導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路施工組織設計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞:

公路；施工組織；設計；研究

公路施工組織和設計的科學合理，能夠促進公路工程各個施工作業模塊之間的協作和協調一致，保證公路工程能夠高效的安全的按照施工標準完成。尤其在我國經濟社會處于轉型的階段，做好公路施工組織設計具有十分重要的意義，能夠有效地提高我國公路建設行業的發展水平。

1公路施工工程概況

我國某地公路全長16千米，按照四車道高速公路的相關標準來建設，其中，行車速度限制在130公里每小時以內，行車道的寬度為4*3.75米，路基的寬度28米。整個路段是西南－－東北走向，地形受到地質構造影響比較大，同時，該地段晝夜溫差比較大，降水量少，整個工程涵蓋了路基工程、排水工程、防護工程以及橋涵工程等等。

2公路施工組織設計的意義

公路的施工組織設計，不僅將公路工程的質量、費用、安全以及工期安排納入到設計中來，并且能夠根據公路工程的實際情況來進行統籌的科學的配置好施工的資源要素、施工技術和施工的整體進度，從而確保公路施工工程的連續和協調，盡可能的降低生產成本，將公路施工的經濟性最大化。總的來說，公路施工組織設計，一方面能夠對公路施工做好前期準備工作，包括對人力資源、物力資源的科學配置，控制好公路施工的進度和施工周期，另一方面，保證了施工過程的協調性和合理性，減少施工過程中一些不必要的耽誤工程進度的因素。因此，做好公路施工組織設計是十分有必要的［1］。

3公路施工組織設計

3．1施工的準備工作公路的施工是一個涉及面繁雜的工程，對人力資源、施工設備、工程技術等等有著很高的要求，因此，施工的準備工作并不僅僅只是公路工程施工之前的準備，而是貫穿于整個公路的施工全過程。施工準備工作作為順利完成公路工程任務的一個核心環節，在施工準備工作中，要對整個公路工程進行全面深入的了解，結合工程所在區域的水文因素和地質因素，對可能發生的變化和出現的問題做好提前準備，并采取好相應的措施，確保整個公路工程項目進程的連貫性和科學性，保證工程的質量達到預期要求。做好施工準備工作，能夠更好地發揮施工企業的競爭優勢，幫助施工企業科學合理的配置人力資源和物力資源，保證工程能夠按照預期的質量和工期完成，有效的降低施工成本［2］。對于上文中提到的實例，對該工程進行準備工作的時候，首先就是要保證施工用水和施工生活用水的充足，對于這一方面，可以在離施工現場不遠處進行人工打井，并用水車進行運輸，保證施工用水和施工人員的生活用水;相關的施工材料和施工設備，譬如說混凝土、攪拌站、攪拌運輸車等等都要考慮到可能發生的變故，合理的增加原材料的數量;根據工程的實際情況，合理的配置好相關施工人員，盡量將人力資源效果發揮到最大化;在雨季到來的期間，施工工作和計劃該怎樣調整，應做好合理的安排;此外，相關的發電設備要配置好，預防供電中斷的情況發生，要嚴格按照消防要求，在現場要合理的配備足量的滅火器、防火沙等等消防設備，保證工程施工過程中的安全。

3．2確保質量安全的施工組織措施在工程的每一個環節，每一道施工的工序，都要嚴格按照相關的施工質量標準以及施工技術要求來施工，確保公路工程質量的達標。在公路施工組織設計中，確保質量安全的施工組織措施主要有以下幾個方面:

(1)在所有的環節施工之前，要將施工方案計劃、施工設備的配置、人力資源的安排情況和施工所需原材料的質量檢查結果、施工原料的配置比例等等情況向監理人員提交，等監理人員批準確認后才能夠按照施工方案來進行施工操作。在某地的公路工程中，經過合理的分析計算，需要配置5個路基施工隊伍，4個橋梁施工隊伍，整個工程的施工人員約1390人左右，其中，財務人員4名，工程師2名，行政管理人員8名，材料管理人員和采購人員各5名等等;砼攪拌運輸車5輛，150KW發電機也需要配置1臺，墊層的碎石2000噸等等，這些都需要向監理人員上報，必須審核通過，才可以按照施工方案來進行。

(2)每一個施工過程，必須嚴格按照相關的施工標準和規范［3］執行，同時，要汲取監理人員的相關意見和要求，及時的細心填寫好相關的質量檢驗表格，確保其精準性，此外，要在每道工序的自檢合格后，再請監理人員復檢合格之后，才能開始下一道工序。在上文提及的公路施工中，要嚴格按照國家規定測量的指標要求和規范，結合監理人員的要求，精準的對交接樁、該路段線路的測量，此外，要嚴格科學的對砼、砂漿配合比例，確保達到最佳的效果，加強相關施工材料的試驗工作，并及時做好對相關信息的記錄，準確無誤的填好質量檢驗表格，緊接著，請監理人員對這些工序進行復檢，當監理人員明確工序合格的時候，再進入道路的主題工程施工階段。

(3)要保證整個公路工程施工的全過程都在監理人員的監督之下，同時，監理人員要隨時對工程施工的任一環節的質量進行抽檢，對不符合質量標準的及時整改，從而實現對施工質量的控制、施工工藝的完善和施工水平的提高［4］。在某地公路施工的過程中，監理人員要不定期的對路基土石方的施工、路基防護工程的施工、橋梁涵洞的施工以及排水工程的施工等工程環節質量的抽查檢驗，在聯合填筑法對土方路基填筑的過程中，要保證填筑工序嚴格按照相關規范標準，確保填筑工程質量的可靠性，當一些施工不符合要求的時候，要及時停止施工予以改進。

(4)將“預防為主”的理念落實到質量管理中，對于公路工程施工中的一些關鍵環節和容易出現問題的環節，施工管理和技術負責人員要親臨施工現場進行指導和監督施工，結合具體的施工情況，來提出有針對性的、可操作性的施工措施，此外，要加強對施工安全的預防，保證整個公路工程施工的順利進行［5］。在某地公路工程的施工環節中，對于路基工程、排水工程以及橋梁工程這三個至關重要的基礎性工程要嚴格控制，譬如說在土石方填筑的施工過程中極易出現鋪設效果不達標的情況，施工管理負責人和技術人員要深入施工現場，加大對施工過程的監督力度，對于不合理的施工技術要予以停止并結合施工情況及時改善，確保公路施工質量能夠達標。此外，對夜間施工以及雨季施工的情況要加以重視，保證照明設施的完善，設置好車輛緩行的警告牌，做好路基設施的排水工程，盡量減少降雨給施工帶來的不利影響。

4結束語

本文主要結合我國某地公路工程施工的具體情況，對公路施工組織設計進行了初步的研究和分析。做好施工組織設計，不僅能夠規范整個公路工程項目的施工，在一定程度上還能夠提高施工企業對公路工程的管理水平，從而保證公路的質量符合施工要求。

參考文獻

［1］杜衛東．試論市政道路橋梁路基施工管理［J］．四川水泥，2015，45(10):335－336．

［2］蘭富才．淺析如何優化公路設計與施工［J］．四川水泥，2015，67(10):135－136．

［3］張洪雷．試論公路工程施工管理中加強機械設備管理的重要性［J］．四川水泥，2015，110(34):178－180．

篇2

1、施工組織設計管理中存在的問題

1.1 內容不全面規范。

目前，我國一些規章中，公路工程項目僅對設計階段和實施準備階段投標前的施工組織設計的內容進行了規范，在設計階段，重點在施工方案（初步設計）和施工組織計劃（施工圖設計），目的是為編制概預算，控制投資提供依據。

1.2 重技術輕管理的現象嚴重。

盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。

1.3 缺少全面的技術組織保證措施。

國家建設主管部門頒布了建設工程施工現場管理的規定，這是一項行業法規，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現場的場容場貌，消防保衛，生活設施，安全生產與教育，清潔衛生等都有規定，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。缺少全面的施工組織設計技術經濟指標。

因此，實施性施工項目施工組織設計應當有評價、考核施工組織設計的技術經濟指標，應包括：總工期；建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的質量標準和質量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數；高峰人數；勞動力不均衡系數；單位面積的用工；主要材料耗量及節約量；主要大型機械使用數量及臺班量等。而過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。

2、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策

公路工程施工組織設計規范化管理對策是個大工程，因而對其影響的因素就多，管理起來也比較困難，這就要求我們全體人員在實際工作中抓住工作重點，主次分明。另一方面，要注重對管理能力的培養，提高整個公路工程施工組織設計規范化管理人才隊伍的管理能力，從而能在管理對策方面出謀劃策。

