導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

要增強法律意識，提高思想認識，設置固定資產管理部門，加強管理人員隊伍建設，使管理人員具備一定的專業(yè)知識和業(yè)務能力，使其充分掌握固定資產操作技能和注意事項，避免錯誤操作導致的資產損壞。固定資產維護均應按操作規(guī)范進行，確保資產運轉正常，對于技術落后和產能不足的固定資產，可根據(jù)情況進行更新改造，提升技術水平和擴大利用率。定期對固定資產進行保養(yǎng)和維護，切實消除安全隱患，從多個方面來保證固定資產效能的有效發(fā)揮。把資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，在履行職責中遵紀守法、廉潔奉公，加大監(jiān)管力度。加強固定資產管理的目的是不斷提升固定資產的使用效能，積極促進固定資產處于良好運行狀態(tài)。

建立事業(yè)單位固定資產管理責任制，制定本單位固定資產管理制度，建立健全固定資產購建、投資、保管、使用、維護、報廢、和資產清查制度，至少每年一次對固定資產全面清查，可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產管理過程中存在的問題，對于清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產盤盈、盤虧、毀損、丟失、被盜等情況，清查人員應當及時查明原因，追究相關部門和人員的管理責任。建立領導問責制，主要領導負全面責任、部門領導負主要責任、資產使用者負直接責任，實行層層管理、層層負責的責任制，提高資產管理能力，落實管理責任制。明確有關責任人員的職責范圍，定期考核責任履行情況，加強固定資產的日常動態(tài)管理建立資產管理成效獎懲制度，并把資產管理作為組織考核領導干部政績與相關責任人業(yè)績的一項內容，促使各單位領導和相關責任人充分認識到國有資產的重要性，實行有效管理，促進事業(yè)單位強化內部管理，完善內控制度，建立完善的固定資產管理制度。固定資產管理制度是保障資產有效利用、減少流失和浪費的重要手段。

完善固定資產的購置報批、對外投資、處置報廢等流程，簡化審批手續(xù)，加強固定資產的日常管理，應從購置、領用到報廢進行全過程帳、卡、物管理，特別要加強固定資產日常監(jiān)督，保證會計資料的真實性和完整性。加強使用部門與管理部門的協(xié)調配合，保證固定資產審批手續(xù)及時，財務核算準確。實現(xiàn)固定資產存量和變量的事前、事中、事后的動態(tài)管理，以滿足不同層次的管理需要。完善固定資產報表披露信息，保證會計信息真實可靠、內容完整，從各個角度提供固定資產情況。

篇2

固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產是企業(yè)的主要勞動手段，也是發(fā)展國民經(jīng)濟的物質基礎。它的數(shù)量、質量、技術結構標志著企業(yè)的生產能力，也標志著國家生產力發(fā)展水平。

一、固定資產管理中主要存在的問題

1.固定資產預算制度流于形式，對固定資產的購置或處置隨意性比較大。對實際支出與預算之間的差異以及未列入預算的特殊事項，沒有履行特別的審批程序。

2.授權審批制度不明確。授權批準控制要求對所有資產的接觸、處理均經(jīng)過適當授權。一些單位沒有制定這一程序，不能有效杜絕固定資產管理過程中的錯誤、舞弊與違法行為。

3.固定資產管理、使用與財務核算脫節(jié)，造成賬實不符。

4.固定資產賬簿記錄不健全，有的單位對固定資產實行粗放管理，一般只在財務部門建立固定資產明細賬，沒有建立相應的臺賬。

5.不重視對設備的保養(yǎng)或用修理來替代保養(yǎng)，無形中縮短了設備的使用壽命。

6.盤點制度不健全。一些單位對存貨有完善的定期盤點制度，但對于固定資產一般不進行定期盤點，只在專門進行的清產核資中才對固定資產進行盤點。

7.內部監(jiān)督制度不明確。沒有安排專門的部門和人員對固定資產的相關內部控制制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

二、固定資產管理措施

（一）固定資產投資

固定資產投資是指投資主體墊付貨幣或物資，以獲得固定資產的過程。固定資產投資包括改造原有固定資產投資以及購建新增固定資產投資。

固定資產投資存在回收時間較長、變現(xiàn)能力較差等風險，一旦決策失誤，就會嚴重影響企業(yè)的財務狀況和現(xiàn)金流量，甚至會使企業(yè)走向破產。因此，固定資產投資不能在缺乏調查研究的情況下進行，必須按特定的程序，運用科學的方法進行可行性分析，以保證決策的正確有效。

固定資產投資決策的程序一般包括如下幾個步驟：投資項目的提出；投資項目的評價。

投資項目的評價主要涉及如下四項工作。

第一，把提出的投資項目進行分類，為分析評價做好準備。

第二，計算有關項目的預計收入和成本，預測投資項目的現(xiàn)金流量。

現(xiàn)金流量是指投資項目所涉及的在一定時期內的現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流入數(shù)量的總稱，將現(xiàn)金流入量減現(xiàn)金流出量的余額稱為凈現(xiàn)金流量。投資項目的現(xiàn)金流量由以下三部分組成。

①原始投資。即開始投資時發(fā)生的現(xiàn)金流量，主要為現(xiàn)金流出量。一般包括：固定資產投資，即房屋和建筑物、機器設備等的購入或建造、運輸、安裝成本等；流動資產投資，即由于新增固定資產而增加的營運資金：其他投資費用，與固定資產投資有關的其他費用，如籌建費用、職工培訓費；原有固定資產的變現(xiàn)收入，表現(xiàn)為現(xiàn)金流入，常見于固定資產更新投資。

②固定資產使用中的現(xiàn)金流量。固定資產在投產后，由于正常業(yè)務所引起的現(xiàn)金流量。營業(yè)收入是主要的現(xiàn)金流入量；發(fā)生的成本費用是主要的現(xiàn)金流出量。需要注意的是雖然折舊在會計核算中確認為費用，但是，這部分資金并沒有流出企業(yè)，所以不能作為現(xiàn)金流出量。

