時間:2023-03-16 17:34:49
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2、中國崇尚實用主義,擅長總結經驗而非創新;
3、“學而優則仕”的第一追求扼殺了人們對自然規律探索的興趣,讀書人的思想被束縛在名利上,過度注重道德而不注重定量經濟管理,缺乏數字進行管理。
二、主觀因素的影響
1.閉關鎖國政策在政治制度上的體現。我們國家沒有積極走出去了解其他國家而是一直以“天朝大國”自居,在其他國家開展科技革命的時候,自認為我們國家物產富饒,固步自封,仍舊過著三跪九叩的生活。這種夜郎自大的閉關鎖國的政策導致我們國家各個方面日趨落后,嚴重阻礙了我國近代科技前進的步伐,甚至成為挨打的罪魁禍首。
2.實行重農抑商的經濟政策上,忽視了資本主義萌芽。我國古代一直是“重農”,這固然無可厚非,但“抑商”政策的實行卻產生了很多消極影響,嚴重阻礙了社會工商業的發展。中國古代歷代統治者實行的重農抑商政策并與之緊密相連的自給自足的農業社會,日出而作、日落而息的人們過著男耕女織的生活,這不僅可以促進農業生產的發展,還可以保障人民的基本的物質生活,但是對商人采取嚴格的限制管理措施,壓制商業經濟的發展,這些苛刻的條件嚴重地阻礙了工商業的發展,正是因為工商業在發展過程中受到壓制的這種現象到了近代中國依然沒有緩解,從而使我國沒有充分產生和發展近代資本主義經濟。
所謂信用,就是建立在約定雙方的彼此信任的基礎上,受到信任的人無需立即付現即可獲取商品或者服務,授信人對受信人的承諾表示信任。現代社會市場經濟中,信用是一項重要的發展要素,良好的信用對于經濟的穩定運行以及社會經濟的發展具有重要意義。從我國實際情況來看,加強經濟發展中的信用問題的研究和分析,對于我國整體經濟建設來說是非常必要的。
1 中國經濟發展中信用危機所涉及的方面
就當前我國社會經濟發展的實際情況來看,不同主體之間的差異,產生不同形式的信任危機,主要體現在社會、企業及政府等多個方面。
1.1 社會普遍缺乏信用意識和信用道德規范
信用經濟在我國的起步較晚,發展也不夠完善,導致社會主義經濟時代下,社會對于信用經濟并為足夠重視,信用意識和信用道德規范普遍比較薄弱,有待于進行培養和加強。就國家和社會層面來看,缺乏合理的信用制度和信用管理體系,守信的氛圍也不夠濃厚,缺乏可靠的守信社會環境,對于失信行為也并未采取可行的控制措施,導致我國信用缺失問題嚴重,這對我國社會經濟建設和文化建設產生嚴重的影響。
1.2 企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度
我國企業內部的信用情況堪憂,不履行合約的現象頻頻出現,對于企業的信用經濟的發展產生嚴重的影響,在一定程度上導致企業在后期面臨經濟糾紛,對于企業的發展極為不利。當前我國企業內部缺乏切實可行的信用管理制度,尤其是對客戶的信用狀況進行了解和掌握,對商品銷售進行管理,對于企業的內部管理是非常重要的,是保證企業經濟往來的可靠性基礎,信用管理制度的缺失,一定程度上導致了失信行為的出現。與此同時,我國企業缺乏系統化科學化的信用風險管理體系,導致企業在經濟發展過程中所建立的信用評估機制和債權保障機制等缺乏可靠的時間經驗,因而對貿易風險缺乏有效的掌控,從而流失了多元化的貿易機會,一定程度上制約了企業的經濟發展。
1.3 我國信用中介服務十分落后
當前我國經濟發展中信用服務仍處于初級階段,盡管我國在市場經濟運行中也提供信用服務,以一些信用調查機構、資信評估機構以及信用產品等為主要體現,但是信用服務機構的發展規模仍然處于初級階段,經營方式有待完善,信用服務行業的整體水平較低,企業的信用狀況并不能夠得到科學且準確的評估,不利于市場機制實際作用的有效發揮,這也在一定程度上制約了企業自身的信用管理。也就是說,我國信用中介服務有待進一步提升,這是社會經濟發展的必然要求,對于企業的信用管理和經濟運行也具有重要作用。
1.4 國家信用管理體系不健全,缺乏有效的失信懲罰機制
當前我國信用管理體系明顯存在弊端,相關立法及執法體系存在漏洞,嚴重制約著國家信用經濟的發展。尤其是失信懲戒機制的不健全,并不能夠合理的規范信用行業的行為,導致對信用行業的監督管理缺乏可靠性和有效性。與此同時,政府對社會的信用教育和信用管理的研究和探索并不深入,不利于全社會守信氛圍的塑造。我國關于誠信的法律法規對犯罪行為提出處罰,但是不足以對失信行為形成強有力的制約和監管,因而我國信用制度和法規仍有待完善。
2 建立社會信用體系的國際經驗
2.1 發達國家的信用體系
當前發展形勢下,發到國家已經建立了相對比較完善的信用體系,尤其是美國,在信用體系的建設方面處于領先地位,信用相關的法律制度的建立,為信用行業的穩定運行提供了可靠的基礎。與此同時,信用中介服務機構的運行,促進了社會信用經濟的發展,一定何曾堵上實現了對信用行業的科學化管理。
2.2 發展中國家的信用體系
發展中國家從20世紀80年代開始逐步重視信用制度的建設,這是市場經濟發展到一定階段以及金融體制改革的必然要求。發展中國家建市信用制度的實踐經驗有以下幾點:(1)由于發展中國家的金融市場不夠發達,其商業銀行系統所承擔的信用風險往往最大,所以多數發展中國家在信用體系建設方面都由銀行推動。(2)信用中介服務機構在發展中普遍同國際大公司合作,這有利于提高發展中國家信用中介機構的技術、管理和服務水平。(3)雖然注重信用管理的法律體系建設,但信用立法仍不完善,因此制約了信用服務業的發展。
3 建立中國的社會信用體系的建議
3.1 要在全社會進行信用教育。樹立起全民信用意識,培育良好的信用環境
講信用、守契約,是市場經濟對企業和個人的最基本要求,是市場經濟道德體系最基本的規范。企業是市場主體,也是維護社會信用的主體。要加快企業改革,建立和完善現代企業制度,使企業成為真正的市場主體,使企業真正把信譽當成企業的生命,合法經營,講究信譽。
3.2 要完善社會信用體系的構架
按照國家和市場主體在市場中的定位,我國信用體系的架構包括三個方面的內容。一是以市場交易人為主體的基礎信用。市場是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機制。市場主體遵循誠信原則,建立相互信賴、遵守承諾的關系,形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎。二是以法律制度、國際慣例和商業習慣為主導的制度信用。制度信用中的“制度”除法律、行政法規以及地方法規等以立法方式形成的規則之外.還包括我國參加的國際公約,在長期國際商事活動中形成的國際貿易與投資等慣例和規則,以及在一些地區形成并沿用至今的商業習慣。三是以政府監管為主的監督信用。作為市場監管主體,政府行使廣泛的監督職權.通過支持引導守信行為,及時懲戒失信行為,保障基礎信用的健康發展,促進整個杜會信用的建立。
3.3 要完善相關法律制度.加強法制監管
在我國社會信用體系的建設中,應當形成良好的社會環境,促進信用經濟的穩定運行。這就要求我國應當積極加強道德建設,創造良好的法制環境,堅持有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究這四個原則,促進信用法律制度的系統性建設,盡快彌補信用制度上的空白領域,建立健全信用相關的法律制度,全面提高信用制度的實際執行力,將道德建設落到實處。
結束語
對我國經濟發展來說,信用經濟的建設是發展的必要條件,加強信用經濟的建設是當前我國所面臨的一項重要任務,對于國家的治理和穩定發展具有重要意義。從宏觀層面來看,誠信社會環境形成之日,就是中國真真與國家社會接軌之時。
現代意義上的國際經濟學是在傳統的國際貿易和國際金融理論的基礎上發展起來的作為一門系統的和獨立的理論,它的出現大約在本世紀40年代, 即以凱恩斯為代表的新古典主義學派興起后不久,幾十年來,國際經濟學研究吸引了西方許多經濟學者的注意力并不斷得以發展,新的方法和學說層出不窮。國際經濟學的一般理論包括國際貿易理論和政策、國際金融理論和國家貨幣政等。 一、金融自由化的風險。 金融全球化的本質是金融資本的全球高速流動以尋求最大利潤。巨額資本的快速流動增加了金融系統的潛在不穩定和不確定因素。發展中國家金融市場不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監督管理機制,產生金融危機的誘因可以說無處不存,無時不在。主要是因為: 1.短期資本的大進大出,國際游資頻繁在各國外匯、股票市場流動,具有投資、投機兩重性。短期資本的大量涌入造成了經濟結構性失衡,形成“泡沫經濟”,一旦出現逆差或貨幣貶值,資金便迅速抽逃,導致國際信用危機。1997年的亞洲金融危機便是典型例子。據IM F估計,國際短期游資多達7.2 萬億美元,約占世界總額的20%。其投機性、流動性和逐利性構成了對發展中國家金融經濟安全的嚴重威脅。
