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第二條凡在中華人民共和國境內開展與環境管理體系認證相關的活動,必須遵守本規定。

第三條本規定所稱與環境管理體系認證相關的活動,是指環境管理體系認證、咨詢、認可、培訓、注冊等工作。

第四條環境管理體系認證遵循自愿原則,任何組織都可提出申請。

第二章管理機構

第五條中國環境管理體系認證指導委員會(以下簡稱指導委員會)是由國務院批準成立的部際協調機構,負責對環境管理體系認證以及ISO14000系列標準的實施工作進行統一管理。指導委員會辦公室設在國家環境保護總局,負責指導委員會的日常工作。

指導委員會下設中國環境管理體系認證機構認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環境管理專業委員會,具體負責IS014000系列標準實施的監督管理工作。

第六條中國環境管理體系認證機構認可委員會（以下簡稱環認委）負責對環境管理體系認證機構的認可及認可后的監督管理。

第七條中國認證人員國家注冊委員會環境管理專業委員會（以下簡稱環注委）負責環境管理體系審核員的注冊及對培訓機構的認可。

第八條國家環境保護總局依據有關管理規定，負責對環境管理體系咨詢機構的備案管理。

第三章環境管理體系認證管理要求

第九條凡在中華人民共和國境內從事環境管理體系認證的機構須經環認委認可；從事環境管理體系認證或咨詢工作的人員及相關培訓課程須經環注委注冊；環境管理體系咨詢機構須到國家環境保護總局備案。

第十條擬申請環境管理體系認證的組織（以下簡稱申請認證的組織）可以自主選擇有資格的咨詢機構和認證機構分別進行環境管理體系咨詢和認證。

第十一條申請認證的組織必須具備以下條件：

（1）依據ISO14001標準建立的環境管理體系在進行現場審核前應運行三個月以上；

（2）符合國家和地方環境保護法律、法規及規章的要求。

第十二條申請認證的組織在申請認證審核時，應向認證機構提交如下證明材料：

（1）由具有法定資格的環境監測機構近一年內出具的該組織各項污染物監測結果；

（2）該組織所在地地(市)級以上環境保護行政主管部門出具的該組織在近一年內未因環境違法受到處罰的證明。

環境保護行政主管部門開具的證明應以日常執法監督情況為依據,不應收取任何費用。

第十三條環境管理體系認證或咨詢機構開展環境管理體系認證或咨詢活動,應向申請認證的組織所在地省級環境保護行政主管部門提交其認可證書或備案資格證書,經驗證、登記后方可開展認證或咨詢活動。

環境管理體系咨詢機構與有關組織簽定環境管理體系咨詢合同后,須將咨詢項目名稱抄送申請認證的組織所在地省級環境保護行政主管部門。

環境管理體系認證機構在與有關組織簽定環境管理體系認證合同后、審核工作開始前,須將認證項目名稱抄送申請認證的組織所在地省級環境保護行政主管部門。環境管理體系認證工作結束后,認證機構應將審核報告,在10個工作日內抄送申請認證的組織所在地的省級環境保護行政主管部門。

第四章環境管理體系認證活動監督管理

第十四條指導委員會負責對中國境內與環境管理體系認證相關的活動監督管理,并對環認委和環注委的工作進行日常監督管理。

第十五條環認委負責對認證機構實施監督管理,并負責處理對認證機構的有關投訴。對于違反本規定或認證質量不合格的環境管理體系認證機構,任何社會團體和個人均有權向環認委投訴,環認委將依據《環境管理體系認證機構管理處罰規則》予以處理。

第十六條環注委負責對環境管理體系審核員及審核員培訓機構實施監督管理，并負責處理對審核員及審核員培訓機構的有關投訴。對有違法失職、、弄虛作假等情況的審核員，由環注委視其情節輕重予以警告或降低審核員級別直至注銷注冊，并予以公告。

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1.當前環境管理的現狀分析 我國政府于1996年10月將國際環境管理技術委員會制定的標準化環境管理體系在相關企業開始試行。1997年，中國環境管理體系認證指導委員會成立，使環境管理體系認證工作走上了健康有序發展的軌道，對我國的環境管理產生了深遠的影響。由于我國地方經濟發展的不均衡，企業經濟發展的整體落差較大，受管理經驗不足以及技術水平弱化等客觀因素的制約，我國的環境管理存在著諸如環境管理力度不夠、責任意識不強、環境治理效果弱差、環境污染仍然嚴重的眾多問題和弊端，導致我國很多工農業生產的環境管理滯澀不前，效率不高。當前我國環境應管理法律機制不健全，保障措施不落實的情況相當普遍，環境管理工作基礎薄弱，成為推進環保歷史性轉變的短板和瓶頸。建立和完善環境管理體系，提高環保管理水平，迫在眉睫。

2.環境管理體系的內涵特征分析

環境管理體系是一項內部管理工具，側重于標準化管理，是以國家法律法規為依據，集國內外先進管理經驗于一體的環境管理模式，注重污染防治技術的創新和應用，屬于不斷發展和完善的動態體系，環境管理體系來源于環境審計和全面質量管理這兩個獨立的管理手段，旨在指導并規范相關企業及其它組織結合其它管理要求在生產過程中落實自我約束機制和科學管理的行為標準，對環境污染問題的防治進行實時監督，實現環境目標。

環境管理體系作為組織內控體系的組成部分，包括為擬定與實施、評審和優化環境政策的組織機構、活動規劃、程序過程和資源管理等方面以及相關環境方案、目標措施等管理內容，為各類組織提供了一整套標準化的環境管理方法。

相對于其他環境質量標準、排放標準來說，環境管理體系是自愿性的管理標準，對于推動社會節約能源，提高能源利用效率，實現節能減排、保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，有著極為重要的意義，同時也是現代企業在市場經濟環境下提高自身管理水平，實現綠色發展的必經之路。

3.關于推行環境管理體系的意義

環境管理體系強調在法律法規基礎上注重以預防污染為主的全程控制，通過有針對性地管理相關個體環境行為，確保經濟發展與環境保護的協調運行，實現可持續發展。推行環境管理體系有著如下現實意義：3.1 推行環境管理體系是增強企業發展市場競爭實力的必然需求 世界經濟一體化形勢下，加強環境保護，促進科學發展的理念已成為全球共識。企業經濟實體作為促進國民經濟穩定發展的重要形式，在當前開放的市場運行環境中，有必要建立與國際接軌的管理體系，進一步深化與落實環保理念，增強企業參與國際市場競爭的綜合實力。 3.2 推行環境管理體系是提高社會環境綜合管理水平的重要措施

當前經濟發展的世界性接軌，打破了關稅貿易壁壘的約束，環境污染問題成為影響外向型經濟組織發展的重要因素。堅持管理創新的科學發展理念，引進先進的環境管理經驗，推行環境管理體系，提高環境管理水平，有利于適應當前社會經濟的跨越式發展需求和綜合管理。

