導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業產業化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

糧食生產一直以來都是南澗縣農業經濟發展、產業化經營的重要支柱，而且其糧食生產凸顯出“兩項”骨干措施與“兩雜”種子的普及使用，嚴格把握并提早落實各類生產方法與生產措施，極大地拓展了農作物種植規模，達到1.61萬hm2，農作物普及率達到100%，為整個南澗地區的糧食增產增收打下了堅實根基，積極貫徹并落實各種惠農政策，廣泛開展了退耕還林制度，兌換了上百萬元的現金。

1.2發展壯大肉牛產業

南澗縣利用本地區的地理環境、社會條件等優勢立足本地肉牛產業，發展牛肉經濟，嚴格進行肉牛品種改良、優化調配飼料飼草、積極防治病災，并不斷健全社會服務等。發展壯大了當地的肉牛產業，當前來看，肉牛產業大有發展前景，加強示范引導，實施獎勵代替補貼制度來培養一大批養牛專業戶，并在不斷推廣普及，已經形成了更多的示范戶。現階段，這些肉牛示范戶形成了專業化的經營，打造出了集“建廄、植草、筑池”為一體的發展規模，配備了專業的科技工作者，積極完善肉牛凍精改良技術，而且成功開展了水牛擠奶試驗，免疫工作也開展的有聲有色，肉牛疾病防控程度顯著增強。

1.3烤煙支柱產業穩固發展

南澗縣嚴抓烤煙業的發展，加大基本煙農、煙地以及相關基礎設施的建設，引入現代科技，實行科技興煙制度，創造出了“紅大”優質煙葉品牌，擴大了烤煙種植面積，并不斷強化中耕管理。

1.4發展優質茶葉產業

打造出了烏龍茶、綠茶、普洱茶等特色茶葉產品，建設了茶葉園生產基地，積極發展無性系良種茶園，很多茶產品已經獲得了國家QS認證，并發展了特色有機、無公害的綠色茶產品，極大地提升了茶產品的技術含量。

2南澗縣農業產業化發展的問題

南澗縣農業產業化發展取得了一定成果和成就，然而，在發展過程中仍然存在一些問題和不足，科學總結農業產業化發展中存在的問題，具體體現在：

2.1農業科學技術有待發展和更新

農業科學技術是支持農業發展的硬性保障，南澗縣由于所處地理環境較為落后、地區農業科技發展速度與普及程度仍然相對有限，農業機械化程度相對有限，例如：代表性的茶產業、烤煙產業等仍未引入最新品種，茶葉種植技術仍然相對落后。

2.2缺乏健全的農產品市場體系

由于地域地區發展相對落后，商業經濟發展有限，尚未形成健全完善的農產品市場體系，這無疑阻礙了農業產業化發展進程，流通不暢、營銷不佳也成為一大問題，例如：農產品市場信息網絡建設不佳，缺乏有效的市場信息傳播機制，影響農產品營銷渠道的拓展。

2.3缺乏完善的社會化服務體系

健全、完善的社會化服務體系是促進農業產業化發展的有效保證，然而，當前南澗縣雖然在農業生產方面創造了一定的成果，但是仍然缺乏健全、完善的社會化服務體系，各個農業項目服務相對落后，制約了農業產業化的長期經營與發展。

3南澗縣農業產業化發展的建議

3.1建立健全農產品市場體系

健全完善的市場體系為農產品打進市場創造了條件和機遇，也是產業化發展的終極目標。南澗縣必須摒棄重生產、輕流通的傳統經營理念。本著集中規劃、科學布局、規模合理、功能完善的理念，把握一些關鍵的農產品生產、銷售基地，創建一個農產品批發市場，同時附帶集貿市場的市場體系，充分發揮中介組織的溝通紐帶作用，開拓更加廣泛、廣闊的營銷市場，促進本地特色農產品走向全國，創建一個科學完善的市場信息網絡，形成覆蓋全國的營銷網絡，并負責及時采集、傳播有效的市場信息，把農產品生產、銷售有效聯系起來，積極而全面地促進農產品的銷售與普及，從而為農業產業化創造更廣闊的經濟效益。

3.2加大科技興農力度

農業產業化發展離不開農業科學技術的支持，南澗縣必須積極開展農業科技培訓，加強農業教育，加快先進農業技術引進力度，并廣泛地推廣與普及農業科技，加快農業機械化發展，例如：核桃的機械化種植、收割。不斷加大農業技術、農產品的研究力度，積極開發與引進新技術、新產品，吸收并引進農業科技人才，積極打造出一大批規模較大、效益顯著、高科技的農產品示范基地，創建科技示范農業園，使農業技術、農產品朝著現代化方向發展，對應產生巨大的經濟效益。

3.3健全社會化服務體系

為了實現農業產業發展與市場的有效對接，增加農業產業化經營的經濟效益，就要積極創建完善的服務組織，打造出功能完善、服務周到、覆蓋面廣的服務網絡，這一服務網絡不僅能夠為農民的農業經營提供有價值的信息，科學的技術指導，也能夠確保農產品的有效加工、運輸和服務，為農產品客戶提供健全、周到、全方位的綜合服務。創建完備的農業服務機構，提高服務的專業化水平，從而贏得廣大客戶的支持和信賴，進而占據更為廣闊的市場空間。

篇2

農業產業化經營，是我國農業走向現代化的必由之路。改革開放以來，慶陽地區農業和農村經濟取得長足的發展，但與發達地區相比差距仍比較大，特別是在農業產業化經營方面差距更大。盡管我們的主導產業早已確定，并具有一定的規模，但始終未能跳出自然經濟的圈子。根本在于政府和生產經營者沒有把農產品流通放在重要位置，重生產輕流通，因而造成主產業發展緩慢，不能及時邁上產業化經營的軌道。