2.作為資本流動載體的金融衍生工具的最大特點便是其“杠桿效應”,能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產品,如遠期合同、期貨、期權和互換等,形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預期為客體的金融衍生資本。一家金融機構的少量交易即可牽動整個國家經濟甚至整個國際金融市場,金融鏈條上的任何環節出問題都可能使整個金融系統遭到毀滅性打擊。 3.“對沖基金”規模不大,但借貸能力特別強,能夠迅速籌集資金投放市場。一批基金聯手再加上眾多世界級銀行財團的支持及其在國際組織、各國政府中的強大游說能力,足以將任何一個市場置于危機之中。 [中 華 勵 志 網 Www.ZHLzw.Com] 二、 國際經濟體系中的美元霸權霸權。 雖然從理論上說,國際美元本位像任何關鍵貨幣一樣,對于提高國際交換效率和降低國際交易成本起到一定的積極作用,然而,后布雷頓森林會議體系中,作為國際本位貨幣的美元畢竟只是由美國政府法令強制使用的一種純粹的、完全不兌現紙幣,它的“生產”完全受到美國國家機器的控制,它所服從的完全是美國政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國內規則。所以美國不會,也沒有義務把別的國家的利益置于美國的國家利益之上。 三、 貨幣一體化理論。 貨幣一體化就是各成員國聯合起來,結成固定的匯率,執行共同的貨幣政策。西方學者對不同層次的貨幣一體化進行了劃分:(1)匯率同盟。(2)假匯率同盟。(3)貨幣一體化。(4)貨幣聯盟。
我國農業機械化走過了一條不平凡的風雨之路,從總體上看,應該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農業機械。解放后,我國的農業機械化事業從無到有,從小到大,發展很快。到1997年,全國農業機械總動力達42016萬千瓦,比 1952年的 18萬千瓦增加了 2333倍;農用大中型拖拉機增加到 689051臺,比 1952年的 1307臺增加了 526倍;農用載重汽車875571輛,比 1952年的 280輛增加T 3126倍。與此同時,農村電力等也都是從無到有,得到了巨大的發展。②農業機械化使農業綜合生產能力得到大幅度提高。農業機械的推廣使用,提高了生產效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力,一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態;農業機械的使用促使農業向農工貿一體化發展,促進了農業運輸事業的發展。③建立了相當規模的農機生產和推廣體系。培養了一支達二千萬人的農機科研科技隊伍。在農業機械化的推廣過程中,農民開闊了眼界,提高了科技素質。各種基層農機廠、農機站為后來的農村工業、鄉鎮企業的發展打下了基礎。④改革開放以來,農業機械由國家統配變為非控商品進A了市場。農民擁有了選擇購買農業機械從事生產經營活動的自主權,農機投資主體發生了由國家投資為主到以農民私人投入為主的轉變,出現了投資主體多元化的格局;另外,農業機械推廣運用領域不斷拓寬。
但是,我國的農業機械化過程中,失誤也不少,值得反思和總結;①在過去,特別是在改革開放之前,沒有認識到農業機械化是一個經濟技術發展過程,不講經濟效益,不算經濟總帳,而是采用行政命令、政治運動的方式推進,試圖速戰速決,超越了生產實際需要和經濟可能,違背了客觀經濟規律,造成了很大的浪費,給農業機械化聲譽帶來了不良影響。②在改革開放之前,在發展農業機械化的過程中存在“、一刀切”的傾向,沒能注意到我國的自然條件差別很大,農機在我國不同地區需求具有層次性和差異性。③改革開放時期,在對改革前20多年農機化中“左”的影響進行清理時,矯枉過正,出現了80年代初我國農業機械化的否定論。認為“石油農業”在我國行不通,只搞生物技術就行了。認識的模糊造成實踐中的混亂。農業機械失營失控,有些地方農機具被拆分,或因無人管理而報廢。農機教育網絡受到嚴重沖擊。
縱觀我國農業機械化所走過的道路,既有成功的經驗,又有失誤的教訓。但因我國農業機械化的失誤和發展農業機械化的暫時困難而對我國發展農業機械化持否定態度是不足取的,筆者認為我國發展農業機械化方向是正確的。機械化代替手工工具,提高勞動生產率,是社會生產力發展到一定階段的必然產物。農業機械化是當今各國現代化農業的重要內容和標志。有人說中國要繞過“6油農業”,X搞“生態農業”也可以實現農業現代化。其實,重視“生態農業”是對的,但不能片面地把“生態農業”與農業機械化對立起來。“工欲善其事,必先利其器”,‘“生態農業”是要靠農業機械化這個手段去實現的。我們應當從廣義上理解農業機械化。電氣化、水利化本身就是與機械化相輔相成的,農業運輸、農產品加工和林、牧、漁業現代化也離不開機械化。可以說,整個農業現代化都離不開機械化。在農業經濟發展過程中,既要反對只片面強調其必然性而不顧客觀條件的冒進,又要反對只片面強調客觀條件性而消極等待,在認識上則不應消極回避它,而應該積極正視它,決不能低估農業機械化的意義。
二、發展農業機械化的意義
第一,發展農業機械化是我國農業經濟發展的現實要求。①我國農業生產力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言,我國農村廣泛使用的仍然是原始的手工工具:犁、耙、鋤頭、鐮刀等,普遍存在的還是人力播種,人辦收割;就勞動對象而言,耕地過于分散零碎,土地利用率低,農田基本建設不斷受損;就勞動力而言,我國農業勞動人口多,但素質差。只有大力提倡科教興農,推廣農業機械化,才能改變生產力落后狀態,使農業生產上一個新臺階。②發展農業產業化,要以市場為導向,實現農業的專業化、企業化的集約化經營。而集約化農業要求有更多的技術和資金的投。人,其中校人大量農業機械則是一項基本要求。②生產工具和基礎設施的落后,使一些農業高新技術得不到有效采用,制約了土地生產率的進一步提高,我國即將加入世界貿易組織,面臨激烈的競爭,發展機械化,改善生產條件,提高勞動生產率和農業綜合競爭力已勢在必行。
第二,農業機械化道路是實現農業現代化的必經之路。農業現代化包括技術(機械技術和生物技術)現代化和管理現代化。農業現代化在技術上就是采用現代的機械技術和生物技術裝備農業,建立起現代化的農業科技體系。機械技術就是機械化,它是從機械操作斤始,進而達到自動化,其作用主要是節約勞動時間,提高工效和勞動生產率,生物核,術包括土壤改良、植物保護、良種培育、化肥、農藥、除草劑以及農田灌溉等。其主要作用是提高農產品的單產和質量,著重于提高土地生產率。只有把機械化和生物技術適當地結合起來,兩重并舉,才能既提高勞動生產率,又提高土地生產率,,西方發達國家在這方面過去曾走過了一些彎路,但現在都基本上把機械化和生物技術結合起來了,而且一配合得較好,從而加速了農業現代化的實現和農業生產的發展。農業生產管理的現代化,主要是指生產組織上實行專業化、一體化和管理方法上的科學化。如運用系統分析法。電腦和通訊網絡等科學技術。而這些先進技術實施的每一環節,都必須以機械化為基礎和手段。可見,農業機械化是農業現代化不可缺少的主要內容。農業機械化道路是農業現代化不可逾越的必經之路。
第三,發展農業機械化,它可以成為我因經濟新的增長點。農業機械化的直接經濟效益是.提高農業各生產部門的勞動在產率,降低成本,為農業的產業化。集約化創造條件。農業機械化不僅有巨大的直接經濟效益,更重要的是它的間接經濟效益。農機行業是。聯系農業和工業的紐帶,發展農業機械化,擴大‘咱需”,農機行業可以成為我國經濟新的增長點:①發展農業機械化,需要各種類型的農用機器、電力設備,促使農機科研投入大量資金,加快科技轉化為現實的生產力;需要多層次的農機供應,促使農機制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴大生產規模,從而可”以大大刺激城市工業和#鎮企業的發展。②發展農業機械化需要一定的基礎設施,農村公路及水利等基礎工程建設,需要投入大量的人.力。物力,從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規模的擴大、生產的發展。③發展農業機械化需要大量的農機人員*發農民學習農機知識的熱潮,可以進一步刺激農村職業教育的發展。因此,展農業機械化,能刺激工業對農機的投資和農村的消費,只要引導得當,農機行業一定能成為我國經濟的一個新的增長點,從而拉動國民經濟的發展。
