導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇自治管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區應急管理工作，自治區編委又批準成立了自治區人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據當地的實際，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規定，建立并嚴格執行主要領導現場組織指揮重特大突發事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監測網絡和預警系統建設水平，健全突發事件報送系統、廣泛進行應急法律法規和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區的應急聯動機制建設、建成自治區應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現的各類突發事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》規定，各地區、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發事件監測預警體系建設，衛生、氣象、地震、水利、地質災害、環境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業監測預警系統基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區黨委書記王君在自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發生重大突發事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態，控制局面。”為自治區下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統推進，充分發揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協調機制，完善軍地共同應對突發事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協調機制，實現良好對接。要根據我區的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規格，增加應急管理人員編制和經費，提升應急管理辦事機構組織協調的力度。在大力整合專業應急救援隊伍的同時，組織規范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善協會等社會組織應當結合各自工作特點，協助人民政府做好突發事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現依法進行，下一步要將法律規定和地方民情相結合，對《突發事件應對法》條文中的原則性規定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發事件應對的管理體制和機制做出明確規定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

篇2

1．編故事，巧記字形

在教學中我充分發揮學生的聯想去揭示漢字的造字原理和字形、字義的關系。通過直觀手段、形象語言、生動故事，把一個個抽象的漢字演化成一幅幅圖畫，或一段段小故事。

如教“游”時，我一邊講故事，一邊在黑板上逐一寫出筆畫：一個小孩子（子）戴著一頂游泳帽（），在方形的水池里游泳。

如學“呆”時，有個學生說：“一個人張大嘴巴（口），像木頭一樣一動不動，原來他是發呆呀。”

在這樣的識字教學過程中，既培養了學生仔細觀察的習慣，又發展了形象思維能力、語言表達能力。

2．借助字謎，樂記字形

在識字教學中，為激起學生學習的興趣，有時我先給出謎面，讓學生嘗試寫出字形。如：教“王”字時，告訴學生：“王”就是“一”加（＋）“一”。怎么寫呢？孩子們動手動腦，拼拼湊湊，就已經掌握了。

此外，我還設立“編字謎有獎”作業，激勵學生觀察字形，展開聯想，自己編字謎。這樣的作業避免了學生單調枯燥的重復抄寫，有趣味性，有創造性。如“頭戴一頂帽，忠實又可靠——實”；“十張口，一顆心，猜猜看，動腦筋——思”；“山上山——出”；“工人力量大，建功立業少不了他——功”等。

二、豐富想像，鼓勵創新

1．給生字配畫，讓生字充滿活力

在生字字形教學中，我不失時機地讓學生發揮自己的想像，給生字配上“身體動畫”“思維動畫”，運用想像，讓字在腦海里如動畫般流出來，讓一個個靜止的生字都活起來，初步培育他們的創新能力。

2．見生字質疑，激活創新意識

培養學生的創造性思維，重要的環節是培養學生的質疑能力。

有一天，一個學生問我：“老師，‘籃球’不是用竹子做的，可‘籃’為什么是‘竹’字頭的呢？”我趁機說：“這么平常的一個字你就能提出這樣高深的問題，老師真佩服你！如果你也能解答出這樣高深的問題，你就更不同凡響了。回去想想好嗎？”

第二天，他告訴我，通過上網找資料，他果然找到了其中的奧秘，而且在全班同學面前做起小老師，使他感到十分自豪。

三、拓寬途徑，培養能力

1．自作“識字課本”

學生日常生活中常常碰到食品、飲料的包裝、家用電器的廣告，還有各種報刊雜志的刊頭等。這些都是兒童識字的最好材料。讓他們收集起來，剪剪、畫畫、貼貼，就成了圖文并茂的“識字課本”。在這個過程中，學生動手、動腦，收集、整理、編排，正是一個創造的過程。

篇3

【案例】

師：原子是化學變化中最小的微粒，它的質量和體積都是非常小的。大家知道一個氧原子、氫原子、碳大原子質量分別是多少千克嗎？（學生一時說不出，并準備想辦法查閱）

生：一個碳原子質量：1.993×10－26千克

一個氫原子質量：1.674×10－27千克

一個氧原子質量：2.657×10－26千克

師：大家觀察一下上述各個原子質量是由幾個數字組成的？

生：9個數字

師：這樣我們書寫或記憶起來會怎樣？（不方便）

師：其實很多年以前科學家就在想辦法解決這樣一個問題，“用什么數據能簡便地表示原子的質量大小呢？”現在科學家已經解決了這個問題，如一個碳原子質量用“12”表示；一個氫原子質量用“1”表示，一個氧原子質量用“16”表示等等。并把它們稱為“相對原子質量”（揭示課題）

師：相對原子質量是怎么來的呢？“相對”的意思就是與參照對象進行比較，如我們生活中問年齡往往問“今年幾歲了？”而不是問“活多少天了？”。人們習慣上說的年齡是“365天”作為一個標準的，實際天數與標準比較所得到的。

生：這樣相對原子質量也要有一個標準了！

師：對，它的標準是：一個碳－12原子質量的1/12作為一個標準。（插入“標準的來歷”見附件）有了標準后相對原子質量是怎樣計算出來的呢？

（接下來引導學生計算相對質量）

【反思】

篇4

二、新會計制度下事業單位資產管理中存在的問題

（一）新會計制度下，單位資產的使用效率依舊不高

我國事業單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業單位會計制度實施后，雖然已經進一步規范了事業單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產過度購置的問題在事業單位日常工作中非常明顯。在事業單位的實際工作中，許多單位領導或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產，這些固定資產僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現象造成單位的財政狀況緊張，也使事業單位出現了大量的閑置固定資產。

（二）不能結合實際情況對事業單位的資產進行處置管理

不管是新的事業單位會計制度還是老的管理制度，對于事業單位的資產處置管理的相關規定都只是停留在表面上，具體的資產處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產在處理和報廢之前的相關手續流程也僅僅是審批和履行手續，沒有對事業單位的資產實際情況進行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產也不注重管理，這些資產只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉移或者回收利用，充分發揮其最大價值。

（三）事業單位沒有建立完善的資產管理體制

目前，還有許多行政事業單位的管理層沒有認識到資產管理的重要性，認為資產管理僅僅是對單位資產的統計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產管理理念非常落后。盡管我國已經實施了新的會計制度，但是還有許多的事業單位管理者沒有在單位內部建立完善的資產管理體制，有些單位即使建立了資產管理機構，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產管理機構形同虛設，更沒有在單位內部形成一套適合事業單位自身的、科學、合理的資產管理體系。資產管理制度不完善，就導致單位的資產不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節約資金成本，影響事業單位的健康發展。

（四）單位資產管理工作人員缺乏一定的職業素質

由于事業單位的資產管理比較復雜，不僅包括資金的管理，還有單位內部固定資產的管理，涉及的環節比較多，所以工作內容就比較繁重，另外還會涉及到財務、會計、管理、計算機等多方學科的綜合知識。單位的財務、會計人員作為資產管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業單位資產管理的需要。比如，有些單位的財務、會計人員的計算機水平比較低，所以在資產統計、核算時依然采取傳統的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現資產數據核算錯誤的現象，阻礙了事業單位資產管理工作的高效實施。

三、新會計制度下如何加強事業單位資產管理

（一）在新事業會計制度下完善資產管理制度

隨著新事業單位會計制度頒布實施，事業單位也應按照新會計制度中的相關規定，進一步完善單位的資產管理制度。在事業單位資產管理中需要根據相關的核算管理辦法實現對資產管理各項工作的統籌部署，同時結合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產以及折舊中的固定資產折舊政策在會計周期內必須統一，同時實現不同資產記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進而提高日后報表的利用效率。