3.3 推行環境管理體系是當前經濟組織實現可持續發展的戰略保障新形勢下，我國當前的社會主義經濟建設目標是要堅持科學發展的觀點，調整優化經濟資源結構，創新技術改革，轉變傳統經濟反戰模式，實現國民經濟建設的可持續發展。推行環境管理體系，有利于深化環保措施，提高環境效益，改善生態環境，推動社會全面進步。

4.推行環境管理體系提高環保管理水平的策略

建立程序與其運作模式沒有本質的區別，都遵循著名的"策劃－實施－檢查－改進"管理循環理論

4.1 強化目標責任管理意識，轉變環境管理觀念

環境管理是一項綜合性的管理活動，涉及范圍較廣，相關部門要切實立足于實際，認清經濟發展形勢，明確環境污染問題的危害性及嚴重性，轉變環境管理的觀念意識，深化環境管理職能，構建環境管理的組織結構和制度措施，做好推行環境管理體系的具體落實措施，促進環境管理的有效發展。

4.2 深化環境管理制度改革，完善環境管理體系

環境管理體系作為一項系統性較強的動態性管理體系，需要在實踐過程中不斷地改進和完善，優化和發展，針對不合理的不科學的管理措施及內容，要在創新實踐的基礎上加強管理制度改革，拓展和完善更為高效的環境管理措施，形成系統的管理體系，提高管理效果。

4.3 落實環境管理實踐措施，加強管理技術創新

針對環境污染問題的成因，整合規劃經濟結構布局，倡導企業進行清潔生產，實施生產技術革新，通過引進先進的技術管理方案，加強人才技術培訓，推廣使用清潔能源、無毒害原材料，采用資源利用率高、污染排放物少的工藝新設備，強化過程管理，控制環境污染行為，促進環保的可持續發展。

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現在，國內有多種體系認證，質量管理方面是一個，一個企業獲得了認證，不但能提高知名度，也是進入國際市場的許可證，這給企業帶來了明顯的經濟效益。而環境管理體系認證就不那么普及了，一是它不會給企業帶來可觀的經濟效益，有些企業做起來困難；二是該認證要求申請者承諾遵守國家有關法律法規，環境保護方面的條件必須符合標準，這樣企業就必須加大在環保方面的投資，很多企業不愿意這么做以減少生產成本。

1 環境保護的概念

環境保護在上個世紀就曾被提出，那時主要是指人類的生存環境，在以后全世界進行了一場環保運動，這個過程中提出了環境保護的定義。現在所說的環境包括三個方面：生態方面、人類生活方面、自然方面。環境保護是指人類在發展生存空間時，對環境污染提出防止和解決措施，以減少甚至是消除對生活環境的破壞，使生活和自然兩個環境能夠和諧相處，相互促進和依賴。環境保護減少對自然資源的破壞進而減少對生態環境的破壞。

環境管理屬于組織管理的一部分，用它來制定一些環境方針并進行有效實施，還有就是管理一些環境因素。環境管理體系有17個要素組成，環境管理體系的認證是由認證機構根據ISO14001標準評定組織建立的環境管理體系是否符合標準并能有效運行。這是通過借助外力加強組織對環境的管理這樣一種措施。通過該認證，提高了組織和員工的環保與守法意識、規范了對環境的管理，促進了環保方面一些法律法規的貫徹和落實，減少了污染物排放和環境污染事故的發生。

2 環境管理體系認證的申請要求

一個組織在向認證機構申請環境管理體系認證前，認證機構一般會要求他們提交多達25種材料，這里包含了多項法律法規方面的要求，如果這些材料不能提供或者有些材料是無效的，該組織就不能通過該認證。因為這諸多方面的要求，一些企業沒有做環境影響的評價或者沒進行“三同時”驗收，為了獲得認證他們會補做環境影響的評價，并提交有關部門批復，然后報請有關部門補做“三同時”驗收。

環境管理體系的標準讓組織識別所有的環境因素并找出其中重要的因素，這是做好環境管理的基礎，重要環境因素是會對環境產生重要影響的因素，它是環境管理中的重點。組織還需要根據實際情況的變化對該因素進行更新。組織對于自己的環境管理要制定出目標與指標，還有為達到目標而采取的管理辦法。這些目標有排放濃度、排放總量的要求，環保目標，節能降耗的目標，這使組織找出了進行環境管理所要努力的方向，還可以把它們進行分解、展開，制定具體的措施，確保能夠實現目標。組織還要對目標的實現情況進行定期的考核，然后依據考核的結果對管理的方法與措施進行適當的調整，推動地區與部門對環保目標的實現。此外和重要環境因素有密切關系的人員要具備相關能力，這種能力是指用知識與技能解決與重要環境因素有關的問題。為達到要求，就要對那些人員培訓環境保護方面的很多知識，有環境保護方面的一些法律法規、標準、環境科學、污染治理方面的一些技術等，通過對這些人員的宣傳教育，提升它們的環保意識和環境管理能力，促進越來越多的人關心環保，積極地參與環保。

環境管理體系要求組織要注重該體系的信息交流，包括在組織內部和外部兩個方面，在組織內部的信息交流能夠對環境管理起到協調作用，組織外部的交流能夠爭取和獲得有關部門和方面的理解、支持。組織要通過網站和標牌公示它們的重要環境因素、目標和實現的結果，接受輿論和相關部門的監督，對于供應鏈中的企業，要對他們在環保方面施加影響并且提出要求，從而推動他們的環境保護工作，也促使政府的環保部門公開他們掌握的環境信息。為了對重要環境因素進行有效控制，組織制定好幾項控制程序，并規定這些控制程序的運行準則，有污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等的排放和化學危險品的管理、消防措施、能源資源的節約等這許多文件，這些文件能夠促進環境管理的規范化，另外為確保控制程序能有效運行，很多企業也更新與完善它們的治污設備。

有些環境事故雖然現在還沒有發生，但是它有著潛在的危險因素，組織要能夠及時的識別，還有一些可能會出現或者是以前曾經出現過的緊急情況，組織要制定一些有針對性的應急預案，以便在出現事故或者緊急情況時，快速的做出影響或處理，盡可能減少對環境的破壞。對于制定好的應急預案，組織要定期的進行評審，有些地方需要更新，還要在職工中間進行演練，提高他們的應急意識和處理事故的意識。在環境管理上對于正在實施的措施或方案，組織要能做到實時的監視，并測量企業所在區域環境的變化，在環境管理的一些目標上達到了怎樣的情況。

3 結語

一家企業通過了環境管理體系的認證，他就特別注意環境保護方面的相關法律法規，在制定環境保護方面的一些措施和方針時，組織就以組織環境管理體系的要素為治理環境的目標，同時這也是對企業在治理污染方面能力的信任。通過了認證，組織就有建立自己的環境管理平臺的資格，并運行自己的環境管理體系，同時也獲得了管理上的工具，這是企業進行環境保護的緊要抓手，也是政府對環境管理的著力點和環境信息來源。

參考文獻：

[1]周泓，李在卿.環境管理體系認證提升環境管理績效[J].環境與可持續發展.2013，38（2）：100-104.

