時間:2023-03-14 15:20:29
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根據國家保密局印發了《機關﹑單位保密自查自評工作規則(試行)》(國保發〔2014〕14號)文件,以下簡稱《工作規則》。對照《工作規則》各項規定,此次保密自查內容為領導責任制落實、保密制度建設、宣傳教育培訓、人員管理、信息系統和信息設備保密管理情況等十四個方面50項。各部門通過開展保密自查自評,及時發現隱患,堵塞漏洞,進一步加強日常保密管理。
二、自查自評工作要求
1.各相關單位要切實加強組織領導,制定工作方案,指定專門人員負責具體工作,注重實際效果。
2.按照《長安大學保密自查自評工作方案》時間安排,請各單位對照《2016年度長安大學保密自查自評任務分解表》各項要求,認真開展自評自查。(相關材料已下發各單位)
3.請各相關單位于2016年3月11日前報送《部門自查自評工作報告》及《工作檢查表》,紙質版加蓋公章至保密辦。
保密自查自評工作:
為認真貫徹落實市委書記陳剛同志調研保密工作重要講話精神,推進機關單位保密自查自評工作常態化、制度化、提高全區保密工作規范管理的整體水平,根據區保密局《關于組織開展保密自查自評工作暨失泄密隱患大排查活動的通知》(云保辦字[2015]9號)文件要求,區民宗局高度重視,針對當前保密工作的嚴峻形式,切實提高保密工作的服務和保障能力,通過多種方式在該局全面開展保密工作大檢查。
專題詢問是法律賦予人大及其常委會的一種監督形式,是人大有計劃、有組織、有重點地就食品安全工作的集中開展進行的專門詢問活動,是促進政府依法行政,提高行政水平和工作效率的有效手段,更是維護人大監督權力的直接體現。各鄉鎮要站在講政治和全局的高度,重視市人大督辦事項的落實工作,要按照“誰分管誰負責、分級負責、轄區負責”的原則,斗硬落實市人大督辦事項工作的責任,做到把抓督辦事項的落實放到與抓決策同等重要的位置,采取有力措施,確保督辦事項高標準完成。各鄉鎮畜牧獸醫站及相關站、所,要根據職能職責,依法整治畜牧行業觸碰食品安全相關法律法規的行為,徹底清理掉我縣畜產品質量存在的安全隱患。
二、認真排查,明晰重點,開展專項整治
從即日起至6月10日,各鄉鎮及相關站、所要針對飼料、獸藥等畜牧投入品,動物檢疫等環節存在企業質量安全主體責任不落實、生產經營不規范、監管不到位、執法不履職盡責等方面存在的問題進行認真梳理排查,深挖存在問題的原因。從6月11日起至6月底,要對照排查出的問題,制定專項行動方案,落實專人深入開展專項整治。
(一)強化飼料和飼料添加劑質量安全控制,實施“放心料”工程
1、經營環節:一是嚴查經營無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"產品;二是杜絕對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝行為;三是督促經營企業建立產品購銷臺賬,如實記錄購銷產品的名稱、許可證明文件編號、規格、數量、保質期、生產企業名稱、供貨者姓名及其聯系方式、購銷時間等內容。
2、使用環節:一是對自配料養殖場(區、戶)飼料庫房,查驗成品飼料及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業名稱和產品證號等;二是加強對養殖場自配飼料監管,對養殖場(區、戶)自配飼料進行全覆蓋檢查,嚴禁自配料外銷;三是加強對自配料養殖場(區、戶)科學、安全配置飼料的指導,完善飼料使用記錄制度。
3、監管環節:一是加強飼料和飼料添加劑法規的宣傳和培訓,提高生產經營企業和養殖者的質量安全意識,指導養殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑;二是實施飼料生產企業規范化管理;三是強化飼料監管和質量安全檢測,確保飼料和飼料添加劑產品質量安全;四是進一步完善監管工作機制,嚴格行業準入標準,提高飼料安全監管及突發事件應急處理能力。
(二)強化獸藥質量安全監管,實施“放心藥”工程
1、經營環節:一是集中整頓和規范獸藥經營企業(門店),依法取締無證經營行為,嚴厲打擊超范圍經營,經營原粉藥、假劣獸藥以及人用藥品等違法違規行為;二是切實加強獸用生物制品質量監管,確保獸用生物制品質量安全;三是進一步督促企業落實獸藥質量安全第一人責任,切實提高獸藥經營企業(門店)產品質量控制能力。
2、使用環節:一是加強宣傳教育和培訓,引導養殖者合理、規范用藥,切實增強養殖場(區、戶)的規范、安全用藥意識;二是加強養殖場(區、戶)用藥安全監管,加大督查指導、抽檢和巡查工作力度,督促養殖者建立健全用藥記錄制度,嚴格執行含獸藥飼料、飼料添加劑和獸藥使用休藥期規定;三是嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原粉藥、不執行休藥期、使用違禁藥品、人藥獸用等濫用抗菌藥物的違法行為;四是認真組織實施獸藥殘留監控,加大獸藥殘留監測力度,擴大檢測范圍和頻率,完善殘留超標追溯制度,嚴厲查處超標產品,提高獸藥殘留檢測效能。