第四,發展農業機械化具有社會政治意義。發展.農業機械化人近期來看農民解除了繁重的體力勞動,同時增加了收入,有助于農民身體健康與生活舒適,縮小了工農和城鄉差別。從長期來看,發展農業機械化提高勞動生產率,逐步減少農業人.a,為我國向非農業人口占多數的現代化工業國過渡創造條件。另外,我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產率,是我們社會主義的本質要求,因此發展農業機械化具有社會政治意義。 三、發展農業機械化的現實困難和對策
任何一項生產力的突破都不是一帆風順的,在我國發展農業機械化雖然具有廣闊的前景,但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是:
第一,勞動力轉移困難。由于我國工業發展水平和規模等因素的限制,農業勞動力很難轉移到非農產業中去,客觀上制約了農業機械化的發展。另外,發展農業機械化對勞動力需求的數量減少,但素質要求提高。而我國農村勞動力數量多,素質差。據統計,農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0.31%,高中文化程度的占8.gi%,初中文化程度的占42.83%,小學文化程度和文盲占總勞動力的46.75%,這也是發展農業機械化的現實困難之一。
第二,資金困難。農業機械化的農機科研開發、投入生產和農民購買農機產品需要大量的資金。一方面,自聯產承包責任制實行以戶為單位經營后,農業資金難以集中使用。另一方面,我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農業機械化,這對農業機械化造成了很大困難。
第三,土地過于分散零碎。農業機械化要求土地適度規模經營,然而,我國不到15億畝土地被分給2億多農戶,戶均6-7畝耕地,土地被分割得七零八落,不便于采用先進的科學技術,對發展農業機械化不利。
一、中國特色社會主義經濟理論的基本特征
長久以來,在國家經濟的發展過程中,基本的市場經濟理論對于完善和發展社會經濟制度具有十分重要的意義。在國家經濟建設的過程中,很多時候對于經濟制度的理解都僅僅停留在表面意義之上,沒有把握其實質上的真實意思,有時還會和其他經濟制度混淆,這對于經濟的發展是十分不利的[1]。因此,正確理解和把握中國特色社會主義經濟的基本意義和本質特征,對于國家經濟制度的完善和發展都是十分關鍵的。總體來說,中國特色社會主義經濟具有以下幾個特征。
(一)具有科學合理的社會化發展目標
在經濟發展過程中,隨著科技革命的推動,社會經濟的整體水平較之前相比有了很大程度的提升,信息技術的發展也對經濟水平的提升起到了巨大的促進作用。在當前的經濟形勢下,由于生產技術水平的提升,技術現代化趨勢也變得越來越明顯,隨之而來的是社會分工的變化,與之前相比,當前的社會分工變得更加明確和細化[2]。另外,對于經濟主體之間的關系來講,跨部門甚至跨國家的合作變得越來越頻繁,社會生產部門之間的聯系也正在變得越來越密切。在這種情況下,中國特色社會主義經濟就應該適應時代的發展,根據社會的發展形勢及時做出反應,從而有利于社會各個生產部門之間的協調和發展,建立起一套科學完善的生產秩序。中國特色社會主義經濟理論是對現代社會經濟理論的高度概括和總結,也是在社會不斷發展的過程中形成的經濟制度,因此,設定科學合理的經濟發展目標逐漸成為中國特色社會主義經濟的主要特征之一。
(二)中國特色社會主義經濟制度一直處于發展和完善的過程中
在當前的發展趨勢下,國內和國際形勢每時每刻都在發生著變化,經過漫長的發展和完善,中國特色社會主義經濟制度已經基本形成[3]。但是,中國特色社會主義經濟制度并不是一成不變的,固定不變的經濟制度也難以適應社會形式和經濟形勢的發展,因此,中國特色社會主義經濟制度一直處于不斷完善和發展之中。在經濟理論的發展過程中,一般都是在繼承和批判原有經濟制度的基礎上,根據當前的社會經濟發展情況,運用辯證主義的思想對原有經濟制度進行不斷的完善,從而使經濟制度與社會發展水平相適應[4]。也就是說,我國當前正處于社會主義初級階段,而社會主義經濟理論也與當前的初級階段相適應,由此可以預見,當前的中國特色社會主義經濟制度與未來的社會制度經濟理論一定會具有較大的差別,并且未來的社會主義經濟理論也是在當前的中國特色社會主義經濟制度基礎上完善和發展而來的。可以說,當前的中國特色社會主義經濟理論是與社會主義初級階段的基本社會制度相適應的。
(三)中國特色社會主義經濟理論與當前的社會生產力發展水平相適應
社會發展的整體形勢和生產力的發展水平都與中國特色社會主義經濟理論密切相關,作為上層建筑的基礎,經濟水平的發展對于社會的整體形勢具有較為重要的影響[5]。而社會生產力的發展水平在一定程度上可以反映社會的整體發展情況,所以,要想使中國特色社會主義經濟理論與社會發展水平相適應,生產力的發展狀況也是一個比較重要的參考因素。從圖1可以看出,進入到21世紀后我國生產力發展水平明顯提升,所以在經濟理論的發展和完善過程中,應該在充分考慮我國基本國情的基礎上,對既有的經濟理論做出適當的變通,從而使其適應當前我國經濟形勢的發展,這也是中國特色社會主義經濟理論形成的主要原因之一。可以說,中國特色社會主義經濟理論是中國特色社會主義基本制度的重要組成部分,所以,為了更好地為社會的發展和經濟提升服務,使經濟理論與社會生產力的發展相適應是十分必要的。
二、中國特色社會主義經濟理論的主要內容
正如前文所述,我國當前正處于社會主義初級階段,所以,當前的中國特色社會主義經濟理論也是與社會主義初級階段的基本國情相適應的,在此情況下,中國特色社會主義經濟也可以稱為社會主義初級階段的經濟理論。總體來說,中國特色社會主義經濟理論主要包括以下幾方面的內容。
(一)以公有制?櫓魈宓木?濟發展形式
在中國特色社會主義經濟的理論發展實踐中,以公有制經濟為主體是其中十分重要的內容。公有制經濟是我國經濟的主要形式之一,在我國國民經濟發展過程中占有舉足輕重的地位,可以說,國有經濟是國民經濟發展的命脈,也是國民經濟的重要組成部分。對于國有經濟來說,在當前的經濟發展形勢下,公有資產在社會資產中占有相當大的比重,公有制資產的發展情況也直接影響著市場經濟的走向[6]。以公有制經濟為主體也說明,公有制經濟是影響國民經濟發展的重要因素,在國民經濟發展過程中占有十分重要的支配地位。以公有制經濟為主體的主要目的在于發展社會主義公有制經濟的優勢,從而更好地體現和發揮中國特色社會主義經濟的優越性,體現其制度價值。在當前形勢下,公有制經濟既包括全民所有制經濟和集體經濟,也包括混合所有制資產中的國有成分和集體成分。在經濟制度變革的不同階段,以公有制經濟為主體的中國特色社會主義經濟制度都是在不斷完善和發展的。
(二)多種所有制經濟共同發展的經濟形勢
信息經濟學是一門內涵豐富,外延廣闊的交叉性學科,為了更好地促進信息經濟學在國內的發展,由國家級學會中國信息經濟學會主辦、北京交通大學經濟管理學院承辦的第28屆中國信息經濟學會學術年會暨第9屆博士生論壇于2016年11月18日至20日在北京召開。大會包括中國杰出學者論壇、博士生論壇以及學術年會3個主要議程,頒發了中國信息經濟學烏家培獎、理論貢獻獎、青年創新獎和最佳審稿人四個獎項,表彰優秀貢獻個人和團隊34個。來自全國50余所高校、研究機構和企業事業單位的200多名信息經濟領域的專家學者與代表出席了此次大會。中國社會科學院的汪同三和國家發改委的張長春在大會上分別就中國當前經濟發展中遇到的問題作了深刻分析,指出了我國經濟增長中積累的矛盾和風險交織呈現,在發展的重要戰略機遇期,經濟發展需要更多的驅動力創新。中國信息經濟學會學術年會是我國信息經濟學界展示學術前沿成果最具影響力的頂級學術交流平臺,本屆年會以“信息經濟理論創新與中國問題”為主題,聚焦互聯網環境下的信息經濟與信息管理創新研究,順信息技術發展之勢而為,應我國數據驅動型經濟而謀,體現出重塑行業結構新思路的智慧韜略。為了幫助學界了解在本次學術論壇上各位學者的最新研究成果,精準把握信息經濟學的研究動態,本文以“信息經濟統計測算與預測研究”、“政府管理的信息經濟學研究”、“ICT對企業管理的影響研究”和“用戶信息行為研究”4個方面為主題綜述此次論壇的研究成果,發現研究成績和存在問題,指出未來值得研究的方向。
1信息經濟統計測算與預測研究