（二）提高單位財務人員的綜合素質水平

要想確保事業單位資產管理工作的有效實施，必須要提高單位內部財會人員的工作技術水平和綜合素質。培養財務、會計人員要掌握多學科知識和現代化資產管理方法，在招聘環節必須要嚴格按單位流程，杜絕“托關系、走后門”現象，財務、會計工作人員必須要有專業的資格證書。對單位內部的財會人員，必須定期進行業務培訓，同時加強職業道德教育，進一步增強單位財務、會計人員的責任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產管理工作效率和工作質量。

（三）在新事業會計制度下，不斷促進單位資產管理系統的信息化

隨著我國科學技術的飛速發展，大部分企業也開始實行現代化管理，行政事業單位也應該根據當前形勢，在新事業會計制度下，不斷創新、引進先進的資產管理系統。在單位內部實行資產管理的信息化，實現單位資產管理現代化，是提高單位財務管理水平的重要手段。所以事業單位在實行資產管理工作時，應該積極引進現代化的信息管理系統，并應用到單位的資產管理工作中，使單位資產管理能夠實現實時查詢企業收入支出、綜合分析、財政預算等功能，使事業單位的資產管理的能夠實現科學、高效的管理。另外，資產管理部門還可以將單位內部所有資產的錄入、統計、核算和現代化的信息系統結合起來，在單位內部建立一套科學、高效的實現資產管理系統，使資產的錄入、核算、管理都實現信息系統操作，這樣可以大大減少財務、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產數據的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產財務的運轉過程，從而避免單位資金的流失，提高資產管理的效率。

篇5

2質量管理的前沿方法探析

鑒于上述對體系有效性的分析，企業需做的除了對體系的補充完善外，還需針對體系中涉及少或沒有涉及的部分，對其質量管理方法進行創新：從人的意識到工具、方法的選擇和使用，從避免計劃于延遲到減小內部損失，從硬件到軟件，從技術狀態管理到雙五歸零等。

2.1變革質量觀

世界萬物生于有，有生于無。意識反作用于物質。提高企業產品的質量和質量管理水平的關鍵是要轉變質量觀念，即轉變質量觀、責任觀與控制觀。

a）轉變電子企業質量觀產品質量必須考慮到企業的所有受益者（客戶、員工、所有者、供方和社會）的期望和需要，損害其中一方的利益，企業的長久發展都得不到有效的保障；企業內所有的部門都有一定的質量問題，各部門都應明確自身在質量形成過程中所起的作用，與其他部門的協作關系，采取有效的措施保證部門的產品質量、工作質量，從而保證企業的運作質量；產品質量是消費者定義的，并非技術標準越高越好，主觀的確定會把技術性能指標定得過高，導致成本價格上升，工期延誤等；提高質量保證部門的地位，使他們和別的部門同樣重要，以提高“全民”質量意識（戴明）；觀念的改變應自上而下，畢竟掃樓梯不是從下往上掃的。

b）轉變責任觀很多企業的質量體系存在嚴重缺陷，管理混亂，工作隨意性強，效率低下，質量活動失控，在這種情況下，操作者不可能有效地控制質量，產品質量問題應追究經營者的責任；提倡事前預防，強調“第一次就把事情做好；許多質量缺陷在設計階段已經存在，而且會影響生產經營的全過程；在采購、銷售、服務和用后處置等環節中，也會出現質量事故。

c）轉變控制觀必須樹立動態質量控制觀念，不斷地根據顧客需求進行質量改進，確保顧客滿意；質量包括能說服顧客傾向于選擇產品的“優勢”，好的質量，可以使產品與眾不同，成為競爭的利器，對于成熟穩定的產品或服務，可以通過對小地方、細微特性的關注來獲得，但是各種優勢也無法彌補一個劣勢。

2.2重視人的因素

在電子企業質量管理中，有人機料法環測6大因素，應以人為中心，成敗關鍵在于人。質量管理的核心問題是以工作質量保證產品質量。現代人力資源管理王長清：電子企業質量管理前沿方法的分析與探討需要激發員工積極性，吸引人、培訓人；不在擁有多少，而是整合多少；新崗位的人要有一個知識體系；應以“做了什么值得驚喜的事情”作為工作標準；作好企業文化建設，用價值體系作為人的思想行為導向；制定人才培養方案，為企業可持續發展儲備“人力”財富。質量管理高級人才是解決體系和業務“兩張皮”的關鍵。

2.3建立崗位工具箱整合就是力量，工具就是能力。萬事有方法，事事有工具，任何一個崗位都可以開發與建立工具箱。借助崗位勞動工具（像流程、方法、模板和表單等）可以大幅地提高員工績效，減少崗位工作失誤，填補員工素質、能力和經驗的不足。為每個崗位的員工提供一套可以大大提升勞動效率的勞動工具是企業提升崗位工作績效必須解決的關鍵問題之一。

2.4建立“不管”部門

鑒于體系的“特性”，企業應建立一個起仲裁作用的“不管”部門，負責改進和監督這些看似合理的劣質成本，仲裁各個職能部門都不管或管不到的問題，及時解決，達到優化流程、提高效率和消除劣質成本的目的。劣質成本不僅包括顯而易見的諸如報廢、返工、返修、測試和試驗成本（分析不合格原因），以及用戶投訴、退貨等項目，還包括浪費、加班過多、上門服務支出過多、文件延遲、對現狀缺少跟蹤、人員流動過于頻繁、顧客賠償備用金、未正確完成銷售訂單、報價或結帳錯誤、計劃延遲、因接待和處理不滿所引起的顧客投訴、未使用的能力、產品開發失敗、未及時退貨等，前者總額約占成本的5%～10%，占銷售額的4%～5%，僅是浮出水面的冰山一角；后者約占營運成本的15%～20%，是真正“隱藏”在水面以下的劣質成本，這些成本大多并未直接計入損益表或資產負債表，企業可以就這些問題消除其產生因素，發掘這座“水中金山”，會給企業帶來許多因節省而產生的巨大收益。

2.5避免計劃延遲

如果各部門是一個階段接另一個階段地像傳遞接力棒一樣工作，到最后階段就會出現堆積成山的工藝變化，這必將導致計劃的延遲，采用預防原則，質量必須從一開始就貫徹到計劃進行的每一步，不同部門之間，必須建立聯系和合作，為了預見和解決問題，應像一支球隊一樣互相配合，激發創意，盡早地發現問題，避免拖延或向下推卸責任。

2.6應用

10種世界級電子企業質量管理工具如果企業想取得好的乃至世界級的質量（解決長期問題、利潤改進、提高客戶忠誠度、總質量改進、可靠性改進、降低成本、縮短周期、縮減空間、設計改進、全面生產維修、供應商的改進和提高員工的士氣），則其領導層必須理解、消化、吸收和指導利用這些新的、簡單且非常有效的工具，這些工具遠比QC的7種工具、7種質量管理工具、工程方法、工人參與、8-D、抽樣、ISO9000、全面質量管理、零缺陷運動和QS9000，以及馬爾科姆鮑德里奇獎、歐洲質量獎有效。這10種工具是：試驗設計（DOE），多環境強化應力試驗（MEOST），質量功能展開（QFD）———傾聽客戶的意見，全面生產維修—改進設備生產率，水平對比—學習并采納最好的經驗，防差錯（Poka-Yoke）———清除操作操作者可控差錯，客戶管理（NOAC）———白領質成本和周期時間的改進，供應管理—供應商質量、成本、和改進周期的轉折點，全面價值工程—遠遠超過了傳統價值工程，縮短生產周期—質量、成本、交付期和效益的綜合體現。摩托羅拉公司使用了上述方法后，產品質量改進了10倍，甚至100倍。