3、監管環節:一是按照"屬地管理,分級負責,強化監督"的原則,建立健全獸藥監督執法體系,加強基層監督執法隊伍和能力建設,提高執法水平;二是做好日常監管工作,強化源頭治理,嚴格獸藥市場準入,健全完善工作機制和監管措施,全面加強獸藥經營和使用日常監管,依法查處違法行為,尤其是對農業部公告第2071號公告的相關違法行為,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾"舌尖上的安全";三是積極探索建立企業誠信檔案,強化獸藥經營企業(門店)、養殖場主守法意識,積極引導行業自律。
(三)強化動物及其產品的檢疫監督,實施“放心肉”工程
1、產地環節:按農業部標準,全面規范動物檢疫申報點建設,嚴格執行動物產地檢疫規程和電子出證工作要求,加強系統運行管理及維護,嚴格檢疫,規范出證;加強養殖環節病死動物無害化處理監管,規范填寫病死動物無害化處理通知單,確保統計和上報數量準確真實。
2、屠宰環節:加強駐廠(場)檢疫工作監管,扎實做好入場動物查驗工作,嚴禁未經檢疫和檢疫不合格動物入場;嚴格執行同步檢疫制度,規范記錄屠宰檢疫工作軌跡。
3、流通環節:進一步加強外引動物監管,嚴格執行引進再飼養動物引前和落地檢疫申報制度,對私自跨區域外引再飼養動物業主要嚴格依法處理;加大對逃避檢疫、不按規定處置病死動物等違法行為的查處力度。
(四)強化“瘦肉精”監管監測,確保畜產品質量安全
建立完善"瘦肉精"檢測試劑卡領取、發放、使用制度;加強養殖場(區、戶)日常監督檢查和"瘦肉精"抽檢,做到動物檢疫與"瘦肉精"監測同步;加強飼料獸藥生產經營企業(門店)檢查,督促建立健全購銷臺賬,加大"瘦肉精"等禁用物質抽檢力度,強化隱患排查和風險預警監測;督促生豬定點屠宰企業建立生豬進場查驗和"瘦肉精"自檢制度,加大屠宰環節"瘦肉精"監督抽檢比例。
三、工作要求
(一)加強檢查和監測。要結合各地實際,圍繞專項整治的重點和苗頭性問題,有針對地開展風險隱患排查,及時發現各類區域性、行業性風險隱患等問題。對于發現的問題隱患,要及時預警,主動設防,防患于未然。在此基礎上,要加強巡查和執法檢查,不給違法違規行為留有生存的空間。
(二)加大執法辦案力度。要將畜產品質量安全監管執法納入畜牧業綜合執法范圍,系統梳理有關法律法規,切實加大行政執法力度,重拳出擊、露頭就打。對于發現的違法違規行為,要做到有案必查、查必到底,查不清源頭的決不放過。各鄉鎮畜牧站要充分發揮社會監督的作用,鼓勵人們群眾監督舉報,積極拓展案源線索。
去年以來,市委、市政府從社會保障、社會救助、社會事業發展等方面先后制訂下發了19個文件,出臺了一系列的社保惠民政策。為全面掌握各項政策的落實情況,準確評價和定位我縣社會保障和社會事業發展工作水平,查找落實過程中存在的問題和不足,為今后進一步調整和完善各項社保惠民政策提供決策依據,安排自查評估工作。
二、自查評估的范圍
自查評估活動主要圍繞去年以來市政府出臺的一系列社保惠民政策開展。
三、自查評估方法
這次自查評估工作從月6日開始,月10日結束。各部門在自查評估中要重點自查政策配套、資金支持、機構設立、制度運行等情況,檢查社保惠民政策是否惠及廣大群眾,群眾是否真正感受到了政策帶來的實惠,各項政策是否執行到位。自查評估結束后將書面材料(每個文件形成一份自查材料)及自查評估表務于月10日前報政府社保惠民政策自查評估領導小組辦公室(縣政府法制辦)。
市政府將在月中旬組織檢查組采取聽匯報、查資料,深入住戶、企業調查的方式進行大檢查。
四、組織領導
成立社保惠民政策自查評估領導小組,縣長任組長,縣委常委、常務副縣長任副組長,政府辦主任、監察局局長、財政局局長、民政局局長、勞動和社會保障局局長、教育局局長、衛生局局長、建設局局長、法制辦副主任閆立新為成員,負責自查評估的領導和組織工作。
五、有關事宜
一、組織領導
成立XXX市場政策落實和行政審批規范化督查組。督查組由XXXXX任組長,XXXXXX、XXXXXX為組員。督查組在局領導下開展工作,全面負責我區XXX市場政策落實和行政審批規范化自查督查行動。
二、方法和步驟
根據要求,自查督查采取聽取工作匯報、查閱文件資料、實地查看等方法展開,按照備查自查、迎檢督查和總結提高三個階段組織實施。