③固定資產清理的現(xiàn)金流量。固定資產使用期滿，進行清理階段發(fā)生的現(xiàn)金流量，包括收回固定資產的殘值、收回原墊付的流動資金等，都是企業(yè)的現(xiàn)金流入。

第三，運用各種投資評價指標，把各項投資按可行性的順序進行排列。

固定資產投資決策的方法很多，其中常用的有以下幾種：投資回收期法、投資回收率法、凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內含報酬率法等。凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內含報酬率法等相對而言比較復雜，企業(yè)投資評價可以采用相對簡單的投資回收期法、投資回收率法。

①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限。縮短投資回收期可以提高資金的使用效率，降低投資風險，因此，投資回收期是評選投資方案的重要標準。投資回收期一般不能超過固定資產使用期限的一半，多個方案中則以投資回收期最短者為優(yōu)。

②投資回收率是年均現(xiàn)金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對數(shù)的形式反映投資回收速度快慢，投資回收率越高，則方案越好。通過比較各方案的投資回收率，選擇投資回收率最高的方案。

第四，寫出評價報告，請上級批準。

（1）投資項目的決策

投資項目評價后，企業(yè)領導者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：接受這個項目，可以進行投資；拒絕這個項目，不能進行投資；發(fā)還給項目的提出部門，重新調查后，再做處理。

（2）投資項目的執(zhí)行

決定對某項目進行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執(zhí)行過程中，要對工程進度、工程質量、施工成本進行控制，以便使投資按預算規(guī)定保質如期完成。投資項目的再評價

（二）固定資產購置

固定資產購置應嚴格按照小企業(yè)制定的財務管理制度進行。

各部門填寫請購單，并由設備部門作技術經(jīng)濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規(guī)格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經(jīng)理批準。

對重大工程建設項目，企業(yè)應成立專門管理小組。成員應來自企業(yè)的工程、審計、財務等部門及使用單位等，共同參與項目論證、公開招標等環(huán)節(jié)的工作。既體現(xiàn)公平、公正原則，又通過招標等良性競爭手段，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（三）固定資產日常管理

固定資產使用部門或人員負責相關固定資產的管理工作。行政部門或后勤部門對固定資產的安全保管和有效利用進行全面監(jiān)督，組織參與公司固定資產的清查，針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題研究改進固定資產的使用和保管措施。對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設備， 歸口管理部門應制定具體操作規(guī)程，指定專人進行操作。固定資產購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

有條件的企業(yè)，應盡量選用合適的固定資產管理系統(tǒng)，用電腦管理固定資產數(shù)據(jù)。及時對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進行清理，查錯防漏。

（四）固定資產清查

小企業(yè)應定期或者至少每年年末對固定資產進行清查盤點。

固定資產清查的程序：對本單位擁有的固定資產進行實物清點，并登記造冊；將實物按品種、數(shù)量、型號等與固定資產賬進行核對；按照管理權限上報有關情況，并根據(jù)批復進行賬務處理。

固定資產清查方法：

清查前的準備：組成固定資產清查小組，明確責任分工；

進行事前的摸查：利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產明細表。

實地盤點并核實有關情況：根據(jù)盤點情況編制“固定資產盤點表”，與基準日“固定資產清查細表”進行核對，并對盤點中出現(xiàn)的差異情況進行說明。

根據(jù)固定資產清查中的問題提出處理意見：報告清查結果根據(jù)盤點核實結果，填報固定資產盤點明細表。

錄入固定資產電子卡片：進一步完善固定資產清查明細表；編輯損失材料并呈批。

（五）固定資產循環(huán)的內部控制

固定資產循環(huán)的內部控制措施主要如下：

(1）崗位分工：企業(yè)不得由同一部門或個人辦理固定資產的全過程業(yè)務。

（2）授權批準：嚴禁未經(jīng)授權的機構或人員辦理固定資產業(yè)務。

（3）取得與驗收控制：外購、自行建造固定資產，其驗收應符合相關規(guī)定。

（4）日常保管控制：企業(yè)應建立固定資產歸口分級管理制度，確保管理權責明晰、責任到人。

篇3

 

隨著我國市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，原來的醫(yī)院會計制度尤其是固定資產會計核算的局限性開始顯現(xiàn)。固定資產是醫(yī)院資產的重要組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學等各項工作的物質基礎，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。當前，我國大部分醫(yī)院為公立醫(yī)院，固定資產的來源渠道不同，貴重醫(yī)療設備較多，這就要求改革完善原來的固定資產核算方式，使其更客觀、真實地反映醫(yī)院的財務狀況和經(jīng)濟能力，同時加強醫(yī)院固定資產的管理，提高資產使用效率，給醫(yī)院帶來長遠的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、醫(yī)院固定資產會計核算現(xiàn)狀與新制度的修改

1、原醫(yī)院固定資產標準過于偏低，造成核算范圍過寬，帶來固定資產核算的不準確。原醫(yī)院財務制度規(guī)定，固定資產指“一般設備單位價值在500元以上，專業(yè)設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理”。一方面，隨著商品經(jīng)濟市場化和現(xiàn)代科技的更新發(fā)展，醫(yī)療設備設施價值已遠遠超過了過去的標準。另一方面，同樣的設備，金額小于800元，單件購入為低值易耗品，批量采購就是固定資產，不便于固定資產的管理。新制度定義固定資產為“單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理”。將原劃分標準提高后，使大部分辦公、通用設備等價值較低的設備劃出醫(yī)院固定資產核算范圍，作為當期費用處理，使醫(yī)院固定資產的界定不過于繁雜，更能體現(xiàn)醫(yī)院資產的特點，更便于專業(yè)設備的核算、統(tǒng)計與管理。

