導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇監理工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。

造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。

1、設計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：

1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。

1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。

1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。

2、招投標階段的投資控制

造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。

造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。

在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。

中標浮動率有三條重要作用：

1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。

2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。

3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。

采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。

3、施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。

3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。

按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。

由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。

造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。

索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：

（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。

造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。

施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。

4、工程竣工結算階段的投資事后控制

造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。

篇2

監理單位管理工程項目的權利的合法性是來源于建設單位的委托與權利的讓渡和授予，即委托——關系，某些專業部委的工程建設管理中，目前許多建設單位本身獲得此權利的合法性往往是來源于非經濟性質比如行政或政治的多重委托——關系，對工程建設只承擔行政責任，所謂行政責任，具體來說，首先是工程進度責任，其次是不能即時發生質量和施工安全惡性事故的責任。基本無須承擔、或較少承擔經濟責任。精確的說法，應當名之曰：主辦單位，夫“主辦”者，乃是主持操辦工程項目建設管理的一些具體事務之謂者也。這就產生了一個問題：不負經濟責任的委托人——建設單位，產生同樣不負責任的人——監理單位！無論歷史的經驗教訓還是現實的行業狀況，也無論高深莫測的委托——理論還是工程項目建設管理的實踐活動，沒有理由和證據表明在委托人不負、或較少負經濟責任的前提條件下，人會切切實實負責任，無論建設單位還是監理單位都概莫能外。

目前的制度安排，既不滿足理性激勵相容條件，也不滿足理性約束相容條件。在微觀層面，不排除具體的工程項目或工程項目的具體部分監理單位較為負責任；在宏觀和中觀層面，監理單位作為建設單位委托的人，除了其自身無法左右的因素之外，對于投資控制不夠負責任，具體地說，對于施工現場由于不可預見因素或者設計不完善發生的工程變更所涉及的可能增加的投資的控制不夠負責任，與實行監理制的初衷有較大的差距，原因首先乃是在于委托人不夠負責任，委托人不夠負責任乃是因為委托人的委托人不夠負責任，而委托人的委托人不夠負責任乃是因為委托人的委托人的委托人不夠負責任。

事實上，建設單位對施工監理單位控制投資的要求也比較低，這固然與建設單位不愿意放棄既得利益密切相關，也與其面臨的經濟邊界約束條件密切相關。建設單位對監理單位的要求比較低，施工單位對監理單位的“要求”可不低，在此基本戰略態勢下，依筆者多年的觀察，監理人員辦理工程變更時常出現如下問題：1、不負責任地簽字認可；2、毫無獨立判斷地簽字，既不認可也不否決。二者都是不負責任的具體表現。

二、獲得監理業務的非市場競爭性質

某些專業部委的工程建設管理中，在行政邏輯主宰一切和“同體監理”的約束條件下，固然束縛、劫持、綁架了監理的獨立性和自主性，但監理單位同時享受了共同體的保護，由于部門壁壘，部門共同體之外的監理單位無法染指共同體內的工程項目管理，共同體內獲得監理業務的競爭十分有限或者完全是行政計劃指令。打個不恰當的比方，共同體是父親，監理單位是兒子，父親對兒子固然不恰當地行使了“父權”，粗暴地干涉兒子的婚姻自由，卻相當程度上盡了“父責”和表示“父愛”，在“父愛主義”的關懷下，父親為兒子結婚購買、裝修新房和配置家俱，并替兒子承擔對兒子的兒子即孫子的撫養和教育義務。前者抑制監理權利的彰顯；后者則解除了監理單位的生存壓力，自然也包括投資控制和辦理工程變更的質量水平會不會丟“飯碗”的壓力。監理工程師培訓教材中說：“一般來說，監理單位維護業主的合法權益容易做到，而維護承建商的利益比較難。究其根源，還是怕別人說自己出賣業主的利益，怕因此而影響自己承攬監理業務”編撰教材的人如果不是教條主義，就是不諳熟行業現狀，或者是受制于話語空間的限制。目前的監理單位，則恰恰相反。從這個意義上說，共同體內的廣大監理單位及其從業者，既是受害者，毋庸諱言，又是既得利益者。

三、監理費用較低和實行監理工程的范圍越來越大、規模越來越小

某專業部委的工程項目具有“點多、線長、面廣”，交通通訊不便等特點，工程監理費為建安造價（不包括工程前期費用）的0.4%~2.0%，多數在0.6%~1.4%之間，如果不管工程特點一刀切往往太低；某專業部委規定，凡新建工程和更新改造工程，投資額從多至數十億元，小至數萬元，都必須實行監理。可以毫不夸張地說，這不僅影響建設監理行業難以吸引高素質的人才，監理單位缺乏可持續發展能力等長遠的戰略問題，只從目前的業務操作層面上說，這不僅不能真正發揮監理的作用，還極易而且已經損害了監理的形象、威信和地位，主要原因是：現有監理人員數量有限，遠不能覆蓋規定標準以上的工程，監理工作自然不能十分到位。另外，監理人員的層次和梯隊不夠和不明確，按《規范》要求，項目監理機構的監理人員應分為總監、專業監理工程師、監理員三個層次，必要時還應增加總監代表一個層次，實際操作中往往是三合一或四合一。甚至反過來，“一”又生二生三，“一”如何生二生三乃至生萬物及其危害將另外撰文論述。監理人員的層次和梯隊不夠的指向同樣是監理工作不到位。監理工作不到位造成沒有消除信息不對稱，沒有消除信息不對稱的理論后果是有違實行監理制的初衷，至少是沒有完全實現實行監理制的初衷，實踐后果是造成國有投資資流失。

四、實施工程變更的信息來源的非唯一性

《建設工程監理規范》（GB50319-2000）第6.2.3條規定：“在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。”也就是說，相對于施工單位，只有總監才是實施工程變更以及如何變更的唯一的信息來源。某些專業部委的工程項目建設管理的博弈格局中，合同和規范的履行極不嚴肅，共同體內的相關職能部門都可以、能夠、也經常指令——常常是口頭指令——施工單位實施工程變更，很多情形還不通知監理單位，施工單位不經監理認可往往就可以、能夠、愿意、或不得不實施工程變更，但最終還得監理簽署肯定性的意見并加蓋公章予以書面認可，否則合法性會成問題。對此，監理單位不得不被動適應。也就是說，并非只是總監才擁有指令實施工程變更的權力，包括建設單位在內的共同體內的相關職能部門也擁有、甚至更擁有權力，而且可以不通知、不通過監理，這對建設方和施工方都幾乎無影響。這不僅影響監理的形象、威信和地位，相對于監理單位，這還意味著監理工作形式不公正。

