導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電子郵件論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

垃圾郵件已經(jīng)成為包括我國在內(nèi)的世界各國在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一個嚴重的社會問題。國外與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的大量法律，都集中在垃圾郵件領(lǐng)域。我國尚沒有打擊垃圾郵件的明確法律規(guī)定，從而造成了垃圾郵件的概念不明確，與正常的電子郵件營銷相混淆。電子郵件營銷的規(guī)范發(fā)展首先必須與垃圾郵件劃清界限，這就需要立法明確垃圾郵件的概念和范圍畢業(yè)論文。

對于垃圾郵件的定義，在整個世界范圍內(nèi)還存在有爭議。主要有兩種觀點：

第一、采取“Opt-in”直譯為“選擇性加入”，這是一種最簡單的用戶許可方式，即用戶主動輸入自己的Email地址，加入到一個郵件列表中。“Opt-in”通常又可分為兩種形式，一種是用戶在網(wǎng)頁上的訂閱框中輸入自己的郵件地址之后，網(wǎng)站無需給予Email通知，是否加入成功要等正常收到郵件列表的內(nèi)容才知道；另一種是在用戶輸入Email地址并點擊“確認”之后，網(wǎng)站會立即發(fā)出一封郵件通知給用戶，如果用戶不想訂閱，或者并不是自己訂閱的（比如他人輸入郵件地址錯誤或者惡作劇），可以按照確認郵件里的說明來退出列表，可能是點擊某個URL，或者是回復(fù)確認郵件來完成。

“Opt-in”觀點之下，垃圾郵件認定的決定權(quán)在消費者手里，企業(yè)和商家直到得到你同意才被允許發(fā)送郵件給你。未經(jīng)請求所發(fā)送的郵件就為垃圾郵件，業(yè)內(nèi)大部分是采取的這種觀點。

第二、采取“Opt-out”觀點：“Opt-out”直譯為“選擇性退出”，我們形象地稱為“自愿退出”郵件列表。要加入郵件列表，卻使用“退出”的字眼，這本身就有點奇怪，這出從字面意思即可看出使用“Opt-out”的用戶許可方式顯得不正規(guī)。“Opt-out”的基本方法是這樣的：網(wǎng)站將自行收集來的用戶Email地址加入某個郵件列表，然后在未經(jīng)用戶許可的情況下，向列表中的用戶發(fā)送郵件內(nèi)容，郵件中有退訂方式，如果不喜歡，允許用戶自己退出“Opt-out”的操作方法也不完全相同，有些網(wǎng)站會在將用戶加入之后向用戶發(fā)一封Email，告訴他已經(jīng)被加入郵件列表。

“Opt-out”觀點之下，接受郵件的選擇權(quán)在選擇權(quán)在商人手里，市場商人可以一直發(fā)垃圾郵件給你，直到你要求停止發(fā)送。這種理論之下的垃圾郵件的范圍將會大大縮減。

我國制定相關(guān)反垃圾郵件的法律，應(yīng)該采取何種觀念適宜呢？我國從立法到實踐應(yīng)該堅定的采取“Opt-in”的觀點來定位垃圾郵件。原因如下：（1）從立法的目的出發(fā)。制定反垃圾郵件法律的目的在于保護消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)及消費者的通信自由權(quán)。從美國、日本到歐盟的立法都以此為出發(fā)點。大量的垃圾郵件給消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)帶來了極大的損害。在收大未經(jīng)請求的、無用的郵件時，收件人及ISP會花費較多的時間來下載、清除，同時會浪費大量的金錢。歐盟最近公布的一個調(diào)查報告《未經(jīng)許可的商業(yè)信件和數(shù)據(jù)保護》顯示，“如果再不對未經(jīng)許可發(fā)送的商業(yè)信件（一般稱為垃圾郵件）予以控制，不出多久，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的郵箱就會被這些垃圾信息填滿。拋開這些不請自來的垃圾郵件給人產(chǎn)帶來的憤慨不說，單是下載它們所花費的上網(wǎng)費和電話費就將花費全球網(wǎng)民94億美元”。如果立法采取“Opt-out”的觀點，就置廣大消費者的利益于不顧，把商家利益放到首位，大量的垃圾郵件必將充斥消費者的郵箱，廣大消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)利仍然不法得到保護。（2）從垃圾郵件產(chǎn)生的根源來看。1994年的綠卡事件，是垃圾郵件的起源。美國一對律師夫婦，在國際互聯(lián)網(wǎng)上大量散發(fā)一條內(nèi)容相同的虛假廣告，稱他們可以幫助新移民申請綠卡，成功率達到100%。綠卡事件引起了網(wǎng)民的極大憤慨，這種憤怒主要不是針對假廣告，而是沖著這對律師夫婦胡亂發(fā)送垃圾郵件。從此垃圾郵件登上了互聯(lián)網(wǎng)的歷史舞臺。如果立法采取“Opt-out”的觀點，實際上就是認為1994年的綠卡事件根本就不是垃圾郵件，也就是否認了目前我們郵箱中90%以上的垃圾郵件不是“垃圾郵件”，也就沒有治理的必要。（3）從反垃圾郵件的法律救濟來看。立法打擊垃圾郵件，必定會賦予消費者反垃圾郵件的法律救濟手段。無論哪一種法律救濟手段，都必須重證據(jù)。如果立法采取“Opt-out”的觀點，選擇權(quán)在商家手中，就必然帶來消費者舉證的困難，不利于打擊垃圾郵件。因此，我國在目前這個階段為了更好地打擊垃圾郵件，應(yīng)該采取“Opt-in”觀點，消費者利益優(yōu)先。垃圾郵件即未經(jīng)請求大量發(fā)送的電子郵件。這樣才能讓電子郵件營銷回歸到許可營銷上來.

二、個人資料的法律保護

在電子郵件營銷中必然用到大量的個人電子郵件地址，電子郵件地址屬于個人資料的一種，在使用中又要強調(diào)保護個人人格權(quán)，問題就在于這種利用應(yīng)當(dāng)在一個合理的范圍之內(nèi)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展為商家合法或非法收集、復(fù)制個人資料以及將收集來的個人資料加以商業(yè)化利用提供了非常方便的條件。因此使得個人郵件地址的法律保護問題變得更為突出。據(jù)有關(guān)媒體報道，大量的個人電子郵件地址在被作為商品在網(wǎng)上被叫賣。我國尚沒有相關(guān)法律出臺，僅有《民法通則》對隱私權(quán)的籠統(tǒng)性規(guī)定。而對于個人郵件地址的保護并不局限于隱私權(quán)的保護。

個人郵件地址的法律保護的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)該置于個人資料的法律保護規(guī)定之下。在不少國家都有個人資料的法律保護相關(guān)規(guī)定，象我國臺灣地區(qū)就有《電腦處理個人資料保護法》等等。

對于個人資料保護的法律規(guī)定至少應(yīng)該包括個人資料的不當(dāng)利用、收集和使用的基本原則、收集和利用的規(guī)則三個方面。

1、個人資料的不當(dāng)利用

法律應(yīng)該明確規(guī)定哪些行為屬于個人資料的不正當(dāng)利用。一般來說，對個人資料的不當(dāng)利用主要有下列情形：（1）未經(jīng)當(dāng)事人知曉或同意收集個人資料。（2）個人數(shù)據(jù)二次開發(fā)利用。商家利用自己所收集掌握的個人資料建立起種種類型的資料庫，從中分析出一些個人并未透露的信息，進而指導(dǎo)其營銷戰(zhàn)略。（3）個人數(shù)據(jù)交易。個人數(shù)據(jù)交易有兩種形式，一種是商家之間相互交換各自收集的信息，或者說是與合作伙伴共享信息。這種共享使個人數(shù)據(jù)用于交易以外的目的，使個人數(shù)據(jù)有可能被更多的商家知曉和利用，無異于變相侵害個人隱私。另一種是將個人數(shù)據(jù)作為“信息產(chǎn)品”銷售于第三人或轉(zhuǎn)讓給他人使用，第三人可能用于其他目的。由于將個人資料商品化，這是對個人隱私侵犯最為嚴重的一種侵權(quán)行為。在電子郵件營銷中，這是最典型的個人資料的不當(dāng)利用，將電子郵件地址以商品的行為轉(zhuǎn)讓他人。

2、個人資料收集和使用的基本原則

個人資料收集和使用規(guī)范相當(dāng)復(fù)雜，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下已經(jīng)成為一個世界性的課題。我國目前漢有明確的法律規(guī)定，但是一些國際組織的提出了的相關(guān)建設(shè)性的基本原則，如經(jīng)合組織1980年頒布的《隱私保護和個人資料跨界流通的指南》。其中一些基本原則，值得我們借鑒和參照。

篇2

電子郵件能否作為證據(jù)，我國目前尚無規(guī)定，但電子郵件已被現(xiàn)代經(jīng)濟社會所接受卻是現(xiàn)實。電子商務(wù)、電子教育、電子政府等是現(xiàn)代信息社會的產(chǎn)物。《合同法》第十一條“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。”電子郵件已列為書面合同的一種形式。合同的雙方通過電子郵件來達成，來實現(xiàn)購買行為。其購買、結(jié)算、質(zhì)疑、退貨、索賠等均是通過電子郵件來實現(xiàn)的。如今，網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上咨詢已實際進入我們的生活。由此可見，如在涉及于此的訴訟中，負有舉證義務(wù)的當(dāng)事人必然會將雙方往來的電子郵件作為證據(jù)提交到法庭，以支持自己的主張。這就為電子郵件可以成為證據(jù)提供了現(xiàn)實的可能性和必要性。

但是，在我國的訴訟法中，被承認的證據(jù)有“物證、書證、證人證言、當(dāng)事人（被告人）陳述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗、檢查筆錄”等七種。并未包含有電子郵件，而作為訴訟中的證據(jù)，其形式首先必須合法，即證據(jù)應(yīng)是在法律所規(guī)定的證據(jù)范圍之內(nèi)，之所以這樣，是為了保證訴訟程序的公正、合法、有效。但筆者認為，不論何種形式的證據(jù)，都必須符合兩個基本特征：