2、原會計核算科目的設置不能真實反映固定資產的凈值。原醫(yī)院會計制度對固定資產購置的核算為，購入固定資產時，借記“專用基金—修購基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目，同時資產類科目“固定資產”與凈資產類科目“固定基金”同時增加。實際工作中很容易漏作后一筆分錄，導致少記固定資產，而且因為沒有相應的鉤稽關系，往往造成少記后很長一段時間才能發(fā)現(xiàn)。另外，醫(yī)院固定資產一經(jīng)入賬，直到報廢，會計報表的固定資產凈值一直等于原值，只是提取一定的修購基金，其反映在資產負債表的凈資產中，它不是固定資產的備抵科目，不能反映固定資產的凈值，因而固定資產的老化程度也無法在賬面上反映，造成凈資產虛增會計核算，不能客觀地反映醫(yī)院固定資產的真實狀況，也就不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價。新制度增設“累計折舊”科目，在資產負債表中作為“固定資產”科目的備抵項列示，規(guī)定“醫(yī)院原則上應當根據(jù)固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。計提折舊的辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）主管部門會同財政部門規(guī)定或審批”站。從而相對客觀地反映醫(yī)院固定資產的價值。

二、加強醫(yī)院固定資產的管理

醫(yī)院固定資產多而雜，對專業(yè)性要求較高，而醫(yī)院領導及醫(yī)護人員普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，資產管理工作大多由財務人員兼管，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，而財務人員日常工作繁瑣，往往無暇顧及更深入細致的核對監(jiān)管工作，故強化固定資產制度化管理尤為重要。

1、加強固定資產定期盤點制度。在固定資產盤點中我們往往發(fā)現(xiàn)，資產存放地點變更或移交時，管理人員不按規(guī)定程序進行移交，導致盤點時科室臺賬與實物不符，給盤點工作帶來較大的難度。因此，醫(yī)院一方面要健全固定資產管理制度，明確固定資產購置、驗收、發(fā)出、使用、報廢管理職責和工作流程，加強職能部門監(jiān)管。另一方面應定期對相關人員進行業(yè)務培訓，增強責任心，強化業(yè)務知識學習，提高資產管理水平。規(guī)模較大的醫(yī)院應設置資產管理中心，逐步對各項資產進行登記、清產核資，管好用好本單位的固定資產，使資產管理的工作真正落到實處，有重點、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實相符，扎扎實實地推動固定資產基礎管理工作。

2、完善固定資產購置可行性論證。醫(yī)院固定資產中醫(yī)療設備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫(yī)院的業(yè)務發(fā)展，所以固定資產購買前應由設備管理、資產管理、使用部門、財務部門等共同進行可行性論證和效益分析，運用科學的方法對資產進行分析、預測，以避免盲目投資，造成資金的浪費和資產的閑置，為領導決策提供科學的依據(jù)。其主要指標有資產總值、總資產結構、資產完好率、設備平均使用率、萬元資產凈收入、單臺設備投入產出等。

3、建立固定資產信息化系統(tǒng)管理。醫(yī)院固定資產種類多，數(shù)量大，必須通過信息化系統(tǒng)，才能更好地規(guī)范管理。實際工作中大中型公立醫(yī)院已基本實現(xiàn)了計算機信息管理，但還存在信息共享程度較低的問題。醫(yī)院內部資產管理部門、財務部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒有達到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產的管理效率的高低，同時財務部門與其他職能部門的重復勞動，造成人力、物力、財力的浪費。

4、加強固定資產監(jiān)管。大部分公立醫(yī)院是國有事業(yè)單位，資產保值增值，上級主管、主辦部門審批報廢，各級部門對強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)院內部審計的作用，定期對醫(yī)院的固定資產及其效益進行審計，提高醫(yī)院固定資產的營運收益。審計固定資產是否提足，是否有帳外固定資產以及固定資產流失現(xiàn)象。切實解決固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。

參考文獻：

[1]財政部、衛(wèi)生部：新《醫(yī)院會計制度》，2010年12月

[2]財政部：《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿），2009年8月

[3]財政部、衛(wèi)生部：《醫(yī)院會計制度》，1998年11月

[4]李玉萍，《論加強醫(yī)院固定資產的管理》，湖南職工醫(yī)學院學報，2004年03期

[5]李艷萍，李艷麗，《淺談醫(yī)院固定資產的管理》，經(jīng)濟與社會發(fā)展，2007年08期

篇4

    我國公立高校固定資產,是國有資產的重要組成部分,是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎,也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前,隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大,高校的固定資產占學校總資產的比重越來越大,據(jù)不完全統(tǒng)計,高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時,高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經(jīng)濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。

    一、高等學校固定資產管理的內容

    根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產,相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類:教學、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是:固定資產范圍、分類和單價的確定;固定資產增加、使用、維護和處置;固定資產清查盤點等。

    隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規(guī)模不斷擴大,高校固定資產的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進,但在現(xiàn)階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

    二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題

    1.責任落實有問題,管理制度不健全

    在當前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長,各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責任的缺位。其次,相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。

    此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規(guī)定,但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導致學校固定資產損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學校的發(fā)展。

    2.資產管理機構不統(tǒng)一,造成權責不明,資源利用率不高

    當前高校對固定資產的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產的管理;固定資產按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構,來對固定資產進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調,導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中,除了少數(shù)大型儀器設備實行共用外,絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟利益,固定資產各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產重復購置,閑置浪費或資產利用率不高,也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產品,而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大,造成固定資產的極大浪費。

    3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產流失

    當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解,致使固定資產賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統(tǒng)一,存在差異,財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產,很少在學校財務部門和資產管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經(jīng)發(fā)生轉移,但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產統(tǒng)計時,出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。

    三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施

    建立健全高校固定資產管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產管理與財務管理相結合,推動資產的合理配置和節(jié)約,加快高等學校固定資產整合與共享共用,保證固定資產的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。

    1.強化管理意識,明確管理責任

    俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理,在資產管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產責任意識。

    2.改善管理機構,健全規(guī)章制度

    高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策,出臺相應的固定資產管理辦法,制定完善資產管理制度,負責日常工作的組織、協(xié)調與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。

    (1)嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底,建立管理固定資產的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。