《規范》的規定是有道理的，權力是信息，各方之間的制度、法律、法規、規范、規章、合同等等有形與無形的契約是權力信息的傳遞通道，只要實施工程變更的權力信息不是來源于監理這一唯一的信息源，理論上就意味著監理單位的權力（權利）信息的傳遞通道被別的權力信息截斷，這將加大監理單位的信息成本，較為極端的情形是已經隱蔽的工程或者“風流總被雨打風吹去”的工程的信息成本近似于無窮大。結果一望可知，造成國有投資資金流失。

五、建設監理行業的自律性差，自律性機制和約束機制基本處于缺失狀態

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【中圖分類號】TUT12【文獻標識碼】A【文章編號】1007-7723（2005）07-0097-02

隨著我國社會、經濟飛速發展，風險管理這一新興管理學科在建設項目中逐漸被認識和應用。監理單位作為工程參與的重要一方，在當前工程建設市場秩序還不規范這個大環境下，自身風險系數愈來愈高。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，控制、回避和緩解風險，是當前監理單位應著手研究的重要課題。下面結合工程監理項目實例談談個人粗淺體會。

一、風險因素識別

風險因素識別是風險管理中的首要步驟。從監理單位角度看，雖然風險因素種類繁多，成因復雜，但較普遍風險因素主要有以下三個方面：

（一）來自業主的風險

1．不合理的工期。有的業主為追求竣工后較大的利潤，制訂的工期一般較短，經常出現邊設計邊施工邊訂貨的現象，各專業各工種交叉作業，24小時突擊會戰，工期多則一個月，少則十幾天；有的投資上億的大型工程，不分晝夜會戰，本來合理工期近2年，但為了要投產后的經濟效益，將工期壓至幾個月；還有的項目為了迎接上級的檢查，需要形象進度，有時違背施工規范，不遺余力安排突擊會戰。上述情況，造成工程管理極不規范，使監理工作很難按正常秩序開展，留下了諸多質量和安全隱患。

2．施工隊伍的安排。建設工程是敏感行業，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時業主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上將問題和風險轉嫁給監理單位。

3．大尾巴工程。有的項目缺乏嚴肅性，工程量不大，正常幾個月的工期，但不是設計圖紙不齊、設備不到貨，就是投資超概，開開停停，一干就是3、4年。僅有的一點監理費弄的監理單位入不敷出。

4．盲目干預。設備、材料訂貨是建設工程項目最為敏感問題，由業主或施工單位采購，有時到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時業主指令同意放行，為安全生產埋下了不安全隱患。

（二）來自施工單位的風險

1．掛靠施工企業魚目混珠。縱觀工程建設市場，這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程；由于其利潤不高，這些力量把目標瞄向利潤高的安裝行業，什么掙錢干什么，近兩年起已介入到管線安裝專業，甚至滲入到電氣安裝專業。他們打著大施工企業的招牌，根本不具備資質，要啥沒啥，連起碼的機具及技術人員都是臨時拼湊的，是目前建設工程最大的風險因素來源。

2．大型國有施工企業整體實力滑坡。由于管理機制上的問題和受市場無序競爭的影響，使目前很多大型國有施工企業整體實力下滑，有經驗的工程師、技師和工人退休后，青黃不接，后繼無人，技術力量明顯不足，管理跟不上。有時為突擊任務，不得不從市場上臨時雇工，很難達到施工標準和規范。

3．偷工減料現象層出不窮，屢禁不止。為追求利潤，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過關的行為，如防腐保溫材料市場復雜，水份很大，稍不注意，就被其鉆空子；在工程內容上，不按規范要求的程序和步驟施工，能少干就少干，低標準、老毛病屢禁屢犯，存在僥幸心理。

（三）監理單位內部的風險

1．管理體制問題。目前一些大型行業監理單位絕大部分還在國企之中，基本還停留在國企內部工程管理模式上，任務都是上級分配下來的，缺乏市場競爭機制，風險意識不強。這樣的監理單位大都缺乏獨立管理能力和有效的控制手段。

2．監理人員素質良莠不齊。目前監理人員組成個體差異較大，整體素質偏低，現階段即懂專業、經濟、法律、管理的綜合素質人材極少，高學歷、高學位人員也為數不多；監理公司只能適應常規監理業務，對于較大型、較重要的施工方法、方案、技術措施等缺乏主觀見解，自己拿不出有獨立見解的東西，工程前沿的新材料、新設備、新技術了解甚少，開展業務很被動。

3．虛假掛靠的監理單位魚目混珠。受經濟利益驅使，不正之風愈來愈嚴重侵蝕著專業監理隊伍，一些個人千方百計通過各種渠道，掛靠在某個大公司上，東挪西湊證件，臨時雇人，根本不懂監理業務，也堂而皇之干起監理業務來。

4．不良環境影響增多。由于不正之風及業主干預過多，監理工程師工作很難按正常秩序開展，加上監理單位自身管理跟不上，弄得監理單位人心渙散，隊伍不穩，相當一部分監理工程師身心疲憊，前途渺茫，無力負責任工作，結果是工作不到位甚至失職。

二、風險評估

“知其所以危，則安矣”。風險管理的第二步要對其風險因素作進一步分析，即風險評估。風險評估是將風險損失程度和發生可能性量化的過程。下面以撫順石油一廠20萬噸/年石蠟高壓加氫項目開展的風險管理為例，該項目投資2億，原工期10個月。任務確定后，項目總監及各專業監理工程師，公司技術經營部門和本工程相關的專家或有經驗人士，首先根據該工程特點列出30個風險因素，編寫《風險因素清單》；然后用定性方法，按風險因素對項目影響程度，將其劃分為災難、嚴重、較大和一般風險，經過討論和統一意見，做出風險程度評估：

1．災難風險4個。業主方面：關鍵工程施工隊伍的安排；施工方面：關鍵工程的綜合管理及技術素質，關鍵工序、重點部位不按規范施工；監理方面：發現不了重大技術和質量問題。

2．嚴重風險8個。業主方面：合同不按規定計監理費，設備及主要材料不能及時到貨，不尊重客觀實際安排突擊作業；施工方面：一般工程的綜合管理及技術素質，現場缺少技術人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料；監理方面：錯誤做出指令及批示，發現不了一般性問題導致質量失控，

3．較大風險9個。業主方面：合同工期定的太短，設計深度不夠發生大量變更，超概算資金無來源；施工方面：分包隊伍的選擇，一般部位或工序不按規范施工；監理方面：總監，監理部整體素質，本工程相應標準規范熟悉程度，個別人員工作水平不高發現問題不能及時制止或聽之任之。