1.1信息經濟統計測算研究信息經濟學較有代表性的研究領域是關于信息經濟和信息產業的研究,即通過對涉及信息活動有關的國民經濟活動進行統計測算,從宏觀上分析信息對國家經濟發展的貢獻情況[1]。中山大學的謝康、廖雪華和肖靜華利用隨機前沿非參數估計模型,分析了工業化與信息化的融合質量和路徑以及融合路徑對企業規模擴張和成本費用利潤率的影響,其結果指出信息化帶動工業化的路徑對企業經濟增長的影響總體是遞增的;同時,南開大學的李坤望基于企業異質性理論,對中國企業在地區-行業-企業層面上進行了實證研究,探尋信息化密度、信息基礎設施和企業出口績效之間的關系[2],結果表明信息化密度高的企業具有更好的出口績效,并且在其他相同條件下,這種效應會在信息基礎設施水平高的地區放大。前述兩項研究均采用了面板數據集,較好地測算了趨同和演化過程,有助于理順企業信息技術投入和企業經濟效益增長之間的結構關系。此外,重慶大學的朱安明等利用優化權重的數據包絡分析方法,測算了2014年39個工業行業的綜合效率和優化權重,略顯不足的是,信息化的投入指標僅用其所擁有的計算機數和網站數來表示,指標選取在一定程度上缺少完整代表性,建議還可以考慮信息系統應用覆蓋率、信息資源覆蓋率、信息技術貢獻率等指標。中國社會科學院的蔡躍洲和張鈞南對中國經濟增長的來源進行細致分解,以此分析了信息通訊技術(ICT)的替代效應和滲透效應[3],結果表明ICT在2010-2012年間的平均貢獻率已經接近10%,同時,ICT的使用能提升企業的全要素生產率,進而提高宏觀經濟的全要素生產率,表明對中國經濟增長的支撐作用已經非常顯著。本研究的缺憾之處在于結論中表明ICT滲透效應的體現需要5年時間,該時間周期略顯過長。前述可知,多位學者從宏觀上計算了ICT對國家或行業的經濟增長貢獻情況,為我國的信息化戰略實施提供了理論分析框架和政策制定依據。未來研究還可以采用多案例的研究方法,從微觀上分析ICT對企業創新能力、企業競爭力的影響。
1.2信息經濟預測研究經濟預測是通過科學的理論、方法和計算過程預測經濟的未來發展狀況,從事信息經濟研究的人員積極探索“互聯網+”情景下的經濟分析手段,取得了一些較為顯著的成果。中國科學院的汪壽陽介紹了“TEI@I”方法在復雜經濟問題預測中的應用,該方法用傳統計量模型處理經濟活動中的主要趨勢,用文本挖掘和專家系統處理現實對象中的突現性和不穩定性,最后基于集成的思想,利用支持向量回歸技術對其進行非線性集成,從而獲得一個更為精確的預測結果。該方法用情境知識引導經濟預測過程,將一些難以顯式出現在預測模型中的影響因素考慮進來,能夠在一定程度上解決在發生隨機事件沖擊時預測誤差較大的難題。此外,清華大學的劉濤雄和徐曉飛提出了“兩步法”預測宏觀經濟[4],該方法先窮盡結構化數據,再引入互聯網搜索行為的非結構化信息進行變量挑選,一共使用6種模型,比較了采用不同類型信息的預測效果,經過不斷的比較和挑選過程,從而確定最優模型。其結果表明對于宏觀經濟預測而言,單純使用互聯網搜索行為數據,由于大量信息噪音的緣故,其預測效果并不理想,而在結構化統計數據的基礎上,增加互聯網搜索行為數據則可以幫助改進預測效果,證實了互聯網搜索行為數據并不能替代現有的結構化統計數據,而是其有益的補充和完善。由此可見,上述兩個研究均是針對宏觀經濟總量預測的復雜問題,分別強調了不同預測方法的結合和互聯網情景下的非結構化數據與傳統結構化數據的結合。值得拓展的是,未來的研究還可以深度開發其他互聯網在線信息,用于如公共衛生、房地產市場需求預測等方面,從而進一步檢驗其預測效果。
2政府管理的信息經濟學研究
2.1政府契約設計的研究信息經濟學研究社會如何有效使用并分配信息資源[5],契約是進行市場交易的前提,交易的不確定性和交易屬性的差異性決定了契約機制設計的多樣性[6]。中國人民大學的聶輝華針對中國政企合謀的現象,建立了“中央政府-地方政府-企業”的3層博弈模型,論證了從政府合謀到政企合作的路徑,該研究聚焦中國現實且敏感的話題,解釋了普遍的政企合謀和中央對地方生產活動的周期性干預現象,為合謀理論提供了新思路[7];湖南大學的馬滔構建了一個多階段動態博弈模型,探討了平臺方如何通過機制設計規制需求方行為,以解決供給方資源共享激勵不足的問題,結果指出政府平臺方通過建立保證金與保障金機制,可以有效提高資源共享效率。委托理論運用中,重慶郵電大學的萬曉榆和龍宇運用委托理論構建了第三方公眾參與下的激勵-監督模型,結果表明政府的監督懲罰機制和公眾評價均在一定程度上提高了服務商的努力水平,有助于引導服務商提高信息服務水平。此外,中山大學的陳斌、北京大學的翁翕團隊等基于契約設計,分享了中國政府如何激勵創新的系列研究成果。上述可知,專家學者們的研究共同點均是聚焦于中國的現有現象和現存問題,在具有中國特色的市場經濟體制下,從博弈論和制度經濟學的角度,研究了制度對于經濟行為的影響,優化了我國現有的制度設計和制度安排。未來研究可以進一步探討政府與各個共享經濟平臺合作共治的機制,以及在政府架構的設計過程中如何平衡物權、人權、契約、效率等關系。
2.2政府社會化公眾服務研究互聯網的技術創新成果和理論成果已經深度融合于經濟社會各個領域之中,催生了較多的社會化公眾服務平臺。在我國,社會治理是由政府主導,社會組織多方治理主體參與社會公共事務的活動,社會化服務平臺為公眾參與治理活動提供了新思路。湖南大學的周莎和劉征馳提出了私人力量協同政府供給公共品的內在邏輯,創新了社會化電子商務模式與傳統政府職能之間的合作,充分挖掘了其在社會公共服務領域的可能性,彌補了現有研究對眾籌領域社會價值挖掘的局限性,未來研究關于眾籌能否成為我國政府和社會化公眾共同管理事務的新模式,其實施的可行性還有待進一步深化證明。
3ICT對企業管理的影響研究
3.1ICT對企業績效的影響研究新常態下,“互聯網+”給實體經濟注入了新的活力和創新力,企業紛紛利用信息技術進行流程再造和價值鏈重組。中央財經大學的吳溪等基于交易成本的視角,探討了“互聯網+”的企業戰略選擇、市場反應和轉型業績,對傳統企業實施“互聯網+”戰略的動因和后果進行了實證研究,結果表明銷售費用率較高的公司更有動機選擇“互聯網+”戰略,而上市公司采用該戰略后,并沒有顯著提升公司的會計業績,由于僅使用一年的數據,忽略了信息戰略投資回報的周期性,因而研究期限過短是造成結論經濟貢獻不明顯的因素之一。中國科學技術大學的陳猛、劉和福利用資源優勢理論和服務主導邏輯理論,通過制造業和服務的對比研究,研究了IT能力如何影響服務創新和財務績效,發現IT探索能力對利用式服務創新具有正向影響。北京大學的董小英等采用多案例研究的方法從資源觀、服務觀、價值觀、交互觀和系統觀對傳統企業的互聯網轉型進行深入探討,總結歸納了共性,對比分析了企業間的差異性,區分出了互聯網企業、高轉型度企業和低轉型度企業的差異。文章略顯不足的是僅對6家企業實施了調研,其結論的普適性還有待進一步擴大樣本進行驗證。可見,在“互聯網+”背景下的企業績效研究中,學者們的關注對象從上市公司、傳統企業到企業IT能力,體現了研究對象的豐富性,研究方法既有定量的實證分析,也有定性的案例研究。未來研究可以從前述的研究融合中入手,如可以關注非上市公司的研究和其他業績表現因素的影響,研究IT能力如何影響財務績效中,除了可以關注效用的變化,也可以從成本等其他視角去考量。
3.2ICT對供應鏈績效的影響研究現代市場競爭中,很大程度上取決于企業能否快速適應市場的變化,能否與供應鏈的上下游合作伙伴建立密切聯系,因而供應鏈績效問題也引起了廣泛關注。中國地質大學的朱鎮分析了企業如何利用IT使能的整合能力提高分銷渠道的敏捷績效,并進一步探究了新興經濟體市場的內外部制度環境對上述關系所起的調節效應,結果顯示平臺整合和知識整合對敏捷績效的影響存在結構性差異,然而研究中采用問卷形式研究績效問題值得商榷。不難發現,上述研究均從不同角度拓展了現有ICT對企業管理研究的范式和內容,值得指出的是,研究方法和樣本數據的獲取仍需完善,如應考慮用縱向數據替代截面數據,用實驗法替代問卷法等,從而使得研究結果更具有效度和科學性。
4用戶信息行為研究
用戶行為是用戶有意為之的主體性活動[8],用戶行為的研究也是信息管理領域的重要研究主題。河南財經政法大學的周軍杰研究了老年人在虛擬社區的參與行為,具體比較了其知識貢獻和知識接受行為的異同,識別出社會氛圍、認知因素和老年人特征3個因素顯著影響老年人的知識參與行為。其研究價值在于重視了老年人群體在虛擬社區的參與行為和知識貢獻行為。中南大學的朱張祥等針對青年群體和老年群體,研究了對移動慢病管理服務采納意愿的影響因素,發現采納行為存在經驗距離的差異,該研究對移動慢病服務提供商的推廣實踐有一定的啟示作用;同時,中南大學的曹仙葉等也研究了在線醫療的相關行為,具體為線上咨詢的信息質量和邊緣信息對其線下就診采納意向的影響,結果指出醫生回答的相關性、信息量、簡潔性以及醫患的在線交互因素均能影響患者的線下就診決策,但研究樣本只針對少數幾種病種,也并考慮患者特征。山東財經大學的李旭和劉魯川基于心理契約的視角,研究了用戶對社會化閱讀APP的不采納行為,即忽略和退出行為,研究發現系統本身的質量對用戶的影響程度已經逐漸減弱,閱讀內容和社交性的功能則對其影響正逐漸增大。該研究對運營商采取不同措施提高用戶活躍度有著重要的指導意義。華僑大學的王偉將眾籌項目的文本語言依據說服風格進行分類,利用文本挖掘的方法建立了語料庫,并構建了語言說服風格對項目籌資影響的計量模型[9],研究發現認知過程和心理狀態同時調節投資行為,并且語言說服性可以對這兩個變量產生影響。