一、搞活農產品流通是農業產業化的題中應有之義

以市場為導向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導產業，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷于一體的經濟管理體制和運行機制。這是農業產業化的基本涵義。"以市場為導向、以效益為中心"，這是經濟規律的基本要求，也是農業產業化的核心。我們知道，市場靠生產來支撐，特別要依靠規模生產來支撐；而生產要靠經濟效益來驅動，特別是規模生產更需經濟效益來驅動；效益則需要通過市場流通來實現。由此可見，市場流通是實現經濟效益的關鍵環節，也是農業產業化的題中應有之義。馬克思給流通下的定義是："流通是商品所有者的全部相互關系的總和，在流通以外，商品所有者只同他們自己的商品發生關系"（《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁）。馬克思認為，流通是由交換總體和商品形態變化系列構成的再生產的媒介，是一個不斷運動的經濟過程，是商品經濟發展的內在加速器。眾所周知，在社會總生產過程中，流通是聯結生產與消費的中間環節，是商品生產存在和發展的前提條件。它對社會擴大再生產的速度、比例、結構；對分配的數量和結構；對消費的規模大小都起著決定性的作用。在不發達的商品經濟條件下，生產決定著流通、分配和消費；而在發達的商品經濟條件下，流通則決定著再生產、制約和影響著分配與消費。前些年慶陽發展養兔業的失敗，實施蘋果基地戰略進展緩慢的實踐一再證明，其失誤就在于只抓了生產、抓了規模，而忽視了流通。結果是生產沒搞好，規模也沒有形成。外地的經驗、自己的教訓都表明，帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化發展的牽動點是流通、是銷售，抓住了農產品流通這個關鍵，就抓住了發展農業產業化的主動權。只有農產品有了銷路、有了市場、才會有效益；有了效益就有了生產積極性；有了生產積極性、就會很快形成規模、形成基地；有了規模就產生了競爭；有了競爭就有了質量；有了質量就會上檔次、出名牌，有了品牌就會增加和擴大產地的知名度；有了知名度就會帶動產地流通；流通擴大又可促進生產。因此，抓流通是促生產、增效益、出名牌的根本途徑。

二、搞活農產品流通是慶陽地區地區發展農業產業化的關鍵

確立主導產業，培育產業基地是農業產業化的基礎，搞活主導產品流通是農業產業化的關鍵。只有主導產品的流通暢順，使農民的利益得以實現，才能激發他們的生產積極性，才能促進基地建設，形成規模化生產，保證主導產品的批量均衡供應，提高市場占有率。

近年來，慶陽地區先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產業，是符合實際的、是可行的。但是，多年來沒有形成規模、形成基地，有的甚至大起大落。主要原因不是產業確定失誤，更不是生產過剩，而是忽視了流通，產品缺乏外地市場。這是各級政府和農產品的生產經營者沒有大力宣傳和推銷自己的產品，忽視了建立外地銷售網點，更沒有打出自己的品牌。比如蘋果，慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大，光照充足，生產的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好，具有很強的自然優勢和競爭力，特別是紅富士和新紅星兩品種，市場前景極好。但慶陽每年生產的優質蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價格直接受陜西蘋果生產、經營和價格的制約，導致了其蘋果市場忽暢忽滯、價格忽高忽低，使生產紿終上不了規模，形不成基地，無法進入產業化經營。由此，銷售自己的產品、利用優勢創自己的品牌，占領外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當前的一件大事，也是全區農業能否迅速進入產業化經營軌道的關鍵。

篇3

二、甘肅現代農業優勢產業發展

㈠甘肅現代農業產業的層次

根據甘肅省近幾年農業整體產業與特色產業的發展狀況與特征，在《甘肅省“十二五”農業發展規劃》中從戰略性主導產業、區域性特色優勢產業和地方性特色產品三個層次，著力構建具有甘肅特色的現代農業產業體系。

1.戰略性主導產業。

作為戰略性主導產業，它的發展帶有全局性和基礎性。應該是涉及到全省社會經濟發展的大問題。基于這一考慮，筆者認為，甘肅省現代農業的戰略性主導產業，應當進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產業的主導地位，提升產業發展整體水平和層次。

2.區域性特色優勢產業。

結合甘肅省農業生產的綜合條件和農業產業化的優勢特色產業特征以及國內外市場的供需狀況，我們認為應全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區域性特色優勢產業發展。

3.地方性特色產業。

甘肅省還有一些地方性的特色優勢產品還未形成產業化或者規模化的優勢。這些產品與當地的自然、生態環境相適應，成為當地重要的農產品，當然這其中包含了多年來科技進步對產品的改良和促進，這些農產品成為當地的地方產品。如規模較小的小雜糧生產、特色林果及區域性的產品生產。

㈡甘肅現代農業產業類型

根據甘肅農業產業發展的特點，甘肅現代農業可以分為三個類型。

1.種植產品產業。

該產業是甘肅重要的基礎產業。涉及到國計民生的基礎，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經形成產業鏈條，成為一些地區或縣市經濟發展的重要支撐。

2.畜產品產業。

畜產品產業是甘肅產業化程度最高的產業之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產品是甘肅畜產產業發展的載體，已經形成了綠色、天然、規模、品牌、系列化的優勢。

3.林果產業。

甘肅由于獨特的自然條件優勢，形成了良好的林果產業的生產的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產品具有比較優勢。現在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經形成規模與品牌，具備了較大的市場空間。已經成為當地群眾的重要經濟支撐。

三、甘肅現代農業產業分區方案

根據甘肅各縣區現代農業發展水平和比較優勢產品的測算，依據自然條件、社會經濟條件、產業特征、現代化水平和縣級行政區界完整原則可以將甘肅農業產業劃分為六個一級行政區域并在一級區域基礎上劃分了不同的二級區域。

㈠黃河沿岸蔬菜及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：城關區、七里河區、西固區、安寧區、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣、紅古區共13個縣級行政區。該產業主導區可以分成黃河沿岸蔬菜主導區和黃河沿岸特色農畜產品主導區兩個二級區域。

1.黃河沿岸蔬菜主導區。

主要包括城關區、七里河區、西固區、紅古區、安寧區共5個行政區。從產業比較優勢及該區所處的地理區位分析，該地區在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產業、林果產業有一定優勢，可以依靠區域內科技優勢及市場優勢，發展具有高附加值的鮮活農業產品。

2.黃河沿岸蔬菜畜產主導區。

黃河沿岸蔬菜畜產主導區包括：皋蘭縣、平川區、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區共8個縣區。這一地區除在高原夏菜種植方面具備優良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產品方面也具備一定的比較優勢，充分利用自然地理優勢及城市區位優勢，大力發展現代蔬菜生產、發展特色肉羊養殖與精深加工，在區域小雜糧等方面，形成一定特色。

㈡河西走廊糧食及特色農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：金川區、永昌縣、涼州區、民勤縣、古浪縣、甘州區、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關市共16個縣級行政區。可分成河西走廊西部制種畜產林果主導區、河西走廊中部畜產糧食林果主導區、河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