1、是它確實是存在的事實，而非猜測和虛假的東西；

2、是它與案件事實有著客觀聯(lián)系。

在訴訟法中，雖對證據(jù)形式有所規(guī)定，但隨著客觀世界的發(fā)展、科技的進步，證據(jù)形式也在不斷發(fā)生變化，如在1980年的《刑事訴訟法》中并未將視聽資料作為證據(jù)，但在司法實踐中，司法機關(guān)并不排斥這種證據(jù)。而是將其作為書證或物證看待，在1996年的新刑訴法中，即將其列為一種獨立的證據(jù)類型。同樣電子郵件作為一種新的通信方式，如僅僅因為其未被列入證據(jù)種類，而簡單地否定其證據(jù)效力，既脫離實際，又不利于查明案件事實。筆者認為我國合同法把電子郵件作為書證的一種不夠準(zhǔn)確。第一，書證的載體通常是紙張，使用設(shè)備較為簡單，而電子郵件的載體是的數(shù)字化設(shè)備，使用設(shè)備較為復(fù)雜。第二，書證表現(xiàn)方式一目了然，直接表現(xiàn)，容易保存，電子郵件需專門的數(shù)字處理設(shè)備讀取后用顯示設(shè)備表現(xiàn)出來，不容易保存。第三，書證被復(fù)制，修改后易被技術(shù)鑒定出來，電子郵件無法證明是否被復(fù)制、改動，因為它被修改后無痕跡可查。因此，不易用我國傳統(tǒng)理論對證據(jù)種類的劃分，應(yīng)將電子郵件作為一種新的證據(jù)種類。

從當(dāng)前國際發(fā)展情況看，聯(lián)邦德國在1997年通過了世界上第一部全面規(guī)范Internet的法律棗“多媒體法”（德文簡稱IUKDG），其中即有對電子郵件的規(guī)范。美國在發(fā)生了大量的電子郵件侵權(quán)糾紛后，聯(lián)邦政府也正在積極推進制裁所謂“垃圾郵件”的立法活動。其各州政府開始對電子郵件侵權(quán)糾紛進行審判，如1997年11月德克薩斯州的TRAVIS郡審理的E－mail侵權(quán)案中，電子郵件既作為直接證據(jù)被法庭確認，并據(jù)此判決賠償。更有甚者，在1998年華盛頓州檢察長亦以同樣的事由和證據(jù)，對電子郵件侵權(quán)者提起了刑事。所以，不論是從與國際發(fā)展同步，還是從適應(yīng)高科技對現(xiàn)代生活的影響而言，對于電子郵件均不宜采取只因證據(jù)形式不合法，而否認其效力的做法。

二、電子郵件成為證據(jù)的條件以及認定

電子郵件與傳統(tǒng)的通信方式最大的區(qū)別在于，它把人們所要表達的意思轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸呈現(xiàn)在對方的電腦屏幕上，因此互無“真跡”，充其量也只是在自己電腦上的打印件，而一經(jīng)發(fā)件人從其“發(fā)件箱”、“回收站”中將文件刪除，便不見蹤影，而電腦打印件的易于偽造或刪改的特性，而又不能不使人們對其疑慮有加，故電子郵件成為證據(jù)的條件應(yīng)相對嚴格。

在審查電子郵件的證據(jù)效力時，首先應(yīng)對電子郵件的特征有所了解。電子郵件的最大特點是每個電子信箱均對應(yīng)一個唯一的注冊用戶（它可能是一個人，也可能是一些人），其用戶名、賬戶名、密碼均是唯一的。任何人只要掌握了某一注冊用戶的用戶名、密碼，就可在任何地方，使用任意一網(wǎng)的計算機在該用戶名所對應(yīng)的電子信箱上收發(fā)、刪除電子郵件。電子郵件還有一個特點是傳輸過程的復(fù)雜性，尤其是跨國界傳遞的郵件要輾轉(zhuǎn)經(jīng)過多個服務(wù)器才能到達目標(biāo)服務(wù)器。在實踐中，直接由電子郵件引發(fā)的糾紛尚不多見，其一般是以證據(jù)的形式出現(xiàn)，在以證據(jù)形式出現(xiàn)時，如果雙方均對電子郵件的內(nèi)容及收發(fā)人無異議，在訴訟中接受雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，認為可以作為證據(jù)認定，在此類情況下，電子郵件的證據(jù)形式已不重要，因當(dāng)事人的承認性陳述本身就可以作為證據(jù)認定，而這種承認性陳述又可被電子郵件的內(nèi)容所印證，所以，應(yīng)當(dāng)被法庭認定。

如果雙方在訴訟中對電子郵件有爭議，不論是由電子郵件直接引發(fā)的糾紛還是以證據(jù)的形式出現(xiàn)的電子郵件，只要其涉及當(dāng)事人的切身利益及關(guān)鍵問題的確定，即會引發(fā)爭執(zhí)，主要表現(xiàn)以下幾種情況。

1.對收發(fā)件人的認定

在訴訟中，如果當(dāng)事人對電子郵件的收發(fā)人發(fā)生爭議，在此種情況下，審查電子郵件的內(nèi)容已無意義，因當(dāng)事人如否認是電子郵件的收發(fā)人，實際上已經(jīng)否認了電子郵件的內(nèi)容。其最為典型的案例是發(fā)生在某大學(xué)的一名學(xué)生以另一學(xué)生的名義，發(fā)出了一封回絕那名學(xué)生受到留學(xué)邀請的電子郵件，致使那名學(xué)生失去了留學(xué)的機會。該案在審理中，被告人否認自己發(fā)出了這樣一封電子郵件，而法庭主要是采用排除法來確認是否為被告人所為。很明顯，在這里被告人否認自己是電子郵件的發(fā)件人比否認所發(fā)電子郵件的內(nèi)容更為對自己有利。該案雖然最終以庭外調(diào)解結(jié)案，但如果雙方未能和解，以排除法的結(jié)論來作為確認被告人侵權(quán)的證據(jù)是否充分，則值得商榷。以筆者的看法，在確認電子郵件的收發(fā)件人時，首先需查清的是電子郵件的地址是否是收發(fā)件人的，其是否擁有合法的用戶名、賬號、密碼等，因每一個注冊用戶均對應(yīng)一個電子郵件信箱，合法用戶的上述資料及個人資料（真實姓名、工作單位、通信地址、身份號碼等）在“ISP”（Internetserviceprovider即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）處均有備案，如使用人的個人資料于ISP的備案一致，則可以確認該信箱是使用人的，在該用戶的信箱密碼未被他人盜用的情況下，以該信箱收發(fā)？牡繾佑始淖髡？nbsp；即為信箱的擁有者。筆者曾遇一案，當(dāng)事人否認自己給對方發(fā)出過財產(chǎn)情況的電子郵件，后經(jīng)核對該電子郵件地址的ISP備案，與該當(dāng)事人的情況一致，法庭據(jù)此確認該電子郵件的內(nèi)容，并做出判決，結(jié)案后該當(dāng)事人服判。

當(dāng)前，由于某種原因，有些信箱成為公用信箱，使用該類信箱的非注冊用戶，則無權(quán)要求獲得法律上的保護。對開放自己的電子郵件信箱者，無異于等于放棄自己的權(quán)利。當(dāng)然，電腦“黑客”的侵襲或惡意的發(fā)送匿名電子郵件則另當(dāng)別論。

2、電子合同收到與合同成立地點認定

“收到”這一概念，在電子商務(wù)貿(mào)易過程中，具有相當(dāng)重要的法律意義。國際貨物銷售公約和大陸法規(guī)定，不論是發(fā)盤還是接受，均以抵達接收人或發(fā)盤人作為生效的條件之一。而英美法則規(guī)定，信件或電報一經(jīng)發(fā)出，立即生效，生效的時間以投遞郵件收據(jù)上郵局所蓋郵戳為準(zhǔn)，而不管對方是否收到。在電子商務(wù)環(huán)境中，為避免貿(mào)易糾紛，確定了“收到生效”的原則，也就是說，不論什么傳遞，只有在被對方適當(dāng)?shù)厥盏搅耍啪哂蟹梢饬x。這就要求傳遞的單據(jù)必須能夠進入對方在合同中指定的接收電腦。同時，在電子商務(wù)環(huán)境中，對收到的定義也作了嚴格的規(guī)定，即當(dāng)傳遞進入到接收方的接收電腦時，即為收到，不管接受方有沒有檢查傳遞的內(nèi)容。反之，在能進入指定的接受方的接收電腦之前，沒有一份單據(jù)被認為是適當(dāng)?shù)亟邮樟耍矝]有一份單據(jù)會產(chǎn)生法律上的義務(wù)。這與以紙張為基礎(chǔ)的貿(mào)易環(huán)境中的情況是相一致的。

我國新《合同法》規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間（第十六條）”。該法同時規(guī)定，“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點（第三十四條）。

3.對電子郵件內(nèi)容的認定

電子郵件的內(nèi)容，亦是在訴訟中不易認定的部分。在確定了收發(fā)件人后，就要對電子郵件的內(nèi)容進行審查，之所以這樣，是因為手書的信件，有“原件”與“復(fù)印件”之分，不易做假。因而電子郵件中，似乎已無“原件”與“復(fù)印件”之分，因電子郵件的內(nèi)容是必須借助于計算機為載體才能呈現(xiàn)，離開了這一載體，即為電腦打印件。故以審查書證的傳統(tǒng)審查方法進行審查，在此已不可行。因?qū)@類證據(jù)的審查主要是審查其是否為原件，是否有本人簽字，是否蓋有公章。對境外的函件還需有公證、認證。

但對電子郵件來說，所有這些審查方法均不可行，因電子郵件的傳輸方式已決定了電子郵件不具備上述特點。如仍以該種方法審查電子郵件，無異于將電子郵件排除在證據(jù)之外。當(dāng)然，對于一般人員來說，直接在Internetmail的收件箱中刪改純電子郵件信件亦非易事，因收件箱中的電子郵件是只讀文件，拒絕刪改。其另存方式也只是改變文件的位置，文件的屬性并未改變，仍是。eml文件。從外觀上看，純電子郵件信件的信頭上均帶有收發(fā)件人、收發(fā)件人的網(wǎng)址、收發(fā)件時間等詳細資料。故對這類文件只要上述信息清楚，以筆者見，可以作為證據(jù)認定，如還有疑問，可要求當(dāng)事人將電子郵件“轉(zhuǎn)發(fā)”至承辦人指定的計算機上或干脆通過“連機”、“共享”的方式直接到舉證人的計算機上查閱原始信息（雖目前法院在設(shè)備上尚不能滿足）。可能發(fā)生的刪改一般是隨電子郵件以“插入”“附件”方式發(fā)送的MIME非文本文件，如Word、Excel、gif、mpg文件乃至聲音、影像等多媒體文件，因該類文件的打開是在相應(yīng)的編輯軟件下進行，故可以刪改。該類文件的電腦打印件，與普通電腦打印出的文件無異。故僅憑打印件很難起到證據(jù)的作用。

此外，另有一類電子郵件是被收發(fā)件人從其電腦中永遠刪除了，并據(jù)此否認收發(fā)過電子郵件。對此類情況目前尚無較好的辦法。從技術(shù)上講，已可以做到將所有“網(wǎng)上信息”搜集起來并永久保存，在必要時，通過檢索使其還原。由于我國目前尚無要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對傳輸?shù)碾娮游募Υ嬗涗浕蜣D(zhuǎn)存的制度，造成了一旦發(fā)生爭議，將無第三方可出具中立性的證據(jù)。而部分地方法規(guī)已有了相應(yīng)規(guī)定。如《廣東省對外貿(mào)易實施電子數(shù)據(jù)交換暫行規(guī)定》就規(guī)定：電子數(shù)據(jù)服務(wù)中心應(yīng)有收到報文和被提取報文的回應(yīng)和記錄；電子報文的存貯期最短不得少于5年；對進行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議雙方發(fā)生爭議時，以該中心提供的信息為準(zhǔn)。如該方法被用于司法實踐，將給審判工作帶來極大便利。