該研究通過向籌資者提供最適合的說服風格指導,從而提高平臺的總體籌資成功率。但研究只考慮了項目摘要的小部分文本信息,并未細致考慮詳細描述文本的語言說服風格。綜上,用戶行為是信息管理領域研究的重要領域,深入研究有助于信息服務提供方準確把握用戶行為特征,從而更好地改進系統或服務,最大限度地滿足用戶的信息需求[10]。學者們對用戶信息行為的研究更加突出社會網絡的應用情景,如眾籌、虛擬社區等,研究對象也從活躍的中青年用戶向老年用戶轉向。不難發現,信息技術大跨度地實現了傳統產業與新興產業的協同創新和經濟共享,為科學研究人員提供了更為廣闊的空間和平臺。未來研究還值得進一步拓展,如可以從多視角研究老年人參與各種社群平臺的行為特征,可以對照不同的語言平臺,探索眾籌項目發起者在說服風格使用上的差異等。但也需要指出的是,研究在量表開發上不能一味地模仿國外量表,而應針對我國現實情況,開發適合本土化的量表;在數據采集方面,需要更加注重搜索平臺等互聯網產生的客觀數據,正如清華大學的陳國青提出的大數據驅動的研究思考,即必須同時重視模型驅動和數據驅動,尤其是多源數據的融合和外部視角的引入。此外,在信息系統與電子商務等領域,本屆論壇也呈現出了一批成果。如在信息系統開發的成功因素探尋方面,中國人民大學的李高勇和毛基業采用單案例的研究方法,發現用戶的參與行為可以消除和開發者之間的各種差異,確保需求的準確傳遞,促使系統的成功開發;在電子商務服務補救質量研究方面,山東財經大學的馬良從商家和消費者的雙重視角,探究了服務補救質量對于消費者感知公平和補救滿意的影響,檢驗了消費者涉入的調節效應和感知公平的中介效應;在IT能力轉型研究方面,中山大學的劉意運用單案例研究的方法,從企業和消費者交互的視角出發,探討企業IT能力轉型的實現機制,彌補了IT能力轉型實現路徑的研究盲點。
5結論
本屆年會重點關注互聯網環境下中國的信息經濟理論創新和管理實踐創新,與會專家和學者們的研究根植于本土企業,圍繞經濟預測、制度設計、電子商務和信息管理等議題展開,許多方法和視角都極具創新,不僅深化了信息經濟學的現有研究,也開拓了信息經濟學的研究思路。本屆年會呈現的諸多學術成果,其研究方法逐漸趨向規范化和多元化,并在此過程中追求理論貢獻,尤其在用戶行為研究方面,依據了豐富的理論模型,如社會心理學的解釋水平理論和社會情緒選擇理論,組織行為學的跨邊界理論等,豐富了信息行為情景化的研究成果;同時研究重視文獻理論與現實實踐的對話,特別強調復雜情景下的多視角和多方法的結合,特別是為大數據環境下如何處理復雜問題,如何利用互聯網平臺的客觀數據并結合傳統的信息分析手段提供了許多新的思路和方法。需要指明的是,未來研究中,還要進一步注重樣本選擇、概念界定、操作化測量、數據呈現和解釋的準確性及完整性,以期提升現有的研究水平。
參考文獻:
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WTO有關環境關稅的規則
若將環境保護與國際貿易結合起來考察時,不可避免地要觸及到世界貿易的基石即關貿總協定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規定了貿易的基本原則和行為規則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發點,構成了其他制度的基礎,指導著一切貿易措施。
GATT1994可以理解為保護環境的環境關稅制度,其第2條第2款規定,締約國可以對于任何輸入產品隨時征收稅費,其中(a)項規定,一國可以征收“與相同產品或這一輸入產品賴以全部或部分制造或生產的物品按本協定第3條第2款征收的國內稅相當的費用”。可見,GATT1994允許其成員根據主權征收關稅,但必須是基于第3條第2款的規定,即“一締約國領土的產品輸入到另一締約國領土時,不應對它直接或間接征收高于對相同的本國產品所直接或間接征收的國內稅或其他國內費用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據自己的環境計劃,對進口的相同產品征收特別的以環境保護為目的的環境關稅。因而,環境關稅符合WTO的原則,是以關稅手段達到環境保護的目的。但它需要進出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿易中的單邊關稅。
當然,征收環境關稅不可避免地提高進出口商品的價格,削弱了競爭力,使發達國家消費者支付更多一點的費用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發展的不公平現狀,并確認發達國家和發展中國家在承擔全球生態環境惡化方面的差別責任。今天,許多發展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態環境惡化—更加貧窮”的惡性循環之中,還正承受著由發達國家在工業化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環境退化的代價。補償這些損失一直是國際發展的目標,環境關稅作為持續發展政策的一個組成部分可以向這一目標邁進,結束由發展中國家支付的不公開的非官方補償。
環境關稅的貿易效應分析
環境關稅是重要的國際經濟與貿易調控杠桿,在保護環境方面可以發揮其獨特的作用,對國際貿易的發展也會產生多方面的影響。概括起來,環境關稅的貿易效應主要包括貿易結構效應、貿易優勢效應和貿易歧視效應。
(一)貿易結構效應
環境關稅的貿易結構效應是指環境關稅對國際貿易商品結構的影響。環境關稅通過影響人們的消費需求、國際市場的效率和國際國內的資源配置,改變國際貿易商品結構。環境關稅政策的實行引起人們消費觀念的變化,將促使人們改變對國際貿易商品的需求,在選擇商品時傾向于選擇那些對環境和人類健康與安全等無害的產品,從而使該類產品在國際貿易商品結構中的比重上升。環境關稅也會約束一些會產生外部性的產業貿易歧視效應,影響商品貿易的發展,如限制可能造成森林退化、漁業資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應、生態破壞、物種滅絕等的商品貿易的發展,從而在一定時期內減少這些商品貿易的規模。環境關稅措施會直接或間接地影響生產資源在國民經濟各產業間的配置和再配置,引起產業部門的此消彼長并影響到產業結構的調整,進而對國際貿易商品結構產生影響。
(二)貿易優勢效應
為實現環境關稅而推行的各種環境成本內部化措施,將引起比較優勢在國家間的轉移。現在各國賴以進行國際貿易的比較優勢,基本上都是在不考慮環境成本內部化的基礎上確定的。自由貿易的理論基礎是比較成本理論,其比較成本沒有反映環境成本。將國際貿易商品的環境成本內部化后,包含環境成本的比較成本才構成真正的國際貿易比較成本。由此可見,國際貿易商品的環境成本內部化不僅會改變某些國家比較優勢的大小,甚至會使比較優勢與比較劣勢相互轉化,從而改變目前的國際貿易格局。一方面,具有較低環境成本的國家將可能擁有新的比較優勢;另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會由于各國資源的稟賦與環境容量大小的不同而具有不同的環境成本,這就使資源相對豐富或環境容量較大的國家更能保有比較優勢。當然,即使是環境關稅下的貿易競爭優勢所考慮的也不僅僅是環境成本問題,貿易的發生與否最終還要在以最小的社會成本滿足最大消費需求這一經濟效率原則下來決定。
(三)貿易歧視效應
環境關稅并不違背國際貿易協定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環保條件和偏好各不相同,而使得環境關稅的實施不利于進口產品在進口國市場的競爭,從而產生針對進口產品的“隱含歧視”問題。一般說來,環境關稅反映了一個國家對生產和消費的環境偏好。各國的有關部門、組織和產業界可能以影響環境關稅的不同概念或內涵來反映其利益要求,從而對外國進口產品構成貿易歧視。另一方面,許多國家采取的環境關稅政策措施,在一定程度上起到了促進或阻礙某些商品貿易的作用。環境關稅的目的在于降低產品在進出口國消費和生產的環境影響,目前存在的一些環境關稅政策,多是根據非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協調,這些環境關稅政策的實施造成了國外廠商的適應性問題,事實上構成了貿易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿易的開展。
我國在環境關稅方面應采取的對策
