導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政管理論論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個關鍵詞。

二、論文格式：

(一)題目、署名及層次格式、文字、字數要求：

1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標題為三號黑體，如有副標題，另起一行，字體為四號宋體;正文為小四號仿宋體;英文字體為Times New Roman，標題字號為三號，字母全部大寫;如有副標題，另起一行，首字母大寫，正文為小四號字體;文稿應加注頁碼。

2、題目居中，作者署名(五號、仿宋體)及單位信息(五號、仿宋體)標在題目下，(當作者單位不同時，應用1、2標識區別)。需做作者簡介時，可在當頁下方劃一條橫線，在橫線下加說明。

3、摘要和關鍵詞(五號、黑體)寫在題目后、正文前，摘要和關鍵詞的內容部分為五號仿宋體。如下圖所示：

數字城市化進程

王**1 楊**2 張**1

(1.****大學，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)

摘 要：*****************************************************************

*************************************************************************

****************

關鍵詞：*** *** ***

4、論文的層次，統一要求采用：

1 *******

1.1 *******

1.1.1 *******

1.1.1.1*******

(占一行或接排。 當接排時，標題后要加標點。一級標題采用四號黑體，二級標題采用小四號黑體，三級標題采用小四號宋體加粗)

(二)文稿和圖稿其它要求：

1、正確闡述技術內容。名詞術語應符合國家有關標準、規范。如所采用的名詞術語尚未編定時，可采用各業務部門和科研單位常用的名詞術語，不要任意用簡稱、方言。

2、準確使用標點符號，注意：

(1)標題、圖題、表名后及公式后不用標點;

(2)阿拉伯數字的起止(范圍)號用~，如：

20~30，8%~10%，0~10oC

3、對正文中的某些問題需加以說明時，可用呼應注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標注①、②，同時在本頁末留出位置，劃一橫線與正文隔開，在橫線下注明①、②。

4、計量單位采用國務院頒發的《中華人民共和國法定計量單位》，一律用拉丁文書寫。

5、要將中文圖表中的英文說明翻譯成中文(英文不保留)。

6、外文字母寫成印刷體，同時注意將正斜體、大小寫分清楚。

7、數字的書寫(統計數、各種計量及圖表編號等各種順序號)均用阿拉伯數字，世紀、年代、月、日和時刻均用阿拉伯數字，并一概用全稱。

8、表格、公式、樣圖均要編號，每篇論文加注流水號，例如：

圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。

9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書，請盡量用黑白照片，應盡量避免以顏色做區分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當，圖線要規整，文字及數字應采用六號字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。

10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻前。包括題目、作者信息及摘要、關鍵詞。格式如下：

篇2

在經濟高速發展的情況下，全社會的金融資產野蠻生長，掩蓋了農商行機關管理架構的弊端。進入經濟新常態后，管理架構的弊端逐漸凸顯出來，農商行需要精細化的管理，需要新的理念注入農商行管理中。

一、新的競爭環境呼喚全新的行總部

行政化的色彩太濃導致一些官僚化的風格。長時間的行政化管理，短時間的市場化，導致了一些官僚化的風格。有些部門的個別領導在工作中表現出了傲慢的心態和行為。工作主要是以聽匯報為主，對基層不了解，或者了解的不深、不透，掌握的數據不是很精確，有些管理的措施脫離實際。部門化的設置帶來了一定程度的封閉化。各部門林立，形成“部門墻”，信息在部門內部流轉，制度、流程、績效傾向于本部門。部門之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態，缺少信息的交流、傳遞。各部門對基層的檢查、督促有時存在重復的現象，要求基層匯報的事情有時候占據了大部分的時間，使基層經常疲于奔命。信息科技的發展產生了互聯網思維，這也要求對銀行的體系進行再構。大數據、移動互聯網、云計算等科技對于金融的影響深遠，網絡貸款、遠程開卡、人臉識別技術等在金融體系中不斷普及。農商行由于長期服務于區域性的市場，再加之自身體制的原因，相比較大的商業銀行來說，科技的有效投入相對不足，對于經營的提升速度無法滿足發展的需要。爭取農戶和小微企業貸款面臨的競爭越來越激烈。現在隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮市場上的金融服務面臨著越來越激烈的競爭。郵政儲蓄銀行在鄉鎮也提供相對完整的金融服務，在稍發達一些的鄉鎮，村鎮銀行、股份制商業銀行開始進駐，四大國有銀行也在宣傳渠道下沉。越來越多的中小銀行進駐縣城的金融市場。利率的市場化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場化相關的法律法規已經，正一步一步地推行。轉賬、存款、貸款等在互聯網的背景下，顯示越來越明顯的脫媒現象。利率的市場化導致利差越來越小，而農商行中間業務發展相對滯后，相比較其他類型的商業銀行對利差的依賴度更大，那么在未來的利率市場化的環境下，如何發展中間業務，如何擴大產品收益，是每一個行總部需要盡早謀劃的重大戰略。