三、合法舉證問題

在通常訴訟過程中，誰主張，誰舉證。但無紙化電子郵件交易中，舉證是個難題，證據(jù)不好保存，也不便提取原告對于其主張的事實即卻沒有任何證據(jù)。因原告無法舉證證明其主張的權(quán)利或法律事實令其承擔(dān)敗訴的風(fēng)險，這是不公平的。如果要求被告承擔(dān)舉證責(zé)任，存在原告是否受到侵害尚不明確，且不談受害的原因系電子簽名（密碼）被冒用，或因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不安全隱患所致，如何舉證才合法呢？筆者認為；

1.由當(dāng)事人將郵件打印出來作為證據(jù)提交，其可信度較低，而且以Attach方式發(fā)送的非txt純文本文件和Html文件，有時還不能隨原郵件一塊打印出來，需在其它專用軟件中打印，而在專用軟件中一般都有對原文件進行更改的功能。

2.在訴訟之前，當(dāng)事人可以請公證機關(guān)作出公證文書，也可以采取律師見證、外交機構(gòu)認證、工商行政管理部門鑒證以及利用先進的電子設(shè)備制成視聽資料等方式保存證據(jù)，或者申請人民法院采取訴前證據(jù)保全。

取證的方式，最好以查看源代碼并Coyy出所有內(nèi)容粘貼到字處理軟件中編輯并打印，這樣能夠取得郵件中的所有內(nèi)容；附件中的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)不同的文件格式，盡可能不失真地用高檔設(shè)備打印出來；如是聲音文件的，可記錄成文字后打印出來，并保留原聲音文件便于將來庭審中質(zhì)證。

3.在訴訟中，當(dāng)事人可以將導(dǎo)出的郵件放在軟盤中提交人民法院，經(jīng)對方質(zhì)證后無異議的，可打印出來經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后附卷。如對方有異議，應(yīng)由人民法院按現(xiàn)場勘驗的方法取證，現(xiàn)場勘驗的筆錄應(yīng)由雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽字。另外，當(dāng)事人只提交打印稿，而原件已從電腦中永久刪除的，除非對方承認，否則無論對方是否有能力提出反證，該打印稿均不可作為定案的根據(jù)。因為此時無法判斷該文件是否就是原件，更不能因?qū)Ψ脚e不出反證而確認該證據(jù)有效。

4.認證機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)化的商事交易中處于樞紐地位，其義務(wù)之設(shè)定與履行，關(guān)系到電子商行業(yè)的成敗。認證機構(gòu)具有安全、真實、及時、公開、謹慎、保密等方面功能。因此，從認證機構(gòu)出具的證據(jù)真實有效。

目前，雖然我國尚無完整規(guī)范Internet、E－mail的法規(guī)，Internet的普及程度亦無法與發(fā)達國家相比，司法機關(guān)的設(shè)備尚無法滿足審理此類糾紛的物質(zhì)需要。但是，Internet、E－mail所帶來的法律問題卻已實實在在地擺在了我們的面前。電子證據(jù)的法規(guī)與其他法規(guī)相比，需要電子等方面的專業(yè)知識比較多，這就給立法、司法提出了更高的要求。國外的Internet的發(fā)展和普及，已使國外有了相對完善的計算機法律。因此我們應(yīng)借鑒國外計算機法律，根據(jù)我國的實際情況，借助專業(yè)人士的幫助，來制定并完善我國的電子證據(jù)法律。電子證據(jù)法律必將成為網(wǎng)絡(luò)時代的又一護航者。

參考文獻：

1.張楚著：《電子商務(wù)法初論》，中國政法大學(xué)出版社2000版。

2.王利明等：《合同法總論》，法律出版社2000版。

篇3

垃圾郵件已經(jīng)成為包括我國在內(nèi)的世界各國在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一個嚴重的社會問題。國外與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的大量法律，都集中在垃圾郵件領(lǐng)域。我國尚沒有打擊垃圾郵件的明確法律規(guī)定，從而造成了垃圾郵件的概念不明確，與正常的電子郵件營銷相混淆。電子郵件營銷的規(guī)范發(fā)展首先必須與垃圾郵件劃清界限，這就需要立法明確垃圾郵件的概念和范圍。

對于垃圾郵件的定義，在整個世界范圍內(nèi)還存在有爭議。主要有兩種觀點：

第一、采取“Opt-in”直譯為“選擇性加入”，這是一種最簡單的用戶許可方式，即用戶主動輸入自己的Email地址，加入到一個郵件列表中。“Opt-in”通常又可分為兩種形式，一種是用戶在網(wǎng)頁上的訂閱框中輸入自己的郵件地址之后，網(wǎng)站無需給予Email通知，是否加入成功要等正常收到郵件列表的內(nèi)容才知道；另一種是在用戶輸入Email地址并點擊“確認”之后，網(wǎng)站會立即發(fā)出一封郵件通知給用戶，如果用戶不想訂閱，或者并不是自己訂閱的（比如他人輸入郵件地址錯誤或者惡作劇），可以按照確認郵件里的說明來退出列表，可能是點擊某個URL，或者是回復(fù)確認郵件來完成。

“Opt-in”觀點之下，垃圾郵件認定的決定權(quán)在消費者手里，企業(yè)和商家直到得到你同意才被允許發(fā)送郵件給你。未經(jīng)請求所發(fā)送的郵件就為垃圾郵件，業(yè)內(nèi)大部分是采取的這種觀點。

第二、采取“Opt-out”觀點：“Opt-out”直譯為“選擇性退出”，我們形象地稱為“自愿退出”郵件列表。要加入郵件列表，卻使用“退出”的字眼，這本身就有點奇怪，這出從字面意思即可看出使用“Opt-out”的用戶許可方式顯得不正規(guī)。“Opt-out”的基本方法是這樣的：網(wǎng)站將自行收集來的用戶Email地址加入某個郵件列表，然后在未經(jīng)用戶許可的情況下，向列表中的用戶發(fā)送郵件內(nèi)容，郵件中有退訂方式，如果不喜歡，允許用戶自己退出“Opt-out”的操作方法也不完全相同，有些網(wǎng)站會在將用戶加入之后向用戶發(fā)一封Email，告訴他已經(jīng)被加入郵件列表。

“Opt-out”觀點之下，接受郵件的選擇權(quán)在選擇權(quán)在商人手里，市場商人可以一直發(fā)垃圾郵件給你，直到你要求停止發(fā)送。這種理論之下的垃圾郵件的范圍將會大大縮減。

我國制定相關(guān)反垃圾郵件的法律，應(yīng)該采取何種觀念適宜呢？我國從立法到實踐應(yīng)該堅定的采取“Opt-in”的觀點來定位垃圾郵件。原因如下：（1）從立法的目的出發(fā)。制定反垃圾郵件法律的目的在于保護消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)及消費者的通信自由權(quán)。從美國、日本到歐盟的立法都以此為出發(fā)點。大量的垃圾郵件給消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)帶來了極大的損害。在收大未經(jīng)請求的、無用的郵件時，收件人及ISP會花費較多的時間來下載、清除，同時會浪費大量的金錢。歐盟最近公布的一個調(diào)查報告《未經(jīng)許可的商業(yè)信件和數(shù)據(jù)保護》顯示，“如果再不對未經(jīng)許可發(fā)送的商業(yè)信件（一般稱為垃圾郵件）予以控制，不出多久，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的郵箱就會被這些垃圾信息填滿。拋開這些不請自來的垃圾郵件給人產(chǎn)帶來的憤慨不說，單是下載它們所花費的上網(wǎng)費和電話費就將花費全球網(wǎng)民94億美元”。如果立法采取“Opt-out”的觀點，就置廣大消費者的利益于不顧，把商家利益放到首位，大量的垃圾郵件必將充斥消費者的郵箱，廣大消費者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財產(chǎn)權(quán)利仍然不法得到保護。（2）從垃圾郵件產(chǎn)生的根源來看。1994年的綠卡事件，是垃圾郵件的起源。美國一對律師夫婦，在國際互聯(lián)網(wǎng)上大量散發(fā)一條內(nèi)容相同的虛假廣告，稱他們可以幫助新移民申請綠卡，成功率達到100%。綠卡事件引起了網(wǎng)民的極大憤慨，這種憤怒主要不是針對假廣告，而是沖著這對律師夫婦胡亂發(fā)送垃圾郵件。從此垃圾郵件登上了互聯(lián)網(wǎng)的歷史舞臺。如果立法采取“Opt-out”的觀點，實際上就是認為1994年的綠卡事件根本就不是垃圾郵件，也就是否認了目前我們郵箱中90%以上的垃圾郵件不是“垃圾郵件”，也就沒有治理的必要。（3）從反垃圾郵件的法律救濟來看。立法打擊垃圾郵件，必定會賦予消費者反垃圾郵件的法律救濟手段。無論哪一種法律救濟手段，都必須重證據(jù)。如果立法采取“Opt-out”的觀點，選擇權(quán)在商家手中，就必然帶來消費者舉證的困難，不利于打擊垃圾郵件。因此，我國在目前這個階段為了更好地打擊垃圾郵件，應(yīng)該采取“Opt-in”觀點，消費者利益優(yōu)先。垃圾郵件即未經(jīng)請求大量發(fā)送的電子郵件。這樣才能讓電子郵件營銷回歸到許可營銷上來.