1.河西走廊西部制種畜產林果主導區。

河西走廊西部制種畜產林果主導區包括：肅州區、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關6個縣市。除瓜州縣現代農業產業發展水平亟待提高外，其余縣區都較高。從區域產業比較優勢分析，該地區未來產業拓展方向主要有：玉米種植和制種業，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產品精深加工。

2.河西走廊中部畜產糧食林果主導區。

該主導區包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區共5個縣區。該地區在畜產品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優勢。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優勢。除甘州區外，其余縣區現代農業產業發展水平都較高。該地區現代農業產業拓展方向為牛羊等畜產品生產及精深加工，糧食種植和特色林果業。糧食生產則是全省單產最高的地區；是甘肅糧食的集中產區；林果業及蔬菜業是近年來發展起來的優勢產業，具有較大的市場潛力。

3.河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。

該主導區包括：金川區、民勤縣、永昌縣、涼州區、古浪縣共5個縣區。除去古浪縣以外其余縣區現代農業發展水平都較高。地區現代農業產業拓展方向為釀酒原料產業，畜產品產業，糧食種植和制種產業。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節水農業為主體，走出了一條適應區域發展的路子。形成了省內重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴大了糧食的規模化系列化生產；充分利用農作物秸桿及北部荒漠草場發展畜產品，拓展發展空間。

㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產品產業主導區

該產業主導區主要包括：天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區。可以分成祁連山地畜產品主導區和甘南高原畜產菌業主導區兩個二級區域。

1.祁連山地畜產主導區。

該主導區主要包括天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區帶，是河西走廊水資源的調蓄區，要在保護良好生態環境的條件下，充分利用草場資源及傳統優勢產業，大力發展畜產品產業，特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。

2.甘南高原畜產菌業主導區。

包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區。該地區屬青藏高原東北部，海拔相對較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區和重要的畜牧產品的生產基地。此外，該地區森林資源豐富，是涵養水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補給區，具備發展多種菌類種植產業的優良條件。

㈣隴東黃土高原糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：涇川縣、靈臺縣、崆峒區、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮原縣、環縣、西峰區13個縣級行政區。可分為隴東北部羊畜產林果糧食產業主導區和隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

1.隴東北部羊畜產林果糧食產品主導區。

包括西峰區、慶城縣、環縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮原縣共8個縣區。該區域是甘肅傳統過雨養農業區，形成了養羊的傳統，也成為該區域的特色優勢；同時該區大力發展蘋果產業，已經成為區域的品牌優勢產業。

2.隴東南部畜產林果糧食產品主導區。

包括崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區。該區域以平涼為中心，已經形成現代菜牛、奶牛養殖基地，應通過科技應用與推廣，發展肉牛等畜產品規模養殖；同時業已形成的“紅富士”蘋果生產基地，要在科技支撐下，走規模化、生態化發展的路子。

㈤隴中黃土高原旱作農業糧食及農畜產品產業主導區

該產業主導區主要包括：會寧縣、秦州區、麥積區、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣24個縣級行政區。可分為隴中林果馬鈴薯畜產主導區、隴中藥材馬鈴薯主導區隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

1.隴中林果馬鈴薯畜產主導區

包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區、麥積區、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區。該區域主要為六盤山南麓溫涼區域，現在已經形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花牛”等品牌，應圍繞果品基地建設，強化規模，著手林果的加工增值，提高產品的附加值。同時，該區域也是馬鈴薯種植的重要區域，馬鈴薯淀粉的加工已經成為該區域的產業化的龍頭。應在基地建設和產品深加工的集團化作業上下功夫。畜產品生產也是該區域的特色之一。要充分利用農產品的秸稈及草地資源，發展農區養殖業，突出羊、豬等品種，突出養殖—肉品儲備—加工的產業鏈條。同時，圍繞特色中藥材種植，發展中藥種植加工的路子。

2.隴中藥材馬鈴薯主導區。

隴中藥材馬鈴薯主導區包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區、會寧縣共8個縣區。該區域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區域是全省糧食增產的核心區域，需要進一步推廣和應用雙壟溝播技術，實施玉米等糧食增產戰略，擴大糧食播種面積及科技推廣和應用的范圍，提高增產效果。該區域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產總量在全省具有重要地位。同時，其區域內小雜糧生產，在一定范圍內具有一定市場需求。

3.隴中油料畜產馬鈴薯主導區。

包括：廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區。該區域是甘肅重要的二陰地區，多年的選擇性生產已經形成了油料生產的區域優勢，具有品質好，產量高、規模大特點。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養殖、加工等成為必然的優勢。同時，適宜的馬鈴薯條件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。

㈥隴南特色農林產品產業主導區

該產業主導區主要包括：武都區、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當縣、文縣共9個縣級行政區。可分為隴南藥材主導區和隴南蔬菜畜產品主導區兩個二級產業主導區。

1.隴南藥材主導區。

包括武都區、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區。該區是甘肅重要的中藥材產區，是區域發展的品牌產品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統的集中產區。現在圍繞中藥材資源，建設了一批中藥制劑、飲片加工生產廠家，走出了產加銷一條龍產業化發展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件，特色林果業具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規模影響具有區域發展優勢。

篇4

二、帕累托最優理論

帕累托最優（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率，這一概念被廣泛應用于經濟學、博弈論以及相關社會學科。而帕累托改進是與帕累托最優密切相關的一個概念，是資源分配與利用的一種理想狀態。二者區分可以理解為，帕累托改進強調的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中，在沒有任何參與者境況變差的條件下，使得至少一個參與者境況變好；而帕累托最優強調沒有任何一個參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下，獲得帕累托改進。帕累托最優理論告訴我們，在農業產業化過程，要注意各方利益關系，努力實現雙贏，甚至多贏狀態。

三、信息不對稱理論

信息不對稱理論強調在市場經濟活動中，交易各方對商品信息的了解具有不對等性，即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體，也同時存在信息較為匱乏的主體，其分別處于市場交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國經濟學家提出的。該理論認為：市場交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關信息，處于有利地位；信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益；買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息；信息不對稱是“看不見的手”指揮市場經濟運行過程中必然出現的弊病，可以通過提升除買賣雙方之外第三方（如相關政府部門）的監督和規制來減少其負面效應。這一理論為諸如股市波動、擇業失業、商品促銷、劣質品驅逐優質品等市場現象提供了經濟學解釋，被廣泛應用到從傳統的農產品市場到現代金融市場等多個領域。在推動農業產業化發展的過程中，政府要積極出臺各項規章制度，規范龍頭企業與合作企業之間、龍頭企業與農戶之間、農戶與農戶之間的交易行為，使交易各方風險共擔，利益共享③。