2.7采用一些可以提高產品設計質量和可靠性的新方法

a）采用一種可以提高產品設計質量和速度的最有效方法———“五環法”隨著生產自動化水平的提高，影響產品質量的人為因素大大地減少，過程保證能力大大地增強，據統計，65%的質量問題是設計責任造成的。樹立設計開發新理念，采用提高產品設計質量和速度的“五環法”就能從根本上解決這一問題。“五環法”由以下5個關鍵環節構成：正交試驗設計（DOE），三次設計，可靠性設計，設計評審，同步小組實施并行設計。即：以顧客為導向，加快新產品開發速度，專業技術設計和統計技術相結合，產品功能形成設計同產品可靠性設計同步進行。

b）采用一種可以提高外場可靠性的設計方法

雖然傳統的可靠性設計工具（可靠性預計研究、故障模式影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA））對產品的可靠性設計就象質量管理的7種工具對質量管理一樣有效，但是最多不過勉強有效。用大量的壽命試驗來改進可靠性，正象工廠利用大量的檢驗來改進質量一樣，結果是沒用的。有一個好的方法，就是在設計階段，通過綜合利用DOE和MEOST（多環境強化應力試驗），能夠模擬并防止外場失效，從而達到極大地改進外場可靠性級別的目的。

2.8實施軟件工程化管理

由軟件原因造成產品故障的事例越來越多。應嚴格地落實軟件質量管理規定，執行軟件“三庫管理”，實施軟件第三方測評和更改后回歸測試，建立能夠完善軟件更改、版本管理和灌裝的制度，確保軟件質量。

2.9嚴格技術狀態管理

技術狀態管理的目的就是確保所有參與工程項目工作的人員在其壽命周期的任一時間能夠使用正確和準確的文件。由于產品多，各個型號的要求又各不相同，導致每個產品的技術狀態都隨著系統的變化而改變，這就需要建立相應的初樣基線、試樣基線和定型基線，并將某一階段的全套設計和工藝文件定為技術狀態文件，采取相應的標識來加以管控。狀態更改要求將設計圖紙、現場作業指導書等替換為與更改后的狀態相一致的版本，以保證文實的符合性。設計更改要確保全部都是納入到圖紙和技術文件中，確保產品符合圖紙和技術文件的要求。有時產品出現問題，設計人員會埋怨那些更改手續繁雜，時間緊，怕責怪，就私下改動，不納入圖紙，而后續生產還是按照原來的圖紙進行，這樣必然導致問題“復現”。

2.10認真執行“雙五歸零”制度

質量問題能否真正做到質量歸零，可以說明一個企業技術能力、工作態度和質量管理的優劣。容易產生的問題是：質量管理的問題處理方式簡單，解決不徹底，重復暴露，很多時候是換件處理，導致前期已解決的問題到后期重復出現。需要認真執行“雙五歸零”制度，做到“定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三”，把問題當做“財富”，追根尋源，以技術促質量，以質量保安全。

2.11質量經營中的管理創新

創新就是創造有價值的定單和降低流程成本。創新是現代企業管理的靈魂和本質特征，是企業不斷發展的基本驅動力和活力之源，是企業家對生產要素的新的組合，包括以下5種情況：

1）引入一種新的產品或提供一種產品新的質量；

2）采用一種新的生產方法；

3）開辟一個新的市場；

4）獲得一種原料或半成品的供給來源；

5）實行一種新的電子企業組織形式。企業好比斜坡上的球體，必然下滑，要想使其上移，則需要兩個力———一個是止動力，不使其下滑，好比企業的基礎工作；另一個是拉動力，促使其上移，好比創新力。其中，“止動力”如6S中的“日事日畢，日清日高”；“拉動力”如“在市場否定你之前先否定自己”的創新管理。發展不好的企業很多都是“休克魚”，即肌體硬件還很好，就是思想觀念出了問題，一旦注入新的管理思想和配以行之有效的管理方法，很快就能被激活起來，就象海爾兼并重組別的企業一樣。

篇6

1、與員工實際工作結合不緊密:現有知識資源系統以培訓或獨立資源庫的方式提供使用，未能與科研、管理等實際業務活動結合起來，知識資源的使用率不高，業務援助功能不足，難于發揮知識資源應有的價值。2、知識資源過于分散，缺乏統一標準，難于形成企業整體知識體系:全公司的知識資源沒有實現統一應用與管理，培訓系統、情報資源庫、業務應用系統知識資源各自分散且相互沒有關聯，缺乏統一規范和數據交換標準，無法形成企業整體知識體系，嚴重影響知識在公司中的流轉，亟待進行完善和提升。3、未能發揮業務專家在企業知識體系建設中作用:企業各業務領域專家與領軍人才是企業知識的寶貴財富，但現有系統沒有提供系統性的專業人才知識積累、互動交流與知識援助機制，無法發揮專業人才在企業知識管理中的巨大作用。4、缺乏與員工工作及發展相匹配的知識體系架構與知識導航公司目前還沒有建:立與員工發展、工作流程及工作對象相匹配的知識體系架構，缺乏有效的知識導航機制，將在很大程度上制約企業知識資源的積累、傳播與利用。

篇7

對地質資料的借閱應該有嚴格、規范的借閱管理制度，但是，本單位卻存在著盲目管理現象：全單位所有借用資料者，僅有一個小冊登記本作為依據，沒有任何備份，而且已經沿用了二~三十年，有些已嚴重破舊，沒有更換、沒有創新。這些登記本一旦丟失，借出去的資料就無法追回，也無據可查；沒有建立電子文檔，管理不科學，資料只有進帳數量，到底有多少圖件在借用者手中不清楚，管理工作比較盲目或混亂。例如：有的職工借圖件一直未歸還，歸還時在借閱登記本上卻找不到該職工的借閱記錄；對借閱出去的資料沒有及時進行清理、核查，致使部分職工在退休或者工作調離時不能按時歸還資料，因此有可能造成資料的丟失。

2.管理環境欠佳，硬件設施不完備。

地質資料庫房位于一樓，并且地處人員來往過道上，人員（包括外籍人員）出入頻繁，隨時都有條件和機會接近成果資料存放的庫房。另外，一樓位置低陰暗，由于南方氣候多雨潮濕,雖然配有除濕機、空調機，但是庫房室內霉味依然很重，圖紙有不干燥、潮濕等現象。特別是到雨水多發的春季，嚴重潮濕情況下，地質資料就更加容易潮濕、發霉。

二、解決辦法

1.加大宣傳力度，使保密觀念深入人心。

地質資料的保密工作是一項長期的艱巨的任務，任何時候均不容忽視。然而，在平時的工作中，部份人員、甚至極少數領導干部保密意識有所淡化，保密麻痹思想滋長，認為保密工作與我無關，因此，要加大保密宣傳教育力度，經常組織單位人員學習有關保密法律法規，利用各種時機敲“警鐘”，使全體職工意識到保守國家秘密不僅是每個公民的神圣職責，更是關系到國家安全和民族興衰的大事。同時，要經常利用失泄密的典型案例，進行保密警示教育，不斷提高全體人員的憂患意識，繃緊有密必保這根“弦。

