導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇消防中隊安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1醫院火災的特點

從總體角度看來，醫院火災的特點主要有二：第一，損失巨大。首先，醫院內部聚集了各類人員且往往人員數量巨大。一旦發生火災問題，極容易出現踩踏等問題，進而嚴重威脅群眾的生命財產安全。其次，醫院功能的完善發展使得很多醫院逐步發展成為綜合性醫院，綜合性醫院集治療、教學、臨床實驗、研究等為一體，往往擁有很多貴重的醫療設備，一旦發生火災，貴重的醫療設備以及研究的相關資料將難以保全，而且所帶來的損失將不可估量。第二，火災難撲救。首先，醫院內部患者的疾病類型比較多樣，老弱病殘者數量居多使得人員轉移困難巨大，一旦發生火災，很多患者由于自身問題難以快速逃生，而這無疑增加了救護的難度。其次，醫院內部存在眾多易燃易爆的危險品，如氧氣罐、酒精等一旦被點燃，那么可能會加劇火勢，提高火災的影響。

2醫院消防安全管理的重點和策略

2.1明火的使用及管理

首先，鍋爐作為醫院內部的高溫高壓熱力設備為保證醫院內部人員的日常生活需要24小時持續運轉，因而醫院的鍋爐房應該是醫院消防管理的重點，必須對之進行重點控制。在具體落實時，一方面要加大對鍋爐人員的安全培訓力度，提高鍋爐人員的安全防范意識，另一方面要定期對鍋爐人員進行考核，要確保鍋爐人員嚴格按照相關規定進行操作，還要保證鍋爐的各個部件正常運轉，以防止鍋爐故障誘發火災。其次，酒精燈、天然氣等的使用極容易誘發火災，因而在使用酒精燈、天然氣等明火裝置時，必須嚴格遵循相關的明火使用制度，使用時周圍必須沒有易燃易爆的物品，而且在使用的過程中必須有專人看管，以防明火使用不當誘發火災。最后，醫院裝修施工過程可能會涉及動火作業，如果操作不規范，安全措施不完善，那么危險因素可能會導致施工誘發火災。因此醫院應對動火作業進行嚴格審核，在進行動火作業時需要聘用專門的施工人員，還要加大監督管理力度，以便于及時發現施工過程中的危險問題，盡可能地控制火災問題發生。

2.2危險品的使用及管理

為了保證危險品使用不會誘發火災問題，醫院方面應對危險品的保存和使用進行規范，在具體落實時可以從如下幾點出發：第一，為液氧站安置專門的看管人員，完善液氧站的安全管理制度，規范看管人員的相關操作。建立完善的責任管理制度，對不嚴格按照操作規范落實管理工作的人員進行懲處。當然，為了保證液氧站的安全，還應定期組織專業人員對液氧站內的設備、管道等進行維護修理，對存在問題的設備管道等進行及時更換，以防范問題發生；第二，對易燃易爆藥品使用統一管理制度，采購基于使用量，使用量應控制在三天以內，要避免大量易燃易爆藥品囤積于使用部門。如果相關部門需要取用危險用品，必須嚴格遵照相關的取用原則，嚴禁大量易燃易爆物品流出危險品庫誘發火災事故發生。

2.3消防設備的使用及管理

消防設備在火災發生過程中能夠發揮出巨大作用，因而醫院方面必須保證消防設備的正常運轉。在日常安全管理過程中，消防設備的檢查工作必須被視為工作的一個重點，存在問題的消防設備或是老化的消防設備必須進行及時的更新。當然，有些醫院內部已經安置了自動噴水滅火系統以及自動火災報警系統，這些系統在火災發生過程中能夠發揮出巨大的作用，但是日常的檢查維護工作必須保證落實到位，如此才能夠保證先進的設備在火災發生過程中充分發揮自身作用。值得一提的是，對于有能力構建消防控制中心的醫院來說，消防控制中心不應是“擺設”，而是應該能夠在防范火災發生、降低火災損失方面真正發揮自身作用。醫院方面應該為消防控制中心配置專門的消防值班人員，還應該定期聘請專門的消防人員對消防控制中心的設備進行維修養護，以確保設備正常運轉。

2.4電器設備的使用及管理

現如今醫院內部擁有眾多的電器設備，很多電器設備都是大功率設備，大功率設備的密集使用會增加醫院電線線路的壓力，如果長時間未對線路進行養護，那么可能將誘發醫院出現火災問題。基于此，醫院方面需要強化電器設備的使用、安裝和維護。配電室內需要有專門人員24小時值班，電器設備使用需要建立必要的規章制度，必須保證電器設備使用過程不會出現問題，對于存在問題的電器設備應及時予以更換，以防范出現安全隱患。

3結語

綜上所述，醫院消防安全管理不僅是醫院安全管理中的重點，更肩負著保障醫院內部醫患生命財產安全的重要使命，因而重要性不言而喻。醫院方面應深入研究醫院火災的特點，要牢牢把握醫院消防安全管理的重點，還要結合自身的實際情況，設計強化消防安全管理的策略，只有貫徹落實各項消防工作，醫院的消防安全管理質量才能夠提升，我國的醫療衛生事業發展也才能夠穩健、長遠。

參考文獻：

篇2

中圖分類號：G913　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)011-192-01

幼兒園和中、小學校的消防安全狀態是衡量國家綜合國力的重要參數之一，關乎國家的未來。近年來，校園火災頻繁發生，在1998年至2006年間，我國共發生學校火災事故9122起，死118人，傷171人，造成直接經濟損失6364萬元。面對這不容樂觀的形勢，加強幼兒園和中、小學校消防安全管理刻不容緩。筆者就日常對學校的消防監督工作中遇到的實際問題，談幾點粗淺看法。