目前,國際貿易中的環境問題已引起世界各國的重視,環境關稅作為與環境有關的貿易措施被越來越多的國家所使用。作為發展中國家,我國不僅經受著經濟發展中出現的環境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環境問題的威脅,開展環境關稅的研究并采取相關措施已顯得十分迫切和必要。
(一)積極參與制定有關環境關稅的國際規范
環境關稅政策措施對國際貿易發展的影響越來越大,它可以影響國際貿易格局的調整,改變國際貿易利益在不同國家間的分配。實際上,國際上許多與貿易相關的環境問題的爭端其產生根源就在于國家間在貿易利益分配上的沖突。對環境關稅的認識,不能僅僅停留在它是一種貿易政策創新的層次上,更要從國家利益的戰略高度來把握。從某種意義上講,國際貿易競爭是一場關于貿易規則的斗爭。
作為全球最大的發展中國家,我國應根據環境關稅的經濟性質和貿易效應,積極參與磋商和制定WTO關于環境關稅的國際規范,進一步擴大在國際環保立法和貿易立法方面的影響,遏制“綠色貿易保護主義”的發展,從而促進形成有利于我國的環境關稅國際規則,以有效維護我國的環境權益和國家經濟利益。我國應加強與廣大發展中國家在環境關稅上的合作,協調在環境關稅上的立場,維護共同利益。同時也要共同對付一些發達國家對廣大發展中國家的“生態侵略”,阻止國際貿易中環境污染的不正當轉移,推動經濟的發展和社會的進步。
(二)制定和實施環境關稅制度
環境關稅體現著關稅的環境保護職能,環境關稅的發展將會引發一場關稅制度改革。經濟合作與發展組織(OECD)中的多數國家已確定環境保護思想在設計關稅制度改革中的重要地位,并把涉及環境關稅的結構性調整作為21世紀關稅制度改革的重要內容。同時,許多發展中國家也在加快推行有關環境與資源保護方面的關稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進經濟持續增長。
迄今為止,我國關稅制度改革中還沒有貫穿生態環境保護這一指導思想。在實施可持續發展戰略的進程中,我國需要發揮關稅的環境保護職能。我國應從現在做起,成立專門的部門開展這方面的調查研究。對國際貿易中的商品進行分類分級,結合實際情況,做好國內的研究和組織準備工作。還應注意根據環境關稅的主要特征和貿易效應,開展與可持續發展和環境保護相協調的關稅制度改革,構建我國的環境關稅制度,促進國民經濟的可持續發展。
我國農村金融組織體系的現狀及存在的問題,為了更好的促進農村金融的發展,適應農村經濟發展的需要,我國有必要對原有的農村金融體系進行改革、重構。當然,重構的目的并不是徹底的廢除原有的農村金融體系,那樣是不客觀的,而是要在原有的農村金融制度的基礎上進行改革、創新。因此,我覺得,現階段建立以政策性金融組織為基礎、合作性金融組織為主導、商業性金融組織為發展方向的互有分工的農村金融組織體系。應堅持“五農原則”—務農、支農、助農、促農和富農的原則。
一、重新界定中國農業發展銀行政策性金融的業務范圍
讓中國農業發展銀行發揮出政策性金融機構的特點,加大資金投入,在目前農村金融的問題上首要的的就是“三農”問題,政府的決策意義重大。根據農業發展銀行的業務單一化,很難發揮出它的政策性金融機構的職能方面進行改正,重新界定它的業務方向,要在保證國家收購農產品資金的同時積極開展加大對農業水利,農村基礎設施的建設,農村重點企業項目的扶持,大力扶持貧困地區使其盡快脫貧等業務。
二、中國農業銀行應該加大對農村金融的服務力度
對經濟發達地區和不發達的地區實施的策略要不一樣,在發達地區,中國農業銀行要開發更多的金融產品來滿足農戶的需要,充分發揮對農村金融發展的強大拉動力。在不發達地區農業銀行要更新觀念、樹立商業化的經營理念、立足實際進行科學的市場定位、深化營銷方式改革、提高經濟管理質量。
三、合作金融應作為我國農村金融組織的主要形式
前為止還沒有一個明確的發展方向,但不宜“一眼看到底”。我覺得,根據目前我國農村經濟發展不平衡的現狀,應該建立起多種形式的農村合作金融組織,具體設想如下:
1.在經濟條件較為發達,基礎條件好的東部沿海地區,可以將農村合作信用社進行適應當地的改革,可以根據公司法,改組成具有法人資格的農村合作銀行,以這樣的方式來滿足不同人群得需求,從而來彌補商業銀行在農村金融市場退出后的空缺。
2.需要制定一系列的法律規定來加強對農村合作金融組織的監管,只有這樣才能使合作的性質真正的回歸到農村,真正的走進農戶,這樣的金融才是農民需要的金融。通過逐步的農村金融體系的改革,使農村信用合作社辦成農村、農民和農業經濟發展的地方金融機構,只有這樣才能更大程度上的增加農民的收入,更好的促進農村金融的發展和經濟結構的不斷改革。
四、建立多元化、多層次的監管體系
1.中國人民銀行的基層支行要與銀監會的基層機構形成有效的、快捷的協調機制,相互之間要做到彼此信息的互通和廣泛的業務合作。同時,證券、保險等金融業務也開始向農村進行滲透,農村的金融市場已經不再局限在信貸市場,要加強與除信貸的其它金融業務監管部門的合作,進行聯合監管是非常有必要的。
2.銀監會基層機構與地方政府的合作監管也應增強。農村金融機構應該完善內部管理機制,加強內部的文化氛圍,建立起一個獨立的權威的內部控制機構,通過農商行產權制度的改革著力構建一個現代化的產權制度和法人治理結構,開展起部門或者崗位的互查機制,建立一個完善的內部自查與稽查制度。擴充現有的中國銀行業協會農村金融工作委員會,將其改變成一個專門的自律性的組織,從而來為廣大農村金融機構服務,各地也可以根據地域的不同和農村金融機構的覆蓋范圍的不同,在當地政府和監管機構的指導下建立起一個民間的監管組織,通過資料的收集和共享,協助政府和監管機構進行多種措施的監管。
五、農村金融機構體系必須實現多樣化
1.實現結構的多樣化
(1)在構建政策性金融、商業性金融、合作金融和其他形式農村金融組織的同時,需要形成農村信用社等中小金融機構與傳統大型銀行,農村金融與城市金融合作共同生存的模式,以適應農村經濟發展需要。
(2)通過國家信用的退出、建立地方中小金融機構、打破信用社地域和業務限制等來建立競爭性的銀行業市場結構以增加信貸供給總量;通過深化商業銀行改革,進行股份制改造并建立良好公司治理來加強利潤的激勵和約束力,提高以高風險獲取高收益的積極性,增強對風險較大的農村信貸市場提供信貸的能力
(3)通過確立穩定與效率并重的銀行監管目標,減少監管對銀行競爭的限制和對金融機構公司治理及內部控制的副作用,增強對信貸資源配置的積極作用;通過加強金融基礎設施建設來擴大信貸市場的規模和深度
2.實現服務的多樣化
要形成以銀行業金融機構為主,包括保險、證券、擔保機構在內的多層次、廣覆蓋的農村金融機構體系,將這些金融機構的網點深入農村,以滿足農戶和農村經濟組織在存款、貸款、匯款和保險等方面的金融服務;其次,要加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社,有序發展小額貸款組織,引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織,為農村金融服務范圍的不斷擴大、服務質量和服務效率的不斷提高創造良好條件。
隨著城市金融機構之間的競爭不斷升級,農村的金融環境的轉變,越來越多的金融機構會向農村轉移。金融機構的管理是靈魂,要建立起完善科學管理機制,建立起一個多層次的農村金融體系,只有這樣,各個機構才能協調發展,才能主動為新農村的建設,農村體制的改革提供優質的金融服務。農村金融的變革仍在不斷深化之中,全國各地新的農村金融的體制變革、機構變化、產品創新層出不窮,但最重要的是國家的政策還要調動起農民的積極性,要充分尊重農民的意愿和創造,新形勢下推進農村改革發展,加快建設社會主義新農村,仍然要靠廣大農民的積極參與和大膽探索。
一、結構清晰,內容詳盡,系統性強
全書共分為十二章。第一章是宏觀經濟學導論,主要介紹了宏觀經濟學的研究對象、宏觀經濟學定位、發展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對國民收入核算、國民收入決定理論和產品市場與貨幣市場的一般均衡三個方面對宏觀經濟學所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經濟學的核心部分財政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業與通貨膨脹、經濟增長理論和經濟周期理論等作了系統而全面的介紹。第十二章對當代西方的主流宏觀經濟學流派的的發展、基本觀點、分歧及新近動向作了簡單的介紹。從全書的目錄可以看到,作者對其中每個部分的理論和實踐案例部分作了若干詳細劃分,結構清晰。同時,對本學科每部分所涉及的核心知識點進行了深入、系統地闡述和辨析。這是此書區別于其他宏觀經濟學教材的一個顯著特點。
二、語言通俗易懂,可接受性強