2.加強地質資料庫房基礎建設。

地質資料的庫房管理是檔案保密的重點。檔案庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。實踐證明，檔案庫房的科學管理，是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。針對以上提出的庫房管理環境欠佳，硬件設施不完備的問題，建議：（1）建議在有條件情況下，將成果資料設在高層樓房，不在一樓陰暗、潮濕的地方設立資料庫房。盡量避開南方每年春季長時間的霉雨天氣所帶來的潮水、潮氣對成果資料的腐蝕。并且配備防盜門、報警器、鐵欄窗、電子監控設備等防盜措施，并隨時做好各項設施設備的檢修、維護工作。（2）地質資料實行單獨保管，專門配備保險柜、密集檔案架，從硬件設施上確保地質資料的安全管理，同時，堅持不懈做好日常工作，不定期組織安全保密檢查和抽查，及時發現和消除檔案庫房的安全隱患，保密委員會要常過問、常督促本單位的保密事務，及時通報保密情況，以確保地質資料的安全。

3.強化各項管理制度，保證地質資料安全使用。

(1)制定細致完善的地質資料借閱管理制度,確保既便于檔案人員安全管理，又方便技術人員借閱利用。首先在個人借用資料的登記方式方法上有所創新，建立科學化管理，確保每份資料都有明確的借出和歸還記錄，避免張冠李戴，并且定時檢查資料的借閱情況，對于超過借閱期限的，督促及時歸還，需要辦理續借的，及時辦理續借手續；對在本單位學習的實習生、研究生、博士生等，需要借用成果資料時，首先由項目或課題組負責人、導師提出申請，報科技處及資料管理部門的分管領導審批；國際合作項目，來訪的專家、學者，項目或課題組不準把未經過處理的成果資料直接與對方交流使用，外國專家、學者需要借閱地質資料時，必須由負責接待的項目或課題組來辦理借用手，資料管理部門不能直接接待辦理；因工作調離、離退休和長期病休人員，都必須全部清還借閱的檔案，屬借調工作人員借閱地質資料檔案時，必須由項目負責人代借，當其離開單位時由代借人清還檔案。(2)對所有地質資料，要定期或不定期檢查其數量、質量等保管情況，若發現被盜、丟失、去向不明或泄密、失密事件，必須及時報告單位主管領導和國家保密管理部門，及時查清事件發生的原因及責任，要將事件調查處理到位。(3)對計算機要做到：不得與互聯網、外部網絡相聯，嚴禁使用紅外設備、無線網卡、無線鼠標鍵盤等無線設備和攝像頭、麥克風等音像輸入設備；未經批準，不得帶出保密檔案室（或具有安全保障的專用辦公室）；使用和維修計算機系統，須有成果資料專管人員監督；安裝防病毒、防木馬等軟件，確保機器無病毒、無木馬、無安全漏洞；使用安全方法進行病毒庫等軟件升級，通過光盤刻錄進行；設置開機口令、系統登陸口令和屏幕保護密碼，并確保每周期更換一次。（4）非計算機不得存儲、處理或傳輸國家秘密信息；非計算機不得使用介質；非計算機與計算機或網絡必須實行物理隔離。（5）對存儲介質要做到：分發使用應有編號、登記，統一管理，責任到人；按照、非進行分類管理，按其所存儲信息的最高密級進行標示；移動存儲介質不得在機和非機之間交叉使用，非存儲介質（含個人介質、手機、數碼相機、MP3等）不得存儲信息；存儲介質使用后應立即清理其內容，確保信息不被非授權人知悉。（6）銷毀測繪成果須經專人清點、核對、登記、造冊，由本單位主管領導和成果資料檔案負責部門派員銷毀。對銷毀的時間、地點、方式及銷毀過程中存在的問題進行記錄，與銷毀清冊、領導批示一并存檔。（7）按照國家保密工作有關規定，購買資料應派專人（二人以上）共同辦理。各項目或課題組，在購買工作區的地形圖或有密級的成果資料時，按有關規定辦理好相關手續后，必須由資料室派人配合，組成兩人以上一同前往辦理。不允許一人單獨承辦。（8）任何單位、個人不得擅自復制、轉讓或轉借成果資料。確需復制的，應報原提供成果測繪行政部門批準，并向原測繪成果提供部門登記備案。各項目或課題組需要復制成果資料時，必須申報原提供成果資料的部門批準后才能復制。無“復制批文”，復印室不許擅自復制。復制、掃描后的資料與原本成果資料具有同等密級，必須經過資料室登記后才能辦理借用。

篇8

2.引進技術。技術引進往往是發展中國家實施趕超戰略的手段之一。跨國公司為發展中國家的技術引進提供了便利的通道。首先跨國公司到東道國直接投資需要的機器設備是跨國生產所需的。但是，即使沒有引進先進的機器設備，跨國公司只是經營東道國的工廠和企業，效益也會提高，原因在于跨國公司帶來的技術除了硬技術，還有軟技術，例如，先進的管理制度能夠提高生產效率。更重要的是，跨國公司的技術是附著在人身上的，所以，從廣義的角度講，跨國公司的人才和技術引進使得發展中國家既可以從跨國公司獲得技術來彌補技術落后的不足，也可以利用跨國公司彌補人才的不足。

3.跨國公司直接投資的擴散效應和外部正效應。一方面，跨國公司的技術和人才引進通過運行網絡向上游（即原材料供應商）和下游（如銷售商）擴散。由于跨國公司的運作有嚴格的規格和標準，因此給予上游供應商和下游銷售商嚴格按標準供貨和銷貨的約束。無形中提高了其上游和下游網絡的技術和人才水平。另一方面，跨國公司培訓的人才對發展中國家有很強的正外部效應。跨國公司職工或管理人員“跳槽”和獨立創業都使跨國公司的技術和管理不可避免地外泄。給社會帶來正向的外部效應。

4.跨國公司的“學習曲線”效應：提高發展中國家的產業競爭力。跨國公司的生產經營者還為發展中國家的企業帶來了示范效應，大大提高了其產業競爭力。很多發展中國家借助于跨國公司的國際市場網絡大大提高了出口能力。

除了上述渠道，發展中國家還充分利用跨國公司的其他生產要素，以做到雙贏合作。但是發展中國家利用跨國公司提升本國的經濟也是有條件的。跨國公司到發展中國家投資，并非出于道義和政治考慮，而是出于其全球性戰略的動機。跨國公司的全球性戰略是其全國戰略的延伸，其本質是在全球范圍內有效配置資源以獲取最大利潤。因此跨國公司的投資一般流向企業交易成本低或存在優惠政策的國家。而發展中國家為了達到充分利用跨國公司發展本國經濟的目的，勢必付出一定的代價，協調跨國公司和國家的利益關系，尋找一個平衡點，以達到雙贏互利的目標。

二、跨國公司的本質及其與發展中國家政府的關系特征

一國政府是經濟政策的制定者和實施者，政府制定經濟政策的目的，是為了實現即定的經濟和社會發展目標：經濟發展、充分就業、價格穩定和國際收支平衡。而跨國公司首先是作為經濟人的企業，其目標是追求利益最大化，但是它又是一種全球化的企業，其生產、貿易活動是跨越國界的，因此模糊了它的國民性質，使之帶上了新的全球性的特征。