1　學校消防安全存在的問題及其原因

1.1　消防安全條件先天不足

(1)主體建筑耐火等級低、消防通道不暢通，防火間距不足。部分學校設在工業廠房、倉儲等非民用建筑內，部分幼兒園設置在居民住宅內且沒有單獨的安全出口。(2)防火分隔設施欠缺，大部分學校的教學樓、宿舍樓、圖書館等多為通廊式建筑，基本無防火分隔設施，有的在走廊有門分隔。但卻是普通門，起不到防火分隔的作用。(3)消防設施薄弱。許多校舍較為陳舊，未設置任何消防設施。有的雖有消火栓，但沒有水或者水壓不夠、缺少水槍、水帶及遠程起泵按鈕，更有甚者未設置水池，僅靠容量有限的水箱。有的雖配置了滅火器，但壓力不足、藥劑失效損壞。(4)電氣線路老化或未穿套管保護，隨著近年來各種用電設備的增多，線路負荷增大，極易引發事故。

1.2　安全疏散難于保證

大多數學校從防盜和學生的日常人身安全角度出發，采取關閉安全出口，僅留一兩個出口用于日常進出。還有的寄宿制學校為了防止學生夜間外出，給宿舍的窗戶加裝防護欄，在學生就寢后將宿舍樓出口上鎖。一旦深夜發生火災，處置不當極可能引發嚴重傷亡事故。

1.3　消防安全管理工作不夠重視，消防安全管理人員消防業務知識不熟悉

一些學校領導存在重視教學，忽視安全的思想。因此消防安全責任不明確，消防安全制度難以落實。同時，學校消防安全管理人對消防工作的認識僅限于使用滅火器，而對安全出口管理、用火用電管理、消防設施管理等方面的規定和要求不懂不會，發生火災時不知道如何正確引導、幫助幼兒和學生疏散。

1.4

防火安全教育不到位，缺乏逃生自救訓練

部分學校沒有根據《中華人民共和國消防法》的要求，加強消防宣傳，落實監督管理機制；部分學校還沒有將消防宣傳教育工作納入到學校的教學和管理之中，未嘗試通過寓教于樂等多種形式對幼兒、中小學生進行消防安全常識教育，致使師生缺乏消防安全常識，無消防安全自救能力，遇到火災驚慌失措，局面失控。

2　加強消防安全管理的對策

2.1　建立健全消防安全管理制度

各級教育主管部門和學校主要負責人應按照《中華人民共和國消防法》等法律法規的規定，重視本系統、本單位的消防安全工作，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和管理人，實行“誰主管、誰負責”的原則。教育局、學校應層層簽訂責任狀，一級抓一級，真正做到齊抓共管。

2.2　遵守消防法律法規，嚴格消防審批制度

《中華人民共和國消防法》對新、改、擴建工程消防審批做了明確規定以及違反該法所應承擔的法律責任。目前，根據《建筑工程消防監督管理規定》中規定，建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，中小學校的教學樓、圖書館、食堂、學校的集體宿舍等必須經消防部門審核、驗收合格后方可投入使用。學校相關負責人應主動申報，按照消防技術標準合理建設，從源頭上消除硬件薄弱帶來的火災隱患。

2.3　加大消防經費投入，改善消防基礎設施，加強消防安全管理

學校要根據自身的實際情況，配齊配好消防器材，并安排專人管理并與管理人員簽訂責任書，確保消防設備的完好有效。同時實行防火檢查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口暢通，嚴格火源、電源管理，還應定期對學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室等重點部位進行消防安全隱患排查，對發現的火災隱患應立即整改，嚴防火災事故的發生。

篇3

隨著人們生活質量的不斷提高，對自身生命安全與財產安全的要求也越來越高，傳統的消防安全管理已經無法滿足人們的要求。因此，消防安全管理部門必須要及時進行創新，改進現有的消防安全管理模式，提高消防安全管理水平，保證人們的人身財產安全。

一、網格化管理在消防防火安全管理中的主要作用

1.1有利于提高消防防火安全管理效率

在消防防火安全管理中，應用網格化管理，可以將整個管理區域分成多個小區域，每個區域內都有對應的消防防火安全管理負責人，負責人下面還有部分消防安全管理人員，負責處理一些消防安全管理的基本事務，比如消防安全資料的收集、消防安全問題的及時上報等。在進行消防安全信息收集時，最好是詢問當地居民，因為當地居民在該地區已經生活了很長時間，對周圍的環境比較熟悉，所以提供的信息比較符合實際情況，具有較高的可靠性。消防安全管理人員在獲得這些準確的信息資料以后，可以對管轄區域內的火災隱患情況進行分析，從而合理安排消防防火材料與設施，采用科學的處理措施，解決實際的火災隱患問題，降低其管轄區域內火災發生的幾率，提高消防安全管理效率[1]。

1.2有利于加強消防防火安全監督能力

利用網格化管理模式將整片區域劃分成多個部分，每個部分都建有消防安全管理小分隊，每個消防安全管理小分隊負責對應地區的消防安全排查工作，以保證該地區的消防工作取得良好的效果。這種小分隊排查的方式具有較大的靈活性與獨立性，由于每個小分隊只需要管轄一部分區域，所以在進行排查時可以更加全面、仔細，在保證排查工作質量的同時，還能有效縮短排查時間，提高消防問題排查的效率，對管轄地區實施有效的安全監督[2]。

1.3有利于提高消防防火安全管理水平

網格化管理方式將整片區域劃分成多個部分，每小區域當中都有專門的消防信息收集人員，負責將收集到的信息提交，可以說網格化管理方式具有十分豐富的信息來源。消防部門可以利用這一優勢建立起專門的信息交流分析平臺，將這些消防信息統一收集保存到平臺中，而后對這些消防信息進行處理與分析，重點分析其中的數據部分，并進行準確的評價。這樣，就不需要消防部門的人員四處奔波從各地獲取資料信息，將消防安全管理工作從動態管理轉變為靜態管理，通過信息交流分析平臺直接對區域內的火災詳情進行了解，如若發現問題，也可通過信息交流分析平臺消防預警信號，提醒廣大人民注意安全，并且及時排出消防人員前往問題場所進行針對性地處理，從而提高消防部門的防火安全管理水平。

1.4有利于推動消防防火安全管理發展

在網格化管理模式下，每個小區域中的消防安全管理負責人都可以及時發現管轄區域內的火災隱患問題，根據責任落實制度的相關規定，將消防安全責任落實到區域、落實到個人，可以有效提高消防安全檢查的實效性。由于網格化管理已經將各區域的劃分界限明確出來，所以在發現火災隱患問題并要求整改時，很容易將整改的相關責任落實到個人，從而加強火災隱患整改力度。