（1）運用施工組織設計來指導施工。施工組織設計是對整個建筑業工程在組織施工時的統盤規劃，是指導施工組織活動的重要技術經濟文件，施工組織設計的質量優劣，直接關系到能不能發揮各方面效能，提高建筑施工的勞動生產率和使用價值，以及綜合經濟的效率，由此可見，運用施工組織設計來指導施工，是一個科學的管理方法。發揮生產力作用的兩個方面:一是生產技術;二是科學管理。對建筑而言，生產技術的含義在于:不同的環境條件下，如何運用勞動者技術熟練程度，不斷更新技術和生產工藝，充分發揮材料與機械設備效能，并以盡可能高的效益，取得最盡可能的生產效果。隨著科學技術的發展和建筑水平的不斷提高，管理體制的進行一步完善，原有的傳統施工組織設計編制方法已不能適應現在的要求。為了適應日益激烈的市場競爭形勢，適應建筑市場和新型施工管理體制的需要，除具備建造現代化建筑物的技術力量和手段外，還必須對現在的施工組織設計編制方法進行改進。施工組織設計的優化的方法是運用系統的觀念和方法、建立施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門對建筑工地的大中型項目施工組織設計進行收集，經過分析和歸納，整理并，則能使先進的施工組織設計更能發揮效益，減少編制人員重復勞動，而且能推廣先進經驗

(2) 施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點和要求，根據現有的和可能創造的施工條件，從事實出發，決定各種生產要素的結合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設計的核心，應根據多年積累的施工技術資源，同時借鑒國外先進施工技術，運用現代科學管理方法并結合工程項目的特殊性，從技術及經濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設計，使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。

(3) 施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，結合實際、滿足招標文件的要求，要具有競爭性，能體現企業的實力和信譽

(4) 努力貫徹國家質量管理體系標準，走質量效益型發展道路。

3 投標施工組織設計的編制策略

按照工程實況，兼顧全局的同時，對關鍵項目很好的把握，是高質量投標施工組織設計編制的重點。招標方主要根據投標施工組織設計來評標，它是在工程工期、安全及質量等方面，承包方做出的承諾；是對工程施工的總體部署及安排。成功與否在某種情況下取決于細節，極小的疏漏都可能招致招標方的疑慮，則工程中標受到影響。

3.1 重視踏勘現場和招標答疑

投標前，業主和承包商之間面對面溝通及交流的一個機會就是招標答疑和對現場的踏勘。所以，報價人員要特別重視此環節，避免報價錯誤及漏項，甚至違背實際情況和業主的意愿。另外此環節也應引起投標施工組織設計編制人員的重視，經招標答疑、對現場的踏勘，業主的意圖和工程的特點較好的掌握，把握主要矛盾，弄清疑難問題，結合現場條件、工程特點與投標施工組織設計，盡量滿足各業主的要求。

3.2 突出重點、兼顧全面

對招標文件仔細審閱，招標文件的規范作為依據，對投標施工組織設計的封面外觀、文體樣式、章節內容、組織結構進行編制。先要確保施工完整的組織設計，對招標文件中的各類具體要求做出響應；另外，保持招標文件的要求和章節標題相一致，使投標文件具有較強的

可讀性，評標專家便于閱評和比照；其次，應將業主較關注的和高新特難的施工技術及工程部位作為工程重點，使自身的管理水平及技術實力得到充分發揮，而且對這部分內容的比重應要適度增加，還可單列章節，加深評標者的印象。

3.3 與工程報價相結合

工程報價為投標施工組織設計中施工方法的采用、資源的投入、工期的確定等，提供了基本依據，而相反地，投標施工組織設計的編制也對工程報價帶來影響。如：若運用非常規的施工措施及方法進行施工時，會相應增減工程費用，工程報價一定不可忽略這點。例：某工程的招投標，有石方開挖項目，且招標文件指出了在工程附近有天然氣專項設施，一定范圍內不得采用爆破開挖，在這種情況下，除施工方案中要對這部分石方的開挖方案進行專門闡述外，在工程報價時也要考慮。所以，投標施工組織設計與工程報價有著密切的關系，兩

者必須相互結合，綜合平衡后再做決策。

3.4 做好統稿及審定工作

投標施工組織設計編制由于時間短促，一般需要多人執筆成稿、畫圖、最后匯總，因此難免出現前后不一致現象。為避免這一現象，必須專人統稿，同時要由技術負責人進行方案的審定，保證方案萬無一失。

4結語

(1)施工組織設計是經濟發展和社會制定改革的必然產物。

(2)隨著經濟的發展和社會的進步，施工組織設計的優化也是必然的。

(3)施工組織設計的優化應主要圍繞著工程工期，工程造價和工程質量三方面進

行。

(4)施工組織設計優化時，應信息互通，相互借鑒。要不斷優化，與時俱進。

參考文獻：

[1]王雪卿. 淺談我國公路工程施工質量監理工程師的工作程序[J]. 同煤科技,2010,(2).

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隨著我國公路工程的迅速發展，人們對于公路工程的質量和進度越來越重視。加強對于施工組織的管理，優化組織設計方案可以有效的提高公路施工項目的經濟收益。公路施工組織的設計及管理可以制定出合理的施工方案，在保證公路工程施工質量的同時，合理的安排公路施工的進度，保證公路工程項目可以在規定的期限內完工，有效的節約公路工程項目施工的成本，對公路施工中可能存在的風險進行規避，對于公路工程有著重要的指導意義。

一、公路施工組織設計的重要性

公路施工組織的設計是由公路工程項目的承建單位發起的，它可以根據施工單位的實際情況和工程施工自身的特點，對公路施工的方案、施工技術和承建單位的人力、物力等具體的情況起到指導性的作用。使施工過程中各個組織部門的協調性更好，實現科學的運行和管理，總之公路施工組織設計就是對整個施工過程進行規劃和管理的一種指導性文件。

公路施工組織設計需要根據每個公路工程自身的實際情況和特點，嚴格的按照公路工程的實際施工條件來進行組織施工，保證公路施工承建單位的各個組織能夠有效的發揮自身作用，建設出高質量的公路工程。由于公路工程具有施工項目眾多、涉及到的專業技術也非常復雜、施工周期長、施工過程中人力和物力的投資比較大，施工技術標準要求高的特點，所以在施工組織設計的過程中，需要結合公路自身特點和建設需求，對公路施工組織進行針對性的設計。

二、我國公路施工組織設計管理存在的問題

（一）施工組織在進行設計管理時內容規范比較片面

施工組織設計具體可以分為設計階段的組織設計、投標階段的組織設計、實際施工階段的組織設計。在設計階段中，施工組織設計最主要的就是對工程的施工方案以及施工圖紙進行組織規劃，合理的確定工程施工預算，控制整個公路施工的投資；招標階段的組織設計可以讓施工單位能夠合理的進行招標管理，避免出現問題招標工程；施工階段的組織設計可以保證工程施工的內容可以明確化管理，保證施工過程可以有序化進行，避免工程施工混亂的現象出現。但是很多公路項目施工組織設計中沒有對工程預算和工程施工進度、工程施工組織進行合理的規范，施工組織設計中體現的內容比較片面。

（二）施工組織設計編制的內容中比較重視施工技術，忽略了管理的重要性

公路施工組織設計從公路工程的質量、進度和安全方面編制了具體的施工技術組織措施，但是卻忽略了管理的重要性，僅僅對技術方面提出了保證措施，但是卻因為管理方面的措施比較薄弱，導致整個施工組織設計各方面的實用性比較差，不能保證施工組織設計文件的有效性。

例如施工組織設計缺乏對工程施工整體的規劃，工程在施工的過程中，由于設計階段和施工階段存在交叉的時間，所以承建單位的施工管理也會對設計階段進行管理，另外只要公路工程的施工合同沒有終止，施工單位就可能涉及到工程質量、費用等各方面的問題，牽扯到公路工程的保修階段，但是在施工組織設計文件中，沒有對施工管理方面的問題進行編制；施工組織設計中還缺乏對施工成本的控制和分析，公路工程施工的過程中涉及到大量的經濟成本，如果施工組織設計中不對施工成本進行控制，可能會造成施工造價過高、勞動力不均勻等現象出現，影響公路工程的施工；公路施工組織設計還缺少必要的風險管理措施，加入工程在遇到某些突發風險時，可能會導致施工組織設計完全失去指導的作用；在施工組織設計中需要保證技術組織的全面，保證文件中具有與工程質量、安全、完工時間相關的措施，通過有效的管理手段，是公路工程可以順利的完成。

（三）施工組織設計的編制人員欠缺管理知識，并且編制的手段比較落后

我國很多承建單位編制施工組織設計的人員大多學歷不高，欠缺相關的管理知識，例如工程預測技術、控制學理論、經濟技術學、線性規劃等各方面的理論知識比較落后，在編制的過程中不能充分的加入管理經驗，導致組織設計的意圖不明顯，不能實現對各個施工部門的有效關聯，影響各個施工組織的協調性，另外我國施工組織設計編制大多是利用手工編制的方法，存在眾多人為因素的影響，供需無法形成平衡的狀態，導致組織設計出現自相矛盾的現象，使施工組織設計很難對工程施工產生指導的效果，公路工程的質量以及完工時間也無法得到保證。