(一)備檢和自查(5月底前)。一是積極開展自查。對照《XXXXX政策措施落實情況督查評分表》和《XXXXXX行政審批規范化建設情況督查評分表》中所列督查項目,逐一對照自查,建立目標清單。對于確定已完成的目標,要檢驗成效;對于未完成的目標,要分析原因,制定措施,明確完成時限。二是完備資料檔案。將今年以來所有涉及審批工作的資料進行全面梳理,對所有審批事項逐一整理建檔,對照法律法規和上級有關精神進行審核,對于審批材料有問題的,能整改的立即進行整改,不能整改的查明原因,并在檔案中附說明。三是深入調查研究。對照上級有關文件精神要求,制作《XXXXXX政策落實和行政審批工作滿意度調查表》,收集群眾對我們工作的意見建議,整理調研結果,做到心中有數。
(二)迎檢和督查(5月中旬至6月初)。一方面與到我區督查的XXXXXX溝通聯系,了解督查組成員和督查時間、督查地點等相關情況;待時間、地點明確后,通知相關企業和審批窗口做好準備工作;督查組到來后,認真匯報,如實反映情況和問題,并做好服務保障工作。另一方面,提前了解XXXXX相關情況,明確督查時間、地點,制定切實可行的行程計劃,確保督查工作安全順利完成。
(三)總結提高(6月底前)。督查工作結束后,認真梳理總結相關資料和情況,及時報送督查報告、照片、評分表等資料。對督查工作中發現的情況和問題,深入分析原因,區分類別和性質。可以立即整改的,立行立改;無法立即整改的,制定有針對性的措施(拿出切實可行的整改辦法),明確整改時限,并持續跟蹤問效;需要上級協助的,積極協調XXXX政府和上級主管部門,盡快解決問題。
三、幾點要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排,對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案,對承擔的扶貧任務進行全面梳理自查,系統總結脫貧攻堅成效,科學評估任務目標完成情況,全面排查和解決存在的問題,堅持鞏固提升脫貧攻堅成果,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、工作原則
(一)堅持質量標準。從嚴從實自查,做到基礎數據、工作措施、成效結果、存在問題真實準確,確保信息化扶貧工作成果經得起歷史的檢驗。
(二)堅持問題導向。將自查評估作為查缺補漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環節,建立臺賬,明確責任,細化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務實、過程扎實、結果真實。
(三)堅持目標導向。聚焦責任落實、政策落實和工作落實,堅持現行標準,瞄準既定目標,進行全面梳理自查,確保任務落實無遺漏、各項目標全面完成。
三、工作內容
(一)責任落實情況。學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
(二)工作落實情況。全面梳理總結脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓工作的開展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評估,形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對自查評估中發現的問題,采取有針對性的整改措施,逐項逐條整改提升,5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
1.全面摸清家底。對全處資產進行全面清理和清查,真實、完整地反映各單位資產情況,為加強我處國有資產監督管理工作奠定基礎。
2.建立監管系統。通過資產清查,為國有資產管理信息數據庫提供初始數據,在此基礎上,建立全處國有資產動態監管系統,實施動態管理。
3.實現三個結合。建立起資產管理與預算管理,資產管理與財務管理,資產管理與資產經營相結合的運行機制。
4.完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題,各單位、各部門要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和重點工作范圍
1.此次資產清查工作的基準日統一為*年12月31日。
2.本次資產清查的重點范圍是:市處機關各部門、直屬各單位、各縣(市)公路站。
三、工作任務
1.對全系統設備、車輛、儀器、房屋、土地、路樹、辦公用品、家具等各項資產進行全面清理、核對和查實。
2、清查過程中要按照實物盤點同核實賬務相結合的原則,重點做好資產利用狀況、閑置情況、資產收益情況的清查,對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類,并做出處理,重大問題,提出處理意見和建議;
3、針對資產清查工作中暴露出來的資產方面的問題,依據市處管理辦法及相關政策法規,建立健全各項管理制度。
4、土地使用證、產權證、林權證上繳市處統一管理,若無有督促申辦。
四、組織機構
為切實加強領導,保證資產清查工作順利進行,成立以下組織機構:
1.成立“佳木斯市公路管理處資產清查工作領導小組”(以下簡稱“領導小組”),統一組織協調全處的資產清查工作,擬定資產清查的相關辦法和表格,研究處理資產清查工作中出現的問題,對資產清查數據進行匯總、審核,對資產清查結果進行確認和核實等。人員組成如下:
組長:
副組長:
成員:
2.領導小組下設“佳木斯市公路管理處資產清查工作領導小組辦公室”(以下簡稱“辦公室”),具體負責組織開展資產清查工作,辦公室設在國有資產管理科,宋士忠同志任辦公室主任。聯系電話:
3.清查組。牽頭科室:國資科。成員為:財務科、計統科、審計科、路政管理科、路政綜合科、渡口管理科、養護科、行政辦、科教科。負責對系統內的所有實物資產進行全面清理、核對和查實;對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢等按照資產清查要求進行分類,提出處理建議。
五、工作進度安排
相關部門和單位應當做好資產清查和完善制度等項工作。時間進度如下:
(一)準備階段(*年10月8日---10月31日)
1.成立領導小組和下設辦事機構。
2.研究部署全處的資產清查工作,擬定工作方案,印發通知。
3.對全處參與資產清查的人員進行培訓。
4、制訂相關表格。
(二)實施階段(*年11月1日---12月31日)。
1.*年11月1日---11月30日,各單位(部門)根據“領導小組”要求開展自查,成立組織機構,健全規章制度,并于*年12月1日前報送自查資料(包括表格及情況說明)至市處國資科;
2.*年12月1日---12月20日,組織有關人員針對各單位報送的自查資料進行審核并深入實地進行檢查、復核。
3.*年12月21日---12月23日,清查組審核,匯總,并向“領導小組”匯報階段工作和有關問題處理建議。
4.*年12月24日---12月26日,清查組向“領導小組”匯報清查結果,并進一步完善清查資料;“領導小組”對資產清查結果進行確認和核實,對清查過程中發現的問題提出處理意見。
5.*年12月27日---12月31日,根據“領導小組”處理意見,處理遺留問題,資料存檔。
(三)、總結階段
1.對全處資產清查工作進行總結。
2.處里將根據資產清查結果,完善相關資產管理制度,各單位根據各自實際情況,完善具體實施辦法。
六、工作要求
二、查的內容
1、調查范圍本次濕地資源調查的范圍是符合濕地定義的我縣范圍內的各類濕地資源,包括面積為8公頃(含8公頃)以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上,長度5千米以上的河流濕地。
2、調查方法采用以遙感(RS)為主、地理信息系統(GIS)和全球定位系統(GPS)為輔的“3S”技術。即通過遙感解譯獲取濕地型、面積、分布(行政區、中心點坐標)、平均海拔、植被類型及其面積、所屬三級流域等信息。通過野外調查、現地訪問和收集最新資料獲取水源補給狀況、主要優勢植物種、土地所有權、保護管理狀況等數據。
3、調查內容濕地資源調查分為一般調查和重點調查,目前我縣所屬濕地類型均屬一般調查范圍。調查內容如下:
(1).濕地斑塊名稱:根據現有的濕地斑塊名稱或地形圖上就近的自然地物、居民點等進行命名。
(2).濕地斑塊序號:按照濕地斑塊在濕地區中的順序進行填寫。
(3).所屬濕地區名稱:根據已有的濕地區名稱填寫。
(4).濕地區編碼:根據濕地區編碼的相關規定進行填寫。
(5).濕地型:按照濕地分類的要求,分22型進行填寫。
(6).濕地面積(公頃):直接填寫遙感影像解譯的濕地斑塊的面積數據。
(7).濕地分布:分所屬縣市和中心點地理坐標填寫。
(8).所屬流域:按照全國一、二、三級流域的分類,填寫到三級流域。
(9).河流級別:僅河流濕地需填寫。
(10).平均海拔(米):填寫濕地斑塊的平均海拔。
(11).水源補給狀況:分地表徑流補給、大氣降水補給、地下水補給、人工補給、綜合補給5個類型。
(12).潮汐類型、鹽度(‰)和水溫(℃):僅近海與海岸濕地需填寫。
(13).土地所有權:分國有和集體所有。
(14).濕地植被面積(公頃):以遙感解譯為主,配合野外現地調查驗證。
(15).群系名稱:以遙感解譯為主,配合野外現地調查驗證。
(16).優勢植物:填寫野外調查到的主要優勢植物種。
(17).濕地斑塊區劃因子:根據濕地斑塊區劃原則填寫劃分濕地斑塊的因子。存在多個因子時,可以重復填寫或選擇。
(18).保護管理狀況:沒有保護形式、森林公園、水源保護區、風景名勝區、海洋特別保護區、海洋公園。
4、調查時間調查分為前期準備、外業調查和成果匯總三個階段。自省、市調查會議召開至5月上旬為準備階段,制定調查工作方案和實施細則,完成工作部署和技術培訓,準備調查所需的設備和資料等。外業調查階段包括解譯、區劃濕地斑塊、完成現地驗證和調查任務,于8月底完成。9月20日之前為成果匯總階段,完成內業統計、成果制圖、報告編寫、數據庫建立和成果審定,并正式行文上報調查結果。