二、網格化管理在消防防火安全管理中的具體實施辦法

要想充分發揮網格化管理的優勢，提高消防防火安全管理的質量與效率，必須要做到以下幾點：

1、如果居民小區屬于老式住宅，缺乏專門的小區物業管理，那么小區的消防防火安全管理應由擁有建筑物產權的人員或單位負責；如果小區住宅沒有明確的產權歸屬單位，則由收取小區物業費的相關部門負責；如果小區住戶沒有繳納物業費，其消防防火安全管理則由所屬社區負責[3]。

2、消防安全管理部門應與當地的公安機關相互配合，確保消防安全工作能夠順利進行，提高消防安全管理效率。

3、及時對管轄區域內的安全環境、消防設施的建設情況進行了解，從而針對性地提出消防安全管理方案。

4、定期對管轄區域內各單位的消防工作進行考核，對消防工作不到位的要求整改，并給予一定懲罰。

三、結束語

網格化管理是一種新型管理方式，將其應用于消防防火安全管理當中，可以有效提高消防防火安全管理的效率與質量，加強消防安全監督能力，推動消防防火安全管理發展。因此，消防部門必須要加強對網格化管理模式的創新力度，切實提高消防防火安全管理水平。

參 考 文 獻

篇4

消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：

1.1消防設施管理問題突出。

消防安全隨著經濟的不斷發展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用

特別對于賓館、飯店行業，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除

根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。

1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。

近年來，由于部分企業負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業的生存和發展。

1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛干部待遇下降，等同于企業的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境，因此，他們的積極性受到影響；有的現在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數職，消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。

2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任

消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正，可想而知一旦發生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。 

2.2加大投入，加強安全培訓力度

針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。

在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業或投放使用。在消防裝備方面，應按規范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。 

2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。

3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念，全面提高消防監督管理水平

熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。

篇5

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0376-01

在當前國內構建和諧社會的大環境下，作為公共安全的重要環節，良好的公共消防安全環境對于保障人們的生命財產安全具有重要的作用。然而由于傳統公共消防安全管理體制與社會防控火災能力與現代經濟社會的極端不匹配，使得部分地區重經濟管理、輕公共服務的現狀仍未改變，公共消防力量、消防設備與基礎設施雖然獲得一定程度的發展，但仍不能滿足社會消防安全的總體需求。公共消防安全管理與消防安全服務的不平衡，將直接影響城市防御火災的整體質量。因此，加強有關公共消防安全管理問題與對策的探討，對于提高當前公共消防安全管理質量和水平具有重要的現實意義。

一、公共消防安全管理中存在的問題

（一）部分公共場所消防基礎設施不足，消防管理機制傳統

（1）在部分社區范圍內消防設施的供應率不高，且管理水平較低，公共消防基礎設施與消防設備等都受到不同程度的破壞，加上消防經費不足，對于社區內存在的大量消防隱患未能及時整改，消防管理人員的積極性與責任意識也不高。另外一些公共社區雖然配置了較為完善的消防設施，但因為整體管理水平低下及物業管理混亂等造成消防設施長期得不到正確有效維護，這對于火災的撲救等產生了非常不利的影響。（2）由于現代城市化進程加快，人員流動的廣度與規模也不斷擴大，城市中的房屋租賃狀況也在增加，而大量的流動人群普遍缺乏滅火、防火及逃生的相關知識與技能，消防安全意識較弱；部分可燃易燃物品的混亂堆放等也增加了火災發生的可能性；（3）部分基層消防管理部門只重視具體消防安全工作的開展，忽視對公共消防安全管理的整體把握，對于消防規劃的完善、消防規章的制定等缺乏全局性的深入；在公共社區管理部門與消防管理部門間缺乏溝通協調，使得消防工作落實水平較低；（4）部分老舊城區的消防基礎設施短缺，建筑的耐火等級相對較低，布局不恰當，消防安全管理工作難以開展。

（二）城市公共基礎消防設施建設與消防需要不相適應

（1）道路建設。城市道路建設中對于社會與經濟發展的因素考慮不足，人員與車輛通行密集，導致消防車來往困難；在部分消防隱患較大的廠房、倉庫、大型公共建筑與高層建筑周圍未安置有效的消防工作面或環形消防車道，在火災發生過程中消防車難以接近建筑物；部分地區棚戶區建筑集中，道路彎曲狹窄，消防車輛難以通行，容易釀成大面積火災（（2）供水系統建設。部分城市在供水系統設計與建設時僅考慮生活與生產用水狀況，其供水管網的壓力與流量明顯較低，且不能實現全天候供水；消防給水系統功能不足（（3）消防管理不規范。部分地區基層管理部門對于《消防法》等管理規定的落實不足，未按照公共消防安全管理規定對各類公共場所進行審批，且部分公共場所僅考慮經濟利益，忽視消防安全設施建設，在未得到相關審批條件下便私自動工、使用或開業，致使消防隱患大量增加（4）消防站。部分地區消防站數量與消防等級不適應，責任區面積超出設計范圍，且位置設置不合理，特勤消防設備供應短缺（5）遠程監控系統。一些公共場所未與城市遠程監控系統進行連接，且無消防專線與火警調度中心連通，火災發生時對于火災的報警與監控處理不及時，錯失了滅火時機。

（三）消防制度不完善

（1）消防執法效率較低。由于消防監督機制的缺乏，部分消防管理部門未設置相關的監督單位及監督人員，或安置監督單位后未進行責任約束，缺少執法過錯追宄機制，造成消防監管力度不足；部分消防執法未能全面掌握消防法律法規，整體素質較低，消防技能短缺，難以保證較高的消防執法水平；（2）消防制度存在缺陷。雖然現行的《消防法》提高了法律的有效性及實踐水平，但相比較具體情況的復雜性，其仍存在缺陷：未實施有效的消防備案抽查制度，按照“一事不再罰”的原則對不備案行為進行處罰，造成不備案的法律責任要比備案的更輕，容易引發大量不備案行為的發生；對于過失引發火災的責任僅考慮個人因素，未對責任單位進行界定等。