篇3

（一）要把握市場的準入機制和退出機制

應用法律來規范我國經濟市場的主體條件，用監管的意識加強和改進對各類工商戶的登記管理制度和年檢制度，要嚴格登記和管理許可證等，從準入的方向上規范指導工商業的發展。對完全符合規定、達到條件的主體應給予一定的幫扶和指導；對國有企業深化改革中涉及的企業要實行綠色通道等支持。同時，應對市場的退出機制進行完善，對不符合規定和條件的非法企業進行整頓和取締，從源頭上為工商事業的發展奠定良好的基礎。

（二）要規范經濟市場的交易行為

對我國日益發展的經濟市場，工商行政管理首先應做好市場監管的工作，推進市場流通機制的改革，根據我國有關政策的規定，對各行各業的市場秩序進行監管和整頓，保持良好的市場秩序；其次應當規范市場的公平競爭環境，深入打假，反對不正當的經營模式和競爭機制，更好地保護消費者的利益及其他商戶的誠信積極性，使市場穩定良好地發展；最后應大力推進精神文明建設，支持良性的文化方式，規范廣告傳媒市場，并且維護好各個企業的商標權。

（三）要加大執法力度，加強執法

工商行政管理的基本職能就是執法，以此來維護良好的市場秩序，促進經濟持續穩定發展。要切實做到公正執法、文明執法，使各類商戶有法必依，達到規范經濟市場交易行為的目的。首先，要對工商行政管理人員進行一定的培訓，使工作人員的法律知識不斷更新。執法首先要懂法學法，只有自己學好了法律規范，才能更好地約束他人。其次，要加強工商管理立法，不斷研究當前市場上新出現的情況和新問題，對其進行調研，在恰當的時機提出立法的建議，完善我國工商管理的法制體系。

二、工商行政管理理論的基本要求

工商行政管理理論的基本要求就是深入研究當前的工商理論，要在態度、內容、方法、風氣上深入研究，要特別重視理論的研究，加強實踐，推動發展。

（一）深入推進理論的研究

在理論上深入研究就是為實踐指明道路。我國的工商管理發展歷程反復證明：工商行政管理永遠都離不開理論的指導，要想深入發展，必須增強對理論的研究。改革開放以來，我國的工商行政管理從零起步，至今已經形成了比較完善的體系。然而，從指導實踐的層面來看，這些理論體系還需要進一步擴充，對理論的研究和發展應當永無止境。要認識到理論的創新對實踐的重大意義，增強責任感，不斷地用研究的成果豐富工商管理的理論，促進工商事業的發展進步。

（二）破解工商行政管理的改革難題

社會主義理論指導我們要一切從實際出發，理論和實踐永遠不能割裂脫節。當前應把握好工商業方方面面的特點和環境，發現其亟需解決的各種難題，提出好的解決方法，結合實際，運用試點到當前的社會發展中。更應當深入對群眾的了解，深入市場內部，把握好研究的重點，在實踐中豐富理論研究，針對不同的難題提出攻克的方法，使工商行政管理理論的發展更有深度，更具現實意義。

（三）研究工商管理現象的內涵和規律

工商管理理論的研究是一個嚴肅的課題，要求我們要時刻端正態度，形成良好的研究風氣。開展真實有效的社會調查研究，切實反映當前的社會情況，不能止于表面的了解，要深入問題內部，事無巨細，方方面面地對各種工商管理的現象進行歸納整理，從中找到一定的規律與研究的思路，防止走馬觀花的研究，要使研究的成果樸實有效，關于工商管理現象的內涵和規律的研究要能夠深入人心，使基層的工作人員有認同感。

