導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇綠色經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

①更多地利用可再生資源，包括太陽能、風(fēng)能、地熱、水電以及城市堆填區(qū)沼氣。

②會涌現(xiàn)出越來越多高效利用能源的產(chǎn)品和服務(wù)，包括高效的生產(chǎn)設(shè)備、汽車以及建筑等，另外，隨著智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，能源儲備和分配的效率也將會大大提高。

③生產(chǎn)工藝將向降低污染、溫室氣體排放以及能源再循環(huán)利用方面轉(zhuǎn)換。

④保護自然資源的產(chǎn)品和服務(wù)將越來越得到人們的青睞，這其中包括有機農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、土地和土壤管理、土壤和野生動物保護、水資源管理等。

⑤產(chǎn)品和勞動服務(wù)能更加符合環(huán)境法規(guī)和標準。向綠色經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變雖然過程比較緩慢，但這一趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，推進這一增長方式轉(zhuǎn)變的因素包括：全球氣候變化迫使各主要經(jīng)濟國家做出減排要求，人們對商業(yè)經(jīng)營模式的重新認識，消費者偏好的改變，以及人們對更好工作環(huán)境的向往等。

2綠色經(jīng)濟增長對TVET產(chǎn)生的影響

2.1向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素是技術(shù)

綠色經(jīng)濟以及綠色工作崗位的出現(xiàn)需要對現(xiàn)有技術(shù)進行重大調(diào)整，的一份調(diào)查顯示，在向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中，人們對技術(shù)的需求主要受以下三方面的影響：

①對與可再生能源此類擴張性行業(yè)相關(guān)的特定技術(shù)需求強勁，而對于以礦物能料為基礎(chǔ)行業(yè)的技能需求卻不斷下降。

②一些新型涌現(xiàn)的工作崗位（比如碳足跡評估師）需要人們掌握新的綠色技能去解決問題。

③由于向綠色經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，人們需要掌握高效的能源利用技術(shù)，這就需要對現(xiàn)有的勞動技能進行提升和改造。由此可以看出，培養(yǎng)充足合格的專業(yè)技術(shù)人才是決定能否向綠色經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)換的一個關(guān)鍵性因素。OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）的一份調(diào)查顯示，技術(shù)性人才短缺正在阻撓許多國家向綠色經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)象在節(jié)能建筑、機床改裝、可再生能源及環(huán)境服務(wù)等行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。在我國，農(nóng)村電氣化項目正遭受技能型人才短缺的困撓。而造成技能型人才短缺的原因包括：缺乏相關(guān)科技人才和工程師，一些新型的綠色工作崗位（比如廢物管理）由于名稱不太好聽而對勞動者無法產(chǎn)生足夠的吸引力，另外就是在環(huán)境服務(wù)方面只有有限的教師和培訓(xùn)人員。

2.2掌握綠色技術(shù)的專業(yè)人才非常受歡迎

世界各國對減排承諾的實施正導(dǎo)致人們對新技術(shù)需求的渴望。在邁向低碳經(jīng)濟社會進程中，雖然有些領(lǐng)域會要求全新的技術(shù)，但大部分現(xiàn)有的工作崗位只要求人們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上掌握一些額外的技能。勞動者要想在未來競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須掌握這些新型的技能，因此TVET不僅需要開發(fā)新的培訓(xùn)教材，而且應(yīng)當在傳播綠色技能知識方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。另外，還需要有關(guān)部門制定全面的綠色技能標準和認證體系。全球在邁向清潔綠色增長轉(zhuǎn)變過程中，需要一大批掌握綠色技能的專業(yè)型人才，比如需要賬務(wù)專業(yè)人才來解決碳金融相關(guān)的問題，需要投資分析人員來構(gòu)建采用綠色技術(shù)的商業(yè)運營模式，需要工程師和技術(shù)人員掌握再生能源和高效節(jié)能體系和服務(wù)。目前，這些人才主要集中在發(fā)達國家，對于我國這樣的發(fā)展中國家還沒有構(gòu)建起一支專業(yè)化的綠色技能人才隊伍，而且對于西方發(fā)達國家如何培養(yǎng)綠色專業(yè)人才還缺乏足夠的研究。

2.3為綠色經(jīng)濟培養(yǎng)新型專業(yè)化人才

隨著氣候變化法規(guī)的實施以及綠色增長方式的進一步推進，勞動力市場將在很多方面受到影響，在由礦物燃料向可再生能源轉(zhuǎn)換以及由填埋、廢物燃燒向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變過程中，原有一些工作崗位將被替換成新的工作崗位，還有一些工作崗位很可能由于法律法規(guī)禁止生產(chǎn)某種產(chǎn)品而徹底消失。另外，一些新型的工作崗位將會涌現(xiàn)出來，如為了保護環(huán)境將生產(chǎn)一些新的產(chǎn)品或提供一些新的服務(wù)。很多現(xiàn)有的工作崗位需要掌握新的技能才能勝任，例如隨著建筑業(yè)采用更多的綠色措施或開發(fā)具有節(jié)能設(shè)施的建筑，木工、電工、建筑工人的知識都需要進行更新和提升。為了適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝，綠色經(jīng)濟需要對現(xiàn)有勞動者進行新的培訓(xùn)，如果勞動者不提升、更新自己的技能或接受再培訓(xùn)，就可能會面臨失業(yè)的風(fēng)險。

2.4提高技能培訓(xùn)地位，重塑TVET品牌

新型工業(yè)化國家為了滿足高科技行業(yè)對人才的需求非常重視勞動力技能的提升。目前，我國在很多領(lǐng)域已經(jīng)達到或接近世界水平，然而現(xiàn)有勞動者的素質(zhì)卻無法滿足技術(shù)進步和行業(yè)提升的要求，我國目前有很多人因為技能不足無法找到相關(guān)的工作。為此，我國中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）提出要解決職業(yè)培訓(xùn)和推動就業(yè)等問題。隨著我國制造業(yè)以勞動力低成本競爭優(yōu)勢向知識和技術(shù)密集型方向的轉(zhuǎn)變，勞動者素質(zhì)的提升對于確保競爭優(yōu)勢尤為重要。因此，政府在制定經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展政策時需要將勞動者技能培訓(xùn)和提升戰(zhàn)略考慮在內(nèi)，例如，為了使勞動技能更適合市場需求，可以考慮校企合作、學(xué)徒制等方式來解決技能與工作崗位不匹配的問題。然而，我國現(xiàn)行的教育體制使得技能培訓(xùn)和學(xué)歷脫節(jié)，導(dǎo)致TVET相比本科教育名聲較差。如何讓職業(yè)院校和技能學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也有機會獲得本科甚至研究生學(xué)位顯得非常重要，因為這樣一來學(xué)生在學(xué)歷、學(xué)位方面有了更多的選擇權(quán)。在這方面，一些發(fā)達國家的經(jīng)驗值得借鑒，例如在加拿大有150所技術(shù)院校原來只向?qū)W生提供2至3年的學(xué)歷證書，目前為了應(yīng)對市場需求，這些院校已經(jīng)開始向?qū)W生開設(shè)4年的本科學(xué)歷課程，目的就是讓學(xué)生能夠?qū)W到更多的實踐技能，從而提高就業(yè)競爭力。因此，政府在制定相關(guān)政策時應(yīng)當將技能培訓(xùn)與接受高等教育機會結(jié)合起來，這樣才能提高TVET的社會地位，謹防它成為一條沒有上升空間的學(xué)習(xí)通道。我國在這方面已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的一步，最近總理在主持召開的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育會議上指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，要創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。并引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。這無疑對TVET是一重大利好消息。

篇2

二、長治市綠色金融體系存在的主要問題

（一）金融機構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機構(gòu)類型。長治目前的銀行業(yè)金融機構(gòu)有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機構(gòu)類型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級以下金融網(wǎng)點，不能有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。三是目前資本市場對企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場對上市企業(yè)的盈利能力有著嚴格的規(guī)定，必須達到一定標準才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達不到上市要求而無法融入資金。

（二）金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟的固有特點來看，循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型項目的一種類型，從項目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點。而且在前期投入大量資金之后，項目發(fā)展前景不明朗，無法預(yù)測其市場，因此信貸資金風(fēng)險大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對其積極性不高。另一方面金融機構(gòu)是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔保機制，那么循環(huán)經(jīng)濟對資金的要求與商業(yè)銀行的標準不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對循環(huán)經(jīng)濟的支持積極性還不高。盡管對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟缺乏積極性，造成金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標準可操作性不強

目前各個金融機構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標準綜合性較強，缺乏具體的指導(dǎo)細則、項目目錄和風(fēng)險系數(shù)標準。這樣的信貸標準更多地依靠相關(guān)政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報告。金融機構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準確的衡量標準。各金融機構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標準不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時國家對于循環(huán)經(jīng)濟的準入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細化循環(huán)經(jīng)濟的信貸標準。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進新型金融機構(gòu)的試點建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資金占用時間長、回籠慢的特點，提供相應(yīng)的保險制度；鼓勵金融機構(gòu)利用資本市場發(fā)行安全性好、流動性強的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。