4．一般風險9個。業主方面：日常事物干預較多，大尾巴工程，對甲方原因拖期經濟沒有約束；施工方面：低標準、老毛病、壞習慣，施工機具滿足不了需要；監理方面：監理人員與分管業主關系，與項目所在地人際關系，主要專業監理工程師的業務水平，工作方法。

三、風險對策及實施

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隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。客觀上，加強現場的安全管理工作，勢必增加各種人力、財力、物力的投入，從而導致成本的增加，而安全生產方面的投資是不能直接產生經濟效益的，因此施工單位從自身經濟利益的角度出發，往往對安全生產管理工作積極性不高。但主要的原因，還是部分施工單位對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度，工程項目部在施工過程中往往只注重了質量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產工作的管理。這一方面與長期形成的管理意識有關，另一方面，現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。本人從目前安全事故多發的模板承重架、外腳手架、施工機械及施工臨時用電方面，對施工現場安全監理工作的內容、要求談一些自己的經驗和看法，以期與監理同行互相交流，共同提高監理水平。

一、模板承重架

模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以歸結為以下幾點：

1、方案方面問題：無專項方案或方案抄襲套用，無針對性；計算錯誤（如將梁底中間立桿與梁兩側面的立桿按平均受力進行計算）或沒有考慮材料的質量因素；方案中沒有支模架的搭設構造要求的內容。

2、材料方面問題：鋼管、扣件不合格。這種現象在目前建筑市場上相當普遍。

3、搭設方面問題：主要表現為未按方案要求進行搭設，如立桿間距偏大、不設掃地桿和水平桿或掃地桿和水平桿只單向設置（由材料力學原理計算得出，立桿不設掃地桿只有設掃地桿承載力的27%）、立桿上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撐不到位等等。這里要特別指出一點，發生安全事故的支模架，往往不是由專業架子工搭設，而是由工地木工根據個人經驗進行搭設的，而這種現象在許多工地普遍存在，實在是相當大的事故隱患。

針對以上情況，監理工程師對模板承重架的管理應重點從施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現場搭設質量三方面進行。

施工方案審查主要應對支模架系統的承載力計算及穩定性驗算、構造能否滿足系統剛度及穩定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業條件以及運輸、堆放的要求等。對于模板和支撐系統的材料規格、接頭方法、構造大樣及剪刀撐、水平桿均應詳細注明并繪制施工詳圖。立桿底部支撐結構必須具有支撐上層荷載的能力，同時，由于模板立桿承受的施工荷載往往大于樓板的設計荷載，因此常需要保持兩層或多層立柱(應計算確定)。為合理傳遞荷載,立柱底部應設置木墊板,禁止使用磚及脆性材料鋪墊。為保證立柱的整體穩定,應在安裝立柱的同時,加設水平支撐和剪刀撐。立桿高度大于2m時，應設兩道水平支撐；滿堂模板立桿的水平支撐必須縱橫雙向設置，其支架立桿四邊及中間每隔四跨立桿設置一道縱向剪刀撐。立桿每伸高1.5-2m時，除再增加一道水平支撐外，尚應每隔2步設置一道水平剪刀撐。嚴禁使用扣件式鋼管支撐體系，應采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強度、剛度和穩定性。

搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如測試結果不合格，必須根據測試強度對原方案進行調整和加固。

現場搭設質量控制首先應對搭設操作人員的資質進行審查，其次應檢查搭設是否按批準的方案內容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設、各部位扣件的數量是否符合構造要求。

二、腳手架

腳手架搭設之前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批，主要審查內容包括：構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質量保證體系、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應注意：施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意方案與現場的一致性。當腳手架搭設尺寸中的步距、立桿的縱、橫距和連墻件間距有變化時，必須對出現最大步距、最大立桿縱距、橫距及連墻件間距部位的立桿段進行驗算。對搭設在樓面上的腳手架，應對樓面承載力進行驗算，包括屋面、雨棚、陽臺及后澆帶等懸挑結構。當搭設高度在25-50m時，應對腳手架整體穩定性從構造上進行加強，并說明腳手架基礎做法。施工詳圖及大樣圖包括連墻件與建筑物拉結詳圖、現場桿件立面、平面布置圖及其他特殊構造部位示意圖。在腳手架的搭設過程中，應對其所用材料及搭設構造進行檢查。鋼管、扣件必須進行檢測，如不合格，應對方案進行補充。腳手架必須配合施工進度搭設，一次搭設高度不應超過相鄰連墻件以上二步。開始搭設立桿時，應每隔6跨設置一根拋撐。立桿基礎應平整夯實，混凝土硬化。落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。立桿接長除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接且應交錯布置。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造，強度、穩定性和連接強度須進行計算。腳手架使用中應定期進行檢查：桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等的構造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空；安全防護措施是否符合要求；是否超載；高度在24m以上的腳手架,其立桿的沉降與垂直度的偏差是否符合規范規定。

腳手架拆除時，必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。分段拆除時高差不應大于2步，如高差大于2步，應增設連墻件加固。

三、建筑機械

建筑機械同建筑材料一樣，進場前應向監理單位進行報驗。監理工程師應檢驗其生產（制造）許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄，監理工程師應留存備案。這里要特別注意的是，監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應具備起重設備安裝工程資質后方可進行；上

述機械設備的裝拆及操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗；監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符，物料提升機（井字架）檢查的項目應包括：架體制作、限位保險裝置、架體穩定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統、聯絡信號、卷揚機操作棚和避雷十二項內容。提升鋼絲繩不得接長使用。端頭與卷筒應用壓緊裝置卡牢，在卷筒上應能按順序整齊排列。當吊籃處于工作最低位置時，卷筒上的鋼絲繩應不少于3圈。提升機應具有安全停靠裝置或斷繩保護裝置、樓層口停靠欄桿（門）、上極限限位器及緊急斷電開關。附墻架與架體及建筑之間，均應采用剛性件連接，并形成穩定結構，不得連接在腳手架上。提升機的纜風繩應經計算確定，在架體四角有橫向綴件的同一水平面上對稱設置，提升機高度在20m以下時，纜風繩不少于1組（4~8根）；提升機高度在21~30m時，不少于2組。在安裝、拆除以及使用提升機的過程中設置的臨時纜風繩，其材料也必須使用鋼絲繩。使用提升機時，物料在吊籃內應均勻分布，不得超出吊籃。當長料在吊籃中立放時，應采取防滾落措施；散料應裝箱或裝籠，嚴禁超載。

塔吊檢查的項目包括：力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業和安裝驗收十項內容。起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關等安全保護裝置，應完好齊全，不得隨意調整或拆除。在塔吊的使用過程中，監理人員應注意的是：塔吊指揮人員按規范要求也應持證上崗，塔吊的使用應符合操作規程，遵守"十不吊"規定。