宏觀經濟學在進入中國的很長時間里,給人的感覺往往是高不可攀,不是一般人能夠學得懂、聽得明白的學科,認為那是政府官員的事情,和普通百姓生活沒有關系。因此,很多的教材、專著對于宏觀經濟學的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言,讓人敬而遠之。讀過這部宏觀經濟學教材后發現作者敘述的語言簡練、直白,讓讀者看后能夠感到宏觀經濟學并不是遙不可及的,是可以學得懂的。尤其是其中引入的案例,其語言直白、透徹,把經濟中的問題用百姓的話說了出來,讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優點。
三、反映了學科的重要進展與主流成果,具有前沿性
作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經濟學基礎理論,而且還加入了近期國內外有代表性的研究成果,把新理論、新觀點和新資料及時反映了出來。如在國民收入核算部分對當前熱門話題綠色GDP的介紹,失業與通貨膨脹部分對中國的通貨膨脹水平分析等,這些都是目前政府關心的重點和難點問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點之一。有學者在討論我國學術界的學術規范性時曾說過,判斷一本學術著作或論文的價值之高低,資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個重要的標準。從這方面來看,本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。
四、宏觀理論實踐化,兼顧理論的國際化與本土化
宏觀經濟學真正的舞臺是闡釋現實中的經濟問題,而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發心智,令人樂而忘返。在對理論介紹的同時,書中在每一個重要章節甚至知識點之后,都附有相關的案例及分析。例如,為什么美國20世紀90年代末通貨膨脹水平和失業率如此之低?亞洲金融危機的成因是什么?……這些案例大都分析透徹、精辟到位,能很好地體現出真實世界中所蘊涵的經濟學原理。同時,書中出現的案例,大部分都是發生在中國國內的宏觀經濟問題,包括了一些作者對中國宏觀經濟問題的研究所積累的成果。這就克服了時下不少翻譯出版的國外宏觀經濟學著作在聯系中國實際方面存在的不足。
一、郵輪經濟與WTO海運服務貿易
(一)郵輪經濟概述
郵輪經濟目前學者并沒有權威的、統一的界定。一般來說,是指以郵輪運輸為中心環節而衍生的其它與旅游觀光、餐飲、購物、造船、港口規劃與建設等一系列產業相關聯的經濟體。[1]郵輪經濟被稱為“海上流動度假村”和“港口都市的一個重要增長極”,是由于郵輪產業的運行與發展而推動相關產業,形成多產業共同發展的經濟現象。“郵輪產業”是漂浮在黃金水道上的黃金產業,郵輪帶來的經濟效益是不言而喻的。[2]自20世紀末以來,郵輪旅游保持著平均每年7.4%的增長速度,已成為世界范圍休閑旅游產業中增長最快的領域。國際金融危機發生后,世界郵輪市場正逐步向亞太地區轉移,郵輪經濟迎來“亞洲時刻”。據WTO預計,亞太地區和中國將是未來郵輪市場發展最快的區域。該區域不僅為西方市場的郵輪游客提供全新的旅游景點,也提供了全新的郵輪客源市場,使世界主要的郵輪經營者把重心轉向亞洲。中國以其地跨東北亞和東南亞兩大區的地理優勢、博大的文化旅游資源和巨大的潛力客源市場,吸引眾多世界知名郵輪公司紛紛進駐。據統計,我國大陸2010年共接待國際郵輪223航次,同比增長42.9%。據世界旅游組織預測,2020年以前中國有望成為世界上潛力最大的國際郵輪市場。郵輪公司搶灘中國帶來了我國郵輪經濟的發展,為我國發展郵輪產業與服務貿易提供了新的機遇。郵輪經濟在一方面會涉及到海上旅客運輸,另一方面會涉及到跨境旅游服務。因此我國郵輪經濟的發展與GATS聯系密切,一方面關系到我國入世承諾的問題,另一方面也關系到我國在海運服務貿易談判中的話語權問題。
(二)WTO海運服務貿易法律規范體系
自1994年4月,談判范圍包括港口設施使用、國際海運、在約定時間內取消限制、海運輔助服務等的全球海運服務談判正式起航。現如今國際社會在海運服務的開放領域正處于一種僵持、未達成共識的狀態,國際上對海運服務業的法律規制,主要是指法律文件。《建立世界貿易組織協議》是一個基礎性的法律文件。GATS在WTO海運服務貿易法律規范體系之中處于第二個層次,第三個層次則是以《關于海運服務談判的部長決議》為主的相關決定、決議等。這三個層次的法律規范是相輔相成且相互依托的,上一層次的法律規范為下一層次提供價值取向、立法精神和效力根據的指引,而下一層次的法律規范則是將上一層次規范的主旨、意圖落到實處,使之能夠更加具體,并且賦予它們明確的權利、義務的內涵。
除此之外,海運服務貿易也涉及到《建立世界貿易組織協議》的附件2和附件3的內容。在海運服務貿易所引發的爭端及海運服務貿易政策評審問題上,應分別適用附件2《爭端解決與程序諒解》和附件3《貿易政策評審機制》的相關規定,此時,它們與GATS等海運服務規范便形成了特別法與普通法的關系,此種情況下特別法將得到優先適用。
二、WTO有關原則對我國海運服務貿易及郵輪產業的影響
從服務貿易的多邊談判的背景資料來看,積極倡導服務貿易自由化的發達國家,也十分重視國民待遇的規則及其解釋,它們清醒的認識到,只有依靠國民待遇才能真正打開發展中國家的市場大門,因此,關于服務業的實質意義上的談判,主要是圍繞著市場準入和國民待遇兩大問題來進行的。[3]
(一)市場準入制度的影響
海運服務的市場準入制度從各國實踐來看,海運輔助服務市場準入多有限制,大多數國家不允許外國公司在本國境內從事諸如貨代、攬貨、集裝箱場站、船代、倉儲、結關和堆場等此類業務,即使有些國家或地區允許從事,也僅僅限于為其本國自有船舶運輸業務提供相關服務。其主要目的在于減少外國航運公司在本國國內市場所占的份額,從而保護本國航運企業的利益。
限制海運市場準入的措施,主要表現在對海運服務提供者的數量限制、對海運服務雇員總數的限制、對海運服務交易總額的限制、對海運服務總量的限制、對提供海運服務的實體的形式、對外資參與比例的限制。其中,前四種是數量限制,后兩種為形式限制。
眾所周知,在眾多海運國家中,作為航運大國和貿易大國,我國的海運服務業對外開放領域之廣、開放程度之深是其他海運服務實體所不具備的。市場準入屬于GATS規定的具體承諾義務,因此,成員國可提供有條件的“市場準入”,即在承諾減讓表中訂立一些條件和限制,在此前提下準許我國對海運實體的中外資比例和存在形式進行了市場準入的限制,規定允許外國服務者設立合資船運公司,外資不得超過合資企業注冊資本的49%,合資企業的董事會主席和總經理由中方任命,在提供海運服務的其他商業存在形式上,則不作承諾。[4]不作承諾指將來可能新增或維持違背國民待遇或市場開放的措施。
郵輪產業具有一定的特殊性和綜合性,它不同于傳統的海運服務形式。在WTO框架下,各國對于海運市場一般都奉行對等互惠原則,而對中國而言,旅游產業是最早對外開放的產業,國家政策鼓勵并支持外資進入中國市場。但郵輪產業由于我國在立法上是空白,因此對于郵輪市場的準入制度目前沒有一個統一的標準。而2011年10月15日原中國交通運輸部水運管理局局長宋德星在天津表示,中國已允許外國郵輪公司在華獨資經營,并為其所有或經營的船舶提供攬客、簽發客票等輔經營服務。目前,首家外國郵輪公司提交的申請已獲批準。批準郵輪公司進駐實際是市場準入不做承諾的表現形式。
(二)國民待遇原則的影響
我國在加入WTO談判中承諾的基本內容是:無貨載方面的限制;允許外商在華設立中方控股的合資船公司并可享受國民待遇;允許外商設立合資企業從事海運附屬服務并享受國民待遇;保證外國船舶可在不受歧視和合理的條件下使用港口服務。[4]在港口建設與經營服務方面,我國積極鼓勵外商參與投資建設與經營公用碼頭設施,并且允許控股或獨資建設與經營港口公用碼頭設施吸引外資等政策,希望以此能夠大力促進我國的港口事業的蓬勃發展。可以說,國外經濟組織和個人在投資建設和經營港口方面,都可以享受國民待遇。
我國交通部于1992年4月1日對港口收費規則進行了修訂,統一了國輪與外輪的收費標準,施行無差別待遇。與此同時向中外籍船舶統一提供非歧視性的港口輔助服務,包括燃油及淡水和食品供應、應急修理設施、引航、污水處理、拖輪協助、垃圾收集、錨地及泊位和移泊服務以及岸上服務。其中引航、污水處理和垃圾收集這三項為強制性的,其余幾項均為非強制性。根據以上規定,外輪在港口服務收費和使用港口設施上,都已享受完整的國民待遇。此處僅是指貨運及單純的旅客運輸。但迄今為止,中國在郵輪經濟的大潮下可以作為郵輪掛靠港或母港的幾個港口如上海、天津、大連、廈門等彼此收費不統一。這必然會導致各方為爭奪掛靠港彼此之間的惡性競爭。
(三)最惠國待遇原則的影響