1.跨國公司的全球化戰略及實質。主流經濟學派從價格和資源配置的角度，在傳統的價格體系框架內看待私人的外國直接投資，他們認為，廠商的設置地點和組成、有關商品和勞務的價格和分配取決于市場力量，把跨國公司簡單地看成是由資本收益的國際差別所決定的資本跨國流動。制度經濟學派則從經濟組織的角度看待跨國公司，海默（1960）認為，從事外國直接投資的廠商的動力主要是特定市場的競爭條件，而不只是利率差價。跨國公司作為管理組織在全球范圍內實施競爭戰略。跨國公司全球化競爭戰略的實質是壟斷市場，實現全球范圍內的利潤最大化。跨國公司的投資可能形成對某一商品市場，特別是市場價格的壟斷，這將在一定程度上給東道國帶來很大的影響，妨礙政府目標的實現。例如：中東國家由于跨國公司的壟斷，經濟命脈掌握在跨國公司的手里，限制了政府調節經濟的作用。

2.跨國公司通過游說和“投票”機制，削弱政府對經濟的控制權。跨國公司進入東道國投資，把東道國作為其全球化戰略的一環，充分利用東道國的各種優勢以及全球網絡間的協同效應來實現全球利益的最大化。為了達到跨國經營的戰略目標，跨國公司必須通過政治影響、政治壓力和政治優勢，才能取得和保持有助于實現其擴張、降低成本的國際性網絡，以實現全球性戰略。

首先，跨國公司是資源配置全球化的載體。跨國公司從東道國獲得對各項資源的主導和控制，并通過自己的全球生產和貿易網絡重新配置，其次，跨國公司迫使東道國政府制定對外資的優惠政策，比如減免稅收等優惠政策。再者，跨國公司游說政府建立寬松的市場環境和投資環境。跨國公司游說東道國政府，創造有效率的市場和公平、自由競爭的制度，否則將資源轉移向其他國家。跨國公司還以他們的實際行動“投票”。如果東道國的政策對他們不利，即使其他的機會有限，他們也會轉向能夠給他們提供更好前景的政府。

3.跨國公司的融資活動增加了金融風險的可能性。金融是現代經濟的核心。而跨國公司的各種行為都有帶來金融風險的可能，使一國的金融體系受到破壞，甚至引起整體經濟的動蕩。跨國公司的間接投資規模巨大，并且由于跨國公司出于投機需要進出市場，使間接投資具有一定程度的投機性，容易造成金融市場的混亂。另外，跨國公司的利潤匯出及轉移，會使國際收支平衡失調，從而引發金融危機；三是跨國公司為跨國界的企業內部交易制定轉移價格，隱蔽地將稅前利潤轉出東道國，使其總的稅后利潤最大化，影響東道國的國民福利和政府財政收入，并產生誘發金融風險的因素，四是跨國公司的撤資容易引發金融市場的混亂。

4.跨國公司通過母國政府干預東道國政府的經濟決策和運行。由于跨國公司多來自于發達國家，而越來越多的跨國公司把尋求利潤的眼光投向世界各地，本國投資再生產逐漸淡出，大量資金、技術投向國外，甚至公司總部也遷往國外，使發達國家喪失了大量的就業崗位，造成失業率增高，尤其是大量的稅收流失，財政難以維持高福利的社會保障體系，因此大量削減福利開支，這些勢必激化民眾與政府的矛盾，使政府的合法性受到懷疑。為此，發達國家在制定全球化的游戲規則時不得不力圖解決這些矛盾。許多國家制定了一些條款來限制跨國公司的活動范圍，使其在參與全球化進程中朝著更有利于本國利益的方向發展。

5.對發展中國家自主性的影響。發展中國家通常發現，跨國公司的活動常常與本國的對外政策相抵觸。跨國公司追求的是利潤最大化，而東道國除了考慮經濟增長問題，還要考慮社會的穩定、公平、民族工業的發展及社會可持續發展等問題。跨國公司反對東道國政府的政策，他會做出限制或關閉當地生產而在其他國家生產的威脅。對于一些缺少社會責任的跨國公司，衛生要求、勞動安全、福利環保標準低的國家比較有吸引力。因此，想吸引外資的發展中國家很難設定這方面的高標準。跨國公司在財政和稅收優惠方面還能與東道國討價還價。

另外，跨國公司的國家貿易多為企業內貿易。由于企業內貿易屬于企業內部的事務，與國家間貿易不同（國家間貿易可以通過金融、價格、匯率等宏觀經濟政策來調節并有效預期），政府不能明確地預期金融和財政政策對跨國公司的影響。

此外，跨國公司利用企業內部貿易的“轉移價格”來逃避稅收，跨國公司通常從工業國出口半成品到發展中國家，然后在那里加工成品在市場上出售，如果工業國實行低稅收政策，而發展中國家實行高稅收政策，那么跨國公司就提高轉移價格從而宣稱在工業國（母國）獲得高利潤。這樣，跨國公司避免了總稅單的增加，提高了稅后利潤，而工業國和發展中國家都會發現財政收入與預期的正好相反。

再者，通訊的全球化，尤其是國際互聯網的出現，使政府很難控制跨國交易，很難可能損害國家穩定和安全的信息的跨國界流動。國家控制邊界信息流動的自主性大大削弱。

跨國公司給予東道國政府的上述壓力迫使東道國政府修改政府管理方式、市場管理范圍以及勞動用工制度，甚至迫使政府修改或制定相應的政策來應對跨國公司的游說。這在一定程度上限制了政府的權力，約束了政府的經濟管理范圍和方式，甚至削弱了政府的經濟控制能力。即使在美國這樣的發達國家，政府也面臨著全球化帶來的種種壓力。

三、全球化背景下發展中國家對跨國公司的管理政策

政府和跨國公司的關系表明：首先，跨國公司對東道國經濟基礎的影響是正面作用和負面作用的統一，制定對跨國公司政策的目的就是盡量減少副作用，利用跨國公司的優勢為本國經濟發展服務。其次，政府對跨國公司的管理是有限度的，它直接受到其他國家跨國公司政策的影響和制約。第三，決定跨國公司與政府合作的主要因素是各自擁有的優勢。對我國來說，是否對外國資本有吸引力取決于一系列因素，包括經濟增長潛力、市場潛力。基礎設施狀況、貿易壁壘、生產經營環境、政策的穩定性和對外開放政策等。

在封閉經濟下，發展中國家為了維護國家利益，國家設置各種貿易壁壘和投資壁壘，保護國內市場不受外來競爭者侵蝕，同時支持本國企業發展，支持他們占領國內市場。發展中國家發展戰略，旨在最大限度地利用國內現有資源，傾向于實行“進口替代”，“出口導向”的對外政策。在開放經濟下，發展中國家的發展戰略做出重大調整，由封閉式發展轉向在充分利用本國資源的同時，充分利用國際資源，在開放經濟中增強國家的競爭能力。維護國家利益的手段也由過去的以貿易和投資壁壘為主，逐步轉變為以改善投資環境，降低交易成本，促進資本、技術和專業人才向本國流動，并增強“本土”各種類型的企業競爭力為主。與此相適應，政策重點轉向在本國創造、有效率的市場環境，特別是有吸引力的投資環境為主。

1.更新反托拉斯政策，防止不正當競爭。跨國公司的合并和其他行為可能會導致明顯的成本節約，但在全球提高企業效率的壓力給其帶來負擔。反托拉斯法劃定相關市場的重要任務就是要確定適當的競爭地理分界線，需要改變傳統的關于市場范圍的概念。在全球市場中，原有的認為在國內可能相當集中的產業可能并不是很集中。如汽車、鋼鐵、化工等行業。目前在許多相當集中的產業中，當地公司正在與可能比他們大得多的外國公司展開直接的競爭。國外政府還可能對國際貿易進行干預（包括對本國公司的補貼及時外國競爭者的限制）。

