時間:2023-03-20 16:25:21
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現(xiàn)行企業(yè)會計制度狹義上通常包括《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》,以及財政部頒發(fā)的企業(yè)特殊業(yè)務的專業(yè)核算辦法。另外,1993年7月1日開始施行的分行業(yè)會計制度仍在不少企業(yè)適用。上述會計制度最主要的特點是法規(guī)化、制定式,制度的內(nèi)容是國際慣例、中國國情、歷史沿革三者的有機統(tǒng)一。近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,會計制度做出了許多修訂,從總體上適合了現(xiàn)代企業(yè)財務會計工作的需要。然而,現(xiàn)行會計制度中仍有不少在我國適用了幾十年的規(guī)定,已嚴重滯后于時代的發(fā)展,或影響會計信息的質(zhì)量,或給會計和審計實務工作帶來諸多不便。其中,以固定資產(chǎn)折舊核算方法、應交稅金核算方法以及保險費核算辦法等三個方面尤為嚴重。
一、固定資產(chǎn)折舊核算方法
對于固定資產(chǎn)折舊提取的時間,三個會計制度會計科目使用說明“1502累計折舊”科目均規(guī)定為:“當月增加的固定資產(chǎn),當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產(chǎn),當月照提折舊,從下月起不提折舊。”而對于無形資產(chǎn)的攤銷,《企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“1801無形資產(chǎn)”科目和《金融企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“1701無形資產(chǎn)”科目均規(guī)定為:“無形資產(chǎn)應當自取得當月起在預計使用年限內(nèi)分期平均攤銷,計入損益。”《小企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“1801無形資產(chǎn)”科目規(guī)定為:“無形資產(chǎn)應當自當月起按直線法分期平均攤銷,計入損益。”三制度規(guī)定完全一致。至于為什么新增固定資產(chǎn)從下月開始計提折舊,而新增無形資產(chǎn)從當月開始攤銷,恐怕無人能夠說出一個令人信服的理由。在實際操作中,類似無形資產(chǎn)攤銷,如新增固定資產(chǎn)折舊從當月開始計提,則更能方便實際工作。其理由分析如下:
在會計實務中,月末結(jié)賬之前,通常先要檢查待攤費用是否攤銷、固定資產(chǎn)折舊是否計提、無形資產(chǎn)是否攤銷,然后再結(jié)轉(zhuǎn)損益。按現(xiàn)行會計制度進行操作,當月減少固定資產(chǎn)時,則先要對減少的固定資產(chǎn)計提折舊,然后再將該項固定資產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目,月末再對其他固定資產(chǎn)計提折舊,這樣就造成一月提多次折舊。如果改為新增固定資產(chǎn)從當月開始計提折舊,當月減少的固定資產(chǎn),當月不提折舊。則在減少固定資產(chǎn)時,直接將該項固定資產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目,可省去先提折舊的麻煩,一個月只要提一次折舊,避免重提、漏提折舊的可能。同時,也與無形資產(chǎn)攤銷的規(guī)定一致,免去莘莘會計學子記憶兩者差別之苦。另外,在現(xiàn)在普遍使用電算化會計核算軟件的情況下,軟件一個月只能自動計提一次折舊,而要使軟件的計算結(jié)果符合現(xiàn)行會計制度的規(guī)定,現(xiàn)行折舊計提會計制度確實給軟件設計帶來了不少麻煩。甚至有些核算軟件至今還沒有解決這個問題,以至于要輔之以手工操作,才能達到現(xiàn)行會計制度的要求。
二、應效稅金核算方法
對于印花稅、耕地占用稅等稅種的核算,《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“2171應交稅金”科目規(guī)定為:“企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預計應交數(shù)的稅金,不在本科目(應交稅金)核算。”《金融企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“2151應交稅金及附加”科目規(guī)定為:“公司交納的印花稅以及其他不需要預計應交數(shù)的稅金,不在本科目(應交稅金及附加)核算。”三制度規(guī)定完全一致。至于為什么同樣是稅金,印花稅、耕地占用稅不通過“應交稅金”(或“應交稅金及附加”,下同)科目核算,而其他稅金均應通過,可能是與當初印花稅、耕地占用稅金額小或不經(jīng)常發(fā)生有關。
在計劃經(jīng)濟時代,企業(yè)的銷基本上由國家計劃統(tǒng)購統(tǒng)銷,簽訂的合同相對較少,相應交納的印花稅也較少,按重要性原則,印花稅不需要預提,交納當月直接計入損益,對會計信息影響不大。而在現(xiàn)今社會主義市場經(jīng)濟,全球經(jīng)濟一體化的時代,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開與其他企業(yè)的購銷與合作,而要確立相互之間的權利與義務,必須通過合同或相關憑據(jù)。因此,由于合同的普遍使用,印華稅的稅基相應增大,從而使印花稅從一個微不足道的小稅種,發(fā)展成為一個較大的稅種。以財產(chǎn)租賃合同為例,財產(chǎn)租賃合同按租賃金額1‰貼花,即稅率為1‰;而與該合同有關的城市維護建設稅,在城市的稅率為營業(yè)稅額的7%,財產(chǎn)租賃的營業(yè)稅率為5%,城市維護建設稅與合同金額相比,實際稅負只有3.5‰,特別是在深圳,根據(jù)深圳市人民政府深府「1988232號文《深圳市人民政府關于深圳特區(qū)企業(yè)稅收政策若干問題的規(guī)定》第一條的規(guī)定,城市維護建設稅稅率為1%,與合同金額相比,實際稅負只有0.5‰。印花稅稅負遠大于城市維護建設稅,更何況印花稅的征收范圍與稅基遠大于城市維護建設稅。與車船使用稅相比,一個企業(yè)交納的印花稅,更是不知要大多少倍。因此,有必要把印花稅的會計核算放在較重要的位置。
從會計核算的統(tǒng)一性及統(tǒng)計方便的角度,所有稅種均通過“應交稅金”科目核算,確實能夠方便會計人員。從會計信息披露的角度,會計報表附注中,“應交稅金”科目披露的內(nèi)容不能完全反映一個企業(yè)納稅的總體情說,不能說不是一種缺陷。從會計確認的及時性原則、權責發(fā)生制原則的角度,與其他稅種一樣,發(fā)生印花稅、耕地占用稅應稅業(yè)務的當月預計應交數(shù),下月初按稅法規(guī)定交納稅金,能夠避免企業(yè)特別是個別上市公司利用提前或推遲印花稅、耕地占用稅的申報時點來人為操縱利潤。盡管印花稅、耕地占用稅對一個企業(yè)的利潤額影響不是太大,但在盈虧臨界點附近或者上市公司相關指標臨界點附近,利用提前或推遲印花稅、耕地占用稅的申報時點,確實能夠達到人為操縱的效果。因此,有必要規(guī)定所有稅種均通過“應交稅金”科目核算,以避免出現(xiàn)遇到企業(yè)通過“應交稅金———應交印花稅”科目預計當月印花稅時,審計人員做出兩難選擇的尷尬。
三、社會保險費核算方法
《企業(yè)會計制度》會計科目使用說明“5502管理費用”科目規(guī)定:“本科目(管理費用)是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用,……,包括……待業(yè)保險費、勞動保險費。”而對于待業(yè)保險費、勞動保險費是指企業(yè)所有人員的,還只是行政管理人員的,制度未做出明確規(guī)定。制度中“生產(chǎn)成本”、“制造費用”兩科目的核算內(nèi)容,只規(guī)定了直接人工、車間管理人員的工資及福利費、未規(guī)定要核算待業(yè)保險費、勞動保險費。《小企業(yè)會計制度》的相關規(guī)定與此完全一致。從制度的廣義可理解為企業(yè)所有人員的待業(yè)保險費、勞動保險費均通過“管理費用”科目核算。事實上,全國各大會計院校編寫的會計學教科書中,各項社會保險費均通過‘管理費用“科目核算。