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簽訂地點：_________

依據《中華人民共和國憲法》有關環境和資源保護的規定、《中華人民共和國環境保護法》及地方法規、國家環境保護單行法、環境標準和地方環境標準、中國加入的國際環境與資源保護條約、《中華人民共和國合同法》和《環境體系收費標準》以及國家認證工作管理規章的有關規定，為保護合同當事人的合法權益，甲方與乙方就環境體系認證項目，經協商一致，簽訂本合同：

1、環境體系覆蓋的范圍

申請認證的業務范圍名稱：_________

體系所覆蓋的地域范圍：_________

2、環境體系認證用標準

gb／t24001-iso14001：_________

其它（請注明）：_________

3、環境體系認證計劃

時間：_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

4、環境體系認證程序

認證分為第一階段審核（包括體系文件審核和現場審核）、第二階段審核、跟蹤驗證（必要時）、技術委員會審定、注冊授證及獲證后的監督審核等幾個階段。

5、雙方的權利與義務

乙方應在簽訂合同時向企業提供《公開文件》并遵守此文件有關規定，乙方應遵守cnacr認可機構對認證機構實施認證的所有規定以及國家的法律法規要求，在合同生效后，雙方享有的權利和義務詳見《公開文件》。

（1）申請方須知；

（2）公正性聲明；

（3）認證機構對獲證企業的要求；

（4）認證證書及標志的使用說明；

（5）認證注冊資格的保持、暫停、恢復、撤銷、和換證的規定；

（6）關于投訴、申訴的處理規定。

如甲方通過本中心認證，應定期填寫《獲證企業信息通報報表》，及時向本中心通報企業的有關變動情況。

6、認證費用及支付方式

乙方按質量《環境管理體系認證收費標準》收取認證費用如下：

該項目收費為：_________

收費內容：_________

收費金額及支付方式：

（1）申請費￥_________元，甲方在申請后10天內支付。

（2）審核費￥_________元，甲方在本合同簽訂后，初審前30天支付。

（3）審定與注冊費￥_________元（含2張證書費）。

以上費用合計_________元，如需加印證書，每張證書另收費_________元。

注冊獲證后，證書有效期三年內每進行一次監督審核，每次監督審核費用為_________元，甲方在每次監督審核前30日內付清；每年年金（含標志使用費）為￥_________元，和每年首次監督審核費一起支付。

7、保密要求

合同雙方應對雙方的技術信息和文件資料履行保守對方技術秘密的義務，在沒有對方書面同意的情況下，不得泄露給第三方，泄密使對方遭到損失的，應按《中華人民共和國合同法》的相應規定承擔責任。保密責任不以本合同終止而失效。

8、認證有效期

自認證批準之日起，認證的有效期為三年，證書期滿三個月前，可申請延期復評。在證書有效期內，甲方也可申請擴大或縮小認證范圍。

9、違約金或者損失賠償的計算方法

違反本同合約定，違約方應當按《中華人民共和國合同法》有關條款規定，承擔違約責任。

10、爭議的解決辦法

在合同履行過程中發生爭議，由雙方協商解決，也可請求業務主管部門進行調解。雙方不愿協商、調解解決或者協商、調解不成的，雙方商定，采用以下第_________種方式解決：

（1）因本合同所發生的任何爭議，申請仲裁委員會仲裁。

（2）通過訴訟解決，經雙方協商，由合同簽訂地法院管轄。

11、合同有效期

本合同從雙方簽字蓋章之日起生效，至認證證書有效期滿時結束。

12、本合同一式兩份，雙方各執一份，兩份具有同等法律效力。

13、未盡事宜，甲乙雙方應通過友好協商共同解決，或簽訂補充協議，與本合同具有同等法律效力。

14、本合同中英文部分僅為對原文翻譯，作為參考使用，在中華人民共和國內簽訂的合同均以中文為準。

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隨著人類社會進步和科技進步發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保證勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，必須加強職業健康安全與環境管理。

1.職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立步驟

1.1領導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓的目的是使有關人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內容

1.4初始狀態評審

初始評審狀態是對組織過去和現在的職業健康安全與環境的信息、狀態進行收集、調查分析、識別和獲取現有的適應的法律法規和其他要求，進行威脅源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境評價。評審的結果將作為確定職業健康安全與環境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態評審的內容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環境因素。

（2）明確適用的有關職業健康安全與環境法律法規和其他要求。

（3）評審組織現有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預防措施。

（5）了解相關方對組織在職業健康安全管理與環境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業健康安全與環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業健康安全及環境目標、指標的制定是組織為了實現其在職業健康安全及環境方針中所體現的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業的總目標相一致，目標和指標制定的依據和準則為：

（1）依據并符合方針。

（2）考慮法律、法規和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環境因素。

（4）考慮商業機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監測考評的現實性。

（7）考慮相關方的觀點。

管理方案是實現目標、指標的行動方案。為保證職業健康安全和環境管理體系目標的實現，需結合年度管理目標和企業客觀情況，策劃制定職業健康安全和環境管理方案，方案中應明確旨在實現目標指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設計

體系策劃與設計是依據制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結構。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件三個層次。

2.職業健康安全管理體系與環境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執行控制程序，監測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓意識和能力

由主管培訓的部門根據體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態的、持續改進的體系和基礎，應關注信息交流的內容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應的規范、規程等行業標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發放。

（3）對在內容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執行控制程序文件的規定

體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業文件在組織內部都具有法定效力，必須嚴格執行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監測體系的運行情況。監測中應明確監測的對象和監測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預防措施

體系在運行過程中，不符合的出現是不可避免的，包括事故也難免要發生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內部審核

所作的內部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監督的一種機制。

內部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發至相關部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統評價，判斷組織的管理體系面對內部情況的變化和外部環境是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系作出調整，包括方針、目標、機構和程序等。

2.2.3合規性評價

為了履行對合規性承諾，合規性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經理組織有關人員對施工中遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行一次合規性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規性評價不少于一次。項目工程結束時應針對整個項目工程進行系統的合規性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業相關部門和項目組，應對公司遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行合規性評價。

各級合規性評價后，對不能充分滿足要求的相關活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結果，應形成不要的記錄和證據，作為管理評審的輸入。