（二）完善相應(yīng)的政策和激勵機制，進一步激發(fā)金融機構(gòu)積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長遠利益出發(fā)，針對商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟項目風(fēng)險高、利潤回收時間長、成本高的特點，利用財政補償和稅收優(yōu)惠等政策，促進對循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟信貸投入的良好環(huán)境。如對于支持“兩高一?！逼髽I(yè)的轉(zhuǎn)型項目的金融機構(gòu)，在一定時期內(nèi)對信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

篇3

（1）瀾滄縣是一森林資源大縣，現(xiàn)有林業(yè)用地面積57萬hm2，其中公益林面積15.7萬hm2，占林業(yè)用地面積的29.3%。有原始林及其它天然林面積13萬hm2，其中萬畝以上連片原始林有6.96萬hm2，常綠闊葉林占全縣有林面積的60%以上，森林覆蓋率達60%。

（2）有優(yōu)越的自然條件和氣候條件。瀾滄縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域-西部常綠闊葉林亞區(qū)域-高原亞熱帶南部季風(fēng)常綠闊葉林地帶。境內(nèi)海拔懸殊較大，地形地貌十分復(fù)雜，適宜多種植物生長繁殖，林地上的自然資源極為豐富，種類繁多。全縣年平均氣溫19℃，無霜期300天，年降雨量1700mm，年光照時數(shù)2056h，明顯的立體氣候，濕潤的林下環(huán)境，為發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了得天獨厚的自然條件。

（3）具有保護良好的森林生態(tài)環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)的惠民景邁芒景古茶園、南嶺野闊原始森林、發(fā)展河大叉河原始森林和糯扎渡水電站庫區(qū)等資源為發(fā)展森林生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)，是瀾滄縣發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重要資源。

2具有有力的林業(yè)政策保障機制優(yōu)勢

縣委、政府把綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位來推進，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施了“綠色經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，著力抓好森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理好保護與開發(fā)問題?？h人大先后制定出臺了《瀾滄拉祜族自治縣林業(yè)發(fā)展條例》、《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹保護條例》、《關(guān)于保護景邁古茶園的決定》、《關(guān)于保護邦崴千年過渡型古茶樹王的決定》、《關(guān)于保護野生茶樹的決定》、《關(guān)于保護鐵力木樹的決定》、《關(guān)于保護景邁芒景古茶園的決定》及《關(guān)于對野生竹實行隔年采筍的決定》等11個保護森林資源地方性法規(guī)及決定。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨增強

在國家的大力幫助支持下，全縣的交通、通信、通電等方面都有力非常大的改善，與外縣連接的公路實現(xiàn)了“國家二級”路面，20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和168個村民委員會全面完成了“村村通油路”建設(shè)，民用機場和高速公路及通往緬甸的境外公路正在規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計5年內(nèi)可建成使用；通信設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；電力完成并網(wǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成和完善，有力地推動著瀾滄縣綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1林業(yè)體制建設(shè)不夠完善

（1）在發(fā)展資金投入、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、林業(yè)科技推廣應(yīng)用、資源利用轉(zhuǎn)換等方面與林業(yè)發(fā)展地區(qū)相比還存在很大差距。

（2）投入分配有待進一步完善。長期以來，為了解決農(nóng)村溫飽問題，國家不斷加大廣大山區(qū)的資金投入，大量資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)中，對林業(yè)的投入相對極少，大量的林地缺少強有力的資金開發(fā)，林地的經(jīng)濟效益沒有充分顯現(xiàn)，廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟市場運行滯后

（1）林業(yè)市場狹小單一，林木交易變現(xiàn)微薄，制約了林業(yè)市場的發(fā)展。林業(yè)市場狹小單一，林業(yè)企業(yè)少，沒有林產(chǎn)品精深加工，“大資源、小產(chǎn)業(yè)，高消耗、低產(chǎn)出，經(jīng)營加工粗放”的情況長期存在。

（2）由于林業(yè)資源變現(xiàn)能力低，造成廣大林權(quán)所有者的伐造意識、荒山造林意識、提高林地生產(chǎn)力意識不強，生態(tài)保護觀念淡薄，許多地方只伐不造或應(yīng)付式更新造林現(xiàn)象普遍存在。

（3）森林資源評估市場未形成，林地林木流轉(zhuǎn)、盤活緩慢，山區(qū)豐富的森林資源難以變現(xiàn)，全社會參與辦林業(yè)的積極性不高，林業(yè)經(jīng)濟得不到充分發(fā)展。

三林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決好的問題及對策

1科學(xué)認識，準確把握

確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了林業(yè)事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨。瀾滄具有豐富的林地資源儲備和得天獨厚的自然條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2因地制宜，分類實施

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體目標和要求，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。

（1）加大林竹材基地建設(shè)。以公司造林、大戶造林、農(nóng)戶造林、公司＋農(nóng)戶造林等多種經(jīng)營模式營造速生林竹材基地。

（2）穩(wěn)步推進木本油料林建設(shè)。把木本油料產(chǎn)業(yè)建成山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（3）積極爭取國家和省級的項目支持，科學(xué)合理地開發(fā)利用林下資源，主要以發(fā)展草果、砂仁、刺竹、森林藥材、藤條（竹）、林下養(yǎng)殖等為主。

3積極爭取林業(yè)建設(shè)項目

提高林業(yè)經(jīng)營能力項目是增加社會投資的載體，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升林業(yè)功能與發(fā)展的支撐。沒有項目建設(shè)就沒有林業(yè)的發(fā)展，要確保林業(yè)經(jīng)濟出成效，關(guān)鍵要看如何抓林業(yè)項目建設(shè)。抓林業(yè)項目建設(shè)，要學(xué)會經(jīng)營林業(yè)，跳出思維定勢發(fā)展林業(yè)，用市場經(jīng)濟觀念和企業(yè)經(jīng)營理念經(jīng)營林業(yè)，通過申報項目，爭取資金；通過實施項目建設(shè)，發(fā)展林業(yè)。

4培育龍頭企業(yè)

不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時，著重考慮資源開發(fā)利用率，深入了解市場需求，結(jié)合縣域資源的可利用情況。以利用率高，科技含量高，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧譂{、林化、林板、林副產(chǎn)品作為突破口，按照“節(jié)能環(huán)保”和資源、資產(chǎn)、資金相對集中統(tǒng)一的原則，引進、培育、壯大林業(yè)特色企業(yè)。

篇4

近年來，伴隨著廣東省高州市經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其城市建設(shè)速度也在突飛猛進中，于是，城市建設(shè)的開發(fā)量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，就當前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發(fā)現(xiàn)，建筑物占據(jù)了重要的地位，日趨密集的建筑對高州市的生態(tài)已經(jīng)形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環(huán)境污染問題，如此，就使得其生態(tài)環(huán)境伴隨日趨弱化的發(fā)展趨勢。

2社會中的綠色經(jīng)濟意識有待進一步加強

就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對綠色經(jīng)濟的認知并不是很多，還有一部分人認為綠色經(jīng)濟就是節(jié)能減排，更有甚者，認為綠色經(jīng)濟會對經(jīng)濟增長造成一定限制。在公眾層面，對綠色經(jīng)濟的認知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經(jīng)濟意識和行動，如此，會使得綠色經(jīng)濟在發(fā)展中遇到一定阻力。

3統(tǒng)籌機制不能及時落實

相關(guān)制度不能與時俱進針對綠色經(jīng)濟的發(fā)展，國家發(fā)改委已經(jīng)做了相關(guān)的明確規(guī)定，在長三角，很多城市已經(jīng)有了這方面的嘗試，但是，對于廣東省高州市來說，還缺少相應(yīng)的規(guī)劃。就當前廣東省高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的體制來說，其統(tǒng)籌的力度還有待進一步加強，很多職能都分散于各個委局辦，沒有形成相應(yīng)的合力，如此就使得綠色經(jīng)濟在規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及監(jiān)管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績考核機制、公眾的引導(dǎo)機制等相關(guān)制度還不能做到與時俱進。

二廣東高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的相關(guān)措施

1強化綠色經(jīng)濟意識

落實科學(xué)發(fā)展實踐在全市范圍內(nèi)做好對綠色經(jīng)濟的相關(guān)宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經(jīng)濟的含義以及發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性，從而進一步強化綠色經(jīng)濟意識，明確其發(fā)展趨向，堅定對其發(fā)展的信心。同時，建立科學(xué)的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經(jīng)濟的相關(guān)要求充分體現(xiàn)出來。要對微觀經(jīng)濟主體做出合理的引導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設(shè)工程的設(shè)計建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

