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篇1

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A

借鑒安全文化內在結構“四分法”的思路,建筑施工企業安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質文化等四個方面。其中,安全制度文化具有實現社會凝聚和社會控制的功能,對整個施工企業安全文化的充實、更新和發展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業的安全制度文化建設,整個施工企業安全文化的改善和提高就有了制度性保障。

一、施工企業安全制度文化的主要內容

建筑施工企業安全制度文化是指建筑生產過程中的安全組織機構、勞動保護、勞動安全與衛生、消防安全、環保安全等一切制度化的社會組織形式以及人的社會關系網絡的總和。一個良好的施工企業安全制度文化主要包括兩個方面的內容:一要有一個強有力的安全管理組織機構;二要有一套科學的安全生產規章制度予以貫徹執行,形成有效的激勵機制與嚴格的約束機制。施工企業安全制度文化建設也應圍繞這兩個方面的內容展開進行。

二、施工企業安全制度文化建設

(一)建立強有力的安全管理組織機構。安全管理組織機構的組建是企業安全制度文化建設的首要任務。一個企業只有有了強有力的安全管理組織機構,安全管理工作才能穩步向前推進,各項安全管理制度的貫徹落實才有了組織保障。建筑施工企業要根據企業實際情況,建立精簡高效、運轉靈活的安全管理組織機構,各級管理機構必須權責明晰、責任到位,避免職能重疊、相互推卸責任,真正做到各司其職、各盡其責。安全管理人員既要精通管理,同時還要熟悉安全技術,實現管理與實際的緊密結合。

(二)加強安全生產管理制度建設。建筑施工企業領導必須在摸清現有安全管理制度的基礎之上制定安全文化建設綱要,明確企業安全文化建設的指導思想、戰略目標、任務以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監督考核、有獎有罰”,建立起網絡化的安全管理體系,促進企業安全文化建設不斷向制度化和規范化發展。同時,施工企業各級主要領導要牢固樹立“安全第一”的思想,堅持“管生產必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設工作,形成黨、政、工、青、婦、技術、安全等部門七路并進、齊抓共管的運行機制,全方位、多層次地實施安全制度文化建設,促使施工企業安全文化水平持續改進和提高。

具體說來,施工企業應根據建筑產品的特點、施工工藝流程和現場環境、人員素質和材料設備狀況等具體情況,確立企業安全規章制度和操作規程,建立健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調查處理及責任追究制度,對安全生產實施全過程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個目標、任務、職責、權限互相協調配合的有機整體。

1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費較多的資金投入,沒有充足的資金做保障,安全管理就如同“無米之炊”,再美好的目標和計劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業應建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業在安全管理上的投入都能夠及時到位,國家劃撥或企業自留的安全費用絕不可挪作他用,企業的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項安全管理制度的貫徹和落實奠定最基本的物質基礎。

2、安全宣傳教育和培訓制度。施工企業應明確各職能機構和安全部門在宣傳教育和培訓上的任務和職責,對企業在安全教育和安全生產培訓方面的工作目標和內容作出制度性規定,致力于員工安全意識、安全技能等安全文化綜合素質的全面提高。

3、安全責任分配制度。施工企業應明確各職能機構及各級領導和安全生產管理人員的責任,以強化企業安全文化建設的組織領導:(1)明確從企業決策者、管理人員、安全技術人員、班組長至工人的安全職責,做到自上而下層層有目標,一級對一級負責,形成企業領導管全面,管理人員管現場,安全技術人員管專業,班組管作業點,職工管崗位的職責明確、管理有序、考核有據的管理網絡;(2)公司與分公司、公司與項目、項目與班組層層簽訂安全生產責任狀,進一步明確各自的安全任務,并將安全責任與經濟利益掛鉤,使安全管理由被動變為主動;(3)以班組為中心,開展“高一級工負責制”,作業過程中級別高的職工要對級別低的職工安全狀況負責,并以項目班組為單位推行全員、全方位、全過程安全管理模式,基本做到人人有責任、人人都參與、事事有人管。

4、安全標準化制度。施工企業應建立企業安全文化建設的評定標準,這是安全生產的前提和保證,是企業加強安全管理的基礎和依據,它有利于規范員工的安全行為和習慣,通過“強制性”的安全管理,培訓員工的工作技能,提高他們的安全素質,為企業安全文化的“軟管理”奠定基礎。沒有標準化,安全管理無從談起。只有把安全管理的全部過程分解成明確的可度量指標,并制定完成指標的完善細致的操作方法,才能形成“事事有標準,管理按標準,作業守標準,人人講標準,橫向到邊,縱向到底”的安全管理體制,對建筑生產進行有效的安全控制及管理。

5、安全考核及獎懲制度。建筑施工企業應建立可行的目標考核制度,讓全體領導干部和員工始終保持一種不放松、不思想狀態。每個企業都要根據自身情況制定相應的安全目標和考核措施,強化現場管理和監控,定期對安全狀況進行考核評估。同時,還應建立有效的安全獎懲制度,以提高職工搞好安全生產的積極性和自覺性。企業應做到賞罰分明,對安全生產有突出貢獻的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高員工的安全責任感。建立有效的激勵約束機制,把安全成效與分配機制緊密結合起來,重獎發現重大隱患和避免重大事故的員工,把安全生產與項目部、班組及個人的工資收入直接掛鉤,與評先晉升直接掛鉤。企業必須嚴肅懲處違章違紀尤其是事故的直接責任者,保證安全生產的長治久安。

6、安全檢查、監督及控制制度。建筑施工企業要完善安全生產檢查、監督及控制制度,定期組織安全檢查和質量標準化檢查驗收,建立完善的安全生產檢查評估跟蹤制度,以防止檢查流于形式。要重視對生產過程中存在的安全隱患特別是重大安全隱患進行及時排查和治理,制定安全隱患預警、排查、整改和反饋措施,使安全隱患排查工作做到有安排、有措施、有落實、有結果、有反饋,真正把事故隱患消滅在萌芽狀態。

7、安全生產事故處理制度。安全生產事故處理包括事故的匯報、調查、賠償及責任追究制度。對安全生產事故進行及時匯報和調查,能促使企業高效、及時地對事故原因進行分析,采取補救措施對事故現場進行處理,對受傷人員進行營救和治療,最大限度地降低安全事故帶給施工企業和受傷員工的損失。在事故已成事實的情況下對受害者及其家屬進行合理的賠償,可以適當減輕安全事故給他們帶來的傷害和痛苦。對事故責任者進行嚴厲懲罰,追究其相應的責任,可以對全體企業員工起到警示作用,還受害者及社會一個公平,避免類似事件的發生。

除了進行上述各項制度的建設以外,安全生產管理制度建設還包括群眾安全監督檢查制度、各層次安全會議制度、安全信息報告制度、安全事故緊急預案制度、班組安全管理制度等方面的建設內容,所有這些制度的建設最終構成了施工企業安全制度文化建設的主體框架。