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    自從國際標準化組織了ISO14001環境管理體系標準和其他幾個相關標準以來，很快得到了世界各國的普遍響應和關注。從1996年至2001年1月據不完全統計獲得ISO14001認證企業的數量獲得認證數量已達到23721家。專家分析這種高速增長的勢頭在最近幾年還會一直持續下去

    值得注意的是在實施環境管理體系認證的潮流中，眾多的國際知名大企業走在了最前列。例如：通用汽車，戴姆勒克萊斯勒，福特，三菱，埃克森，通用電氣和豐田公司等。在中國已獲得認證的企業已達500余家中(華夏審核中心認證的占50%左右)，其中知名的大型企業和外資、合資企業占絕大部分。已通過華夏審核中心認證的例如：上海寶鋼、上海大眾、上海通用、聯想、海爾、康佳、科龍等，以及國外的松下、三洋、SONY、NEC、ABB、LUCENT等公司在華的合資、獨資企業。

    當今環境問題已日益成為國際社會關注的焦點，企業要想在國際市場競爭中生存和發展就需要實施ISO14001認證以增加企業的市場競爭力，現在我國加入在即，如何使我國企業能適應加入WTO后的新的競爭形勢，與國際接軌，是擺在各企業家面前的的重要問題。

    本文分五個方面說明實施ISO14001環境管理體系與企業的市場競爭力之間的關系。

    一、提高企業形象進而提高市場份額

    地球是人類共同的家園，人類現在已經開始意識到保護地球環境的重要性。如果一個企業在生產產品時污染了環境，就意味著污染了人類共同的家園，就越來越會受到公眾的拒絕。

    企業獲得了ISO14001的認證證書標志著企業的環境管理水平達到了一定的高度。標志著企業已經實施了一整套符合國際標準的管理機制，對有關環境、資源等問題進行著有效的管理，特別是表明企業已經嚴格遵守了有關的環境保護法律、法規、國際公約和其他相關要求。實施ISO14001環境管理體系認證已成為代表企業形象的重要因素，已成為進入國際市場甚至國內市場的條件，因此有人把14001證書稱為綠色通行證。很多獲得認證的企業在廣告宣傳中以此來表明本企業對環境的貢獻，從而擴大自己的市場份額

    二、提高市場的準入程度

    ISO14001標準中規定，實施認證的組織要對自己的相關方施加影響。即獲得認證的企業要求相關方實施環境管理體系認證。現在已經有一些獲得認證企業已開始對自己的供貨方提出了這方面的要求，例如：美國通用汽車公司要求所有供應商必須在2002年12月31日前獲得14001證書；我國認證的企業中有的也提出了類似要求，例如：1997年11月上海大眾認證時，對其供貨廠中的三家提出了ISO14001認證的要求。98年又對另外8家供貨商提出了認證要求。這樣ISO14001認證便形成了一個鏈式效應，使各級的供貨方、相關方加入到認證行列中來，迅速擴展企業的數量。否則便不能滿足客戶的要求。由此可見，ISO14001環境管理體系的認證已經或正在成為市場準入的條件之一

    三、改進產品的環境性能，推動企業的技術進步

    環境管理體系從體系的高度強調了污染預防，明確規定在企業的環境方針中必須對污染預防作出承諾。在實施ISO14001環境管理體系標準認證時，要審核企業在產品設計、生產工藝、材料選用、設備運行、廢物處置等以及經營活動的各個階段是否實現了方針的要求。通過認證的各企業在上述不同的方面均取得了一定的環境績效。

    四、節能降耗，降低成本提高企業的市場競爭力。

    1、節約能源和原材料

    在ISO14001標準中，不僅要求識別有關環境污染方面的環境因素，而且還要識別能源和原材料使用方面的環境因素。因此企業在建立環境管理體系中，應對本企業的能源消耗和主要材料的消耗進行分析，并針對存在的問題制定措施，提高能源或資源的利用水平。

    環境管理體系認證的實踐表明，實施環境管理體系在節能降耗方面可以取得很明顯的效果。1998年我們統計了15家通過ISO14001認證的企業的實際效果，這些企業在體系運行大約一年期間內，其節能降耗效益，總計高達4.9億元。

    例如：

    ·大連華錄松下公司在體系實施中，不斷改進空壓機、中央空調的運行方案，并改進了照明系統，使每萬元產值的能源費從1997年的347.8元降低到1998年的292.4元，1999年又進一步降低到175.1元。三年共降低近50%。

    2、認真對廢棄物實行分類處理和回收利用

    首先是采取措施降低工藝過程中的廢物產生量，包括降低廢品率，減少邊角余料等工藝廢料的產生量。另外對產生的廢物，要實現減量化、無害化和資源化。很多企業通過體系的建立，廢棄物排放量降低的幅度很大，取得了顯著的經濟效益。例如：

    ·廈門松下音響公司每月重復使用的包裝紙箱就達到160噸。

    ·北京松下彩管采用多種措施，使每百萬元產值的廢棄物量降低37%。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 022

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16-0036-02

0 引 言

近年來環境管理體系在我國企業中得到了一定的發展，但在實踐中，由于環境管理體系管理程序復雜、實施比較復雜等因素，企業的運行效益呈現了不同的狀況。而鑒于環境管理體系實施在經濟、社會、環境上的作用，想要提高其運行效益，需要從環境成本、環境效益、環境績效等方面來分析，從而做出環境管理體系運行效益的評價。

1 背景和方法

我國于1996年引進ISO14000系列環境管理體系標準，但在多年實施過程中，各個企業的運行效益狀況并不理想。因而對環境體系的運行效益評價，并分析得出影響因素便成了亟需解決的問題。

對于效益評價主要有層次分析法、模糊評價法、主成分分析法等，這些方法一般都是基于最優化原理進行的，并且這些方法都要考慮各個指標的權重，對于得出的結果摻入了主觀性，影響了測定結果的真實性。所以本文選擇聚類分析法，因為在對環境管理體系實施的效益評價時，并沒有事先的經驗或一些國際標準、國內標準、行業標準，分類便會顯得隨意和主觀。這時只要設定比較完善的分類變量，就可以通過聚類分析法得到較為科學合理的類別。本文對層次分析法、模糊評價法、主成分分析法和聚類評價法進行了如下對比：

層次分析法：系統性的分析方法、所需定量數據信息較少、需要確定各個指標的權重。

模糊評價法：評價的結果為集合、適用于定性指標的定量評價、評價結果對評價對象通常具有唯一性、需要確定各個指標的權重。

主成分分析法：可消除評價指標之間的相關影響、可減少指標選擇的工作量、需要確定各個指標的權重。

聚類評價法：適用于沒有先驗知識的分類，能夠分析事物的內在特點和規律，并根據相似性原則對事物進行分組并且不需確定各個指標的權重。

2 聚類分析法

系統聚類分析，一種使用于小樣本的樣本聚類或指標聚類，是聚類分析中應用最廣泛的一種方法。具體的又可以分為凝聚的和分裂的兩種方案。無論哪種方案其聚類原則都是相近的聚為一類，即距離最近或最相似的聚為一類。分類是否合理的評判標準：同類樣本之間的離差平方和較小，類與類之間的離差平方和較大。