三、工商行政管理理論的根本目的

（一）用理論提高工商人才隊伍素質

工商行政管理理論的最大目的就是使理論的研究能更好地為工商管理的隊伍和相關人才所用，即武裝干部的思想。理論直接關系到管理水平的高低。根據現實情況形成的管理理論要不斷地灌輸到工商管理隊伍中去，使隊伍中的干部能及時了解工商行政管理理論的發展并將其應用到實際的工作中去，使工商行政管理理論的研究真正惠及大眾。在此過程中更要保證干部不斷提高學習能力，不斷深入實際，不斷用理論來指導實踐，更應培養一批高水平的人才骨干來領導整個工商管理隊伍，使工商管理事業更好地發展。

篇4

整理：區分必要的和不必要的，找出需要使流程運轉或執行特定操作或任務所必須的物品，將不必要的工具、設備、文件、部件、家具和其它“物品”從場地中移開。在整理的基礎上進行整頓，工作團隊的參與對成功至關重要。系統清潔，每天都對區域和設備進行清潔和檢查，確定需要采取的糾正和預防措施。系統清潔的步驟包括：明確檢查關鍵點，確保正確執行，確定可接受的執行標準，確定相應的可視化指示和控制點，標出流程、設備的控制點，建立“由誰及何時”實施清潔計劃，開展每天的清潔及檢查，預防勝于事后檢查。標準化使當前工作區域的規定和常規檢查文件化，在類似工作區域分享標準化方法，根據改進情況，記錄新的標準化方法，堅決克服流程和方法中的變異。素養包括：保持既有成果并不斷取得進步。“計劃-執行-檢查-反饋“的思維方式成為文化。對取得的改進、成就和做得更多的決心感到驕傲。

二、精益管理在行政部門的應用

1.關注客戶價值端到端流程

確定客戶范圍，明確需求的東西，衡量客戶的要求，確定為滿足客戶要求所須做工作的方向和做現在工作的必要性，通過回訪的方式了解客戶是否滿意，行政管理中是否存在浪費，知曉改進的步驟，制定改進的計劃。

2.提倡績效文化，績效評價是關鍵。

我們提高發現并解決問題的能力，制定激勵措施，轉變思維模式，親身體驗客戶的世界，在績效考核環節，領導者要以身作則，切實提高規避風險心理的能力，有強有力的組織機構做保證。通過績效考核的目的來衡量業績、激發動力、評價人事安排合理性、識別培訓需求，變年終考核為經常性考核，加強績效反饋，發現并解決問題，從而做到經常性評估組織面臨的問題，達到解決問題而不是補救問題的效果。

3.思維的轉變。

篇5

2行政管理人員的現狀

近年來，隨著社會的整體進步和國家對高等教育重視程度的提高，尤其對高校師資隊伍的建設投入了大量資源，而高校行政管理崗位就處在一個尷尬的位置，發展相對明顯滯后。2.1“邊緣化”高等教育的空前發展，使得教師的主體地位得到強化，隨之而來教師的工資、待遇、福利等方面得到了提高，而作為同樣處在高校的行政管理人員來說，增幅卻并不明顯，并不是教育受到重視的主要受惠者，與高校教師相比，收入差距逐漸拉大，自然產生了被“邊緣化”的危機感[3]。2.2壓力、職業地位行政管理人員的壓力主要來自于行政工作經常處于繁雜的超負荷運轉狀態，特別是在高學歷人才云集的高校，行政管理人員的學歷相對較低，這也成為一種無形的壓力。職業地位主要體現在職業認同度、自我成就感和福利待遇方面等方面。如今的高校普遍存在著“重教學、科研，輕行政”的傾向，學校的主要領導是“雙肩挑”的角色，這在一定程度上影響和支配著高校工作的決策。行政管理人員與教師相比，無法找到職業地位和自我成就感，長期以往，心理上產生一種不平衡，產生職業倦怠情緒。2.3管理隊伍青黃不接高校自擴招以來，為保證高校教育質量，將引進人才計劃的重點安排在教師崗，行政管理人員的少之又少，有的高校引進行政管理人員也是以編外或合同工的形式，與有編制的教師相比，薪酬、福利。待遇相差甚遠，使得管理人才望而卻步，逐漸導致行政管理隊伍結構失衡，處在青黃不接的狀態。

3如何實現學院辦公室行政管理隊伍建設

3.1按需設崗，按崗擇人

高校二級學院辦公室作為基層管理機構，承擔的工作復雜且涉及廣泛，因而在人員配備方面就需要按照“精簡、統一、高效”的原則按需設崗、按崗擇人，以面向社會，公開招聘的形式招到所需要的人才。同時還要不斷的優化辦公室行政管理隊伍的學歷結構、能力結構、年齡結構等等，確保建立一支人際關系和諧，能力互補、工作熱情飽滿的隊伍。