四、施工臨時用電

施工臨時用電方面的監理工作，首先應由電氣專業監理工程師及總監理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術人員編制，企業的專業技術人員審核，企業技術負責人批準。

在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統。電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。保護零線不得做為工作零線，必須采用多股銅芯線，統一標志為黃綠雙色，截面不小于工作零線的截面；保護零線上不得裝設開關或熔斷器，在電箱內必須通過端子板連接，在其他地方不得有接頭。

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目前建筑市場皮軟、供需不足，形成了不良競爭甚至是惡性競爭；開發建設單位為節省成本，壓低監理費用、監理企業無序低價策略，造成了監理市場混亂。改革和規范監理企業業務行為，發揮行業協會約束、政府部門指導作用，建立嚴格的監理市場準入和清出制度勢在必行。

2、監理服務取費低

在目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行，加之低價的不良競爭較為普遍，導致了一些監理企業難有積累、發展后勁不足，形成監理人員待遇偏低，監理企業服務不到位，也制約了監理行業的發展。

3、對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，理應監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理與外部協調。現有不少業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。看來加強對業主行為的監督、建立必要的約束機制很有必要。

4、把監理工程師當作質檢員，監理制度不夠完善。

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，但是很多承包商把監理當成質檢員，使得工作產生很多誤區。工程建設監理單位是提供高智能有償服務的中介組織。第一，目前國內有許多監理單位還是隸屬于某些政府職能部門(如建委、質檢站等)或大的企、事業單位、科研院所，并未真正成為完全獨立的社會化組織。行業壟斷、部門分割、地區保護、行政干預等情況還很嚴重，對項目工程建設帶來不良影響。第二，關于甲、乙、丙三個級別監理單位的人員數量、注冊資金的規定普遍偏低，且缺乏人員在專業上的要求。其次，這三個級別之間的級差太小，監理單位的數量比例不合理。第三，對監理單位資質要求沒有考慮行業特點。這些都是引起監理企業的無序競爭的因素。

5、監理主體地位不彰顯

作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。

6、監理自身服務不到位

工程監理企業不能很好地規范地兌現監理合同，不誠信現象突出：配備監理人員數量、專業學歷、職稱結構不滿足要求；不能主動開展監理工作，往往是程序控制或事后檢查；事前控制不夠、預見性不足，對施工單位幫助不夠；不能有效獨立開展工作，經常受業主左右或牽制于施工單位，不能有效堅持原則；過程控制不到位，該檢查的不檢查、明顯不到位的發現不了，這些也是業主和建設有關主管部門對監理有看法的原因之一，同時也損害了監理自身形象。

二、對建設工程監理存在的問題所采取的對策

1、加強法制化建設，強化工程監理企業法律地位

目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反映了建設工程監理的法律地位。但目前法律建設還比較薄弱，需要不斷的進一步完善，這樣建設工程監理才有法可依、有法必依。

2、規范監理行為，杜絕低價搶標現象

當前，監理企業低價搶標、低價服務突出，結果只能是應付業主，損害業主也損害監理自身。作者認為政府有關部門要加強指導、加強備案管理，發現明顯低于市場平均價的應不予合同備案；發揮監理行業協會約束作用，地方監理協會可根據本地實際制定監理取費參考標準，并督查執行情況；工程監理企業也要加強管理，杜絕低價掛靠、禁止低價策略、要堅持發展的觀點做到可持續發展。

3、加強培訓工作，不斷提高從業人員素質

從監理的工作內容和要求來看，目前工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高；工程建設領域的新技術、新工藝、新材料不斷涌現，工程技術標準、規范、規程也經常更新，信息技術發展更快，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業。

4、嚴格按工程監理規范的要求

客觀、公正、獨立、科學地開展監理，肩負法律付予的使命，重塑監理形象。

1）客觀公正地開展監理

監理受建設單位委托，代表業主進行監督管理，需要維護建設單位的利益，這種利益應理解為替業主把好了關，控制了質量、安全、進度和費用，實現了監理合同目標，就是維護了建設單位的利益。但同時又要客觀公正地對待承包單位的利益。工程監理單位一手托業主、另一手托施工單位，托的天平要平衡，才好開展監理工作。

2）科學地開展工程監理

要按監理規范、委托監理合同、及上級建設行政主管部門有關規定，組建項目監理機構，配備監理人員，保證監理人員數量、專業結構、技術層次滿足監理工作需要。做到誠信監理；講究監理方法，要以主動監理、過程控制、事后檢驗相結合的方法，重點突出事前控制，對每階段、每道工序施工的質量控制的重點和難點，監理能預見并能主動提醒，做到邦監結合，監理工作才會有效果；同時要配備必要的檢測工具、規范圖集。

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1）制訂計劃

由于工程項目的管理工作十分復雜，造成復雜的原因主要是因為建筑項目在工程建設過程中變化太大，所以收集相應信息，匯總并制定一份完整的工作計劃是一項十分艱巨的任務，而且即使計劃制定完后還要根據現場的變化情況，實時、有效地調整計劃，以便實現原定的目標。

2）階段性任務目標劃分

要控制好項目建設的階段性，主要是要分解最初一級的單位和個人。確定工作的范圍、目標以及標準。收集分發出去的每項任務的完成情況和相應的信息，通過不斷的總結、分析、調整和控制，最終以保證實現目標。

3）進度管理

工程項目建設中最主要的就是進度管理，因為這關系到項目的完成時間，所以要從項目之初就緊緊跟進建設進度，要確認每個過程所需要的時間，以便能更好地控制項目的實施進度。

4）費用管理

費用管理主要就是通過預算的控制過程防止工程費用超出預算范圍。根據最初制定的需求計劃，要制定出一份詳細的資金的使用規劃，并且資金的使用是要明確到個人的。這樣做的目的是為了控制整體工程項目的預算，通過控制設計變更還能達到投資控制的目標。

5）質量管理

質量管理的目的是為了確保工程項目的質量，這其中包括工程項目的技術知識水平，總體工程項目的完成進展情況，目的是為了提高整體工程項目的質量標準，要根據實際情況具體分析出整體項目的質量目標，最大限度的消除不滿意情況的發生。