設將n組樣本分成k類G1，G2，…，Gk，用xit表示Gt類中的第i個樣本，nt表示Gt類中樣本的個數，xt表示Gt的重心，則Gt類中的樣本離差平方和為

St=■（xit-■）T（xit-■）（1）

總的類中離差平方和為

St=■■（xit-■）T（xit-■）=■St（2）

先將n個樣本各自看作一類，每合并一類時其離差平方和就增大，選擇使S增加最小的兩類進行合并，直到所有的樣本歸為一類[1-2]。

3 實例分析

3.1 實例

本文研究的是環境管理體系運行效益問題，就決策單元的選取上，考慮到環境管理體系的運行會因企業的規模大小、對環境污染程度高低而產生很大差異，因而我們收集規模相當、對環境污染相對比較嚴重的20家企業作為決策單元，其中包括紡織業6家、造紙和紙制品業4家、石油加工業6家、化學原料和化學制品制造業4家。收集分析的數據如表1。

3.2 評價指標

對于環境管理體系運行效益評價來說，企業的投入對應的通常有兩種效益，一種為環境效益另一種為經濟效益，而環境效益并不能用貨幣來計量和體現，所以我們只考慮經濟效益。而所用評價指標通常為環境成本、環境收入、環境收益。環境成本基本上可以用貨幣進行計量，包括環保設備購買費用、環保設施建設費、環保設備維護費用、環境方面的其他支出（人員培訓費用、環保監測費用和廢物處理費用等等），而對環境收入來說能夠定量的分析的因素包括利用“三廢”加工生產的產品銷售收入、排污權轉讓收入、廢棄物處理收入、采用先進的環保技術節約材料和能源而降低的成本、開展環保活動取得的財政補貼、減免稅收入、低息及無息貸款收入[3]。在許多因素并不能用數據直接體現的情況下，我們認為環境收益等于環境收入減去環境成本。本文使用的是對于20家企業搜集的數據，并通過聚類分析方法來對環境管理體系的運行效益進行評價。本文中利用SPSS軟件得到了聚類結果。

3.3 聚類分析結果

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Abstract:The development of tourism is based on the tourism environment.It is a great issue for the people to Construct and maintain the good tourism environment.Along with the economic globalization and the regional economies integrations development，the development of urban cluster already become the urban competition to the region strategy reforming point of application.This paper travels the question which in view of the Shandong Peninsula Urban Cluster traveling integration developing process in the environment appears，travels the sustainable development idea take the world advanced region and the present age environmental management advanced ideas as the instruction，through to the Shandong Peninsula Urban Cluster special traveling environments thorough analysis，constructs suits the peninsula urban cluster the traveling environmental management system，and proposed that applies this systems suggestion and the countermeasure，then to realize the peninsula urban cluster tourism sustainable development to have certain guiding sense.

Keywords:Shandong Peninsula Urban ClusterTourism environmentTourism environment management system

當今世界，旅游業已成為世界經濟發展的主導性產業。在經濟全球化和區域經濟一體化的浪潮沖擊下，區域經濟作為參與全球競爭的主體地位的發展趨勢已經凸現出來，城市群成為區域經濟發展的必然產物。山東半島城市群正是在這一國際潮流中逐步發展起來的，旅游業也隨著半島城市群的發展迅速崛起。但是，伴隨半島城市群旅游業的快速發展，旅游活動對區域環境的壓力也逐漸增大，破壞旅游環境的現象屢見不鮮。因此，構建一套科學的山東半島城市群旅游環境管理體系（TMES）迫在眉睫。

1.相關概念辨析

1.1環境與旅游環境。環境(environment)是一個綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區域內各種因素的綜合及其相互關系。旅游環境（tourism environment）是一切使旅游活動得以存在和進行的外部條件的總和，分為旅游社會環境、旅游生態環境、旅游經濟環境、旅游自然環境和旅游資源環境。旅游環境的持續健康是旅游業可持續發展的關鍵目標之一。本文僅討論旅游生態環境，主要指山東半島城市群范圍內的旅游資源及其賦存基底。

1.2環境管理與旅游環境管理。環境管理（environmental management)是以實現生態可持續為根本目標，研究政府及有關機構根據國家有關法律、法規，運用一切手段調控人類社會經濟活動與環境關系，保證生產、生活、生態3個目標協同實現的基本理論、方法及其規律的科學。旅游環境管理(tourism environmental management)是以環境科學理論為基礎，運用技術、經濟、法律、以及教育和行政的手段，對一切可能損害旅游環境的行為和活動施加影響，協調旅游經濟發展同環境保護之間的關系，使旅游業的發展既滿足游客的需求，又保護旅游資源，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

1.3旅游環境管理體系。旅游環境管理體系(tourism environmental management system，簡稱TEMS)是指以可持續旅游發展理念和當代環境管理的先進思想為指導，圍繞對旅游區域內各種環境因素的管理，由相互關聯和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統，它是旅游區整個管理體系的主體。

區域旅游環境管理體系，是區域旅游綜合管理系統的組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持區域旅游環境保護方針、目標或政策，而需要的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規范和加強政府和相關部門的旅游環境管理工作，持續改善區域旅游環境質量，促使經濟、社會與環境的協調，進而實現區域旅游的可持續發展。

2.區域概況及旅游業發展現狀

2.1自然與社會經濟概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個亞洲發達國家的地區，轄濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營8個城市，總面積7.3萬km2，在全省經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。該區域地面海拔大部分在300米以下，三面環海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發源于中部山地，南北分流，獨流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊深厚，經濟實力較強。山東省2007年推出“一體兩翼”經濟發展戰略，從過去東、中、西橫向發展轉到側重北、中、南縱向發展，山東半島城市群處于經濟基礎雄厚的“一體”，顯示出在全省經濟發展中的重要地位。

2.2旅游業發展現狀。

2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區。全省旅游景區和資源點中，70%以上分布在這里，堪稱國內最佳旅游觀光度假目的地。該區擁有3000多公里海岸線和長島等299個大大小小的島嶼，國家和省級旅游度假區占全省總數的87.5%。山岳類旅游資源數量眾多，總量占山東省的一半；海濱風光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點星羅棋布；歷史文化底蘊深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要歷史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節會數量多。

省會濟南，百泉匯集，以“泉城”美譽蜚聲海內外；青島被譽為“黃海明珠”，其海岸風光獨具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺的芝罘島、長島、養馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風景區是理想的旅游、療養、度假勝地；“世界風箏都”濰坊民俗風情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點；東營黃河三角洲和入海口濕地是中國北方唯一的以入海口濕地為主體的國家自然保護區。