我國社會保險制度起始于上世紀90年代初的養(yǎng)老保險制度,規(guī)定社會保險費通過“管理費用”科目核算,原因大概是,社會保險費是由職工退休金轉(zhuǎn)化而來,退休金通過‘管理費用“科目核算,故社會保險費也通過”管理費用“科目核算。在養(yǎng)老保險制度實施之前,企業(yè)支付的職工退休金確實與產(chǎn)品的生產(chǎn)成本沒有直接關系,通過”管理費用“核算符合相關性原則。而現(xiàn)在企業(yè)在支付職工工資、福利費的同時要支付社會保險費,生產(chǎn)工人及車間管理人員的社會保險費與工資、福利費一樣同樣為生產(chǎn)產(chǎn)品的直接人工費用,而且金額比福利費要大。以深圳市社會保險費繳納標準單位應承擔的部分為例,根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第九條規(guī)定,基本養(yǎng)老保險為繳費工資的8%、地方補充養(yǎng)老保險為1%;根據(jù)《深圳市城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險辦法》第十一條的規(guī)定,保險費單位應承擔的部分,各項醫(yī)療保險共計為繳費工資的7.8%;根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》及其他有關規(guī)定,工傷保險為上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的3‰-9‰;失業(yè)保險為上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的1%,所有社會保險費合計繳費率單位應承擔的部分已超過17%,大于福利費的計提率。如此大的生產(chǎn)工人直接人工費用等不通過”生產(chǎn)成本“、”制造費用“科目核算,進而不進入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,是不符合現(xiàn)行會計制度制造成本部核算的初衷的。
為適合財務會計實際工作的需要,建議今后財政部在對相關會計制度進行修訂時,對以上問題予以適當考慮。
二、高校會計制度與企業(yè)會計制度在會計要素方面的差異
會計要素是會計制度中的一個重要組成部分。會計要素主要是指財務會計對象的基本分類。同會計核算基礎一樣,不同的單位或者主體,在會計要素方面也是不相同的。從下圖中,我們可以清晰的看出企業(yè)會計要素所包含的內(nèi)容,以及高效會計要素所包含的內(nèi)容,二者的會計要素既有不同的部分,也有相同的部分,見圖1。可以看出,企業(yè)的會計要素中,包含所有者權益,而在高校的會計要素中,卻是凈資產(chǎn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是高校與企業(yè)的投資人是不同的。對于高校來說,高校的資金是由國家投入的,所以不可能像企業(yè)的投資人一樣向?qū)W校索要利潤,再加之高校本身就不是以盈利為目的的單位,而是為國家培養(yǎng)人才。[5]所以,高校的會計要素中不含有所有者權益這一項。同時,高校同企業(yè)相比,企業(yè)重視的是企業(yè)自身的利潤,而學校著重是為了培養(yǎng)人才,為國家的發(fā)展和進步做貢獻,重視的是社會利益。所以企業(yè)的會計要素中,包含利潤這一重要要素,而高校中則不保留這一要素。此外,高校所采用的會計核算方式是收付實現(xiàn)制,所以,支出是其一項重要的會計要素。
三、高校會計制度與企業(yè)會計制度在會計科目方面的差異
會計科目是按照經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容和經(jīng)濟管理的要求,對會計要素的具體內(nèi)容進行分類核算的科目。高校會計制度中一級會計科目有38個,企業(yè)會計制度中一級會計科目有85個(依據(jù)2002年1月1日起實施的《企業(yè)會計制度》),在部分近期文獻資料中將企業(yè)會計的一級科目增加到了一百多個,隨著會計核算的不斷發(fā)展和完善,會計科目也在不斷的細分,以適應日益復雜的經(jīng)濟活動。從科目數(shù)量相差懸殊的情況中也能看出,二者在科目設置上的差異很大,企業(yè)會計更加精細、復雜,2009年財政部公布的《高校會計制度》(征求意見稿)將高校會計的一級科目增加到56個,其中部分借鑒和引入了企業(yè)會計的科目,使高校會計核算更加準確和科學。通過高校、會計兩個會計主體在會計科目方面的比較,我們可以從以下三個方面進行分析:第一,無論是企業(yè)會計科目,還是高校會計科目,二者都屬于會計體系,因此,二者的會計科目中,肯定會有相同點。通過統(tǒng)計研究,二者在會計科目方面共有七個相同點。第二,會計要素包括會計科目,而會計科目是對會計要素更詳細的劃分。所以,從高校與企業(yè)在會計要素方面的差異來看,二者在會計科目上勢必會有很大的區(qū)別。盡管如此,高校與企業(yè)在核算內(nèi)容上卻存在相似之處。第三,由于企業(yè)的會計科目比高校的會計科目詳細,所以,在一定的情況下,企業(yè)的會計制度比高校的會計制度在財務方面做得更詳細。如,學校與企業(yè)同樣向銀行貸款。企業(yè)會根據(jù)貸款的具體情況以及企業(yè)的具體情況,將貸款計入長期貸款、或者是短期貸款,記錄的比較明確。而高校向銀行貸款后,只是簡單的計入貸款科目。可見,企業(yè)會計科目的詳細劃分,使得企業(yè)的財務記錄狀況更明確,管理更有效。事實上,這三方面的差異中仍有很大的研究潛力。會計制度涉及的方面很多,對高校會計制度與企業(yè)會計制度差異的研究還可以從其他多個方面進行考慮,從而為會計制度在高校中更好的應用提供一定的基礎。
四、企業(yè)會計制度對于高校會計制度的啟示
企業(yè)會計與高校會計分別應用于不同性質(zhì)的會計核算主體,存在很大的差異,但是企業(yè)會計對于高校會計的發(fā)展和完善仍具有借鑒意義。新的企業(yè)會計準則的頒布也在一定程度上推動了高校會計制度的改革。2009年8月財政部公布的《高等學校會計制度》(征求意見稿)中就引入了許多企業(yè)會計的方法和原則,例如《高等學校會計制度》(征求意見稿)第一部分第三條規(guī)定,高等學校會計采用修正的權責發(fā)生制基礎。通過高校會計制度與企業(yè)會計制度的對比,企業(yè)會計制度對高校會計制度有一定的啟示。首先,應該從權責發(fā)生制方面來進行思考。采用權責發(fā)生制的會計核算方法,能夠幫助會計主體明確一定期間內(nèi)主體的經(jīng)營、運轉(zhuǎn)狀況,從而促進跨會計主體在許多方面的發(fā)展。而高等學校一直秉承傳統(tǒng)的收入實現(xiàn)制度。在當今社會中,社會的形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變,現(xiàn)如今,高校的資金來源不僅僅來源于國家的財政支出,而逐漸趨向于多元化。與此同時,社會對高校經(jīng)營效益的關注程度越來越高。如,培養(yǎng)一個學生,高校所付出的成本是多少。所以,對于采用收入實現(xiàn)制度的高校來說,顯然是不能很好的處理這些問題的。因而,高校會計領域的相關人士需要對這一問題進行考慮。其次,企業(yè)會計制度對于高校會計制度的啟示還可以從資產(chǎn)折舊的引入來進行考慮。高校的資產(chǎn)折舊問題主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面。按照當下的高校會計制度,固定資產(chǎn)是不進行折舊的。然而,對于高校來說,固定資產(chǎn)是學校財務支出的一個重要組成部分,更是學校總資產(chǎn)的重要組成部分。如果固定資產(chǎn)不能折舊,那么就不能真實地對學校的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計,同時也增大了學校的固定資產(chǎn)。所以,對于這一問題,也需要會計領域的專業(yè)人士進行進一步的研究和思考。