3.2樹立“以人為本”的觀念

樹立“以人為本”的觀念，重要是從思想上重視管理工作，要把管理和教學、科研放到同樣的層面上來抓，貫徹“人本管理”的思想，引導行政管理人員調整心態，明確工作目標，認識管理的重要性，樹立濃厚的服務意識，尤其是“超前服務”的觀念[4]，只有這樣的管理隊伍才能充分發揮主動性和創造性。

篇6

1研究背景

一般情況下，狹義的行政管理是指行政人員通過依法行使行政權力對社會事務所進行的管理工作，特指國家權力機關及相關企事業單位的行政管理工作；廣義的行政管理是包含一切事業及企業單位行政管理工作的總和，是組織系統中包含了行政管理系統這部分的所有內容，是整個社會系統的一個重要分支。對于現代化的行政管理工作而言，應當盡可能多地使用一些系統性的管理方法和思想，這樣才能夠使物力和財力的浪費現象逐步減少，從而使行政管理工作的效率和質量得到提高。通常，高職院校中的行政管理主要是指國內的高職院校按照自己的特點和發展目標，通過相關的計劃來實施行政管理工作。作為能夠將管理功能充分發揮和展現出來的一個過程，行政管理有助于引導師生對于學校資源的有效利用，從而使教學任務能夠得到很好地完成。總的來講，高職院校所建立的行政管理制度是決定高職院校能否有效進行行政管理的關鍵，因而科學化、合理性的行政管理體制對于高職院校長期、可持續發展而言是重中之重。

2高職院校中的行政管理發展現狀分析

現階段國內的高職院校所建立的行政管理機構大多是在計劃經濟體制之下形成的，針對于這樣高度集中的一種體制，容易造成較為集中的行政權力，最終也就形成了自上而下的一種學校決策能力，基于此種行政管理行為所造成的行政權力不知不覺中占據了主導位置。此時，對于學校的學生以及教師而言，他們只具備一定的建議權，而并不具備實際的決策權，基于此，學科的建設以及教師職稱的評定都必須通過學校的行政領導決定，以致教師在整個的教學工作中處于被動的地位，他們工作的積極主動性也就在這種長期的被動接受中失去了。另外，還有一部分的教師僅僅是為了職稱工作，不惜將所有的時間和精力都放在評職稱這方面，而并非是努力地將自身的教學水平以及職業素養得到進一步提升。由于高職院校中所涉及行政管理工作的相關部門有著較高的地位和權利，都需要行政部門決策。在這種決策就能決定院校事物發展，并進一步影響教職工工資福利，甚至去留等命運的條件下，行政部門的定位就極其容易出現偏差，這便會使得行政人員很容易將自己放置在領導者和管理者的位置，極易將行政管理最重要的服務職能忽略掉，最后使教師與行政人員之間所存在的矛盾進一步激化，嚴重影響校園和諧的氛圍。目前，國內大部分職業院校的行政管理人員無論是在管理水平上，還是在專業技能水平上都有一定的差距存在，這就使得素質高低不齊的管理人員在日常的工作管理中的弊端顯露出來，從整體上而言，行政管理者表現最明顯的便是較低的專業化水平。此外，還有一部分在職行政管理者由于自己長時間沒有接受過相關的培訓，也沒有主動進行學習和技能補充，使得高職院校中的行政管理理念保守、陳舊，再加上自身管理能力的限制，最終影響到了整個行政管理工作的順利展開。