二、個人資料的法律保護

在電子郵件營銷中必然用到大量的個人電子郵件地址，電子郵件地址屬于個人資料的一種，在使用中又要強調(diào)保護個人人格權(quán)，問題就在于這種利用應(yīng)當(dāng)在一個合理的范圍之內(nèi)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展為商家合法或非法收集、復(fù)制個人資料以及將收集來的個人資料加以商業(yè)化利用提供了非常方便的條件。因此使得個人郵件地址的法律保護問題變得更為突出。據(jù)有關(guān)媒體報道，大量的個人電子郵件地址在被作為商品在網(wǎng)上被叫賣。我國尚沒有相關(guān)法律出臺，僅有《民法通則》對隱私權(quán)的籠統(tǒng)性規(guī)定。而對于個人郵件地址的保護并不局限于隱私權(quán)的保護。

個人郵件地址的法律保護的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)該置于個人資料的法律保護規(guī)定之下。在不少國家都有個人資料的法律保護相關(guān)規(guī)定，象我國臺灣地區(qū)就有《電腦處理個人資料保護法》等等。

對于個人資料保護的法律規(guī)定至少應(yīng)該包括個人資料的不當(dāng)利用、收集和使用的基本原則、收集和利用的規(guī)則三個方面。

1、個人資料的不當(dāng)利用

法律應(yīng)該明確規(guī)定哪些行為屬于個人資料的不正當(dāng)利用。一般來說，對個人資料的不當(dāng)利用主要有下列情形：（1）未經(jīng)當(dāng)事人知曉或同意收集個人資料。（2）個人數(shù)據(jù)二次開發(fā)利用。商家利用自己所收集掌握的個人資料建立起種種類型的資料庫，從中分析出一些個人并未透露的信息，進而指導(dǎo)其營銷戰(zhàn)略。（3）個人數(shù)據(jù)交易。個人數(shù)據(jù)交易有兩種形式，一種是商家之間相互交換各自收集的信息，或者說是與合作伙伴共享信息。這種共享使個人數(shù)據(jù)用于交易以外的目的，使個人數(shù)據(jù)有可能被更多的商家知曉和利用，無異于變相侵害個人隱私。另一種是將個人數(shù)據(jù)作為“信息產(chǎn)品”銷售于第三人或轉(zhuǎn)讓給他人使用，第三人可能用于其他目的。由于將個人資料商品化，這是對個人隱私侵犯最為嚴重的一種侵權(quán)行為。在電子郵件營銷中，這是最典型的個人資料的不當(dāng)利用，將電子郵件地址以商品的行為轉(zhuǎn)讓他人。

2、個人資料收集和使用的基本原則

個人資料收集和使用規(guī)范相當(dāng)復(fù)雜，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下已經(jīng)成為一個世界性的課題。我國目前漢有明確的法律規(guī)定，但是一些國際組織的提出了的相關(guān)建設(shè)性的基本原則，如經(jīng)合組織1980年頒布的《隱私保護和個人資料跨界流通的指南》。其中一些基本原則，值得我們借鑒和參照。

篇4

CentOS是一個企業(yè)級的Linux發(fā)行版本，現(xiàn)行最新的版本為CentOS-6.6，同時提供了i386與x86_64兩種架構(gòu)的版本。主要面向那些既需要企業(yè)級操作系統(tǒng)的穩(wěn)定性，又需要考慮部署成本的組織與企業(yè)。

2Postfix

Postfix是一種MTA（郵件傳輸）軟件，與Sendmail相比，其處理郵件的速度更快、管理更簡單、使用更安全。

3Dovecot

Dovecot是一個開源的IMAP和POP郵件服務(wù)器，支持Linux/Unix系統(tǒng)。安全性較高，支持多種認證方式，所以在功能方面也比較符合一般的應(yīng)用。

4Bind

BIND是互聯(lián)網(wǎng)上最常用的DNS服務(wù)器軟件，現(xiàn)在，使用BIND作為服務(wù)器軟件的DNS服務(wù)器約占所有DNS服務(wù)器的九成。

實現(xiàn)過程

在以下的配置過程中，系統(tǒng)需要root權(quán)限，以管理員的身份修改配置，本文假定所需軟件均已正確安裝。

1配置DNS服務(wù)修改DNS配置文件，增加所需的設(shè)定。在本文中，我們將設(shè)定DNS服務(wù)器所采用的域為：,服務(wù)器的IP地址為10.0.6.210。①配置DNS服務(wù)時，設(shè)定SMTP服務(wù)的地址為：，并在DNS中設(shè)定為MX記錄，優(yōu)先級設(shè)定為10，POP服務(wù)的地址為，并在反向解析中增加相應(yīng)的設(shè)定。

2配置SMTP服務(wù)Postfix的配置通常采用默認選項即可，根據(jù)前面的規(guī)劃，需修改main.cf文件下面的選項：myhostname=mydomain=inet_interfaces=allmynetworks_style=classmynetworks=10.0.6.0/24,127.0.0.0/8

3配置POP服務(wù)

在早期的CentOS操作系統(tǒng)中，只需要修改配置文件，啟動偵聽pop3和imap協(xié)議，就可以實現(xiàn)電子郵件的接收。但在CentOS6.6中，Dovecot軟件的配置有較大的變化，主要配置文件存儲在/etc/dovecot目錄中的dovecot.conf文件中，其它附屬的一些配置文件單獨存儲在/etc/dovecot/conf.d目錄中②。因此POP服務(wù)的配置需要分為下面幾個部分：（1）修改dovecot.conf配置文件啟動偵聽pop和imap服務(wù)。（2）修改conf.d/10-auth.conf配置文件，啟用基于plaintext的驗證模式，選項參考如下：disable_plaintext_auth=no（3）修改conf.d/10-mail.conf配置文件，定義電子郵件在服務(wù)器中的存儲路徑信息，選項如下：mail_location=mbox:~/mail:INBOX=/var/mail/%u（4）如果不需要SSL支持，可以修改conf.d/10-ssl.conf配置文件，選項參考如下：ssl=no

4修改防火墻，開啟相應(yīng)端口在CentOS中，防火墻默認開啟，如需要提供電子郵件相關(guān)服務(wù)，要開放53（DNS服務(wù)，TCP和UDP）、25（smtp服務(wù)，TCP和UDP）和110（pop服務(wù)，TCP）端口。增加設(shè)置后，重啟防火墻服務(wù)。

5增加測試用戶，并為用戶創(chuàng)建所需的目錄在CentOS6.6中，因安全策略的限制，默認情況下，電子郵件服務(wù)程序沒有辦法自動為電子郵件用戶創(chuàng)建存儲郵件的目錄，因此，需要手工創(chuàng)建。可使用“su–l用戶名”指令切換至測試用戶中，執(zhí)行“mkdir-pmail/.imap/INBOX”完成所需目錄的創(chuàng)建。③6測試重啟相關(guān)服務(wù)，檢查服務(wù)器配置是否正常啟動，在Windows系統(tǒng)中，可以使用OutLook或Foxmail等工具測試。在CentOS中則可以安裝Evolution軟件，設(shè)定參數(shù)，進行電子郵件的收發(fā)，如果測試失敗，則可查看系統(tǒng)日志，檢查修改配置錯誤的地方，然后重新嘗試。

篇5

應(yīng)用電子郵件進行個人信息管理存在的問題

如前文所述,電子郵件對個人信息管理的作用是毋庸置疑的,但是運用電子郵件進行個人信息管理也存在著一些問題。根據(jù)Whittaker和Bellotti等人的研究,我們總結(jié)出電子郵件中個人信息管理功能主要存在以下幾個方面的問題。信息碎片信息碎片的產(chǎn)生是因為通過電子郵件傳遞信息后,信息保留在郵箱里,而不是重新定位于PIM應(yīng)用軟件(如一個聯(lián)系管理軟件,日程表、計劃表或用戶的文件系統(tǒng))。收件箱中信息碎片的殘余主要有兩個可能的原因,要么是因為將郵件信息存于專用應(yīng)用軟件需要付出很大的努力,要么是因為用戶覺得將電子郵件信息留在收件箱中更方便獲取。這一點得到了Bellotti的認同,他指出,電子郵件最顯著的檢索線索通常是發(fā)件人,但如果這封郵件是存儲在用戶的某個文件夾中,那么這個線索就很難獲得。電子郵件缺少對PIM功能的直接支持造成這種問題的最主要原因在于電子郵件并不是一開始就作為一個PIM應(yīng)用軟件而被設(shè)計出來的,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展使得電子郵件越來越需要對其進行管理,因而PIM能夠在電子郵件中得以應(yīng)用。例如,用戶想用Gmail來為會議或約會制定一個日程計劃,但是郵箱本身并不提供這種諸如日程安排、提醒等功能的支持。信息超載信息超載問題的出現(xiàn)主要在于兩個方面的原因:第一,郵件數(shù)量的增多;第二,郵件沒有得到合理的歸檔、整理和刪除。電子郵件是我們?nèi)粘＝涣鞯囊粋€最主要的工具,每天都會有大量的郵件消息從四面八方涌入我們的電子郵箱,且我們自身以及周邊的同事朋友可能都會經(jīng)常抱怨廣告郵件和垃圾郵件太多,這就會造成我們的郵箱超載。如果我們不及時對郵件信息進行整理,那么會造成信息冗余、混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生。這幾種問題的存在在一定程度上影響了電子郵件中個人信息管理的功能,但并不是沒有解決這些問題的方法,Whittaker和Bellotti等人在研究的基礎(chǔ)上提出了解決前兩個問題的技術(shù)方法[14]。第一,集中化方法。這種方法旨在電子郵件內(nèi)公開建立PIM功能來支持電子郵件中PIM的應(yīng)用。例如,微軟的Outlook就是采取這種方法,目的是利用單個的應(yīng)用軟件來提供任務(wù)管理、聯(lián)系信息管理和日程安排。但是這種方法還只是試用階段,還沒有大范圍的普及,其利用效果還需今后進一步的檢測以便不斷的更新完善。第二,信息提取技術(shù)。這個方法持有和集中化方法相反的觀點,主要是通過將PIM功能和電子郵件的信息整合至一個專用的應(yīng)用軟件來提供直接的PIM支持。采用這種信息提取技術(shù),可以通過專用的應(yīng)用軟件來直接提取電子郵件內(nèi)的信息,這在一定程度上又解決了信息碎片的問題。針對信息超載問題,作者認為在當(dāng)前的電子郵箱環(huán)境下,可以具體從這幾個方面來盡量減輕郵箱壓力:對郵箱信息進行分類歸檔、取消一些廣告信息的訂閱、定期清理刪除一些不必要的郵件、選取存儲空間相對較大的郵箱(如Gmail)等。

電子郵件與PIM的未來

篇6

電子廣告郵件，通常又被人們稱為“垃圾郵件”。在美國又被稱為“不請自來的商業(yè)電子郵件”（UnsolicitedCommercialEmail），它是指那些寄發(fā)到用戶電子郵箱里的不斷重復(fù)而且不受歡迎的電子廣告信函。但它又不同于人們在訪問各網(wǎng)站時，伴隨而出的很多時尚性電子廣告。因為它們通常并不影響用戶訪問網(wǎng)站。（用戶對于它們或棄而不看，或干脆關(guān)掉）

二、電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問題

對于眾多電子郵箱用戶遭遇的這種“尷尬”，仔細追究其因，不外乎兩種，要貊是網(wǎng)絡(luò)廣告商費勁心思“淘金所得”，要麼是網(wǎng)站所有者的“背后一擊”，即：由網(wǎng)站所有者向網(wǎng)絡(luò)廣告商有價轉(zhuǎn)讓電子郵箱所有者的相關(guān)資料。因為在申請注冊電子郵箱時，用戶需要填寫相關(guān)的材料。因此，對于眾多用戶包括電子郵箱在內(nèi)的相關(guān)材料，網(wǎng)站必然所知，難逃其責(zé)。由此不難看出，電子垃圾郵件的大量出現(xiàn)，一方面使得廣大用戶不勝其煩，另一方面也由此引發(fā)了相關(guān)的法律問題。