企業(yè)的規(guī)模主要考慮企業(yè)資產(chǎn)價值和股東以及投資人的數(shù)目。但在具體的數(shù)目規(guī)定上需要考慮不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點。舉個例子來說,美國財務會計準則委員會(FASB)制定的126號準則適用于不公開的、并且資產(chǎn)在100萬元以下的小企業(yè)。但資產(chǎn)100萬元的工業(yè)企業(yè)規(guī)模不算大,而商品零售企業(yè)就不同了。如果僅從投資人的數(shù)目來考慮,國有獨資公司即使只有一個投資人,規(guī)模也有可能是非常大的。
二、小企業(yè)會計信息的使用者及其對信息的要求
(一)會計信息使用者
國際會計準則委員會(IASB)把會計信息使用者分為七類,不同的使用者對企業(yè)關注的焦點不同,程度也不同。一般而言,大企業(yè)的投資人更關心企業(yè)盈利及回報,政府更關注企業(yè)在解決就業(yè)、環(huán)境保護以及資源利用等方面的情況;而小企業(yè)的投資人及管理層關注企業(yè)利潤增長情況,政府主要關心小企業(yè)遵循準則、制度及照章納稅的情況。在小企業(yè)中,債權人作為小企業(yè)主要資金供給人,他們對小企業(yè)的關注不亞于投資人。
IASB的“財務報表的編制和列示標準”說明了財務報表的目標是提供關于企業(yè)的財務狀況及其變化,為廣泛的使用者用于經(jīng)濟決策。編制的財務報表滿足了大多數(shù)人的一般要求,但是,它不能提供使用者在經(jīng)濟決策中所需的全部信息。財務報表也通過對受托資產(chǎn)的會計計量變化來反映管理層的業(yè)績,在做經(jīng)濟決策時,比如持有或賣出公司股票,使用者可以利用相關會計信息。國際財務報告解釋委員會(IFSH)在前言中也說明了以上要求。不同國家標準都明確了財務報表的目的是滿足使用者的要求,它們都意識到管理層和稅務部門并不是典型的財務報表使用者。從宏觀角度來說,容易取得財務資料應該是一個社會的目標。
(二)對會計信息的要求
從使用者的角度來看,最重要、最基本的是會計信息的“決策有用性”,它取決于相關性和可靠性。
1.相關性。相關性通常是指與決策相關的特性,根據(jù)財務會計準則說明(SFAC)第2號的規(guī)定,會計信息只有具備“導致差別”的能力,才能確定它與某一決策相關。“導致差別”是指這樣一種狀態(tài):在原來提供的信息基礎上,既可增加也可減少信息,以減少經(jīng)濟事件的不確定性,一般來說,只有當會計信息同時具備了及時性、預測價值和反饋價值時,才能說會計信息具有了相關性;這就要求財務報告應盡可能地滿足使用者的信息需要,而信息需要由使用者決策目標、決策手段和條件所決定。
2.可靠性。這是制約會計信息提供的另一基本條件。如果所提供的會計信息不真實,那么它對使用者來說,不僅沒有用,甚至可能起負作用。可靠性,從使用者角度講,指使用者對信息的可信賴程度做出的估計;從信息提供的角度來看,是指會計信息應能如實表述所要反映的對象,尤其要做到不偏不倚地描述經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果,為使用者提供通用目的的信息。另外,可靠性還包含可驗證性,這是由會計信息的真實性決定的,盡管在會計信息的加工過程中,不排除主觀判斷,但是應保證不同的提供者采用相同的計量方法都能得出同樣的結(jié)果,這樣可以減少對信息人為的干擾、操縱,從而保證信息的可靠性。從會計信息提供的角度來看,要從紛繁蕪雜的信息中提煉出對使用者有用的信息,在會計賬務處理中要堅持遵循以下幾項重要原則:充分披露原則、重要性原則、成本效益原則。
三、各國制定小企業(yè)會計制度的情況
目前,世界各國所采用的會計制度針對的主要是大中型企業(yè)。我們知道,小企業(yè)財務報表的使用者與大企業(yè)是不同的,他們所需要的信息是否和大企業(yè)相同呢?一般來看,小企業(yè)會計信息使用者需要如下信息:用直接法編制的現(xiàn)金流量表;支付給股東的款項,包括預付的薪金、分配的股利和其他支付款項;與關聯(lián)企業(yè)交易的信息;企業(yè)流動性和靈活性的信息。
小企業(yè)及其財務報表的使用者和有關咨詢服務人士對于財務報表的標準以及要求由來已久。很多人認為為大企業(yè)設計的標準不適合小企業(yè)。美國執(zhí)業(yè)會計師協(xié)會(AICPA)1976年專門了《關于小企業(yè)根據(jù)公認會計原則提供的報表》。1994年,新西蘭的特許會計師研究會了不同財務報表的框架,包括在確認、計量及信息披露方面針對小企業(yè)所做的特別規(guī)定。1996年,F(xiàn)ASB了第126號公告“非公眾公司在金融工具方面的例外規(guī)定”。1997年,英國會計標準委員會首先了“小企業(yè)的財務報告標準”,通常指小企業(yè)財務報告準則(FRSSE),F(xiàn)RSSE主要介紹了根據(jù)現(xiàn)在的公告而做的一種簡化方法,主要包括對披露資產(chǎn)和負債以及簡化計量的一些例外性規(guī)定。斯里蘭卡的特許會計師研究會正是以FRSSE作為小企業(yè)的會計標準的起點。在1999年,加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)了《小型企業(yè)的財務報告》,在2001年7月,加拿大會計標準委員會又了在六個方面關于確認、計量和披露的例外性會計處理。
綜上所述,盡管各國會計界都認為目前的會計制度不適用于小企業(yè),而現(xiàn)在通常的做法就是給予小企業(yè)會計一些例外性的規(guī)定,或是小企業(yè)按簡化標準提供財務報告,但這又常常導致另外一類問題,那就是由于會計處于這樣一個復雜的環(huán)境中,根據(jù)量變到質(zhì)變原理,簡化的會計標準可能會因它對特殊的交易和業(yè)務沒有反應而失去作用,這就必然影響使用者對會計信息的信任。
四、最新進展
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全,盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》,用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作,但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視,導致這一工作制度不完善,有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè),主動權掌握在他們自己手里,因此,相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成,這導致了會計監(jiān)督很難奏效,由于他們之間存在利益的關系,很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算,因此,很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的,危害較大。
1.3國家會計政策的傾斜
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展,因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視,只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定,導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺,沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外,國家會計政策的傾斜,對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠,缺乏一定的執(zhí)行力,效果不佳。
2.完善中小企業(yè)會計制度對策
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題,是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題,筆者通過查閱大量的資料,經(jīng)過總結(jié)和分析,再結(jié)合自身的實際經(jīng)驗,提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督