二、完善公共消防安全管理的對策

（一）提高部門聯動性與消防管理規范化

（1）做好建筑工程項目施工監督檢查。消防安全管理部門在工程項目審核完成后，應當采取全過程監督方式對建筑工程的施工進行檢查，若出現不符合設計要求或未按技術規范進行施工的要及時給予修正；（2）加強消防管理的規范化，相關住建部門要配合相關部門將消防審核作為施工許可證、產權證、預售證等發放的基本條件；規劃單位要將防火間距、建筑消防通道作為規劃許可證發放的基本條件，消防管理部門要陸續制定各項消防工作機制，加強信息溝通與資源共享，提高管理的科學性；（3）基層消防單位要積極開展消防安全監督檢查，切實加大消防制度的深度與力度，對于違反消防規范的個人及單位要給予糾正及處罰，并責令相關單位整改。

（二）改善公共消防基礎設施建設水平

（1）加強城市道路規劃建設，確保消防車輛通行順利。對于為消防車提供水源的消防水池、天然水源、大型居住區與集貿市場要安置恰當的消防通道；在交通擁擠路口要設置地下通道、人行天橋或立交橋；（2）改善城市消防給水設施管理、建設與規劃，適應城市消防用水標準。在居住區、城鎮與企事業單位規劃建設中要加強消防給水系統的設計，恰當計算消防水壓及用水量；要建設功能先進的城市消防通信指揮系統，綜合管理火警受力、火警指揮、消防通信等過程。

（三）健全公共消防安全管理制度，提高消防執法效率

要加強城市公共消防設施的管理與建設，相關部門要制定具體措施與政策，明確各級單位在公共消防設計管理、建設與維護中的責任，形成一整套完善的管理機制，促進公共消防安全管理的法制化、制度化建設；要加強消防執法隊伍建設，發揮競爭機制的優良作用，將高水平、高技能的專業人才引入到消防隊伍中，積極開展消防知識培訓與講座，改善消防人員知識結構與技能水平；將消防制度監督向基層推進，提高消防執法監督水平與廣度，逐步形成以層次分明、覆蓋廣泛的消防執法監督體系；加強消防稅費改革，創新消防經費籌集方式，促進經費來源的多元化發展。

公共消防安全管理的水平與質量將直接關系著公共場所的安全質量，因此相關管理人員應當加強有關公共消防安全管理問題的分析，多方面、多層次綜合考慮影響公共消防安全管理質量的因素，采取相關制度、技術措施以逐步改善公共消防安全管理水平。

參考文獻

[1] 麥曉琳.我國消防安全管理研究.大連海事大學.2012（14）.

篇6

【關鍵詞】 “三合一” 消防安全 現狀 成因 對策

近年來，隨著社會經濟的高速發展，全國范圍內產生了大量集住宿、生產、加工、經營等場地混合設置在同一建筑內的商業“三合一”場所大量出現，各類火災事故多發，給人民群眾生命安全財產造成巨大威脅。例如：2012年12月25日安徽省合肥市蜀山區一門面方發生火災，造成3人死亡；2013年1月6日上海市一家農貿市場發生重大火災事故，造成6人死亡，10余人受傷。而根據相關統計，發生在“三合一”場所的火災、爆炸事故占火災總數比例逐年上升，群死群傷的惡性火災事故屢見不鮮，給地區經濟建設造成嚴重危害。為進一步加強管理，切實做好商業“三合一”場所的消防安全工作，下面就從“三合一”現象的現狀、成因、火災隱患，以及預防“三合一”場所火災的方法對策等方面進行更加深入的探討，思考“三合一”場所如何治理才能達到有效根治，才能遏制火災事故的發生，才能為我們的生命營造和諧安定的安全環境。

1 “三合一”場所的現狀和成因

近年來，全國各地正在認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，在地區全面實行“網格化”管理，通過長期的對本地區走訪排查調查發現，池州市貴池區“三合一”場所的經營范圍主要包括小型服裝廠、賓館、餐飲、儲存場所、機動車維修、各種易燃易爆物品經營場所等。這些場所經營結構復雜，所涉及的經營模式和經濟種類眾多，大多以個體工商戶和無證經營的家庭、個人的經營方式為主，以小型服裝加工廠為例，池州市貴池區397家小型服裝加工廠，其中有一半以上廠房均存在“三合一”現象，并伴有以下幾點問題：

（1）安全疏散問題嚴重，多數消防疏散通道擁堵。從排查情況來看，265家廠內的唯一疏散通道被堆積的大量貨物阻塞，占總數的67%，其中154家設置影響疏散和施救的防盜鐵柵欄，占總數的39%。

（2）居住人員復雜，弱勢群體居多。對全區397家“三合一”小型服裝加工廠成份分析，主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來人員為主的員工住宿。這些場所普遍集加工、儲存、辦公、食宿為一體，在同一建筑、同一空間內既有生產又有食宿的就有246家，占總數的62%。

（3）建筑耐火等級低，裝修材料不能滿足防火要求。調查發現：有131家小型服裝加工場經營戶為能最大限度的利用空間自行增加夾層，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，占調查總數的33%。

（4）電器使用不規范，用電線路集中混亂。被檢查的場所中，90%以上都存在電線私拉亂接，空調、電燈、電熱器、電動機、廣告牌線路布置零亂，線路沒有穿金屬管或阻燃的PVC管進行保護，接線處沒有設接線盒，總線處未安裝電氣過載保護裝置等現象。

（5）物品堆放雜亂，排煙通道受阻。397家“三合一”服裝廠內，有195家在窗戶、通風口等自然排煙通道處堆放大量雜物，封堵了有效地排煙通風設施，占總數的50%。一旦發生火災，火場產生的煙霧與熱量，很大程度上影響了疏散人員的視線，導致人員缺氧而窒息死亡，造成火勢加速蔓延，妨礙戰斗員的偵察救人和進攻。

（6）建筑消防設施不全，滅火器材缺乏。很多經營業主由于受“重效益，輕安全”的思想作崇，只考慮自身經濟利益，消防投入不足，消防器材配備缺乏，缺乏有效的監督管理，缺少對基本的防火、逃生知識缺乏了解，對火災存在僥幸心理，認為單位場所面積小，建筑物情況都在視野范圍內，一旦發生事故，有能力及時發現并控制。這在相當程度上制約了他們火災處置能力。