2做好綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

實現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展第一，結(jié)合高州市市情，正確分析當前高州市經(jīng)濟發(fā)展存在問題，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務(wù)。第二，結(jié)合高州市未來的綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該出臺相應(yīng)的配套政策，從而保證規(guī)劃實施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經(jīng)濟發(fā)展目標，然后結(jié)合目標，嚴格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

3做好綠色技術(shù)開發(fā)和推廣

尋求綠色能源新突破結(jié)合高州市當前減排潛力不足的情況，適當?shù)膶p排重點從關(guān)停和治理作為主導(dǎo)力量向減排新技術(shù)、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術(shù)下提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產(chǎn)業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經(jīng)濟增長力量。結(jié)合世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

4突出綠色優(yōu)勢

推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型第一，對增量做出相應(yīng)調(diào)整，使得綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，重點發(fā)展一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，從而進一步將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。第二，對存量做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展高端化的生產(chǎn)技術(shù)并一起帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸過渡為高端技術(shù)、高端附加值以及高端消費。第三，對空間做出相應(yīng)調(diào)整，將一些具有相同或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)布局進行集中，如此使得生產(chǎn)要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問題。

5對綠色消費行為作出倡導(dǎo)

推動高州市兩型社會建設(shè)第一，對于公共消費來說，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動全社會的節(jié)能降耗，進而推動綠色經(jīng)濟目標的及早實現(xiàn)。第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應(yīng)限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產(chǎn)品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實現(xiàn)可持續(xù)消費，從而推動高州市兩型社會建設(shè)。

6進一步完善綠色制度

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供相應(yīng)保障及支持第一，抓住新機構(gòu)改革的先機，將每個部門在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權(quán)限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關(guān)強化，做好市域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、項目制定、相關(guān)檢查及監(jiān)督等工作的相關(guān)協(xié)調(diào)。第二，針對綠色經(jīng)濟的發(fā)展，進一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對綠色經(jīng)濟的工作行為做好規(guī)范，對生產(chǎn)者及消費者的行為做好相關(guān)約束。第三，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的落實工作。將有利于綠色經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)土地及資源配置政策全面實行;落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經(jīng)濟的門檻得以提高。落實好綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)激勵政策。政府應(yīng)該對本地的綠色產(chǎn)品出臺相應(yīng)的鼓勵與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經(jīng)濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于環(huán)境影響評價制度要嚴格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應(yīng)的處罰。

篇5

（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

核心是將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，它將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上升到一種可持續(xù)的、良性循環(huán)的發(fā)展模式和生活狀態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指通過保護土地、水和環(huán)境，保持生物多樣性，不用化學(xué)投入和基因工程污染環(huán)境，在當前和未來保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和提供健康食品，并在合理利用資源和保護環(huán)境為前提的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)化、標準化、無公害化為特征的發(fā)展模式。貴州具有特殊的石漠化地質(zhì)結(jié)構(gòu)，因此，以貴州地域條件為支點，充分利用當?shù)刈匀簧鷳B(tài)，發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生的具有貴州特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，實施具有區(qū)域特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境保護。在具體實踐上，以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，建設(shè)綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品基地，省級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)等，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展在人類與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障人類和自然的可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展生態(tài)工業(yè)傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)濟增長方式

一直以來所產(chǎn)生的負面效應(yīng)，影響當今人們生活的方方面面，其主要是高污染、高消耗、低效能等，對環(huán)境的破壞威脅人的身心健康。因此，倡導(dǎo)以綠色企業(yè)為主體的綠色經(jīng)濟發(fā)展，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，加強綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，推廣資源節(jié)約和環(huán)境友好的兩型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)工業(yè)以運用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營和管理，以資源節(jié)約，對環(huán)境損害輕和廢棄物循環(huán)利用為特征的工業(yè)發(fā)展模式，其實質(zhì)是對能源資源的消耗量和污染廢棄物排放量最小化，使其對生態(tài)環(huán)境的破壞最低，有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)模式，通過綠色制造業(yè)、生態(tài)加工業(yè)、綠色建筑業(yè)等大大減少能源資源的消耗和環(huán)境污染，貴州的工業(yè)體系對能源依賴程度較高，重工業(yè)比重較大，主要體現(xiàn)在煤炭、磷礦和鋁三大產(chǎn)業(yè)上，這種工業(yè)結(jié)構(gòu)建立在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，資源環(huán)境問題比較突出。因此，貴州在工業(yè)發(fā)展路徑上，進行合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)化，信息化和工業(yè)化融合的道路，避免先污染，后治理的傳統(tǒng)工業(yè)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，片面追求經(jīng)濟總量與經(jīng)濟增速，造成地區(qū)貧困與生態(tài)退化的惡性循環(huán)。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新能源行業(yè)，開發(fā)具有生態(tài)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等，是貴州建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)所不可缺少的基礎(chǔ)，也是貴州全面實現(xiàn)同步小康經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑之一。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

貴州豐富的自然資源和良好的氣候條件，具有開發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢，近幾年來，貴州涼爽的氣候已成為越來越多人選擇的避暑勝地。一方面，通過“中國避暑之都“和“多彩貴州”品牌帶動休閑度假的旅游發(fā)展，貴州具有典型的喀斯特地貌和地質(zhì)，雖然這種地質(zhì)結(jié)構(gòu)生態(tài)脆弱，但旅游資源豐富，具備名山秀水、奇峰異洞、瀑布、巖溶、峽谷、溫泉等獨具特色的自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，這種“無煙工業(yè)”不僅保護資源、美化環(huán)境，而且促進了當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。將生態(tài)旅游與西部大開發(fā)、貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)、景觀改造和生態(tài)重建結(jié)合起來，發(fā)展不同于其他地區(qū)的生態(tài)旅游模式，協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟的同步發(fā)展。另一方面，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)公園、生態(tài)特色城鎮(zhèn)等為主的發(fā)展模式，構(gòu)建綠色的生活理念，促進人與自然和諧共生，和諧發(fā)展，提高生活品位和生活質(zhì)量，加快貴州的同步小康建設(shè)，生態(tài)旅游作為一種新興旅游方式，既具生態(tài)功能，也有經(jīng)濟功能的雙重作用，有利于促進城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟對同步小康建設(shè)的戰(zhàn)略意義

貴州作為西部欠發(fā)達的地區(qū)，加快貴州經(jīng)濟發(fā)展，全面建成與全國同步小康社會的目標，綠色經(jīng)濟作為同步小康的實現(xiàn)路徑之一，其可持續(xù)的發(fā)展理念，有助于提高生活水平和地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀在于既滿足當代人的需求，也考慮環(huán)境承載能力的有限，不剝奪后代人的發(fā)展需要和環(huán)境質(zhì)量，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，走綠色發(fā)展的經(jīng)濟道路，是當今地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為優(yōu)化的選擇。綠色經(jīng)濟改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)的變革，對生產(chǎn)領(lǐng)域來說，傳統(tǒng)工業(yè)化大生產(chǎn)以單純提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長為核心，發(fā)展同步小康的社會在于經(jīng)濟發(fā)展和提高人的生活水平，一個地區(qū)經(jīng)濟增長的目的是增進人們的福利，共建小康社會不能僅僅單純強調(diào)GDP增長和發(fā)展速度，它必然是體現(xiàn)長期與短期的幸福與福利、局部與全局之間持續(xù)和不可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不能為了短期利益而與長期利益背道而馳。貴州經(jīng)濟總體落后，但實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，走綠色經(jīng)濟發(fā)展的模式，將給貴州迎來更加廣闊的發(fā)展前景，在工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的趨勢中吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡量少走先造成污染，再花精力治污的彎路。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，對于我省同步小康建設(shè)具有幾個方面的積極作用：

（1）可以解決我省環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，平衡人與自然發(fā)展的關(guān)系，減少環(huán)境的突出問題。

（2）以綠色經(jīng)濟發(fā)展為依托的發(fā)展模式，在貴州省經(jīng)濟獲得增長的同時，可以提高人們的生活質(zhì)量和生活水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，有利于構(gòu)建和諧社會。

篇6

長期以來，發(fā)達國家將高污染、高能耗及碳密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，再從這些國家進口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣雖然可以減少發(fā)達國家自己的排放量，實現(xiàn)其自身的排放目標，但同時會造成發(fā)展中國家及全球的碳排放總量的增加發(fā)展歷程。對外資商而言，我國豐富的自然資源是吸引他們投資的關(guān)鍵之一。由于我國沒有最終完善的產(chǎn)品市場供外資投入，因此，引進的外資投資主要以進料加工為主，其資源的生產(chǎn)也僅作為一條加工鏈條。引進的外資在毫無節(jié)制的情況不斷對有限的資源進行生產(chǎn)和開發(fā)，隨后，因為我國有廣闊的市場，他們又可以借助我們的市場進行銷售。如此以來，他們不僅可以在交易中獲得豐厚的利潤，同時還可以減少生產(chǎn)過程中對本國資源的消耗以及因此而帶來的嚴重的環(huán)境污染問題。對于他們來說，花費最低的成本獲得最高的收益，而我們則是賠了夫人又折兵。