三、改善公路施工組織設計及管理的有效措施

（一）建立管理規范，對施工組織設計編制的內容進行管理

承建單位應該建立起具體的管理規范，規范施工組織設計每個部分的具體內容，實現工程施工每個步驟的有效管理與控制。例如在公路工程的設計階段，承建單位可以按照國家相關的規定以及設計文件對公路施工組織設計進行相應的修改；在招標階段，可以按照具體的施工項目管理規定，對公路施工組織設計進行調整，保證組織設計的內容可以與公路施工管理協調進行；施工階段的組織設計是對項目經理的具體管理內容進行指導，項目經理也可以對組織設計的相關內容進行完善，并且增加對施工過程的具體分析，保證施工組織設計及管理的有效性。

（二）利用現代化的管理方法提高施工組織設計的應用效果

現代化的管理方法可以提升公路施工的質量，現代化管理方法的重點就是對工程施工人員、設備和現場資源進行合理的調配管理，保證公路工程獲得最佳的經濟效益。施工組織設計管理不僅要對施工技術進行規范，還要強化對施工管理的規范，提高施工組織的協調性與配合性，保證有效提高施工組織設計的管理效果。例如在施工組織設計中添加經濟比較法、滾動計劃法等等。

（三）實施動態化和層次化的施工組織設計管理

在公路工程的施工過程中，因為各種因素的影響，施工條件和施工環境都是在改變的，所以施工組織計劃管理不能過于死板，要及時的根據施工現場的實際情況進行調整，實現層次化的施工，保證管理的合理性，充分的提高管理效果。動態化的施工組織計劃管理可以有效的應對施工過程中的突發事件，避免突發事件影響整個公路工程的施工。可以利用計算機技術和數據庫技術，設計出標準化和規范化的管理流程，實現對施工組織設計和管理的系統化。

結論：

公路施工組織設計和管理能夠有效的解決我國公路施工中存在的問題，對施工組織設計和管理有著指導性的作用，加強施工組織設計和管理能夠實現公路工程施工的標準化管理，提高工程質量，保證公路工程的安全性。

參考文獻：

[1]沈捍明. 高速公路施工組織設計質量控制研究[D].中南大學，2012.

[2]劉偉浩. 淺談高速公路瀝青混凝土路面施工組織設計及管理[D].華南理工大學，2012.

[3]李俊. 高速公路施工組織設計研究[D].西南財經大學，2014.

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1 施工組織設計前期準備

總體來說，對于公路工程施工組織設計，基礎前提（即前期準備）主要是開展相關資料調查與資料搜集，以為施工組織設計編制以及施工概預算工作提供必要幫助。為追求高效同時實現彼此兼顧，實際施工中常協同進行施工所涉及組織資料的調查工作與施工所涉及預算資料的調查工作。具體來說，施工組織設計的前期準備內容涵蓋：

（1） 合同條款及工程設計文件。合同條款是重要內容之一，除此之外亦需考察公路工程整體結構特點及局部特征、公路工程施工涉及材料種類與規格、公路工程施工中的特殊技術要求等；

（2） 自然條件及經濟調查資料。自然條件主要指施工沿途的地貌地形特征、水文氣象條件等，經濟調查資料則主要指施工現場能源分布狀況、交通狀況、原材料配置狀況和其它工程建設的分布情況；

（3） 施工技術資料。施工技術資料特指合同條款中明確限定的施工過程操作規程、施工安全作業規程和施工技術規范等，此外還可能包括施工中采用的新工藝技術、新型材料和新方法手段等。

（4） 概預算定額資料。諸如施工預算定額、施工工程概算和施工沿線地區性定額等資料，均為概預算定額資料涵蓋范圍，施工組織設計中需針對性搜集。

（5） 其它資料。與施工組織即施工管理相關聯的環保條例、法規規定和要求等可歸為其它資料的范疇。

（6） 施工中可能調用資源。因資源供應情況和供應速度直接制約著施工進度和施工質量，故施工組織設計中需對施工中可能調用資源（如施工設備數量和類型、施工所需原材料的采購渠道及采購數量、施工技術水平和施工依賴勞動力程度等）的詳情和供應情況具體描述。

2 施工組織設計要點

施工組織設計要點如下：

（1） 縝密安排施工進度，合理排序各施工環節。換言之，公路工程施工組織設計亟需解決的關鍵問題之一為各施工環節的排序與搭接，以及著重性保障。

（2） 結合公路工程特點，妥善解決施工中凸顯的隱含的主要矛盾，并著重強調注釋工程重點（如橋梁、溝渠和原料攪拌站等）在施工組織設計中扮演的角色，必要情況下應針對性開展專項施工組織設計。

（3） 設法于施工現場創造方便施工原料和其它相關物資運輸的條件。比如可新建階段性道路，清除可能影響運輸的阻礙等。

（4） 預留足夠調整空間。因影響公路工程施工的因素繁多且影響機理較為復雜，即便再完善的施工組織設計經施工檢驗也難免暴露出漏洞和不足，對此就要求施工組織設計環節應盡可能貼近實際，力求最佳可行性并同時預留出足夠調整空間，以便實時進行修改和補充，將因突況造成的損失降至最低限度。

3 施工方案選擇

施工方案是指導施工開展的重要文件，是基于全面考慮施工設計圖紙要求、施工現場環境和施工涉及機械設備等因素確定的技術方案。由于其作為工程結算依據和施工過程管理檢查依據的屬性，故選擇施工方案是施工組織設計中的核心內容且對施工組織設計的實施效果起到不容忽視的影響。對于公路工程，由于其自身特點限定，要求所選施工方案須全面反映并突出路基土方填筑、路面基層施工、路面表層施工、預制構件制作、施工控制測量、施工質量控制和原料檢驗等內容，并同時對以下所涉及的主要問題給出相應回復。具體為

（1） 總體規劃統籌安排。對任一施工方案的選擇而言，總體規劃統籌安排為最基本要求且必須遵循。總體規劃統籌安排細指總體規劃技術組織、生產力組織、空間組織和時間組織，并統籌安排公路工程資金組織、施工條件組織和施工涉及原料、設備、物資組織。

（2） 確定各階段工程施工次序。公路工程結構各異且線路曲折的特點，加之沿線環境復雜惡劣的情況，迫使必須采用分階段施工的方案。由此引發的難題為如何合理排序各階段工程。這直接影響著公路工程最終經濟效益的獲取。著眼于理論層面總括，階段工程的排序非但需借助于多樣化的技術方法（如數學方法）予以定量分析，更需從空間乃至時間層面入手進行定性判斷。具體闡述，主要為：

①全面評估自然環境對工程施工的影響程度。將氣象和水文地質等因素歸入考慮之列，對自然環境的影響程度給出透徹全面分析，以便在排序中有所避讓。

②優先排序可能影響施工的所有關鍵工程。具體來說，關鍵工程主要指深路塹和隧道等工程。若此類關鍵工程難獲優先施工，則必對其它工程起到制約效果，從而影響工程整體進程，故應排至優先開展之列。

③慎重考慮施工組織條件對施工順序的影響。比如施工必須的機械設備和原材料等能否保障實時供應，會很大程度影響施工順序，故此需慎重考慮。

④施工順序與施工方法保持一致并體現出施工組織設計的均衡性、系統性、協調性和連續性等基本原則。

⑤兼顧施工質量要求和施工工藝可行性。安排施工順序的重點考慮方面之一即確保施工過程順利開展，易于實現施工質量要求。若難實現則需采取必要保障措施或重新排序。此外，施工順序排序亦需兼顧工藝可行性，最佳結果為兩相鄰工序間可實現緊密銜接。

（3） 優選各階段工程施工方法。各階段施工方法的確定視為施工方案選擇的關鍵環節。原因在于，各階段工程可采用多樣的施工方法展開，比如開挖基坑可選用機械方式開挖或人力方式開挖，路面處理可選用拌合法或層鋪法等，而每種施工方法又不盡相同，各其獨特之處。但所選取施工方法是否適宜，將對施工方案的實施效果造成一定影響。由此凸顯出優選施工方法的重要性。具體施工中，可參照下述依據，擇優選取最為經濟可行且最為高效適用的施工方法。

①結合工期要求。明確劃歸為工期充裕、工期政策抑或是工期緊迫那哪一范疇，針對性選擇。

②依照工程特點。工程特點主要指公路工程的規模、公路的構造和施工工藝技術等方面的特點。

③根據施工組織條件。施工組織條件具體指施工現場的環境條件（氣象和水文地質條件）、施工單位的管理水平和施工技術水平，以及施工所需設備和原材料等的供應情況。綜上所述，優選各階段工程施工方法尤為關鍵，需立足于實際針對性選取。

參考文獻

[1] 張一飛. 施工組織設計是指導公路工程施工的重要內容[J]. 山西交通科技， 2000（1）： 34-35.