三、結語

總之,建筑施工企業安全制度文化建設是個系統龐雜的工程,我們要在不斷完善安全制度的基礎上,強化安全制度落實機制建設;要嚴格執行安全系統的目標、責任和標準制度,不斷強化干部的走動式管理,將各級單位落實安全制度的情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析,并納入領導及員工的綜合考評當中,與其工資分配掛鉤;要踏踏實實,一步一個腳印,不斷求索和創新,不斷實踐和改進,推進施工企業安全制度文化建設不斷向前發展。

(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)

主要參考文獻:

篇2

2011 年我國建筑業從業人員 4311.1 萬人，建筑業總產值 117734 億元，建筑企業總數 70414個。2008 年至 2012 年五年來，建筑業總產值不斷提高，從 2008 年的 61144 億元逐步攀升到 2012 年的 135303 億元，年平均增長率為 21.77%。但是建筑業也是事故高發行業，每年施工死亡人數僅次于采礦業，在所有工業部門中居第二位。

一、土木工程安全文化

安全生產一直都是土木工程建筑業所追求的目標。安全科學技術定義安全為沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害發生、疾病和死亡，或者造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。由此來看安全不應僅是一個目標，更是一個努力的過程。安全生產是社會文明和進步的重要標志，是行業穩定發展的重要保障，建筑業也不例外。人力資源是任何一個建筑企業的主要資產。安全文化是指對安全的態度和理解，以及處理安全問題的模式和規則。從社會層面來看，它是指對事故的恐懼、對人價值的評價和人生命的尊重。從企業層面來看，它是指一個組織在健康和安全方面所共有的價值觀。從個人層面來看，它是指對他人、對家庭以及對自身生命的價值觀和責任感。對于土木工程建筑業，社會層面的安全文化是指行業的安全文化，企業層面的安全文化是指施工企業的安全文化，行業安全文化和企業安全文化的關系密不可分。在一個行業里，大部分主流企業的文化構成了行業的文化，而企業的文化又離不開行業的特點。

二、土木工程安全文化模型的三個層面

1. 人的層面。文化是態度和行為的產物，它顯示了員工如何行動，以及如何處理它們。Ivan指出，態度影響行為――一個人對某事物態度的變化也將影響其相關的行為，同時行為也影響態度――人們行為方式的改變將導致他們的態度作出相應的變化。安全事故的發生最直接的原因主要是人的不安全行為，Robbins指出人的行為主要包括了態度、性格、感知、學習以及動機等心理因素。結合安全事故案例分析，工作人員的安全態度差是導致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監理只是做到了表面上的注重安全。Lingard開發出了一種安全的行為模式，這種模式由四個元素組成：對于工作的信仰、工作態度、行為意圖和對安全的實際行為。參考如上行為模式、案例分析及文獻，將人的層面劃分為三個方面：安全態度、安全行為、專業知識/安全知識。

2.組織層面。Patrick 認為擁有優秀安全文化的組織具有一些共同點：1）組織內要形成一種堅定的信念與價值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”;2）管理者的承諾是建立一個組織安全文化的基礎，只有管理者對安全文化重視并且向員工傳達了自己的安全價值觀，才能在組織內推行安全文化;3）組織內應建立一個安全風險管理體系以匯報、審查及回顧安全表現，并且及時的更新通訊與程序;4）組織內建立了清晰的受權制和安全問責制;5）組織對那些呼吁關注安全問題及發現新方法來定位和評估危害的員工給予鼓勵和支持;6）組織內建立了系統的機制來收集與安全有關的信息、評估安全性能以及對員工進行安全培訓。鑒于以上理論分析及之前的案例分析，本文將組織層面的安全文化劃分為安全信念、管理者的承諾、員工的參與、溝通交流、安全政策、規則和指導方針、安全培訓幾個方面。

3. 環境層面。Robbins在研究中將外部環境分為兩個部分，即特定的環境和一般環境。特定的環境是與所研究的組織相關聯的環境，如處于其供應鏈上的其他組織或者是其利益相關者，對于施工項目而言，包括了參與施工項目的利益相關者及項目所處環境。一般環境即普遍的環境，是社會環境，對土木工程安全文化而言包括了經濟、社會文化、法律等環境因素。在本文中對環境考慮包含以下部分：社會文化、經濟、法律、技術、項目環境和利益相關者。

三、提高我國土木工程安全文化的建議意見

1.政府監管層面。土木工程安全文化建設中，政府堅持什么樣的安全管理理念將直接關系到建筑安全管理工作的成敗。管理理念決定管理工作的態度和行為，要想把建筑安全文化建設好，政府就必須審時度勢，建立和培養合乎時代要求的安全管理理念，讓先進的安全理念在所有人心中生根發芽，茁壯成長。加強建筑安全文化教育、培訓和宣傳，營造良好建筑安全文化氛圍是政府進行建筑安全文化建設所必須常抓不懈的一項工作內容。任何好的思想和理念都需要不斷教育和宣傳才能深入人心。與建筑安全相關的各種法律法規、規章制度、技能知識也只有通過教育、培訓和宣傳來普及，從而真正實現“預防為主，防患于未然”。

2.設計方。設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計方案的決策會直接影響建筑安全，設計師設計內容、選擇材料、安排設備構件以及對設計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

3. 施工單位。施工單位與施工生產活動直接聯系，故對能否實現施工安全目標也承擔著主要的責任; 而施工單位能否建立一個具有較高的現場管理水平的過硬的項目班子，對施工現場安全管理工作產生著直接的影響。施工單位應充分認識縮短工期對工程的危害性，對工期緊張下的施工安排做好詳細計劃，并盡可能加強安全管理。加強同業主的交流，與業主達成對安全事故后果的共識，并爭取業主對風險大的單項工程局部實行可調價格。改善用工制度。

四、結語

綜上，施工單位工人在安全文化方面意識差，施工單位管理人員在安全文化方面的表現較工人要好，監理人員在安全文化方面表現較好。施工單位應加強對工人和管理人員的安全培訓，健全項目安全管理組織加強對安全風險的識別、評價、應對和日常監測并完善個人防護設備，監理單位應提高監理人員的安全管理業務素質并加強與施工單位的溝通。

篇3

 近年來，***車務段認真貫徹落實自治區總工會、局工會文件精神，嚴格按照局工會《關于開展“安康杯”競賽活動的通知》及各項安排部署，扎實深入開展“安康杯”競賽活動，有效地預防了各類事故的發生，有力促進了段安全運輸生產,保證了人身、設備雙安全。2009年獲得***鐵路局“安康杯”競賽優勝單位榮譽稱號。

一、加強組織領導，統籌做好工作安排

段成立了由安全生產的第一責任人段長任組長，主管安全副段長、工會主席任副組長，其它科室、車間負責人為成員的“安康杯”活動領導小組。按照路局工會的安排，結合我段工作實際，每年下發《關于開展“安康杯”競賽活動的實施方案》，對全年活動做出深入細致分階段、有步驟的組織安排。各車間、科室也從自身實際出發，制定了開展“安康杯”活動的具體實施方案，并定期對活動情況進行匯報。                

二、落實安全責任制，加強安全管理

層層落實責任，與各班組簽訂安全生產責任書，落實任務，明確責任，切實加強對安全工作的領導。各車間設立安全員，各班組設立勞動保護監督檢查員，建立起“自主負責、自主檢查、自主整改”的安全生產管理模式，從而做到責任分解到人、層層抓好落實。完善規章制度，形成一套適合運輸服務行業特點的安全生產管理制度體系，并加強規章制度的落實執行。我們通過日常檢查、自檢自查和集中檢查相結合的方式，認真開展各項安全檢查，嚴格落實安全生產檢查工作。