首先應該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督,保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性,主要涉及到以下幾個方面:責權明晰,實行崗位責任制,只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展:比較重要的資產(chǎn)項目,應該多方參與,達到相互監(jiān)督和制約的效果:嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟活動,嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為,一旦發(fā)現(xiàn),必須嚴懲不貸,只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為,保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題,不能只加強內(nèi)部監(jiān)督,還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督,其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度,主要涉及到以下兩個方面的內(nèi)容:不斷完善企業(yè)的會計科目制度,確保能夠反映企業(yè)的資金運轉(zhuǎn),有利于會計核算和管理;不斷完善財務會計報告制度,及時編制財務會計報表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開展,才能為企業(yè)的會計工作保駕護航,有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內(nèi)容,必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作,來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例:逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內(nèi)容,應該針對每個中小企業(yè)的實際情況,為其選用科學合理的報表格式,這樣能夠極大地減少工作量,提高會計工作的效率和質(zhì)量,并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度,進一步提高會計工作。
2.4提高中小企業(yè)對會計制度的重視
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度,應加強宣傳力度,提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度,尤其是財政和稅務部門應該使用網(wǎng)絡、報紙等多種手段加強宣傳,并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作,盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的重要性,只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外,相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作,提升基礎工作能力專業(yè)素質(zhì),在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度,進而提高會計工作質(zhì)量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕,導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多,針對會計工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸,不能姑息縱容,可以提升會計人員的會計失信成本,這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為,進一步完善企業(yè)的會計制度。
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展,離不開會計監(jiān)督的有力支撐和保障。會計監(jiān)督就是指會計機構和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度,通過記錄、計算、分析、檢查等方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標和要求來進行。林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導,通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財務、生產(chǎn)、資源和審計等職能部門的作用,制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的內(nèi)部控制制度,形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和控制機制,解決林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。
1林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
1.1林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟活動過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題,而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟活動,缺乏相應的監(jiān)督機制和辦法。就國有林業(yè)企業(yè)來說,在企業(yè)的所有權尚未分離之前,林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務,同時又是企業(yè)管理者,隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權分離,林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè),從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了。另外,新的《會計法》雖已頒布,但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者,在林業(yè)會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構職責、權限有待明確。因此隨著經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,那么會計監(jiān)督職能必然會缺乏有效的保障。
1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權限,林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責不明確等問題;同時企業(yè)內(nèi)部在在組織結(jié)構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系,而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視,使得同級部門之間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,不能形成有效的相互制約機制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,對經(jīng)濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密,致使監(jiān)督流于形式;有的單位雖建章立制,但不落實,不考核,形同虛設,單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài),致使大量違紀現(xiàn)象發(fā)生。