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近年來，我國公路建設不斷發展，公路工程的施工質量、資金利用率和施工進度等方面越來越被重視，公路項目施工組織設計水平也面臨更高的而要求。在公路建設施工過程中，應該全面貫徹科學發展觀，不斷提高資金投資效益，有利于促進我國公路項目建設的可持續發展。針對公路施工企業，應該加大公路施工管理力度，提高公路施工組織設計水平，不斷提高組織設計相關工作人員自身的綜合素質，增強施工人員的專業技術水平，從而能夠確保公路項目建設的施工質量。

一、公路施工組織設計的重要意義

施工組織設計的概念主要是公路施工單位根據自身發展的實際情況，根據公路建設項目的具體特點，在施工前期，針對項目工程的施工、設計、經濟、技術、人力、物力、前方和后方、空間、時間等不同方面，確定出一個科學合理的發展方向，對整個施工過程和重要施工技術具有統籌作用。

施工組織設計同時也是科學管理公路建設具體施工活動的一項重要方法，同時具有戰術安排和戰略部署兩方面作用。公路施工組織設計能夠滿足項目工程基本設計需求和建設計劃要求，能夠為公路施工各個階段提供相應的準備工作內容，可以合理協調公路建設施工過程中不同施工工種和施工區域之間的關系。

公路施工組織設計應該以現有的施工條件為基礎，針對各種工程產品各自不同的施工要求和特點，綜合考慮公路項目的實際情況，合理確定不同生產要素之間的結合方式，切實解決施工過程中的各種問題，確保公路公路建設施工的順利進行。

二、公路施工組織設計中存在的主要問題

（一）公路施工組織設計實施不夠規范

公路施工設計階段的主要任務是制定施工組織計劃和初步施工方案，從而能夠為總投資額的控制和項目概預算的編制提供科學依據。針對投標前的施工組織設計內容制定相應的公路施工組織設計建議書，對投標前的施工組織設計工作內容進行規范。對于中標后的施工組織設計內容，相關政策僅僅規定投標人中標后需要提交詳細的進度計劃和施工組織方案，必須確保與建議書基本一致。但卻沒有明確規定施工組織設計的具體工作內容和與建議書保持一致的具體程度。同時對公路項目的整體施工組織設計、分部分項工程和單位工程的施工組織設計的具體工作內容也沒有明確規定。不能詳細規定公路項目建筑施工組織總體設計、季節性建筑工程施工組織設計和年度公路項目施工組織設計的具體工作內容。

（二）施工組織設計重技術輕管理現象嚴重

公路項目施工組織設計對施工過程中的技術組織措施進行編制，但是只是針對施工進度、施工安全和施工質量等方面采取的保證措施，主要側重技術型措施，忽略了管理措施的重要性，措施的可操作性比較差，同時施工組織設計的經濟措施、組織措施和合同措施也完善。

1、施工過程中整體規劃措施不足

施工項目管理工作通常在公路建設施工階段實施，其中項目施工階段和方案設計階段的工作時間相互交叉，導致施工項目管理工作同時也在方案設計階段中進行。動用前準備階段以及保修期內的施工合同還沒有終止，而在此期間會涉及到多個方面的問題，包括施工安全、施工質量、信息、合同、費用等，所以施工項目管理同時也涉及到動用前準備階段以及保修期。因此必須制定整體性的規劃措施。

2、施工組織設計成本分析不夠全面

同一個項目工程采用不同的施工技術方案能夠達到不同的施工技術指標。實施性公路建設項目施工組織設計過程中應該具有對施工組織設計進行評價和考核的技術經濟指標，主要指的是單位工程的成本和造價、總用工量、高峰人數、總成本和總造價、成本降低率、平均人數、勞動力不均勻系數、主要材料的節約量和消耗量、單位面積內用工量。大部分公路項目施工組織設計不能按照要求全面實施。

3、風險管理措施不足

風險管理包括組織、協調、策劃、領導以及控制等方面。風險管理措施主要指的是在實現施工建設目標的過程中，對各種風險進行科學管理。

4、缺乏技術保證措施

施工成本管理包括多方面的基礎性工作，其中最重要的一項工作就是制定科學的成本管理責任體系，包括所有跟成本管理有關的各種工作程序、責任制度、組織制度、工作程序以及業務標準等。應該采取各種成本管理措施，對施工成本進行嚴格管理，從而能夠實現施工成本管理的最高成效。所采取的管理措施主要包括技術措施、合同措施、組織措施以及經濟措施[1]。

（三）施工組織設計相關工作人員自身水平較差

我國公路項目施工組織設計相關工作人員大部分缺乏必要的現代管理方面的理論知識，包括系統工程、決策技術、控制論、線性規劃、經濟學等理論知識。對施工組織設計工作的質量和水平具有直接影響，同時也嚴重制約了施工組織設計實施思路的發展。施工組織設計相關工作人員經驗不足，不能全面分析把握設計意圖，加上對施工的規范標準不夠熟悉，不能有效協調施工各階段的組織設計管理工作。

三、公路施工組織設計管理措施

（一）在施工前做好設計準備工作

在管理公路項目施工技術時，首先應該對施工設計文件及概算進行初步編制，在對施工現場進行全面勘察測量，進一步調整和優化施工組織設計方案。應該重視公路項目施工技術的管理工作，加強施工環境較惡劣、施工難度較大地段的施工管理工作。在施工單位正式入場前，應該積極做好施工技術交底工作，建立相應的公路項目施工技術管理措施，確保整個公路項目的施工質量和施工進度。

（二）建立科學的施工組織設計管理體系

建立科學規范的施工組織設計管理體系，有利于公路工程建設的順利實施，確保對公路施工的有效管理。應該根據相應的施工可行性研究結果，編制施工計劃任務書，上報給有關部門，經過審核批準后，當公路項目施工整體路線走向和施工規模、施工技術標準等方面發生變化時，應該上報到原審批部門，重新進行審批。在施工組織設計過程中，應該嚴格按照公路建設施工相關規范標準要求，確保公路項目工程施工組織設計的順利實施，同時應該及時進行施工記錄，建立準確的施工技術檔案[2]。

（三）加強對公路工程施工的監督管理

在公路工程正式施工前應該制定開工報告，將開工報告提交到交通部審核，全面實施施工質量管理工作，從而能夠確保相關工作人員的工作質量和整體工程施工質量，因此必須加強對公路工程的監督和管理。應該嚴格遵守相關施工技術管理標準要求，從公路施工組織設計的具體要求入手，根據前期的施工準備工作，綜合平衡協調整個工程的人力、財力和物力，合理制定施工進度。必須重視公路工程施工技術管理工作，嚴格按照施工技術操作規范，確保相關工作人員全面落實技術責任制度，不斷提高公路施工質量監管水平。

結論：

綜上所述，做好公路工程項目施工組織設計工作，是我國目前公路建設施工管理方面的主要任務。必須建立科學的施工技術管理體系，堅持規范化管理的中心思想，不斷提高公路工程施工組織設計水平，促進我國公路建設施工管理工作的良好發展。

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中圖分類號：TU721 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0102-02

隨著我國國民經濟的飛速發展以及人民生活水平的不斷提高，對公路建設的要求也越來越高。但是公路工程的工程量較大，成本較高，因此如何降低公路工程的項目成本是一個新的問題，擺在道路工作者面前。在公路工程中其項目成本受多方面的因素影響，因此做好施工組織設計工作可以有效降低公路工程的項目成本。

1 公路工程特點

公路工程作為連接城市、城鄉、鄉村之間的重要及基礎設施，具有其自身的施工特點，在進行公路工程成本控制和施工組織設計時要做到因地制宜、合理統籌。

1.1 工程投資大、施工周期長

公路工程的里程較長，規模相對較大，因此其工程投資也相對較大，施工周期較長，這就為公路工程的施工組織設計工作以及工程項目的成本控制工作帶來了一定的不便。

1.2 公路工程的唯一性

由于公路工程的工程量較大、投資較高，因此在一定區域內每條公路都具有其唯一性，不能像其他工程一樣進行工廠式的重復性生產。公路工程建成后在很長一段時間內不會在同一路線新建另外的公路工程，因此在公路工程施工組織及成本控制中要合理利用資源，保證其合理性和實用性。

1.3 影響因素相對較多

由于公路工程大部分是在野外作業，而且其工程規模相對較大，涉及區域相對較廣，因此在工程項目中要面對的不可控因素也相對較多，包括自然條件、氣候水文、環境因素、社會因素等，這些因素都會在一定程度上對公路工程的施工組織及成本控制產生影響。

1.4 設備及人力資源投入較大

由于公路工程的工程規模較大，工作量相對較多，因此其工程材料、機械設備以及人力資源的需求量也相對較大，各部分資源的投入與安排需要一個良好的施工組織方案。同時，只有做好資源分配工作才可以最大程度地降低工程成本。