    (2)完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購,要根據(jù)勤儉辦學的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。

    (3)強化固定資產內控制度。在固定資產管理中,執(zhí)行各項內控制度非常重要,要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當處分。

    同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產的維護意識。

    3.加強資產審計,促進資產保值增值

篇5

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費并不缺失內容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費支持上。而項目負責人在主觀上認為經(jīng)費是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經(jīng)費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發(fā)揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結題不結賬、科研經(jīng)費擠占教學經(jīng)費的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費是科研項目用于科研活動的經(jīng)費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經(jīng)費和行政正常運轉經(jīng)費被擠占。

（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經(jīng)費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監(jiān)督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協(xié)助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高校科研經(jīng)費管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費開支范圍和標準。實施科研經(jīng)費管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開；嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費支出管理的有關規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費分類管理；對于無經(jīng)費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經(jīng)費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發(fā)生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經(jīng)費重點規(guī)范管理費、人員費、協(xié)作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經(jīng)費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經(jīng)費使用者和財務部門關注的重點不同，經(jīng)常導致經(jīng)費和資產管理與實際情況脫節(jié)。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經(jīng)費使用的審核，要求科研經(jīng)費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監(jiān)管。

篇6

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費并不缺失內容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費支持上。而項目負責人在主觀上認為經(jīng)費是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經(jīng)費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發(fā)揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結題不結賬、科研經(jīng)費擠占教學經(jīng)費的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費是科研項目用于科研活動的經(jīng)費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經(jīng)費和行政正常運轉經(jīng)費被擠占。

（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經(jīng)費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監(jiān)督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協(xié)助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高校科研經(jīng)費管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費開支范圍和標準。實施科研經(jīng)費管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開；嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費支出管理的有關規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費分類管理；對于無經(jīng)費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經(jīng)費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發(fā)生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經(jīng)費重點規(guī)范管理費、人員費、協(xié)作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經(jīng)費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經(jīng)費使用者和財務部門關注的重點不同，經(jīng)常導致經(jīng)費和資產管理與實際情況脫節(jié)。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經(jīng)費使用的審核，要求科研經(jīng)費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監(jiān)管。

篇7

一、利潤操縱手段分析

1.通過政府補貼等形式的營業(yè)外收入與營業(yè)利潤互補進行利潤操縱

地方政府為了政績以及當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，常常對上市公司進行政策性的扶持，其中，政府補貼作為扶持上市公司的一種主要的方式，已經(jīng)成為不少上市公司的“救命稻草”。這些上市公司往往經(jīng)營業(yè)績不佳，處于虧損之中，然而通過政府補貼，竟實現(xiàn)了盈利。

2009年大唐電信實現(xiàn)營業(yè)收入32.11億元（見表1），同比增長18.7%，實現(xiàn)凈利潤1.11億元，同比增長15.3%，在這些業(yè)績中，包括了政府大筆的補貼；大唐2009年營業(yè)外收入為5943萬元，占全年凈利潤的54%，這一收入比上一年同比增長5074萬元,增幅高達584%，主要是政府補助比2008年增加3758萬元。

表1 2008年、2009年大唐電信年度利潤表相關數(shù)據(jù)

注：2008年、2009年度營業(yè)外收入占凈利潤的百分比分別為9.02%、53.50%

數(shù)據(jù)來源：大唐電信2008、2009年財務報告

通過表2可以看到，2011年大唐電信1月~6月實現(xiàn)營業(yè)收入21.2億元，同比增長20.1%，實現(xiàn)營業(yè)利潤-2737萬元，同比增長-173.4%，但是，可以清楚地看到2011年1月~6月大唐共實現(xiàn)凈利潤1297萬元，這完全依賴于其1月~6月5697萬元的營業(yè)外收入（占凈利潤439.2%），這一營業(yè)外收入比2010年增加2258萬元，增幅為65.7%，同樣主要依靠了大量的政府補貼。

表2 2010年、2011年大唐電信半年度利潤表相關數(shù)據(jù)

注：2010、2011年度營業(yè)外收入占凈利潤的百分比分別為439.15%、63.31%

數(shù)據(jù)來源：大唐電信2010年、2011年財務報告

盡管新的會計準則要求把政府補貼列示在報表中，但現(xiàn)實情況是許多上市公司獲得的大量政府補貼收入并未在報表中明示，而是間接納入營業(yè)外收入等項目進行列示。對于當?shù)卣裕鲜泄镜臉I(yè)績無疑與其政績有著千絲萬縷的聯(lián)系，這是當?shù)卣疄樯鲜泄举I單的一個很重要的原因。這樣，上市公司的業(yè)績其實與經(jīng)營業(yè)務無直接關系，其業(yè)績未能真實、公允地反映公司正常的盈利能力。

2.通過費用不恰當?shù)馁Y本化虛增公司利潤

我國《企業(yè)會計準則第17號―借款費用》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的費用，可直接歸屬于符合資本化條件的資產的購建或者生產的，應當予以資本化，計入相關資產成本；其他的應當在發(fā)生時根據(jù)其發(fā)生額確認為費用，計入當期損益。

符合資本化條件的資產，是需要經(jīng)過較長一段時間（為資產的構建或者生產所必需的時間，通常為一年以上）的構建或者生產活動才能達到預定可使用或者可銷售狀態(tài)的固定資產、投資性房地產、存貨等資產，如船舶、大型成套設備等。在實踐中，對“相當長時間”的把握擴大了會計處理的選擇權，擴大了上市公司利潤操縱的空間。許多上市公司資產生產或者構建的時間均難以保證為一年以上，并不滿足費用資本化的條件，但這些公司通過費用資本化，減少了相關費用，達到虛增利潤的目的地。