三、以開展活動為載體，提升活動成果

篇4

始終以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，和“四個堅持”(堅持安全第一、堅持以人為本、堅持責任到位、堅持科學方法)的原則，堅決貫徹落實公司黨政的決策部署，按照“三個百分之百”和“五全”的要求，強化安全責任，深化隱患排查治理，完善應急體系，以安全風險管理為依據，加強風險教育。針對公司幾年以來安全工作比較順利，節后職工思想容易松懈、實際情況，通過開展“安全思想教育周”活動，組織職工進行集中安全教育和安規考試，以提高員工安全意識和素質，營造和諧協調的安全氛圍，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平。切實落實安全工作，全面推進安全生產工作開展，實現安全生產目標。

二、活動內容詳細匯報

(一)新春召開一次收心會

按照時間要求，公司組織各區域供電所均召開了全體員工會議。并祝全體員工在新的一年里安全第一，工作進步，身體健康。會上針對長假已經結束，還要求廣大員工安下心來，理清工作思路，回顧過去，展望未來，踏實工作，迅速擺脫節日氣氛，恢復正常的生產秩序。會上重點強調各班組長要以身作則，帶領班組員工遵守正常的作息時間，并結合年初制訂的班組安全奮斗目標及達標措施，落實全年的安全工作指導思想，根據各班組的專業特點，部署全年的工作重點，計劃好全年的生產工作。

2月20日，在工區范圍內召開收心會，調整好全體員工的精神狀態，執行正常的上下班作息時間，嚴肅勞動紀律，充分利用一周的時間，組織員工靜下心來投入到安全規程知識的學習中。

(二)每位員工許一個新年安全工作愿景

新年伊始，開展了許一個全年安全工作愿景活動，對怎樣做到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全工作愿景，每位員工根據往年的工作經驗和自身的不足，并對自己提出了一個安全工作目標，好明確安全責任，制訂實施措施、實現時段，實現自身安全工作的不斷進步。

(三)召開一次班組安全工作會議、組織一次“講案例，學安規”安全警示教育活動

利用周五安全活動時間，各供電所各班組召開新春安全工作會議，提高產品合格率和落實好安全性評價工作四點要求，各部門認真組織對安全生產進行大討論，開展自查自我批評活動，各部門人員查找自身存在的問題、原因、和工作中存在的安全事故隱患，并且提出了安全工作中缺陷，以及一些公司硬件上所需作整改的方面，達到了人人參與，安全工作人人清楚，為實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變邁出了一大步。并且統一了思想、提高了認識，為實現安全生產工作目標打基礎。

2月26日下午，工區在帶電班組織了“講案例、學安規”安全教育活動，由工區安全員以“7.27”事故為典型案例，對所違反的安規條款進行逐條講解，使所有員工深刻感受違章帶來的嚴重后果，促使員工學安規、掌握安規。

(四)組織一次現場和設備安全檢查

各運行班組對所轄設備進行了徹底的清查，共查出各類一般隱患16條報工區，工區審核后有9條歸類為一般缺陷，由工區安排消缺，其余7條作為一般隱患上報生技部、安監部。對年前的班組安全檢查組織復查，檢查結果較好，年前的問題已全部整改。

結合“電網及設備安全隱患排查治理”專項活動，檢查現場設備安全狀況，檢查現場各項安全措施落實情況，檢查車輛安全狀況，檢查消防保衛情況，檢查安全工器具、作業工具和勞動保護用品，檢查日常檢修、應急搶修物資材料和備品備件，確保滿足安全和工作的要求。

2月27日工區利用安全活動日召開安全工作會議，落實公司安全生產工作會議及公司“兩會”精神，結合工區實際，組織全體員工認真討論、制定工區2014年安全生產工作目標及工作措施；同時根據專業特點，全面排查管理制度、工作流程、施工方法等各方面存在的差距，制訂現場安全管理制度和工作體系，推進企業安全文化建設。

(五)組織一次考試

根據公司要求關于開展2014年年度安規考試，公司針對農電特點，全面發動，強化學習安規，2月28日相關人員參加了公司年度安規考試。

2月20日至2月26日，工區利用每天下午的時間，組織工區員工學習新安規，工區于23、25日對全體人員進行了抽考，以便更好的迎接28日公司組織進行的安規知識年度考試。

三、取得效果

在X月X日上午公司組織召開了生產會議，各部門主管對本部門的“安全教育周”活動進行全面徹底的總結，對存在問題整改情況等作了匯報，公司領導作全面總結分析，對部門主管提出了要求：一是作為主管負責人要多思考如何管理；二是任何工作要有工作計劃及及時匯報。

通過開展“六個一”活動，全體員工安全意識得到了加強，勞動紀律和工作效率也有明顯提高，呈現出工作搶在前，事事有人搶著做、件件工作有人負責，充分體現了公司一幅團結緊張的工作局面。

四、下階段工作重點

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白水煤礦是一個有著百年開采歷史的老礦，現今礦井面臨資源枯竭、生產布局分散、運輸戰線長等困難，機電運輸設備狀況好壞直接關系到煤礦安全生產。據統計有關，我國煤礦的礦井運輸事故占礦井事故總數的28%左右，因此，設法減少礦井運輸事故是一項非常有意義的工作。

一、事故原因

1、運輸事故直接原因。通過對近兩年煤礦運輸事故案例分析，煤礦運輸事故發生的直接原因，一是違反“行車不行人”的規定；二是作業人員違章作業，平巷運輸超拉超帶、開快車；三是違章超限拉礦車；四是違反作業規程操作提升運輸設備；五是不按作業規程規定使用斜井防跑車裝置。

2、導致運輸事故頻發的安全隱患。一是管理制度不健全。對使用的的運輸設備檢查沒有明確的制度規定或規定不符合生產實際。二是勞動力管理混亂。井下生產活動安排不合理，對平行作業隊組工作進展情況失控；作業人員的具體任務和分工不明確；從業人員流動性大，特別是特種作業人員調換頻繁，安排未經培訓合格的人員從事特種作業或非本工種人員上崗作業。三是不認真執行主要負責人和生產經營管理人員下井帶班制度、安全生產管理人員責任意識不強。下井帶班人員空崗、漏崗或不到作業地點檢查、協調和指揮生產；對違章現象熟視無睹，不加制止，有的帶頭違章登車作業。四是對職工安全教育不到位。從業人員對作業規程的學習、掌握不認真、不全面，未真正做到應知應會，對操作規程理解程度不一；企業不認真對職工進行權利、義務教育，職工安全意識和自我保護意識差，不能真正在思想和行動上杜絕違章指揮和違章作業；多數企業對新工人上崗前的安全培訓教育針對性不強。五是設備日常檢查維護不夠。對平巷機車、斜井絞車、防跑車等斜井安全設施裝置檢查不認真、不細致、不到位。