1.3會計法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務人員的心目中,對《會計法》存在一個模糊的概念,把《會計法》和“會計制度”等同起來,并把《會計法》理解為一般的會計制度,企業(yè)所習慣的是具體執(zhí)行,未能預見法律對企業(yè)可能的影響,也就缺乏對法律的關心。
1.4林業(yè)會計人員學歷素質(zhì)較低
據(jù)統(tǒng)計在林業(yè)企業(yè)中,受過大學專業(yè)教育的不及10%,有會計師資格的僅占10·45%。由此可見,林業(yè)高層次會計人才匱乏,會計人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)構、學歷結(jié)構和業(yè)務水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會計人員往往只局限于對已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務的核算、報告,參與管理的意識比較淡薄,致使會計監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者,林業(yè)會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
2加強林業(yè)會計監(jiān)督的措施與對策
(1)加快法律體系建設,為林業(yè)會計監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織,林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯,形勢要求必須要加強和完善會計監(jiān)督制度,明確會計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光;同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施,完善以《會計法》為主導,以《企業(yè)會計準則》為核心的會計法規(guī),加快會計法律體系的建設步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會計人員必須熟悉法律法規(guī)和財務制度,并以身作則,模范遵守法紀,否則就難以監(jiān)管別人,同時,要經(jīng)常向單位負責人和廣大職工宣傳財經(jīng)、會計法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準則,才能嚴把財務收支關,保證會計監(jiān)督卓有成效地進行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制體系,強化會計監(jiān)督機制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度,嚴格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標準,按照預防為主,相互制約,職責分明,帳、錢、物分管,嚴格操作程序,實行人員崗位輪換等原則建立,為“會計法”的實施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)管理者應該明確規(guī)定參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離,相互制約,相互監(jiān)督,這樣就可對部門之間的經(jīng)濟活動進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
(3)加強林業(yè)會計人員素質(zhì)建設。
2會計監(jiān)督的內(nèi)涵以及對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義
在企業(yè)的會計工作中,會計監(jiān)督是會計工作的基本職能之一,其狹義的理解主要是在企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織對其預算執(zhí)行或生產(chǎn)經(jīng)營等活動進行記錄、計算以及檢查等工作,旨在通過上述活動對各經(jīng)濟組織進行監(jiān)察和督促,保證組織經(jīng)濟活動的合法性、合理性以及會計資料的真實性。廣義的會計監(jiān)督既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督,兼具兩者的性質(zhì)。會計監(jiān)督對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性不言而喻,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,會計監(jiān)督體現(xiàn)了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)改造的完成使得現(xiàn)代企業(yè)制度得以逐步確立,而為處理企業(yè)所有者、經(jīng)營者以及員工之間的矛盾,合理分配企業(yè)的經(jīng)濟利益至為重要,這與我國的會計記錄工作等也較為相關,加強會計監(jiān)督工作成為企業(yè)現(xiàn)代制度建立的必然;其次,會計監(jiān)督能夠保證企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,內(nèi)外部監(jiān)督有利于企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營進行優(yōu)化,也能保證企業(yè)能夠較好地適應外部環(huán)境的劇變,因此,企業(yè)應加強會計監(jiān)督工作,為相關干系人提供真實、可靠的會計信息,從而更大程度地維護企業(yè)和廣大投資者的利益,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展;第三,會計監(jiān)督能夠切實保障會計信息的質(zhì)量,采取有力的監(jiān)督措施,避免企業(yè)中會計信息失真的情況,如文字敘述有誤、數(shù)字不實等,提高會計信息質(zhì)量,進而確保企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)。
3現(xiàn)代企業(yè)制度下會計監(jiān)督存在的問題
3.1公司治理結(jié)構不完善從企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構來講,相關干系人包括企業(yè)股東、董事會以及企業(yè)經(jīng)營者等,其責權利是模糊的,同時缺乏完善的制衡機制。對企業(yè)來說,其擁有者與人經(jīng)營企業(yè)的目標存在著一定的差異,即企業(yè)所有者關心自身資本的保值增值,而人則是關注自身的利益等,缺乏完善的制衡機制導致企業(yè)的財務會計工作缺乏獨立性,受到人為的干預或操縱,管理者為了自身利益而無視會計制度和會計準則的存在,通過改變會計處理方法以及虛報費用等手段實現(xiàn)“轉(zhuǎn)虧為盈”,會計監(jiān)管的不力,造成信息失真。就外部治理結(jié)構而言,市場經(jīng)濟體制不健全使得企業(yè)可以鉆很多空子,而且應對競爭能力的缺乏,同樣是公司治理結(jié)構不完善的體現(xiàn)。
3.2企業(yè)缺乏健全的會計監(jiān)督機制在企業(yè)現(xiàn)實管理中,企業(yè)或缺乏相應的內(nèi)部監(jiān)督,或內(nèi)部監(jiān)督并沒有充分發(fā)揮自身的作用,這主要源于企業(yè)的會計、審計部門是接受企業(yè)管理者的委托開展內(nèi)部監(jiān)督工作,從管理者到監(jiān)督工作執(zhí)行者這樣自上而下的監(jiān)督順序,無法遏制企業(yè)管理者以及股東的財務造假活動,因此需要引入外部會計監(jiān)督機制來完善企業(yè)的監(jiān)管。但就目前來看,社會審計的發(fā)展與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不同步,政府監(jiān)督以及社會監(jiān)督機制不健全。我國仍處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的過渡階段,政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€過程,因此無法發(fā)揮財政監(jiān)督的主導作用。內(nèi)外監(jiān)督的不力,造成我國企業(yè)存在監(jiān)督漏洞,無法規(guī)范其市場行為。