2 施工組織設計內容對公路工程項目成本的影響

公路工程的施工組織設計工作與公路工程的項目成本之間具有一定的影響關系，施工組織設計和編制中對公路工程項目成本影響最大的三個最為主要的影響因素是人工費、材料費以及施工器械。

2.1 人工費對公路項目成本的影響

通常在公路工程中，人工費占整個工程投資總數的十分之一左右，但是在實際工程施工中，工程支出費用中的人工費用甚至高達20%。在部分公路工程中，項目人員未進行合理的施工組織設計工作，部分崗位不按實際需求分配施工人員，盲目夸大工作量，對于一個勞動力一天能完成的工作安排多人，既造成了人力資源的浪費又提高了工程項目的人工費。如果不能合理地安排人員配置，做好用工數量控制工作，則很有可能造成人力資源的過度浪費。因此相關單位必須做好勞動力資源配置工作，按照施工工序分配勞動人員入場，做到人盡其才，形成循環性流水作業，最大程度地提高勞動人員的工作效率，降低工程項目的成本造價。

2.2 材料費對公路項目成本的影響

材料費是公路工程費用支出的重中之重，通常情況占整個工程項目費用的70%左右，材料費用是否合理直接關系到整個工程項目的成本以及工程項目的經濟效益。對于目前大部分公路工程而言，并不存在較為健全的工程材料領取制度，對于材料的進場、出場以及回收工作沒有明確的規章制度進行詳細合理的規范，材料在進場、出場、施工過程中缺乏有力的監管。公路工程的施工路段較長，在材料進出場的監管工作上還存在其自身的困難，材料的浪費和失竊現象也時有發生。若在施工組織設計工作中未能對工程中存在的搶進度、材料過度浪費、下料計算不準確等現象進行嚴格控制則勢必會引起工程項目成本的增加。只有做好材料用量控制工作，推廣新工藝、新工序，就近購料、擇優選料，才能最大程度地降低工程項目成本

造價。

2.3 施工器械及施工方法對公路項目成本的影響

在公路工程的建設和施工過程當中，施工器械方案和施工方法的選取要綜合考慮施工條件、工程造價、工程概況等條件，制定出一套既科學合理又經濟節約的施工器械配置方案和施工方法。對于施工單位，如果在施工組織設計工作中未能根據單位自身的特點以及工程實際選擇合理的施工器械配置方案，不但會增加單位工程鎖需要的機械臺班量，而且會盲目加大工程項目的成本支出。因此在進行施工組織設計工作時要合理安排機械臺班，盡量減小單位工程的消耗臺班數，提高機械設備的利用率和經濟

價值。

3 強化施工組織設計對公路項目成本的影響

3.1 提高施工組織設計水平，降低工程項目成本

在公路工程的施工組織設計編制工作前，工作人員要充分調研施工條件及周邊環境，認真查閱工程圖紙，掌握真實的現場資料，按照規范中的相關內容和要求對工程進行施工組織設計。設計出的工程施工組織設計方案要涵蓋整個公路工程中的全部內容，且設計中的相關內容要與工程施工、工程造價相協調，使得施工人員在施工過程中有章可循，管理人員在工程造價工作中有理可依。在編制施工組織設計方案時要做好動態管理，針對公路工程的自身特點與自身難點，充分考慮工程項目中不可預見的突發事故。對于工程中出現的問題要及時上報相關部門，重新進行組織設計方案聽證、修改，避免其他路段工程中累死事故的再次發生，以最大程度地提高工程效率，降低工程項目成本。

3.2 強化成本控制意識，降低工程項目成本

對于公路工程，施工組織設計工作具有更為重要的意義，必須加強業主、設計單位、施工單位的施工組織設計成本控制意識，嚴格杜絕無施工組織設計方案就進行施工的現象發生，而且在工程項目開始施工前必須認真審核施工單位提出的施工組織設計方案，確保其具有科學性、合理性、適用性。此外，還要對施工組織設計方案對公路項目成本的影響進行綜合分析，從施工組織設計開始就注重成本控制工作，降低工程造價，避免在工程結算時引起糾紛。最后，在公路工程的施工過程中，必須對施工組織工作進行全程監督，以確保整個工程項目是嚴格按照施工組織設計方案有序進行的，使得成本控制的理念深深植入到施工組織設計中，貫穿到整個公路工程施工過程中。

3.3 提高施工組織設計人員的綜合素質，降低工程項目成本

施工組織設計工作可以說是指導工程施工的一項重要的技術經濟性工作，在整個工程施工過程中具有貫穿始終、指導全程的重要作用，因此很有必要提高施工組織設計人員的綜合素質。參與編寫工程施工組織設計工作的技術人員必須具有一定的施工經驗和專業的基礎知識，同時還必須能夠較好地將施工組織設計工作與工程項目成本控制工作結合起來。這就要求技術人員在編制過程中必須充分考慮施工規范、現行標準、施工工藝以及工程實際的要求，確保工程施工組織設計方案的可行性、合理性、經濟性。提高施工組織設計人員的綜合素質是提高施工組織設計方案水平，降低工程項目成本造價的有效途徑之一。

4 結語

公路工程具有其自身的特點和難點，項目成本控制工作受多方面因素影響，但是施工組織設計的各項內容對公路項目成本的影響是十分顯著的，施工組織設計的多項內容都直接影響到項目成本的計算。因此我們必須充分重視施工組織設計工作對公路工程項目成本的影響，優化公路工程的施工組織設計方案，提高公路工程施工中的勞動力、材料以及機械臺班的經濟價值，避免造成不必要的浪費，從而降低工程項目成本。

參考文獻

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中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

一、公路工程施工組織設計方案與預算的關系

施工組織設計是公路工程施工的一項重要技術資料，也是進行基本建設和指導公路施工的必要條件。它是以施工項目為對象，用以指導各項施工活動技術、經濟、組織和控制的綜合性文件，是規劃、指導擬建工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的全局性技術經濟文件。 工程預算是控制和確定工程造價的文件。它是根據審批后的施工圖紙、施工組織設計、現行的公路預算定額中的建筑安裝工程費；設備及工具、器具購置費；工程建設其他費用；本地區當期的材料、人工費造價信息等，通過一定的計算程序，計算和確定每項新建、擴建、改建和恢復工程的全部工程費用（造價）的技術經濟文件。

二、影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算(靜態)投資，是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

2．1 工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。

2．1．1 材料價差對預算的影響

在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。

2．1．2 國家政策性調價

工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場實行動態人工費。

2．1．3 預算沒有考慮現場簽證

現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

2．1．4 預算沒有特殊施工技術措施

工程造價主要由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

2．2 設計修改與變更

工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

2．3 預算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。

2．4 設備材料價格誤差

在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場，使得設備材料預算價格同結算相差較大。

三、施工組織設計與工程預算編制中注意的幾點問題(一)、施工組織設計和工程預算相輔相成、互為必要，編制時應互為依據。 編制施工組織設計中的每一項施工方案、技術措施都應參照一下相應預算定額，應對比選擇實用且費用較低的方案和措施。施工方案與技術措施的不同必然會導致費用的變動，費用不同，工程預算也定不相同。故編制工程預算也要參照施工組織設計當中的具體方案或技術措施，即兩者的編制應互為依據。而現實當中，編制施工組織設計和工程預算一般為兩個部門，在編制過程當中，互不參照，互不通氣，各按自己的思路模式進行編制，可想編制出來的結果會是怎樣。例如，對鋼筋接頭施組中可能是采用螺紋連接，而預算有可能是按搭接焊列入，自相矛盾。 (二)施工組織設計和工程預算的編制都應尊重事實，結合工程的具體情況具有針對性。 施工組織設計要根據國家有關政策和規定、業主的要求、設計圖紙和施工的基本原則、現場實際情況，結合工程的具體特點和條件，合理組織施工采用科學的管理辦法，有效的使用勞動力、材料、機具等要素，安排好時間和空間，達到耗工少、工期短、質量高和造價低的最優效果。 預算定額是建設工程造價管理的重要組成部分，是編制建筑工程預算的重要依據建筑工程類型的多樣化導致建筑工程施工方法的多樣化，而預算定額有具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點。雖然預算定額根據一般工業和民用建筑工程施工中經濟發生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求。因此應做到，了解預算定額采用的方法，工程量計算規則，掌握預算定額中有條件限制執行的項目，結合工程實際特點和條件，有針對性的編制。例如：材料的二次搬運、預制構件運輸等定額一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發生二次搬運，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時，應征得監理、建設方確認，并在工程預算中列入。 (三)施工組織設計和工程預算編制后應注意動態調整 公路產品不同于其他行業產品，有其特殊的生產特點。如：公路產品生產周期長，人力、物力投入量大；建筑產品涉及面廣、綜合性強；施工操作人員及其素質不穩定；施工現場受天氣、地理環境影響較大；在施工過程當中，國家或有關管理部門新出臺的法律、法規、政策等；建設單位提出的設計變更；不斷革新的施工技術、新材料廠的出現等，以上諸方面都會引起施工方案或技術措施及相應費用的變動。施工組織設計和工程預算應具有針對性和指導性，所以應隨主、客觀條件的變化，及時調整不適用的內容。 隨著社會主義市場經濟的形成和發展，公路建設市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業的要求越來越高。因此，在企業內部充分發揮既懂技術、懂政策、又懂法律的造價人員的專長和作用，參與到施工組織設計的編制當中去，是編好施工組織設計和提高企業經濟效益的重要方面，也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效途徑。