二、安全管理

1、深刻吸取礦井運輸事故教訓，提高對加強運輸管理重要性和緊迫性的認識，完善機構，落實責任，牢固樹立“安全第一”的思想。一是抓好基層隊伍建設。二是加強現場管理。

2、加強用工管理，科學安排崗位人員，杜絕違章指揮。一是礦井運輸技術性較強，把業務好、責任心強的人充實到崗位中；二是加強企業安全文化建設，用企業安全生產效益留住人，減少人員流失，穩定從業人員隊伍，特別是特種作業人員隊伍；三是加強作業場所勞動組織管理，做到人員任務具體、分工明確。

3、加強從業人員安全培訓教育，抓好日常安全教育，樹立良好的工作習慣，規范職工行為。一是強化新上崗的從業人員安全培訓，保證培訓時間和培訓內容，了解和掌握本單位安全生產情況及安全生產基本知識、規章制度、權利和義務、安全職責和操作規程、操作技能及強制性標準、自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、安全設備設施、個人防護用品的使用和維護等知識；二是強化對實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時的有針對性的安全培訓；三是強化日常安全教育，采取多種形式利用班前、班后等時間開展安全常識教育，認真貫徹學習礦井運輸各工種操作規程，教育從業人員嚴格執行作業規程，充分發揮擋車裝置、阻車裝置應有的作用，為搞好安全生產打下堅實的基礎，減少和杜絕運輸事故的發生；四是強化對特種作業等關鍵崗位人員的培訓，按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后上崗作業。

4、加強電機車責任管理制度的匯編。把制度制成牌板懸掛在車廠或電機車的作業點。制度包括：包機責任制、檢修責任制、設備完好責任制、注意事項等。制度中最重要的是交接班制度，明確接班司機必須向交班司機詳細了解列車運行、信號、線路狀況，并對電機車認真檢查，內容包括：司機室的頂棚和門是否完好、連接器是否完好、手閘及撒沙裝置是否靈活有效、照明燈及紅尾燈是否明亮、喇叭和警鈴音響是否清晰洪亮、通訊裝置是否正常、控制器換向手把是否靈活、閉鎖是否可靠、集電弓起落是否靈活。檢查中發現問題，必須及時處理或向當班區隊領導匯報，檢查情況應記入交接班記錄簿中。

5、加強區隊日常電機車運輸安全管理。落實以上的管理制度，并監督檢查。明確檢修時間和檢修任務及檢修項目；安排專人定期檢查線路中的隱患（包括軌道完好、頂板完好、清理落石）；區隊干部應多下運輸線路現場，不要記錄中只有上班產量，在沒有別的內容?？梢韵胍幌?，如果只在班前會上安排工作任務，現場不檢查考核，結果會怎樣？因此要做到以下幾點：一是要加強軌道鋪設質量管理和維護。嚴格輔助運輸的各項管理規定，按照質量標準化要求，對礦用機車、礦用鋼軌等運輸設備進行升級換代。嚴把運輸軌道的敷設質量關，徹底解決軌道質量不合格。二是要加強斜井支護管理和維護。一些礦井要徹底解決主要斜井多數架棚缺少撐木、構件不全等問題。三是要加強人機車、礦車、小絞車和鋼絲繩的檢查維修，保持完好，降低事故率。四是要加強阻車器、擋車器等防跑車裝置的檢查和維護，確保靈活可靠。

篇6

班組是電力生產的基本單元，是搞好安全生產的前沿陣地[1]。班組安全員作為電廠三級安全監督體系的一線堡壘，既是一線生產者，又是安全生產工作的一線管理者，安全員的職業能力、履職效果直接關系到電廠安全生產方針、政策的宣貫和落實，關系到電廠安全監督管理工作的有序、和諧、文明開展。因此，明確班組安全員崗位職責，充分發揮安全員的崗位職能作用，增強安全員的職業能力，有利于電廠搞好安全生產管理，有利于提升電廠三級安全監督體系的整體安控水平。

1.班組安全員的崗位職責

生產員工身在一線，對工作環境、設備安裝運行情況及班組成員特點十分了解，因此，班組安全員的任用方面，應該在生產一線中選拔責任心強、崗位過硬、工作能力突出的員工，并在安全管理和行使安全監督職能上以班組為主。班組安全員本身應該是一崗多能，除了承擔專業崗位運行維護的業務職能，還必須承擔以下職能：

（1）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，宣貫“安全為天、質量是命”企業安全文化理念，監督班組成員認真執行與安全生產有關的各項規章制度。

（2）參與擬制班組的各項安全監督管理措施，修訂檢修規程和工序卡的安全技術操作，規范生產現場文明生產，落實設備管理安全責任制。

（3）協助班長編制班組安全生產計劃和安全活動計劃，積極參與安全生產過程中的各種事故處理，對當月安全工作的開展情況、存在問題及處理措施進行匯總，向安委會匯報。

（4）負責組織班組的安全活動和安全教育培訓，組織學習有關安全的簡報、事故通報，監督班前會、班后會的召開，做好開工前的安全交底工作、工作安全分析和施工過程中的安全監督工作。

（5）負責監督生產現場“兩票三制”的執行，掌握生產現場工作環境狀況，負責勞動防護用品的發放和安全工器具的配備、定期檢查，負責班組的安全裝置、消防器材的管理工作，監督工作班成員的精神狀態良好、個人安全防護用品的正確使用。

（6） 做好安全生產中規定資料的記錄、收集、整理和保管，健全完善安全管理基礎資料，做到齊全、實用、規范。

2.班組安全員的職業能力

班組安全員是電廠安全生產工作中設備安全、人員安全、技術安全的一線守衛者[2]，面向一線設備和員工來行使職能，應具備以下基本素質：

2.1 良好的政策認知和安規解讀能力

班組安全員隸屬于班組管理，但業務上接受安委會、安全監督部門的指導，可直接向安委會匯報工作，同時要將上級安全監督方面的政策、文件向班組如實傳達。因此，安全員必須熟悉相關安全管理制度，在政策解讀上，能夠準確領會文件、制度的要義，切勿做歪嘴和尚，人為造成制度執行障礙，充分理解NOSA安健環的管理理念，能夠結合實際運用安規行使監督職權，對班組給予正確的解讀和指導。

2.2較強的學習能力和完整的專業知識結構

隨著新建電廠的機組陸續并網發電，各種復雜的自動化監控設備和系統配套投運，對班組員工專業技術的基礎知識和應用水平提出了很高的要求，因此，班組安全員首先應該具有較強的學習能力，勤于學習設備操作規程和檢修工藝流程，豐富理論知識，強化操作技能，做到業務水平和實踐經驗高于班組職工。

2.3較強的溝通融合和勇于實踐的能力

安全監督工作在某種意義上說就是得罪人的事情，但班組安全員必須敢于實踐，敢于承擔責任。在履職過程中要協調好生產和安全的關系，掌握好履職尺度，把柔性管理和制度管理有機結合，既避免生硬執行激化矛盾，又避免失去原則有章不循。對于班組存在的不安全行為要像“眼睛里揉不得沙子”一樣堅決進行抵制和糾正，不遷就，不護短，不怕得罪人，能夠通過大膽管理把班組安全工作落到實處。