2利用外資閑置了內(nèi)資

理論上來講，我們應(yīng)該主要以內(nèi)資為主，外資只是作為對內(nèi)資的一個輔助和補充。但就我國目前情況來看，很多居民在投資方面比較保守，他們選擇將現(xiàn)金存儲在銀行，這個數(shù)目是非?？捎^的。如果能夠?qū)⑦@樣的閑置資金拿出一部分來進行投資，就可以為經(jīng)濟建設(shè)補充大量的資金。由于目前我國資本市場還不發(fā)達，金融體制改革也不完善，人們就利用閑置的外匯購買外國尤其是美國的證券，或者是存入外國銀行。最終出現(xiàn)的一個尷尬局面就是，外國人拿著中國人的錢到中國來投資賺錢。

3對外資的“超國民待遇”破壞了市場公平競爭的運營機制

引進外資的目的是使我國經(jīng)濟更好地發(fā)展，而不是阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使外資與內(nèi)資平等競爭、共同發(fā)展，構(gòu)造出和諧的內(nèi)外資平等競爭體系，發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟的推動作用。要吸引外資，就必須給出一些優(yōu)惠政策，這是毋庸置疑的。這個在經(jīng)濟發(fā)展的初期的確也起到了顯著的效果。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，和市場經(jīng)濟體制改革的進行，之前的那些優(yōu)惠政策卻顯得不十分協(xié)調(diào)。因為市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是公平競爭，但是這些優(yōu)惠政策打破了公平競爭的機制，反而使本國企業(yè)處于一種被動的局面。外資企業(yè)憑借中國政府給出的稅收等一系列的優(yōu)惠政策，使自身不斷強大，在與中國企業(yè)競爭時也有足夠的籌碼，反而使本國企業(yè)在市場競爭中舉步維艱。很多發(fā)達國家在引進外資、利用外資方面歷史較長，但我們卻沒能吸取他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，沒能避免發(fā)達國家走過的彎路，沒能享受到“后發(fā)優(yōu)勢”的好處，在環(huán)境保護方面出現(xiàn)的問題更為突出。

4外資投向不合理

加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡嚴格來講，招商引資應(yīng)該從本國利益出發(fā)，是為我們的宏觀經(jīng)濟政策和調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而服務(wù)的。但是通過觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，在招商引資的時候我們更加注重這個事情本身而忽略了引資的質(zhì)量。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本來就需要調(diào)整，但隨著外商投資力度的加大，我們發(fā)現(xiàn)事與愿違了。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來劃分，我們最急需發(fā)展的是農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)實情況是在外商投資中，農(nóng)業(yè)投資連百分之一都不到，工業(yè)和房地產(chǎn)反而投資比例很高，這對本來就需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本就是雪上加霜。某些地方政府在引資中存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重引進輕監(jiān)管的偏向。為了追求政績,好大喜功,不計成本地盲目引進外資，甚至不惜損害當?shù)厣鐣＠つ柯爮耐馍桃庠?導(dǎo)致一些低水平、高消耗、高污染的外資企業(yè)具有生存空間。

5引進外資技術(shù)含量低

重復(fù)引進現(xiàn)象嚴重在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的當代，經(jīng)濟競爭的核心不再是資本的競爭而是技術(shù)實力的競爭。所以我們在引進外資的時候要注重技術(shù)的引進。但是目前對外商投資的一些優(yōu)惠政策對中小規(guī)模的外企具有更大的吸引力。但是中小企業(yè)的技術(shù)實力并不強。其實早在二十世紀九十年代的時候我國就提出了以市場換技術(shù)，但是現(xiàn)在效果并不明顯。

6外商轉(zhuǎn)移利潤和逃避稅收

使我國的國有資產(chǎn)大量流失在實際投資過程中，一些外商會利用轉(zhuǎn)移價格來轉(zhuǎn)移企業(yè)的利潤，這種做法極大的損害了中國方面企業(yè)股東的權(quán)益。他們一般的做法使大幅度提高進口原料和零部件的價格，而在產(chǎn)品向海外銷售時又極力壓低價格。這樣以來，讓我國損失了大量的稅收。

二優(yōu)化引進外資結(jié)構(gòu)在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1良好的投資環(huán)境是吸引外商投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提和條件投資環(huán)境對經(jīng)濟的增長和發(fā)展起著不可替代的作用。所謂投資環(huán)境，是集合了多種要素的。如勞動力、資金等要素的相互結(jié)合形成了一種自然的市場優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢可以帶來社會財富。每個地方的投資環(huán)境是不同的，也造就了不同的優(yōu)勢。如珠江三角洲就有豐富的土地資源，和便利的交通，就對外商有較強的吸引力。環(huán)境對其所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的影響是重大的。中國正在逐步調(diào)整引進外資的方式，對比從前利用各種優(yōu)惠政策大力引資，如今中國則更趨“精挑細選”。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)可以促進投資環(huán)境的改善

首先，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以改善硬環(huán)境。企業(yè)在運營過程中是需要控制成本的，所以這個也會成為他們考慮的條件之一。例如投資交通設(shè)施的項目就可以改善交通環(huán)境，縮短產(chǎn)品的運輸周期，從而大大降低運輸成本。投資環(huán)境的項目就可以降低污染，改善環(huán)境。其次，高質(zhì)量項目的建設(shè)可以改善軟環(huán)境。建設(shè)一批高質(zhì)量的項目，帶動上下游經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三優(yōu)化引進外資結(jié)構(gòu)，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議

1選擇性引資

引導(dǎo)投資方向我們要知道，吸引外資最終目的是為了促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以在招商引資過程中，我們不能追求短期的利益，要有長遠的規(guī)劃。在引進外商的過程中，質(zhì)量比數(shù)量更重要。所以地方政府在引資的過程中更重要的是選資。

2不斷提高外資的質(zhì)量

我國招商引資的本意是要借助外資企業(yè)的資金和技術(shù)不斷充實自己的實力，這就需要外資有足夠的經(jīng)濟實力和技術(shù)支持。但從目前情況看來，外資質(zhì)量不高的問題普遍存在。我們要做一些相應(yīng)的措施。首先，我們要消化吸收外資的技術(shù)，作為內(nèi)部使用，從而提升自己的技術(shù)。要達到這種效果，就應(yīng)該鼓勵和支持外商在我國設(shè)立研發(fā)中心，學(xué)習(xí)他們的先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)以為己用。其次，要樹立正確的外資觀念。這就要求我國政府要對經(jīng)濟的發(fā)展有一個整體的規(guī)劃，要對外商投資有一個質(zhì)量評估和風(fēng)險評估機制。并且高層管理者們要進行學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和考核等各種方式讓他們對引資的質(zhì)量有一個宏觀的把控和鮮明的認識。

3調(diào)整優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

外資結(jié)構(gòu)是否合理直接關(guān)系著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化，實現(xiàn)均衡發(fā)展。首先，繼續(xù)擴大利用亞洲國家的投資，將引資重點轉(zhuǎn)向歐美國家，改善我國的外資來源結(jié)構(gòu)。因為歐美地區(qū)具有很大的投資潛力，而且歐美地區(qū)經(jīng)濟和技術(shù)都比較發(fā)達，能給國內(nèi)企業(yè)帶來更多的幫助。同時更多歐美企業(yè)的加入能讓世界各國看到我們的投資環(huán)境和企業(yè)實力，營造更好的投資環(huán)境。其次，要加強對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入，使產(chǎn)業(yè)分布盡量均衡。要加大對農(nóng)業(yè)的投資，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，我們要注意區(qū)域分布的均衡性。要盡量向中西部地區(qū)引進外資，促進中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這樣才能減小地域之間貧富的差距。再另外，要積極鼓勵外商以合資的方式投資中國企業(yè)。按照區(qū)域的情況進行合理區(qū)分。部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以出臺一些合資的優(yōu)惠政策。而對于一些不可再生資源則應(yīng)該有一些強制性的措施，要求進行合資，不允許外商獨資。這樣可以保護中方股東的權(quán)益。除此之外，加大對外資并購行為的監(jiān)管力度。尤其是對那些競爭力相對比較差，但對國家安全有重要影響的行業(yè)。國家對于外商的參股比例要有明文規(guī)定進行控制，避免外商壟斷。

