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篇1

當前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫院未來發展寄予更高的期望，以醫院經濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰，筆者結合近年來的工作感悟，思考醫院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫藥衛生體制改革

當前各地全面貫徹落實國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施，全力以赴推進創新驅動發展、經濟轉型升級。在經濟發展保持良好勢頭的同時，社會保障持續改善，人民生活水平和質量不斷提高。以上海為例：健康核心指標繼續保持全國領先，已達到世界發達國家和地區水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛生改革綱領密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫改試點省市，醫藥分開、降低藥品加成、醫療器械限價，醫療服務價格調整等舉措已在公立醫院實施。

面對醫藥衛生體制改革的縱深推進，人民群眾醫療保健的持續需求，公立醫院面臨深化改革、調整結構、提高質量、合理控費、便民利民的諸多任務。作為醫院的總會計師，如何落實好國家醫改政策，確保有效執行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫院中期規劃

作為醫院管理者，總會計師應立足大局，研究醫院發展規劃，尊重醫院運行規律，研判工作方向和重點任務，找準履職定位。

（一）公立醫院的定位與內涵

公立醫院是中國醫療服務體系的主體，是體現公益性、解決基本醫療、緩解人民群眾看病就醫困難的主體。在工作實務中，總會計師應把握好公立醫院發展的核心要義，重點研究、領會悟透，包括以下三點。

（1）指導思想。始終堅持政府辦醫宗旨和公立醫院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務能力、臨床技術水平和臨床科技創新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫院轉方式調結構轉機制，著力提升公立醫院醫療技術水平，促進醫院全面可持續發展。

（2）功能定位。公立醫院是醫療服務體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復雜疾病診治的主要力量，是臨床醫學的主力軍，也是公共安全保障和醫療應急救治的主力軍。

（3）發展目標。公立醫院圍繞臨床診療和科技創新能力的提升，深化推進現代醫院管理，不斷提升醫院的核心競爭力和影響力。

（二）系統思考醫院中期規劃

一切經濟工作圍繞單位的主營運行，服務于臨床發展，推進規范可持續發展是醫院財務管理的核心。中期規劃是年度預算編制、中期預算安排的重要依據，總會計師應系統研究，結合醫院實際，精準把握醫院發展方向，將規劃運用于經濟管理的各個領域。

（1）推進信息化，為現代醫院提供支撐。通過歷年技術投入，各地醫院信息化水平有了新發展，上了新臺階，然而各家醫院情況參差不同，總體上信息化建設缺乏通用性、系統性、拓展性的架構。在十三五期間，應當著重研究，提高醫院信息化整體應用能力，以大數據的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優化配置。我們應以臨床技能、質量和科技創新為核心，在項目安排、設備購置、科研人才建設等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產的集聚配置，形成以臨床為導向的公立醫院建設發展新機制，尤其關注急危重癥和疑難復雜疾病的診治，推動醫院臨床科技創新和診療能力建設，不斷提升醫教研協調發展水平。

（3）注重創新，提升服務與管理效能。醫院的價值管理導向，應聚焦緩解群眾看病就醫的突出問題，運用基于互聯網技術的醫療服務，充分依托云計算、大數據、物聯網、移動互聯等信息網絡技術，推進掛號收費、診斷系統的快捷化服務，臨床醫療智能化、醫院管理精細化，努力建設適應“互聯網+”時代背景和精準醫療發展模式的智慧醫院，在更高水平上著力提升群眾對優質醫療服務的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫療機構深化改革已進入關鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復存在，強化公立醫院內部管理日益凸顯。中國特色的現代醫院管理是堅持公益性基礎上的專業化、規范化、精細化運行，遵循臨床醫學規律和實體運行的經濟規律，確保公立醫院高效運營?，F代醫院管理借鑒于現代企業管理，是在深化醫改的過程中逐步形成的，核心內涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權責明晰，管理科學”。一是治理結構：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結構，促使所有權與經營權相分離，明確院長負責制。二是內部管理：形成產權清晰、權責明確、政事分開、管理科學的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫院人事制度、收入分配制度、財務管理制度、信息管理制度的改革。四是轉變收入結構：公立醫院要通過轉變經營策略，切實扭轉過度依賴藥品、衛生器械銷售利潤的運轉方式，實現服務模式、病種結構的轉型，更好地優化收入結構。

圍繞現代醫院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結構下，全力以赴推進醫院經濟運行的專業化、規范化、精細化、高效化管理，推進增效降費，努力服務于醫改、服務于醫院可持續發展，服務于廣大醫務人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫院發展的新起點，總會計師應具備高度的使命感、責任心，具有開拓思路和改革創新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創新的智慧。

（2）總會計師定位于醫院經濟管理，具備全面扎實的醫療衛生系統業務知識，熟悉行業情況，善于研判改革之中的公立醫院發展趨勢。

（3）總會計師應具有較強的認知能力，較高的經濟管理素養，具備良好的組織領導能力、決策能力、創新能力、財務管理能力和價值創造能力。

（4）醫院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術功底，在醫療行業產生相應的影響力。

（二）當前主要工作

1.落實法律法規，組織醫院健全財會制度、內控制度和經濟管理制度，并監督執行

一是嚴格執行法律法規。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫院在基建項目、設備、服務采購領域、科研經費使用、經費報銷等方面不同程度存在違反財經法紀和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關人員法律意識淡薄，也有不正確執行財經政策、財務制度的原因。因此，醫院總會計師應大力宣傳財經法律、法規和政策制度，強化有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鐵尺紀律，形成全員知法守法氛圍?？倳嫀煶袚斀浄o宣傳員和監督者的角色。

二是抓好內部控制管理。筆者認為，內控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應依靠醫院院長，建立本單位的內控架構，重點設定工作目標、措施、責任部門和時間節點，形成閉環管理，著力在“建立職權受控的治理架構；確保經濟運行合法合規；國有資產安全和有效使用；財務信息真實完整；有效防范舞弊、預防腐敗；提高經濟管理效率；保障醫院戰略目標實施”等方面取得成效，這也是現代醫院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經濟監測，增強決策力，預防運行風險

隨著醫改持續推進，取消藥品加成、衛生材料限價、調整醫療服務價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫院的總會計師，應著力研究相關政策，加強經濟運行分析，注重社會效益和經濟效益的統一。