3存在于高職院校中的行政管理體制弊端分析

現階段，國內大部分的高職院校依然存在著特點不明顯的辦學方針、不夠明確的辦學方向以及不夠清晰的辦學定位等問題，針對以上幾個問題，相關部門若不引起足夠的注意并及時解決，整個高職院校行政管理機制的建立以及實施都會受到嚴重的影響。3.1缺乏科學性的行政組織架構。現如今，國內眾多的高職院校在管理結構建立的過程中依然沿用了傳統的“金字塔式”的科層管理結構，其權力主要是向塔尖的位置集中，下層的權力較小，但是這樣的組織結構往往是單一、呆板的，直接影響組織內部成員的交流。3.2落后的管理模式。高職院校的管理機構通常是在遵循政府相關行政單位以及行政模式下進行設置的，這樣的機構設置明顯帶有“科層制”的特征，顯然將其應用在高職院校整體發展的計劃中會有差異性。大部分的高職院校所建立起來的行政管理機制都沒有制定專門的激勵制度，這就使得行政管理部門整體的工作效率低下，自然會使高職院校日常工作的展開受到嚴重影響，對于高職院校本身的教育工作而言也是極其不利的，這會導致學校師生個性化的發展受到影響和制約。3.3行政部門的職能和權限錯亂。由于行政權力在高職院校中有著較高的地位，高職院校所需要處理的事務大多會受到來自行政機構方面的管制，長時間下來，行政部門的工作人員對于自身的定位極有可能出現偏差，行政管理職能的服務部分受到忽視，自然會將師生的滿意度調查工作摒棄，而這顯然是不科學、不合理的做法。因為全校師生對于行政管理部門工作的滿意度是唯一一個能夠評價行政管理工作好壞的標準。對于這種模糊的定位狀態會使得高職院校中所涉及的行政管理工作難以順利地展開，師生也不容易對行政管理部門產生信任，最終自然會使整個學院日常管理的工作和生活受到影響。3.4高職院校中有限的行政管理專業化的水平。對于教育體制管理工作的改革和創新而言，將現代專業化的行政管理手段實施在高職院校日常的管理工作中是非常重要的。其主要有幾方面的專業化表現，如：行政管理者的專業化、組織機構的專業化等，其中，最為關鍵的因素便是行政管理者的專業化。現階段，在高職院校中大部分的行政管理者專業化水平欠缺主要體現在日常的行政管理工作中，由于大多數行政管理者是由教師擔任的，他們并沒有經過專業的培訓，自然不具備有效的上崗資格，并且這種不專業水平決定了他們的服務意識，這便使得日常管理的工作效率嚴重降低，從而使高職院校整個管理工作的開展受到影響。

4高職院校行政管理改善策略分析

4.1績效考核標準的改變。合理的人事管理方法措施是高校行政管理體制改革的基本保障，特別是科學系統的績效考核體系，是高職院校中行政管理者做出準確評價的重要標準。若想建立更好的績效考核評價體系，首先需要做的是對原有的考核方式進行轉變，應當按照崗位實際的需求來將行政單位考核的標準制定出來，以此來對行政管理者的工作表現進行科學化的考察和評判。還應將績效考核制度建立出來，以此來調動行政人員工作的積極性和主動性。一般情況下績效的分配制度是按照以崗定薪、按勞分配等原則進行的，主要依據崗位工資以及津貼等內容進行。因而，各個高校內部應當采取校內結構化的工資發放形式，將國家政策性的補貼和工資結合在一起用于分配，隨后再重新分配課時費和崗位津貼，并將全校教職工工作的收入以及崗位的職責，還包括工作業績等聯系在一起，才能夠有效地實施獎勤罰懶、獎優罰劣的措施。4.2行政管理者服務意識的強化。高職院校應對行政管理部門進行優化，招聘專業的、優秀的行政管理人員，定期對現有的行政管理人員進行培訓，以此來提高他們的服務意識。在日常的管理工作中應當建立積極主動地為學校師生提供服務的獎勵機制，以便在校園內形成良好的服務氛圍。4.3優化組織結構。高職院校之內的行政管理體系務必將精煉的組織結構視作是一切工作的支撐。在行政管理工作中，應當將傳統的“金字塔式”的組織構架打破，減少管理層級，建立簡單靈活的組織機構框架，減少管理人員，降低管理成本。這樣還能有效減少信息溝通的過程環節，不僅節省了交流時間，而且能使信息的真實性、有效性的得到保障。

綜上所述，高職院校在時代的發展下，辦學宗旨不斷擴展，辦學規模也不斷擴大，辦學教學體制也需要跟著變革。這就要求高校的行政管理工作，不僅要有明確的辦學思想宗旨，還要不斷完善自身管理體制，特別是要加強行政管理工作的系統化科學化建設，因為系統科學的行政管理工作將直接影響高職院校的發展。特別是在行政管理工作展開的過程之中，各個高職院校都需要從全局的利益著手，只有在本身教育特點以及發展特點的有效結合之下，才能夠將公開、公正的行政管理制度建立起來，從而為營造美好、和諧的校園氛圍提供條件。

參考文獻：

[1]蘭小云.行業高職院校校企合作機制研究[D].華東師范大學,2013.