3.3我國企業(yè)內(nèi)部管理者以及員工的素質(zhì)亟需提高目前我國大多數(shù)企業(yè)管理者及員工職業(yè)道德觀念較弱,綜合素質(zhì)有待提高。盡管我國經(jīng)濟在近些年來取得令人矚目的成績,但是同時也帶來了大量的問題,其中人才梯隊建設與國際水平相差較遠,改革開放政策雖使我國接觸了先進的管理思想以及管理技術,但是會計工作人員的整體素質(zhì)較低,學歷結(jié)構以及知識結(jié)構都處于較低的水平;企業(yè)管理者工作不負責,注重自身利益,從而忽略會計工作的事前控制以及事中監(jiān)督。
4現(xiàn)代企業(yè)制度下加強我國企業(yè)會計監(jiān)督的對策探討
4.1完善公司治理結(jié)構企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須認識到會計監(jiān)督的重要作用,從進一步完善公司治理結(jié)構入手,為企業(yè)加強會計監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的條件。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對當前階段的我國企業(yè)具有重要意義,現(xiàn)代企業(yè)制度合理設計組織結(jié)構,使企業(yè)的所有者、經(jīng)營管理者和基礎員工相互制約,保障產(chǎn)權主體的合法權益,有利于資源的優(yōu)化配置;現(xiàn)代企業(yè)制度還能夠提供制度基礎對市場交易行為加以規(guī)范,保證市場交易的公平、公正。公司治理結(jié)構不完善是導致會計監(jiān)督乏力、會計信息失實的重要因素,因此必須要對企業(yè)的相關干系人即股東、董事以及經(jīng)理的職責加以明確,建立各司其職、有效制衡的治理結(jié)構,減少企業(yè)的機會主義行為,保證會計監(jiān)督工作的順利進行。另外,通過優(yōu)化資本市場治理機制以及經(jīng)理人市場治理機制來完善我國公司外部治理機制,加大法律對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督力度,提高企業(yè)運作的市場透明度。
4.2建立健全會計監(jiān)督體系良好的監(jiān)督機制是企業(yè)得以正常運營的重要保證,而目前在我國大多數(shù)企業(yè)中,企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時缺乏健全的會計監(jiān)督機制,導致我國企業(yè)的經(jīng)營管理沒有受到科學、合理、有效的監(jiān)管。而在經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中,會計監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度兩者之間關系愈發(fā)密切、不可分割,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與健全的會計監(jiān)督體系息息相關,即企業(yè)要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度就必須對會計監(jiān)督進行發(fā)展和完善。會計監(jiān)督是會計的基本職能,企業(yè)強化會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。內(nèi)部會計監(jiān)督要求企業(yè)不僅要加強對企業(yè)的各類資產(chǎn)的監(jiān)督,還要加強對于對外投資的監(jiān)督,從而使得企業(yè)能夠有力地控制資產(chǎn)損失。作為對內(nèi)部會計監(jiān)督工作的補充,外部會計監(jiān)督同樣扮演著重要角色,可以通過協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機制以及強化社會審計來提高外部監(jiān)督的力度。
4.3提高企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營管理活動需要有人作為活動的支撐,人才是企業(yè)的生產(chǎn)力要素之一,因此,對企業(yè)而言,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強會計監(jiān)督工作需要綜合素質(zhì)較高的人才來執(zhí)行。會計監(jiān)督工作的有效性受到很多要素的限制,而人的作用尤為關鍵。掌握會計相關理論,擁有豐富會計從業(yè)經(jīng)驗,并且定期接受會計培訓的員工,能夠加強企業(yè)會計監(jiān)督工作。因此,企業(yè)必須采取相應的措施建立一支高素質(zhì)的人才隊伍:加強會計基礎知識的學習和教育,并積極在企業(yè)內(nèi)開展會計方面的培訓;建立一套科學合理的績效考核機制,為會計人才的培養(yǎng)、選拔提供支持;管理層要加強自身的學習,提高風險管理能力,開拓管理視野,確保會計監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用。
在如今的新經(jīng)濟時代,企業(yè)發(fā)展以網(wǎng)絡化和信息化為主。企業(yè)內(nèi)部會計無論是是在控制上、設計上、技術手段運用上還是在體系的構建上,都要以信息化和網(wǎng)絡化為根據(jù),使企業(yè)會計工作更加的系統(tǒng)完善,符合現(xiàn)代社會的發(fā)展。
2.要堅持“以人為本”的管理理念
企業(yè)中的重要組成部分是人。人是企業(yè)活動的推動者。在新經(jīng)濟時代下,最寶貴的經(jīng)濟資源是知識,而知識是由人創(chuàng)造并應用的。與工業(yè)經(jīng)濟時代相比,如今的人們在企業(yè)運營中有著更為直接的影響。因此要堅持以人為本的管理理念,根據(jù)企業(yè)員工的個人價值來開展企業(yè)內(nèi)部的會計工作,對企業(yè)會計的工作環(huán)境進行協(xié)調(diào)控制,使得企業(yè)人員能夠在良好的氛圍中展開工作,讓企業(yè)的員工都能夠積極的參與到企業(yè)的規(guī)劃建設中來,全方位的促進企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。
二、建立健全企業(yè)會計管理風險預測系統(tǒng)和監(jiān)督檢查機制
隨著企業(yè)會計風險的提高,建立健全企業(yè)會計管理風險預測系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必然選擇。企業(yè)會計要嚴格遵守會計法律法規(guī)和各項規(guī)章制度,企業(yè)也要對會計的工作進行有效的監(jiān)控和管理,以保證企業(yè)自身的發(fā)展。良好的管理制度能夠是企業(yè)的各項資產(chǎn)保持安全完整,能夠防止企業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)損失,降低企業(yè)會計設計、技術和操作的風險。健全的管理風險預測系統(tǒng)能夠使風險管理具有預測性和主動性,可以全面而系統(tǒng)的辨認出財務上的風險危機。企業(yè)應設立風險預警機制,運用數(shù)字化的手段進行管理,全面的分析企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況和外部環(huán)境的變化,運用財務指標數(shù)據(jù)形式將企業(yè)所面臨的經(jīng)營風險告知經(jīng)營者,同時對企業(yè)財務危機發(fā)生的具體原因和財務管理中存在的弊端進行分析,制定出具體的應對措施,加強企業(yè)管理的安全性,以促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、建立網(wǎng)絡信息安全保障體系