一是全面領會國家頂層設計。2015年國家相繼出臺《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》、《關于推進分級診療制度建設的指導意見》等文件，2016年11月8日頒布《關于進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據，把握好國家層面的要求，才能引導正確的工作方向。

二是研究醫院發展的重要課題。這是當前面臨的重大挑戰，需要總會計師緊緊依靠財務和衛生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫院規模結構，搭建醫院運行最佳經濟模型；調整醫療服務價格與降低藥品衛生器械收費的專題分析。

三是抓好醫院運行的監測分析。包括研究“醫藥分開”、耗材限價、醫療服務價格調整對醫院經濟運行的影響，以及醫療收支的財務狀況。加強事前決策、事中監測，是做好經濟運行的重要舉措。

3.組織醫院財會管理，涵蓋全面預算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務把門人的職責

一是實行全面預算管理制度，強化預算約束。公立醫院作為預算單位，所有收支全部納入部門預算統一管理。公立醫院是預算編制、執行、決算的責任主體，要以醫院“十三五規劃”、衛生資源配置標準、醫院發展規劃和年度計劃目標為依據，綜合考慮近年收支情況、醫療收費標準調整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規劃和年度預算報告?？倳嫀煈ν七M現代醫院管理，建立健全預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析和考核等制度，強化預算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務報告信息質量?！稌嫹ā访鞔_總會計師對財會工作的合法性、合規性和會計信息的真實性、準確性、完整性負主管責任。此外，《根據醫療衛生服務單位信息公開管理辦法》（衛生部令第75號），總會計師應依法依規推進醫院財務信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權益

2015年，全國13069家公立醫院資產總額達28343億元，凈資產16721億元，平均每家醫院資產2.17億元，不亞于中等以上規模國有企業。作為醫院的總會計師，肩負國有資產監管的重要職責。

一是加強制度建設。在政府采購規范化的基礎上，重點完善自籌經費的基建、設備、服務采購流程，強化業務控制，切實做到分級授權和“不相容職務分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產。

二是加強重大經濟合同審查。合同管理是維護醫院權益的法律手段，也是保全資產的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發揮了顯著作用，有的醫院還配置法務專員，增強合同審核的專業性，防范對外經濟活動風險。實踐證明，醫院合同管理有待進一步做深、做細，從嚴管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產監督。公立醫院應形成資產采購、驗收、入庫、領用、保管、變更、報廢等環節的無縫管理，厘清使用部門、資產管理部門和財務部門的職責邊界?？倳嫀煈ㄆ诮M織醫院開展資產清查、盤點，確保資產安全、完整；實施資產使用情況的績效評估，促進醫院重視投入產出績效意識，不斷提高國資運營水平。

篇2

一、新醫改對醫療衛生單位內部控制的新要求

新的醫療衛生體制改革對醫療衛生單位的經營管理提出了新的挑戰，因此對其內部控制制度的建設也提出了新的要求，具體體現在：

（一）新醫改引入的民營醫療和合資醫療促使醫療衛生單位面臨的市場化競爭壓力較大，內部控制的側重點應當向經營管理風險管控側重

新醫改政策將民營醫院和合資醫院引入醫療衛生體制，給原有的公立醫院帶來了競爭壓力，給衛生管理行政事業單位的管理帶來了挑戰，壓力和挑戰的重點在于經營管理風險的管控問題。因此內部控制的側重點應當會隨著新醫改政策的實施而有所變化。

（二）新醫改建立的國家基本藥物制度和藥品招標采購制度改革給醫療衛生單位內部控制提出了新內容

國家基本藥物制度和藥品招標采購制度改革給醫療衛生單位的內部控制制度提出了新內容，內部控制制度這方面應當有具體的管控措施，以保證國家政策的落實，同時也可以有效規避采購方面舞弊行為和風險。

二、新醫改下醫療衛生單位內部控制存在的問題

（一）醫療衛生單位沒有建立完整的內部控制框架體系

內部控制框架是一個單位內部控制執行的基礎因素，國際上通用的框架體系是控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監控五要素框架，而這五要素從它們彼此之間的關系來區分，可以分為三個層級，即治理層級、具體業務層級和監督層級，其中控制環境和風險評估應當屬于治理層級，控制活動應當屬于具體業務層級，監控則屬于監督層級，信息與溝通貫穿于三個層級。但是在實踐中，大多數醫療衛生單位僅對具體業務層級的一些經濟活動加以控制，而對治理層級和監督層級不重視，造成本單位的內部控制框架體系不完整，內部控制效果不理想。

（二）各個框架層級存在的問題

1.治理層存在的問題

從上文的分析來看，治理層的主要任務在于為內部控制提供一個有效的控制環境來規避醫療衛生單位經濟活動中的風險，以提升本單位的經營管控水平。但是在實踐中，很多單位存在諸多問題：權責劃分不明確，存在領導層級過于權威的現象；對內部控制的重視程度不夠，導致內部控制環境建立的基礎較弱，不能有效實施；風險意識不足，未建立本單位的風險管控機制。

2.具體業務層存在的問題

控制活動主要是對具體業務的各項規范，醫療衛生單位的具體業務一般包括本單位的預算管控、收支管控業務、政府采購業務、資產管理、項目建設和合同管理業務，本文僅對日常管理中容易出現問題的三個具體業務加以分析：

（1）預算業務

預算業務是醫療衛生單位資金來源的重要途徑之一，對單位具有重要。正因為如此，很多單位在編制預算時，不以本單位的預算資金管控為主要目標，而以各種方式在編制預算時多申請資金，導致預算編制不符合實際，不具有科學性；在預算執行中內部預算指標分配不符合本單位各部門業務實際，存在財權與事權不匹配，對各部門履職和資金使用效率造成影響；對預算執行情況缺乏分析和考核制度，不能及時發現預算執行中存在問題和風險。

（2）采購業務

采購業務是醫療衛生單位最容易出現舞弊行為的業務之一。雖然國家對政府采購業務進行了具體的規范，并在新醫改政策中也建立了國家基本藥物制度和藥品招標采購改革辦法，但是在實踐中，仍存在著不少通過減小采購數量和金額等方式來規避政府采購制度的約束，為個人舞弊創造條件的行為。