四、交易費用理論

交易費用理論是著名經濟學家羅納德·科斯（Ronald·Coase）于1937年《企業的性質》一文中首次提出的。該理論認為，企業和市場在市場經濟中是具有相互替代性的，有限理性、機會主義與不確定性是市場交易費用高昂的重要原因。企業存在的必然性就在于大大節約了交易費用，企業通過統籌生產要素所有者和產品所有者的行為，減少交易各方的數目從而降低摩擦與風險，降低交易成本，而另一方面節約交易費用也是企業采取各種不同的組織形式的終極目標。企業取代市場的原因也在于企業能夠通過統籌組織獲得低于市場交易的交易費用。在農業產業化發展過程中，以農企合作為核心的產業化發展可以靈活采取多種形式組織經營，在市場交易的過程中尋找適合本地區農業經濟發展、節約交易費用、提高交易效率的發展方式。

五、專業化人力資本理論

專業化人力資本是20世紀80年代新經濟增長理論在解釋經濟持續增長問題時首次提出的，指勞動者通過邊學邊干、正規教育和專業培訓等途徑獲得的某一方面的專業知識和技能的存量。該理論與專門職業技能的掌握緊密相連。主流的新古典經濟增長理論提出的以物質資本和同質性勞動為基本生產要素的產出增長模型，強調市場競爭中資本和同質性勞動的投入和產出的替代作用，這種替代作用只可能得出規模報酬遞減的結論，無法解釋經濟現實中的規模效應，因而就不可能解釋經濟的持續和快速增長。這種理論的增長的均衡條件就是人口的自然增長大于零，即經濟增長以人口增長為前提，這與現實經濟狀況是相違背的。于是，新經濟增長理論模型極力將技術進步內生化。其中，R.E.盧卡斯(R.E.Lucas（)1988年）提出了一個用專業化人力資本內生化技術進步因素的增長模型，將人力資本作為一個獨立的因素納入經濟增長模型，運用更微觀的、個量的分析方法，將T.W.舒爾茨（T.W.Schultz）的人力資本和索洛（Solow）的“技術進步”的另一種增長動力形式，視人力資本積累為經濟長期增長的決定因素，使之內生化，具體化為個人的、專業化的人力資本，導出了不依賴人口自然增長率的經濟均衡增長的約束條件，不僅解決了新古典增長模型的“不愉快的結果”問題，而且為長久困擾著經濟增長理論的規模效應和市場競爭的矛盾問題提供了有效的工具。專業化人力資本能說明現代社會專業分工導致生產率提高的內在原因。農業產業化進程，迫切需要農業科技推廣隊伍進行科普推廣，需要專業人才的科學指導和合理建議。

六、非均衡發展理論

發展經濟學認為，均衡和不均衡是農村經濟發展以及農業產業化發展的兩種固有選擇。納克斯（RagnarNurkse）的貧困惡性循環論、哈羅德（R.F.Harrod）—多馬（E.D.Domar）模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進理論構成了產業均衡發展理論的核心內容，這是農村經濟及農業產業化發展的均衡選擇。即強調在經濟發展區域中全面布局以工業為核心的生產力，通過全局發展實現地區經濟和產業的均衡發展。這種戰略的出發點雖好，但卻忽視了一個基本事實，即貧困不發達地區不可能擁有推動本地區所有區域、所有產業全面發展的豐裕的資金。農村經濟及農業產業化發展的另一個選擇是各部門各地區的非均衡發展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表，認為由于缺乏全面均衡增長的資本資源等先決條件，不發達地區無法實現各部門的全面投資，只能通過利用產業的前后旁側帶動效應和地區發展的增長極輻射效應而實現梯度增長，在這種情況下綜合認為非均衡發展優于均衡發展。而這種觀點忽略了產業之間、部門之間的協作與分工，其所形成的產業、空間二元結構會導致城市發展增長點單一、地區差異擴大等問題，無法形成以點帶面的發展目標。所以，農村經濟發展與農業產業化發展，應根據自身發展條件找尋均衡發展理論和非均衡發展的融合點，充分認識到非均衡發展以點帶面增長的必然性，允許農業產業化發展中部分產業、部門實現非均衡發展。同時，在推動非均衡發展的過程中注意產業和地區之間的協同合作，先發展的企業、地區帶動后發展的企業、地區，先進的行業帶動后進的行業，在非均衡發展中實現經濟產業化發展的良性循環機制。

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(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。

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當今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數人員沒時間看專業書，基本沒有機會到外地參加學習和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學習新科學、新技術、新經驗。

2.沒有實踐的企業或基地，技術指導的少，行政干預的多

3.資金嚴重不足

各農技推廣機構普通表現經營中的資金不足，如我們鄉農業站由于資金不中，無法大量經營一些新農藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應用的各種物質，要求的技術性很強，所以很多群眾到某農資部門買藥，由于他們不懂技術，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術，嚴重影響了新技術的推廣應用速度。

4.農技推廣的服務化體系不健全

我們各農業站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農業技術培訓，直接深入到各村組。其次全面落實各項農業生產計劃，擴大各項新技術應用面積。第三進行較完全的農業生產的物質服務，如我們能及時為農民提供優質、高產的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術等，但后加工、銷售環節，我們的服務能力很薄弱。諸如養魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構，大多是清一色的技術服務，其它的物質供應是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現技術不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴重影響了農業的產業化進程。

二、增強參與農業產業化經營能力的措施

在農業產業化的發展過程中，上級部門必須進行宏觀調控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產業化發展和經營，扶持農技推廣體系建設推動農村經濟協調發展。

1.實現產業化經營的五化

即布局區域化，逐步形成一鄉一品、一村一品；生產專業化，實現規模效益；管理企業化，有利于經營和提高效益；經營一體化，即指產供銷一體的系列服務；農民組織化；有利于農民互相學習技術，統一組織生產和銷售。

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政府要推進農業產業化，首先要對農業發展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經在經濟形勢發展良好時，忽視農業的發展，對農業投資下降，如20世紀80年代，國家對農業投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經濟計劃與管理》譚作平主編，中山大學出版社出版，第130頁)，而當強調農業重要時，卻又往往就農業抓農業，孤立地對待農業問題，未能把它與二三產業發展有機地結合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經濟發展中給農業以正確的定位，因而不可能把促進農業經濟的發展落到實處。