5、調查工作量目前,根據衛星遙感地圖顯示,我縣共有40個濕地斑塊,其中較大河流14個,輸水河11個,庫塘12個,淡水湖3個。
6、外業調查物資準備一是工具準備:手提電腦、數碼相機、GPS、測量儀(繩)、刻度尺、計算器、地圖、工作包、鉛筆、橡皮、調查記錄本、調查表、講義夾、植物標本夾
及勞保用品等。二是資源調查中氣象、水文、地形地貌、邊界、權屬等相關單位(發改、水利、農業、國土、環保、統計、氣象及政府)的協調配合,
7、調查任務的落實本次濕地資源調查工作由縣林業局選派業務熟練、責任心強的同志組成調查隊伍,按照上級技術培訓的要求和調查規程,具體開展調查任務。各(鎮)辦林業部門輔助完成,主要做好轄區內濕地斑塊的位置及邊界確認、權屬確認、水源補充、經營現狀、管理體制、受威脅狀況等調查項目的確認或與當地有關部門的溝通協調。
三、保障措施
一是加強領導,落實責任。各地要進一步提高對濕地資源調要性的認識,增強工作的責任感和積極性。要按照省里的做法,成立相應的工作領導小組,主要領導要親自抓;要結合本地實際,認真制定詳細的工作方案和實施細則;要落實工作職責,建立考核獎懲機制,采取有效措施,確保把各項工作落到實處。
這次清查工作是全國組織開展的統一行動,對于全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,提高行政事業單位資產使用效益具有極其重要的意義,有利于為建立行政事業單位資產管理基礎數據庫提供準確數據,提高行政事業單位國有資產管理和財務管理能力;有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件,提高公共財政管理水平。
二、清查工作的目標任務
(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
(二)建立監管系統。通過資產清查,為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上,建立區行政事業單位國有資產動態監管系統,實施動態管理,為加強資產管理提供信息支撐。
(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理,資產管理與財務管理相結合的運行機制,為今后編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題,主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應的整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。
三、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作,統一以20*年*月*日為資產清查基準日。
(二)清查范圍
1、20*年*月*日以前經機構編制管理部門批準成立,與財政部門存在經費繳撥關系的行政事業單位、社會團體,以及其他收入納入財政國庫或專戶管理的單位。
2、執行事業單位財務會計制度的自收自支單位、社會團體。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體,執行企業財務和會計制度的事業單位,以及事業單位興辦的具有法人資格的企業,不列入此次清查范圍,但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。
四、清查時間和步驟
全區行政事業單位資產清查工作從20*年*月開始,到20*年*月底基本結束,具體按照以下5個階段組織實施:
(一)動員準備階段
1、成立全區行政事業單位資產清查工作領導小組和辦公室,制定清查工作方案,制發有關文件、資料和報表等。
2、對各級所屬行政事業單位進行戶數清理,確定納入此次資產清查范圍的具體單位。
3、召開全區資產清查工作會議進行動員和部署。
4、組織開展有關資產清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內容的業務培訓。
(二)單位自查階段
1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目,清查盤點實物資產,錄入固定資產卡片,填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》,編制《行政事業單位資產清查報表》,撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》,取得相關備查證據材料等。
2、各單位通過公示欄等形式對資產清查結果進行公示。