2.4較強的文字表達能力和良好的職業道德操守

作為一名班組安全員，面對各種計劃的分解落實、各種總結報表的上報，較強的語言、文字表達能力已成為基本的素質要求，安全員在撰寫各種材料、參加班組安全活動的時候，思路清晰、措辭準確的語言文字表達是十分必要的。此外，面對生產一線同樣掌握專業知識有專業技能的優秀員工，作為一名安全員，良好的職業道德操守是樹立威望、進行良好溝通的保障。班組安全員要從個人自身的行為養成抓起，帶頭嚴格執行安全規程，勤于學習掌握安全生產應急預案，從大處著眼、小處著手，練就敏銳的觀察力，做到嚴于律己、事無巨細，做到遇險不亂、處變不驚，才能真正成為班組職工安全生產工作的主心骨。

3.班組安全員的履職方法

安全工作的復雜性和艱巨性，決定了班組安全員在工作中不可避免地會遇到各種各樣的困難，不僅要完成個人崗位的工作任務，還要對班組安全生產工作進行監督，要做好一名合格的安全員最重要的就是堅持一個字“勤”。

3.1勤于檢查

勤于檢查，就是要在班組各崗位之間勤走動、勤檢查，查裝置是否安全、環境是否整潔、行為是否規范、勞保是否穿戴整齊、操作是否標準、作業有無麻痹應付，作業人員是否嚴格遵守勞動紀律，及時發現和整改事故隱患，及時制止和糾正各種違章現象。

3.2勤于提醒

班組安全員要有一張婆婆嘴，做到多提醒，多要求。組織開好班前會，提醒當班員工的安全注意事項，講解本班安全技術要領，進行安全技術交底，宣布安全應急預案；組織開好班后會，認真總結當班的勞動紀律和安全生產工作，對員工安全工作中的表現進行講評，對存在的隱患進行客觀分析，并舉一反三，鼓勵大家克服缺點，發揚優點，消除不安全因素。

3.3勤于動手

要使班組員工對各種安全規程、制度熟練掌握，使班員具備一定的安全素質，班組安全員就要勤于動手，營造環境，通過組織召開各種形式的班組安全活動，如安全知識競賽、安全故事會等，用安全知識培訓和教育班組員工，用安全目標口號引導和激勵員工，用安全事故案例警示員工，創造一個良好的班組安全文化氛圍。

安全是相對的，不安全是絕對的。安全工作既是一項實實在在的具體工作，又是一項只有起點沒有終點的長期性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。班組安全員應具備安全思想意識強、技術業務和實踐技能過硬、講原則、講奉獻、不遮掩、不回避等素質和品質，在職業操守、監督能力、協調能力等多方面達標，做到責權清晰、計劃明確、執行到位。心態決定狀態，素質決定能力，班組安全員要堅決摒棄浮躁心理，牢固樹立特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的思想，以緊盯“接得下、開得起、管得好”的目標不放松的韌勁，持之以恒，埋頭苦干，全面提高自身的職業化水平，把自己所肩負的工作做優、做實、做精，才能提高安全監督管理的整體素質和執行水平，才能充分發揮電廠三級安全監督體系的作用，保證各項生產得到實時有效的監督。

參考文獻：

[1]宋守信,武淑平,翁勇南.電力安全管理概論.北京.中國電力出版社.2009

篇7

近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領導下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，全面加強對《工會法》的學習、宣傳和貫徹實施，進一步擴大工會組織優勢，在服務全局中強化自身建設，在推進改革中提升工作水平，各項工作取得長足進步，為我縣全面構建社會主義和諧社會作出了一定貢獻。現就具體貫徹實施情況匯報如下：

一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍

一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內容，在全縣范圍內開展橫向到基層工會，縱向到鄉鎮、村民委員會的宣傳活動。在城區主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務咨詢活動，下發《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關活動及法律法規的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強學習培訓，提高隊伍素質。不斷加大對干部職工的培訓力度，努力提高職工隊伍整體素質，先后舉辦6期《工會法》培訓班，全縣3000余名干部職工參加了培訓；連續兩年將工會干部培訓納入大宣教格局，原創：與縣委宣傳部聯合辦班，對300多名工會干部進行了業務知識培訓。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓，加強工資協商指導員和普法宣傳員隊伍建設。

三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進一步增強了工會干部的維護能力和職工群眾的自我維護意識。

四是集聚社會力量，優化執法環境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優化《工會法》執法環境。縣委、縣政府先后出臺《關于進一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關于加強政府與工會聯系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創造了良好的外部發展環境；縣人大代表、政協委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結果向縣人代會進行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關職能部門的聯系，聯手開展執法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。

二、固本強基，加大依法組建工作力度

工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業建會和組織進城務工人員入會為重點，探索和采用聯合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現由量變到質變的目標，努力做到由單一型向復合型遞進的轉變。

1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉鎮、開發區新建企業基本情況進行調查摸底，在掌握第一手資料基礎上確定重點、排查難點。2005年，突出三區（縣開發區、溫泉度假區、浦南開發區）和民營學校這兩個難點，借助稅務、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發區企業、5家溫泉度假區企業、8家浦南開發區企業進行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業全部建立工會組織，并規范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學校全部建立工會組織。

2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現場會強力推進，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領導聯系點416個，縣級非公企業黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應建工會的組建率達到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進城務工人員1.1萬名，入會率達90%，工會組織覆蓋面不斷擴大。縣委多次在省級會議上介紹經驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業工會組建工作先進單位”、“省基層組織建設先進單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設一大亮點。

3、固本強基，抓好試點?？h委高度重視鄉鎮工會班子建設，按照常委會研究意見，相繼在縣開發區、溫泉度假區、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉鎮、開發區配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉鎮工會組織建設得到進一步加強。2005年6月份，縣總經過綜合考察，在牛山鎮率先成立我市第一家鄉鎮總工會，并充分發揮鎮總工會作用，加大社區、街道、村級聯合會的組建力度，在牛山鎮成立了19家工會聯合會。通過創建合格示范鄉鎮工會活動，加大對鄉鎮工會工作的檢查指導，全縣共有9家鄉鎮獲省“百強示范鄉鎮工會”稱號，進一步提升了鄉鎮工會工作水平。

三、創新載體，不斷推進維權機制建設

結合我縣實際，不斷拓寬維權途徑，創新維權載體，完善維權方式，增強維權實效，把著力推動維權機制建設，作為工會組織構建和諧社會的重要責任。

1、以推進工資協商為抓手，強化依法協調勞動關系機制。

堅持重抓集體合同的督查規范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業簽訂集體合同，區域性集體合同在鄉鎮逐步推開。將工資協商作為依法協調勞動關系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進?？h勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業家協會聯合下發了《關于深入推進工資協商的通知》，勞動關系三方合力推進?？h委、縣政府適時出臺了《關于進一步推進全縣企業工資集體協商工作的意見》，并召開全縣工資協商推進會，有力促進了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施?？h總成立了三個工資協商指導小組，培訓建立了一支百余人的工資協商指導員隊伍，聘請54名協商指導員，分工聯系、指導各系統和鄉鎮、街道開展協商工作，聘請縣人大、政協常委各10人擔任全縣推進工資協商督查員。首批選定20家規模較大、職工人數較為穩定的民營企業進行工資協商試點，通過典型引路，全面推進。年內共有53家企業簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權益專項集體合同也得到同步推進、同步落實?？h總榮獲“江蘇省工會推進工資協商工作先進單位”稱號，并在省工資協商推進大會上作經驗介紹。