（3）項目建設業務

項目建設業務由于其資金量大，工期長等特性，在實踐中也存在許多問題：立項沒有可行性研究；違規或超標建設樓堂館所；項目招投標過程中存在舞弊行為；項目建設中虛列投資完成額和建設成本套取財政資金等問題。

3.監督層存在的問題

內部控制監督是保證內部控制制度有效執行的關鍵因素，常見的內部控制監督主要包括自我評價、內部監督和外部監督三個層次。在實踐中，醫療衛生單位對于內部控制執行過程和執行效果的監督主要依賴于外部審計監督和上級單位的檢查監督，對于自我評價和內部監督涉及較少，不能及時發現內部控制執行過程中存在的問題，防范風險。

三、新醫改下醫療衛生單位如何建立內部控制制度

（一）構建治理層、具體業務層和監督層三層級的完整內部控制框架

國際通用的五要素內部控制框架理論全面囊括了單位的各項經濟活動管控，但是對于醫療衛生單位來說，從控制論的思想出發，內部控制其實就是單位自身從發現問題到解決問題的動態過程，因此可以考慮從制度制定者即治理層、制度執行者即具體業務層、制度執行監督者即監督層的角度構建一個較為清晰、簡單的內部控制層級框架，同時對各個層級的職權和業務加以規范，從而為內部控制的實施夯實基礎。

（二）針對三個框架層級中存在問題的對策

1.治理層。醫療衛生單位應當提升對內部控制重要性的認識，為內部控制的實施提供一個穩定成熟的環境：建立內部控制的組織框架，設置內部控制的牽頭部門，負責組織協調內部控制工作；甄別不相容崗位和職能部門，確保決策、執行和監督機制相互分離；建立重大決策、重大事項、重要人事任免和大額資金支付業務的聯簽制度，防止一人獨斷的現象；設定風險控制目標、風險識別、風險分析和應對的評估程序，建立風險評估機制，并定期形成風險評估報告，作為完善內部控制的依據。

2.具體業務層

（1）預算業務。在預算編制過程中，嚴格遵循遵循 “上下結合、分級編制、逐級匯總”方法，由本單位各部門對當年的預算執行情況進行評價，并在此基礎上對預算年度的收支規模和結構進行預測，財會部門負責對預算項目細化并對部門上報的預算數據進行審核，確保所上報預算數據符合本單位實際且符合政策標準；財會部門在收到上級批復的預算指標后，要在內部進行預算指標的分解控制，分解過程中要注意財權與事權相匹配，提高部門履職積極性和資金使用效率，任何個人不得無理由隨意調整所分解的預算指標；制定預算分析和考核機制，定期分析預算執行情況，及時發現預算中的問題并加以改進，對于預算考核要執行獎罰措施，確保預算的有效性和嚴肅性。

（2）采購業務。采購業務是醫院產生舞弊的關鍵管理點之一。在實踐中，對于藥品采購權限要嚴格控制，對于符合新醫改政策中國家基本藥物制度和藥品招標采購辦法的，堅決按政策執行，必要時可以采取采購人、付款人和監督人相結合的辦法，集中批量采購，盡量減少一人負責采購業務的全過程；任何人不得通過減少采購規模、降低采購金額等方式來規避采購政策的限制來為個人謀私利；同時要做好采購藥品、耗材等的驗收工作，確保入庫藥品的數量與質量。

（3）項目建設業務。對于項目建設業務，要進行可行性研究，應當建立與建設項目相關的審核機制；項目建設必須依法進行招標，并確保招標工作的公平、公開和公正；項目建設中，必須實施項目資金的?？顚Ｓ?，任何個人不得截留和挪用資金；對于大額的工程款支付，要實行聯簽制度，避免一人簽批，確保資金的安全；不得虛列項目投資完成額和建設成本套取財政資金，防范財務管理風險。

3.監督層。醫療衛生單位應當建立對內部控制的內部監督機制，不能完全依賴于外部監督。在實踐過程中，要建立內部控制的自我評價機制，即對內部控制制度設計的合理性、全面性、重要性和適應性作出相應的評價，以確保內控制度的控制設計是有效的；同時還要對內部控制的執行過程進行內部監督，即定期或不定期對內部控制的執行情況進行檢查和考核，及時發現問題并加以改進。

四、結束語

本文從新醫改政策對醫療衛生單位的內部控制的影響為出發點，按照構建的醫療衛生單位內部控制框架體系為基礎，對每一個框架層級的現狀加以分析，并針對問題提出相應的優化措施。但是應當看到，內部控制制度的建設和實施是一個長期的過程，醫療衛生單位要抓住新醫改這一政策契機，及時修訂和完善本單位內部控制中的薄弱環節，促進單位經營管理的健康持續發展。

參考文獻：

[1]丁章麗.KF公立醫院內部控制的優化研究[D].江蘇大學，2016.04.

[2]王永德，張李.公立醫院基于新醫改下內部控制存在的問題及對策探討[J].經濟研究導刊，2015.03.

篇3

機構改革以來，為進一步理順全區食品藥品監管體制與職能，避免重復執法和監管真空，區食藥監局對機關、稽查大隊和食藥所的監管事權進行了劃分調整，印發了《市區食品藥品監督管理局制度匯編》，大力推進食品藥品監管規范化、信息化建設。積極做好基層所人員配備、教育培訓、設備設施配置等工作，強化基層監管機構履職能力。推動食藥監管專網建設，確保業務專線覆蓋到每個基層食藥所，為全系統上傳下達、協同監管、信息互通、應急處置、快速反應提供穩定的網絡支撐條件。推動移動執法平臺建設，將監管業務延伸至移動終端，及時開展相關業務培訓，確保執法人員熟練使用移動執法終端，按時完成監管信息錄入。

（二）扎實開展國家食品安全城市創建工作，積極打造“食安”、“食安”品牌

選報68家食品企業（涵蓋食品生產、流通、餐飲多個環節）作為創建國家食品安全城市備查單位。認真排查治理食品安全隱患和突出問題，加大重點食品、重點區域的監管力度，在市食藥局組織的階段性創城考核驗收工作中取得優異成績。

積極打造“食安”、“食安”品牌，推動轄區食品生產企業，特別是肉制品、飲料等高風險食品生產企業，加大HACCP、ISO22000等體系認證工作，不斷提高食品企業的管理水平。