眾所周知，現代經濟，某一國家、地區的產業結構狀況，反映著其經濟發展水平。經濟越發達，第三產業比重就越大。尤其值得注意的是，在農業社會，農業是單一產業，而到了工業社會，第二產業——工業發展起來，它就成了社會經濟的主導，現代社會發達國家經濟的主導是第三產業，2l世紀人類進入知識經濟時代，知識產業必將占據主導地位。就是說，隨著二、三產業的發展，經濟形成一個復雜的產業系統，各產業之間相互結合、滲透，是一個有機的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產業發展，必須在整個產業經濟系統中進行。所以，要解決農業發展問題，必須在以二、三產業為主導的條件下去拓展思路，孤立地去發展農業是行不通的。

在自然經濟條件下，即社會基本上只有農業生產的條件下，農業生產是分散和落后的，當時的農業生產還算不上現代意義的“產業”，現代意義的產業是工業的同義語，人們稱工業革命為“產業革命”，稱大工廠的工人為“產業工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產業和第三產業的產生和發展，形成了復雜的產業經濟結構，而后起的產業相對來說生產經營水平更先進，經濟效益也更高。現代經濟由于第二、三產業在整個經濟中占主導地位，因而作為第一產業的農業必然要改變其存在意義和發展方式，與其他產業有機地結合在一起去發展，要在其他產業的主導下去發展，其生產和經營方式、水平必然要向先進的二三產業靠攏、提升。我國農業產業化的興起，正是體現了農業生產經營水平的提升，使我國農業由傳統的自然經濟半自然經濟狀況轉向與二、三產業相結合。

在計劃經濟體制時期，我們對一、二、三產業之間的關系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯系上去認識。比如只看到計劃方式的工農輕重順序；只講農業的“基礎”作用，而不愿講它是二、三產業的附屬，要為二三產業服務的作用；不承認現代的農業是工業的農業、城市的農業……。因而導致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產業的內在結合上去發展農業，不善于通過三大產業之間的交叉經營去發展經濟。應當看到，發達國家農業生產率很高，正是一、二、三產業的內外有機結合的結果。如美國農業人口只占2％，一個農業人口可供養100~120人。能有如此高的效率是二三產業為其提供機械、技術以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經營咨詢等一系列服務的結果，是一、二、三產業微觀結合的結果。我國當前的農業產業化正是一種一、二、三產業微觀上的內在結合，因而能提升農業的生產經營水平，能發揮復雜的、系統的優勢。這正是農業產業化具有強大魅力之所在。

因此，作為政府，當前要使我國農業產業化順利發展，首要的仍是要克服那種傳統自然經濟觀念的影響，加深對經濟發展的辯證性、系統性認識，要克服那種為農業而農業的思維習慣，不能孤立地，違背經濟規律去抓農業。要克服在農業生產經營上安于現狀，任其自由發展的傾向，或是把發展工業與抓農業對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產業的先進技術、先進經營機制去武裝農業，不善于提升農業的經營水平、管理水平。總之，必須從戰略上、從國民經濟整體上去給農業以正確定位，使農業發展與二三產業發展從微觀上有機地、內在地結合起來，真正認識農業產業化的意義和實質。這是政府抓好農業產業化發展的思想認識基礎。

2、在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新

從深化農村改革來看，政府必然在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新。主要是以下三方面：一是體制改革與創新，實施農業產業化經營必然會突破計劃經濟體制下導致部門分割、條塊分割、地區分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創新；二是組織形式的改革與創新。主要是農業產業化經營必然將生產、加工、銷售實現一體化經營，這種一體化經營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經營組織形式與橫向一體化經營組織形式。從表象上有“公司+農戶”，“公司+合作經濟組織+農戶”，“合作經濟組織+農戶和專業市場+農戶”，“社會化服務組織及科研院校+農戶”等多種組織形式；三是機制的改革與創新。這是農業產業化經營的核心。機制創新，就是要按照市場經濟的規律，將生產、加工、銷售各環節的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經濟關系，形成有機連結，互相促進的新機制，從而逐步建立利益共同體。只有機制創新，才能不僅使龍頭企業得利，也能使所帶動的農戶得到實惠。

另外，政府在實踐的過程中還必須注意，農業產業化應該是自由選擇下平等合作的結果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強加給農民的，也不是強加給企業的。平等合作，是指參與者均有退出的權利。作為政府，不宜抑強扶劣。要為農業產業化創造公平競爭的條件，以確保優勝劣汰。

3、把農業產業化作為系統工程來抓

農業產業化是市場經濟條件下的—種一體化、系統化的經營，如果用傳統的小農經濟思想去指導，是不可能有農業產業化的實踐的，它必須要用大農業、大經濟、大系統的觀念去指導。

農業產業化內涵有生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯系著的，缺少了任何一個方面，農業產業化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農業產業化水平的提高。如社會服務，要做到產前(供)、產中(產)、產后(銷)一體化，整個經營要做到貿易、加工業、種養(農)業一條龍，還應形成科技、教育、生產相結合。這些都說明農業產業化本身是一個相當龐大復雜的系統。其中每個部分，比如專業化生產、區域化布局、一體化經營、社會化服務、企業化管理等則是其中一個子系統。而在一體化經營的子系統中，供、產、銷，貿、工、農等又是它的子系統。再者，作為一個地區要形成農業產業化經營，要有許多實體性環節，包括資源的依托、主導產業的形成、龍頭企業的發展、商品基地的建立、農業專業戶的培養等，這里每個環節也是一個子系統。因此，整個農業產業化實踐就是一個多因素、多層次的復雜系統工程。

一些地區往往由于市場意識淡薄，系統觀念不強，造成一些環節脫節，因而形不成系統效應，甚至造成經濟損失。一些地區受為生產而生產的傳統觀念束縛，以為只要生產出產品，經濟就會發展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設，結果產品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農民發展某種項目，但科技服務嚴重滯后，結果病蟲害一旦發生，將血本無歸。有些地區只顧發展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預測，盲目隨從，造成大量農產品的積壓浪費，損失慘重。因此，必須用系統觀去認識和處理農業產業化問題。

作為地方政府要促進農業產業化的發展，最根本的是要抓好利益關系的協調，基礎設施、政策環境的優化，總體發展規劃的明確。具體來說，一是對本地區農業經濟發展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區農業產業化發展特點、方向，做出正確的定位，在此基礎上進行科學的規劃；二是制定和運用好政策，去協調利益關系，深化體制改革，重點扶持關鍵環節；三是抓好市場法規建設和運行，使農業經濟在與整個國內外市場銜接中，有序地運行，平等地競爭；四是大力抓好農業信息設施建設，做好市場預測。政府農業部門應開展信息服務工作，鼓勵民間信息行業、農業咨詢行業的發展；五是抓好農業投資的軟硬設施、環境的配套建設；六是抓好農業產業化經驗、典型的宣傳、推廣和總結工作。