建立網(wǎng)絡安全保障體系,關系到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),需要對其進行仔細的分析和考慮,實現(xiàn)其操作的可能性和可信性。首先,政府要運用宏觀調(diào)控的手段,對企業(yè)的運作實施規(guī)范化的管理。制定一系列規(guī)范企業(yè)行為的法律法規(guī),建立健全的網(wǎng)絡管理制度,運用法律手段為網(wǎng)絡的安全提供保障。其次,企業(yè)也要加大管理力度,維護網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全,建立切實可行的網(wǎng)絡管理制度,加設信息安全管理部門,建立嚴密科學的計算機風險控制系統(tǒng),使得網(wǎng)絡信息的操作更加的規(guī)范化和系統(tǒng)化。在對會計記錄的數(shù)據(jù)進行修改時,要辦理一定的手續(xù),要經(jīng)過層層的授權和檢查,必須保證修改人員在能夠識別特殊密碼的前提下,才能夠在系統(tǒng)中對會計記錄數(shù)據(jù)進行修改。對財務的預算、應用都要嚴格把控,加強對財務處理的監(jiān)督。對財務人員加強素質(zhì)教育,提高其信息安全的意識。企業(yè)的高層管理者也要進行培訓,使其更具有安全意識,這樣才能更好的維護網(wǎng)絡信息的安全。最后,要運用相應的技術手段,在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間要建立和完善電腦報警裝置,加強網(wǎng)絡的安全設施,加防火墻,防范黑客或計算機病毒的襲擊,保護企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中的敏感數(shù)據(jù)。對保障信息安全的軟件開發(fā)要進行全過程的監(jiān)督,嚴密劃分各方面的責任,以防軟件在開發(fā)的過程中出現(xiàn)漏洞。所要應用的軟件也要經(jīng)過各個部門的詳細檢驗后,方能夠正式投入使用。
對于企業(yè)內(nèi)部會計活動來說,會計人員是所有經(jīng)營活動的具體參與者和管理者,同時也起到對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管作用。所以,重視企業(yè)會計人員的業(yè)務水平,著力提高會計人員的素質(zhì)能力,對于企業(yè)經(jīng)營管理活動的合法有效開展具有至關重要的作用。為此,企業(yè)的會計主管領導要建立有關績效競爭的體制制度,提高會計人員的競爭意識,使其能夠?qū)⒇敃c財務制度有關知識掌握到位,并不斷地學習提高。同時也要設立懲戒機制,對于在企業(yè)經(jīng)濟活動中弄虛作假的行為要予以相應的懲戒。此外,企業(yè)要定期對會計人員組織培訓與考核,使其工作中保持昂揚向上的精神面貌。爭取通過正反兩面的獎懲機制與定期的培訓考核機制,保持企業(yè)內(nèi)部會計人員的較高素質(zhì),從而使企業(yè)會計管理制度更加完善。
2.建立并完善相應的會計機構和崗位
企業(yè)在設置內(nèi)部的會計機構和崗位時,企業(yè)領導與上級主管部門要做到嚴格審查,要確保審查人員對會計法規(guī)和財會基本知識有一定程度的了解。審查人員可以由合格的會計人員、對工作認真負責的領導組成,制定主嚴格的財務規(guī)章制度并確定核算內(nèi)容以及業(yè)務范圍。同時完善相應的監(jiān)控措施和制度,并建立完善財會報表制度以及請示匯報制度等。
3.促使企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的電算化
實現(xiàn)電算化是未來企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的發(fā)展方向,是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不卡或缺的內(nèi)容之一,對于提高企業(yè)財會工作的相關質(zhì)量和經(jīng)濟效益有著重要的效用。電算化在企業(yè)財會活動中的建立需要將有關的崗位責任制、操作管理制度以及計算機硬軟件和數(shù)據(jù)等管理制度建立并協(xié)調(diào)起來,同時安排專職人員對會計電算化的有關工作進行安排管理,并做好在職的相關會計人員培訓工作,使得其能夠?qū)﹄娝慊南嚓P業(yè)務技術有一個深入的了解和掌握,從而保障企業(yè)會計電算化工作的順利開展,進而完善企業(yè)內(nèi)部會計管理制度。
二、完善企業(yè)內(nèi)部會計管理制度時應遵循的原則
企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的建立并不是隨心所欲的,并不是領導說怎么做就怎么做,而是要遵循一定的章法、原則。具體來說,需要堅持以下原則:
①合法性原則,做好企業(yè)會計工作,首先要求的就是依法辦事,這是建立企業(yè)財會制度的首要原則,盡管相關法律法規(guī)規(guī)定了各單位相應的理財以及會計核算方法自主權,但若超出了法律的限度影響了經(jīng)濟活動,是要受到法律的懲罰的;
②適應性原則,具體制度的設立不能簡單照搬照抄書本上的理論,要考慮到單位與財會制度有關的其他制度,做好銜接工作。同時要深入了解企業(yè)的運營情況,做好企業(yè)日常財務工作的歸納和具體化;
二、公路企業(yè)財務管理中責任會計的核算形式及方式
(一)核算形式為防止工作的重復性、降低核算的工作量,進而起到完善和鞏固責任會計制度的作用,在公路企業(yè)財務管理中,必須將責任會計核算與財務會計核算進行有效結(jié)合,進行責任中心的建立,對各責任中心進行責任成本明細核算。嚴格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會計制度并與責任會計要求相結(jié)合,確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性,確保報表等統(tǒng)一性,這種情況下,公路企業(yè)責任會計的核算形式不僅要滿足責任會計制度的要求,還要充分滿足成本核算及會計報表編制的要求。
(二)核算方式作為國家宏觀管理經(jīng)濟的重要方式,現(xiàn)行財務會計制度是各個企業(yè)必須遵守的法律法規(guī),在企業(yè)經(jīng)濟管理中,責任會計制度的應用可以對其經(jīng)濟效益進行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費用、材料費用及機械使用費和其他費用等,由此可見,在各項成本費用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性,這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會計制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目的前提下,進行成本類科目的設置及增設,其增設內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。
三、責任會計在公路施工企業(yè)財務管理中的應用
(一)制定目標成本公路工程建設主要通過招投標的形式獲取,企業(yè)財務管理中主要依據(jù)會計主體進行責任層次劃分,在責任會計組織體系建立過程中,可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進行責任劃分。在責任會計中心確立時必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進行,公路企業(yè)的勞動成果主要包含公路建設,健全責任會計制度,不僅可以有效減少投資成本,還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)公路企業(yè)的社會效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財務管理的現(xiàn)狀,進行其材料費用、人工費用、機械費用的預測及進行成本控制,確保責任目標成本的科學性及合理性。