繼續推進食品示范單位創建工作。在軍得力食品有限責任公司被評為“食安”生產企業示范單位，華潤萬家陽光店等4家單位被授予首批“食安”示范店的基礎上，不斷提高食品示范單位的數量和質量。食品流通環節，十八家家悅公司、北京華聯超市公司分公司、托萊多經貿有限公司代表區新申請示范單位，順利通過省局和省商務廳的驗收。餐飲服務環節，新上報1條示范街，3家學校食堂，5家餐飲企業。食品生產環節，金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京廣食品有限公司、蜂悅蜂產品有限公司、裕龍釀酒有限公司和伊榮食品有限公司已列入“食安”、“食安”培養名單。

（三）加大食品監管工作力度，全力鞏固創衛成果

按照創衛工作中“三小”行業綜合整治工作要求，積極鞏固創衛成果，建立網格化責任體系。舉全局之力，加班加點開展拉網式檢查，對三小行業進行集中治理，整頓提升。全年食品新辦證797戶（生產加工小作坊26戶、食品流通業戶536戶、餐飲業戶244戶），食品生產企業換（發）證11家。三小行業證件過期補辦2350戶（食品流通1120戶、餐飲1230戶），發放食品安全公示牌近2000戶，食品臺賬2000余戶，實名登記證1000余戶。上報13家食品企業作為創衛備查單位，并全部達到技術評估要求。

（四）強化日常監管，深化“四品一械”專項治理整頓

食品方面：積極排查風險隱患，對“兩超一非”、食品塑化劑、標簽標識等重點問題進行專項治理，對肉制品、水產加工品、復配添加劑等重點產品開展綜合整治。加大對食用農產品批發市場、農村食品市場、學校周邊單位的食品監管力度。先后開展了五毛錢食品、德州金鑼冷凍肉、問題西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等專項整治行動，出動車輛280多次，執法人員700余人次，有力地維護了轄區食品安全。在餐飲監管環節，建立健全企業信用檔案，完成食品安全等級評定及內網錄入。重點開展了學校及托幼機構食堂、集體用餐配送單位檢查工作，共檢查學校食堂35家，托幼機構食堂110家，集體用餐配送單位6家。成功處置了三中南校區、樂樂小飯桌、華國賓館涉嫌食物中毒事件。加強小飯桌等校外托管場所食品安全監管工作，于近期啟用了校外托管場所登記和移動監管系統，做到網格化管理，動態評級，掃除監管盲區。

藥品方面：扎實推進藥品經營企業現場驗收和新版藥品GSP認證工作，共完成78家單位的現場驗收，86家單位的認證工作；對藥品生產企業開展監督檢查和飛行檢查，責令整改1家單位，警告1家單位；對5家醫療機構制劑室開展全面檢查，責令整改2家單位；按時保質完成中藥飲片專項檢查和互聯網藥品專項整治工作。同時，嚴格落實藥品電子監管要求，加強培訓宣貫教育，敦促生產企業、經營企業落實賦碼及掃碼工作。積極推進零售藥店的電子監管工作，截至11月，全區藥品經營企業全部完成了電子監管的開戶、確認工作。

器械、?；矫妫航M織開展了醫療器械生產企業、藥品批發企業和社區衛生服務機構的醫療器械生產經營使用自查工作，指導轄區內5家生產企業通過了醫療器械生產企業體系考核，現場驗收醫療器械經營企業135家。認真開展美瞳專項檢查，共檢查經營單位110家，游攤小販15家，使用單位18家，通過檢查督促經營業戶規范經營、購進、銷售美瞳產品。開展專項整治工作，印制了《經營者須知》向超市、賓館等經營單位發放，要求經營者取得醫療器械經營許可證或備案憑證方可經營，同時對采購、存儲、銷售等環節提出具體要求。專項整治期間共發放《經營者須知》600余份。檢查保健品市場4次，檢查經營業戶560家次，對檢查中發現的2批產品采用購買送檢的方式送省醫療器械檢驗中心檢驗。完成了轄區醫療器械體驗式經營業戶匯總統計工作。體外診斷試劑專項整治、定制式義齒專項整治、一次性無菌醫療器械專項整治均在有序開展中。

在加強監管工作的同時，增加抽樣檢驗頻次，對問題產品進行快速檢驗或送檢，累計完成藥品抽樣143批次，食品抽樣1450批次，醫療器械抽樣12批次，保健食品抽樣23批次。收集上報藥品不良反應報告1100例，醫療器械不良事件報告472例，化妝品不良反應報告16例。

（五）加大稽查辦案力度，規范案件審議流程

2015年，局機關、稽查大隊和各食藥監管所分工合作，對食品藥品安全違法違規行為進行了嚴厲查處和打擊，累計立案49起，罰沒款159.98萬元。同時，向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。

此外，為進一步做好案件審理工作，區局成立了食品藥品監督管理局行政處罰案件審理委員會，負責對因情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰案件的討論決定，規范了案審議事規則和流程。

篇4

在全縣所有客運車輛及客運站開展H7N9禽流感防控工作，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機構

縣運管局成立以局長為組長，副局長、紀檢員、支部委員為副組長，相關職能股室（隊）負責人及各客運企業與車站主要負責人為成員的人感染禽流感防控領導小組。領導小組辦公室設在客貨運輸管理股，負責防控工作的組織協調、指導督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任辦公室主任。

各客運企業及車站應根據本方案成立相應的人感染禽流感防控領導小組，并明確工作職責，針對不同類別的班線和車輛，制定與之相適應的防控方案或應急措施。

三、防控措施

1、各客運企業及車站負責人應及時召開人感染禽流感宣傳會議，提高企業防范意識，加大客運站安檢口對旅客行李和營運車輛的檢查力度，嚴禁旅客中途攜帶活禽鳥類乘車。

2、督促所轄范圍客運企業做好防疫用品、消殺藥品等應急物資的采購工作。

3、督促各客運班線車輛車主早晚在重點區域進行消毒，定時開窗，加強自然通風，保持空氣清新避免流感病毒的傳播，充分利用運用廣播、顯示屏、傳單等方式，加大禽流感防控知識的宣傳力度，正確引導旅客認識疫情，加強自我防護能力。