從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統論與重點論的結合。既要全面地從整體上、宏觀上去認識、規劃、處理農業產業化的方方面面的發展問題，又要善于從當前實際出發，看準當前本地區的農業產業化處于什么發展階段，抓準薄弱環節和能牽一發動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發展。由于各地發展特點、發展階段的不同，必須明確當前當地農業產業化發展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進農業產業化的健康發展。

4、促使農業產業化建立起協調的利益機制

利益機制是農業產業化的核心。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能。參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。

農業產業化的形成，可以是“企業+基地+農戶”，可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等。市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶，然而由于各地區搞農業產業比。政府必然要發揮作用，而我國受幾十年傳統的計劃經濟觀念影響，一些地方政府在推動農業產業化的過程中，由于市場經濟意識不強，所以很容易利用行政手段、而忽視經濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農業產業化的實質。

農業產業化的關鍵既然是一種經濟利益關系問題，因而必然涉及產權問題，所有制結構問題，政府必須推動農業產業化各個實體環節的產權改革，通過改革去明晰產權關系，建立協調的利益機制。各地實踐證明，參與農業產業化經營的各個實體之間的利益關系既有外部的關系。也有內部的關系。外部關系一般可用契約、合同等辦法規范，內部關系一般應用股份制的辦法結合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養雞農戶的關系是以合同形式確定的。據1986~1994年的統計，農戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關系。華南農業大學與溫氏集團的緊密結合就是用技術參股辦法，該集團總公司與分公司關系也是用參股、控股等辦法實現的。還有不少企業實行職工持股辦法，這些都較好地協調了內部的利益關系。因此，正確協調處理參與農業產業化經營實體內外部利益關系，涉及到產權改革、所有制實現形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農業產業化才能健康地發展。

5、引導農業產業化堅持可持續發展的方向

我國農業產業化的實踐是在當代科學技術已成為第一生產力的歷史時期進行的。農業產業化，必須與“科技興農”、“三高”農業緊密結合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農業產業化的科技含量。

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對于龍頭企業，實施安全低碳技術需要提高農產品的加工標準化程度，加強質量安全管理。在產品的包裝、運輸中，需要采用合理的技術、安全衛生的包裝材料，以保證流通環節的產品質量安全。對于產品定價，還需要進行市場調研，了解消費者能接受的價格水平，以合理定價。技術上的規范與質量管理均需要投入成本，而產品競爭力與良好的社會聲譽則會給企業帶來收益。

（二）政府加強安全低碳監管的成本收益

目前這種污染環境的“化學農業”難以在短期內有效改善，“低碳化”的整體規模也很難迅速擴大。究其原因，主要是農戶與龍頭企業面對“安全低碳農業”缺乏積極性，低碳技術需要的大量投入阻礙了其產業化發展。保證投資和融資，確定農產品的“低碳”標準立法，建立有效的預警、監督與懲罰機制，這些都需要政府的大量投入。但是，“低碳農業”有效運行之后，政府的整體成本會顯著下降，運行效率會更高。

（三）消費者選用安全低碳產品的成本收益

顯而易見，安全低碳農產品的投入成本高，其定價相應也高。消費者會在“安全低碳”與價格之間進行權衡。高價格的安全低碳產品會讓消費者更放心，但會損失消費者的一部分經濟利益。但大多數時候，消費者不得不選擇生活中的某些必需品，即便知道存在劣質危害，這使得一些生產者去冒險違法生產劣質不合格的產品，這一問題成為當前關注的熱點。

二、農業產業化的主要利益相關者行動策略博弈分析

（一）政府與農戶之間低碳博弈分析

在目前我國農價穩定的政策環境下，農戶采用高碳技術得到的收益很高，例如化肥等的施用，少量的投入即可以帶來大量的產出。而采用低碳技術，雖然一方面農產品最終收獲的價格較高，這個價格高于采用高碳技術農產品的價格，另一方面采用低碳技術的投入成本也可能較低，但是采用低碳技術所對應的農產品產量也很低，例如有機食品、綠色食品等。綜合分析考慮，采用低碳技術的收益相應是較低的。因此，在這種情形下，基地農戶不愿意采用低碳技術，這形成了一種均衡。打破這一均衡的方法是引入政府對農戶采用低碳技術的財政補貼。一方面，對采用低碳技術和生產方式的農戶、采用低碳生產資料的農戶給予財政補貼，或者對提供低碳技術的科技服務企業給予補貼，以便降低采用低碳技術的成本，提高采用低碳技術農產品的收益；另一方面，對采用高碳技術的農產品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環境治理費用等等。在政府財政補貼的參與下，農戶采用高碳技術的相應成本增加，采用低碳技術的相應成本減少。導致的結果是農戶會選擇采用低碳技術，這就因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

（二）政府與龍頭企業之間低碳博弈分析

對于龍頭企業來說，在目前農產品價格較穩定的背景下，龍頭企業采用技術化的生產方式、“化學農業”等得到的收益很高，其付出的相應成本則很低。目前發生的很多食品安全事件，其主要原因是生產加工者的生產成本低，其收益遠大于成本。生產加工者通過使用農藥、添加劑等改善了產品的外觀和產量，降低了生產成本，結果卻得到了更高的效用，于是很多生產加工者甘冒風險。若龍頭企業提供低劣產品，這種行為會對消費者產生負外部性，這種負外部性會影響社會穩定、增加政府監管成本。龍頭企業若沒有采取安全低碳技術及管理，最終提供給消費者的產品就存在質量安全問題，對消費者及政府的利益都會有損害。雖然采用低碳技術得到的價格可能高，但是一方面采用低碳技術的產出很低，另一方面采用低碳技術本身需要成本，例如循環經濟中的人工成本、農家肥等等。綜合分析，龍頭企業采用低碳技術的收益很低，因此龍頭企業不愿意采用低碳技術。為打破這種均衡，需要政府一方面對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業、采用低碳生產資料的龍頭企業給予財政補貼，或者對提供低碳技術的科技服務企業予以補貼，以便降低龍頭企業采用低碳技術的成本，提高因采用低碳技術的收益。另一方面，需要實施懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度。懲罰性賠償制度是指法院判決侵權行為人應承擔的賠償額高于其侵權行為引發的實際損害額的一種民事賠償制度。懲罰性賠償制度則會使這些生產加工者在其原有成本的基礎上，考慮懲罰性賠償所帶來的額外成本風險，因此，會在一定程度上抑制這種行為。質量監管制度也是如此，質量監管制度的推行會促使龍頭企業嚴格按標準進行生產、檢驗、包裝、運輸和貯存，進而產品質量得到保證，也給龍頭企業帶來了額外的成本。懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度的推行，都使得龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加，使龍頭企業充分考慮成本收益，放棄使用高碳技術，選擇采用低碳技術，因此打破了原有均衡，形成新的均衡。