2.2.2旅游業發展勢頭強勁。山東半島城市群的8座城市，基礎設施完備，文化、歷史、地理和區位、經濟結構等各具特色，進而形成了不同的旅游特色。半島城市群區域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運、空運相銜接的立體交通網絡。京滬鐵路縱貫南北，膠濟鐵路橫跨東西，使國內外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網絡為開發半島城市群的城市旅游、商貿旅游、會展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據統計，2007年半島城市群8市的國內旅游游客接待量達12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。

2.2.3區域旅游環境問題。

2.2.3.1區域旅游環境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發達的經濟也帶來了資源短缺、環境污染、生態破壞等問題，給區域旅游業的發展帶來較大壓力。由于半島地區處于季風氣候區，區內徑流季節變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態環境日益萎縮，城市生態環境不斷擴張；土地資源破壞嚴重，生態承載力不足。

2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發展、變化都會影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區旅游游客數量增加迅速，超出了區域旅游環境的承載力，加速了自然衰敗的進程。

2.2.3.3旅游量眾多，旅游區環境受污染嚴重。隨著山東半島城市群旅游業的不斷發展，客源市場的不斷擴大，人們旅游活動的規模和范圍也越來越廣，旅游活動和旅游產業對半島地區旅游環境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價值降低。

2.2.3.4部分旅游景區粗放式開發和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，盲目地進行粗放式的開發。重開發、輕保護，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費。

3.旅游環境管理體系（TEMS）的構建

山東半島城市群旅游環境管理體系（TEMS）的構建是區域經濟一體化的必然要求，是系統解決區域旅游環境問題的要求，也是提高區域旅游經濟效益的要求。根據區域旅游可持續發展、多部門參與、人與自然和諧發展、持續改進等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：

3.1環境政策和環境立法管理。法規建設和立法管理，是旅游開發及其環境保護的根本依據所在。構建山東半島城市群TEMS，首先要確定環境政策，并建立相關的法律保障體系，以便對要管理的所有活動做出判斷。環境政策確定所希望的環境表現水平［8］和開展旅游活動后旅游環境的表現狀態。它可以有旅游項目開發與經營對有效的環境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環境管理制度，在約束經營者管理行為的同時，也為其確立相應的環境政策樹立標桿。

3.2完善的旅游環境評價系統。對旅游區進行旅游環境評價是明確其旅游環境管理現狀的一種手段。通過專家組對山東半島城市群旅游區域的環境問題、環境因素、環境影響、環境行為及有關管理活動的綜合調查、監測、分析，將結果形成文件并進行信息交流以確定半島城市群旅游環境管理的現狀，并以此作為構建山東半島城市群TEMS的基礎。

3.3健全的組織機構。要確保山東半島城市群旅游環境管理體系的健康運行，還要提供一個健全的組織機構，并確定實施該旅游環境管理體系的明確責任與權限。各工作部門要及時進行信息的收集和交流，并形成相應文件，做好文件管理工作；同時，旅游區要有整套運行控制、應急響應的程序，由各部門負責監管與控制。另外，還要定期或不定期地進行全員培訓，共同提高員工的環保意識和能力，對一些專業性較強的人員要進行專門能力培訓，如污水處理工、環境審核員、生態旅游導游和文物保護人員等。

3.4合理的旅游環境管理計劃。首先組織有關人員對區域旅游環境進行初始環境評審，然后根據評審結果，制定半島城市群旅游環境的環境方針、環境目標，環境指標和環境管理方案，并根據這一系列決策做出有效的環境規劃。旅游環境規劃是為達到一定時期內旅游環境目標而做出的一系列嚴密的工作計劃，以及全面的、長遠的發展綱要。它是應用各種科技信息，在預測旅游發展、對環境的影響及環境質量變化趨勢（即初審結果）的基礎上經過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。

3.5監督和反饋。監督和反饋是實現半島城市群旅游環境健康持續發展的調控與保障措施，但在理論與實踐上往往忽視它的重要性。監督是對TEMS監測，并對結果進行反饋。根據所得出的結果，借助計算機和網絡技術，建立以“旅游發展協調程度”為核心的TEMS系統控制優化模型，其基本涵義為:旅游的發展不斷受到內外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數據庫已有的信息進行對比與評價，對不符合要求的部分加以修正，從而使資源環境——經濟——社會復合系統能朝著旅游可持續發展的目標演化。

4.保障措施與對策

4.1健全區域旅游法律體系，旅游環境管理系統運行法制化。完善區域旅游環境立法管理，健全旅游環境保護和管理的法律法規，是山東半島城市群TEMS的實質，是旅游資源及其環境得以保護的強有力保證。要針對半島城市群整個區域特有的旅游環境問題，制定出健全、完善、切實可行的法規政策，政府可以出臺諸如《山東半島城市群旅游環境管理條例》條款，強化半島城市群TEMS的基礎體制，保障半島城市群TEMS的構建有更完善的法律支撐。

4.2加強區域旅游科學研究，旅游環境保護和管理科學化。對山東半島城市群地區采取綜合治理和區域治理技術，用科學合理的方法計算每個旅游區的合理的環境容量值，在一景區接納量可能超過其合理容量值的情況下，進行有效疏導，將游客分流至其它未飽和景區，促進整個區域旅游的協調發展；管理者要充分借助工程技術、空間技術、計算機技術等現代技術，對半島城市群旅游區進行科學地旅游環境管理。

4.3整合管理組織，區域旅游業發展決策綜合化。城市群內部不同個體之間，不同或相同等級的地域單元之間由于行政區劃、經濟利益、歷史淵源、文化傳統等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個多種發展成分，多個地域單元組成的城市—區域綜合體，內部的旅游基礎設施很難有組織的發揮整體效應，因此，基礎設施不能共享，往往造成區域旅游業的發展與管理的障礙。整合區域環境管理組織，就是要突破行政區劃界限，加強區域旅游合作，促進旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優勢，整合為半島整體的競爭優勢。

4.4普及環保知識，全社會參與旅游環境保護的主動化。半島城市群區域旅游組織與管理部門要樹立風險意識，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過學校、報紙、電視、電臺等，大力進行環保知識宣傳，提高旅游者素質。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺保護旅游景區及區域生態環境。半島城市群旅游環境管理不只是管理者的任務，也不只是當地居民的任務，而是全社會的共同責任，必須有廣大群眾的理解與支持，使他們愿意接受管理和參與管理。

參考文獻

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［6］張玉軍.淺析我國的區域環境管理體制［J］.環境保護，2007，09