[2]楊丁懿.高職院校基層行政管理人員激勵機制研究[D].吉林大學,2015.

[3]王娓娓.高職院校行政管理人員職業倦怠的成因分析及消除對策[J].文教資料,2009(25):237-239.

[4]區揚.探討高職院校行政管理的創新途徑[J].教育教學論壇,2012(8):229-230.

[5]伍愛春.“魚骨圖”分析法在高職院校行政管理人員績效考核指標體系構建中的運用[J].柳州師專學報，2012(6):78-80+83.

篇7

1.指導是檔案行政管理部門的法定職責，是法律意志的體現，必須行使不得放棄，否則構成失職。

2.指導是一種行政行為，通過檔案行政管理部門及其工作人員的具體行為表現出來。這種行政行為與法制監督行為雖然同屬于行政行為，但比后者缺乏程序性、要素性和約束力，作用的對象具有寬泛性的特征；不以國家的強制力保證其實施，不遵守指導行為一般情況下不會承擔法律責任，通常通過示范和引導的功能實現行政行為的所追求的效果。

3.指導以業務規則和技術規范為主要內容，通常以檔案行政管理部門和主管部門的非法律的規范性文件、行業標準和通行的檔案學理論為主要依據。

4.在管理成本上指導以不加重作用對象負擔為原則。指導作為一種行政的行為是公權服務的體現，不得加重作用對象的經濟負擔，否則喪失其服務功能，背離立法原意。

二、明確檔案行政管理部門指導的對象具有緊迫性

當前，不少基層檔案行政管理部門認為我國檔案實行的是集中統一，分級管理原則，毫無疑問，凡屬本行政區的檔案事務，都在本行政區檔案行政機關業務指導范圍之內。這個職責是非常明確的。這個觀點存在具有法律基礎和現實基礎，但這個觀點是不正確不符合實踐的，必須拋棄！

1.《檔案法》第六條是高度抽象的概括，立法以來有關部門沒有進一步進行解釋和說明。具體理解與執行的時候，由于地域不同、實際不同、知識結構不同，理解起來存在不同，執行起來各異。從實踐來看，把本行政區域內的檔事納入指導范圍是做不到的。硬性去做，指導就會流于形式，起不到良好的效果，就違背了立法的原意，這樣的指導有選擇的拋棄是最好的選擇。

2.從指導的性質來看，這個觀點是不正確的。指導按照最高法院的司法解釋屬于不可訴的非行政強制行為，是沒有強制執行力的。被指導對象可以接受也可以不接受指導，可以執行指導意見也可以不執行指導意見。檔案行政管理部門的制約措施有限。如果一味強求本行政區域內的檔事納入指導這個面，那么指導的質量就下降，與立法的原意提升整個社會的檔案事業的水平的立法原意是相違背的。3.從行政機關行使職權追求效率和社會利益最大化的目的來看，這個觀點是不正確的。檔案行政管理部門單純的指導行為對被指導對象并不能形成有效的約束，但是進行指導的時候仍然有其他的有力的因素影響的指導行為的執行。這些有力因素的發生以被指導對象與檔案行政管理部門的同級政府存在行政隸屬關系或主管關系為前提。如果不存在這個前提，影響力大打折扣甚至為零。例如現在的非公經濟，當地政府都不進行行政上的指導而是進行法律意義上的監管，檔案行政管理部門憑著法律的規定去指導經營活動中一個小的檔案部分，這種影響力是極其有限的。為此將本行政區域內的檔事納入指導的范圍違背了行政機關行使職權追求效率和社會利益最大化的目的。

4.從非公經濟和社會組織存在的社會環境來看，這種觀點是錯誤的。非公經濟和社會組織只要沒有違背法律的規定就可以自由存在和發展，它們的檔案是非公經濟和社會組織存在的副產品，在法律允許的情況下它們可以自行處置和銷毀，它們的檔案工作如何開展只要不違背法律是他們自主的事情。檔案行政管理部門指導本質上是一種干擾市場經濟的行為！

5.站在歷史的角度以發展的眼光看，這種觀點是不正確的。《檔案法》頒布實施的時候是1988年1月1日，距今已經有26年，那個時候國有和集體企事業單位占絕對的主導地位。《檔案法》這樣的規定是符合實際情況的。而現在非公經濟已經占國民經濟的主導地位，而事業單位正在進行改革，有些納入國家機關的序列，有些要改制為企業，客觀形勢已經發生了重大變化，檔案行政管理部門的管理檔案事務的手段要根據形勢的變化而變化，如果死扣法律條文不變，將被時代所拋棄。