（一）侵犯用戶隱私權(quán)的法律問題

正如上面所述，用戶電子郵箱中之所以大量涌現(xiàn)垃圾郵件（除用戶在其他網(wǎng)站自愿訂閱電子期刊，而向訂閱網(wǎng)站提供自己較為準(zhǔn)確的聯(lián)系方式——電子郵箱外）。探究其因，不外乎兩種。其一是寄發(fā)垃圾郵件的網(wǎng)絡(luò)廣告商任意在網(wǎng)絡(luò)上大量搜集眾多電子郵箱地址的行為。但這種行為不但費時費力，而且也不存在侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的法律問題。其二便是提供電子郵箱服務(wù)的網(wǎng)站向網(wǎng)絡(luò)廣告商大量轉(zhuǎn)賣其掌握的會員資料，包括用戶的電子郵箱的地址，從而使得網(wǎng)絡(luò)廣告商不費吹灰之力，“按圖索驥”的向用戶的電子郵箱中，寄發(fā)大量垃圾郵件。這很類似于目前廣大學(xué)校為了招攬生源，不擇手段地獲取在校學(xué)生的名單，從而亂發(fā)所謂的錄取通知書的行為。

隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。”(((它是伴隨著人類對自身的尊嚴、權(quán)利和價值的認識而逐漸產(chǎn)生的。然而，近些年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不但傳統(tǒng)的隱私權(quán)受到了極大地挑戰(zhàn)，而且網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)也受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何強化網(wǎng)絡(luò)空間個人信息和隱私權(quán)的法律保護，如何協(xié)調(diào)、平衡網(wǎng)絡(luò)空間中個人和社會公共間的利益，已成為國際社會網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)主要指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息交流受到保護，不被他人非法侵犯，知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖象，以及毀損的意見等。”(((與傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)范圍僅限于“與社會公共利益無關(guān)的私生活信息，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，以數(shù)據(jù)形式存在的不受傳統(tǒng)隱私權(quán)保護的個人信息或資料，對電子商家來說已經(jīng)變成了可以賺錢的有用信息。”(((基于有利可圖的商業(yè)利潤，眾多網(wǎng)站紛紛達起了電子郵箱用戶的主意，而網(wǎng)絡(luò)廣告商也正有這方面的需求，于是兩者一拍即合。從而造成了垃圾郵件大量泛濫的現(xiàn)象。這正是“追求商業(yè)利益最大化的經(jīng)營者，對公民的個人資料進行收集、整理并應(yīng)用于以營利為目的的經(jīng)營活動中，侵犯了消費者對于其個人隱私所享有的隱瞞、支配、維護以及利用權(quán)。”(((

綜上所述，造成電子郵箱里出現(xiàn)大量垃圾郵件的行為，明顯地侵犯了用戶的隱私權(quán)，即合法控制個人數(shù)據(jù)、信息材料的權(quán)利。而“賦予網(wǎng)絡(luò)用戶對自己的個人信息控制權(quán)已經(jīng)成為了民事權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸與發(fā)展，成為了目前民事立法的重要任務(wù)。”(((比如：歐盟1995年頒布的《個人數(shù)據(jù)處理和活動中個體權(quán)利的保護指令》，1996年頒布的《電子通訊資料保護指令》，1999年頒布的《Internet上各人數(shù)據(jù)保護的一般原則》和德國1997年頒布的《信息通信服務(wù)法》第二章的《對電信服務(wù)中使用個人數(shù)據(jù)進行保護法》等。

（二）違反合同義務(wù)，侵犯網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商合法權(quán)益的法律問題

欲寄發(fā)大量電子廣告郵件，網(wǎng)絡(luò)廣告商勢必要與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）簽訂服務(wù)合約，使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供的服務(wù)器，完成寄發(fā)郵件的行為。但這種大量寄發(fā)垃圾郵件的行為，一方面會造成服務(wù)器負擔(dān)過重，由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供的網(wǎng)寬，在一定時期內(nèi)是固定不變的，很有可能會因為網(wǎng)絡(luò)廣告商占有大量的網(wǎng)絡(luò)傳輸頻寬，而造成其他用戶服務(wù)的中斷，或使其他用戶收發(fā)電子郵件的服務(wù)器主機無法順利運作，甚至還會給用戶造成巨大的損失。從而勢必從根本上減少用戶對該服務(wù)器的使用次數(shù)，進一步損害服務(wù)器所有人——網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）的使用、收益權(quán)能，并且這種行為顯然是故意而為的。另一方面這種行為也違反了合同的約定。（通常服務(wù)合約中會規(guī)定禁止會員利用服務(wù)器發(fā)送垃圾郵件的行為）

根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”很顯然網(wǎng)絡(luò)廣告商的行為違反了合同義務(wù)，侵犯了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的合法權(quán)益。

三、解決電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)法律問題

針對電子垃圾郵件引發(fā)的侵害隱私權(quán)的法律問題，仔細分析其形成原因，正如上面所述，一方面是源于網(wǎng)絡(luò)的固有特性和巨大的利益驅(qū)動，另外廣大用戶缺乏保護隱私

與傳統(tǒng)隱私權(quán)的法律保護相比，對于網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私權(quán)益的保護，美國更傾向于行業(yè)自律。如：FTC就該問題提出了四項“公平信息準(zhǔn)則”，要求網(wǎng)站搜集個人信息時要發(fā)出通知，允許用戶選擇信息并自由使用信息；允許用戶查看有關(guān)自己的信息，并檢索其真實性；要求網(wǎng)站采取安全措施保護未經(jīng)授權(quán)的信息。此外，F(xiàn)TC在1999年7月13日的報告中甚至認為“我們相信有效的業(yè)界自律機制，是網(wǎng)絡(luò)上保護消費者隱私權(quán)的最好解決方案。”然而隨著網(wǎng)上個人資料大量被盜的現(xiàn)象越來越嚴重，美國政府也被迫采取了立法和判例兩種形式，來加強對網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的法律保護。其一是最早關(guān)于網(wǎng)上隱私權(quán)保護的《兒童網(wǎng)上隱私權(quán)保護法》，此外還有1996年低通過的《全球電子商務(wù)政策框架》和1999年5月通過的《個人隱私權(quán)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》。在判例上，則是在1993年加利福尼亞州BourkeVNissanMotor公司一案中，美國確立了Email中隱私權(quán)保護的一般原則：“事先知道公司政策（知道Email可被別人查閱）即可視為對隱私權(quán)無合理期望，且所有者、經(jīng)營者對本網(wǎng)站的訪問不構(gòu)成截獲。”(((

（二）歐盟采取的立法規(guī)則模式

與美國相比，歐盟采取了立法規(guī)制的方式，來保護網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)。如上文曾提到的歐盟1995年頒布的《個人數(shù)據(jù)處理和活動中個體權(quán)利的保護指令》，1996年頒布的《電子通訊資料保護指令》，還有1999年頒布的《Internet上各人數(shù)據(jù)保護的一般原則》、《關(guān)于Internet上軟件、硬件進行的不可見的和自動化的個人數(shù)據(jù)處理的建議》、《信息公路上個人數(shù)據(jù)收集處理過程中個人權(quán)利保護指南》等相關(guān)法規(guī)。它們一起構(gòu)成了歐盟統(tǒng)一的具有可操作性的隱私權(quán)保護的法律體系。較美國的行業(yè)自律模式相比，歐盟的做法顯得對個人網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的法律保護更加有力。

此外，我國的臺灣省也于1995年正式的頒布了《電腦處理個人資料保護法》及其實施細則，也對個人網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)提供了較為有力的法律保護。

四、我國為解決電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問題應(yīng)采取的措施

在我國無論是最高法《憲法》，還是民事基本法的《民法通則》，都十分明確地規(guī)定了對公民隱私權(quán)和公民合法財產(chǎn)所有權(quán)的法律保護。與國外相比，由于電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問題在中國剛剛出現(xiàn)不久，所以在解決電子垃圾郵件引發(fā)的相關(guān)法律問題方面的措施，仍顯得缺乏力度。隨著該問題的日益嚴重，筆者認為，我國應(yīng)從以下幾個方面采取有立措施，從根本上解決這類問題的產(chǎn)生。

（一）在充分考慮基本國情的前提下，借鑒外國經(jīng)驗，制訂我國解決網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)法律保護方面的相關(guān)法律

由于電子垃圾郵件所引發(fā)的相關(guān)法律問題的核心集中于網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)的法律保護。所以我國首先應(yīng)從法律上明確將隱私權(quán)做為一種獨立的民事權(quán)利，再進一步加快制訂我國的《隱私權(quán)法》，從而對傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個人隱私權(quán)都加強法律保護。這同時又涉及到另一個值得思考的問題，即面對網(wǎng)絡(luò)，原有的民法應(yīng)該如何加以調(diào)整，才能既適用于傳統(tǒng)又適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境？（因本文重點不在此，故不在詳談）

在目前條件不成熟的情況下，可以仿照對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護模式（先由最高院頒布《關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，待條件、時機成熟時，再在《著作權(quán)法》作出修訂完善），先由國務(wù)院相關(guān)部門或最高法院擬定相關(guān)條例、決定或司法解釋。但同時應(yīng)充分堅持“任何對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則都不應(yīng)阻礙其發(fā)展”這一基本原則。

（二）在具體做法上，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商采取相應(yīng)的技術(shù)措施，既保護自身利益，更要加強對網(wǎng)絡(luò)用戶合法利益的保護

1、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對網(wǎng)絡(luò)用戶提供的技術(shù)保護

由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）在用戶申請注冊電子郵箱時，向用戶提供自由選擇是否考慮廣告電子郵件的服務(wù)功能，即由用戶根據(jù)自己的意愿去選擇是否接受此類服務(wù)。這一方面，可以減少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）所面臨的共同侵權(quán)風(fēng)險，另一方面，也充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的自由性和網(wǎng)絡(luò)空間適用法律的私法性。

2、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對自身的保護

為了將合法權(quán)益被損害的可能性降至最低，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在對網(wǎng)絡(luò)用戶加強保護其合法權(quán)益的同時，還應(yīng)該充分利用自己的優(yōu)勢——技術(shù)，來加強對網(wǎng)絡(luò)的審查。因為這一方面可以減少并防止那些不法網(wǎng)絡(luò)廣告商利用服務(wù)器，損害其合法權(quán)益的行為，另一方面可以隨時通過其自身的技術(shù)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)廣告商是否違反服務(wù)合約而大量亂發(fā)廣告電子郵件，而這樣做既利人又利己。