3.通過資產減值準備調節(jié)利潤

概括來講，資產減值是指資產的可回收金額低于其賬面價值的金額。新的《企業(yè)會計準則》規(guī)定，可回收金額根據(jù)資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之間較高者確定。舊的企業(yè)會計準則規(guī)定資產減值可以沖回，而新的會計準則為了控制企業(yè)利用資產減值準備的計提和轉回調整利潤，規(guī)定除存貨和消耗性生物資產計提的減值準備可以轉回外，其他資產減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉回。大唐電信正是利用存貨跌價準備可以轉回這樣一個空子，在連續(xù)兩年虧損后，2007年實現(xiàn)凈利，打了一個漂亮的“翻身仗”。

大唐電信在2006年第三季度宣稱，公司在1月~9月份累計凈利潤為2761.3萬元，預計2006年將全年盈利。但到2007年4月4日這一天，大唐電信突然公告，稱2006年全年虧損。4月26日，公司的年報顯示，大唐電信在2006年虧損金額達到7.19億元（見表3）。年報一出，大唐電信的內部員工覺得不可思議，整個證券市場也是一片嘩然，人們不禁感嘆大唐年報的詭異。時間迅速轉到2008年2月29日，大唐電信公布2007年度業(yè)績，公司在2005年、2006連續(xù)兩年虧損（見表3）后，2007年度實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)歸屬上市公司股東的利潤3158萬元。大唐電信由此提出申請，要求撤銷此前其退市風險的警示。經(jīng)過分析得知，大唐電信2006年做虧利潤是相關利益人員有意為之，大唐公司通過計提大量的存貨跌價準備（數(shù)額高達4億多元），實現(xiàn)了7.19億元的虧損，在之后的2007年，大唐將4億多元的存貨跌價準備轉回，再加上主營業(yè)務，一舉實現(xiàn)凈利3158萬元，讓人不免驚嘆這場“翻身仗”的恢弘壯闊。

表3 2006年~2007年大唐電信年度利潤表相關數(shù)據(jù)

注：經(jīng)查閱數(shù)據(jù)得知，2006年大唐電信計提減值準備523,445,490.43元

數(shù)據(jù)來源：大唐電信2006年~2007年財務報告

4.通過改變固定資產折舊政策進行利潤操縱

固定資產折舊政策包括折舊年限、預計凈殘值和折舊方法，不同的折舊政策對產品成本的確定、損益的計算都會產生重大影響。由于上市公司固定資產數(shù)量一般比較龐大，因此其通過改變固定資產折舊方法可以影響、甚至是控制利潤。

《企業(yè)會計準則第4號―固定資產》第十九條規(guī)定“ 企業(yè)至少應當于每年年度終了，對固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核”。對于固定資產使用壽命來說，由于存在人為主觀的估計，因此給上市公司利潤操縱留下了空間：當使用壽命預計數(shù)與原先估計數(shù)有差異的，上市公司可以通過調整固定資產使用壽命，來達到粉飾業(yè)績、操縱利潤的目的；對于折舊方法來說，同樣如此：當上市公司找到理由人為與固定資產有關的經(jīng)濟利益預期實現(xiàn)方式有重大改變時，可以改變固定資產折舊的方法。我國上市公司一般采用直線法或者加速折舊法，盡管兩類方法所計提的折舊總額相同，但是由于直線折舊法在固定資產使用初期能減少折舊費用，從而增加利潤。上市公司通過將固定資產折舊方法從加速折舊法變?yōu)橹本€法，可以達到虛增利潤的目的。

二、上市公司利潤操縱的動機

上市公司相關利益主體利用信息不對稱，采用合法或者不合法的手段操縱公司利潤，實現(xiàn)相關利益者或者利益集團利益的最大化，使大多數(shù)股東的利益受到損害。研究這些利潤操縱行為的主要的動機，可以使我們更深一步地挖掘上市公司利潤操縱的原因，從而提出相關的防范措施，以達到限制利潤操縱的目的。

1.提高股票發(fā)行價格，更多地募集資金

上市公司發(fā)行股票最直接的目的就是最大限度地從社會募集資金，公司所能募集資金的數(shù)量由股票發(fā)行的股數(shù)和每股價格決定。由于在我國實行的是計劃額度制，發(fā)行股數(shù)由中國證監(jiān)會等主管部門根據(jù)上市公司所處的行業(yè)和規(guī)模地位等因素嚴格控制，上市公司很難決定發(fā)行股數(shù)。為了最大限度地募集資金，上市公司便想方設法提高股票發(fā)行價格。通過虛增利潤，上市公司提高了每股收益，從而獲得更高的發(fā)行價格。

2.取得上市以后的配股資格

上市公司通過證券市場進行融資的功能不是有限的，只要上市公司符合有關政策和法規(guī)，便可以不斷在證券市場上進行融資。配股是上市公司在上市之后進行再融資的重要手段。《證券法》規(guī)定已上市公司凈資產收益率必須連續(xù)三年達到6%(2001年以前是10%)，且每一年的凈資產收益率不得為負，才具有配股資格。因此上市公司為了獲得配股資格，在編制年度會計報告時反復測算，如果無法達到資格線而又相差不多時，就會通過操縱利潤達到配股資格線。

3.避免連續(xù)三年虧損而被摘牌

我國法律規(guī)定，上市公司連續(xù)三年虧損，將面臨摘牌退市。能夠上市對公司來說是一個非常難得的機會和一種稀缺的資源，上市后的公司被停牌、退市，對經(jīng)營管理層、股東都有不良的影響，對他們來說是一種巨大的損失。因此相關利益人為了避免被退市，對利潤進行操縱。

三、對企業(yè)利潤操縱的防范

近幾年來，類似大唐電信的利潤操縱行為不斷發(fā)生，且其操縱的手段也是花樣翻新，因此，對利潤操縱采取有效的防范措施顯得尤為重要。

1.會計準則的發(fā)展與創(chuàng)新

上市公司利潤操縱的行為利用了我國會計準則的不完善之處，只有更加完善的會計準則，才能有效壓榨上市公司操縱利潤的空間。此外，對于花招頻出的利潤操縱行為，要對會計準則和制度不斷進行創(chuàng)新，做到“與時俱進”，與違法違規(guī)行為堅決斗爭到底。結合本文，筆者提出以下幾點思考。