四、工作要求

(一)統一領導，分工負責。我縣人感染禽流感疫情防控工作實行統一組織、統一協調、統一部署、分級負責。

(二)全面預防，有效控制。在防控工作中要“想到最壞、

篇5

1、盡量在家用餐，如在外就餐盡量到高考期間信譽等級較高的具備《餐飲服務許可》的餐館就餐；

2、不食用街頭攤點經營的食品，不鹵熟肉，不生食海鮮、涼拌菜等易變質食物，盡量不吃非自制的燒鹵熟肉；

3、不在學校周邊流動食品攤位上就餐，不喝生水和散裝冷飲；

4、忌暴飲暴食，注意健康的飲食搭配，多食用清淡營養的食品，少食用油膩和生、冷食品；

5、盡量不生吃瓜果，吃前要用開水燙洗或消毒；

6、在家隔夜飯菜需冷藏，要高溫徹底加熱后食用，在外不提倡食用；

7、不食用來歷不明的可疑食品，同時注意辨別感官性狀異常的食品，不吃變質、外包裝標識不全或超過保質期限的食品等。

二、提醒為考生及監考老師提供集體用餐的食堂和餐飲單位必須做到：

1、應為學生及監考老師提供衛生、安全、營養合理的主、副食；

2、落實食品原材料的采購索證制度；

3、菜單中禁用或慎用易引起食物中毒的食品；

4、對各餐次所有主副食品應留樣，從業人員的健康和衛生狀況應保持良好；

5、飯菜盛裝容器應及時清洗、消毒、保潔。

6、建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件應急處理預案和報告制度。

7、早餐提供的牛奶應破袋煮沸后提供，豆漿要多煮沸幾次；供應的咸雞蛋、咸鴨蛋必須由本單位再進行加熱處理后方可提供。

8、餐具、用具用后應及時清洗消毒，要有專用消毒設施和藥品，有消毒記錄。

9、所用的蔬菜必須嚴格進行去除表面農藥殘留工作。禁止使用下列原料：

①韭菜、圓白菜等農藥殘留相對高的蔬菜；

②發芽、發青的土豆及四季豆（蕓豆角、豆角）等容易產生毒素的蔬菜；

③死亡的海產品、甲魚、烏魚、河蟹、青蟹和各種貝類；

④發酵的豆制品。如豆豉、臭豆腐等；

⑤亞硝酸鹽、胭脂紅、大紅等濫用食品添加劑；

⑥病死、毒死、死因不明及無動物檢疫合格證明的畜禽肉類。

10、承接考生餐飲服務單位食譜菜單要備案。高考期間的考生集中接待單位要在餐前24小時內將食譜、菜單交食品藥品監督管理部門備案。其食物留樣抽檢，高考期間的考生集中接待單位每餐加工后的食物都要留取100-200克樣品，貯存于5℃的冷藏環境中，保留48小時為提供抽檢備用。要求承接考生餐飲服務單位在食譜和菜譜中不要向考生提供鹵熟肉、生食海鮮、涼拌菜、吃生菜拌醬、燉炒豆角類、熟食制品、生拌魚菜、海產品等，以確保廣大考生飲食安全，絕對避免考生出現食物中毒和腹瀉的發生。

三、市食品藥品監督管理局認真履職行食品安全監管職責：

年高考及端午節即將來臨之際，為切實做好“高考及端午節”期間餐飲服務食品安全監管工作，近日，市食品藥品監督管理局周密部署，加強餐飲服務食品安全監管工作。

一是高度重視，落實責任。餐飲服務監管人員按照8個責任區分片負責，切實加強餐飲服務食品安全的督導，將該項工作作為近期工作的重中之重。

篇6

食藥檢檔案是在食品藥品檢驗工作中形成的，包括檢驗檔案和鑒定檔案，形成過程包括了實踐、科研、培訓和管理等活動。食藥檢檔案標志著一所食藥檢機構的檢驗實力和檢驗水平，因此在普遍意義上它屬于科技檔案范疇。但是，食藥檢檔案又具有管理檔案的一些特點。因為它具有“自然形成”、“歷史記錄”和“使用價值”屬性。同時食藥檢檔案的材料比較分散，時限性較強。

食藥檢檔案主要內容包括食品藥品檢驗業務和食品藥品檢驗管理。食品藥品檢驗管理檔案主要包括：衛生部門、食品藥品檢驗管理部門等政府相關部門的工作指示、通知和決定；食品藥品檢驗管理決策、規劃、安排、教育、培訓等通知、決定；其他有關的通知、決定、事故鑒定、差錯報告、糾紛處理等。上述材料主要是文書、報告等類似性質的檔案。

食品藥品檢驗業務檔案主要包括：檢驗檢測報告書、各種藥品標準、中藥材質量規范、食品藥品等產品的批文、原始數據資料等，這些材料既不同于文書檔案又不同于科技檔案，因其食品藥品檢驗工作的特殊性而具有自己獨特之處。

由于食品藥品檢驗檔案是在檢驗工作之中形成的，因此檢驗人員業務指示水平、實驗操作能力、儀器使用熟練程度會在檔案中有所體現，通過對大量的檢驗檔案進行分析可以了解檢驗人員的知識掌握情況、業務技能水平和對新知識、新業務的了解情況。

另外，食品藥品檢驗檔案還是監督和檢查藥檢工作人員履職情況的重要依據，食藥檢檔案中包含了人員管理、儀器使用及保管、業務收費等情況，還包括計劃指標完成等相關數據。這些都是食品藥品檢驗院各級管理人員必須了解和掌握的信息。

二、食藥檢檔案信息化的意義

食品藥品檢驗檔案對于指導人民群眾安全用藥，保護醫藥市場健康發展具有十分重要的意義。因此，促進食品藥品檢驗檔案資源發揮更大作用，更加方便快捷的為人民群眾服務，實現食藥檢檔案經濟利益和社會利益最大化是我們今后食藥檢檔案管理的發展方向。

食品藥品檢驗檔案管理與一般檔案管理相比有很大不同，他的使用頻率更高、查詢起來難度更大、信息需求量更大。主要因為一是關系到廣大人民群眾身體健康，與大家的日常生活息息相關人民群眾需求迫切；二是食藥檢檔案信息多樣，專業術語較多，專業性較強，普通民眾難以查找需要的信息。

在信息技術日益廣泛應用的今天，參考國內外同行的先進經驗，利用電腦網絡技術對食品藥品檢驗檔案進行信息化管理，建立數字化食品藥品檢驗檔案館，提升檔案服務質量和服務效率，提高服務工作能力，拓展食品藥品檢驗檔案服務民生路徑，是食藥檢檔案管理發展的方向和必然途徑。