(二)劃分責任中心對責任中心進行科學劃分是責任成本管理體系合理構建的重要問題,對公路各部門責任進行明確劃分,對各責任中心之間的權責進行劃分,防止責任推諉情況的出現(xiàn)。設置責任中心必須遵循責、權、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機構編制、內(nèi)部管理層次和勞動組織進行確定。按照公路財務管理的特點,并與具體項目情況進行有效結(jié)合,進行責任中心的準確劃分。在責任會計制度中,可以將公路責任中心劃分為幾個部分,如:項目部責任中心、工程隊責任劃分等。在各個項目管理中,責任成本貫穿于整個項目管理活動,為提高公路工程項目責任管理水平,必須對其進行明確的責任中心劃分,只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財務管理的水平,確保工程建設的質(zhì)量,為企業(yè)發(fā)展提供有效保證。
(三)責任成本的預算和分解在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下,責任成本預算是核定給項目部的成本限額,責任成本預算不僅是各成本中心的發(fā)展目標,也是考核責任中心業(yè)績的重要依據(jù)。分解工程預算價,應按照市場經(jīng)濟對企業(yè)工程總成本構成的各項成本要素進行科學、有效地分開,為成本管理、控制及財務人員業(yè)務考核提供強有力的保障。按照公路工程總成本的構成,可以對其進行有效分解,如:項目部責任成本、項目部上級機構成本等。其中項目部責任成本也就是項目部無額定利潤的工程成本,主要有項目部自身的開支和項目部所屬施工隊的各項直接費用。另一個部分項目部上級機構成本主要是指上繳稅金、間接費用及財務費用。這兩部分主要掌控機構為項目經(jīng)理部和其上級機構,在責任成本限額內(nèi)項目經(jīng)理進行施工組織施工,公路企業(yè)在控制及管理項目部成本時,必須確保在成本限額內(nèi)將指導項目部的任務完成。
(四)責任成本控制在公路工程建設中其主要特點為大規(guī)模投資額、建設具有較長周期及施工難度大等。在建設中所使用的原料、機械設備及人工等費用是否合理直接關系到成本控制、工程進度等。因此,在下達責任指標后,目標責任成本完成與否,不能僅僅依靠指標對施工主體進行約束,還必須采取行之有效的管理方式,在管理過程中多采用責任成本進行有效控制,只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。如必須統(tǒng)一進行大量原料的采購,防止分散采購權,造成成本控制難度加大等,在目標成本管理實施過程中,應嚴格遵循月度、季度或年度的施工計劃,采購部門對公路工程選用的材料進行詳細的市場調(diào)查,主要進行各種材料的質(zhì)量、價格及規(guī)格等方面的調(diào)查,對材料價格趨勢進行及時有效地分析,遵循材料的使用情況及工期長短等進行有效應用,才能有效地降低實際成本。
內(nèi)部控制的效應是針對當前企業(yè)的專業(yè)化管理和所有權分離制度之下,所有權人進行監(jiān)督管理的一種方式。因而審計在成本、收入、支出等方面的督察,都有針對會計活動的成分,以保證會計制度能夠有效地發(fā)揮作用,財務管理能夠有效的運轉(zhuǎn)和執(zhí)行,這些都是內(nèi)部監(jiān)察機制所擔任的職責。
二、現(xiàn)代企業(yè)會計審計制度的主要問題
需要承認,會計審計制度在現(xiàn)代企業(yè)建設中發(fā)揮了不小的作用,對于企業(yè)的預期運轉(zhuǎn)和規(guī)劃方向都提供了足夠的保障,也保證了成本的節(jié)約和效益的提升。但是在發(fā)展過程中,還是有一些需要完善提高的地方,來保證企業(yè)的會計審計制度能夠發(fā)揮更好的效應。
(一)會計審計工作的獨立效果不好
有一部分企業(yè)還沒有獨立的審計機構和固定的制度,往往是不加審計或者臨時性的進行;而更多的情況是會計審計制度自身由管理層直接管理,親自進行活動,固然有其執(zhí)行力增強的優(yōu)勢。但是對于會計和審計工作的獨立性則是一個不小的削弱。審計工作是對于企業(yè)財務工作的一個防護底線,因而保證不受到特別的干預是其發(fā)揮作用的一大前提。如果獨立性不夠,在受到管理層直接領導的同時需要對他們的管理行為進行監(jiān)督,公正性和信服力都會受到一定的削弱。
(二)會計審計工作的系統(tǒng)配合環(huán)境不好
會計審計工作的本身是保障財務工作的發(fā)揮而存在的,但就現(xiàn)實工作情況而言,審計工作一直以來執(zhí)著于會計賬目,而核對賬目的方式也比較的傳統(tǒng),對于責任風險和問責機制方面一般而言沒有什么系統(tǒng)的合作。往往審計出現(xiàn)問題,然后在改動和追責方面遲遲沒有動靜,對于會計記錄也是照樣執(zhí)行,更沒有及時的針對相應作出的決定進行及時的修正。
會計和審計發(fā)揮作用不應該僅僅是孤立的,發(fā)現(xiàn)問題只是最初的一環(huán),而與之銜接的分析問題、解決問題的措施沒有相應的跟上,則會必然的導致遲緩和滯后的情況。審計工作是對于風險評估的再判斷,如果沒有及時的手段進行規(guī)避,只是為審計而審計,則必然的發(fā)揮不了什么作用。
(三)會計審計人員自身的素質(zhì)問題
由于企業(yè)擴張速度比較快,往往招收人員方面也沒有過多的限制,一方面刺激了企業(yè)的發(fā)展也滿足了本身的需求,另一方面,由于專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力的不過關,也造成了不小的隱患。任何制度、規(guī)劃和工作,最終都是要落實在人的身上的,人的執(zhí)行方面不能過關,那么前者往往就不能很好地發(fā)揮作用。
一般而言,能夠滿足需要的會計審計人員都有一定的經(jīng)濟管理知識,但是本身的實踐能力則需要一定時間來進行消化。另外,做好審計工作由于需要對于會計記錄進行綜合評估,因此除了相應的財務知識之外,對于管理、風險評估、相關法律以及計算機統(tǒng)計應用等方面都應該有一定的涉獵。而大部分會計和審計從業(yè)人員在綜合水準方面并沒有過硬的實力,審計賬目尚可以應對,面對綜合分析往往力不從心。
三、對會計審計制度的改善建議
(一)維護會計審計工作的獨立運行
會計審計制度是企業(yè)自我控制的重要機制之一,對于內(nèi)部管理而言處于一個重要的地位。因此需要發(fā)揮作用應當處于一個比較獨立的地位,以避免無關因素的干擾;對于會計行為應當保證監(jiān)督和獨立性,避免出現(xiàn)會計記錄用來敷衍的狀況,以保證其客觀性和權威性。
從機構結(jié)構方面設置,可以考慮將會計審計機構掛在董事會之下,作為其直屬部門。以避免受到管理機構的無端干預,也能夠進一步加強其權威性,保證相應機能的正常發(fā)揮。
(二)合理完善內(nèi)部會計審計的配套機制,保證運行環(huán)境的寬松和效率
現(xiàn)階段會計審計方法上面就存在一些問題,針對企業(yè)風險規(guī)避的需求,也需要改變以往僅僅針對賬目的方式,建立風險基礎審計方式,以保證全面綜合的評估功效。從自身結(jié)構方面進行完善和進步,以提高工作效率和水平。
同時,需要將會計和審計工作真正的和責任制度聯(lián)系起來,保證及時的問責追責,將審計的結(jié)果作為調(diào)節(jié)和整頓的依據(jù),以保證整體控制的順利和科學性。通過及時的審查和調(diào)整,能夠迅速的從發(fā)現(xiàn)到解決問題,做好企業(yè)的風險規(guī)避工作。
信息技術的運用也是加強會計審計工作的一個種地,計算機數(shù)據(jù)化處理相對于人工處理有更加便捷迅速的優(yōu)勢,而統(tǒng)計和評估方面新技術的運用也會進一步解放人力資源,保證能夠恰如其分的應用。
(三)加強會計審計人員的選拔和培訓,提高人員素質(zhì),加強人事管理
針對人員素質(zhì)上的問題,首先是在選拔方面,盡量的避免完全不懂行的員工進入,然后考察應該也不僅限于經(jīng)濟管理方面,盡量的從綜合素質(zhì)比較高的人員中進行選拔和擢升,保證會計審計工作的人員能力限制。
對于已有工作經(jīng)驗的員工,則是應該全面的培養(yǎng)和強化其素質(zhì),通過培訓和交流學習,提高員工在整體上的操作水平,盡量的保證會計人員能夠獨立的完成任務,審計人員能夠獨立的進行審核。