（1）提高費用資本化處理的“門檻”

新企業(yè)會計準則下，只是給出了費用資本化的一些條件，而對費用資本化的具體要求并沒有十分嚴格的限制，這就給了一些企業(yè)在費用資本化時可以鉆空子的機會。筆者認為，可以參考新會計準則下關于資產減值損失規(guī)定（新準則嚴格規(guī)定了除存貨跌價準備外，其余減值一律不得轉回），也給費用資本化一個更加嚴格的規(guī)定，可以規(guī)定究竟哪些費用可以資本化，而且還可以規(guī)定這些費用必須轉化為哪一種或者哪幾種資產，這樣，使企業(yè)蓄意地借費用資本化以虛增利潤得到一定的限制。

（2）堵住“存貨低價準備可以轉回”這個能進行利潤調節(jié)窟窿

筆者認為，跟舊的會計準則相比，雖然新的會計準則為了控制企業(yè)利用資產減值準備的計提和轉回調整利潤，規(guī)定了除存貨跌價準備可以轉回外，其他資產減值損失一經(jīng)確認在以后會計期間不得轉回，但是對一些企業(yè)來說，他們仍可以“獨具慧眼”地瞄準存貨跌價準備這個空子（如本文中的大唐電信），酣暢淋漓地進行著利潤操縱。個人覺得，想要進一步更加嚴格地控制企業(yè)調節(jié)利潤，可以對存貨跌價準備的轉回做一定的修改，比如說限制每次轉回的金額、限制轉回的總額等，總之，采取有效且能為眾多企業(yè)所接受的方式，控制住存貨跌價準備的轉回，堵住這個能進行利潤調節(jié)窟窿。

2.政府轉變“職能”，不再為上市公司買單

地方政府為了政績以及地方經(jīng)濟的發(fā)展，不惜花費重金對面臨虧損的公司進行補貼，如果沒有了這些補貼，恐怕許多上市公司會面臨退市風險，但是地方政府的補貼只能救公司一時，長此以往，很多公司會嚴重依賴政府補貼，喪失原本具有的盈利能力，最終損害的還是大多數(shù)股東的利益。地方政府應該從整個證券市場的健康發(fā)展出發(fā)、從大多數(shù)人的利益出發(fā)，轉變以往為上市公司虧損買單的職能，加強對公司的引導，使上市公司的盈利能力得以增強，同時要求其履行社會責任。此外，還應加強對上市公司的監(jiān)督，真正對其利潤操縱行為進行控制。

3.SAP系統(tǒng)的輔助支撐

SAP 系統(tǒng)是德國思愛普公司推出的企業(yè)資源計劃大型系統(tǒng)集成管理軟件。它涉及各種管理業(yè)務,覆蓋了管理信息系統(tǒng)中各種功能，能夠從產、供、銷各個模塊抽取和加工數(shù)據(jù)，并借助信息技術的大容量貯存和大規(guī)模運算功能，克服長期以來財務對責任會計核算、內部轉移計價等復雜數(shù)據(jù)處理的困難,從而促進企業(yè)經(jīng)營管理更加順暢。

SAP系統(tǒng)在財務虧會計流程的應用，提高了財務會計人員工作的效率，減輕了工作量，提高了整個流程的準確性。由于SAP作為一個整體在運行，這樣避免了更多許多人為因素的影響，限制了利潤操縱的空間。對于上市公司的監(jiān)管者來說，也可以利用SAP系統(tǒng)對上市公司財務會計流程進行檢驗，從而對其利潤操縱進行監(jiān)督和控制。SAP系統(tǒng)的輔助支撐，對限制上市公司操縱利潤、形成完善的財務管理制度來說，具有極大的實際應用價值和深遠的意義。

4.強化中國證監(jiān)會的監(jiān)管力度，加大利潤操縱懲罰力度

中國證監(jiān)會是我國證券市場的監(jiān)管機關，對上市公司有監(jiān)管的職責。證監(jiān)會通過頒布一系列規(guī)章制度，使上市公司有法可依，但是，上市公司運作中無疑還存在著不少問題，為此，證監(jiān)會應積極發(fā)現(xiàn)并改正自身在監(jiān)管過程中所存在的不足、甚至是錯誤，從而進一步加強對上市公司規(guī)范運作的監(jiān)督，對在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的企業(yè)，堅決予以嚴厲的處罰，在要求它們退市這一方面絕不手軟，通過這些，要真正呈現(xiàn)給大家一個干凈整潔的證券市場，使操縱公司利潤的行為減少甚至是消失。

參考文獻：

[1]欒紅蓮.新企業(yè)會計準則下上市公司利潤操縱的實證研究:(碩士學位論文).西南大學,2008

[2]戴德明，林剛，趙西卜.財務會計學.中國人民大學出版社，2009

篇8

 

一、引 言

居民消費價格指數(shù)（Consumer Price Index，英文縮寫為CPI）是反映一定時期內居民消費價格變動趨勢和變動程度的相對數(shù)，是以居民購買并用于消費的一組代表性商品和服務項目價格水平的變化情況來反映居民消費價格變動幅度的國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計指標。從一般理論來看，居民消費價格指數(shù)受社會總供給與社會總需求之間差數(shù)的影響，也受到貨幣發(fā)行量的影響。這一指標影響著政府制定貨幣、財政、消費、價格、工資、社會保障等政策，同時也與居民生活密切相關，因此，長期以來，不僅宏觀政策的制定者密切關注著CPI的高低，而且很多學者也圍繞著CPI進行了大量的理論和實證研究。尤其是自2007年以來，CPI持續(xù)地呈高位增長，引起了政府、學者、企業(yè)廠商的高度關注，成為目前學界研究領域的一個熱點難點問題。