6）人力資源的管理

發揮人員的積極性，有效地利用人力資源。通過日常表現分析出每個人的角色定位，最大限度的開發出個人的技能，努力培養員工的進取心。

7）信息管理

信息管理的目的是處理項目的相關信息，其中包括采集、、儲存信息，這么做的原因是由于信息是工程建設中唯一快速的聯絡方式，所以信息管理還要極度的引起重視。

8）采購管理

采購管理的目的是購買工程所需要的物資。一般工程項目所需要的物資大多都是多個品種、使用量大的情況，如果采購管理處理的不當，就會影響到整個建筑項目的實現，所以必須加強采購工作管理。為了保證項目的如期完成，作為采購管理的首先任務就是要決定何時買何物，然后便可以開始咨詢價格、公開招標、和相關企業簽訂合同等等。

9）風險管理

所謂風險是工程項目都會遇到的問題，那么作為一個管理機構首先就要懂得如何識別這個風險，還有就是要懂得如何分析和應對風險，這樣才能在風險出現之時把損失降到最小。項目管理公司工作范圍很廣，他們可參與很多的管理工作，比如：最初的傳統模式的管理，所謂傳統模式是指招標來做為管理工作者。EPC（設計轅采購轅施工）模式，即交鑰匙模式，招標等以及項目實施期業主代表的工作。建筑工程管理模式（CM模式）中的前期策劃和實施期的型CM經理，主要職責是對整個工程項目的設計、采購、施工進行管理。項目管理公司可承擔的工程項目的整個周期中各階段的管理工作：項目前期策劃階段（制訂計劃）：進行可行性研究，確定項目實施策略（包括招標模式、采購方式和安排工作進程計劃等）；項目準備階段（更改最初計劃）：協助完成好項目實施前的各項準備工作，如法規和政策咨詢、辦理有關行政審批手續、資金籌集、招標（包括招標文件準備、資格預審、招標、評標等）；項目具體實施階段，在這個階段中管理人員要實時關注項目的進度以及現場的變化，只有這樣才能保證項目按時如期安全的交付；項目投產后階段：項目竣工和檢驗。綜上所述，項目管理需要的是具有高水平的和多方面經驗的人才，一個好的項目管理公司幾乎可以承擔一個項目周期全過程中所有有需要的管理工作。所以項目管理公司對于人才的要求是極高的，只有綜合素質強的人才能做好項目管理這個富有挑戰的工作。

2目前工程監理存在的問題及解決方案

隨著社會主義經濟的不斷發展，國家針對原來的建設管理的模式進行了修改，因而才開始了推行工程監理的制度。適應整個國際市場的需求是實施工程監理制度的原意，但就我國當前的國情來看，在這種經濟的大環境下，我國的工程監理是不可能得到項目法人的許可去查看項目的任何資料的。可是國家的相關法律又有著明確的規定，那就是工程建設中必須要有工程監理的存在，但是，實際情況是在工程項目建設的全過程中監理公司來進行的只有質量管理。所以現在我國建筑市場的情況和最初的初衷完全是背道而馳的。再有監理公司自身也存在著許許多多的問題，這些問題主要表現在：

1）工程監理公司自身不具備承擔工程項目監理的條件

放眼望去目前建筑市場上工程監理企業形式各異，良莠不齊。正因為此類項目監理公司在社會上給業主造成了許多的不良影響，所以才會使大多數業主并不相信監理公司。問題進一步惡化，造成的結果是，當下的建筑項目凡是大型，業主方會自己找到一個負責監理的公司來監理工程的進度計劃。

2）工程監理企業中員工的知識水平普遍較低

缺乏高素質的管理型人才。因此很難形成具有核心競爭力的項目監理企業。解決上述所說的問題，可以再做好以下幾個方面。

（l）工程監理公司必須努力提高自身員工的水平

這樣才能提高本公司的核心競爭力，如人才建設：公司應制定一份中長期的關于人力資源的計劃———一方面下決心培育本公司現有人才，依照人才的復合型、外向型和開拓型要求，著重培養員工的執行能力和業務水平。另一方面，要注意在人才不流失的情況下從外面多引進人才，首先要招募那些既懂管理又有業務經驗的人才，還要引進一些有工程承包經驗的且外語水平較高的人才。

（2）努力提高自己公司在社會中的影響力

比如投資慈善或是支持當地建設，這樣做可以提高工程監理公司在人民群眾心中的地位，以便可以讓更多的業主相信。

（3）在具體施工情況下

業主并不一定懂得建筑相關的專業知識，為了保證工程項目能夠保質保量地完成，業主通常通過監理單位來維護自身的權益。因此監理單位有義務向業主介紹監理單位的工作內容，定期匯報監理工作的實施情況。監理單位作為維護建筑施工正常運行的機構，他的存在是必要的。監理企業不能坐等招標而是要主動去開拓監理市場，因為業主方可能常常會因為提不出項目監理招標的內容，而忽略了監理企業存在的必要性，所以要主動出擊，以便更好的發展。

3項目監理和工程項目管理的關系

首先說說當下工程監理和工程項目管理的區別，工程監理是屬于具有監督職能的崗位，嚴格地說他不代表任何供求雙方任何一方的利益。而所謂的工程項目管理的工作卻是代表了業主一方的利益，而且主要是按照合同和法律對整個工程項目進行相應的管理工作。其實，在近幾年里有些監理公司，已經承擔了管理工程項目的職能，雖然只是部分工程項目，但事實上這部分也是基本上局限于“三控、二管、一協調”的范圍內，而且大部分是被施工隊伍掌握的，所以他們都未進入到工程項目的前期設計和采購范圍的管理工作。但是現在的工程項目管理企業是很有發展前景的，因為這個行業是與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司的熱浪。目前項目管理公司的出身逐漸多元化，可能是由咨詢機構、設計勘察單位、施工企業或者一些相關的高校組建而成。由于出身不一樣，在項目管理的過程中對相關知識的運用也不一樣。每一個項目既相互聯系，又有一定程度上的區別。作為工程項目的管理人員，最基本的要求就是要注意這次的項目是如何同其他的項目產生協調關系的。只有準確的定位，抓住時機，結合我國正在蓬勃發展的建筑市場，工程監理企業才會慢慢一步步的壯大，并且最終將發展成為有能力參與國際競爭的工程項目管理公司，這才是終極目標。作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的工程監理公司要廣的多，雖然就當前的國情來看，目前我國的建筑市場上業主將工程項目的全部或大部分管理工作交由項目管理公司的可能性很小，但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向。

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2002年1月1日，國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001（以下簡稱《統一標準》）頒布實施，在《統一標準》中對檢驗批驗收做了大量細致的定義、解釋及規定。檢驗批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗批驗收，是監理工作中極為重要、極為關鍵的根本性的工作。它是工程質量得到保證的基礎，以下是筆者對檢驗批驗收的幾點看法：