篇9

高校檔案館是負責保管和提供利用本校歷史文獻、人物檔案、資料和科研成果等重要資料的服務性機構，也是學校工作的重要組成部分，在構建環境優化型高校中扮演著舉足輕重的角色。隨著我國檔案館建設規模和力度的不斷擴大， 低碳節能、綠色環保是一個越來越受關注和重視的話題。如何更好的建設高校檔案館，如何更好的優化高校檔案館環境質量，就迫切需要從綠色環境管理體系上來進行規范和完善。

1 國內外高校檔案館環境管理現狀

以綠色環境管理體系來完善高校檔案館的建設是保障史實、資料、書籍、科研成果安全、可靠的重要條件，也是構建綠色校園的內在要求。國外在綠色環境管理高校檔案館管理實踐中也取得了較大成果。如美國華盛頓大學與環境保護局締結合約，推進綠色大學示范性工程建設；英國生態學校規劃將環境生態學作為學校管理的重要內容，并從環境信托基金等方面給予學校綠色化經費投入，如“整潔的英國集團”（Tidy Britain Group）將立足于改善居住和生活環境作為提升環境質量水平的基本目標。加拿大“種子計劃”也將綠色校園列入規劃，推進整個校園環境的改善。2012年倫敦經濟和政治學校通過ISO14001環境質量管理體系認證，成為高等教育系統生態校園的典范。從綠色環境管理體系建設來優化高校校園環境，我國的清華大學也將綠色作為校園文化、科研、環境的重要方針，旨在創辦世界一流高校的辦學環境。如“十景”、“一河”、“一區”等建設工程的實施，從節能、節水、節電、節氣以及相應規章制度的建設來推進環境友好型校園景觀的構建。同樣，在綠色環境管理體系下來構建高校檔案館，需要從檔案館建設全過程，細化選址、布局、綠化設計與建設，能夠從建筑風格、檔案館照明系統、智能化控制系統等方面來完善檔案館綠色化管理目標，保護好檔案，最大化的實現檔案保存與檔案開發、利用的價值[1]。

2 綠色環境管理體系下高校檔案館設計與建設內容

高校檔案館在貫徹綠色環境管理體系過程中，需要從以下幾個方面來構建。

2.1 布局上要融入環境管理體系。根據檔案館類別的不同，其建筑空間所具備的功能也存在差異。但總體上應該具備檔案館、道路系統、停車場、綠化系統，且不同功能區之間應該合理性設置[2]。如在主體建筑功能上有接待大廳、檔案編目整理中心、檔案保管中心、檔案數字化中心、檔案館工作人員工作區域、以及檔案館配套用房等。接待大廳多為主要出入口，要能夠與停車場、道路系統進行有效銜接，便于檔案的接收、存放、管理等。檔案存放區域應該設置過渡間，具備專門的檔案運輸線路，且具有相對獨立性，在空間布局上要考慮到通風、朝向的優化，保障相應的日照條件。如庫房區域北向布置，辦公區域南向布置，既有效規避了強光對檔案紙張的照射，又能夠兼顧辦公區域充足的采光條件。

2.2 綠化設計要統合到檔案館建筑環境中。綠色環境管理體系下高校檔案館建設要達到30%以上的綠化率，特別是周圍綠植設計，要能夠有效吸收甲醛、二氧化硫、二氧化氮等氣體，如側柏、臭椿等樹種具有較高的抗菌、抑菌效果；同時，在綠植規劃上，要突出鄉土樹種特色，以常綠喬木為主、輔以黃槐、臭椿等落葉喬木，灌木以桂花、黃榕等為主，地被植物以藤類為主，保障周圍四季綠意盎然，打破過去單一、陳舊、沉悶的檔案館印象。

2.3 以綠色、環保建筑材料來改善建筑特性。新建檔案館要加強對新型復合材料的運用，特別是復合墻體材料、外墻裝飾面、防水砂漿層、多孔磚、柔性防水層、阻燃級聚乙烯板，以及內墻涂料，來改善檔案館室內溫濕度變化問題。如在防水砂漿處理上，添加氯丁膠乳，能夠充分發揮高分子膠體材料的吸附力和穩定性，提升傳統水泥砂漿的防滲性能和抗潮性；多孔磚作為新型節能、環保材料，利用磚體內的孔隙來降低生產能耗，增強隔熱效果。據統計，采用新型墻體材料的檔案館在夏季空調不開啟條件下，檔案庫房溫度變化≤2℃，濕度變化也很小，降低了空調、抽濕機的運行成本，體現了綠色、低碳、環保、節能宗旨。

2.4 檔案館防火、防盜、防震、防蟲等設計。防范水災、火災、蟲害等災害是檔案館日常管理的重要內容。為了提升檔案館建筑的防火性能，一方面融入現代化自動火災預警系統、滅火系統，另一方面從建筑材料的防火性、耐火性等方面進行改善。如在檔案館防火分區布局上，同一防火分區建筑墻體耐火極限不得小于3小時，不同分區建筑墻體耐火極限不得小于4小時，庫房緩沖區及庫房的房門應該選用常開式防火門，庫房墻面、頂面采用不燃材料進行裝修，密集柜采用不燃性材料制作。在防盜設計上，以24小時電子監控設施來布置監控系統，如對保密區域、庫房區域、辦公區域進行布防，安裝報警器并與保衛處報警電話相連接，能夠實現自動報警。在防澇設計上，根據不同地區檔案館建設所在地自然氣候特征的差異，格外注重檔案庫房防澇設計，減少因水浸而誘發檔案紙張霉變、字跡褪色等損失。如在建筑頂部、建筑周圍設置順暢的排水管網，減少雨水的滯留時間。在防蟲設計上，多采用真空充氮消毒法，能夠有效殺滅各類幼蟲、蟲卵，還能夠降低檔案庫房的濕度，減少因放置藥片而帶來對室內環境的不良影響。

2.5 綠色照明系統的設計。照明系統是檔案館能源消耗的重點，而構建綠色照明系統，不僅能夠有效降低光污染，還能夠改善檔案保存環境。通常在高校檔案館照明系統設計上包括三方面：一是對自然采光區域進行自動調節，來彌補因日光不足而帶來的影響；二是在不同功能區設置自動調節光照程序，實現分區化照明；三是引入先進照明設備，改善傳統燈管照明的不足。如對于書畫類文物，因光照敏感性通常不能超過50lux（勒克斯），可以通過自動化控制照明系統，利用紅外線探測設備來調節燈光的亮度、減少光能消耗。另外，在檔案館自然采光設計上，要充分利用反射、折射原理來補充電源照明。如在窗戶設計上引入透光性玻璃；在自然采光中消除紫外線輻射。