（三）龍頭企業與消費者之間低碳博弈分析

在農業產業化利益相關者之間：一方面，若龍頭企業向消費者提供低劣產品，使消費者的相關權益受到損害，即這種行為會對消費者產生負外部性。若龍頭企業沒有采取安全低碳技術及管理，最終提供給消費者的產品存在質量安全問題，對消費者的利益會有損害。另一方面，如果龍頭企業采用安全低碳技術，生產出來的產品價格高、產量少。結果導致龍頭企業不愿意采用安全低碳技術，即使采用安全低碳技術，因為低碳產品成本價格高，雖然低碳產品質量可靠，但是考慮到價格因素，消費者對高價格安全低碳產品的購買量也很少，這形成了一種均衡。打破這種不利均衡，需要政府的參與，需要對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業予以補貼，才可能使采用低碳技術的產品降價、消費者愿意購買；或者對采用低碳生產資料的龍頭企業予以財政補貼，給提供低碳技術的科技服務企業予以財政支持，以便降低采用低碳技術的成本，提高采用低碳技術的收益；或者對購買和使用低碳農產品的消費者予以補貼，降低因購買低碳技術產品的成本。另一方面，政府官員問責制度、社會責任監管制度的建立等，都有利于打破原有的不利均衡。政府官員問責制度有助于減少和抑制行政不作為或亂作為的行為，減少帶來的相應損失，也有利于明確相應的責任主體；嚴格按標準進行生產、檢驗、包裝、運輸和貯存，產品質量就可以得到保證，這有利于提高競爭力，保護人身安全、生態環境以及合理利用資源，也有助于維護消費者權益。社會責任監管制度的推行，意味著除政府外，社會公眾的參與對龍頭企業采用低碳技術成本收益的影響。因采用低碳技術對龍頭企業社會聲譽信譽、媒體社會形象、以及企業品牌價格等都會帶來影響。總體上，會使龍頭企業采用高碳技術的社會成本增加，采用低碳技術的社會成本減少。在此基礎上，龍頭企業進行選擇時會充分考慮社會責任帶來的成本收益。綜上，在政府財政補貼和社會監管的參與下，龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加，采用低碳技術的相應成本減少；消費者購買低碳產品的成本減少。這會使得龍頭企業愿意選擇采用低碳技術，消費者愿意購買低碳技術產品，因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

三、政策建議

1.政府應對農戶采用低碳技術進行財政補貼。

對采用低碳技術和生產方式的農戶、采用低碳生產資料的農戶給予財政補貼，或對提供低碳技術的科技服務企業給予補貼，以降低采用低碳技術的成本，提高采用低碳技術農產品的收益；對采用高碳技術的農產品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環境治理費用等。使農戶在政府財政補貼的參與下采用高碳技術的相應成本增加，采用低碳技術的相應成本減少，讓農戶選擇采用安全低碳技術。

2.應建立一個能夠促使龍頭企業選用安全低碳技術的激勵約束機制、風險機制、合同機制、責任機制和聲譽機制等機制的制度安排

促使龍頭企業在充分考慮其成本收益的基礎上，選擇實施安全低碳技術。對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業、采用低碳生產資料的龍頭企業給予財政補貼，或對提供低碳技術的科技服務企業予以補貼，以便降低龍頭企業采用低碳技術的成本，提高因采用低碳技術的收益。推行懲罰性賠償制度、質量監管制度等政策制度，讓龍頭企業通過懲罰性賠償等制度充分考慮法律成本，使其不采用安全低碳技術和管理的成本上升、收益下降、風險提高，采用安全低碳技術和管理的成本下降、收益提高。使龍頭企業采用高碳技術的相應成本增加，讓其放棄使用高碳技術，選擇采用低碳技術。

3.對采用低碳技術和生產方式的龍頭企業予以補貼

使采用低碳技術的產品降價、消費者愿意購買；或對采用低碳生產資料的龍頭企業予以財政補貼，給提供低碳技術的科技服務企業予以財政支持，以便降低采用低碳技術的成本，提高采用低碳技術的收益；或對購買和使用低碳農產品的消費者予以補貼，降低因購買低碳技術產品的成本。使龍頭企業在政府財政補貼和社會監管的參與下采用高碳技術的相應成本增加，采用低碳技術的相應成本減少；消費者購買低碳產品的成本減少。最終讓龍頭企業愿意選擇采用低碳技術，消費者愿意購買低碳技術產品。

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二、在新型城鎮化視角下加快農業產業化發展的政策建議

1.加快中心城市發展，推進城市群建設。

成都平原城市群優勢很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進一步加強鞏固成都在全省的輻射帶動作用，財富論壇也給成都帶來了極大地機遇，全球500強企業一半以上進駐成都，打造國際經濟金融、IT中心。同時積極建設綿陽科技中心和德陽制造業中心，形成成德綿經濟帶。川南城市群具有產業和區位優勢，宜賓、瀘州的白酒、化工業發達，優先發展白酒產業，推進白酒金三角發展。并且川南四個城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運輸也很發達。川東北城市群的資源優勢主要是天然氣，因此應該充分利用天然氣發展產業來壯大經濟實力。攀西城市群的旅游資源和農業資源、礦產資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點，涼山優先發展旅游業，追求“綠色GDP”，變劣勢為優勢，攀枝花重點發展鐵礦產業。

2.以龍頭企業為重點，并行發展各種行業協會，加快農民組織化進程。

首先，必須有龍頭企業帶動。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業提供低息貸款或無息貸款，對龍頭企業的稅收方面給予優惠。龍頭企業自身要改善管理水平，對員工進行技術培訓，提高企業的競爭力，發揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農產品行業協會，加速農民組織化。農產品協會負責與政府溝通，為農民或龍頭企業提供市場信息和技術服務，協調市場價格和行業管理，分工合作，反對不正當競爭，一致對外，反傾銷、反歧視。同時因其帶有公益性，省及地方政府應給予農產品行業協會資金和政策支持。