GATS中最惠國待遇的對象是服務和服務提供者。就海運服務而言,另一成員方的服務是指按照另一成員方的法律注冊的船舶,或由另一方的人員通過對一船舶的全部或部分的營運和/或利用所提供的服務。另一成員方的服務提供者則是指具有另一成員方國籍的海運企業或懸掛另一成員方國籍的船舶。根據本條的詞句來看,服務貿易領域采取的是無條件的最惠國待遇。而根據《服務貿易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單中的規定,運輸服務屬于最惠國豁免的內容。①然而郵輪產業作為海運服務和旅游服務結合的產業,具備了運輸、服務和旅游的多重特性。
依《服務貿易總協定》的規定,最惠國待遇是一項一般性的義務。在海運服務業領域不符合最惠國待遇的情況比較突出,以為傳統上海運的對外交往多是以政府間簽訂的雙邊海運協定的方法來實現的。如果要履行最惠國待遇會存在一定的風險,由于各國的市場和服務的開放程度存在差異,因此難免會存在“搭便車”的現象。例如,如果A國和B國根據對等原則相互開放本國的海運市場,在無條件最惠國待遇原則下,這種優惠待遇將會自動賦予與AB兩國有條約關系的第三國,而此第三國無需對AB兩國對等開放市場。顯然這對于AB兩國而言是不利的,且對于開放幅度越大的國家越不利。
作為一個對海運服務業一直持自由與開放政策的海運大國,目前看來我國海運市場開放程度已接近甚至超過許多發達國家水平。因而,郵輪產業是否屬于最惠國待遇義務方面內容中關系著我國郵輪市場安全系數。
正是在這樣的情形之下,在對未來國際海運服務貿易開放的形態作出充分的預測之后,在國際上尚未形成國際海運服務貿易約束性法律機制之前,我國可以充分利用該“間隙”,在條件具備的地區培育和發展符合未來GATS法律框架的海運服務業,積極發展我國郵輪產業,形成我國海運服務貿易產業群。其意義在于,可以為未來我國的海運服務貿易談判積累相關經驗,提高我國開放海運服務水平,從而增強我國海運服務貿易的國際競爭力。從而更有以培育我國郵輪的本土市場。
三、我國海運業及郵輪產業面臨的現實困境
(一)國內法的有關規定空白
我國國內立法主要體現在《中華人民共和國國際海運條例》和《中華人民共和國港口法》的規定,這類規定存在不足,且法律效力不高。我國在海運服務軟環境建設上特別是法制建設上,我國與美國歐盟比較,還比較落后,沒有促成具有創新型法律模式的生成。我國有關郵輪的法律規定更是捉肘見襟。僅有2008年國家發改委下發《關于促進我國郵輪經濟發展的指導意見》;2009年12月國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》,首次提出“要支持有條件地區發展郵輪、游艇等新興旅游;把郵輪、游艇等旅游裝備制造業納入國家鼓勵類產業項目”。盡管有相關政策和指導意見,但有關郵輪制度的法律規定現在為止實屬空白,在國內社會轉型、法律環境逐步健全的過程中,應繼續推進相關法規建設。
(二)國家政策保護不足導致國際競爭劣勢
在加入WTO前后,我國已經逐步取消了貨載保留、造船優惠貸款、進口船減免稅收和港口收費優惠等政府對本國海運企業的優惠政策,尤其是貨載保留政策。美歐韓等海運強國均保留了這種傳統的國家保護措施。入世后我國海運市場的開放度進一步增大,外國航運企業憑借其先進的技術設備和高效的管理手段與國內企業進行激烈的競爭,在這種新的態勢下,國內企業將失去一部分原來屬于自己的國內市場,特別是對于部分技術狀態落后、管理水平較低的國內航運企業來說,其面臨的處境將更加艱難。根據我國政府在GATS下做出的國民待遇承諾和我國現有的稅收政策,外國海運企業在中國在一些領域享有國民待遇,甚至還享受到了超國民待遇。如在港口碼頭投資經營方面,外商享有種種優惠待遇,而國內的國營遠洋公司想要投資興建并經營自己的碼頭,卻受種種限制;再如國家對造船業實行傾斜補貼政策,外國船公司在我國造船,我國造船可享受出口信貸優惠的補貼政策,而我國船舶公司在國內造船卻不享受這種補貼,使我國海運企業的競爭力與對手不可同日而語。我國海運業的發展劣勢,直接會影響到到我國郵輪產業的發展。
(三)船舶制造以及配套設備業的發展先天不足
依照世界貿易組織(WTO)的相關協定和我國先前對外所作出的的承諾,我國在國際海運服務貿易方面須就有影響國際海運服務的法律、法規及其他措施向WTO及其成員方公布或者通報,并且接受WTO對我國海運服務貿易相關法律政策的審議和監督,并參加WTO對其他成員方的國際海運服務貿易政策的審議和監督。雖然我國為船舶制造大國,但在郵輪制造方面卻不具備優勢可言。郵輪旅客服務作為一種新型的經濟產業類型具有極大的升值拓展空間,郵輪經濟可以促進旅游業、航運技術及港口建設等多方面的發展,是我國發展海洋經濟戰略的一個重心。
中國的郵輪產業剛剛起步,從造船到郵輪服務公司皆不成熟。對中國投資者來說對郵輪服務進行投資是一把雙刃劍。外國郵輪公司的成功運作給國內投資者帶來巨大的壓力。國內郵輪產業從船舶涉及建造到公司運營皆處于起步階段,目前我國還沒有中國制造的郵輪。在郵輪建造的法律問題上,我們還缺少相關的法律規定或合同范本,諸如郵輪建造融資、具有可操作性的格式合同范本。
四、我國應對郵輪產業熱潮的對策
(一)履行入世承諾,細化國內法
面對郵輪經濟熱潮我國應結合WTO服務貿易協議及雙邊協定,履行入世承諾,制定進一步有序開放航運市場的細則。我國應率先完善《海商法》、《反壟斷法》、《國際海運條例》、《國際貨物運輸業管理規定實施細則》、《港口法》等航運配套立法。
在符合我國入世承諾的前提下制定國際航運服務準入、待遇、行業標準,做到有法可依。簡化航運手續和行政審批,提高行政效能。盡快制定港口航運業投融資地方法規和規章,如研究制定“在建中船舶抵押融資”等法規,梳理并完善港口安全方面的地方性法規和規章,根據國家法律法規制定地方港口生態環境保護的地方性法規。加強軟環境之法制環境的創新型模式的構建。
(二)做好郵輪經濟發展的軟件硬件建設
首先加強海運服務貿易的基礎設施建設,在我國打造一批具有一定服務功能的專業性的郵輪服務基地。著重發展和集聚維護保養、補給采購、船供物流、集疏通關等企業,做好郵輪產業的服務建設。在硬件設施上,與國際接軌,各項安全措施、人才培養和人員配備形成規范,安全預警設施形成并制定成統一標準,從而為郵輪經濟的健康發展提供良好的硬件保障。從郵輪碼頭的設施建設上來講,要配備高效、安全、規范、便捷的登輪設施,營造環境良好的開放空間、作業空間以及親水空間。碼頭周邊地區市政基礎設施建設要良好,形成郵輪經濟的良性輻射效應。其次要加強海運服務貿易的軟件建設。我國應加大對國內外郵輪專業旅行社的扶持和發展,聚集旅行社等旅游相關的企業,形成一定的規模效應。我國應建設服務性商業中心,吸引為郵輪服務的高端服務業的集聚。郵輪的市場化運作機制,鼓勵金融配套措施的形成,加大郵輪融資方面金融投入力度,加快促進本土郵輪產業的發展。我國應建立與國際郵輪經濟接軌的郵輪產業發展和運作機制,鼓勵資金實力雄厚、管理經驗豐富的國內外郵輪公司主體參與建設、經營和管理,為我國的郵輪產業發展形成良性的規模效應。
(三)加強郵輪經濟“智庫”建設
在郵輪經濟熱潮來臨之際,人才梯隊的建設更是重中之重。我們應健全郵輪人才培養機制,積極發展有關高校與世界知名郵輪公司進行產學研合作,引入郵輪培訓實踐課程,從而培養理論與實踐兼具二元人才。支持高校開設郵輪專業,郵輪專業的設立是在熟悉有關WTO法和國外郵輪法律制度基礎上設立。積極吸引培養各類郵輪人才,在相應的國內游輪公司可以引進國外郵輪公司高管等郵輪高端人才學習國外先進管理經驗,郵輪產業作為海運服務業一種形式是一個系統工程,涉及郵輪經紀、郵輪保險、郵輪金融、海事仲裁等方面,我國需要加強此方面專業人才培養和儲備工作。
注釋:
①《服務貿易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單包括:法律服務;會計、審計和簿記服務;稅收服務;工程服務;建筑設計服務;醫療和牙醫服務;計算機及其相關服務;房地產服務;廣告服務;管理咨詢服務;石油服務;攝影服務;會議服務;維修服務;租賃服務;通信服務;電信服務;視聽服務;零售服務;批發服務;傭金服務;教育服務;所有保險及相關服務;銀行及其他金融服務;運輸服務;證券服務;飯店餐館。http://.cn/news_show.php?id=13005.2013年5月8日訪問。
參考文獻:
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[3]單文華.外資國民待遇基本理論問題研究(載于陳安《國際經濟法論叢》第1卷)[M].法律出版社,1997:260-265.
[4]石廣生.中國加入世界貿易組織知識讀本(三)[M].北京:人民出版社,2002.
基金項目:“中央高校基本科研業務費以及遼寧省高校創新團隊支持計劃”(編號:017470/WT2012002)”