四、結語

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近年來,隨著我國經濟的發展,我國高等級公路建設也呈現出突飛猛進的勢態。橋梁是公路的重要組成部分,隨著交通運輸量的大幅提高,行車密度及車輛的載重也越來越大,公路橋梁在交通工程中的重要性與日俱增。公路橋梁的質量將直接影響著行車安全和公路的暢通,在這種情況下，施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。

一、施工組織設計對工程成本的影響

施工組織設計的編制牽涉到工程技術、施工經驗、定額指標、國家有關法規政策以及計劃、財務、銀行、稅務等許多方面，其中任何一方面出現問題或處理不當都有可能影響到工程成本。除國家政策有明文規定的因素外，施工組織設計中影響工程成本的因素主要有：

1、施工方法的選擇

在公路工程設計和建設中，施工方法的選擇必須通過工程條件、工程經濟和技術經濟等方面的比較，選擇既經濟又適用的施工方法。比如，在某大橋的概算設計中，引橋32m后張法預應力箱形梁施工采用現場預制、運輸、就位、安裝的思路進行編制，這勢必涉及到現場場地的平整、地面的硬化、起重機械的水平運輸和垂直運輸等問題，而施工單位采用的是梁現場旁邊立支架，在支架上進行預制、張拉、養護，再橫向移動就位，這種施工方法在滿足工期要求的情況下很實用，并且沒有什么施工難度，節省了預制場地和梁的運輸等工序，既縮短了工期，又節約了預制場地建造和預制梁的運輸費用，很好地降低了工程造價。可見，對于施工單位而言，編制施工組織設計時應根據工程實際以及本企業特點，動態地來選擇合理的施工方法，有效地控制工程成本。

2、施工工期

由最優的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續的時間就是工程項目的合理工期。工期的長短不但能直接影響工程項目的成本消耗，使公路產品盡快的發揮它的經濟效益，而且能加速資金周轉，降低建設期工程投資的貸款利息。但是，不考慮工程質量，一味盲目地趕工期，往往帶來不良的后果。例如，某段公路通車不到一年，就出現了大面積的路面網裂現象，究其原因，其中重要的一點就是路面基層水泥穩定土質量出了問題。由于每次施工作業段太長，水泥加水拌和后，人員、機械設備不到位，造成了拌和、平整、碾壓脫節，延續時間超出了水泥終凝時間，致使碾壓不成型，造成了“松散、起皮”等現象，導致道路破壞。造成道路過早破壞的根本原因就是沒有作好周密的施工組織計劃，延誤了碾壓成型的最佳時機，致使基層強度達不到要求，從而造成了路面的破壞。所以，施工組織設計時，應按合理的工時、工期進行勞動力的安排、材料的供應和機械設備的合理配置。施工組織實施時應該做到材料齊備，人員、機械到位時再施工，嚴格按照施工組織設計要求進行施工，避免不顧工程質量而盲目加快進度的現象。

3、施工組織平面布置

施工組織平面布置是設計單位根據施工特點和施工條件，來研究解決施工場地上所有設施在平面位置上的合理布置問題。施工組織平面的布置決定著預算中的直接費，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設施反復搬遷、地下工程反復開挖、土方往返運輸等浪費現象；可以降低運輸費用、保證運輸方便；可以減少臨時性建筑物的修建費用，減少臨時占地、降低臨時占地的租地及青苗補償等費用。在我們的公路建設項目實際中，橋梁、涵洞都分布在沿線，不可能每座橋涵處都設一座砼預制廠。所以，砼預制廠位置的布置就須認真考慮，既要靠近現有交通線附近，又要靠近預制構件需要量大的工程附近，這樣即方便砂、石、鋼筋、水泥等材料的進場，又能減少預制構件的運輸費用，降低工程成本。

4、運輸組織計劃

運輸組織計劃是施工組織形式中一個重要項目，它不僅直接影響施工進度，而且在很大程度上也影響工程造價，并在施工過程中占很大工作量。為了確保施工進度計劃的執行，力求最大限度降低工程成本，就要求編制出合理的運輸組織計劃。運輸組織計劃一般應達到下列要求：運距最短、運輸量最小；減少運轉次數，力求直達工地；裝卸迅速和運轉方便；盡量利用原有交通條件，減少臨時運輸設施的投資；充分發揮運輸工具的載運條件。

5、材料價格

材料的費用在公路建設中占的比重很大，約占建筑安裝費的40%～50%，有的高達70%左右，所以，材料價格對工程造價的影響是舉足輕重的。材料價格受材料的產地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響，因此，選用材料時應采用招標的辦法，經過廣泛的市場調查，根據材料不同產地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應方式的材料價格，再參考當地的市場價格貨比三家，選用最實際、最經濟的方案。例如，某一新建公路項目中，碎石的可選供應方案為：從相距160余km的一個碎石廠，通過汽車運輸運來，碎石的價格由出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費后合90元/m3；而當地還有很方便的鐵路運輸，據了解從外省的一個石料廠通過火車運輸運來，雖然運距長些，但到工地的價格為70元/m3，施工組織設計中就選擇了遠距離鐵路運輸，其材料的價格最經濟，有效地控制了工程造價。

二.公路橋梁施工風險管理問題的策略探討

隨著交通事業發展需要，大量的公路需要建設，公路橋梁作為公路的重要工程， 對于公路橋梁施工管理風險的研究可以從多個角度進行，首先是建立起全面、完善的公路橋梁施工風險管理信息系統，加強對經驗數據的積累，對公路橋梁施工過程中發生的變化做出科學估計，當風險到來時及時做出有效的反應。建立和完善公路橋梁施工風險管理機構和機制。對公路橋梁施工風險管理明確定位，設置上考慮風險管理部門和職能，配備專職部門和人員來履行公路橋梁施工風險管理職責。健全風險管理機制，增強公路橋梁施工企業組織結構的運行效率，增強公路橋梁施工風險管理意識，把風險管理作為公路橋梁施=管理的重要內容。加強對公路橋梁施工風險管理的基本原理、技術方法的學習，并能自覺應用。其次是加強公路橋梁施工中的風險識別，為了直觀地表現風險，按公路橋梁施工目標的實現程度，可將公路橋梁施工風險分為進度風險、質量風險和費用風險，分別從這三個角度對風險進行識別，影響公路橋梁施工進度的因素很多，包括公路橋梁建設環境、設計、施工等多個方面，要從大量的因素中尋找公路橋梁施工的風險因素，對于可能轉化為工期風險的因素要做比較詳細地識別。另外要注意對公路橋梁施工中的風險估計，公路橋梁施工中的風險估計是對公路橋梁施工中的風險事件發生的可能性大小、發生時間等的估計。風險估計的對象是公路橋梁施工單個風險。可分為收集數據、建立模型、公路橋梁施工風險發生的概率估計。這些風險包括設計變更頻繁、施工管理水平低、違反施工程序、建筑材料不合格：施工技術不完善、建筑材料費用漲價、投資或成本控制措施不力等因素。最后是注意建立公路橋梁施工風險預警機制，以便更有力地監控風險，減少風險帶來的損失，應樹立風險回避意識，重視風險，增強公路橋梁施工職工的凝聚力，使管理人員懂得公路橋梁施工風險管理的新方法，遵守公路橋梁施工的法律法規，另外梁施工風險與施工合同不嚴密和不完備密切相關。要提高合同管理質量，是符合我國國情的公路橋梁施工風險預防機制中的一個重要內容。加強施工合同管理包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理等措施。加強工程環境風險的研究，對現場加強管理，規范操作。要制定科學合理的公路橋梁施工方案和施工組織設計、采用科學的施工工藝，加強的管理，采用合適的公路橋梁施工機械并加強對其管理。公路橋梁施工企業要重視安全生產，必須取得安全行政主管部頒發的《安全施工許可證》后才可開工，各類人員必須具備執業資格才能上崗，新員工必須經過三級安全教育，安全檢查不能放松，施工現場安全設施齊全，并符合國家規定，公路橋梁施工機械必須經安全檢查合格，并建立安全施工責任制，制定和完善公路橋梁施工安全操作規程和公路橋梁施工安全技格執行。在公路橋梁施工工程實施過程中，要對各項風險對策的執行進行查，檢查公路橋梁施工管理風險對策的執行效果。除此之外，還需要檢查是否有被遺漏的公路橋梁施工工程風險，開始新一輪的公路橋梁施工風險管理過程。公路橋梁施工風險管理是一個連續的過程，要在公路橋梁施工整個實施過程中要對風險進行持續的監視，從而保證公路橋梁施工風險管理計劃得以很好執行，需要說明的是公路橋梁施工風險管理相關研究較少，制約其發展的因素多，國家也尚未頒布工程風險管理的規范性文件，今后對公路橋梁施工風險管理企業建立和完善風險管理機構和機制，增強風險管理意識的同時，需要進一步對這個問題進行探討與研究，從而更好的保證公路橋梁施工工程建設順利實施。