(((張新寶，《隱私權(quán)的法律保護》，北京群眾出版社1997年版，第21頁。

(((殷麗娟，《專家談網(wǎng)上合同及保護網(wǎng)上隱私權(quán)》，《檢察日報》，1999年5月26日。

(((劉德良，《論互聯(lián)網(wǎng)對民法學(xué)的影響》，《南京社會科學(xué)》2002年第1期，第57頁。

(((楊立新，《關(guān)于隱私權(quán)及其法律保護的幾個問題》，《人民檢察》2000年8月28日。

(((劉德良，《論互聯(lián)網(wǎng)對民法學(xué)的影響》，《南京社會科學(xué)》2002年第1期，第57頁。

篇7

圍繞旅游行業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮旅游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平和相關(guān)工作人員崗位能力要求，確定旅游電子商務(wù)課程的教學(xué)目標(biāo)。在現(xiàn)階段，旅游行業(yè)企業(yè)仍處于旅游電子商務(wù)發(fā)展的探索階段，盡管有“攜程”等綜合類旅游電子商務(wù)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，但我們?nèi)匀灰吹絺鹘y(tǒng)的旅游企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中推進的舉步維艱。傳統(tǒng)的旅游企業(yè)在電子商務(wù)環(huán)境下客源和盈利方式的改變、工作流程的再造，為旅游電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也為傳統(tǒng)旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級提供了機遇和挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段，旅游企業(yè)從簡單的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺開店、自建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)廣告等多種方式和角度涉足旅游電子商務(wù)領(lǐng)域，從單一的網(wǎng)絡(luò)營銷到完整的線上線下旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們看到了信息化時代旅游電子商務(wù)在旅游行業(yè)內(nèi)迅猛發(fā)展的必然趨勢，這些為旅游類高技能人才的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供了完整的行業(yè)指導(dǎo)。高職高專學(xué)生的培養(yǎng)，要著重于理論和實踐相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)，通過廣泛的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”方式提升學(xué)生的理論素養(yǎng)和技能操作水平。結(jié)合旅游類各專業(yè)的特點，其定位是企業(yè)基層管理人員和未來企業(yè)管理人員的儲備人才。

這就要求學(xué)生既要有基層工作中所需要的扎實的工作技能，也需要有基本的管理知識和能力，能夠從管理的角度去重新審視和看待工作過程和要求，提升自己的綜合素質(zhì)能力。綜合行業(yè)企業(yè)需求和高職高專人才培養(yǎng)要求，我們確定旅游電子商務(wù)的教學(xué)目標(biāo)為：了解電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)的發(fā)展歷史；理解旅游電子商務(wù)和旅游企業(yè)工作崗位的工作過程的融合；能分析旅游企業(yè)供應(yīng)鏈；能應(yīng)用旅游企業(yè)供應(yīng)鏈要求進行網(wǎng)絡(luò)中旅游產(chǎn)品信息的收集，完成旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷；能獨立完成旅游電子商務(wù)工作過程的各種操作，以及提升學(xué)生的旅游信息素養(yǎng)。

篇8

有線電視的數(shù)字化已是當(dāng)今世界電視發(fā)展的一大趨勢。在有線數(shù)字電視的發(fā)展中，政府規(guī)制是一個相當(dāng)重要的因素。本文將探討對我國有線數(shù)字電視進行政府規(guī)制的必要性，政府規(guī)制的現(xiàn)狀以及完善措施。

一、政府規(guī)制的必要性

有線數(shù)字電視的政府規(guī)制，即政府運用法律或行政手段對有線數(shù)字電視進行管理和控制，以克服或彌補市場機制在資源配置上的失靈，保證市場利益的合理分配。規(guī)制的內(nèi)容主要有內(nèi)容、市場和技術(shù)等幾個層面。在此我們重點討論有線數(shù)字電視的市場規(guī)制，即政府對有線數(shù)字電視的市場進入，市場結(jié)構(gòu)，市場行為，費率和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)制，不包括政府對內(nèi)容的規(guī)制。

政府對有線數(shù)字電視進行規(guī)制，主要基于以下理由：

1.有線電視的自然壟斷屬性要求政府規(guī)制

有線電視被公認為具有很強的自然壟斷屬性。自然壟斷產(chǎn)業(yè)需要巨大投資，且需要通過較長周期才能逐漸獲得回報，沉淀成本大，對企業(yè)的經(jīng)濟實力要求高，但一旦運營，容易取得規(guī)模經(jīng)濟效益。有線數(shù)字電視的整體平移，規(guī)模大，資金消耗大，這就要求政府對有線數(shù)字電視的市場進入制定管制政策，以保證自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟；有線數(shù)字電視的自然壟斷屬性容易帶來另一個后果，即生產(chǎn)的低效率和分配的低效率。壟斷企業(yè)可能憑借其壟斷地位制定高于平均成本的壟斷高價。這就要求政府出臺有利于市場競爭的政策，放松市場進入的門檻。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府應(yīng)采取積極的措施，在規(guī)模經(jīng)濟和市場競爭之間取得平衡。美國有線電視發(fā)展的政府規(guī)制就是一個很好的例子。1992年的美國有線電視法盡管在法律上禁止某一地區(qū)有線電視的特許約定，但并不禁止或者說默認某一地區(qū)事實上的壟斷。為了改變這種狀況和增加市場競爭的力度，美國在1996年的《電信法》中打破了電信和有線電視的界線，允許電信業(yè)進入有線市場，刺激了有線電視市場的有效競爭。

2.新型的媒介業(yè)務(wù)要求政府規(guī)制

每一種新的媒介產(chǎn)業(yè)或新的媒介業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，都必將對原有市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，給市場帶來新的問題。這就需要政府和市場的共同參與，以確保媒介市場有序、良性地運行。美國有線電視才興起的時候，與無線電視競爭，產(chǎn)生了許多矛盾，曾困擾著有線電視的發(fā)展。美國政府出臺了一系列政策，如Must-CarryRule（有線電視系統(tǒng)有責(zé)任傳輸當(dāng)?shù)責(zé)o線電視臺的信號），較好地調(diào)節(jié)了二者的矛盾和平衡二者的利益，保證了有線電視的發(fā)展。

中國有線數(shù)字電視的開展，將導(dǎo)致原有市場資源的重新配置，勢必對原有媒介市場產(chǎn)生一定影響，這就要求政府能發(fā)揮全盤宏觀調(diào)控的作用，來預(yù)防或彌補市場的失靈；有線數(shù)字電視的興起，并不僅僅對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，還在雙向互動的平臺上提供許多新的業(yè)務(wù)：如數(shù)字電視付費節(jié)目，影視作品的點播，游戲，股票交易，數(shù)據(jù)庫等信息服務(wù)。這些新的服務(wù)的出現(xiàn)，需要政府針對種種市場行為出臺相應(yīng)的規(guī)制措施，來確保其發(fā)揮良好的市場效應(yīng)和社會效應(yīng)。

3.有線電視的國家產(chǎn)權(quán)要求政府規(guī)制

根據(jù)《有線電視管理規(guī)定》，我國的有線電視臺由政府或機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立，個人不得申請設(shè)立有線電視臺，且不得與境外機構(gòu)或個人合資、合股設(shè)立有線電視臺和建設(shè)、經(jīng)營有線電視網(wǎng)。盡管我國媒介遵從市場規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)方式運作，追求市場效益，仍然是公共資源，需要求得市場效益和公共利益的平衡。這就需要政府在市場機制失靈出現(xiàn)惡性競爭和壟斷時利用法律和行政手段進行規(guī)制，在保證社會效益的前提下收獲最大的市場效益。

二、我國有線數(shù)字電視政府規(guī)制現(xiàn)狀

我國有線數(shù)字電視的政府規(guī)制主要涉及到有線電視的一系列法規(guī)和新出臺的有線數(shù)字電視法規(guī)。

1990年11月2日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《有線電視管理暫行辦法》，于11月16日施行。我國有線電視事業(yè)由此走上了政府規(guī)制的軌道。廣播電影電視部先后出臺了一系列關(guān)于有線電視的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，如《〈有線電視管理暫行辦法〉實施細則》、《有線電視系統(tǒng)技術(shù)維護運行管理暫行規(guī)定》等。1994年2月3日，廣播電影電視部了《有線電視管理規(guī)定》，將有線電視臺分為行政區(qū)域性有線電視臺和非行政區(qū)域性有線電視臺。1999年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了資訊產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局的《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)路建設(shè)管理的意見》（簡稱「82號文件）。2003年12月1日起實施了國家廣電總局頒發(fā)的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（試行），2005年1月開始執(zhí)行由國家發(fā)展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》。此外，國家廣電總局了《有線數(shù)字電視頻道配置指導(dǎo)性意見》（暫行）等四項行業(yè)技術(shù)要求。

總的說來，我國有線電視和有線數(shù)字電視的規(guī)制在不斷發(fā)展，但還存在著一些弊端：

1.規(guī)制的權(quán)威性不足

縱觀我國的有線電視規(guī)制，主要以行政手段進行，由國家廣電總局和其他管理部門頒發(fā)，而不是通過立法。這些條例的出臺往往缺乏謹慎的考慮和長遠的目標(biāo)，經(jīng)常更改，帶有強烈的行政色彩。這就導(dǎo)致對有線電視乃至有線數(shù)字電視的規(guī)制缺乏足夠的權(quán)威性和穩(wěn)定性。比如2003年12月1日施行的《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中第四章第三十五條關(guān)于有線數(shù)字電視的費率規(guī)定為：“付費頻道的收費標(biāo)準(zhǔn)，由付費頻道集成運營機構(gòu)與付費頻道開辦機構(gòu)、付費頻道用戶接入運營機構(gòu)等相關(guān)運營機構(gòu)按照國家有關(guān)物價管理的規(guī)定，共同協(xié)商確定，并報相關(guān)物價主管部門備案”。在一年后的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》第三條中重新規(guī)定：“有線電視基本收視維護費實行政府定價，收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門制定”，第十二條規(guī)定“制定或調(diào)整有線電視基本收視維護費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《政府價格決策聽證辦法》和《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》有關(guān)規(guī)定”。雖然這一規(guī)制的更改避免了付費頻道集成運營機構(gòu)與付費頻道開辦機構(gòu)、付費頻道用戶接入運營機構(gòu)因利益分配的分歧導(dǎo)致的拖延，之后在全國范圍內(nèi)更舉行了一系列政府舉辦的價格聽證會，收到了較好的效果，但也暴露出我國有線數(shù)字電視規(guī)制不夠科學(xué)和權(quán)威，給有線數(shù)字電視的推廣帶來了一定損失。