一、做好基本的檢驗批驗收的重要性

高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗批開始。

1．《統一標準》對檢驗批合格質量的條件作了如下規定：

（1）主控項目和一般項目的質量經抽樣檢驗合格；

（2）具有完整的施工操作依據，質量檢查記錄。

2．分項工程質量驗收的合格條件為：

（1）分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定；

（2）分項工程所含的檢驗批質量驗收記錄應完整。

3．單位（子單位）工程質量驗收合格符合下列規定（強制性條文）：

（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質量均應驗收合格；

（2）質量控制資料應完整。

從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質量合格，分部工程質量合格必須所含分項工程質量合格；分項工程質量合格必須所含檢驗批質量合格。因此檢驗批作為構成單位工程質量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項工程的檢驗批不合格，這個單位工程的質量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應狠抓檢驗批的驗收工作。

二、檢驗批驗收，標準應明確

各專業施工質量驗收規范中對各檢驗批中的主控項目和一般項目的驗收標準都有具體的規定，但對有一些不明確的還須進一步查證，例如：規范中提出符合設計要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應在施工圖紙中去找，施工圖中無規定的，應在開工前圖紙會審時提出，要求設計單位書面答復并加以補充，供日后驗收作為依據。另外，驗收規范中提出按施工組織設計執行的條文就約有30處，因此施工單位應按規范要求的內容編制施工組織設計，并報送監理審查簽認，作為日后驗收的依據。

三、檢驗批驗收，施工單位自檢合格是前提

《統一標準》強制條文規定：工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行。建筑法第58條規定：建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑工程驗收中，經常發現，施工單位自檢表數字與實際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監理”驗收合二為一，這都是不正確的，這實際是對工程質量的極端不負責任。國家《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號部令）第18條明文規定：“施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書。

四、檢驗批驗收、報驗是手續

2000年1月30日國務院第279號令頒布的《建設工程質量管理條例》中規定，未經監理工程師簽字，建筑材料建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。《建設工程監理規范》規定，實行監理的工程，施工單位對工程質量檢查驗收實行報驗制，并規定了報驗表的格式。

工程質量報驗是系統工程。施工單位報驗時應附有相應工序和部位的工程質量檢查證明。分項、分部單位工程質量檢驗評定報審時，應附有相關的質量檢驗的評定標準要求的資料及規范規定的表格。通過報驗這一個系統工程，監理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質量管理體系等一系列問題，便于發現問題，更好地控制檢驗批的質量，報驗是施工單位要重視質量管理，對工程質量鄭重其事，是質量管理中的必然程序。

五、檢驗批驗收，驗收人員即主體要合格

《統一標準》規定工程的竣工驗收，分工程（下轉第13頁）（上接第11頁）驗收，及分項工程驗收應由不同層次的工程師實施驗收。同理，檢驗批驗收的記錄，應由施工項目的專業質量檢查員填寫，監理工程師、施工方為專業質量檢查員，只有他們才有權在檢驗批質量驗收記錄上簽字。監理工程師應為具有國家或省部級頒發監理工程師崗位證書的，才算是合法的驗收簽字人。施工單位的專業質量檢查員，應是專職管理人員，是經總監理工程師確認的質量保證體系中的固定人員，并應持證上崗。

六、檢驗批驗收，內容要全面，資料應完備

檢驗批驗收，一定要仔細、慎重，對照規范，驗收標準，設計圖紙等一系列文件，全面地細致的檢查，對主控項目，一般項目中所有要求核查施工過程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構配件/設備復驗記錄等，通過檢驗批驗收，消除發現的不合格項，避免遺留質量隱患。

檢驗批質量驗收資料應包括如下資料：

1．檢驗批質量報驗表；

2．檢驗批質量驗收記錄表；

3．隱蔽工程驗收記錄表（如發生）；

4．施工記錄（如需要）；

5．材料/構配件/設備出廠合格證及進場復驗單；

6．驗收結論及處理意見；

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環保進度監理就是對水利水電工程施工中的生態環境保護措施實施的總體進度的監理，環保進度監理與主體施工實施進度需要滿足“三個同時”的要求，即同時設計、同時施工和同時運行。只有實現“三個同時”，才能保證環境保護措施實施的進度合理。在進度監理的技術措施層面，需要建立環保施工規劃，運用高效合理的施工技術及方法。在進度監理的經濟措施層面，若出現因承包商自身的原因導致的拖延環保措施實施進度的，環境監理師需要向其發出整改令，同時處以相應的經濟處罰。在進度監理的合同措施層面，需要遵照合同以保證環保工作進度要求。

（二）環保投資監理

環保投資監理就是按照審批通過的水利水電工程生態環保總投資的要求對其進行投資監理，確保環保資金的有效使用。環保投資建立要對環保資金的專項資金計劃簽署相關的環境監理意見，并監督環保資金的撥款和使用情況，最大程度的實現資金的合理調配，杜絕出現挪用或占用環保資金的情況。在環保投資監理的組織措施層面，監理公司需要明確內部的環境監理職責和分工，把環保投資監理的責任落實到人。在環保投資監理的技術措施層面，監理師需要對環保施工單位施工方案的設計和定稿進行嚴格審核，選擇合理的環保工期開展環保施工。在環保投資監理的經濟措施層面，必須對環保施工的預計支出和實際開支進行比較分析。在環保投資監理的合同措施層面，監理師要根據合同相應條款支付環保施工款項，避免資金被挪用或占用。

（三）環保質量監理

環保質量監理需要嚴格遵循水利水電工程建設的各項環境保護有關文件，以及國家對水利水電工程施工的相關要求實施，避免出現新的生態污染情況，確保監理符合主體工程環境保護驗收要求。通過監督水利水電工程建設承包商是否嚴格遵照環保施工規劃保護土地資源，是否采取相關措施預防施工活動中造成的生態破壞。對機械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態環境的因素進行監督，確保施工地點的生態環境能與工程施工協調統一，在遵循自然和生態規律的前提下，避免產生新的污染和生態破壞。另外，環保質量監理還需對環保施工圖、施工場地的布局與規劃、施工隊伍建設等環節進行監督。

二、水利水電工程施工中環境監理操作程序

在實際的環境監理中，環境監理師根據環境監理規劃、實施細則和監理方案，對施工單位實行監督，若在監督過程中發現存在污染及生態破壞的現象或有出現苗頭，影響環保進度，環保投資質量的情況，需立刻要求施工單位限期整改；在施工單位整改完畢以后，還需由環境監理師進行現場核實，確認達標后才能繼續進行施工。此外，環境監理師還需倡導施工單位建設環境友好型企業，若出現嚴重問題，則按照業主授權的權限對施工單位作出相應處罰，或者建議業主責令施工單位停止施工。