篇9

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A

1 施工組織設計的作用

公路工程施工組織設計是從規劃到投標以及簽訂承包合同，然后從工程施工準備活動開始直到施工結束整個過程的全局性技術經濟文件。首先，公路工程施工組織設計所依據的是公路工程承包組織需要編制的技術經濟文件。其中，這些內容不僅包含了技術方面還包括了經濟方面，更準確的說應該是經濟與技術相結合的一種綜合性文件，所以，施工組織設計換種說法就是一種管理上的文件，具有組織、計劃、控制、協調等重要作用。其次，公路工程施工組織設計應是全局性的，所謂的全局性是指公路工程不僅施工對象是整體性的，文件內容也是非常全面的，他們所發揮的作用也應該是全方位進行的。最后，公路工程施工組織設計也是對承包項目進行全過程的指導，從最初的投標開始直到公路工程結束之后。在當今形式下的市場經濟中，應充分發揮出施工組織設計在進行投標以及簽訂承包合同的積極作用，使公路工程的施工組織設計不但從管理方面發揮出應有的作用，還應該在經營中體現出效果。

2 如何加強施工組織設計的編制，提高公路工程質量

2.1 注重現場勘察和準備工作

在對施工組織設計進行編制的時候，一定要對現場的實際情況進行細致的勘察工作，全方位對工程所在地的周邊環境條件進行充分的了解，這樣才能在編制施工組織設計的時候更切合實際情況進行。

要確保施工組織設計與現場的實際情況相符合，這樣才能對現場的施工情況進行現場指導。在進行總體的施工組織設計編制之前，應該做好相關內容的材料分析和詳細的調查，其中應包括：認真核對施工設計文件，對調查資料中不足的內容進行補充，通過對計算工程數量進行合理地部署以及如何施工，然后再確定施工中所用到的各種所需材料等一系列供應物品，編制施工進度計劃按照計劃的內容進行施工，以便保證每個月或者是每一個季度的工人、材料以及機械設備的用量；確定施工方案之后應及時選擇施工中用到的工具，然后對施工平面進行布置，最后指定各項工程的保證措施。準備工作結束之后應到現場進行勘察，經過現場工作人員的確認之后方可進行施工組織設計工作， 這樣一來施工組織設計工作才具有真實意義并且能有效的進行指導施工。

2.2做好公路工程概況描述，突出施工部署關鍵工程、技術

公路工程項目的施工組織設計中應包含對這個項目特點的描述，然后對這個項目的具體名稱、性質以及建設地點進行描述，最后確定這個項目的規模程度以及做好專業設計，對項目的概況進行說明。無論是項目的建設情況以及項目設計到項目監理工程師都要進行說明。在這個項目的施工組織設計中應該明確的說明此項目的地理環境以及氣候變化。施工區域和地質的變化情況、還有與其相鄰的其他情況，其中應包括周邊環境、道路、河流等，了解自然條件和其他不利因素所造成的危害程度，公路工程所需的材料、工藝、施工設備等情況；施工現場的周邊交通環境其相配套的服務設施等情況，公路工程項目周圍的供水、供電、通訊設備、生活服務設施情況。

2.3合理進行施工平面布置，繪制施工平面布置圖

公路工程項目的施工平面圖是作為布置施工現場的根據，同時也是項目在進行施工準備工作的一項重要依據，它是實現文明施工、節約能源，從而對一些設施費用降到最低的重要保證。施工平面圖是根據實際的面積按照一定的比例進行配比，然后根據實際場地條件和需求再進行施工組織設計的編制。

2.4編制施工進度計劃圖

施工進度計劃圖的編制可以有兩種形式：一種是完全用橫線表示出施工進度，也叫橫道圖，這種形式是在流水作業安排之后，成圖容易比較直觀，可以讓看的人非常明了，另外，還有一種就是可以借助計算機應用技術，利用網絡先進的技術進行繪制計劃圖。只有在施工方案正式確定下來之后才能進行施工進度計劃，針對工程的施工順序把每個項目之間的銜接關系以及開工時間，工期結束之后甚至包括整個工程的工期做個詳細的安排。在此基礎之上，可以對各項計劃中的內容進行編制，所以施工進度計劃是施工組織設計中非常重要的一項內容。

2.5施工程序安排

良好的施工程序會為施工單位帶來的諸多益處，它在客觀上體現了施工步驟的規律性。按照科學施工程序進行施工作業無論是對公路工程質量還是施工單位都是具有很大意義的，還能提高施工單位的經濟效益。確定施工程序是為了更好的按照施工技術和組織關系進行施工，這樣能很快的解決每個項目之間的銜接和先后施工問題，以更好的保證公路工程施工質量、安全生產、合理利用時間的最終目的。

2.6組織流水作業

有些公路工程的進度非常緊張，而流水施工是非常合理有效而且科學的施工組織方法，應該對流水施工隊施工中的人力、物力、財力、技術、組織等多方面進行合理、經濟的安排，這樣一來大大節省了工期。如果在施工組織中，能夠善加利用流水施工，就會很大程度上加快了施工進度，起到非常大的作用。組織流水作業的基本方法有三種，分別是：節奏流水、異節奏流水、無節奏流水。其中，節奏流水的特征是在組織流水的范圍之內，每個作業隊在各個階段上的流水節拍應該是相等的，在一般情況下盡量采用此種方式方法，因為流水方式不僅能保證工作的連續性還能使公路工程互相均衡。

2.7主要項目施工方法的編制

公路工程主要施工項目的施工方法是整個工程施工方案的核心。在對項目施工方法進行編制的時候，首先應根據公路工程的特點，然后找出其中的主要項目，這樣在選擇施工方法的時候具有針對性，從而解決關鍵性問題。公路工程的主要項目不都是一樣的，應根據工程而異。同一類公路工程中所包含的其他項目又有不同的施工組織計劃需要進行編制，這就需要施工人員隨著不同情況分門別類的進行施工。

2.8文明施工方案的編制

施工單位應加強文明施工建設工作，認真做好施工現場的規劃，使施工現場的內部環境整齊、緊湊、有序的進行，認真考慮和研究對施工方法和工藝的優化方案和措施，加強施工現場周圍的環境保護，將施工現場內的淤泥、泥漿、污水以及其他廢棄材料和物品等應設有固定地點進行堆放，然后定期讓垃圾清運車進行清理，在施工過程中首先應考慮到的改道以及交通指示牌等多個指示燈，這樣做的目的是確保施工周邊的交通網絡不受較大的影響，降低安全事故和交通事故的發生率。

結語

伴隨著我國公路工程進度的加快，對此項目的分工工作進行不斷的細化，公路工程市場競爭越加激烈，這就要求施工方要想在競爭中脫穎而出就必須要做好施工組織設計工作，根據最佳的施工方案進行施工作業，在施工過程中不斷的改善施工組織設計。

參考文獻

篇10

一、引言

建設工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性提供最優方案，以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。它起著指導施工準備工作，全面布置施工活動、控制施工進度、進行勞動力和機械調配的作用，同時對施工活動內容各環節的相互關系與外部聯系，確保正常施工秩序起著有效的協調作用。

多年來，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經濟的不斷發展，工程規模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現，施工技術也更加先進和復雜，以及我國建設工程項目管理體制改革的深入，建設工程的有關法律、法規日益建立，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制、項目法人制、招標投標制、建設監理制、工程質量監督制和工程合同管理制，傳統的公路建設項目施工組織設計管理制度并沒有系統地上升到工程項目管理理論和現代管理科學來認識，還存在著諸多違背現代管理科學原理的弊端，需要改革才能適應這種變革，這已是勢在必行了。

二、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析

（一）施工組織設計的內容未全面規范

施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。

目前，根據我國《交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》和《交通部1999年版公路工程國內招標文件范本的通知》這兩個規章來看，公路工程項目僅對設計階段和實施準備階段投標前的施工組織設計的內容進行了規范，在設計階段