4鼓勵外資加大對農(nóng)業(yè)投資的力度

農(nóng)業(yè)是一個天生弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)主要表現(xiàn)在對自然環(huán)境的高度依賴性和農(nóng)產(chǎn)品普遍的低值性。這些特點直接導(dǎo)致金融機構(gòu)和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資動力不足。我們要設(shè)法吸引外資的投入。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，我們應(yīng)該充分利用這個機會去開拓外資利用渠道。首先，要重點引進跨國公司的直接投資。跨國公司一般發(fā)展成熟穩(wěn)定，具有雄厚的實力和現(xiàn)金的技術(shù)水平以及現(xiàn)金的管理水平。其次，要大力進行國際證券融資。最后，我們還是要給外商投資一些優(yōu)惠政策，例如土地的使用，稅收減免等。

篇7

國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長緩慢，主要經(jīng)濟體受債務(wù)危機困擾，經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球總需求大大降低。2013年廣東規(guī)模以上工業(yè)出貨值僅增長4.3%,加工貿(mào)易進出口仍呈下降趨勢,2013年下降0.6%；二是貿(mào)易保護主義抬頭。在國際市場持續(xù)低迷時，發(fā)達國家各種貿(mào)易壁壘層出不窮，典型地以“碳關(guān)稅”、“碳標簽”、“低碳認證標準”等為代表的低碳壁壘。低碳貿(mào)易壁壘將增加廣東貿(mào)易成本、縮小貿(mào)易規(guī)模。據(jù)世界銀行有關(guān)研究報告顯示：如果“碳關(guān)稅”在世界范圍內(nèi)全面實施的話，中國出口產(chǎn)品可能要面臨平均關(guān)稅達26%左右，隨即可能導(dǎo)致出口量下滑21%左右。另外發(fā)達國家通過制定嚴格的產(chǎn)品低碳認證標準及強制要求實施碳標簽制度，提高產(chǎn)品準入門濫，減小廣東出口貿(mào)易規(guī)模；三是與不同類型國家的競爭加劇。隨著廣東省產(chǎn)業(yè)升級和其他發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東將面臨兩方面威脅：一方面，與發(fā)達國家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的正面競爭；另一方面，與發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本競爭。

2.國內(nèi)因素一是成本上升

按世界銀行標準，中國已進入中等收入國家，2013年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達6629美元，廣東人均GDP高于全國平均水平?！皠⒁姿构拯c”來臨，勞動力價格上升。目前，廣東省勞動力、資金、原材料、土地使用、環(huán)保等成本持續(xù)上升,導(dǎo)致廣東企業(yè)出口成本上升,長期以來廣東外經(jīng)貿(mào)賴以快速增長的低成本比較優(yōu)勢逐步喪失，產(chǎn)品的國際競爭力下降,一些大型出口企業(yè)及部分傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)將產(chǎn)能或訂單向內(nèi)地省份或周邊國家轉(zhuǎn)移；二是隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施，內(nèi)陸各省區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，廣東外經(jīng)貿(mào)原有區(qū)域和政策優(yōu)勢逐步減弱，原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，招商引資面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3.自身因素一是廣東能源消費結(jié)構(gòu)高碳性明顯

廣東省一次能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭比重平均為45%。由于能源技術(shù)裝備和管理水平落后,導(dǎo)致廣東單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。據(jù)測算,廣東每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍,是日本的1.1倍；二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。廣東貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是：貨物貿(mào)易出口遠高于服務(wù)貿(mào)易出口；加工貿(mào)易比重較高；出口產(chǎn)品多為勞動密集型和資本密集型，具有“高投入、高消耗、低效益”特點。近年來廣東服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，但相比于貨物貿(mào)易其規(guī)模明顯偏小，發(fā)展相對滯后。2012年廣東省服務(wù)貿(mào)易額為1064.76億美元，僅占貨物貿(mào)易額的10.82%。廣東加工貿(mào)易占據(jù)外貿(mào)的半壁江山。廣東加工貿(mào)易比重較高的貿(mào)易方式導(dǎo)致高消耗、高污染局面。廣東省傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、服裝、家具、鞋類、玩具等，以及高技術(shù)產(chǎn)品出口中占較高比重的自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、無線電話、集成電路等，大多處于價值鏈中效益較低的制造、加工環(huán)節(jié)，造成廣東貿(mào)易順差，環(huán)境逆差；三是廣東企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。截至2012年底，廣東省中小企業(yè)達502萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%。而中小企業(yè)，因其規(guī)模小，在資金、技術(shù)、人才等方面處于劣勢，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模擴大很難實現(xiàn)。

二、推進廣東發(fā)展綠色貿(mào)易的對策

1．優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級

①優(yōu)化廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。廣東粗放型、高碳性的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成貿(mào)易順差過大引發(fā)貿(mào)易摩擦，環(huán)境逆差引發(fā)碳排放超標、污染激增的局面。廣東應(yīng)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向低碳、清潔的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)變。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品含碳量，采用新材料、新技術(shù)促進低碳產(chǎn)品出口。首先，可以加快傳統(tǒng)機電產(chǎn)品、紡織品等轉(zhuǎn)型升級，大力培育自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和深度加工，延長加工鏈增加附加值；其次，適度增加進口。廣東長期保持外貿(mào)順差，2013年貿(mào)易順差額達1812.38億美元，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)加大了國內(nèi)污染，因此政府應(yīng)引導(dǎo)適度擴大部分制成品如最終消費品和資源能源深加工產(chǎn)品的進口，發(fā)揮進口對節(jié)能減排的作用。

②優(yōu)化廣東加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，提高加工貿(mào)易附加值。政府應(yīng)加大對加工貿(mào)易企業(yè)政策、資金和技術(shù)支持，吸取東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，鼓勵加工企業(yè)延長貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工貿(mào)易的加工層次，鼓勵加工企業(yè)開發(fā)自主品牌、自主設(shè)計和生產(chǎn)、培育自主營銷網(wǎng)絡(luò)；其次，大力發(fā)展服務(wù)性加工貿(mào)易。低碳經(jīng)濟背景下，服務(wù)貿(mào)易因其消耗資源和能源較少而得到各國的普遍認可。以全球最大的服務(wù)型加工貿(mào)易基地印度為例，其最具代表性的軟件外包作為支柱產(chǎn)業(yè)帶動印度經(jīng)濟高速發(fā)展，同時其低能耗、低污染、低排放特征符合低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流。廣東加工貿(mào)易應(yīng)盡快由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，將目前高能耗、高污染的低端加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)?？梢钥鐕就顿Y設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)作為承接服務(wù)外包的主體，承接軟件和信息技術(shù)外包、商業(yè)流程外包等。大力推進粵港澳合作，承接香港、澳門服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包。政府應(yīng)積極出臺配套政策，扶持服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展和壯大。

③大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。首先，提高服務(wù)貿(mào)易比重。服務(wù)貿(mào)易具備能耗低、排放小、污染輕的低碳特征，是當今全球貿(mào)易發(fā)展特別是后金融危機時代引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新動力，廣東在對外貿(mào)易過程中應(yīng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；其次，充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動功能。廣東各市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡，2012年廣州深圳兩市服務(wù)進出口總額占全省八成。廣州、深圳作為中心城市要提升服務(wù)業(yè)開放層次，強化輻射帶動功能。粵東西北欠發(fā)達地區(qū)重點開拓旅游、文化、中醫(yī)藥、工程承包等領(lǐng)域，使全省服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)升級，大力發(fā)展技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)。世界服務(wù)貿(mào)易朝著技術(shù)知識密集型方向發(fā)展，而廣東服務(wù)貿(mào)易以消費為主，科技含量低。廣東應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢及自身發(fā)展優(yōu)勢，以服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)引進、文化出口、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、旅游相關(guān)服務(wù)、運輸服務(wù)等為重點，培育一批有國際競爭力的綜合服務(wù)企業(yè)。

2．加大政策扶持引導(dǎo)，保障廣東外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型

①著力研發(fā)低碳技術(shù)推進低碳貿(mào)易發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵并積極扶持低碳技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。廣東外貿(mào)低碳發(fā)展，必須研究開發(fā)并引進先進低碳、節(jié)能和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對石化能源的依賴，促進傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。同時，企業(yè)必須加大對低碳技術(shù)的投資力度，通過引進技術(shù)或自主研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)水平，提高能源利用效率，生產(chǎn)出更多的低碳產(chǎn)品。政府還應(yīng)加強開發(fā)低碳新能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣、核能等，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

②強化財政政策的激勵作用。首先，利用財政激勵措施促進廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵出口生產(chǎn)企業(yè)進行低碳技術(shù)改造、開發(fā)低碳產(chǎn)品及投資低碳產(chǎn)業(yè)；鼓勵節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口；其次，盡快開征碳稅。為避免廣東出口產(chǎn)品受到發(fā)達國家“碳關(guān)稅”打擊，可選擇在珠三角幾個經(jīng)濟發(fā)達城市如廣州、深圳、佛山、東莞等作試點城市，在試點市中對高能耗、高排放企業(yè)征收碳稅。征收碳稅后將增加高能耗、高排放企業(yè)的出口成本，有利于抑制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時通過征收碳稅所得的收入可以用作低碳經(jīng)濟發(fā)展基金，用于補貼省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能減排、扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將降低廣東能源消耗和加快低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而促進廣東外貿(mào)低碳發(fā)展。