2.有線數(shù)字電視的規(guī)制缺失

在我國的有線電視規(guī)制中，存在著管制太籠統(tǒng)的問題，尤其是對有線數(shù)字電視這一新興的電視業(yè)務(wù)，還缺乏細致的規(guī)定和相應(yīng)的管理。比如2005年1月開始執(zhí)行的由國家發(fā)展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，沒有具體規(guī)定有線數(shù)字電視的基本收視維護費的構(gòu)成，太過籠統(tǒng)。實際上有線數(shù)字電視的費用中應(yīng)包含安裝費、維護費以及頻道節(jié)目費用。長期以來我國有線電視收取的費用主要是較為低廉的安裝維護費，基本上不含節(jié)目費用。而有線數(shù)字電視的推行，意味著開始收取付費節(jié)目費用，目前尚沒有法規(guī)對有線數(shù)字電視費用的構(gòu)成以及不同費用的征收進行相應(yīng)的規(guī)制；另外對有線數(shù)字電視的其他環(huán)節(jié)如全面實行有線數(shù)字電視后的多余頻道如何處理分配也缺乏相應(yīng)的規(guī)則。

三、我國有線數(shù)字電視規(guī)制的完善

目前我國各省市有線數(shù)字電視的推廣正在全面展開，亟需完善現(xiàn)有的政府規(guī)制，以促使有線數(shù)字電視良性發(fā)展。《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》第一章總則規(guī)定“開展付費頻道業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和廣播電視發(fā)展規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)方式運作，培育市場運營主體，實行成本核算，自負盈虧。”這實質(zhì)上為我國有線數(shù)字電視的規(guī)制指明了方向，即政府在確保媒介所有權(quán)和公共利益的前提下對市場的結(jié)構(gòu)、市場行為等方面進行規(guī)制以促進有線電視市場的有效競爭。

1.對市場結(jié)構(gòu)的規(guī)制

一個合理的市場結(jié)構(gòu)有利于形成有效競爭的市場。我國的有線與無線在2001年已經(jīng)合并，加上其他行業(yè)不能進入，實際上沒有形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。但我們看到政府在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)決定“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進‘三網(wǎng)融合’。”“三網(wǎng)合一”意味著有線電視進入門檻的放松，電信可以進入有線電視，有利于形成有效競爭。因此，政府應(yīng)有前瞻的眼光，對有線（數(shù)字）電視的市場結(jié)構(gòu)進行立法，對市場準(zhǔn)入的條件以及實施時間進行明確規(guī)制，使得有線數(shù)字電視市場形成合理結(jié)構(gòu)。

2.對有線數(shù)字電視費用的規(guī)制

有線數(shù)字電視的費用是有線數(shù)字電視發(fā)展的重要因素。收取多少費用，怎樣征收費用都應(yīng)該有明確的政府規(guī)制。我國數(shù)字電視的推廣一開始就以有線電視為切入點，征收的數(shù)字付費頻道的費用對于長期以來只交納基本的安裝維護費的廣大用戶來說是個不小的負擔(dān)。因此，除了“內(nèi)容為王”，以豐富的內(nèi)容來吸引受眾外，還應(yīng)該制定合理的收費，才能真正促進有線數(shù)字電視的推廣。我國可以借鑒美國有線電視分級收費的方式，為受眾提供可供選擇的服務(wù)等級，收取從低到高的費用。在美國，1992年《有線電視法》依據(jù)不同的服務(wù)等級建立起相應(yīng)的費率管制。基本服務(wù)級由政府參照FCC制定的規(guī)則進行管制，高級服務(wù)級由FCC制定規(guī)則并管理，按頻道收費和計次收費不受管制。這樣基本可以保證收費的合理。

對有線數(shù)字電視的營運資金扶持的政策規(guī)制由于有線數(shù)字電視承擔(dān)了一定的公益的任務(wù)并且具有正外部性，政府理應(yīng)有一定的財政扶持；再加上有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換需要大量的資金，運營商需承擔(dān)很大的風(fēng)險和壓力。事實上目前有線數(shù)字電視推廣的不如人意跟資金的緊缺有很大關(guān)系。因此，如何降低運營商的風(fēng)險，保證足夠的資金，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。具體來說一方面通過政府對有線數(shù)字電視事業(yè)進行補貼，另一方面降低貸款利息，以減輕運營商在機頂盒及其它環(huán)節(jié)上的巨大開支。2004年，國家廣電總局與國家開發(fā)銀行簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，由國家開發(fā)銀行放貸扶持試點城市有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，目前也有個別省市政府出臺了對有線數(shù)字電視的資金扶持政策，但力度仍然不夠，仍缺乏一個國家的統(tǒng)一政策規(guī)制。

事實上，有線數(shù)字電視的發(fā)展還有多方面的規(guī)制要完善，如實行數(shù)字電視后多余頻道的分配原則，服務(wù)的規(guī)范細則和懲罰的條例，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等，政府都應(yīng)有一個清晰的思路，并盡量通過立法的手段加以規(guī)制。同時我們也要看到，有線數(shù)字電視是一個發(fā)展中的事業(yè)，需要政府在制定法規(guī)進行規(guī)制時有前瞻的眼光和不斷調(diào)整的策略，在不同時期有針對性地進行管理，促進我國有線數(shù)字電視市場形成有效有序的競爭，做到社會效益與市場效益的雙豐收。

篇9

2013年初，本著人群密集、保護在校學(xué)生、保障游泳者安全的宗旨，朝陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在全區(qū)遴選10家游泳場館開展此項工作，共選擇大型賓館飯店1家、大型游泳館6家、學(xué)校1家，以及戲水樂園2家。通過監(jiān)測儀器和GPRS/3G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)對10個監(jiān)測點游泳池水質(zhì)指標(biāo)進行實時監(jiān)控。

1.2電子監(jiān)管系統(tǒng)功能介紹

該系統(tǒng)利用不同的電子傳感器快速檢測（五分鐘檢測一次）五種水質(zhì)指標(biāo)：水溫、余氯、pH、濁度、ORP，經(jīng)中央控制器采集數(shù)據(jù)，中央服務(wù)器通過3G/GPRS通信方式接收數(shù)據(jù)，服務(wù)器發(fā)散無線信號將數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中心，網(wǎng)絡(luò)中心具有實時數(shù)據(jù)查詢、歷史數(shù)據(jù)查詢、地圖查詢、報警查詢以及圖表分析五個模塊的功能。

1.2.1數(shù)據(jù)查詢。電子監(jiān)管系統(tǒng)主要通過GPRS網(wǎng)絡(luò)對監(jiān)測點的數(shù)據(jù)進行采集，提供實時數(shù)據(jù)查詢和歷史數(shù)據(jù)查詢。根據(jù)監(jiān)測點、監(jiān)測時間以及檢測指標(biāo)選擇所需要的數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)的下載功能。如圖3～圖6所示為某家游泳場館一天內(nèi)連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)該數(shù)據(jù)可提示以下信息：

（1）余氯指標(biāo)基本符合國家標(biāo)準(zhǔn)的時間段為9：00～21:00，ORP指標(biāo)與余氯相關(guān)關(guān)系密切；

（2）在營業(yè)時間段內(nèi)，泳池負責(zé)人通過泳池水反沖洗、補充新水以及少量加藥的方式將余氯指標(biāo)維持在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；

（3）該游泳場館大量加藥時間為營業(yè)結(jié)束（22點以后）之后；

（4）游泳池水濁度、pH以及水溫均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2地圖查詢。該軟件中地圖查詢功能可以快速定位，在地圖上進行信息的查詢與瀏覽。該地圖上具有相應(yīng)監(jiān)測點、監(jiān)測參數(shù)的標(biāo)志，在地圖上雙擊相應(yīng)的標(biāo)志即可得到有關(guān)的具體信息。

1.2.3報警處理功能。當(dāng)監(jiān)測點監(jiān)控現(xiàn)場發(fā)出數(shù)據(jù)報警時，能及時收集報警信息，形成報警報表，并實時發(fā)出短消息報警信號。發(fā)現(xiàn)報警信號時，系統(tǒng)操作員可查看當(dāng)前的報警單位、測試點、監(jiān)測因子、報警時間及數(shù)值等信息；另外也可以通過本系統(tǒng)瀏覽歷史發(fā)生的報警信息，為該單位的連續(xù)報警數(shù)據(jù)生成趨勢線，打印或輸出該單位的連續(xù)報警數(shù)據(jù)，或按日或月份輸出全部單位的報警信息。

1.2.4圖表生成。該軟件可以以圖表的形式顯示所有授權(quán)查看的監(jiān)測點所有監(jiān)測因子的當(dāng)前數(shù)據(jù)，通過篩選任意組合要顯示的監(jiān)測點范圍和監(jiān)測因子范圍，也可查看某個監(jiān)測點某個監(jiān)測因子的24小時數(shù)據(jù)趨勢圖。

2電子監(jiān)管系統(tǒng)效果評估

游泳池水質(zhì)電子監(jiān)管系統(tǒng)的安裝對衛(wèi)生監(jiān)督人員、泳池管理者以及社會大眾均具有較好的指導(dǎo)作用。在本次泳池電子監(jiān)管中添加了氧化還原電位的指標(biāo)，該指標(biāo)是反映泳池水質(zhì)綜合狀況的指標(biāo)。

2.1衛(wèi)生監(jiān)督人員

通過一期電子監(jiān)管系統(tǒng)10個月的運轉(zhuǎn)情況分析，我們發(fā)現(xiàn)這10家游泳場館在10個月中舉報投訴大幅減少，安裝前2013年共有13次投訴，安裝電子監(jiān)管系統(tǒng)后10個月只接到3次投訴，有關(guān)消毒氣味的投訴明顯減少，對于濁度和水溫的投訴也有相應(yīng)的減少，說明電子監(jiān)管發(fā)揮了較好的作用。監(jiān)督員在發(fā)現(xiàn)游泳場館有指標(biāo)不合格時，能及時監(jiān)督相應(yīng)場館進行調(diào)整，保證水質(zhì)的調(diào)整及時到位，避免了水質(zhì)長時間不合格的問題，提高工作效率。通過2014年游泳池監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)，10家單位對水質(zhì)的管理與安裝前比較有了很大的改善，10家泳池抽檢結(jié)果合格率達到100%，比去年提高了70%，主要原因是安裝電子監(jiān)管設(shè)備的游泳場館安裝了監(jiān)控軟件，可以實時監(jiān)控場館的指標(biāo)并及時做出調(diào)整，保證泳池水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。電子監(jiān)管系統(tǒng)的建立，豐富了監(jiān)管方式、促進了監(jiān)督人員綜合素質(zhì)與能力的提高。在強化監(jiān)管能力的同時突出了衛(wèi)生監(jiān)督部門的服務(wù)職能。