2、以深化職代會制度為內容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設。在進一步健全和完善國有企事業單位職代會制度的基礎上，積極向非公企業拓展。選樹非公企業職代會制度建設示范點10家，以點帶面推進全縣職代會制度建設的督查規范，嚴格堅持企業改制方案、涉及職工權益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權、審議權、監督權。目前全縣33家百人以上的非公企業已建立了職代會制度，部分中小非公企業正在逐步推行，并取得良好的效果?？h供電局、太平洋石英制品有限公司、原創：不倒翁食品有限公司等企業的民主管理工作得到省、市總的高度評價?？h總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業民主管理先進單位”稱號。

3、以預防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業普遍推廣“事故隱患和職業危害監控法”。與政府職能部門聯合，定期開展勞動保護工作檢查，對重點行業、重點企業安全情況進行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調查處理，對近百家企業開展安全生產檢查，共查出安全隱患2618處，下達安全生產整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達95%，切實維護職工的生命安全和健康。不斷豐富企業安全文化活動內涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進行安全知識培訓，組織2600名職工參加全國安全生產電視培訓，在職工中普及安全生產知識；指導幫助18家單位創建了市級勞動保護合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉鎮、各系統。

4、以勞動爭議預警、調解、監督為重點，強化勞動爭議預防調處機制?？h總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結案率100%；通過“12351”維權熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構免費為求助職工提供經濟救助、法律援助和政策咨詢服務。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護職工群眾的合法權益。2005年9月底，全縣各鄉鎮、開發區全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導員，初步構建了我縣法律援助的網絡框架。通過調整規范，基層工會勞動爭議調解委員會組建率達100%，其中非公企業組建率達40%以上，縣、鄉兩級勞動關系預警機制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現為以下幾個方面：

篇8

我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。

一、2008年生產安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了xx集團安全、原煤生產最好水平。

（一）生產安全指標完成情況

2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。

全年生產原煤×××萬噸，完成年計劃的×××，開拓進尺×××萬米，完成年計劃的×××；掘進進尺×××萬米，完成年計劃的×××。安全質量標準化考核全部礦均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的×××。

2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標×××人，實際發生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產礦井×××起×××人，基本建設礦井×××起×××人，比省安委會下達的控制指標少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數減少×××。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產工作

集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。

1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。

統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金××億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。

開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒潯?、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達竹×××個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等×××個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為××，達竹、廣能×××個公司未發生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎

堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了×××個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題?？萍歼M步在xx集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作

5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境

加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。

廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月×××的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達到×××。現有采煤工作面×××個，比去年減少×××個，共裝備了機采工作面×××個，比去年增加×××個，現有掘進面×××個，同比減少×××個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。

6、創新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制

為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“××”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。

抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患×××條，下達隱患整改通知書×××份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。

加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用××億元，使用了××億元，申請國債項目×××個，總投資××9億元，其中國債0××82億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。

加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工×××萬人次，實際培訓員工×××萬人次，其種作業人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。

（三）2008年安全生產存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的×××；運輸事故第二，占事故總數的×××，這兩類占事故總數的×××。

各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為××，攀煤公司為××，達竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠礦為××。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。

2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生

去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“××”提升運輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故

3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。

4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實

技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。

生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。

安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩定

隨著xx集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作

2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。

生產安全工作目標：生產原煤×××萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現××，基本建設礦井萬米掘進死亡率0××以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感

2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。

繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。

（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系

治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。

（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。

推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。

夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益?？傮w目標是：機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達×××；全員效率達到××噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制

加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理

金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。

安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。

（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。

（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念

安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，既要注重地面，更要注重井下作業場所。要在行為規范、職工培訓、制度建設、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強特種作業人員的安全培訓，特別是改制企業要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農民工向產業工人的轉變。群團組織要圍繞“塑造本質安全型員工，打造本質安全型企業”的建設目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

同志們，盡管2009年安全生產面臨較大的難題，但我們一定要勵精圖治，沉著應對，克服困難，在xx集團班子的正確領導下，堅持安全發展，用科技治災的理念，用全體員工的智慧，用與時俱進的精神，采取強有力的工作措施，以安全生產的工作實績，推動xx集團安全管理上臺階、安全生產創水平、經濟運行變方式，為創建百億企業，建設現代化xx集團作出貢獻。

加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理

金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。

安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。

（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。

篇9

一、加強石油天然氣行業安全基礎管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業是我國重要的基礎產業，在國民經濟中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實施安全生產審核、評價、許可等工作，石油天然氣行業安全生產形勢總體穩定。但石油天然氣行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財產損失，產生不良的社會影響。因此，石油天然氣行業安全管理任務艱巨，加強安全基礎管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業已建立了較好的安全管理基礎，并積累了豐富的經驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發，工程技術服務市場化，用工結構多元化，以及國際市場的開拓等諸多因素的變化，安全基礎管理出現與之不相適應的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎管理亟待加強。主要表現在：安全責任制在基層落實不夠到位；“三違”現象仍有發生；技術管理和現場管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產快速發展的需要等。因此，應加強石油天然氣行業安全基礎管理，提高安全管理科學化、規范化水平，抓住關鍵問題，促進石油天然氣企業(以下簡稱為企業)安全發展。

二、石油天然氣行業安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務

3．指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”，始終把安全放在首位，建立安全生產長效機制；堅持“以人為本”的科學理念，始終把從業人員生命和健康作為企業最寶貴的財富；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高本質安全水平；堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則，全面落實企業安全生產主體責任。

4．工作目標：全面實施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭在*-年后安全生產管理達到國際同行業先進水平。

5．主要任務：認真執行國家安全生產法律法規，建立健全安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，全面落實安全生產責任制，完善內部監督約束機制，強化現場規范操作和技術管理，加強隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進的安全生產技術，加強應急管理，全面實施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機構和制度，完善HSE管理體系

6．設立專門安全管理機構，配備專(兼)職安全管理人員。企業各級生產單位應成立安全生產委員會（領導小組），委員會（領導小組）主任由單位主要負責人擔任；企業各級生產單位應設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業人員總數的1%；中央企業所屬二級單位和中央企業之外的企業應積極推行安全總監制，安全總監進同級領導班子；重點建設(工程)項目，按上述要求設置安全管理機構、配備專職安全管理人員。專職安全生產管理人員應具備安全生產專業技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩定。

7．建立、完善各項安全管理制度。企業應重點健全和完善14項安全管理制度：(1)安全生產責任制度；(2)安全目標管理制度；(3)安全例會制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓制度；(6)設備管理制度；(7)建設項目安全“三同時”管理制度；(8)重大危險源管理制度；(9)安全技術措施審批及工作許可制度；(10)勞動防護用品管理制度；(11)應急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全生產檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業應進一步完善HSE技術標準，加強HSE管理、監督和審核隊伍建設，健全HSE信息系統，完善體系運行的培訓機制，定期開展審核工作，切實做到可持續改進。