篇8

1、《中華人民共和國水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規(guī)定：取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規(guī)定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規(guī)定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。

二、水資源費征收過程中存在的一些問題

當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調(diào)查走訪，反映出來的主要問題在于：

1、法律法規(guī)不健全

水資源的使用情況復(fù)雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務(wù)院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規(guī)均存在著很多不完善之處，缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的征收標準。導(dǎo)致各地區(qū)各自為政，部門之間職能分工不清，執(zhí)法盲區(qū)與較差執(zhí)法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執(zhí)法中還承受了敗訴的結(jié)果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權(quán)威性。

2、取水戶認識不足

許多人認為水資源和空氣一樣，不應(yīng)當交費。同時，在實踐中出現(xiàn)各地水資源費政策不統(tǒng)一、征收程序不規(guī)范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導(dǎo)致水用戶對政策不理解。有的用戶認為自己已經(jīng)交了水費，不應(yīng)該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。

3、執(zhí)法力度不足

過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規(guī)定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現(xiàn)糾正當事人違法行為的目的，給水行政執(zhí)法帶來了很大的難度。當前，雖然執(zhí)法的法律依據(jù)已經(jīng)解決，但是無論是執(zhí)法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。

4、地方行政干預(yù)嚴重

在具體的執(zhí)法過程中，除了經(jīng)常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業(yè)的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權(quán)威性。

5、執(zhí)法人員信心不足

執(zhí)法人員在本身在長期的執(zhí)法難過程中，逐步形成了執(zhí)法信心不強，在征收過程中有畏縮現(xiàn)象。缺少與違法現(xiàn)象做堅決斗爭的信心，導(dǎo)致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。

6、管理監(jiān)督難，標準不統(tǒng)一

一方面，對于用水的監(jiān)管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業(yè)企業(yè)取水普遍采用包年協(xié)議收費方式等。另一方面，存在著監(jiān)督難的現(xiàn)象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執(zhí)法人員的檢查，甚至不讓執(zhí)法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。

篇9

從本質(zhì)來看，生態(tài)經(jīng)濟指的是人類社會的經(jīng)濟發(fā)展一定不能超出生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍，也就是說在經(jīng)濟發(fā)展的同時不能使生態(tài)環(huán)境受到破壞，使經(jīng)濟、社會以及自然環(huán)境三者之間建立起協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展關(guān)系，最終實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟具有自身獨特特征，主要表現(xiàn)在：其一，生態(tài)經(jīng)濟體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展特點，只有人、社會以及自然三者之間建立起良好的協(xié)調(diào)關(guān)系才能實現(xiàn)；其二，生態(tài)經(jīng)濟能夠大大節(jié)省自然資源，不支持資源的浪費和過度利用；其三，生態(tài)經(jīng)濟的參與主體多元化，這其中不僅包括政府部門以及民間組織，還包括企業(yè)、個人等；其四，生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)利益與原則同等重要，不能過度重視利益的獲取，而忽視基本市場原則。

（二）綠色營銷的基本內(nèi)涵

關(guān)于綠色營銷的概念，學(xué)界存在多種觀點，有的觀點比較全面，系統(tǒng)性較強。魏明俠學(xué)者認為，綠色營銷就是要求企業(yè)堅持可持續(xù)發(fā)展觀，勇于承擔社會責任與社會義務(wù)，在追求自身經(jīng)濟利益的同時保護生態(tài)環(huán)境，適度利用資源，無論是產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)，還是售前和售后環(huán)節(jié)，都要制定行之有效的措施來保證可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)?；谏鲜?，不難得知，綠色營銷不同于傳統(tǒng)營銷，二者在營銷的目標、手段以及觀念等方面都存在很大的不同，綠色營銷更關(guān)注生態(tài)經(jīng)濟平衡的實現(xiàn)，追求可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)營銷絲毫不關(guān)注這些內(nèi)容；綠色營銷不僅追求經(jīng)濟利益，還注重對社會責任的承擔，遵守一定的社會道德；體現(xiàn)在營銷手段中，綠色營銷將綠色放在中心位置，更關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的保護。

二、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與綠色營銷的內(nèi)在關(guān)系

（一）生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展是進行綠色營銷的根本前提

生態(tài)經(jīng)濟與綠色營銷之間存在不可分割的天然聯(lián)系。綠色營銷的實施需要生態(tài)經(jīng)濟相關(guān)理論為其提供基本的理論指導(dǎo)，而生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)也必須借助于綠色營銷為其提供基本動力和保障，二者在互相影響的進程中，無論是經(jīng)濟發(fā)展模式還是市場經(jīng)營模式都出現(xiàn)了較大的變化。從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看，市場中的任何一種經(jīng)濟形式都要經(jīng)過市場的檢驗，生態(tài)經(jīng)濟屬于經(jīng)濟發(fā)展模式的一種特殊形式，因此也要接受市場的檢驗。這主要由于，市場導(dǎo)向歸根結(jié)底是消費需求導(dǎo)向，因此消費不僅僅標志著社會化生產(chǎn)在某一階段的結(jié)束，同時也標志著下一階段的開始，具有承前啟后的作用，引導(dǎo)著經(jīng)濟發(fā)展的方向，從這一角度來看，只有借助于綠色消費的引導(dǎo)作用，才能拉動市場需求，最終發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟模式的作用?？墒俏覀円脖仨毘姓J，綠色在現(xiàn)階段標志著高成本、高價格，因而企業(yè)在推行綠色營銷模式進程中面臨著較多問題，消費者綠色消費需求不明顯是比較突出的問題之一。要想從根本解決這一問題，首先必須建立完善的生態(tài)市場，其次還要有正確消費觀的引導(dǎo)。

（二）綠色營銷理念的導(dǎo)入是深化生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點

綠色消費為生態(tài)經(jīng)濟的生存和發(fā)展提供動力，但同時綠色消費又面臨著成本高以及人們意識差的問題，因此，綠色營銷必須要充分發(fā)揮它的針對性作用。綠色營銷要及時發(fā)現(xiàn)消費者的需求，并在此基礎(chǔ)上滿足他們的需求，還要及時向消費者傳達正確的消費觀念，這就在生態(tài)經(jīng)濟以及消費者綠色需求之間架起了溝通的橋梁，這在客觀上刺激了綠色市場規(guī)模的不斷擴大。因此，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的進程中，綠色營銷能為其提供強大的市場動力，保證生態(tài)經(jīng)濟的實現(xiàn)，使經(jīng)濟模式從宏觀向微觀的方向轉(zhuǎn)變。除此之外，綠色營銷同時屬于經(jīng)濟管理活動的一種，因此，它不但不能違反生態(tài)規(guī)律，同時也不能違反市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，最終才能實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟與綠色營銷的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）生態(tài)經(jīng)濟與綠色營銷是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙驅(qū)動

生態(tài)問題從社會學(xué)的視角來分析屬于發(fā)展問題，社會經(jīng)濟活動為人類提供了必要的物質(zhì)條件，但它與生態(tài)環(huán)境之間也表現(xiàn)出明顯的相互聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量需要進一步提高，不斷增強生態(tài)環(huán)境的承載能力，只有這樣才能客觀促進經(jīng)濟的發(fā)展，以期實現(xiàn)經(jīng)濟展目標，經(jīng)濟發(fā)展了才能有機會進一步改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。因此，從這一角度來看，生態(tài)經(jīng)濟與綠色營銷之間是根本統(tǒng)一的。二者具有一致性。由此而言，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首先需要由傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式向現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變，然后導(dǎo)入綠色營銷的理念，如此，才能更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的可支持發(fā)展。

三、綠色發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟選擇的現(xiàn)實需求

（一）加強國際競爭力的提高，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

當前國際上的一些主要國家把新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點紛紛放在了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料上，對未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點極其關(guān)注，并加以搶占。在若干新技術(shù)領(lǐng)域中我國發(fā)展比較迅速，與發(fā)達國家相比差距較小。如我國已初步形成的、具有相對較大規(guī)模和完善體系的新能源，新能源產(chǎn)業(yè)，具有非常廣闊的市場前景，可望形成具有獨特競爭力的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展綠色營銷，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，建立新的經(jīng)濟增長點，從而在國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動能力。