重點在施工方案（初步設計）和施工組織計劃（施工圖設計），目的是為編制概預算，控制投資提供依據。對投標前的施工組織設計內容提出了施工組織設計建議書，規范了標前施工組織設計的內容，目的是為規范招投標管理，使評標規范化和標準化。然而對實施階段中標后編制的施工組織設計的內容，在1999年版《公路工程國內招標文件范本的通知》中僅提到“投標人如果中標將提交詳細的施工組織設計、進度計劃，但應與本建議書基本上保持一致”。那么中標后施工企業提交的施工組織設計將“詳細”到什么程度，“基本一致”到什么程度？則沒有界定。此外還有一個建設項目、一個單位工程、一個分部分項工程的施工組織設計的內容；建設期限達數年以上的建設項目施工組織總設計、年度施工組織設計和季節性工程施工設計的內容以及較完整的施工組織設計和簡化施工組織大綱等所有這些施工組織設計的內容全然沒有規范。這就使得一些中標單位的標后施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，處于一種無序狀態，嚴重地制約著施工組織設計作用的發揮，影響到工程項目管理目標的實現。用現代科學管理原理來分析，施工組織設計內容未全面規范違背了系統管理原理。

管理規范化，就是要體現管理過程的系統性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性。現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。

（二）施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。

盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：

1．缺少施工部署措施

工程項目的施工，在市場經濟條件下，施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標，明確項目經理的責、權、利。

因此，項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標﹑施工組織﹑總包與分包和資源供應進行規劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。

2．缺少風險管理措施

項目施工中自然存在許多風險，有技術上的風險和非技術風險（見表1），如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。

風險事件示例表

表1

風險因素

典型風險事件

技術風險

設

計

設計內容不全，缺陷設計、錯誤和遺漏、規范不恰當，未考慮地質條件，未考慮施工可能性等

施

工

施工工藝的落后，不合理的施工技術和方案，施工安全措施不當，應用新技術新方案的失敗，未考慮現場情況等

其

他

工藝設計未達到先進性指標，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等

非技術風險

自然與環境

洪水、地震、火災、臺風﹑雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候，施工對環境的影響等

政治法律

法律及規章的變化，戰爭和騷亂、罷工，經濟制裁或禁運等

經

濟

通貨膨脹，匯率的變動﹑市場的動蕩，社會各種攤派和征費的變化等

組織協調

業主和上級主管部門的協調，業主和設計方、施工方以及監理方的協調，業主內部的組織協調等

合

同

合同條款遺漏，表達有誤，合同類型選擇不當，承發包模式選擇不當，索賠管理不力，合同糾紛等

人

員

業主人員、設計人員、監理人員，一般工人，技術員，管理人員的素質（能力、效率、責任心、品德）

材

料

原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延，數量差錯質量規格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費等

設

備

施工設備供應不足，類型不配套，故障，安裝失誤、選型不當

資

金

資金籌措方式不合理，資金不到位，資金短缺

3．缺少全面的技術組保證措施 在一般的實施性施工組織設計的技術組織措施中，僅有保證工程質量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環境保護、文明施工的措施。這是不全面的。

施工企業通過招投標獲得項目后，施工企業將按標價分離，把中標合同價中的企業管理費、企業財務費、計劃利潤和稅金，從合同價中分離出來由企業管理，使企業成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標合同價普遍偏低，企業為保證計劃利潤的實現，企業法人要對項目經理下達一定的成本降低額（率）的指標使企業獲得更多的利潤。在保證工程質量、安全、進度目標的前提下，項目經理必然要采取技術、經濟、組織、合同措施，在工、料、機直接費，其他直接費和現場管理費用中通過制訂降低成本的計劃來實現，這就要制訂項目成本目標的保證措施。在過去傳統的施工組織設計中，一般都不編制這方面的內容，導致了項目形成事后算帳的被動局面。

由于環境保護法的頒布實施，施工單位必須要考慮施工對環境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導致被停工整頓，罰款的情況時有發生，這不僅影響進度，還導致經濟損失，使成本增加。這樣的管理不科學，也不合法。因此，在施工組織設計中應提前考慮到對環境的保證措施并實施。

另外國家建設主管部門頒布了建設工程施工現場管理的規定，這是一項行業法規，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現場的場容場貌，料具管理，消防保衛，生活設施，安全生產與教育，清潔衛生等都有規定，施工中必須貫徹執行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業現場管理規范化、標準化的體現，也是企業形象的標準之一，企業施工現場管理不能達標將會直接影響安全、影響進度和成本等目標的實現。

由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現合同目標的前提和保障。施工企業應予以高度重視，切不可粗心大意。

4．缺少全面的施工組織設計技術經濟指標

同一項目的不同施工技術方案達到的技術經濟指標也是不同的。因此，實施性施工項目施工組織設計應當有評價、考核施工組織設計的技術經濟指標，應包括：總工期；建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的質量標準和質量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數；高峰人數；勞動力不均衡系數；單位面積的用工；主要材料耗量及節約量；主要大型機械使用數量及臺班量等。而過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。

（三）編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。

現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。

轉貼于 三、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策

前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。在招投標市場競爭中，發包人不僅要考查承包人對項目的施工技術方案和計劃的技術水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術和管理技術結合起來，工程施工方案和各項計劃通過現代科學的管理手段和措施來實施才能實現項目的目標，取得最大的社會效益和經濟效益，這已是無數國內外工程的實踐證明了的道理。為此，建議：

（一）建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）。

1．設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。

2．招標投標階段的施工項目管理規范大綱和標后施工項目管理實施規范應規范的內容建議如下表2。標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。

施工組織設計和項目管理規劃應規范的內容建議表

表2

標前項目管理規劃大綱

標前施工組織設計

標后項目管理實施規劃

施工組織設計（業主要求）

1．項目概況

1．施工部署(動員周期，運輸方式)

1．工程概況及項目管理目標描述

1．工程概況

2．項目實施條件分析

2．施工方案、方法、工序及工藝框圖

2．施工部署

2．施工部署

3．管理目標描述

3．施工總體計劃表、斜率圖、工程管理曲線及冬、雨

季施工安排

3．施工方案、方法、工序、工藝、工段劃分，機具選擇及安全施工設計

3．施工方案和施工方法

4．擬訂的項目組織構架

4．施工總平面布置

4．施工進度計劃(建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程)

4．工程進度圖

5．質量目標規劃和施工方案

5．技術組織措施(質量、安全、進度 保證措施)

5．資源供應計劃

5．主要材料、機具、設備計劃

6．工期目標和施工總進度計劃

6．技術經濟指標(分項工程生產率和施工周期表)

6．施工準備工作計劃

6．施工總平面布置圖

7．成本目標規劃和施工預算

7．其他應說明的事項

7．施工平面圖

7．臨時工程數量表

8．項目風險預測和安全目標規劃

8．技術組織措施計劃(進度、質量、安全、成本、環保、文明施工、季節施工措施)

8．技術組織措施(質量、安全、進度及季節施工措施)

9．項目現場管理規劃和施工平面圖

9．項目風險管理規劃

10．目標管理措施

10．技術經濟指標及分析

11．投標和簽定合同規則

標后施工項目管理實施規劃是由投標人中標后在開工前由項目經理主持編制的，用以策劃自項目經理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現。

3．發包人和監理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取。小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規劃。

（二）在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法。

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。選用科學方法可參照表3進行。

表3

施工項目管理規劃施工組織設計

現代化管理方法選用范圍

施工部署

目標管理、系統工程、技術經濟分析、預測技術、決策技術

施工方案

設備選用方法、排序法、技術經濟比較法

技術組織措施

A、B、C分類法，經濟庫存法，盈虧分析法，價值分析法，TQC﹑看板管理法

施工進度計劃

滾動計劃法、流水作業法、網絡計劃法、排序法、“S”形曲線或“香蕉”曲線

施工平面圖

線性規劃法、庫存理論、系統理論、PASS辦法

（三）規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件

隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統工程和軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。

目前，有關施工組織設計規范化軟件的應用開發已進入實質性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：HTPM1.0軟件（Harvard Total Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic Software Ver.4.0）軟件，是由美國Symamtec cortoration軟件公司開發的針對工程項目實施過程中進度、成本控制、資源優化及圖形的處理軟件；由美國primavera公司開發的針對進度計劃、費用控制的P3軟件；Microsoft公司開發的項目施工過程管理軟件MP3.0軟件（Microsoft project）；清華大學開發的自動生成網絡圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發的有關工程項目管理的各種軟件等等。

（四）加強工程項目經理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓

項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育。現在這方面已開始在全國進行了。

另外，今天的工科大學生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學生這方面的能力的培養還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、 提高對項目管理知識重要性的認識。

2、 加強工程項目管理課程的設置。

3、 搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。

四、結束語

從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。

規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。

規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。

規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。

規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。

參 考 文 獻

[1] 全國建筑施工企業項目經理培訓教材編寫委員會，施工項目管理概論，北京：中國建筑工業出版社，1995.(1)

[2] 交通部公路規劃設計院，交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法，北京：人民交通出版社，1998.(3)

[3] 中華人民共和國交通部編，交通部公路工程國內招標文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)

[4] 陳傳德、吳麗萍，公路項目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)

[5] 廖正環，公路施工與管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)