因此，充分利用網絡技術、云計算等計算機技術手段，科學管理、合理開發食藥檢檔案管理及其信息資源，進一步深化、廣化面向社會公開食藥檢檔案信息資源，比如采取藥品極其包裝材料圖像信息，并輔以檢驗報告原文影印件和關鍵性文字說明，形成圖文并茂的檔案信息面向社會公開，或在上級授權下有限公開。這樣既可以加大食藥品檔案的利用范圍，又可以使利用者方便快捷地查核。

三、對食藥檢檔案信息化建設的建議

（一）整合館藏食藥檢檔案資源、建設信息體統

對食品藥品檢驗檔案資源進行整合，首先要獲得上級授權，在授權許可的情況下，按照館藏資源編目規則進行編目、整理。做好上述工作后，對檔案資源管理軟件招標采購；對硬件設施進行整合，包括檔案柜、個人電腦、小型機、數碼相機、掃描儀，其他電腦外設和網絡設施；在此基礎上構建食品藥品檢驗檔案數據庫、食品藥品檢驗檔案管理信息系統和食品藥品檢驗信息網。把不同文件格式的檔案信息資源存儲到食品藥品檢驗院自身或者租用的服務器內形成數據庫，通過食品藥品檢驗信息網對公眾開發信息查詢服務，通過食品藥品檢驗檔案管理信息系統對食品藥品檢驗信息網和食品藥品檢驗檔案數據庫進行后臺管理。使民眾的檔案需求得到滿足，使食藥檢檔案管理發揮促進幸福社會建設的良好作用。

（二）利用云技術促進食藥檢檔案信息化建設

云計算技術的發展可以說是日新月異，當然各種網路資源提供者大都建立了云端平臺向用戶提供資源服務。利用云技術構建食藥檢檔案信息查詢網絡具有以下優點：1、減少硬件設施維護成本，利用云計算技術直接把檔案信息資源存儲在云端平臺上，減少了購買服務器和電腦網絡設備的成本，同時減少了設備維護更新的成本。2、減少檔案信息管理系統開發和數據維護成本。當前云技術已經比較成熟。直接應用云端存儲平臺既節省了硬件設施也可以直接利用成熟的云端平臺管理技術對檔案信息資源進行管理，減少了開發系統和不斷升級維護的成本。3、避免信息孤島的產生。如果全國各地食藥檢機構都開發建設自己的食品藥品檢驗系統和網絡，信息數據接口和標準不統一，很容易形成各自為證的局面，造成信息孤島的產生。采用云技術以統一的信息標準接口開發各類管理信息系統，可以減少信息孤島的產生。各地食品藥品檢驗檔案管理機構可以考慮依托現有的硬件基礎和網絡設施，構建本地云端平臺，并在此基礎上構建全國性檔案管理信息系統平臺，實現全國食品藥品檢驗檔案信息的統一管理。

當然、利用云技術也有其缺點。由于云服務企業直接接觸食品藥品檢驗檔案的原始信息，如果云服務企業利用食藥檢檔案謀取私利將對食藥檢檔案管理機構造成危害。一個關鍵問題就是如何保證云服務企業的服務質量和職業操守方面不出風險。因此，監督體系需要進一步加強，相關法規體系還需要進一步完善。

篇7

一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關注的熱點問題。為此，我們已經和正在采取以下措施：

1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策，完善醫療信息公示制度和費用查詢制，實行醫療違規收費查實免費制，建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認，一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求，市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。

2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。

3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃，以創建省社區衛生服務先進市為契機，年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡，建成146所社區衛生服務站，并實行鎮村一體化管理，做到“小病不出社區、不出鄉鎮”，為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。

4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制，集中招標采購公開化、規范化，加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理，試行藥房托管工作，減少流通環節，降低流通成本，規范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。

5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩定的籌資機制，擴大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫療救助制度，解決貧困農民看病就醫問題?？茖W制訂和調整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農）民免費健康體檢，減少大病發生的風險。

二、整合衛生資源，提高農村醫療服務能力。

1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理，206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓，目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法，今年年內完成至少100名全科醫師培訓。

2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度，每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉，加強對衛生院在職人員的業務培訓，提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托（合作）管理等方式，加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助，扶持農村衛生院建設發展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛技崗位全面實施崗位聘任，專業技術職務（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。

4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團，充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術到人才培養全方位幫扶。

三、加大執法力度，切實保障食品衛生安全。

1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設，建立獎懲制度，強化依法行政、監督和“四五”普法考核，繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管，規范衛生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置，深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設，建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛生監管水平。

3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為，嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳，維護醫療市場正常秩序，保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理，強化醫療機構執業校驗，推進醫療機構誠信服務等級評定工作。

四、推進行風建設，努力提升衛生行業形象。

1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經辦崗位5年）進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度，不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開，規范公示的內容、渠道和時限，重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。

3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫療衛生單位今年要創成示范集體（病區、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進文明單位建設進程，使一批單位文明建設層次得到提升，為創建市文明行業奠定扎實基礎。

篇8

自疫情聯防聯控工作開展以來，區市場監管局迅速制定應急預案，建立應急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會議，傳達上級聯防聯控會議精神，學習中央、省、市、區委會議精神，集中學習的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對野生動物和活禽市場交易進行禁止和規范，藥品醫療器械的價格檢查，嚴防價格違法行為。同時取消休假，立即實行領導班子成員疫情防控應急值班制度，相關工作人員要堅守崗位，保持通訊24小時通暢，未經批準不得離開駐地。局領導每天在崗，各市場監管所、各職能科室迅速安排力量到各農貿市場、餐飲、藥品經營企業不間斷巡查，按照職責做好布控工作，每日上報檢查情況。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，相關科室和基層市場監管所負責人為成員的疫情防控領導小組，責任到人，全面開展工作。及時印發《市區市場監督管理系統關于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強化責任擔當，細化工作措施，做好組織保障。

二、勇于擔當履職盡責

（一）野生動物市場監管情況

1、1月23日開始全局對區轄區內沒有設立野生動物交易市場。組織執法人員對金鼎農貿市場等大型農產品市場進行野生動物檢查，落實禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴格執行畜禽產品市場準入制度，嚴格進貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產品。督促批發市場經營者規范使用銷售憑證，確保畜禽產品去向可追。