（7）人員安全意識差，消防責任不落實。大多數“三合一”場所上至業主，下至員工，普遍文化素質較低，消防安全意識差，員工消防安全觀念淡薄，缺少相應的消防培訓，滅火和逃生常識缺乏，沒有制定相應的消防安全制度，沒有落實相關責任，消防安全責任意識淡薄，一旦發生火災，往往處于一種無序的狀態，很難組織起有效的滅火和逃生，容易導致人員傷亡。

產生此類現象的原因有很多。首先，伴隨市場經濟的深入發展，人們對商品的需求不斷擴大，個體私營經濟逐漸占據市場成為政府鼓勵和支持的經濟類型。一些投資少、成本低、規模小、工藝簡單、經營方式機動靈活的“三合一”企業應運而生，某些房地產開發商則利用商家的這種需求，在建筑設計施工上，形成了以樓下經營、樓上儲存經營模式存在的“三合一”建筑。

其次，商家對社會治安的信任度低，導致各家各戶都寧愿通過安裝防盜網的方法來換取“安全感”，這樣就無形中便將消防通道“網死”。從調查結果來看，有67%的 “三合一”小型服裝廠建筑在唯一的安全出口處堆積貨物和生產原料；其中有39%的廠房在窗戶、陽臺處設置了影響疏散和救援的防盜鐵柵欄。這治安防范措施雖然在防范各種違法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而，大量的火災事實告訴我們：火災煙氣無法及時排出、金屬卷簾門受熱變形和窗戶上安裝鐵柵欄導致安全疏散通道不暢和滅火救援困難是造成火災時人員傷亡的主要因素。

綜上所述，對商業“三合一”進行消防安全專項治理已到了刻不容緩的地步，不但要在現實狀況加以限制，而且要從政治層面加以引導，從法律層面加以規范。

2 “三合一”場所的整治對策

（1）通過“網格化”管理，全面排查整治火災隱患。消防管理重在經常，也難在經常，2012年，貴池區推行消防安全“網格化”管理，對全區397家小型服裝廠火災隱患進行了全面排查整治，取得了良好成效。因此，在對“三合一”場所消防安全管理時，實行“網格化”管理，建立完善常態化工作機制，保證消防工作規范有序運行，發動各鄉鎮、街道、社區積極參與消防安全集中行動，每周組織開展消防安全檢查，摸清轄區單位底數，并登記造冊，對存在火災隱患的單位，下發書面通知督促整改，逾期不改的移交公安派出所或消防部門依法查處，著力構建全覆蓋、無盲點的隱患排查網絡。

（2）通過宣傳手段，增強群眾的消防安全意識。主動將“三合一”場所的現狀以及危害向黨委政府匯報，引起各級政府的高度重視，積極發動廣播電視報刊等新聞媒體、政府有關部門在“三合一”型商業區內部開展相應的宣傳教育工作，同時不斷加大消防安全宣傳力度，爭取得到更多的群眾支持，加強對生產經營業主、員工和廣大群眾的消防安全培訓，大力普及相關消防法律法規和基本的防火滅火逃生常識，最大限度減少“三合一”場所發生火災的危害性。

（3）通過法律手段，加強“三合一”場所監督。消防部門首先應當會同城建、工商等部門認真研究制定法律、法規和技術標準，對“三合一”建筑的法律界定和防火要求作進一步的明確。這樣才能使“三合一”建筑消防監督管理工作做到有法可依，大大提高監督執法效率，有效控制“三合一”建筑火災事故發生。同時結合“96119”火災隱患舉報電話，發動群眾對存在消防安全隱患的單位進行檢舉，積極配合執法工作，對于照成嚴重后果的隱患單位，必須依法追究有關人員的法律責任。

（4）通過與社會各部門協同配合，齊抓共管，加強火災隱患源頭管理。要使消防管理能夠適應“三合一”場所的發展，必須大力推進消防社會化。建筑立項、設計等環節中要明確使用功能，建筑設計未經消防部門審核同意的，建設部門不得頒發施工許可證，施工單位不得投入施工，工商部門在辦理營業執照時，必須將消防行政許可作為受理前置條件，對符合消防安全條件的方可辦理。只有這樣，才能從源頭上控制和制止“三合一”建筑的產生。

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水庫是我國最重要的基礎設施之一，對整個社會發展、穩定和經濟建設起著十分重要的作用。水庫的防洪、發電、供水、灌溉和養殖等效益必須通過科學的運行管理才能實現，若水庫管理粗放，最終導致各種安全隱患。一旦出現事故，不但對人們群眾的生命財產造成影響，而且會對水庫下游及周邊的基礎設施造成毀壞，給當地的生產生活和經濟發展帶來影響，事關人民生命財產安全，事關社會穩定和改革發展大局。所以，必須加強水庫工程的運行管理，擯棄重建輕管的理念。

1.中小型水庫安全運行管理現狀

1.1病險水庫多、隱患嚴重。

修建于60至70年代的水庫，大部分工程都是邊勘查、邊設計、邊施工的“三邊”工程。當時技術標準和規范極不完善；施工設備簡陋，靠群眾運動和人海戰術修建；基建投資不足，頻繁停建、緩建。上述因素致使大部分水庫的建設從設計到施工都難以保證質量，給水庫留下了很多隱患，主要表現在：防洪標準低，大壩質量差，大壩結構不合理，抗震不達標，泄洪設施不健全等 ，形成了大量病險水庫。 如深圳市鐵崗水庫是建于1956年的中型水庫，主壩為粘土斜墻多種土質壩，壩體填筑時，發動寶安縣幾個鎮的幾千個農民采用人工挑抬土料及夯實的辦法施工，為了節約成本，就地取材，采用了部分透水性強的河砂填筑壩體，水庫運行幾十年中，經歷了五次加固擴建工程。

1.2水庫管理體制不健全。

水利管理單位的現行管理體制和運行機制是在長期計劃經濟體制下形成的，現已不適應新的形勢要求，它已嚴重影響了水利管理單位的生存和發展。一部分中小型水庫管理單位既不像事業，也不像企業，運行管理與維修養護經費無來源，由于產權、體制、機制上的問題，造成水庫管理人員偏少，管理人員水平不高，管理技術的落后，管理資料殘缺不全，使整個管理體制始終無法得到完善。