三、水利水電工程施工中環境監理的具體實施

（一）增強施工人員的生態環境意識

在水利水電工程施工過程中，施工單位和施工人員的生態保護意識能對工程施工中的生態環境產生直接影響。環境監理的內容需要先以增強施工單位與施工人員的生態環境意識為根本出發點，可以通過調查問卷、談話等方式，了解施工單位和施工人員生態環保意識的強弱，根據了解到的實際情況有針對性的對有關的施工人員進行定期的培訓，培訓內容包括生態環境知識、法律法規、職業道德等內容，從而不斷增強施工人員的生態環保觀念，使其積極主動的參與到水利水電工程施工的環境保護中。

（二）監督檢查取料場地和周邊的生態環境

監督檢查取料場地和周邊的生態環境重點在以下幾個方面，首先，砂料加工會對河流下游的水質產生破壞，特別是污染指標懸浮物，務必要事先經過沉砂池澄清廢水后才能排放，且盡可能的實現廢水循環再利用。其次，取砂不能影響周邊的生態環境，特別是不能對珍惜動植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向，也不能出現堵塞河道的現象。再者，要嚴格防范取土場周邊的植被遭到破壞，且留意取土后可能出現的山體滑坡及水土流失現象。同時要嚴格防范石料廠取料后可能發生的坍塌及水土流失等現象。

（三）監督庫岸和周邊的生態環境

監督庫岸和周邊的生態環境的側重點在于，嚴格查看施工過程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現象，檢查施工地區恢復是否落實，野生動植物是否得到保護等問題。若存在揚塵現象則要及時灑水降塵；對于燃油機械產生的廢氣和煙塵，砂石料加工產生的粉塵，水泥及石灰裝卸產生的粉塵，混凝土攪拌產生的粉塵等，需要嚴格按照要求采取環保措施。對于在施工過程中出現的噪音，包括機械運轉噪音、運輸噪音，砂石加工攪拌噪音，隧道爆破噪音，鉆機鑿孔噪音等，需要采取相應的措施，盡可能降低噪音的產生。

（四）監督河流和周邊的生態環境

施工時砂石料的加工沖洗，混凝土的攪拌及澆筑，基坑廢水，施工人員生活廢水和運輸車輛清洗廢水等，均會對施工地河流和周邊生態環境造成不利影響。因此在環境監理中，需要重點防范上述情況產生的廢水和廢渣，確保工程上下游水域的水環境不受水利水電工程建設的影響，使其水質保持原貌。環境監理師需要定期或臨時有針對性的抽查施工現場，嚴格監督施工給河流和周邊生態造成的實際影響，對污水排放不達標的施工單位予以限期整改。根據施工地點的環境管理要求，加強監管營區生活污水處理，將其集中排放于污水處理池；同時，建設防滲公測并進行定期消毒。

（五）監督移民安置區和周邊的生態環境

由于水利水電工程的建設常常會牽涉到當地居民的移民搬遷問題，因此環境監理需要配合業主對移民搬遷安置區和周邊的生態環境進行監察，例如，配合業主為移民發展高效生態農業、旅游業以及養殖業等產業。另外，環境監理師還需監督施工單位是否對移民安置工作中的生態環境保護工作，施工過程中的各項環境保護工作落實到位。對移民安置區的自來水狀況、化糞池和廢物池等設施，以及即將出現的環境問題進行檢查，避免造成新的水土流失；對于可能出現的移民安置不當或移民生活環境發生改變等問題要形成高度注意，避免引發社會矛盾而影響施工的正常進行。

（六）施工地生態環境恢復

在完成水利水電工程施工后，要對施工地區植被進行恢復，包括平地恢復、取料場地恢復、景觀恢復和邊坡恢復四個方面。在進行邊坡恢復時，需要協調好邊坡和周圍環境、景觀的對稱關系，使其同時達到護坡和美化環境的效果。在進行取料場恢復時，特別是取土場地，環境監理需要對平整取土場地底部和整護邊坡進行重點檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填，隨后進行植被恢復，庫區的取土場表土可實行異地恢復，最大程度的實現土壤二次利用。具有景觀價值的土地可以進行景觀恢復，一般土地則考慮植草恢復。

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1.1要不斷的加強落實崗位責任制

在對小型農田水利工程項目進行建筑施工的過程中，必須要將其各地區的相關部門經濟發展要求納入到其中。每個政府作為牽頭羊，在其所管轄的農村中組織其相關的機構，進而使其形成領導責任制度，分階段的來對現有的農田水利情況進行分析研究，從而使其能夠形成評估的方案。在根據當地的實際情況，進而將其農田水利工程建設以及實施管理歸納到行政管理當中，使其能夠成為分階段的進行評估以及考察。

1.2要不斷的加強質量監管

要想能夠保證其小型水利工程的質量，必須要使其能夠具有著一套完善的建立管理體制。在工程項目的前期和后期都要進行嚴格的質量控制，使得工程建設中不出事故，使項目能夠充分發揮其實際效益。同時應該要建立起一套完善的質量監督管理體系，進而做好以下方面的內容。

1.2.1要不斷的加強工程設計和招投標過程管理

根據小型農田水利工程的模式，進而對其工程的資質進行完善，同時還需要聘請相關有資質的人員，嚴禁沒有資質的單位以及個人通過不正當的受到來從事水利工程的設計以及施工。并且施工圖紙要加蓋資質證方面的章來可以使用。然而對于任何的水利工程建設來說必須要通過行政主管部門來對其進行招標。招標至少要組織建設單位和施工單位準入證的三級以上，進而引入競爭機制，之后在設計出工程項目的進度目標。

1.2.2要不斷的加強健全管理機制

在對小型農田進行建設中，要對其項目的建設管理進行規范，同時使其能夠施工過程中的合理以及項目規劃能夠滿足實際的需要，同時也能夠使其最大化的實現投資效益，實行嚴格的管理以及規范化的審批制度。在小型農田水利工程建設中，所包含的內容也是比較廣泛，應該要對其進行統一的管理，進而合理用地規劃布局。一律按照先申請規劃審批，再建設施工，最后驗收交付使用的原則進行。與此同時，相應地需要建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的必要前提，也是搞好工程建設，這樣能夠更好的使工程的資源進行合理的利用，同時使其發揮出最大化的效益，，必須要建立起嚴格的農田水利建設規劃，以此來防止水利工程項目的重復性建設。