關于CPI的影響因素分析，學界已有研究。李敬輝、范志勇（2005）將糧食價格波動作為價格指數(shù)變動的重要因素[1]，李慶華（2006）認為固定資產投資增長率對消費價格通脹率的反應是相當敏感和強勁的[2]，何維煒等（2007）則認為食品價格和居住價格是決定CPI走勢抬高的兩大主導力量[3]。這些研究都有一定的科學性，但將過多的將視線注意于CPI的構成因素上，即CPI的結果本身是由這些因素如食品、居住等加權計算得來的，這無疑具有較大的自相關性。

筆者認為CPI漲幅的適度規(guī)模是由于經(jīng)濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、資源的有限性等諸因素綜合發(fā)展的必然結果，屬正常調整。然而，CPI的過高上漲則反映了社會供需之間的矛盾已經(jīng)明顯，客觀上需要及時調整影響社會供需關系的主導因素以將CPI穩(wěn)定在一定的變化幅度內。因此，本文試圖從一個比較長的時間跨度內，選取影響社會供需的主導因素的數(shù)據(jù)，通過VAR模型來測試CPI的影響因素及其程度。

二、VAR模型設置、估計與解釋

（一）數(shù)據(jù)收集和變量選擇

從宏觀經(jīng)濟理論看，社會總供給主要有消費、儲蓄、稅收以及進口等構成，社會總需求主要有消費、投資、政府購買以及出口。可進一步將這些因素具體化為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、全社會固定資產投資、貨幣供應量、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、農業(yè)生產資料價格指數(shù)、出口總額和進口總額。

從宏觀經(jīng)濟理論來看，物價上漲的原因一般有三種情況：第一種情況是需求拉動式的物價上漲，它是由于需求擴張所引起的；第二種情況是成本推動式的物價上漲，它是由于原料、燃料價格等成本價格的上漲所引起的；第三種情況是物價上漲的國際傳遞，它是由于一個國家的物價上漲或貨幣貶值傳導到他國的現(xiàn)象。為了較準確地分析CPI的影響因素，須對每一種情況進行考察。

從需求來看方差分解，自2007年全國各地區(qū)開始出臺了不同程度地提高工資的政策措施。提高工資在短期內會增加居民的購買力，進而有效地刺激需求。一方面，產品會由于需求的增加而漲價，另一方面，這會增加投資者的預期，刺激他們更多的投資。因而，收入的增加在很大程度上拉動了物價上漲。同時，為了盡可能準確客觀地分析收入對CPI的影響程度，在這里采用城鎮(zhèn)居民可支配收入作為變量，因為農村居民可支配收入在對CPI的上漲是滯后的，反應不敏感。其次，貨幣供應量也是影響需求變化的重要因素，根據(jù)貨幣數(shù)量論，通脹率來自貨幣增長率，所以它在一定程度上具有內生性。再次，固定資產投資規(guī)模在很大程度上決定產品價格，固定資產投資由于主要是由政府支撐的，所以它不會因為貨幣政策的變化而發(fā)生顯著變化，基于此，將其也作為一個變量進入模型。

從供給來看，農產品價格和工業(yè)品價格的增加是物價總水平上漲的外在因素，考察農產品價格波動的指標是農業(yè)生產資料價格指數(shù)，考察工業(yè)品價格波動的指標是工業(yè)品出廠價格指數(shù)。因此，用農業(yè)生產資料價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)來反映供給方的變化，將其作為外生變量進入模型。

從國際傳遞來看，由于我國的經(jīng)濟總量比較大，經(jīng)濟結構是復合型的，即不是單一地依賴某一生產要素取得發(fā)展，因此，其他國家的物價上漲或貨幣貶值的波及效應是有限的，意即國外通脹率的變化對我國CPI的影響是不顯著的。

（二）VAR模型的建立與估計

根據(jù)上述分析，我們選取居民消費價格指數(shù)（CPI）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（Income）、貨幣供應量（Money Providence,簡寫為M）、固定資產投資（Permanent Assets，用PA代替）、農業(yè)生產資料價格指數(shù)（Agricultural ProductionPrice Index，簡寫為API）、工業(yè)品出廠價格指數(shù)（IndustrialProduction Price Index，簡寫為IPI），為了量綱的統(tǒng)一，將這些變量通用“率”來考量。

在模型中將貨幣增長率（貨幣供應量）作為內生變量，同時由于固定資產增長率（固定資產投資）決定于利率和貨幣供給兩者的變化，因此將固定資產增長率也作為內生變量進入模型。將來自兩方面的供給沖擊——農業(yè)生產資料價格指數(shù)API和工業(yè)品出廠價格指數(shù)IPI作為外生變量。基于此，根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒并經(jīng)計算整理后，得到表1的樣本。

表1 與模型相關的數(shù)據(jù)表

 

YEAR

CPI

M

PA

API

IPI

1990

103.1

100.0

102.4

105.5

104.1

1991

103.4

126.5

123.9

102.9

106.2

1992

106.4

131.3

144.4

103.7

106.8

1993

114.7

137.3

161.8

114.1

124.0

1994

124.1

134.5

130.4

121.6

119.5

1995

117.1

129.5

117.5

127.4

114.9

1996

108.3

125.3

114.5

108.4

102.9

1997

102.8

119.6

108.8

99.5

99.7

1998

99.2

114.8

113.9

94.5

95.9

1999

98.6

114.7

105.1

95.8

97.6

2000

100.4

112.3

110.3

99.1

102.8

2001

100.7

117.6

113.1

99.1

98.7

2002

99.2

116.9

116.9

100.5

97.8

2003

101.2

119.6

127.7

101.4

102.3

2004

103.9

114.9

126.8

110.6

106.1

2005

101.8

117.6

126.0

108.3

104.9

2006

101.5

115.7

篇9

科研事業(yè)單位的固定資產是科研事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是完成各項科研工作、開展業(yè)務活動的基本條件。這些固定資產分布在非生產領域的組織小，不直接產生經(jīng)濟效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項丁作的順利開展，更好地創(chuàng)造社會公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實現(xiàn)科技與經(jīng)濟相結合的物質基礎。因此，必須加強科研事業(yè)單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產重復購置.浪費現(xiàn)象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業(yè)單位。因為改革定位的原因，財政經(jīng)費缺乏，沒有太多的科研經(jīng)費購置固定資產，導致一些科研實驗無法繼續(xù)開展下去。據(jù)有關方面統(tǒng)計，我國擁有的科研儀器設備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設”；一些發(fā)達國家科研儀器設備利用率高達170％-200％，而我國還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導致了重復購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場。科研儀器設施的巨大浪費，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調配機制