1.3規范化管理嚴重滯后。

很多中小型水庫缺少必要的監測設施，且受經費的限制，沒有正常開展大壩安全鑒定工作，管理隊伍整體素質差，管理手段落后，無法滿足規范化和科學化管理的要求。

1.4水庫土地沒有確權劃界領取土地使用證或雖有領取土地使用證，但征用土地時沒有對青苗和土地進行賠償，當地農民不認可水庫的土地使用權，經常侵占水庫土地。

1.5水庫管理單位沒有水政執法權，處理水事糾紛力度不夠。一般市、區水務局有水政執法人員，但由于執法人員不足、中小型水庫數量多分布廣，很難及時地對每一個水庫的水事糾紛進行處理。

1.6開展多種經營是工程效益的擴大，利用工程管理范圍的水、土資源因地制定地開展多種經營活動是管理單位增加收入的途徑之一，但開展多種經營活動要避免過度開發、要注意保護水源。某些水庫為了增加收入，開展多種經營活動，在水庫一級水源保護區范圍內大量砍伐樹木種植經濟林，開挖魚塘、開采石場，破壞了水庫的生態環境，污染水質。到經濟發展到一定程度后，才開始保護水源，但往往花費巨大，得不償失。如深圳市鐵崗水庫管理單位在2007年以前屬企業管理，為了追求經濟效益，將管轄的土地承包給個體戶種植荔枝、開挖魚塘并合作開發石場，造成生長多年的原始生態林遭砍伐，水質污染、山體。2008年開展退果還林時，政府花費巨資對承包戶進行賠償。

2.對中小型水庫運行管理方法的建議

2.1明確中小型水庫管理的發展方向

要想做好中小型水庫運行管理工作，應遵循以下原則：

（1）安全第一，預防為主。中小型水庫運行管理工作的責任重大，以預防為主應貫穿于水庫運行管理的全過程，以此來提高管理的主動性和科學性。只有做好水庫管理的預防工作，才能做到安全第一。

（2）重視標準化管理，做好技術資料管理工作。重視中小型水庫的標準化管理，可以從根本上減少水庫管理的盲目性和隨意性。水庫的標準化管理應包含質量標準的管理和工作量標準的管理。質量標準的管理是指應保證工程設備具有良好的運行狀態和程度；工作量標準的管理是指使設備達到質量標準應必須做的工作，是質量標準管理的細化和具體化，是實現質量標準的前提和保證。水庫運行管理需要一個長期的過程，在此期間內管理人員要經過幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續性的，因此應做好技術資料的管理，以保證水庫管理工作的連續性。

（3）逐步實現管理的自動化。隨著科學技術的飛速發展，自動化已成為中小型水庫運行管理的趨勢，它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法的自動化等。如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術檔案管理和智能化和數字化等。

2.2完善管理機制與培訓

首先應將水庫管理機構健全起來，配備專門的管理人員，解決水庫無人管理或缺人管理的問題。其次，應提高管理人員的技術水平和管理水平，積極組織水庫管理人員參加相關的培訓，有條件的水庫也可以獨立組織管理人員實行全員培訓，以達到更好的效果。水庫管理單位要注重技術人員的培養，并保持技術人員的穩定性。一個水庫管理單位有一些在本單位工作時間長、熟悉水庫工程特性又參與了水庫歷次加固擴建工程的技術人員，對水庫的運行管理十分有利。

2.3將水庫檢查觀測和維修保養作為水庫運行管理的重點

水庫運行管理的主要內容包括看管、運行、檢查觀測、維護保養、安全鑒定、更新改造、除險加固直至工程報廢。看管是指對水庫進行看守和保護，避免工程受破壞。運行是指保證水庫配套設施的正常操作運行，如閘門啟閉機、機電設備、觀測設施等，只要保證這些設施的正常運行，水庫的其他設施也就自然處于運行狀態。檢查觀測作為工程管理的基礎，其目的是為了確定工程設備性能的完好程度，及時發現影響設備正常運行的安全隱患，為設備的安全運行提供依據，為設備的更新改造、除險加固乃至報廢提供決策依據。維護保養是水庫運行管理的基本內容，即在工程設備處于完好狀態的情況下，采取一定的技術措施，保持工程設備的美觀和完整，使工程設備處于良好的運行狀態，并且能延長設備的使用壽命，對于閘門啟閉機、機電設備、觀測設施尤為重要。安全鑒定是在常規的工程檢查觀測、維護保養的基礎上，外請專家對工程設備進行檢查分析鑒定并做出結論，是最高級別的檢查鑒定，對保證水庫的安全運行具有極其重要的意義；更新改造、除險加固是工程設備出現問題、性能改變時采取的恢復性能和狀態的技術措施。

2.4強化安全意識、嚴格運行管理

水庫管理單位要按照國家防汛抗旱指揮部辦公室的《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》的要求編制防洪預案并報批。存在安全隱患的水庫，在未除險加固之前，要降低水位或空庫運行，嚴禁帶病帶險按原標準運行。

2.5制定合理的水庫運行管理方案

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小作坊泛指建筑面積和規模不大，具有加工、生產、制造性質的場所。由于準入門檻低、投資少，開辦小作坊成為大多數離開農田的農民重要的生存和發展手段，隨著我國鄉鎮城市化、工業化進程的深入，逐漸成為一些鄉鎮的經濟支柱，也正是由于其準入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來亡人火災事故頻發，也成為了火災隱患的重災區。本文就小作坊企業消防安全管理工作中存在的問題、原因進行分析，并就如何從強化其消防安全管理進行探討。

一、小作坊企業消防安全管理工作中存在的問題及原因

第一，小作坊企業消防安全管理責任主體意識淡化，消防安全管理處于低水平循環狀態。小作坊企業是在我國市場經濟體制逐步建立完善的進程中發展壯大的，計劃經濟時期長期形成的國家行政公權對社會單位各類事務絕對管理的模式，在一定程度上造成小作坊企業的負責人在本身應該作為的消防安全管理事務上存在依賴思想，淡化了責任意識，進而導致其在具體的消防管理工作事務中缺乏主動性和責任感。從小作坊企業發展的進程上分析，這些企業均經歷了或正在經歷生產力發展水平較低，生產規模傳統粗放型的過程，由于經濟人不可避免的、內在的自私動力、非計劃的安排、短期的目標定位等因素的影響，以及急于在短期內完成資本積累等心理因素，導致小作坊企業在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財力、人力和精力，進而導致片面追求經濟效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規范、不嚴格，低水平循環的狀況。