2.2泳池管理者

通過以往監(jiān)督抽檢的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，泳池中水質(zhì)指標(biāo)不合格主要體現(xiàn)在尿素、余氯和細菌總數(shù)指標(biāo)的不合格。游離性余氯是衡量泳池水質(zhì)是否合格的一個重要指標(biāo)。若余氯過低則達不到消毒作用,從而導(dǎo)致微生物指標(biāo)超標(biāo)；余氯過高則產(chǎn)生使人感覺不適的刺鼻性氣味,對人體的皮膚、眼睛、呼吸系統(tǒng)等造成刺激，使頭發(fā)褪色。據(jù)了解，相當(dāng)一部分的泳池管理者缺乏消毒劑的使用知識,隨意投放或者為了節(jié)約成本不加消毒劑，導(dǎo)致泳池中余氯不合格。從目前接到游泳場館的投訴內(nèi)容來看，泳池水質(zhì)渾濁是投訴的主要內(nèi)容之一，因為濁度是反映水質(zhì)最直接的感官指標(biāo)，游泳者可以通過肉眼對水質(zhì)渾濁程度進行檢查，往往會以水質(zhì)渾濁的原因進行投訴。所以電子監(jiān)管體系中對濁度的控制，有利于泳池管理者及時啟動泳池反沖洗系統(tǒng)，降低水質(zhì)渾濁的程度，提升大眾對泳池水質(zhì)的滿意程度。游泳場館電子監(jiān)管系統(tǒng)已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。已安裝電子監(jiān)管系統(tǒng)的每家游泳場館均可登錄網(wǎng)絡(luò)中心，查看游泳場館實時水質(zhì)狀況。泳池管理者可根據(jù)電子監(jiān)管系統(tǒng)中各指標(biāo)的數(shù)值，及時啟動或關(guān)閉泳池加藥系統(tǒng)、過濾循環(huán)系統(tǒng)以及溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)，改善水質(zhì)情況。電子監(jiān)管系統(tǒng)的安裝，可以自動監(jiān)督泳池管理者對泳池水的處理情況，預(yù)防水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保泳池水質(zhì)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為社會大眾提供實時安全保障。

2.3社會大眾

在衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站上已經(jīng)對部分泳池水質(zhì)自檢結(jié)果進行公示，社會大眾可根據(jù)實時數(shù)據(jù)查詢當(dāng)日泳池水質(zhì)情況，根據(jù)水質(zhì)情況選擇泳池水水質(zhì)指標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的游泳場館。泳池水質(zhì)電子監(jiān)管系統(tǒng)的安裝方便大眾進行有利的選擇，同時可聯(lián)合大眾對游泳場館的衛(wèi)生管理進行監(jiān)督。實時在線監(jiān)測儀表所監(jiān)控的數(shù)據(jù)是衛(wèi)生質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是衛(wèi)生監(jiān)管部門制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及進行科學(xué)研究的寶貴資源，同時也是進行衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)綜合評價、提高管理水平和技術(shù)水平、保障人民生活環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)。

篇10

網(wǎng)絡(luò)時代的到來促使旅游教育必須跟上這個時代的步伐，旅游教育與電子商務(wù)的結(jié)合無疑是最好的體現(xiàn)。而我國的旅游電子商務(wù)知識尚未普及，由于人才培養(yǎng)的滯后，人才短缺已成為我國在發(fā)展旅游電子商務(wù)上所面對的諸多問題中最根本、最緊迫的問題之一。因此，積極培養(yǎng)旅游電子商務(wù)人才，及時開展旅游電子商務(wù)課程開發(fā)的研究及實踐是很有必要的。

2旅游電子商務(wù)課程開發(fā)現(xiàn)狀

我國的旅游電子商務(wù)理論研究、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)等一系列研究仍處于萌芽階段。現(xiàn)階段，旅游電子商務(wù)課程體系大致可分為兩種：一種是“點綴型”，將原有旅游管理專業(yè)的課程體系略加修改，點綴個別幾門電子商務(wù)課程；另一種是“拼盤型”，旅游管理課程、計算機課程和電子商務(wù)課程的簡單組合，這樣的課程結(jié)構(gòu)根本不能培養(yǎng)出市場需要的人才。

為了實現(xiàn)旅游電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，國內(nèi)旅游電子商務(wù)教育主要由旅游類院、系開辦的旅游電子商務(wù)專業(yè)，或在旅游相關(guān)專業(yè)開設(shè)旅游電子商務(wù)課程，由于兩者生源數(shù)量的差距，后者更有利于旅游電子商務(wù)人才的普及。而旅游相關(guān)專業(yè)學(xué)生雖然旅游理論基礎(chǔ)較好，但計算機基礎(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力較差，因此，旅游電子商務(wù)課程開發(fā)中，要根據(jù)旅游相關(guān)專業(yè)學(xué)生的特點，避開較深的技術(shù)問題，緊緊結(jié)合旅游類管理的工作實際，培養(yǎng)學(xué)生從事旅游電子商務(wù)的組織和管理能力及運用網(wǎng)絡(luò)工具從事旅游電子商務(wù)的能力，以及發(fā)現(xiàn)旅游商業(yè)機會的能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力。這為旅游類高職院校找到一條合理的人才培養(yǎng)途徑，為旅游相關(guān)專業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

3旅游電子商務(wù)課程開發(fā)與實踐

在旅游電子商務(wù)課程開發(fā)過程中，不同的學(xué)校，根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢，針對不同的市場目標(biāo)，采取不同的培養(yǎng)模式，突出各自的特色。但是，在保持各校多樣性的同時，應(yīng)該強調(diào)旅游電子商務(wù)課程建設(shè)的統(tǒng)一性。

3.1明確培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)的定位要結(jié)合各自院、系的優(yōu)勢和市場對人才的需求，將旅游電子商務(wù)人才細分，體現(xiàn)出自己的特色和定位，從而為教學(xué)計劃的制定和教學(xué)內(nèi)容的選擇提供明確的方向和范圍。旅游電子商務(wù)的本質(zhì)是旅游商貿(mào)活動，電子技術(shù)只是手段，要有扎實的旅游經(jīng)濟與管理理論基礎(chǔ)，熟練操作旅游企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，具備應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展旅游商務(wù)活動的能力。

3.2科學(xué)制定教學(xué)計劃

在制定旅游電子商務(wù)教學(xué)計劃時，要依托市場，通過“修訂—實踐—再修訂—再實踐”的動態(tài)過程，使理論教學(xué)與實踐教學(xué)更趨合理，教學(xué)計劃更加科學(xué)化，促使學(xué)生在知識學(xué)習(xí)的過程中提高學(xué)習(xí)能力，并把知識內(nèi)化為素質(zhì)，外顯為能力。

3.3規(guī)范課程教學(xué)內(nèi)容

由于高校在對旅游電子商務(wù)的認識上存在差異，在對課程內(nèi)容的選擇上也有很大的不同。多數(shù)高校在旅游電子商務(wù)課程教學(xué)中或偏重于技術(shù)，或明顯偏向經(jīng)濟類，旅游類內(nèi)容只是充當(dāng)點綴，學(xué)生接受到的知識自然也就是片面的，脫離了旅游電子商務(wù)的本意。

旅游電子商務(wù)課程內(nèi)容要堅持按照復(fù)合型人才培養(yǎng)的具體要求，重視旅游和商務(wù)管理知識與相關(guān)的技術(shù)的復(fù)合性，如在教學(xué)中增加旅游信息編輯、網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)研等內(nèi)容，可以很好地綜合學(xué)生的旅游相關(guān)知識與網(wǎng)絡(luò)信息編輯技術(shù)能力。強化課程內(nèi)容改革，積極開展案例教學(xué)等手段，增強學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的外向性，不斷培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和素養(yǎng)。

3.4注重實踐教學(xué)

旅游電子商務(wù)課程具有很強的操作性，更迫切地需要全面加強實驗實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。由于我國的旅游電子商務(wù)到目前還停留在較低層次，國內(nèi)真正實現(xiàn)網(wǎng)上交易，網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)上支付的旅游企業(yè)很少，所以旅游電子商務(wù)專業(yè)人才實踐鍛煉的機會較少。因此，學(xué)院依據(jù)實際情況和發(fā)展需要，可以有選擇性地采取以下具體措施：（1）建立多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，培養(yǎng)學(xué)生的計算機網(wǎng)絡(luò)運用能力，通過Internet對典型的旅游電子商務(wù)公司網(wǎng)站的運作及設(shè)計技術(shù)進行分析研究，以適應(yīng)旅游電子商務(wù)課程實踐性教學(xué)的需要。（2）充分利用校園網(wǎng)優(yōu)勢，以班級為單位，建立旅游網(wǎng)站，規(guī)劃設(shè)計其電子商務(wù)模式及系統(tǒng)，在校園網(wǎng)上開展旅游商務(wù)活動，掌握旅游電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基本開發(fā)技能和實際運作。（3）建立校外實踐教學(xué)實習(xí)基地，組織學(xué)生深入到旅游企業(yè)、飯店或政府的旅游信息管理部門，對在線旅游活動、旅游電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的操作過程在相關(guān)人員指導(dǎo)下進行實際操作，對旅游產(chǎn)品在線營銷的相關(guān)問題分析及提出解決方案建議，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，同時也將成為學(xué)生就業(yè)的一條有效途徑。（4）建立旅游電子商務(wù)模擬實驗室，通過模擬軟件的操作，學(xué)生進行旅游電子商務(wù)模擬、旅游業(yè)務(wù)模擬、網(wǎng)絡(luò)營銷模擬，使學(xué)生了解旅游電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)以及操作的流程，是解決旅游電子商務(wù)實踐環(huán)節(jié)的有效途徑，是學(xué)生綜合運用所學(xué)知識解決實際問題的保障。

3.5加強專業(yè)教材開發(fā)

旅游電子商務(wù)教材的開發(fā)要立足于既有理論廣度和深度，要詳細介紹旅游企業(yè)電子商務(wù)活動細節(jié)和流程，又能提升學(xué)生在旅游電子商務(wù)方面的實踐應(yīng)用能力，能滿足旅游企業(yè)的一線人才需要。

3.6加強師資隊伍建設(shè)

現(xiàn)階段，旅游電子商務(wù)的老師多數(shù)從計算機及其它專業(yè)轉(zhuǎn)而講授旅游電子商務(wù)相關(guān)課程，懂技術(shù)的不懂旅游，懂旅游的又不能兼顧技術(shù)，根本無法勝任旅游電子商務(wù)的教學(xué)。因此，鼓勵教師接受培訓(xùn)、進修，讓教師參與到旅游電子商務(wù)的實際運作過程中，增加教學(xué)案例來源，把握旅游電子商務(wù)發(fā)展的最新動態(tài)，以科研帶動教學(xué)，建立廣泛的學(xué)術(shù)合作、校企合作關(guān)系，通過學(xué)術(shù)研究，促進學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。

總之，通過旅游電子商務(wù)課程的開發(fā)研究與實踐將樹立一個新的觀念，即旅游電子商務(wù)作為公共課程走進旅游相關(guān)專業(yè)的課堂，把引導(dǎo)學(xué)生正確應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)及培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代商業(yè)意識放到重要位置，為實現(xiàn)旅游電子商務(wù)人才的普及做出重要貢獻。

參考文獻

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