科研事業(yè)單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊，不足再要，對固定資產重購置，輕管理.缺少健全的資產管理制度。科研儀器設備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設備的使用效率，造成科研儀器重復購置或者購置的儀器設備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機制淡薄

管理了作交叉重復，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產的管理工作又存在著交叉重復.最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。有的固定資產雖已落實專人保管使用，但人員的調動或更換，沒有相應的調整成收回資產的機制，造成資產不知去向；實物賬和財務賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費嚴重不足。由于沒有經(jīng)濟意識，有許多閑置資產沒有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎工作不夠規(guī)范，手工操作相對落后，盤點工作繁瑣、復雜，工作強度較大，賬面價值的統(tǒng)計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，資產的使用、維護、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實不符，資產流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產管理的建議

為了更好地解決在固定資產管理中存在的問題，適應管理體制的改革，健全管理機制，轉變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產管理模式，運用現(xiàn)代信息技術手段，建立全新的固定資產管理體系和運行機制，從而實現(xiàn)對固定資產的信息、實時與多維監(jiān)管。現(xiàn)提出以下幾點建議供參考。

（一）建立健全固定資產管理制度

根據(jù)國家的有關規(guī)定.由國家專控及政府采購商品應按預算的有關規(guī)定進行采購。明確資產從購置、使用、保管、清理，到處置各個環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關人員進行固定資產購置計劃的科學論證，減小重復購置和低效購置，改變布局與結構不合理的狀況，使科研儀器設備投資優(yōu)化布局合理，提高資產的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設備使用必須進行嚴格的登記制度，同時為了較全面地掌控設備使用情況，定期進行儀器設備調查。應設置單臺大型儀器設備調查表，表中內容既要有實質內容，又要盡量準確量化。在調查表格中，除了設備的基本信息外，還應設計若干條欄目，包括：本年度累計開機時數(shù)，本年度累計完好天數(shù)或大修天數(shù)，設備用置率，設備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業(yè)任務（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統(tǒng)計調查，驗證固定資產的使用效率。

（四）建立科研基礎條件公共平臺

建立、健全科研設備資源共享的運行機制，出臺有關科研設備資源共享的相關規(guī)定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎條件公共平臺，對各類科研設備資源進行系統(tǒng)地整合、開發(fā)和利用，有利于減少科研設備資源布局分散和重復建設，集中科研設備資源優(yōu)勢，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運用現(xiàn)代信息技術管理固定資產

建立固定資產條碼信息化管理，實現(xiàn)固定資產的統(tǒng)一管理，相關部門可實時掌握固定資產的記錄，并打印條碼。運用現(xiàn)代信息技術管理固定資產工作的需要和現(xiàn)有條件，調整、配備所需的服務器、計算機、條碼識讀器等專用設備，保證管理系統(tǒng)運行的正常運轉。有利于減輕煩瑣復雜的工作強度，減少不必要的誤差，提高固定資產管理的效率。

參考文獻：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛，劉德友，劉麗娟.淺論當前農業(yè)科研單位財務管理中存在的問題及解決對策.[J]寧夏農林科技.2012（07）

篇10

小企業(yè)流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計，會計基礎核算不規(guī)范，明細核算不健全，執(zhí)行業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會計制度的少，時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴重破壞了公平競爭的經(jīng)濟秩序，導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業(yè)的會計核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起，《小企業(yè)會計制度》開始實施，這就為我國的小企業(yè)會計核算行為提供了有力的依據(jù)。因此，我們應該抓住這個機會，解決小企業(yè)會計核算規(guī)范問題，減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計信息的披露。

1．小企業(yè)會計核算存在的問題

1．1會計科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業(yè)務技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業(yè)務稅金及附加”科目內，提取時借記“主營業(yè)務稅金及附加”；貸記“應交稅金”；交納時借記“應交稅金”；貸記“銀行存款”。結果，將這筆會計業(yè)務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業(yè)外支出”核算的內容，都在“應交稅金”中核算。

1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后，賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認為，這兩個賬戶的余額相同，在資產負債表上，其固定資產部分的列示己沒有意義，即“固定資產原值”減“累計折舊”，固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實物形態(tài)的固定資產仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。

1．3費用開支無標準。小企業(yè)，一般是老板當家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監(jiān)督，也無法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業(yè)內部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒有統(tǒng)一的費用開支標準，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費、業(yè)務費和廣告費上。

1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計報表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實現(xiàn)的利潤，年復一年的在“未分配利潤”賬戶內，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠為零。我們說除了虧損企業(yè)，凡是有利潤的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會計人員都應當按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤進行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。

2．規(guī)范小企業(yè)會計核算途徑

2．1建立小企業(yè)會計核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計制度》，小企業(yè)可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業(yè)會計核算模式后，小企業(yè)的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設置好的會計科目對業(yè)務進行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會計信息質錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內部控制制度，加強內部監(jiān)督。

2．2整頓小企業(yè)會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴格規(guī)范小企業(yè)的會計核算。《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。

2．3促進小企業(yè)會計人員索質的提高。提高小企業(yè)會計人員的索質，主要應從兩個方面入手：首先要強化小企業(yè)會計人員的職業(yè)道德教育。其次，加強對會計人員的培訓，認真學習《小企業(yè)會計制度》，促進會計人員專業(yè)技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業(yè)業(yè)務主管部門和工商聯(lián)等有關部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會計制度)培訓工作，將小企業(yè)會計人員的培訓納入會計人員繼續(xù)教育的重要內容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業(yè)務素質高的會計人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計人員結構。