第二，公安消防部門的監督管理承載量與小作坊企業大量增加的趨勢不對稱。由于市場經濟內在的動力，小作坊企業一直處于高速增長的狀態，涉及行業種類繁多，且規模大小不一。最為顯著的特點是小作坊企業以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現有監督部門警力沒有增加的前提下，帶來監督管理空前的工作壓力。很顯然，這種狀況導致了如下問題：公安消防監督人員數量之少與小作坊企業數量之多的“瓶頸”；相當一部分小作坊企業游離于監督檢查之外，處于失控和漏管狀態。

第三，小作坊企業缺乏必要的行業指導和管理，社會為小作坊企業提供的消防安全服務匱乏。在一定程度上講，小作坊企業在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的，盡管目前很多小作坊企業自發地形成了所謂“協會”或“商會”，但這僅僅是為經營服務的，涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內容寥寥可數。另外，就為小作坊企業消防安全管理提供服務而言，一是社會面上沒有足夠的經消防安全專門培訓的人員供小作坊企業選配，以解決小作坊企業人員流動快的問題；二是沒有相應的咨詢服務機構為小作坊企業提供安全管理方面的服務，合理化解生產經營和安全管理之間的矛盾；三是沒有建立相應的行政約束保障機制，沒有制定規范消防安全管理的具體標準或指南，在推動小作坊企業嚴格自律工作中缺乏力度，無針對性。

二、小作坊企業消防安全管理問題的對策

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隨著社會經濟和醫療事業的發展，越來越多的醫院高層病房樓矗立在大江南北，為廣大人民群眾就醫提供了良好的環境。醫院的職能是救死扶傷，病人集中屬人員集中的公共場所，由于醫院人流量大，設備集中，壓力容器、化學試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，建筑密集，通道相聯，且弱勢群體（病人）居多，一旦發生火災，可能造成重大財產損失和人員傷亡。除此之外還有一個嚴峻的問題擺在我們面前，那就是：在緊急狀態下，住院病人如何才能安全疏散。近幾年來，醫院的群死群傷火災事故頻發。2003年11月8日1時30分，江蘇省淮安市淮陰區人民醫院住院部病房因電氣線路短路發生火災，造成7名住院治療患者死亡，過火面積495平方米，直接財產損失40萬元。2005年12月15日16時30分，吉林省遼源市中心醫院配電室因供電電纜短路引燃可燃物起火，過火面積達5714平方米，火災造成39名患者死亡，182名患者受傷住院治療，火災直接損失821萬元。而高層建筑本身就存在火災蔓延迅速、撲救與疏散困難的問題，所以，醫院高層病房樓在火災等緊急狀態下的安全疏散問題也必須引起我們的重視。本文就醫院存在的火災隱患及防火對策進行探討，并對高層病房樓安全疏散方面存在的問題進行分析，提出針對性解決措施，請大家批評指正。

一、醫院日常消防管理工作中存在的消防安全誤區

1、通道不暢現象嚴重。據調查，大多數中小規模的醫院有貴重設備和財產的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區域，夜間將安全出口鎖閉，可謂拒盜賊于鐵門之外。很少有人考慮一旦發生火災，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生。

2、重視易爆，忽視易燃。鍋爐房、供應室消毒鍋、高壓氧艙液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設想，因此，這些易爆設備常被醫院消防管理人員重點監控。但對洗衣房、被服中心、病區小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術室、病理科、檢驗科、制劑室、治療室內的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節油等易燃化學試劑的管理卻常常被忽視。例如手術室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學試劑，有時還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設備，若發生火災，會造成嚴重的后果。

3、關心設備，忽視線路。目前醫院大型設備與日俱增，不少醫院舍得投資幾百萬購置先進設備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。新建筑也常因調整科室、更改原設計用途、電力超負荷等出現火災隱患。

4、依賴消防設施，忽略技能培訓。隨著我國醫用高層建筑不斷增多，消防設施日趨現代化、智能化。但高層建筑火災，僅靠消防控制中心的幾個專業人員遙控操作是很難控制住火場瞬息萬變的局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，每一位醫護人員消防安全素質高底，直接影響火災預防和撲救。

5、重視明火，忽視高溫。多數醫院都對食堂煤氣爐、科 室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規定并定期檢查。但常忽視對治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監督，一旦使用不當或用后不及時斷電，其火災隱患不次于明火。如放射機房裝有固定或移動的X線機。X線機常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進而造成電器起火。X線機使用的電壓要求較高，當電子的能量在轉化為X射線時，同時也會產生一定的熱能，具有潛在的火災危險性。

6、設備維修使用電氣焊監護不力。在設備維修動火過程中，不按照動火審批程序的要求，隨意性很強，監護人員和設施不到位，發生火災后小火釀成大災。

二、高層病房樓安全疏散存在的問題

目前施行的國家消防技術規范及專業設計規范中，針對醫院高層病房樓的安全疏散設計還是空白，所能依據的就是《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-95），在這部規范中，僅對醫院建筑的安全疏散距離和疏散寬度提出了較高的要求，在防火防煙分區、建筑消防設施設置等方面與其他高層建筑并無不同。

但是，高層病房樓內的住院病人在進行疏散時，所需時間大大超過正常人。現以北京市世紀壇醫院（原鐵路總醫院）為例，該醫院病房大樓12層、高度50米，據測算，能正常行走的病人從12層疏散至地面需3分鐘，2人抬65公斤擔架從12層疏散至地面需8分鐘，4人抬65公斤擔架從12層疏散至地面需7分鐘。這些數據僅是一組人員的疏散時間，如果發生火災等緊急情況，能正常行動的病人和不能正常行動的病人都從疏散樓梯進行疏散，勢必引起樓梯堵塞，疏散所需的時間遠不止8分鐘。