另外，應該完善市場機制，采用適當的競爭政策。加強跨國公司之間的競爭，防止跨國公司的壟斷或不正當競爭。

2.培育和完善符合全球化規則的市場體系。經濟全球化要求參與成員國增加其政策的透明度和外貿政策法規全國的統一性，必然對目前國內自成體系和按“條塊”分割形成的經濟格局產生巨大的沖擊，這有利于打破地區封鎖、地方保護主義和行業保護主義，促進公平競爭，從而推動國內經濟秩序的整頓和統一，規范全國性市場體系的建立，逐步建立適應國內外兩個市場變化和資源有效配置要求的機制，打破壟斷和割據狀況，并使競爭范圍不斷擴大，競爭手段日益多樣化、科技化。

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在工程項目整個實施過程中，普遍存在的現象就是：設計概算超過投資估算、施工圖預算超過設計概算、竣工決算超過施工圖預算．大體原因主要有以下幾個方面：

1．1項目單件性使各項目間可比性不強影響投資控制

管理建設項目是在固定位置建設的具有特定用途、規模和功能的產品，其特定、單件性的特點決定了每個項目的工程造價都是不一致的．因此使得投資控制同種類型項目的工程造價可比性不強，參考價值不高．

1．2造價的不確定性影響投資控制

管理工程項目一般建設周期較長，在整個建設期中都處于不確定的狀態之下，比如物價的變化、不利的自然條件、政策變化等眾多不可預見的因素影響，致使竣工決算時才能最終確定工程的實際投資，這些均不利于投資控制管理．

1．3項目的多參與主體影響投資控制

管理投資估算一般由項目建設單位(業主)或其委托的工程咨詢機構編制．設計概算及施工圖預算一般由設計單位編制．招標控制價一般由招標或造價咨詢機構編制．項目實施過程中由工程監理或造價咨詢企業進行投資控制．項目建設單位(業主)編制竣工決算組織竣工驗收，由造價咨詢機構進行審核．可見各階段由不同的主管部門、專業咨詢機構、專業資格人員在不同的階段進行造價管理，項目的多參與主體不利于工程造價的控制，致使投資控制工作目標與控制過程脫節，各階段控制不具有連貫性，投資控制責任主體和執行主體不明晰等問題．

2應對措施針

對項目投資決策、設計、實施階段影響投資控制的主要因素，以及項目各階段不同工程技術特點，從投資控制各環節的相關節點與要點提出造價控制的不同管控措施．

2．1投資決策階段的投資控制

建設項目投資控制的起點就是在決策階段的投資估算，它對項目造價的影響程度可達到75％～95％，因此工程實施前的投資決策階段是造價控制的重點．而導致概算超過估算的主要原因有建設需求不明確或在概算階段提高標準及要求等．比如在建設單位安排的主要功能用戶參與項目論證過程中，往往只專注于主要工藝流程，而忽視輔助流程和相關設備、設施用房以及其他配套工程，所以工程咨詢機構獲取的可行性研究的基礎資料往往不完整，使得缺乏類似項目經驗的工程咨詢機構僅僅參照一般性建筑的造價指標進行投資估算，其估算結果往往不是缺項少算就是單價偏低．因此，為了保證投資估算準確性，將概算控制在批準的投資估算范圍內的關鍵是要繪制清楚完整的工藝流程圖，并將工藝流程中每一節點對建筑、建筑設備的具體要求描述清楚，表明需要配備哪些功能設備、設施．只有將所有要求表述清楚后，工程咨詢機構才能勾勒出完整的建設項目方案，并提出完整的投資估算．

2．2設計階段的投資控制

一般而言，設計階段對工程投資控制的影響幅度可達35％一75％左右，設計工作的完成，項目的投資也就基本確定，在實際工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，不考慮經濟上的合理性，也影響了項目投資的有效控制，因此投資控制的關鍵環節主要注意的事項如下：

2．2．1實行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標

盡量將項目主體與相關配套項目放在一起進行招標，組織有關專家綜合比選，優選出滿足功能要求，同時結構經濟合理的設計方案．這樣既可促進設計單位在項目的整體布局、使用功能和建筑造型等方面開拓思路，又可以在降低工程造價上下足功夫．

2．2．2推行限額設計和設計經濟責任制

工程設計人員應增強經濟意識，推行技術經濟相結合的方法，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和預算為一體．設計限額由項目建設單位來確定，并應在簽訂設計合同時加人超過限額的處罰條款．同時，應多進行同類建筑工程的技術指標的比對、比照分析，實行設計經濟責任制，哪個專業或專項設計突破了造價指標，必須分析原因，修改解決．

2．2．3明確設計單位的責任減少設計變更

由于設計不精、設計深度不夠導致設計變更發生，致使項目承包人索賠并帶來投資的增加．因此，項目建設單位應加強管理，根據項目場地實際狀況、詳細地勘資料進行投資計算；認真審圖，按相關規范的要求進行設計圖驗收，確保設計完整并符合規范．為避免由設計單位原因造成設計變更使投資超額度，建設單位要約定設計單位，對設計費按一定比例實行扣罰．

(1)設計總投資超限額時，不予支付設計費，設計單位應無條件修改設計；

(2)設計主要材料指標(鋼材、混凝土及其他主要材料)超出合同約定值時，建設單位有權要求設計單位重新優化設計，并對設計費進行一定數額的扣罰；

(3)明晰設計變更及修改的費用額度．如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，將按一定比例扣罰設計費．(4)明確設計期限超出約定時限時對設計費的扣罰比例或額度．

2．3項目實施階段的投資控制

建設項目一經批準開工建設，就進人了建設實施階段，實施階段雖然對造價的影響程度只達到項目投資額的5％一35％，但因為實施階段歷時長、不確定性因素及突發事件最多，也就決定了實施階段投資控制的關鍵在于如何控制變化及應對變化，從而保證實施過程按實施策劃方案順利進行．實施過程投資控制注意事項：

2．3．1完善實施過程的前期策劃、編制招標控制價

在編制控制價前，通過市場詢價、收集整理相關市場行情資料、委托咨詢機構進行市場調研等方式，可以為設計單位優化設計提供依據，并可用于對比清單編制單位的控制價．工程量清單編制過程中為了做到描述準確、不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目．應深人了解施工現場以及周邊建(構)筑物或其他障礙物的實際情形，明確地質勘察資料、設計圖紙、技術規范，從而準確計算實體工程量并準確預計暫估項目內容．若委托中介機構編制工程量清單，要注意檢查每一個工程量清單子目的相關工作內容和規格、標準，審定其表述是否準確、完整，比較其與施工圖紙的要求是否一致，并與招標文件的要求相對應．

2．3．2注意工程施工招投標階段的過程控制

招標文件既是投標單位投標報價的依據，也是建設單位與中標單位訂立工程合同的依據，同時還是整個工程項目造價控制的關鍵．招標文件足夠完善，能有效表明項目建設單位的意圖，有利于投標單位清楚、明白地報價，有利于工程項目的順利實施，也有利于項目實施過程的質量監管和造價的控制．因此，一旦招標文件出現漏洞或歧義，就會給中標單位在實施過程中變更單價制造借口，給實施過程管理和造價控制帶來困難．所以，項目建設單位需根據其建設工程的具體設計要求和特點，細致編制招標文件．評審投標價時，不能只簡單地比較總報價而不比較單價．因為投標單位往往采用不均衡報價法，即在維持總價不變的情況下，將實施過程中基本上不會發生變化的項目單價拉低，將設計存在遺漏，可能會有較大增加量的項目單價調高，致使在竣工結算時能多追加工程款．