（二）不受制于環(huán)境約束的要求

眼下我國經(jīng)濟發(fā)展極為迅速，正處在迅猛發(fā)展工業(yè)化以及城市化階段，按照國際經(jīng)驗，大量的資源能源會在這一過程中消耗；要想使污染排放增速和人均能源消耗放緩，只有將人均收入提高，使其達到一萬美元左右，才能下降一點或穩(wěn)定一些。我國的資源總量雖然比較豐富，然而卻只有較低的人均資源占有量，在世界的平均水平里人均儲備的天然氣、石油還不到10%，人均擁有的耕地、水資源量僅分別為43%、28%。另外，保持較高增長速度的是固體廢棄物、廢氣和工業(yè)廢水排放量，使得生態(tài)環(huán)境面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。主要湖泊江河水質(zhì)惡化；水土大量流失、荒漠化極其嚴重；礦產(chǎn)資源的無節(jié)制、大規(guī)模開采使得水位下降嚴重，土地大面積沉陷，植被大量被破壞等；這些環(huán)境問題嚴重的侵害了群眾健康。

（三）氣候變化提出的要求

氣候變化對經(jīng)濟影響非常嚴重，我國政府對這個問題非常重視，為了應(yīng)對氣候變化導(dǎo)致的各種問題，國家特制定了各種方案，并計劃到2020年徹底有所改變，使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值相比2005年大幅度下降，二氧化碳排放量達到40%~45%，提高非化石能源的比重，在一次能源消費比重中使其占15%左右。實現(xiàn)這一目標的根本保證就是積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展形式，由主要以物質(zhì)資源消耗增加的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕钥萍歼M步、提高勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新管理為主的形式，促進經(jīng)濟進一步變“綠”。

（四）不斷擴大內(nèi)需的要求

全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷變化，特別是經(jīng)過國際金融危機后，因此必須對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行積極調(diào)整，國際市場對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生了極大影響，使我國無法繼續(xù)維持消費率偏低、投資率偏高的格局，因此擴大內(nèi)需勢在必行，要積極開拓、發(fā)展國內(nèi)市場，提高抵御國際市場風(fēng)險的能力。積極開拓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，其前景在我國是非常廣闊的，就業(yè)人數(shù)在2008年達3700多萬人，總產(chǎn)值達1.55萬億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一番的目標預(yù)計在未來的三年里就能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、生態(tài)經(jīng)濟背景下綠色營銷的路徑

（一）導(dǎo)入綠色文化元素，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系

企業(yè)面對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的背景形勢，一定要積極倡導(dǎo)綠色文化，保護自然，保護生態(tài)平衡，創(chuàng)建出綠色營銷理念，并用其指導(dǎo)營銷手段，在企業(yè)、環(huán)境以及消費者三者之間構(gòu)建協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展關(guān)系。具體如下：其一，需要不斷提高資源的生態(tài)價值。企業(yè)面對當前的生態(tài)經(jīng)濟要求，應(yīng)該及時更新自己傳統(tǒng)觀念，摒棄過去資源低價利用的錯誤做法，不斷提高資源的生態(tài)價值，制止資源浪費現(xiàn)象，消除破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及生態(tài)環(huán)境的保護三者形成統(tǒng)一；其二，需要不斷提高生態(tài)效益。企業(yè)面對當前生態(tài)經(jīng)濟的客觀要求，一定要及時調(diào)整當前的發(fā)展思維和發(fā)展模式，使之與生態(tài)經(jīng)濟的具體要求相符合，把生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟的提高緊密聯(lián)系起來，從長遠的角度考慮企業(yè)、自然以及消費者之間的綜合利益，促進三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)市場的良性互動，建立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的市場機制

從人類發(fā)展角度來看，無論是人的經(jīng)濟行為還是管理行為都屬于人類進步的標志，可是尚未出現(xiàn)建立在生態(tài)文明基礎(chǔ)上的完善的市場經(jīng)濟機制，企業(yè)的生產(chǎn)行為和消費者的消費需求與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略尚未統(tǒng)一，因此現(xiàn)階段的生態(tài)資源配置需要進一步優(yōu)化。這就要求社會各界力量積極參與，推進市場經(jīng)濟體制改革，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體制，最終建立起由中國特色的生態(tài)市場經(jīng)濟體制。要想實現(xiàn)這一目標，除了要進一步完善生態(tài)市場經(jīng)濟體制之外，還要倡導(dǎo)企業(yè)積極推行綠色營銷戰(zhàn)略，推動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展；另外，國家要發(fā)揮政府的調(diào)控職能，利用自身行政力量推動生態(tài)文明的發(fā)展，最終在生態(tài)經(jīng)濟與綠色營銷之間建立協(xié)調(diào)、平衡關(guān)系。

（三）創(chuàng)新渠道營銷模式，完善生態(tài)經(jīng)濟市場發(fā)展的循環(huán)體系

營銷的目的是為了促進消費的實現(xiàn)，綠色營銷當然也是如此，所以從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費者的消費環(huán)節(jié)之間要形成一個統(tǒng)一體，不斷提高消費副產(chǎn)品的利用率，減少廢棄物的派發(fā)，減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞。在建立人與自然友好相處的關(guān)系中，人們逐漸認同生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，因此一定要緊緊抓住這一有利時機，不斷提高人們對綠色營銷的認識，建立或疏導(dǎo)綠色消費通道，通過制定行之有效的措施來減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。這樣，消費者在處理廢棄物的過程中逐漸能夠與生態(tài)環(huán)境和諧相處，建立起融洽的發(fā)展關(guān)系；積極開發(fā)多樣化的回收廢棄物的渠道，為人們妥善處理廢棄物提供便利條件，只有不斷完善相關(guān)配套設(shè)施，消費者才更容易形成綠色消費習(xí)慣，注重保護生態(tài)環(huán)境。

（四）拓寬綠色營銷市場，研發(fā)綠色產(chǎn)品打開生態(tài)經(jīng)濟的消費市場

綠色營銷絕對不可能在一朝一夕之間實現(xiàn)，它是一個系統(tǒng)工程，有很強的復(fù)雜性，涉及多方面的內(nèi)容，如產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝以及產(chǎn)品運輸和銷售等多個環(huán)節(jié)。企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品時一定要堅持成本效益原則，也就是說產(chǎn)品無論是對企業(yè)來說，還是對消費者和生態(tài)環(huán)境來說，成本要最小，但是社會效益應(yīng)該達到最大，由此而言，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要盡力將對環(huán)境的污染和破壞程度降到最低，全面利用加工對象，在生產(chǎn)過程中要注意對自然資源的節(jié)省，如果自身條件許可，還要積極采用可再生資源代替不可再生資源，使生產(chǎn)過程減少對自然資源的依賴性。此外，還要兼顧三個方面，一是企業(yè)在產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)要注重與可循環(huán)的要求相符合，盡量使用環(huán)保的包裝材料和包裝方法，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響；二是不斷提高自身產(chǎn)品的綠色形象，使綠色產(chǎn)品深入人心；三是企業(yè)要與具備綠色信譽的銷售商和商建立合作關(guān)系，將綠色營銷戰(zhàn)略擴展到每一個環(huán)節(jié)。只有如此，才能更好地實現(xiàn)綠色經(jīng)營，同時在客觀上也能促進消費者對生態(tài)環(huán)境的保護。

篇10

（二）建設(shè)生態(tài)環(huán)境是西部大開發(fā)大戰(zhàn)略的重要內(nèi)容西部大開發(fā)的最終目的是提高西部人民的生活幸福指數(shù)。如果只是追求經(jīng)濟建設(shè)，而造成環(huán)境破壞，人民的幸福也無從談起，因此，西部大開發(fā)是“經(jīng)濟發(fā)展”和“環(huán)境保護”兩手同時抓，建設(shè)山川秀美的新西部，保護好生態(tài)環(huán)境首當其沖，如果在西部大開發(fā)中把生態(tài)環(huán)境破壞了，其他方面的成就再大，西部大開發(fā)也將歸于失敗，不僅會影響到本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí){到西部自身的生存，給全國整體發(fā)展帶來深遠影響。

（三）建設(shè)生態(tài)環(huán)境是西部綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的狀況又從某種程度反映了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的潛力。社會經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，這是社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，如果在發(fā)展當中忽略了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，也就是破壞了社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。所以西部地區(qū)要避免我國東部發(fā)達地區(qū)走過的先污染、后治理，再污染、再治理的彎路，堅決防止以浪費資源、污染環(huán)境，破壞生態(tài)為代價換來一時的發(fā)展。

二、西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的矛盾和問題

1999年中央提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，明確要求“把加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為開發(fā)的根本”。此后，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)一直是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。經(jīng)過十多年的努力，西部地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境明顯改善，但生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。