三、檔案行政管理指導的對象

檔案行政管理指導是行政機關（指依照法律的規定行使行政權力的單位，包括政府的行政機關和法律授權的組織）行政的一種，行政機關行政以存在行政隸屬關系或業務主管關系為原則，以法律明確規定為例外。例如檔案執法行為以地域管轄為主，并不需要存在行政隸屬關系或業務主管關系。檔案行政管理部門代表當地政府行使檔案事業領域的行政管理權，行政的對象即管理的對象，管理對象應當滿足下列條件之一：

1.管理對象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關系或業務主管關系；

篇8

2都市區行政組織與管理模式的建立

都市區內若干城市在地域上的連續性，某些服務的共享性，使得在都市區建立統一的政府和管理機構成為必然，在國外大都市區政府管理演變過程中，出現了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯合委員會，以提供和協調大都市范圍的公共服務，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區的發展實踐中，各表現出自身的優缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區具有唯一的決策中心，有“一個統一的大城市機構”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應大都市地區的戰略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結構危機，突出地表現在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當地的公共利益。呈爾本大都市政府行政結構的演化也體現了這一點。多中心體制又稱多元化體側，是指在大部市地區存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮等)和大t重登的特殊區域(學區和非學區)，各種管理區域的劃分和變動以及協調組織的建立，都是謀求特定的公共服務的經濟利益的結果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當地居民的需求及其變化更具有彈性，反應更加靈敏。美國堪薩斯市的協調機構—美國中部區域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現大都市區內超越各種功能小區的更大地區范圈內的公共利益問題。實現這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協商來提供大規棋的公共服務。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發展中國家，各地社會經濟發展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內，這些地區之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區行政組織管理模式的同時.還應因地創宜，走多棋式發展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區，可借鑒多中心體制的實踐經驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業性的協調方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權威的高效能協調機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區，借鑒單中心體制的實踐經驗，在適當時候、適當地區，尤其是跨界城市區，建立聯合政府，是適應我國城市發展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區政府與各級地方政府的職能

在都市區設立跨城市的區域性的聯合政府、機構，對單一城市政府的職能必然產生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學區的設立，環保、公共交通、消防、供水等委員會的設立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關系，成為都市區發展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關系的成功范例，對世界城市的發展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發達國家的國體、政體不同，在都市化發展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經驗，對于解決我國都市化地區城市發展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內容即是各級政府有較為明確的職責分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責、有所不責，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現象。有些事務，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構改革中，明確各級政府與都市區政府的職責，實行合理分工是極為重要的。

4都市區內地方政府利益的協調

從國外眾多都市區的發展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發展的過程中，無一例外地都充滿著區域內各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區域范圍內解決各城市共同面對的間題，成為都市區研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權性質的計劃經濟體制，在向市場經濟的轉軌過程中，中國特有的“行政區經濟”[8]現象進一步加強，區域內地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區各地方政府間利益關系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區域范圍內聯合解決區域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學者建立和發展了“公共經濟學”力圖從規模經濟的角度分析和解決這類問題.“公共經濟學”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設施的服務空間的不一致。從“公共經濟學”的硯點看，城市政府具有生產和提供公共設施和公共服務的職能，理想的城市政府行政邊界.

應當大體上與公共設施的空間服務范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設施有不同的服務空間范圍，因而在西方城鄉分治、“切塊設市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設施的自然邊界相適應，相鄰的區域之間，地域相連的城市之間，公共服務相互滲透，而公共服務的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內。如何建立大城市地區合理的行政管理結構和組織，從而使城市公共設施和服務達到最佳經濟規棋，便成為西方管理及經濟學者十分關注和爭論的熱門課題。一些學者認為應通過聯合所有的政府服務(總費用)來考察規模經濟.在都市化區域實行一元化管理體制，有利于組織公共服務，使其達到規模經濟;而另一些學者則認為地方政府的合并或聯合造成了公共服務費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區域實行多中心政府管理體制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經濟發展水平、城市設置方式等方面存在諸多差異，但西方學者用“公共經濟學”的觀點解釋和研究都市化地區城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經濟條件下，解決大城市地區城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區行政組織管理的法制建設

市場經濟是個法治的經濟，健全法制是生產力高度發展的條件之一。國家要依法治理，行政區劃也要依法管理。美國的行政區劃管理既有資產階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統習慣，以利于提高行政效率，適應靈活多變的市場經濟體制建設的需要。