2．3．3注意簽訂施工合同階段的過程控制

施工合同是工程量清單計價模式下控制造價的依據之一．施工合同簽訂前建議廣泛征詢施工管理人員、監理單位、審計部門、財務部門、律師或法律工作者的意見，盡可能使施工合同完善、嚴謹、無歧義，盡量防范施工合同執行過程中的糾紛．在施工合同中應特別注意工程變更和價格調整的內容，量和價的調整依據是什么、調整范圍有多大、計算口徑均應明確約定．按照清單計價模式的風險分擔的原則，工程量或材料價格、機械價格變動超過一定范圍才能調整，在約定范圍內的工程量不能調整．在合同中，對于工程量清單漏項或非承包方原因的工程變更及簽證，造成增加新的工程量清單項目的綜合單價要有規定：合同中有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人審核確認后執行．工程量發生變化后，措施項目是否相應調整量、價，也需要在合同中約定．在施工合同中還須約定工程變更資料辦理的時間要求和程序，防止事后補辦．

2．3．4注意施工階段的過程控制

進度款撥付．應嚴格執行合同，依據每個階段已經施工完成的工程量，確定工程價款，按合同中已經明確的工程款的撥付比例，計算進度付款．變更管理．在項目實施過程中，應以設計合同約束設計單位，嚴格控制設計變更，防止個別設計人員與施工單位勾結，損害項目建設單位的利益；對確有必要變更的項目，應嚴格審批程序．變更事項發生后，應正確計算工程量的變化，防止出現以無充有、以小充大的高估冒算現象．對施工圖以外的設計變更，必須注明時間、地點、事由、幾何尺寸等原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價．簽證管理．現場簽證記錄了施工現場發生的一些合同外的特殊費用，應有原始丈量數據、簡圖、詢價、洽商等原始資料支撐，必要時應留下影像資料．對于清單范圍外的簽證，應會同監理單位和預算、審計部門共同參與現場簽證．杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象．對于一些隱蔽工程或交叉作業的簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況．

2．3．5做好竣工結算階段的審核工作

工程實施過程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標文件及相應答疑文件、投標報價、合同、施工圖紙、會審記錄、增減項簽證單、會議紀要等；若合同約定不是總價包死，就應按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不只是計算增減的量、價．在項目實施過程中，項目建設單位可以委托造價咨詢機構進行造價跟蹤控制，在造價咨詢機構和監理單位的共同參與下，分階段將項目實施過程產生的量、價及時核算，防止事后說不清楚、算不明白；在專業咨詢機構和監理單位的共同參與下，可以充分利用好合同約定和清單計價規范的規定，及時處置索賠事項并進行合理的反索賠，以維護項目建設單位的利益；可以避免事后介入不了解變更實時隋形導致的誤算、錯算，避免事后結算爭議的發生，減少事后匯總計算的工作量，節約結算時間，有效控制工程造價．

3結語

(1)只有保證既定目標的準確性若，才能保證投資控制按既定的目標進行．即在前期投資估算階段就要根據項目特點來提高可行性研究報告的深度及投資估算的精度；

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知識可理解為“具有某種行動能力的潛能”，而信息則“與對象性質和執行效果聯系更緊密”。這個觀點和著名信息系統哲學家查爾斯教授的論著“咨詢系統的設計”相符：“知識隱藏于使用者的頭腦中，不是簡單的信息堆積…，而是知識工作者如何對一系列相關信息反映”。暢銷書《知識創造型企業》的作者野中侑次郎強調“只有人能很好扮演知識創造的角色”，不論其處理能力有多高，計算機最多是一種工具，作為一種高效信息運送者和信息載體，在人類充分利用并理解的基礎上才能產生行動的能力。

2商務模式變革：從連續改進到企業再造

過去十年中商務環境轉變的標志之一是全面質量管理(TQM)向業務流程再造（BPR）發展，如圖1示。與傳統強調對現有過程逐漸改進不同，BPR側重于基于信息技術對企業流程作整體性的重新設計。

從逐漸改進到企業再造

全面質量管理(TQM)業務流程再造（BPR）

改變程度增量激烈

起點現有流程從零開始

頻率一次性/連續一次性

所需時間短長

參與方式自底向上自頂向下

典型范圍狹窄跨職能部門

風險中等高

主要發起方式統計控制信息技術

改變類型文化文化/結構

但BPR也不能算作最終答案，它沒有提供向基于Internet和萬維網的商務的轉變策略。SAP之類的BPR軟件解決方案提供商開發了許多ERP系統，注重企業內的數據收集和信息共享，但也損失了信息處理的靈活性。一些新興的軟件企業如Siebel開發了外部信息流功能和信息接口的客戶關系管理系統（CRM）和供應鏈管理系統（SCM），與注重內部功能集成的ERP系統互補，創造了一種無縫集成的電子商務環境。目前看來制約這種商務環境的重要因素是系統的靈活性、信息接口的柔性（包括企業內外部）。

過去四十年中增強企業智能的信息處理模式經歷了三階段：自動化、流程合理化和企業再造。但這些還不足以應付商務模式變革的挑戰。在網絡經濟時代外部市場信息有時甚至比企業提品和服務的商務邏輯更重要。“原子經濟”正向“比特經濟”發展，“磚加水泥的百貨店”正向“鼠標加水泥”發展，我們必須對傳統經濟因素從更準確的角度作出再評價，信息資產、知識資產、無形資產等讓很多虛擬企業短時間內創造了傳統方式無法想象的價值。新的、成功商業模式是否存在某種規律？

基于網絡的創業者大都知道信息技術的重要性，但從成功案例來看商務模式的創新更是贏得全球市場份額的關鍵因素。著要求我們必須應用新的價值規律衡量其供應鏈和客戶關系，這就不僅僅是業務流程的調整，而要重新思考整個業務模型和組織間的信息流。

3從業務過程再設計到電子商務模式創新

“邊際收益遞增”理論的提出者安瑟（BrianArthur）認為這是一個“重新思考和再造一切”的時代，企業都基于信息開展業務，企業成敗的關鍵在于審查、調整業務開展的方式，以適應環境激烈改變。現階段盡管延續以往的、按預先定義好的模式開展商務也能成功，但從長遠看企業的持續競爭優勢來源于企業對環境的清晰認識，并相應地調整戰略目標和開展業務的方式。史蒂夫（SteveKerr）曾在《計劃評論》期刊上對業務戰略的現狀作過精辟的分析：“世界發展得很快，有時你根本沒法預測...，因此我們更多強調對外界的快速響應，而不再是完全靠計劃工作。我們對世界的變化感到吃驚，但這中吃驚也是意料中的事情。”

虛擬公司、商業生態系統和.com公司的快速發展就是業務規則變化的典型例子。環境的非連續性、跳躍式變化使得昨天的最佳實踐也許成為明天公司前進的障礙，公司要根據業務和信息體系結構的變化作出相應調整，學會充分利用現有知識和新知識。

4從信息處理到知識創造

知識管理論文和專著常把組織過去的歷史知識作為預測非連續變化環境的工具，并以此決定將來的行動方案。但從信息系統和信息處理的角度看，這種觀點存在很大的問題，與電子商務相關的三種神話是：

神話1：知識管理技術能在適當的時間將適當的知識和信息傳遞給適當的人。應該說這種觀點只適合過時的商業模式;在相對穩定的市場中業務呈現增量變化，高級主管們能通過檢查歷史數據預測發展趨勢。但信息時代的商務模式發生了根本性的變化，必須以更靈活的方式應付，而不可能建立一套系統去對什么時間什么人需要什么信息作出預測。