四、明確安全職責，完善安全生產責任制

9．健全安全生產責任體系。企業應建立健全以崗位責任為主要內容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產責任體系。

10．明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時，應認真貫徹執行有關安全生產法律法規、標準規范，計劃、布置、檢查、總結安全生產工作，并負有下列職責：(1)建立健全本單位的安全生產責任制；(2)組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程；(3)保證本單位的安全生產投入有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(6)及時、如實報告生產安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

12．明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人違章行為，主動做好事故預防工作。從業人員安全生產責任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施；(2)作業過程中，嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，遵守工作紀律；(3)正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時按規定穿戴好勞動防護用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規定巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，不能消除的應立即向上級如實匯報；(5)有權制止、糾正他人的不安全行為，有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報；(6)積極參加各項安全活動，協同配合，共同搞好安全生產。

13．明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

14．加大考核、獎勵與處罰力度。企業應建立有效的激勵約束機制，完善安全生產獎懲制度及考核辦法，嚴格獎懲，對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；各級安全生產獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

五、加強安全技術管理

15．加強現場安全技術管理。要依據有關安全生產的法律法規、標準規范，加強鉆井現場(平臺)、關鍵生產裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術管理，重點突出“三高”（高壓、高含硫、高產）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術管理和防硫化氫技術管理。完善安全技術措施、作業規程、操作規程的審批制度。嚴格安全技術資料審查和管理，健全安全技術資料檔案。

16．加強井控技術管理。全面落實井控技術標準、技術規程，將井控技術管理貫穿于鉆井、地質、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業的設計和施工全過程；配置足夠的井控設施、設備和人員防護器材；落實井控設施、設備質量控制程序；完善井控技術管理制度；落實上述作業的施工設計、技術措施的技術論證和審批程序。

17．加強防硫化氫技術管理。全面落實防硫化氫技術標準、技術規程，對重點裝置、關鍵部位設置防硫化氫泄漏安全控制系統；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設備、設施和人員防護器材，落實防硫化氫設施、設備質量控制程序；完善防硫化氫技術管理制度。

18．“三高”氣田技術管理。高含硫氣井設計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內防噴工具，井下、井口應安裝安全閥，集氣管線應安裝關斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應在現有通用氣田標準的基礎上提高一個等級。加強井場硫化氫的監測，以及氣質組份的動態監測。

19．制定修訂安全生產標準。根據生產實際，定期對企業有關安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業標準進行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作，提高標準的有效性，增強標準的現場適應性。

20．采用成熟、先進、適用的安全生產技術。企業應積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，加大安全生產技術改造力度，依據有關法律法規、標準規范，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備。對重大事故隱患或技術難題進行分析論證。重點推廣應用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監控和應急管理、安全生產信息系統、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設備長周期運行等安全生產工程技術。

21．大力研發和引進安全生產技術。根據生產需要，積極開展安全科技攻關，保證必要的安全科研經費；積極開展安全生產領域國際交流與合作，加快先進安全生產技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

六、加強現場安全管理和監督檢查

22.嚴格安全“三同時”制度。建設項目必須按規定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產前，應制訂并落實試生產的安全保障措施；竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

23．加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態、有效的風險識別評估機制。

24．強化生產現場安全檢查。根據實際，可按專業設置物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、生產裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。企業每年至少進行兩次綜合安全檢查，其所屬二級生產單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強現場高風險作業管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業、高空作業等高風險作業實行作業許可制度。

26．加強施工作業管理。對油氣田重點施工井施工、生產裝置檢維修及開工、管道施工，嚴格施工單位準入審查，嚴把施工資質關、安全業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。打開油氣層前、生產裝置停工檢修和開工前、管道打開等關鍵施工環節，要制定詳細的安全施工方案，進行嚴格的現場監督檢查。

27．加強特種設備管理。建立健全特種設備安全管理檔案，依法進行登記注冊，按規定進行檢驗檢測，做好維護、保養、檢查和監控。

28．加強承包單位的安全管理。企業對承包單位實行準入制度，進行資質審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實行統一協調、管理，對其安全表現和業績進行評估和考核，并加強日常管理和現場檢查。

29．加強作業現場勞動紀律管理。所有從業人員應嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規定，加大教育、檢查、監督和處罰力度。

30．加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關規定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環節的管理與防護，設置明顯的放射性安全警示標志，定期進行監測與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發生；加強對民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環節的安全管理；加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節，油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。

31．加強職業衛生管理。企業應配備作業場所職業病危害因素檢測、防護設備與裝置，落實現場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善作業環境；配備必要的勞動防護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查；如實向有關部門報告作業場所職業病危害情況。

七、加強隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業應對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合，實現了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

33．嚴格執行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統計工作，建立重大隱患信息報送制度，按規定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況，特別是由于外部因素導致的事故隱患，要爭取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規范隱患治理工作。企業應明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監控措施，防止事故發生。

35．加大安全生產投入。企業應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規定，足額提取安全生產費用。

八、加強勞動組織管理和安全教育培訓

36．嚴格勞動定員管理。企業嚴格按照規定定員組織生產，要層層建立勞動定員考核辦法。生產設備發生重大改變、生產工藝和技術操作方法發生重大改進，以及發現勞動定員存在較大問題時，勞動定員標準應及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產，科學安排作業班次，保障從業人員必要的休息和休假時間。

37．嚴格從業人員勞動管理。對錄用從業人員(包括臨時勞務工)，企業應按照規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，進行上崗前的安全培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，參加工傷保險等社會保險。

38．強化全員安全技術培訓。企業要制定全員安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，落實井控培訓和防硫化氫培訓，確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理的能力。

39．加強安全培訓機構建設。整合教育培訓資源，合理布局，建設專業培訓基地，配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設施，加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設，健全培訓檔案，提高培訓水平。

40.加強先進安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進企業安全文化建設的創新和發展，提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。

九、加強應急管理，嚴肅事故調查處理

41．建立應急組織機構、制定應急預案。企業應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別，各生產單位應分別制訂相應的應急預案。各生產單位的應急預案應逐級上報，由上級主管部門審查批準，并報當地政府和相關機構備案。

42．規范應急演練工作。企業下屬單位事故應急演練的頻次由企業根據實際情況自行規定，其中中央企業所屬地區公司和中央企業之外的企業每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后，應及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

43．加強應急資源管理。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制。加強企業應急救援基地建設，以及通訊與信息系統建設；加大對應急物資的投入，保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備；加快應急新技術的推廣應用，提高應急管理能力。

44．嚴格事故報告制度。企業及下屬生產單位要嚴格執行事故報告制度，對于發生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

45．認真組織和配合事故調查處理工作。企業要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認真調查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設備設施、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對性的事故預防和控制對策措施，杜絕同類事故的重復發生。對于由有關政府部門組織調查的事故，企業應做好配合工作，并全面落實對有關責任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進企業安全基礎管理工作

46．發展中介機構服務。積極引導安全監管與技術服務相結合，充分發揮各類協會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務等中介機構的作用，培育和發展石油天然氣安全基礎管理的技術服務體系，促進安全管理和技術水平的提高。