2、對火鍋、酒店、大酒店、星期天、火鍋等餐飲單位進行現場檢查，未發現活禽和野生動物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴把食品采購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法；嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農村自辦酒席）及群體性聚餐活動，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經取消。

（二）防護產品價格監管情況

1、1月24日開始組織執法人員深入各個藥品零售企業門店，重點檢查醫療器械、醫用口罩、消毒用品預防類藥品等相關商品的進貨、存貨和價格情況，嚴防哄抬物價、囤積居奇、散布漲價信息等違法違規行為，對藥店負責人進行價格提醒告誡，并下發《區市場監管局關于設計防控新型肺炎相關用品藥品市場價格提醒告誡書》，要求零售藥店要規范價格行為，做到明碼標價，不跟風漲價，確保了疫情防控物資價格穩定。共發放告誡書130余份，價格規范宣傳單500余份。

2、安排人員值守12315投訴舉報中心，保持投訴舉報電話暢通，并將對群眾舉報的價格違法行為及時進行核查，做到第一時間依法處理。目前共接到投訴舉報11件，已全部處理完畢。其他商品市場價格波動不大，未發現價格違法行為。

3、至目前為止，我局共出動檢查人員540余人次，開展相關價格檢查121次，農貿市場4戶，市場內經營者16戶，超市64個，餐飲單位48家，檢查土特產商店、山貨莊11戶，藥品器械經營企業（業戶）全覆蓋，農貿市場全覆蓋。

（三）其他商品市場價格變化情況

截止到目前為止，區在各超市經銷的糧油菜肉蛋奶價格沒有明顯價格抬高行為，對居民生活沒有產生任何不良影響。

三、做好疫情防控宣傳引導工作

1、通過懸掛橫幅10條、滾動刊播疫情防控內容電子屏3塊、發放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經營野生動物的法律后果，增強經營者法律意識，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。

2、公告。通過電視臺、微信公眾號等途徑“消費提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內容，及時廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識。

四、存在問題

1、用于防護的口罩、消毒液等類用品短缺，進貨渠道不暢，短時間內難以保障需求。

2、口罩、消毒液價格已略上漲，主要是廠家和經銷商價格上漲導致。

五、下一步工作打算

1、要進一步提高政治站位，充分認識病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強疫情防控工作的緊迫性、責任感和使命感，把疫情防控工作作為當前最緊要的工作抓緊抓好，為堅決打贏疫情防控攻堅戰打好堅實基礎。

篇9

自疫情聯防聯控工作開展以來，區市場監管局迅速制定應急預案，建立應急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會議，傳達上級聯防聯控會議精神，學習中央、省、市、區委會議精神，集中學習的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對野生動物和活禽市場交易進行禁止和規范，藥品醫療器械的價格檢查，嚴防價格違法行為。同時取消休假，立即實行領導班子成員疫情防控應急值班制度，相關工作人員要堅守崗位，保持通訊24小時通暢，未經批準不得離開駐地。局領導每天在崗，各市場監管所、各職能科室迅速安排力量到各農貿市場、餐飲、藥品經營企業不間斷巡查，按照職責做好布控工作，每日上報檢查情況。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，相關科室和基層市場監管所負責人為成員的疫情防控領導小組，責任到人，全面開展工作。及時印發《市區市場監督管理系統關于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強化責任擔當，細化工作措施，做好組織保障。

二、勇于擔當履職盡責

（一）野生動物市場監管情況

1、1月23日開始全局對區轄區內沒有設立野生動物交易市場。組織執法人員對金鼎農貿市場等大型農產品市場進行野生動物檢查，落實禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴格執行畜禽產品市場準入制度，嚴格進貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產品。督促批發市場經營者規范使用銷售憑證，確保畜禽產品去向可追。

2、對將軍府火鍋、玉龍酒店、紅旗大酒店、健盛星期天、小河塘火鍋等餐飲單位進行現場檢查，未發現活禽和野生動物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴把食品采購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法；嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農村自辦酒席）及群體性聚餐活動，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經取消。

（二）防護產品價格監管情況

1、1月24日開始組織執法人員深入各個藥品零售企業門店，重點檢查醫療器械、醫用口罩、消毒用品預防類藥品等相關商品的進貨、存貨和價格情況，嚴防哄抬物價、囤積居奇、散布漲價信息等違法違規行為，對藥店負責人進行價格提醒告誡，并下發《區市場監管局關于設計防控新型肺炎相關用品藥品市場價格提醒告誡書》，要求零售藥店要規范價格行為，做到明碼標價，不跟風漲價，確保了疫情防控物資價格穩定。共發放告誡書130余份，價格規范宣傳單500余份。

2、安排人員值守12315投訴舉報中心，保持投訴舉報電話暢通，并將對群眾舉報的價格違法行為及時進行核查，做到第一時間依法處理。目前共接到投訴舉報11件，已全部處理完畢。其他商品市場價格波動不大，未發現價格違法行為。

3、至目前為止，我局共出動檢查人員540余人次，開展相關價格檢查121次，農貿市場4戶，市場內經營者16戶，超市64個，餐飲單位48家，檢查土特產商店、山貨莊11戶，藥品器械經營企業（業戶）全覆蓋，農貿市場全覆蓋。

（三）其他商品市場價格變化情況

截止到目前為止，區在各超市經銷的糧油菜肉蛋奶價格沒有明顯價格抬高行為，對居民生活沒有產生任何不良影響。

三、做好疫情防控宣傳引導工作

1、通過懸掛橫幅10條、滾動刊播疫情防控內容電子屏3塊、發放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經營野生動物的法律后果，增強經營者法律意識，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。

2、公告。通過電視臺、微信公眾號等途徑“消費提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內容，及時廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識。

四、存在問題

1、用于防護的口罩、消毒液等類用品短缺，進貨渠道不暢，短時間內難以保障需求。

2、口罩、消毒液價格已略上漲，主要是廠家和經銷商價格上漲導致。

五、下一步工作打算

1、要進一步提高政治站位，充分認識病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強疫情防控工作的緊迫性、責任感和使命感，把疫情防控工作作為當前最緊要的工作抓緊抓好，為堅決打贏疫情防控攻堅戰打好堅實基礎。