神話2：知識管理技術能存儲知識員工的智能和業務經驗。數據庫和群件技術能存儲一些零碎數據，但目前還無法存儲有意義的決策模式；而且信息特別是知識與應用環境密切相關，同樣的信息在不同時間或環境中不同人會有不同反映。存儲知識需要知識型員工有分享知識的愿望和將知識明確表達出來的能力，后一個過程太難實現。

神話3：知識管理技術能有效實現知識員工經驗和知識的傳播。這種論斷也是建立在預測信息需求的基礎上。雖然信息技術能協助員工交換零星信息，但在一些重要的商業決策中不能有效進行包含復雜數據結構的通信。從另一個角度看，即使有編譯好的數據信息，也不能保證每位員工愿意利用。過去的研究表明盡管有內容詳實的報告和數據庫，大部分高級經理都喜歡通過與他們認為知識淵博的人探討交互過程來決策。僅以一種統一的方式保存數據有利于理解信息，但妨礙了商務模式的創新，也不利于知識庫的更新和新知識的創造。

5向切實可行的知識管理邁進

將知識管理同技術緊密聯系到一起只會對計算機硬軟件廠商產生好處。最近《首席信息官》雜志的一份訪談錄中提到“過多強調技術會迷失關鍵成功因素”。幾年前Intranet、LotusNoes和微軟的MS-Exchange被看作是知識管理的基本工具，現在技術上談的更多的是知識門戶、智能和基于“推送”的技術(push-basedtechnologies)；盡管技術上有了很大的發展，大部分組織還是在尋找一些簡單問題的答案：如何撲獲、存儲和轉移知識？如何確保知識工作者共享知識？為了找到答案，組織必須清楚知識和信息的區別，這種區別不僅僅是語義上的，而對企業信息過量環境中的成功具有決定意義。前一段時間很多媒體和網絡主管爭奪“眼球”、“注意力”和虛擬社區，在電子商務時代真正稀缺的資源不是信息，而是人的注意力。因此要很好地利用已有知識進行創造和創新、把知識成功應用到具有市場的新產品和服務中去。知識管理能通過結合數據、信息技術的處理能力和人的創造創新能力，提高組織在非連續性變化環境中的生存能力、適應性和競爭能力。

與傳統方式不同，這個定義從知識管理產出的角度分析了與商務模式創新的關系。隨著信息技術的快速發展，企業會有很多選擇來實施電子商務戰略，如客戶關系管理（SCM）、供應鏈管理系統（SCM）和銷售鏈管理等。

6根據電子商務戰略實施知識管理

目前對知識管理的理解很多是基于過時的商務模型，這會對電子商務產生負面影響。下表說明了商務模型的變化和發展。為此，我們必須重新分析知識管理的基本假設，調整相應戰略以適應新電子商務的需要。

傳統商務電子商務

商務戰略預測提高應變能力

信息技術集中式分散式

高層管理的角色順從自我控制

組織知識過程應用創造與更新

公司資產有形資產無形資產

組織設計結構化適度“混亂”

6.1商務戰略的轉變

商務市場的發展變化要求從不同角度理解計算機系統的輸出信息。與傳統強調和依靠長期預測不同，在“新”世界開展商務要多用“場景規劃”（scenarioplanning）之類的技術理解未來的演變。但這并不是是說要完全消除組織的計劃，而是利用場景模擬來發現備選方案的局限性。組織仍會制定計劃，但不會完全依賴這些計劃，這種觀點在一些新誕生的、基于Intranet的公司中更明顯，這些公司經常會審查其商業模式，敏銳地觀察市場并積極響應是成功企業的共同特征，它們也能更快地創造知識，發現“商務理論”與動態變化環境的差異。

6.2技術使用模式的轉變

隨著信息化程度的增加，很多企業將一些規律的日常辦公流程電子化到信息系統中，這些流程一般采取“最佳實踐”的形式。但用靜態的計算機系統描述動態商務環境的流程往往使業務處理不太靈活。隨著商務環境非連續、跳躍式變化，信息系統往往成為組織進化的障礙。我們必須考慮設計能適應商務環境動態變化的信息系統。動態定價系統、比較購物就考慮了市場數據的動態發展和變化；但這樣的系統仍需要按結構化方式具體表示市場數據。不論是外購還是自行開發，都要有效協調現有技術和新技術，跟上商務環境的快速變化和發展。

邁肯錫的觀點是：企業信息系統必須從支持事務處理、集成商務邏輯和工作流向支持員工通訊和在線學習的系統轉移。這種柔性技術和系統才能支持實踐社區（communitiesofpractice,cop），由組織雇員和外界專家組成的非結構化或半結構化的網絡。毫無疑問，建設虛擬的消費者社區是要優先考慮的，福特和通用汽車就是這樣做的。

6.3高層管理角色的轉變

管理學學者和經理們不再過多強調業務開展的慣例，因為命令-控制系統和慣例往往不能適應商務環境的劇烈變化。高層經理要從命令-控制的角色向“感覺和響應”轉移。如果說知識在信念和承諾方面區別于信息的話，組織應重點強調員工對組織遠景的承諾，而不是強求適應規則和所謂的“最佳實踐”。

高層經理應把組織看作員工社區，這種社區能產生不同信息，還要讓他們訪問組織信息。這一點非常重要，因為商務環境快速變化，高級經理的決策和底層實施是分開的。對信息存在多種不同理解可有多種方案響應業務環境的動態改變。

6.4組織知識過程的轉變

通過信息技術實現最佳實踐有利于處理可預料的環境，在信息系統的早期階段就要開發最佳實踐。但商務環境的快速變化往往要求“做正確的事情，而不一定保證所做事情正確”。在重新評價關鍵假設的基礎上，重點要強調更新現有知識、創造新知識并在商務中應用，而不是傳統“舊經濟”中在知識庫中存儲知識，需要知識的人從知識庫取出后再加上重新理解的過程。

傳統信息處理模型在給定一個問題后往往基于業務環境尋求解決方案。相反，在新環境中要從當前已有知識尋求解決方案，個人會從處理模型得出不同結論，但組織的遠景規劃確保了這些不同的理解向一個方向發展。

6.5組織資產的轉移

彼德.德魯克認為知識對個人、對經濟都是最寶貴的資產，傳統的經濟要素包括土地、勞動力和資本都沒有消失，只是變得次要了，很多組織在重新評估其資產。現實中一些網絡企業的實際有形資產有限，但獲得了數倍于傳統企業的價值。傳統的計量方法不能有效度量知識資產的價值，網絡公司和其它信息技術企業的成功來源于“回報增加”。傳統生產因素受規模和范圍的限制呈現邊際收益遞減的傾向，相反信息資產和知識資產遵循不同的經濟規律而表現出收益遞增的傾向。這是因為知識“外化”的結果，隨著用戶網絡成員的增加，企業提供了更多的服務，也就創造了更多的價值。

6.6組織設計的轉變

傳統經濟遵循控制結構，新的商務環境要求組織保持適當“混亂”，就象凱利在《失去控制》一書中描述的缺乏固定結構和外部控制。這種組織只有少量規則、一些信息和大量的自由。在新的商務環境中，知識管理系統的設計者能進行“自我設計”，在分析問題的基礎上提出解決方案，并重新評估和審視方案的產生過程。這樣通過鼓勵實驗、重新思考，這種過程促進了行動反思和新知識創造。通過這種方式質疑所有假設，不是遵循傳統的最佳實踐而是尋求更好、更適合動態環境的解決方案。