（一）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底子薄，欠賬多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將80%以上的西部國土劃歸國家限制或禁止開發(fā)區(qū)，同時，全國大約63.34%的貧困縣和一半以上的生態(tài)脆弱縣位于西部地區(qū)。西部地區(qū)目前GDP占全國的20%左右，但工業(yè)廢氣、二氧化硫的排放量占全國的30%左右，萬元產(chǎn)值的污染物排放量比東部地區(qū)高出1～5倍。西部尚有6500多萬畝25度以上陡坡耕地需要退耕，近15億畝退化草原、7.8億畝沙化土地亟需治理；2500多萬群眾居住在生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)、生存條件惡劣的地區(qū)。2000—2010年期間，西部地區(qū)生態(tài)質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，但是生態(tài)質(zhì)量仍處于生態(tài)閥值以下，離生態(tài)系統(tǒng)自身的可持續(xù)性發(fā)展還有很大的差距。根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，估計要到2020年左右才可達到生態(tài)閥值線附近。

（二）生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的矛盾仍然尖銳，并且還將繼續(xù)長期存在西部落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟意愿十分迫切，但受到市場要素限制，經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴自然資源尤其能源礦產(chǎn)資源開發(fā)，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重較大,經(jīng)濟增長方式粗放，形成了“低收入-破壞生態(tài)-低收入”的惡性循環(huán)。另外，這種在現(xiàn)實利益面前有意無意地忽略生態(tài)平衡問題的原因，也與政府政績考核方式有關(guān)。雖然隨著我國經(jīng)濟水平的提升和科學(xué)發(fā)展觀的深入，人們在理念上基本上完成了由“唯GDP論英雄”的模式向“綠色GDP”的轉(zhuǎn)型，但在具體執(zhí)行過程中，存在著走形式、一刀切、考核權(quán)重不合理、考核指標不具體等問題，對西部地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有構(gòu)成實質(zhì)性地倒逼作用。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的立法體系進程緩慢，阻礙了生態(tài)環(huán)境建設(shè)西部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的立法體系有國家和西部兩個層面。國家層面的環(huán)境保護法盡管進行了修正，但該法的重點仍偏重于環(huán)境污染治理，非常明顯的輕視生態(tài)保護問題，其他諸如自然資源保護的單行法對生態(tài)保護的力度也明顯不夠，而且這些單行法與環(huán)境保護法的割裂和責權(quán)不明造成管理部門職權(quán)不清，缺乏對整體利益的考慮等。西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)在環(huán)境與自然資源保護方面的地方性法規(guī)和規(guī)章的成績是有目共睹的，但明顯的問題包括各地有關(guān)立法不協(xié)調(diào)，該統(tǒng)一的立法未能統(tǒng)一；沒有體現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護的統(tǒng)籌性，基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象等。這樣的立法體系在一定程度上阻礙了西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出的表現(xiàn)如地方政府環(huán)境責任未真正落實，行政法律責任并未得到追究、環(huán)境污染責任追究的訴訟制度存在缺失與局限、環(huán)境公益違法行為的受害人缺乏必要的權(quán)利救濟途徑等。

（四）生態(tài)補償機制尚未建立，難以形成鞏固生態(tài)建設(shè)成果的合力中國的生態(tài)補償探索起步于20世紀90年代初期，盡管在政府、學(xué)術(shù)層面有很多探討，也出臺了一些具體措施，但整個工作還處于起步階段，長期以來，西部地區(qū)因保護生態(tài)而發(fā)展受限，但未獲得相對利益補償，挫傷了環(huán)境保護的積極性，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然十分大。生態(tài)補償是一項綜合性的系統(tǒng)工程，政策性很強，涉及到區(qū)域之間以及生態(tài)功能區(qū)農(nóng)牧民根本利益的調(diào)整，需要有完善的政策法規(guī)保障。而西部地區(qū)的生態(tài)補償?shù)胤揭?guī)定顯得相對模糊,缺乏應(yīng)有的確定性和可操作性，很多條例只規(guī)定了什么情況下應(yīng)當予以補償,但并沒有說明具體的補償金額與方式。此外，生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金使用結(jié)構(gòu)還不完全優(yōu)化，難以形成壓力倒逼機制和增強地方政府生態(tài)環(huán)境保護的壓力和動力。

三、西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策

建議生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，它的最終目的是經(jīng)濟的綠色發(fā)展。適應(yīng)綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要更加注重環(huán)境建設(shè)的科學(xué)性、持續(xù)性和系統(tǒng)性，具有重要構(gòu)建性的要素存在于三個層面：意識層面、法律層面和制度層面。意識上，要徹底掃除阻礙西部地區(qū)綠色發(fā)展的思想障礙，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟意識的轉(zhuǎn)變；法律上，要建立完善的生態(tài)文明法制體系作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障；制度上，要依靠制度上的創(chuàng)新，創(chuàng)建高效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制。

（一）加強生態(tài)文明教育，著實提高西部環(huán)保意識“建設(shè)生態(tài)文明”是同志在黨的十七大報告中提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。十報告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起,列入“五位一體”總體布局。西部生態(tài)環(huán)境治理取得成功，在很大程度上取決于建立生態(tài)文明的價值觀和一套適合于西部生態(tài)治理的制度體系，只有真正提高了公民的生態(tài)保護意識，只有生態(tài)文明的新理念日益深入人心，人們才會沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，從法律制度的被動約束層面上升到內(nèi)在素質(zhì)的主動自覺層面，自覺踐行生態(tài)文明。其別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的環(huán)境意識，只有真正樹立了可持續(xù)發(fā)展的觀念，全局利益與局部利益、長遠利益與短期利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益統(tǒng)籌兼顧的觀念，節(jié)約資源的觀念，預(yù)防為主、保護優(yōu)先的觀念和法制觀念，養(yǎng)成自覺守法，嚴格執(zhí)法的社會氛圍，從而把以生態(tài)文明為理念貫穿到整個法律政策的制定上，在西部綠色經(jīng)濟建設(shè)中才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本改善。

（二）加快完善西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)立法體系，為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理提供充分保障和依據(jù)構(gòu)建西部生態(tài)立法體系是一項相當復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，應(yīng)該從憲法的層面，不僅強調(diào)防治污染問題，更要強調(diào)資源保護的問題以及不僅強調(diào)國家對環(huán)境資源的保護，更要強調(diào)普通公民的參與，也就是公民的環(huán)境權(quán)問題。環(huán)境保護法作為環(huán)境與自然資源保護的基本法，應(yīng)該對環(huán)境與自然資源保護的規(guī)定是統(tǒng)一和平衡的，盡管目前環(huán)境保護法進行了修正，“生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)”在該法中的比重仍然是失調(diào)的，特別是作為生態(tài)保護重要手段的生態(tài)補償機制建設(shè)應(yīng)該在該法中具化。只有當環(huán)境保護法真正起到了基本法的作用，單行法才有法可依。在目前國家環(huán)境保護基本法還不完善的情況下，但考慮到西部特有的生態(tài)環(huán)境和西部開發(fā)中環(huán)境保護的極其重要性及長期性，可嘗試西部先行的做法，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心安排，分輕重緩急，制定一部西部環(huán)境法，使環(huán)境保護和自然資源保護真正協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在這個基本法之下，清理、整合、補充、修改、完善、配套各項西部地區(qū)的單行法，建立健全西部地區(qū)的環(huán)境保護法制體系。

（三）推進西部生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性建設(shè)的制度創(chuàng)新，緩解保護和開發(fā)的矛盾

1.加快建立完善西部生態(tài)補償機制首先要加快西部地區(qū)生態(tài)補償機制的立法進程，進一步建立生態(tài)補償長效機制。制定國家法律層面的生態(tài)補償法和生態(tài)補償條例，明確生態(tài)補償標準體系、生態(tài)補償?shù)馁Y金來源、補償渠道、補償方式和保障體系等。其次，國家應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ?，重點向欠發(fā)達地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護區(qū)傾斜。第三要大力推進生態(tài)補償由政府主導(dǎo)型逐步向全民參與的市場機制轉(zhuǎn)變，引入市場機制，鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)參與生態(tài)補償，在整個社會形成生態(tài)保護服務(wù)有償使用的觀念。政府可為各方參與生態(tài)補償牽線搭橋，在全社會形成生態(tài)保護的反哺機制。

2.加快實施西部資源有償使用制度國家層面的資源有償使用制度應(yīng)盡快出臺，并應(yīng)對西部地區(qū)的排污權(quán)有償使用和交易試點給予更多支持。目前部分西部城市已開始探索資源有償使用交易平臺，用市場手段和經(jīng)濟杠桿解決環(huán)境污染問題的環(huán)境權(quán)益交易模式，真正使企業(yè)為自身的利益提高治污的積極性，使污染總量控制目標真正得以實現(xiàn)。在交易平臺的建設(shè)中，既要兼顧全國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，也應(yīng)考慮西部地區(qū)的特殊性。此外，可以探索方式多樣的資源有償使用制度，如地方政府可以通過實行跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度、下游企業(yè)購買上游社區(qū)水土保持生態(tài)服務(wù)、自然保護區(qū)與群眾分享門票收入等嘗試，向全社會導(dǎo)入生態(tài)有償服務(wù)觀念，通過利益機制讓生態(tài)保護迸發(fā)出長久活力。