3、各級財政部門根據各單位清查結果上報情況選擇排定重點審計單位,確定參與專項審計的社會中介機構。
(三)復查審計階段
1、各級財政部門委托社會中介機構對排定的重點審計單位進行專項審計,各主管部門對所屬單位組織復查或抽查。
2、各單位根據審計或復查意見對原資產清查結果進行修改確認,再按財務隸屬關系正式上報資產清查結果。
(四)匯總報告階段
各主管部門、單位對下屬單位上報的資產清查結果進行匯總整理,須于20*年*月*日前將資產清查工作結果報告報送區行政事業單位資產清查辦公室(以下簡稱區清查辦)。各財政所須于20*年*月*日前將本地區資產清查統計匯總表等一并裝訂成冊,連同電子介質數據報區清查辦。區清查辦對區直各部門、單位以及各財政所上報數據資料進行審核匯總,于20*年*月*日前將全區資產清查工作結果報告上報市清查辦。
資產清查工作結果報告主要內容應包括:工作報告,匯總報表和所屬單位基礎表等數據報表,以及相關證明材料,電子介質數據等。
(五)資產核實階段
各級財政部門根據有關資產核實辦法對資產清查結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行帳務處理,并辦理相關資產管理手續,同時針對清查中發現的問題,提出相應整改措施,健全完善規章制度。財政部門對資產清查結果進行分析整理,建立本級行政事業單位資產管理基礎信息數據庫。
五、工作要求
此次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。
1、區直各部門、單位及各街道、鄉鎮,包河工業區要高度重視這次行政事業單位資產清查工作,切實加強領導,按照本方案的規定,明確任務,狠抓落實,確保資產清查工作能夠如期保質保量完成。
2、各行政事業單位要按照統一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是,不得瞞報、虛報、拒報和遲報,要建立和完善資產公示制度,積極配合和支持區清查辦組織的復審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作,設立咨詢舉報電話,接受單位、個人關于資產清查情況和問題的反映。
二、調查對象和內容
(一)野生林木種質資源
指在我縣自然分布、以原生群落存在和生長的樹種,包括珍稀瀕危樹種。調查的內容包括:種類、地理分布、單株或群體信息、生長情況等。
(二)栽培樹種(品種)種質資源
包括用材林、生態防護林、經濟林和觀賞樹木及花卉等樹種(品種)種質資源。調查的內容包括:種質資源的類型數量、質量、空間分布以及生長情況。
(三)古樹名木
指具有百年以上樹齡的古樹,具有特殊文化歷史紀念意義的名木,以及人類活動密集區內樹體胸徑大于100cm的大樹等。調查的內容包括:古樹名木資源的類型、分布、數量及生長情況。
(四)引進樹種(品種)種質資源
指在自然分布區以外(省外、國外)引進的本縣沒有的樹種(品種)種質資源,已經適應當地環境條件,正常生長發育并獲得相應的經濟、生態和社會效益。調查的內容包括:引種樹種(品種)產地、引種時間、馴化方法、栽植立地條件、生長發育情況、用途、繁殖方法等。
三、組織領導
(一)成立領導小組
全縣林木種質資源調查工作由縣林業局統一領導,調查以各鎮辦為單位進行。縣林業局成立調查工作領導小組,負責全縣調查工作的組織協調。由分管局長任組長,成員由局財務室、營林站、果樹站、林政站、國有林場苗圃管理辦公室、森保護站相關人員組成。
各鎮辦要成立調查領導小組,負責本鎮辦調查工作的組織協調。由分管領導任組長,并確定林業站長靠上具體抓此項工作。
(二)建立調查隊伍
縣調查隊伍由縣林業局熟悉林木種苗工作的人員組成,以能夠識別樹種、品種,熟悉種質資源調查業務的工程技術人員為主,相關站室配合。主要做好全縣種質資源調查的技術指導。
各鎮辦林業站是進行林木種質資源調查的基本組織單位。鎮辦調查隊伍要以能夠識別樹種、品種,熟悉本轄區種質資源情況的技術人員為主,相關單位配合。要做好調查的發動、宣傳和組織工作,具體落實種質資源調查工作。
(三)任務分工
調查工作由縣和各鎮辦共同組織實施。
1、縣林業局
負責本縣各鎮辦調查工作的技術指導、協調和督導,幫助解決各鎮辦在調查工作中遇到的疑難等技術問題;負責本縣各鎮辦調查材料的審核、匯總以及上報工作;負責全縣林木種質資源標本的制作。
2、鎮辦林業站
調查工作以鎮辦為基本單位進行。各鎮辦根據實際情況,組織開展本行政區域的面上調查工作,要保證種質資源調查材料的規范性和完整性,并報縣審核匯總。
3、國有林場、苗圃的林木種質資源調查,按照隸屬關系,由縣調查專業力量統一調查。
四、步驟與方法
(一)宣傳發動
縣林業局組織召開全縣林木種質資源調查工作動員大會,動員部署全縣林木種質資源調查工作。并組織舉辦林木種質資源調查技術培訓班,組織專家講解外業調查及內業整理工作的有關技術問題。各鎮辦種質資源調查領導小組要組織召開專門會議,做好宣傳發動工作,組成調查小組,在本轄區內全面啟動林木種質資源調查工作,并通過各種形式宣傳種質資源調查的意義。