參考文獻

l史育龍，周一星.戈特曼關于大都市帶的學術思想評介，經濟地理.1996(3):32一36

2吳健平，曼徹斯特大都市政府的形成發展評述.中國方域.l996(1沙:19一21

3劉君德.張玉枝.國外大都市區行政組織與管理的理論與實踐.城市規劃匯刊，1995(3)

4許曉輝.墨爾本大都市行政管理模式研究.中國方域.199別5):27一29

5王文.美國都市化行政管理考察.中國方域，1995(6):21一23

6劉君德.世紀之交:中國城市化發展與城市型行政區劃改革新思路.中國方域.1995(婦:2一6

7劉君德，王德忠.多倫多大都市政府形成發展及其借鑒意義.中國方域，1995(2):14一17

8舒慶.中國行政區經濟與行政區劃研究.北京:中國環境科學出版社，1995.1一18

9張玉枝，蒙特利爾大城市地區的政府組織及其思考.中國方域，1995〔1):24一26

10同3

篇9

二、提升高校行政管理人員師德修養的策略與方法

（一）政治思想教育和理論學習雙管齊下高校要對行政管理人員進行正確的思想政治教育，從堅持貫徹黨的領導思想、科學的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會主義建設道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學地認識問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認識，增強其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應知識經濟時代對人才的需求特點，在進行思想政治教育的同時，各高校還要加強行政管理人員的理論知識學習，提升他們的科學文化素養，構建相對完善的知識體系，以使其知識更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務。

（二）建立完善的管理制度和考核、激勵機制高校應加強行政管理人員的職業道德建設，將有關措施落到實處，規范行政管理人員的職業行為和道德行為，建立科學有效的規章制度，強化其紀律意識和責任意識。這一方面能使行政管理工作更加嚴謹規范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態度；另一方面借助考核與激勵機制，也提高了行政工作效率，加強了行政隊伍建設，促進了行政管理人員的道德建設和個人修養，有效提升了行政管理人員的師德修養。

篇10

二、信息社會政府行政管理工作中存在的問題

1.政府行政管理組織結構的不合理性

隨著我國經濟產業結構不斷復雜化，我國政府行政管理程序更加繁瑣和復雜，各級行政機關職能交叉重疊現象普遍存在，各項工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導致我國政府行政管理組織結構缺乏必要的合理性。

2.國家政府在化解突發事件和社會沖突的處理方式上存在不足

在信息社會的發展形勢下，國家在文化、經濟領域高速發展的條件下，需要國家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發事件和社會沖突的發生幾率也在不斷增加。當政府在處置社會沖突事件時，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經驗，往往都不能從根本上解決問題，甚至會導致矛盾的激化。因此，相關政府行政管理工作領導者要做好突發事件和社會沖突的預防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經驗和能力。

3.政府面臨信息安全方面的監督難題

近些年來，隨著我國社會經濟和人們生活水平的提高，我國科學技術水平和信息技術得到了高速的發展，難免會使我國政府在面臨大量復雜信息時產生一種猶豫的心理，極有可能會造成在處理工作的過程中出現失誤，影響政府行政管理工作的工作效率和結果。一方面，隨著信息社會的不斷發展，在實現各類信息全面聯接的同時，也涌現了大量的不良信息，勢必會給社會穩定造成極大的危害；另一方面，民眾很容易產生非理性的情緒，將會給社會造成必要的嚴重后果。

三、完善我國政府行政管理工作的具體對策

目前，我國政府行政管理工作中還存在著一些問題，相關部門領導應該加緊對廣大行政管理工作者的培養工作。

1.提供優質服務，滿足社會和公眾需求

隨著我國國民經濟和人們生活水平的不斷提升，公眾對于政府行政管理部門的需求越來越高，這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護公民的合法權利，使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息，有助于社會各界有效利用國家政策，為社會創造巨大的經濟效益，促進社會的和諧發展。

2.維護信息安全，遏制信息濫用

信息安全問題是現代信息社會中的重點研究問題，各類信息在產生、傳播的過程中難免會出現虛假、不良等信息。人們對于信息處理和通信系統的依賴性越來越高，而且某些重要信息在傳遞的過程中難免會出現信息泄露等安全問題。因此，各級政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職，重視在處理信息的過程中的安全問題，避免發生信息的濫用問題。