3 綠色環境管理體系下高校檔案館的構建思路與對策

3.1 選址要符合高校規劃與可持續發展需要。高校檔案館的選址要慎重，要從高校發展規劃及擬建地址功能區域劃分上，綜合多方因素來合理選址。如區位選址要具有代表性，以高校出入口附近為主，保持與校園整體規劃相協調，要能夠從人文景觀、建筑風貌、校園環境一致性上更好地滿足校內外師生的需要。同時，選址所占地的水文地質條件要滿足建筑負荷及承載要求，要遠離易燃、易爆區域，地勢相對較高，具備完善的排水設施。

篇10

塑件化工廠的生產活動涉及質量管理、人力資源管理、環境管理、職業健康安全管理、財務管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著ISO9000認證、ISO14000認證和OHSAS18000認證的迅速發展，為了適應各種情況的需要，企業可能需要多種管理體系的認證，由于QMS、EMS、OHSMS三個體系在管理目的、對象的不同，三個標準之間存在著明顯差異，由于我廠負責質量、環境保護和職業健康安全的是兩個部門，三個體系自成系統，我廠在實施時采用了各自獨立的體系，出現了文件大量重復、爭資源、政令不統一、信息不能共享、導致企業管理效率降低、相同的工作重復且難以控制和實施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理體系具有兼容性，在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯性，在體系的運行模式、文件的架構上也是基本相同的，在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質量、環境、職業健康和安全的性質而言關聯性也是很明顯的，如果質量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環境污染的受害者往往首先是企業職工，就同時產生了職業健康和安全問題。特別在我們化工等高風險行業這種關聯性更加明顯，如火災和爆炸、危險化學品泄漏等事故一旦發生，既是質量事故，又是環境災難，也同時會有人員傷亡或財產損失。所以需要采取綜合的措施，將質量、環境、職業健康和安全一起考慮，實施一體化管理，從而使各管理領域優勢互補降低管理費用、減少管理上的不協調、提供整體解決問題的能力、提高管理效率，解決管理體系運行中的問題。

在今年的QHSE體系認證工作中，在認證公司咨詢組的協助下，通過提供相關培訓及咨詢指導，達到以下目標：[文秘站網文章-]

1、依據中國__HSE管理體系標準（Q/SHS0001.1—20__）和國際互認的質量管理體系標準（GB/T19001—20__）、環境管理體系標準(GB/T24001-20__)、職業健康安全管理體系標準(GB/T28001--20__)的要求，建立一套行之有效的QHSE一體化管理體系，使塑件化工廠的QHSE管理體系與國際國內的先進管理模式保持一致。

2、完成環境管理體系換版轉換工作，保持環境管理體系認證證書的連續性。

3、通過提供各種HSE培訓，使相關人員能夠掌握QHSE管理知識、危險源辨識/風險評價、環境因素識別/環境影響評價方法，HSE運行控制和產品實現過程控制知識，確保所建立的QHSE一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現持續改進。

4、強化產品實現過程控制，實現產品質量的最優化，滿足顧客期望；系統并有效地識別與生產、活動、服務及其他業務活動有關的危害/環境因素和事故隱患，采取適當的預防和控制措施消除或降低事故發生，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展。

二、依據標準

塑件化工廠QHSE一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求：

Q/SHS0001.1-20__《中國__集團公司安全、環境與（HSE）管理體系》

GB/T19001-20__《質量管理體系要求》

GB/T28001-20__《職業健康安全管理體系規范》

GB/T24001-20__《環境管理體系要求及使用指南》

三、資源準備

1、領導決策

高層管理者確立企業統一的宗旨及方向，應當創造并保持員工能充分參與實現企業目標的內部環境，建立QHSE一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應為QHSE一體化管理體系的建立提供強有力的領導和承諾，提供人財物等資源的支持，親自參與QHSE一體化管理體系建立和實施活動，對資源、職責和其他問題實施決策，提供必需的支持。

我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表，全權負責一體化管理體系的建立、實施和保持。

2、組建工作組

一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質量技術部、安全環保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。

3、組建內審員隊伍

管理部門應至少有一人參加，基層單位應至少有二人及以上參加。

4、全員動員

為便于一體化管理體系的有效開展，計劃進行一些宣傳活動，讓職工了解實施管理體系的重要性。

5、時間保證

工作組和內審員在體系建立階段有大量工作要做，應給予充分的時間保證。

6、一體化管理體系建立的時間安排

我廠的QHSE一體化管理體系建立實施咨詢工作自20__年4月開始至20__年8月結束，其中20__年7月底前完成管理手冊和程序文件，確保20__年10月進行環境管理體系換版認證審核。

四、整合計劃及工作內容

體系整合工作共分六個階段進行，第一階段體系知識和標準宣貫培訓、第二階段初始QHSE管理評審、第

三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監視測量、內部審核和管理評審

第一階段：體系知識和標準宣貫培訓

體系知識和標準要求宣貫培訓的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓提高全員的QHSE意識和規則意識。特別是領導作用、全員參與、持續改進、過程方法、管理的系統方法、基于事實的決策方法和以顧客為關注焦點、與供方互利的關系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領導作用的充分發揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件，全員的參與是建立和實施一體化管理體系的基礎。深入學習理解四個體系標準的要求，切實掌握Q/SHS0001.1-20__、GB/T19001-20__、GB/T28001-20__、GB/T24001-20__四個標準的基礎要求，分析評估四個體系標準的異同點。

第二階段：初始QHSE管理狀態評審

做好初始QHSE管理評審是提出有挑戰性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時，應通過初始評審了解質量環境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始QHSE管理評審包括：

質量管理過程及其相互作用的識別和控制現狀分析；

我廠范圍內的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃；

遵守法律法規和其他要求的情況分析和控制策劃，識別出包括質量方面法律、技術規范、行業標準，適用于組織環境因素與職業健康安全的法律法規標準，以及相關方的質量環境和安全方面的要求；

歷史上曾經發生的事件、事故情況調查分析等等。

第三階段：一體化管理體系的策劃

依據初始QHSE管理評審的結果，結合實際由最高管理者批準組織在質量環境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎。

確定我廠QHSE一體化管理體系運作的范圍。

確定我廠開展QHSE一體化管理體系的最終組織機構，明確作用、職責和權限并予以溝通。

針對重大HSE因素制定目標指標和旨在實現目標指標的管理方案。

確定QHSE>！

確定體系文件的架構和層次。

第四階段：文件化體系的建立

文件是一體化管理體系的外在表現，應能反映出整個體系的全部要求，符合四個標準和企業的質量、環境、健康安全管理實際。

建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件，程序至少應包含（但不限于）：文件與記錄控制程序，內部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預防措施控制程序，環境安全因素管理程序，法律法規管理程序，人力資源/培訓管理程序，信息交流咨詢管理程序，應急準備響應程序，監測與測量管理程序等；

完善為控制過程、環境因素、風險所需要的其他文件/規范/要求；

合理安排為證實體系有效運轉和用于追溯的記錄；

識別外來文件的控制要求并保持。

第五階段：一體化管理體系試運行