(二)收集資料
縣、鎮辦林木種質資源調查機構要責成專人收集本轄區的有關資料,主要包括:本轄區的森林資源清查資料、林業區劃資料、果樹花卉及古樹名木等單項類種質資源調查資料、樹木或有關植物的考察報告、林木引種情況、良種基地建設、地方志、樹木志、植物志等方面的資料,將各種資料收集齊全。
(三)培訓和試點
縣林業局統一組織技術培訓和試點。技術培訓重點培訓各鎮辦調查技術負責人員和調查隊員,使其全面理解技術規程、實施細則的規定,掌握調查方法和野外工作方法。
試點,可以有效檢驗工作方案、技術規程以及實施細則的可操作性和各調查隊員對調查方法的理解,也是一次很好的鍛煉隊伍的“實戰演習”。通過試點,統一調查方法,解決技術難題。
(四)外業調查
林木種質資源調查遍及全縣山、灘、村莊的各個角落,要把這些資源準確查清,是一項面廣、量大的細致工作。首先要深入發動群眾,憶查當地林木種質資源,同時,要組織召開各種座談會,了解當地林木種資源概況,各鎮辦在此基礎上,要確定重點村和非重點村,重點村以鎮辦行政村總數按比例確定(不足50村的按20%確定,超過50村的按10%確定),其余為非重點村。要針對不同的調查對象制定詳細的調查方案,明確調查方法,初定調查線路,在做好材料準備、調查工具準備和安全防護準備后,科學安排,進入實地調查,做到不漏、不重、不錯。
(五)內業整理
外業結束后,各鎮辦對所轄區域調查資料進行分析整理后報縣,調查資料由縣進行全面審核,審核不通過的要退回進行補充調查。縣按照規定格式進行全縣統計匯總,并以縣為單位編制調查工作報告和報表,上報市調查辦公室。
(六)督導檢查
為了保證調查工作的嚴肅性,督導檢查工作貫穿于全縣種質資源調查工作的全過程。調查工作啟動后,各鎮辦要階段性自查,縣林業局根據調查進度情況隨時到鎮辦及有關單位,對調查及現場調查情況進行檢查。發現問題及時予以糾正。
五、時間安排
(一)2015年6月10日-2015年7月31日
1、在廣泛收集資料的基礎上,做好林木種質資源調查工作的宣傳發動工作。
2、各鎮辦建立林木種質資源調查隊伍。積極做好調查各項準備工作,并制定本鎮辦的具體調查方案。
3、此階段主要是開展外業調查工作。重點抓住林木的生長季節,完成外業調查工作。
4、開展專業指導。期間縣調查人員到各鎮辦指導、督導林木種質資源調查工作。
(二)2015年8月1日-2015年8月10日
1、各鎮辦主要開展內業整理工作。對已完成的外業調查材料全面整理,形成紙質、電子版兩套資料。
2、各鎮辦為避免遺漏和重復,做好補充調查工作。
(三)2015年8月11日-2015年8月20日
1、內業匯總。各鎮辦將調查匯總資料(紙質、電子版)上報縣林業局,縣林業局將各鎮辦上報資料進行審核匯總。審核不合格或不完善的要限期進行重新調查和補充調查
2、檢查驗收。鎮辦所有工作結束后,縣林業局組織對各鎮辦調查工作進行驗收。
(四)2015年8月21日-2015年9月20日
1、全縣匯總。縣林業局根據各鎮辦調查數據、統計匯總材料進行統計分析匯總,撰寫《林木種質資源調查報告》。
2、縣林業局編制完成調查工作報告和報表,上報市林業局。
六、工具準備
1、器材:GPS手持機、數碼相機(1600萬像素以上)、電腦、鋼卷(圍)尺、皮尺(10米、50米)、計算器、望遠鏡等。
2、表格與文具:調查用表、調查用圖、鉛筆、粉筆或臘筆、文具盒、工作包。
3、標本采集器械:采集箱(袋)、標本夾、高枝剪、枝剪、放大鏡、吸水紙、臺紙、透明紙、浸制試劑、烘干機等。
《市直國有資產經營公司資產清查工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請按照要求,認真做好工作。,全國公務員共同天地
二OO四年七月六日
市直國有資產經營公司
資產清查工作方案
為全面摸清我市國有資產經營公司的資產存量、結構、分布與效益狀況,進一步規范國有資產經營公司的經營行為,加強對國有資產的管理,確保國有資產保值增值,制定本方案。
一、工作目標
摸清我市國有資產經營公司的“家底”,如實反映各公司的資產質量和財務狀況,進一步加強對國有資產的監督管理,不斷完善國有資產經營公司的管理體制。
二、清查范圍和內容
(一)清查范圍。
1.基本情況清查:對市直國有資產經營公司的編制、人員等基本情況進行統計。
2.資產清查:對國有資產經營公司的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及負債進行清查。
3.經營狀況和資產損失掛帳的清查:
4.建章建制:針對資產清查工作中發現的問題,要建立健全相應的財務資產管理制度、內部控制制度、信貸審批制度等。
(二)清查內容。
1.貨幣資金的清查。