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二、金融機構支持農業產業化企業情況

元氏縣金融機構認真貫徹國家的貨幣政策，積極支持農業產業化企業發展。2014年6月末全縣金融機構貸款余額47億元，涉農貸款余額30億元，其中支持農業產業化企業15家、貸款余額1.2億元。

（一）靈活運用貨幣信貸政策工具，發揮基層央行的重要窗口指導和引領作用

一是人民銀行元氏縣支行出臺《金融支持農業產業化企業發展指導意見》《關于做好農業產業化企業等新型農業經營主體金融服務的指導意見》，準確把握信貸支農、惠農、助農的著力點，通過涉農信貸政策導向效果評估等工作，引導涉農金融機構加大農業產業化企業支持力度。二是金融機構加大對農業產業化企業授信業務產品和服務創新力度，加大對特色產業、農業科技的金融輻射力度。三是為誠實守信的農業產業化企業開辟貸款“綠色通道”，切實做好金融支持農業產業化企業發展工作，促進農業發展方式轉變。

（二）推進新型農業經營主體“主辦行”制度，“一對一”幫扶農業產業化

企業人民銀行元氏縣支行推進新型農業經營主體“主辦行”制度，組織金融機構創建金融顧問制度，“一對一”為企業提供個性化精細化金融服務，幫助企業解決融資難題，增強企業發展實力。如元氏縣信用聯社、郵政儲蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業有限公司、豐源物業有限公司結對幫扶，實現了銀企共贏。

（三）取得成效

人民銀行元氏縣支行一是通過再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具的運用，促成金融機構信貸投放與縣域經濟發展規劃的緊密結合，支持農業產業品牌化、特色化，促進農業經濟結構的調整。二是搭建政銀、銀企合作平臺，引導金融機構創新信貸服務品種，解決融資難題。采取“龍頭企業+基地+農戶”“公司+農戶+基地+合作社”“農戶小額信貸+聯保”“推薦函+應收賬款質押”等方式發放農業產業化企業貸款及農業產業基地貸款。元氏縣信用聯社通過“公司+農戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業合作社貸款800萬元，建成精細蔬菜分級整理車間和蔬菜冷藏庫，錯開蔬菜銷售高峰期，實現營銷增效；發放康豐牧業有限公司貸款2400萬元，進行生態牧場改擴建，新增職工200人，入住養殖戶40戶，日產鮮奶25噸，成為河北省單體最大的牛奶生產基地；支持米莎貝爾食品企業貸款2000萬元，擴大糧食優良品種種植及農村勞動力就業。郵政儲蓄銀行元氏縣支行根據豐源牧業有限公司產品收購客戶君樂寶乳業公司推薦函，通過“推薦函+應收賬款質押”足額發放貸款150萬元，解決了公司牛場擴建、牛場環境建設等方面問題。元氏信融村鎮銀行通過“龍頭企業+基地+農戶”方式幫扶合泰畜禽養殖有限公司貸款400萬元，解決了畜禽養殖急需資金需要。

三、金融支持農業產業化企業發展存在的問題

元氏縣金融機構支持農業產業化企業發展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會環境、企業自身等問題的存在抑制了金融服務作用的有效發揮。

（一）信貸管理方面問題

銀行業金融機構為實現利潤最大化、風險最小化經營目標，實行集約化管理，上收了縣域金融機構貸款的發放的權限，而利益激勵機制沒有建立起來，責、權、利不對稱，致使縣域金融機構對企業放貸持消極的態度。尤其是農業產業化企業貸款發放額度小、次數頻繁，管理成本高風險大，致使縣域涉農金融機構授權授信不足，農業產業化企業融資難問題較為突出。

（二）租賃土地房產難以抵押

據調查，農業產業化企業普遍存在流動資金緊缺，擴大規模可提供的抵押品不足問題。被金融機構認可的農業貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產等，而農業產業化企業的土地流轉均是租賃，沒有確權頒證，不符合銀行貸款條件。農業銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產租賃不符合貸款抵押擔保條件，農業銀行元氏縣支行僅對企業發放了29萬元個人生產經營貸款，尚有800萬元資金缺口難以解決。租賃的土地房產難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農業產業化企業發展進程。

（三）環境問題

首先，貸款擔保抵押條件復雜。一是農業企業貸款擔保抵押需要評估、保險等多個機構部門的手續，貸款辦理時間長，對農業企業的季節性、時間性要求帶來的影響較大。二是貸款抵押擔保評估所需的費用較高，企業承擔的費用成本較大，企業難以承受。三是貸款擔保抵押率較低。農業企業擔保抵押貸款一般抵押率土地房產70%、企業固定資產的50%為限，金融機構還要按照每家企業信用程度來確定貸款抵押率的比例。其次，制度規定方面的問題。農業企業生產經營受自然及社會條件的影響較大，企業經營發生困難，不能及時歸還貸款時，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責任追究。企業也要相應降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業以后會更難得到金融機構信貸支持。

四、對策建議

（一）落實好各項扶持政策

對縣域銀行業金融機構投入農業方面資金積極給予支持，推行激勵性措施，如對支持農業產業化企業發展的金融機構實行稅收減免，地方財政給予貼息，用少量的財政補貼引導社會資金流向農村。

（二）加大農村征信體系建設

健全農村征信體系，幫助銀行業金融機構掌握縣域農業產業化企業的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對稱問題。農村征信體系通過按期還款的信用記錄，幫助農業產業化企業形成“信譽抵押品”，來獲得生產經營所需的信貸支持。

（三）建立分層次服務的農村金融發展體制

根據農業產業化企業發展需求，構筑分層次服務的農村金融發展服務體制。農業銀行要將信貸支持放在農業企業發展及農業基地的建設上面，支持具有縣域特色農業生產及農產品加工服務項目；農村信用社要以農民致富奔小康為立足點，滿足農業產業化企業規模化糧食、蔬菜作物的生產及農村畜禽養殖、藥材種植等方面的資金需求；農業發展銀行允許介入國家扶持、商業銀行不愿承擔的農業設施和農業綜合開發政策性項目；其他金融機構加大對小型農業企業的資金扶持力度。構建分層服務互相補充的農村金融發展機制，實現農業產業化整體金融服務格局。