根據安全疏散的設計理論，高層建筑的疏散時間一般按5～7分鐘考慮，而且樓梯和走道的寬度一般是按照樓層容納人數計算的，樓梯的寬度不可能滿足全部人員同時疏散的需要。同時，在火災條件下組織人員疏散時，通常的順序是著火層、著火層上一層、著火層下一層、而后才是其他樓層，但在火災條件下，這樣的組織程序需要多少人來保障呢？從近幾年醫院發生的火災來看，這樣有組織、有秩序的疏散幾乎是不可能實現的。病人、醫護人員在火災后，由于恐慌、忍受不了高溫煙氣，自行跳樓的不計其數，造成了重大人員傷亡，后果非常嚴重。

綜上所述，高層病房樓在發生火災時，依靠建筑內的現有疏散設施進行有序、有效的安全疏散幾乎是不可能的，一旦發生火災，極易造成人員群死群傷的嚴重后果。

三、消除醫院消防安全隱患的對策及措施

1、堅持防火巡查制度，及時消除火災隱患。堅持做好每日防火檢查，“誰檢查、誰負責”，切實整改火災隱患每日防火檢查是確保醫院消防安全的重要手段。醫院消防管理人應對醫院消防工作采取“嚴防死守”的措施，每天堅持下病區、宿舍區進行消防安全檢查，對消防設施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試，對安全出口、疏散通道進行疏通，對雜物間進行清理，發現的火災隱患進行認真記錄。能現場整改的，當場檢修或更新；不能現場整改的，要及時上報院領導進行限期整改，如果領導不重視應向消防部門報告，將火災隱患消滅在萌芽狀態。

2、加強管理，重點監控。對醫院的高壓氧艙、病理室、手術室、藥房等重點部位進行重點監控，對易燃危險藥品應限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時應用玻璃、瓷質器皿盛裝，不能用紙包裝。手術室內非防爆型的開關、插頭，應在施行麻醉前合上、插好。必須等手術完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內應備有二氧化碳滅火器。

3、定期對員工進行應急疏散演練，提高自防自救能力。根據本單位實際情況和演練情況不斷修正和完善應急疏散預案，提高其實用性。同時經常組織醫院的醫生、護士參加疏散演習，增強對火災危害性的認識，學習實用的滅火技巧，以提高內部員工的綜合消防素質。

4、抓好防火宣傳，加強消防知識的普及與培訓，擴大防火群體。醫院消防工作的好壞，很大程度上取決于防火宣傳和消防知識的普及培訓。接受消防知識教育的人群越多，發生火災的幾率或火災受損的程度就會越小、越低。這就要求醫院主管消防安全的領導定期對專兼職消防員、重點工作人員、臨床各科醫護人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進行消防知識培訓，不定期抽查、考核；并經常邀請消防部門專業人員到醫院開辦消防知識講座，同時在病室中廣泛開展消防知識宣傳教育，以擴大防火的社會覆蓋面，增強防火力量，充實消防隊伍，盡可能地減少火災的發生或在火災發生后將損失降到最低限度。

5、嚴格執行設備維修動火制度。單位動火要嚴格動火審批制度，按一、二級動火審批要求進行報批，同時要落實監護人員和必要的消防設施，對動火現場的可燃易燃物品要進行清理，確認安全后方可動火。

做好醫院的消防安全管理工作還需要單位消防安全責任人、管理人不斷提高自己的理論素養和實踐水平，不斷的完善各項消防安全管理制度，只有真正做到制度措施明確，設施器材完備，管理責任到位，才能有效預防和減少火災事故的發生。

四、針對緊急情況下高層病房安全疏散的對策

由于高層病房樓在安全疏散方面存在的先天不足，本人結合消防工作實際，提出以下對策。

1、在醫院高層病房樓的每層或每兩層設置避難區（間）。這里主要是針對病房區域設置，門診、行政、手術等區域暫不考慮。避難間的設置應遵循以下原則：

（1）根據建筑形式的不同，在樓層的一端或兩端設置，可利用醫生辦公室、會議室進行改造，并且要滿足舉高消防車的作業需要。

（2）設置防火分隔措施。避難區（間）與其他部位之間采取在走道增設防火門、連通的窗采用防火窗等措施分隔。

（3）在避難區（間）的入口處采取加密噴頭保護，增設消防軟管卷盤等滅火設施。

（4）采取防煙措施。有條件的可增設正壓送風口，沒有條件的應當采取自然排煙通風。

（5）避難區（間）的面積可根據樓層人數按1m2/人的標準確定。

（6）避難區（間）的裝修材料應當盡量采用不燃或難燃材料，病床等設施應能方便移動。

（7）避難區（間）內設置必要的應急照明和防毒面具。

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9月21日下午，西安市應急管理局副局長趙華德帶隊深入國際港務區奧體中心場館檢查消防安全工作，西安市消防救援支隊副支隊長程明輝、防火監督處處長魏星、區應急管理局、國際港務區消防救援大隊等部門負責人陪同檢查。

檢查組一行認真聽取了場館負責人對消防安全工作的情況匯報，重點查看了場館內消防設施是否正常運行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設是否符合規定等情況，對疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設施進行了檢查測試。并詳細詢問值班室操作人員對值班規程掌握、自動消防設施操作、消防安全事故處置等情況。

檢查結束后，副局長趙華德肯定了市、區消防救援部門領導對三年消防專項工作的重視，肯定了全運會“一場兩館”的消防安全管理工作，并對做好十四運消防安全工作提出要求：一是充分認識十四運消防安全工作的重要性，本次賽事規格高、規模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重；二是認真履行職責，加強完善隱蔽工程的細致工作，盡快完善火災、電氣監控系統，加大消防安全隱患排查力度，提高消防安全管理；三是加強對現場工作人員消防安全教育和培訓，定期開展消防演練，規范可燃材料管理，嚴格動火作業程序，注意用火、用電安全，加強安全巡查，完善滅火疏散預案和培訓演練方案，切實提高工作人員自防自救能力；四是全運會及周邊的火災、事故、搶險救援任務異常艱巨，全運會消防站是全運會場館的重要配套設施之一，加強消防隊伍建設，積極協調有關部門，盡快爭取早日建站投勤，為護航平安港務建設、護航十四運提供強有力的保障。