47．加強政府安全監管。進一步落實石油天然氣安全生產監督管理的主體責任，安全監管部門要加強監管力量，提高監管水平，從工程項目的設計、施工、投產等環節依法強化源頭管理，依法加大日常安全監管力度，規范企業安全生產行為。對存在違反安全生產法律法規的，依法追究其責任。

篇10

引言

安全生產管理就是針對在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。

近年來，建筑業在國民經濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國的支柱產業之一。但建筑業由于起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業人員素質較差，安全生產形勢一直較為嚴峻，致使建設工程安全事故居高不下。

建筑產品場地固定、體積龐大，工程主體、屋面到室外裝修等整個過程的70％都需要在露天的環境下工作，施工工作環境惡劣，工作條件差，機械化程度差，手工操作多、勞動強度大，需要協調管理內容復雜。施工生產中不安全因素隨時變化。這些特點都決定施工現場容易發生安全事故。

一、建筑施工安全生產管理的決定因素

1、項目施工安全管理中人的因素起著關鍵作用：

1) 項目經理是施工項目安全生產的第一責任人，也是直接指揮者和決策人。他的安全管理理念在施工項目生產中起決定性因素。作為第一責任人，常常由于在項目管理中以下幾點矛盾造成安全事故發生：

a.安全與進度的矛盾。如果縮短工期，就可以減少工程費用從而加大利益。項目經理往往因為過分注重進度，忽略安全問題，施工隱患不能及時消除，造成設備帶病作業，造成安全事故隱患。

b.效益與安全費用投入的矛盾。項目經理往往在項目管理掌舵的同時，對安全生產重視不夠，不能認清安全與經營效益、施工管理緊密相連的關系，盲目的為實現效益最大化，導致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發。

c. 嚴格管理與人情的矛盾。在項目建設中，項目經理容易對管理干預過細。影響制度的執行力度。不能給下屬的管理人員充分的信任和授權，使其大膽的管理，放心的管理，消除人情顧慮。只有深入落實各項規章制度，長此以往，才能使大家養成習慣于在各項管理制度下規范工作，從而保證安全生產秩序，安全第一的要求才能真正成為員工從事施工生產的出發點和歸宿。

2) 管理人員是施工項目安全管理的中堅力量，上級精神的貫徹和規章制度的執行依靠的就是強有力的管理人員隊伍，特別是業務素質好、管理能力強的安全管理人員。但目前，施工項目中合格的安全管理人員嚴重匱乏，缺乏管理能力強、現場經驗豐富并富有現代安全管理理念的管理人員。

3) 作業人員是建筑施工作業的主體。目前，建筑業有法人企業50568家，從業人員達2352.8萬。一線施工的農民工占80%，來自農村的農民工，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，缺乏專業技術訓練、專業技能培訓，缺乏質量安全意識和對自身環境安全隱患識別不足造成事故頻發。

上海高層建筑火災事故，正是由于現場施工人員缺少專業素質，未能有效識別安全隱患。使得保溫材料進場后處于高溫環境下遇到火花后燃燒，導致了火災。

2、項目施工安全管理中物的不安全因素不可忽視。施工機械管理不當，造成機械設備定期維修保養、安檢跟不上，常常帶病作業。忽視安全防護裝置或棄而不用或失靈不修復就使用。對老化的機械設備，不能及時報廢更新。腳手架搭設不規范。腳手架搭設管材質量不合格，存在鋼管壁厚度不夠；或是鋼管經過多年使用后，鋼管產生變形和彎曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防護用品等問題。

3、項目施工管理的不作為是造成安全事故的重大隱患：

1) 違規作業。一是違章從事特種作業；二是違章操作，違章指揮；三是非法使用特種設備，未經檢測檢驗，或設備存在缺陷和隱患。

2) 防護設施不齊全 。

3) 安全經費投入不足。造成安全設施投入不足，安全防護用品質量低劣數量不足，安全培訓教育不足，不能有效的實施施工組織設計及安全措施方案。

4) 未制定行至有效的事故應急救援預案，或應急救援器材不足。當危險發生時，不能及時有效的采取防護及時救援，最終導致了事故的發生。造成損失擴大，事故升級。2007年3月28日北京市地鐵10號線2標段蘇州街車站“3.28”重大塌方事故，就是當施工斷面發生局部塌方和導洞拱部產生環向裂縫的險情時，由于未制定并采取事故應急救援技術措施，指揮作業人員實施搶險，導致在發生二次塌方時，造成6人死亡，致使安全事故升級。

二、搞好建筑安全生產管理的幾點建議：

1、源頭管理防止事故發生、堅持安全生產預防為主的方針

1) 建立施工現場安全生產管理體系，落實安全生產責任制。

建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。項目經理承擔組織、領導安全生產的責任。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。

2) 加強施工項目安全教育培訓

安全教育是安全管理工作的重要環節，就是要對項目經理、管理人員以及操作工人進行安全思想政治教育和安全技術知識教育，安全思想政治教育的內容包括國家有關安全生產、勞動保護的方針政策、法規法紀。通過教育提高全員安全素質、安全管理水平和防止事故，從而實現安全生產。

通過安全教育轉換安全觀念，提高安全素質，變被動管理為主動管理，實現企業安全文化建設。

3) 強化施工項目安全技術管理

施工安全技術措施是針對施工項目中存在的不安全因素進行預測和分析，找出危險點，為消除或控制危險隱患，從技術和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發生。因此，安全技術措施是施工項目安全生產的指令性文件，具有法令效應，必須認真編制并嚴格貫徹執行。實現施工生產本質安全。

2、過程控制。微杜，防止事態擴大。

1）加強施工現場安全監督建設，建立安全檢查制度，加強安全檢查及落實整改。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

2）加強監督力度，擴大監督管理。

安全管理人員要深入施工第一線，堅持跟班檢查、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，對危險因素和隱患做到早發現、早匯報、早處理，強化現場管理。

施工現場情況比較復雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現崗位人員之間相互監督，相互協調配合。從要我安全，變為我要安全的管理氛圍。

3）實現作業程序標準化，作業標準化。

按科學的作業標準規范人的行為，消除錯誤或不規范操作有利于控制人的不安全行為，減少人為失誤。

a、制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件

b、作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

c、反復訓練，達標報償

組織作業人員上崗前標準作業培訓，通過先達標，先上崗，先報酬的原則激勵作業人員標注化作業。

3、應急救援、事故處理。

1）制定有效的施工現場應急救援預案，準備充足的救援物資。在施工現場發生突發性安全事故的時候，及時啟動立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區域的其他人員；迅速控制事態，并對事故造成的危險、危害進行監測、檢測，測定事故的危害區域、危害性質及維護程度；消除危害后果，做好現場恢復；查明事故原因，評估危害程度。將損失縮控制在最小。

2）事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。

a、發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態度的表現。

b、積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。

c、分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的人、物、環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結生產因素管理方面的教訓。

d、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。便所有生產部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態。

e、采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預防措施，完全落實。經過驗收，證明危險因素已完全消除時;再恢復施工作業。

f、未造成傷害的事故，習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷，其影響作用時間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經發生的事故一樣對待，調查、分析、處理妥當。