(1)對現金的清查。要實地盤點檢查日庫存現金,并倒推清查時間點庫存現金是否與賬面數相符。現金明細賬按所查實數確認。
(2)對銀行存款的清查。按銀行對賬單確認余額。
2.信貸資產的清查。
(1)按貸款合同清查貸款的真實性。如果借款人是虛假的,應查清性質及資金去向。
(2)按《貸款風險分類指導原則》等要求,對貸款予以核實,并提出分類意見。
(3)對信用放款及抵押(質押)貸款予以核實分類。對屬于無效擔保、抵押的貸款,應補辦保證或抵押手續。
對認定為呆賬貸款的,應逐筆登記呆賬貸款確認表。
(4)對貸款資產進行評定。在逐筆調查取證核實的基礎上,根據債務人的信用程度、盈利能力、管理水平、發展前景等綜合因素進行評定。
3.應收賬款的清查。
(1)應收利息的清查。按照財務會計制度的規定和權責發生制原則,依據借款合同逐筆進行核實。對銀行存款、各項貸款等項目的應收利息,均應按核實后賬面價值以借款合同利率和合同簽訂日的法定利率分別計算到基準日。
(2)其他應收款的清查。清查應收款項的債權是否存在,審核科目核算的正確性。
4.投資的清查。
(1)對債券投資、股票投資和其他投資進行清查,確認其所有權及持有形式;投資行為的合法性、真實性;賬實是否相符。
(2)對長期投資中非股權投資部分,根據業務內容分別進行清查,重點核查對土地、房屋項目的長期投資。
5.委托貸款及委托投資的清查。
對由委托人指定項目、提供委托資金、承擔經濟責任的委托貸款,結合委托存款,逐筆確認。對無法確認的,視同信用貸款。將委托投資與委托存款相結合進行清查。確認委托合同的真實性。無法確認的,列入投資進行清查。
6.固定資產和在建工程的清查。
(1)核實固定資產原值、凈值、已提折舊額是否真實、準確。對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產,要認真查明原因。
(2)審核在建工程的有關報批手續是否完備,并對在建工程的成本進行審查,剔除不合理的部分。
7.遞延資產的清查
準確核算原發生額和構成,審查受益期和攤銷額是否合理,對不合理部分進行調整。
8.租賃資產的清查。
審查租賃業務的合法、合規性,準確核實租賃資產的實際成本。逐筆核實租賃資產的對象、期限,并對租金逾期予以說明。
9.呆賬準備金、壞賬準備金和投資風險準備金的清查。
按會計制度的規定,審查公司計提各項準備金的準確性。
10.對其他的清查。
主要包括對外擔保等的清查。要對公司提供的對外擔保進行全面清理,確認擔保責任。
11.其他資產的清查。
重點清查賬外資產。
12.債務及所有者權益的清查。
(1)應付證券的清查。對行證券款、代兌付證券款、代售證券款,要與相應的資產性項目相結合進行審查。
(2)應付帳款的清查。審查債務的真實性,債務不真實的應查明其來源。重點清查是否按權責發生制計提各項借款、發行債券、長期應付款等應付未付利息。
(3)對所有者權益的清查。要確認股東身份的合法性,實收資本的來源是否合法、合規,資本金是否到位。
(4)對投資收益和利潤分配情況進行清查。
三、工作步驟
清查分為三個階段,從2004年7月10日開始,2004年8月31日結束。2004年5月31日為資產清查基準。
(一)第一階段為準備階段(2004年7月10日至7月20日)。
1.召開國有資產經營公司資產清查工作會議進行動員和部署。
2.各國有資產經營公司明確領導機構和辦事機構。
3.各國有資產經營公司要根據本部門、本單位的實際情況制定具體的實施方案。
4.組織開展國有資產經營公司資產清查人員培訓和宣傳活動。
(二)第二階段為實施階段(2004年7月21日至8月20日)。
1.單位自查(2004年7月21日至7月31日),各國有資產經營公司成立資產清查組織機構,專門負責這次清查工作。對各項資產、各項資金進行清查、登記、核對;對清查結果和查出的問題進行更正,編制本單位資產清查報表及說明,并進行報表數據錄入。自查結束后,各單位要寫出自查情況總結交清查辦公室。
2.國有資產經營公司資產清查工作領導小組組織核實、驗收(2004年8月1日至8月20日)。在國有資產經營公司自查的基礎上,清查工作領導小組根據實際情況,組織相關人員組織復查小組對經營公司進行復查、驗收。對自查不徹底的單位,要責成其補查,對資產損失和資金掛帳應作為復查的重點。復查結束后,由復查小組向市清查領導小組寫出復查情況的書面報告。,全國公務員共同天地
(三)第三階段匯總情況和整改(2004年8月21日至8月31日)。
1.根據對國有資產經營公司清查情況進行匯總,并向國有資產經營公司資產清查工作領導小組匯報。
2.針對國有資產經營公司在經營管理和財務管理中存在的問題,清查工作領導小組要督促其限期整改。
四、工作要求
(一)這次資產清查應做到全面徹底,不重不漏,賬實相符,通過核實“家底”,找出企業經營管理中存在的矛盾和問題,以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。