篇10

以科學發展觀為指導，堅持“治標與治本、整頓與規范、監管與自律相結合”的原則，全面加強食品添加劑監管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，整頓規范食品添加劑生產經營秩序，促進食品和食品添加劑行業健康發展，確保不發生重大食品安全事故。

二、工作重點

（一）突出非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，縣工信、農糧、質檢、工商和藥監等部門要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印相關警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

（二）突出種植養殖環節監管。縣農糧部門要進一步加強食用農產品質量安全的監管，加大飼料及飼料添加劑監管力度。要指導督促種、養殖企業（場、戶）嚴格執行國家相關法律法規，嚴格依法落實查驗記錄制度。要加大對禁用藥物和物質及可能違法添加的非食用物質的檢測監測力度，依法嚴厲打擊在畜禽養殖、水產品養殖以及飼料生產經營使用過程中添加違禁藥物和非食用物質的違法行為，特別是要加大對使用硫磺熏制辣椒違法行為的打擊力度。堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的飼料生產企業。

（三）突出生產加工環節監管。縣質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴查處未經許可擅自生產食品添加劑的違法行為。重點加大對食品生產企業原輔料采購、生產配料、食品添加劑標簽標識查驗等環節的監管力度，督促企業嚴格執行食品添加劑進貨查驗、索證索票制度，嚴格按照國家標準組織生產使用食品添加劑，嚴格按照國家食品添加劑使用衛生標準和衛生部公告使用食品添加劑，指導督促生產企業規范復配食品添加劑生產使用，并強化執法檢查。依法查處違法生產食品添加劑行為，嚴厲打擊在食品生產過程中使用非食用物質生產復配食品添加劑、非法添加非食用物質或藥物以及濫用食品添加劑的違法行為。

（四）突出市場流通環節監管?？h工商部門要嚴格食品和食品添加劑經營主體準入，監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬等管理制度。重點加大對鮮凍肉制品、乳及乳制品、水產品、調味品、水果、蔬菜等重點品種的監管力度。依法查處食品流通環節中無照經營食品添加劑、銷售假冒偽劣食品添加劑和標簽標識不規范的食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊銷售含有違法添加非食用物質的食品以及在銷售過程中非法添加非食用物質或藥品的違法行為。

（五）突出餐飲消費環節監管?？h衛生部門要監督餐飲單位建立并嚴格執行采購原料及食品添加劑進貨驗收、索證索票制度，督促餐飲服務單位建立完善的食品添加劑采購及使用登記制度，加強對餐飲服務單位使用食品添加劑行為的監督和指導。重點加強對提供火鍋、現榨果蔬汁、自制飲料、自制調味料等餐飲服務單位使用食品添加劑的監管。依法查處餐飲消費環節超范圍超限量使用食品添加劑、使用標簽標識不規范的食品添加劑以及不按規定要求索證索票等違法違規行為，嚴厲打擊非法添加禁用物質和非食用物質的違法行為。

三、實施步驟

（一）自查整改階段（年5月31日前）。各鄉鎮、各有關部門要制定具體的專項行動實施方案，廣泛宣傳。組織對本轄區、本監管環節食品和食品添加劑生產、經營、使用的單位進行全面摸底調查，深入排查可能存在的食品非法添加行為，建立相關檔案和臺帳。督促各類食品及食品添加劑生產經營者開展自查自糾，發現安全隱患和薄弱環節立即進行整改，并及時向監管部門上報自查及整改情況。督促食品生產經營單位實行食品安全公開承諾、備案和公示所使用的食品添加劑。

（二）執法檢查階段（年6月1日至9月30日）。各鄉鎮、各有關部門要組織對重點產品、重點區域和重點單位開展專項行動，依法嚴厲查處非法生產經營食品添加劑、濫用食品添加劑以及食品非法添加行為，保持高壓態勢，組織專門力量打擊使用硫磺熏制辣椒的違法行為。縣政府適時組織相關部門對專項整治工作進行抽查。各鄉鎮、各有關部門將工作情況于9月30日前報送縣食品藥品安全協調領導小組辦公室。

（三）規范管理階段（年10月）。各鄉鎮、各部門要針對存在的突出問題和薄弱環節，加強法律法規和食品知識培訓，提高企業安全意識；建立企業食品質量管理機構或人員，落實企業管理制度；建立企業信用檔案，加強行業誠信自律；完善食品添加劑索證索票、使用登記報告制度，建立不良信息記錄、紅黑名單制度和行業退出機制。對專項行動情況進行全面總結，切實鞏固整頓成果，進一步健全食品添加劑生產、經營、使用管理制度，建立和完善食品非法添加和濫用食品添加劑問題及時發現、快速追溯等長效監管機制。

（四）督查考評階段（年11月1日—12月31日）?？h政府組織對全縣專項整治工作情況進行督查和評估考核，對督查中發現的問題及時督促整改。對工作扎實、效果顯著的單位給予表揚獎勵，對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位予以通報批評、督促整改，對造成嚴重后果的要依法依紀追究有關責任人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，形成合力。縣政府成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領導小組，縣政府鐘雪姣副縣長任組長，縣衛生局、縣農糧局、縣質監局、縣工商局、縣食藥監局、縣商務局主要負責人任副組長，縣工信局、縣公安局、縣監察局、縣文廣局、縣教育局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。各鄉鎮政府要統一領導、統一部署、統一指揮本行政區域內嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，要制定具體的專項行動方案并認真組織實施。各監管部門要充分發揮職能優勢，明確并認真落實專項行動的各項任務。各鄉鎮、各部門要建立健全聯系溝通機制，形成信息報送、聯合執法、案情會商等工作機制，加強銜接，做到上下聯動、部門聯動、區域聯動，形成嚴密的監管網絡，確保各項措施落實到位。各鄉鎮、各部門在專項行動中發現的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告縣政府，同時通報縣食品藥品安全協調領導小組辦公室。

（二）強化責任，嚴格追究。

1、督促企業落實食品安全主體責任。有關部門要加強食品生產經營企業和從業人員的道德建設，切實增強法律意識和責任意識，強化企業食品安全第一責任人的責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書。

2、嚴格落實部門責任。各有關部門要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，切實加強本部門監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監管工作的支持力度。

3、嚴格責任追究。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關責任人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究相關責任，涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。