1.2.3施工準入制和監理制度

在施工中，其施工企業應該要聘請一些專業的技術人員和施工人員，同時也要求這些工作人員能夠持證上崗，施工人員的工作證件主要是由行政管理部分所發放，并且要進行送檢處理。在進入到施工過程中，其建設單位必須要配備具有資質的質監員對工程各部分進行檢測，詳細填寫檢測記錄，尤其是那些容易影響工程質量的主要材料，必要時還需到有關權威部門做鑒定后，這樣才能夠使其作為工程項目的材料，同時其填寫的檢測記錄也是為工程驗收提供參考依據。

2.關于小型農田投資標準的多元化

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建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容，不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。其內涵就是：自項目開始到項目完成，通過項目策劃、項目控制，使質量目標、進度目標、費用目標和安全目標得以實現。鑒于建設項目的一次性，為了節約投資，達到節能減排和建設預期目標的實現，建造符合需求的建筑產品，作為工程建設管理人員，必須清醒地認識到工程項目管理在工程建設過程中的重要性，并在具體的工程項目管理中注重加強以下幾個方面的管理。

一、質量管理

質量是企業的生命，質量是企業發展的根本保證。在建筑市場競爭激烈的今天，如何提高施工質量管理水平是每一位企業管理者必須思考的問題。

（一）質量監督機制

建筑工程的質量管理可用以下幾句概括：確定目標，明確責任；分解落實，詳細交底；針對難點，組織攻關；樣板示范，摸索經驗；跟蹤控制，嚴格把關，做好質量控制；定期對產品質量進行有效監測。建立健全質量全過程監控制度體系，以科學的方法、手段及運用三全控制基理對工程質量進行干預和控制，使工程質量始終處于動態管理之中。

1．建立質量自檢制度。工程質量的優劣牽涉到社會的各個方面，也是一個企業管理水平的綜合體現。一般來說任何一個工程建設項目都應當接受企業自身的監督。企業自身監督就要求每個建筑施工企業都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量體系，通過自檢制度的運行達到質量的持續改進。現行的機制主要是項目質檢員及各施工員(工長)駐工地監督施工質量，分公司質檢員巡查項目質量情況，總公司質檢科組織定期質量驗收，做到層層負責的監督對工程質量把關。

2．第三方質量監督。第三方監督指業主（監理）的監督，是目前最權威性的監督。由業主委派或委托的質量監督小組，長駐工地，對工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項工程及各道工序進行全面監督。

上述這兩套質檢機制共同組成控制工程建筑施工質量的完整體系。既明確分工，又密切聯系，有效地保證工程能夠達到預定的質量目標。

（二）監督方法和手段

作為管理人員，管理工程施工質量是現場管理工作中的重中之重，工程質量的好壞，很大程度上取決于質檢員的管理水平和監管力度。

1．現場監督對于施工作業中每道工序做到現場檢查發現問題，隨時指出并糾正，檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式，已形成的成品有權責令施工人員推倒重來。

2．召集現場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術交底，糾正錯誤，限時改正。

3．編制質量控制書和指導文件，對施工過程中可能發生或已經發生的質量通病詳細說明，指明對策，明確責任并責成項目部責任人員限時整改。同時，質量管理的方法和手段應根據工程性質和特點的具體情況采取相應的

方式，但必須以國家規范和驗評標準為依據。管理人員應當主動與業主（監理）部門溝通、密切配合企業自檢部門共同管理。

二、進度管理

工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟和社會效益的發揮。人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環境因素等都對工程項目的進度產生影響。針對上述情況，作為管理人員應充分考慮施工過程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況，編制合理具體的進度計劃，計劃進度至少階段應精確到月、分部精確到周、分項精確到日，并在施工過程中嚴格按計劃施工，只有這樣才能真正做到計劃不是流于形式，應付檢查，而是施工的有效指導方向。要搞好項目的進度管理，需要重點解決以下問題。

1．建立項目管理的模式與組織構架。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度。

2．建立一個嚴密的合同網絡體系。一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。

3．制定一個切實可行的三級工程計劃。這一計劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業主的工作、設計單位的工作、監理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。

4．設計單位的確定及設計合同的簽訂，以及設計質量、速度的檢查、評審。設計的工作質量決定了項目施工能否順利實施。

5．施工單位的招標、評標及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂。

6．工程前期政府手續的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系，是項目成功的保證。

三、成本管理

建筑工程項目的成本形式分為預算成本、計劃成本、實際成本。預算成本反映的是各地區建筑業的平均水平，是根據施工圖和工程量計算規則計算出來的工程量，以及套用相關的取費標準計算得出的。計劃成本，指項目管理部門按計劃工期的有關資料，在實際成本發生前計算的成本。實際成本，是施工項目在施工期內實際發生的各項生產費用的總和。實際成本與計劃成本比較可揭示成本的節約或超支，說明經營效果。實成本和預算成本比較，可反映項目管理的盈虧情況。根據建筑工程項目成本的特點，施工成本管理要緊緊圍繞成本預測，成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核幾個方面展開，在施工成本保證工期和質量滿足要求的情況下，利用組織措施，經濟措施、技術措施、合同措施等手段把成本控制在計劃范圍內。加強建筑工程成本管理，可從以下幾個方面入手：

1．企業內部要制定勞動定額，根據工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。

2．加強材料管理，建立限額領料制度，嚴格材料出入庫管理，對施工現場耗用較大的輔材實行包干。

3．提高機械設備和周轉材料的利用率。定期對施工機械檢查、維修、保養，租賃的設備或周轉材料用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費用。

4．為達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術、新材料。

5．在施工中嚴格做到：按圖施工，按規范施工，嚴把質量關，確保工程質量，減少返工造成人工和材料的浪費。

6．精簡管理機構，減少管理層次，節約施工管理費。

四、安全管理

建筑工程的安全生產管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。安全是天，是責任，安全生產是企業的生命線，它是維持生產的重要條件，是企業生產正常進行的最大保障。胡總書記曾強調過：安全生產關系群眾生命，要作為一項重要的工作切實抓好。

1．堅持安全管理原則。安全與生產同步，管生產必須管安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

2．堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因，人、物和環境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。

3．制定安全管理措施。加強施工工程的安全管理，制定確切可行的安全管理制度和措施十分重要。根據施工生產特點、工程特質制定詳細的項目安全風險預測及相應的保證措施，并對項目風險進行分解，把安全責任落實到各部門、班組及個人，以便在項目實施全過程更好地管理。加強安全教育及培訓，做好生產前的安全技術交底，生產中實行定期或不定期的安全檢查，制定切實可行的安全生產預案，做好監管。

綜上所述，建筑工程項目的管理是一個系統工程，它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的工作，涉及設計、監理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。因此，只有各方通力合作，切實加強建筑工程質量管理、成本管理、進度管理和安全管理，才能保證建筑工程項目的順利實施，為企業創造良好的經濟效益。