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由于目前信息技術的飛速發展,許多領域開始逐漸的應用這一技術。企業財會工作開始逐漸的由傳統的管理方式像信息化管理發展。在目前開放且動態的網絡環境中,財會信息化管理的發展速度非常快,勢必成為未來企業財會的主要管理方式。本文就從企業財會信息化管理的必要性和依據出發,談一談如何真正做好這一工作。
一、企業應當運用財會信息化管理的原因
1.財會信息化是促進企業發展的必然要求
大多數企業現今采用的仍然是傳統的財會管理模式,這種模式由于長時間的發展相對比較成熟,因而更容易被企業所接受。而信息化的財會管理模式由于剛剛起步,企業往往認為其成熟性不足,因為擔心投資的風險問題而采取謹慎觀望的態度,因此這種模式很難在企業中占據主導。但我們應當看到,信息化的管理模式在網絡技術不斷的發展成熟下,必然成為未來的根本趨勢,傳統的財會管理方式雖然比較成熟,但由于其自身難以根據新變化,新挑戰進行進一步適應與革新的局限性,它必然會被淘汰。而信息化的管理模式才能真正根據時代的不斷變化進行適應和挑戰,從而促進企業財會工作實現進一步的發展。
2.財會信息化是實現會計改革的需要
企業會計工作是上層建筑領域的重要組成部分,伴隨著整體社會環境的變化以及經濟改革的深入,企業會計的理論與方法也在不斷的進步與完善。在目前的信息化大環境下,會計工作對于信息的需求量正在不斷的增強。只有通過對會計系統進行改革才能真正適應目前信息化技術廣泛運用的社會。我們應當做到對現代會計模型的重建,將會計工作與現代信息技術進行科學合理的結合。從而真正建立能夠反應信息大環境下需要進行會計改革這一要求的會計信息系統。
二、目前財會管理中存在的問題
1.財會資金管理不嚴,控制難
目前在大多數企業所設置的稅收管理制度中,相關的管理人員往往會受到業務與行政雙向體制的影響,這種影響顯而易見對管理工作是不利的。例如,有的管理人員利用自己的職能做一些肯呢個會對公司利益產生危害的事情,不能很好的堅持工作原則。現行的財會管理體制監督約束機制薄弱,就造成管理人員的監督感和使命感較為薄弱,容易造成資金管理松散,周轉速度慢,資金使用效率低等等問題。
2.對預算的管理較為困難
我們應當從企業中不同部門所關注的不同的預算出發,以此來決定哪些是企業應當關心和加強控制力度的財務數據與具體的投資項目。但由于各個部門往往會為了便于自身工作而建立獨立的預算管理數據,但實際上它們很難作為企業的整體數據共同使用。并且企業中各個部門之間實際對預算的控制力與控制范圍是有區別的,因此每個部門都必須對這些整體預算數據進行單獨的分析處理。數據提供存在的困難往往導致在實際工作中難以做到對預算管理的實時監控,這就可能引起預算控制工作中存在隨意性很大的人為參與預算管理問題出現。
3.企業監管力度與時效性欠缺
在很多企業中,對于資金流與財務控制的問題處理經常出現矛盾,這就導致企業很難實現對各個部門的財務資本情況進行清晰的掌握,在當下的現代管理制度中,僅僅采用報表或報告資產監督和評價的模型已經難以滿足要求。部分部門的資本管理工作中的秩序性差,甚至存在體外循環的現象。除此之外,企業常常只能在年初對財務管理工作做到實時掌握,對全年的財務管理工作掌握十分有效。
4.信息孤島問題的存在
部分企業的決策者因為并不明晰各類財務報表和財務數據之間的具體聯系和互相作用,所以在對財務進行管理的過程中習慣于簡化管理的流程,直接的采用宏觀式的管理和決策方式,但這種做法很容易忽略財務中一些細微的錯誤,這樣細微錯誤累積起來釀成大錯,使財務信息的作用和意義上成為“島嶼”,不利于財務信息之間對
三、企業財務信息化管理方案
1.加強認識,樹立財務信息化管理方案
隨著時代的發展科學技術也在不斷的進步,而現代信息技術也逐漸引入到財務管理中幫助建立一個完善的企業財務管理信息系統,使得資金得到合理的分配。科學合理的理論基礎與方法選用在企業財務管理工作中非常重要,我們必須不斷的對管理方式進行創新,以此來加速整體的信息化管理進程。要做好財務的信息化管理,首先必須樹立財務信息化的管理理念,不光做到財務管理的信息化,更要使整個企業的管理實現信息化。良好的財務管理信息系統能夠幫助企業對資金的流動進行有效的管控,從而達到規避因制度漏洞而帶來的金融風險,避免因此給企業造成不必須的損失這一目的。
2.結合實際情況創新管理制度,真正的實現信息化管理
企業要先對財務人員進行集中的管理,財務人員自身也要有一定的責任意識,讓信息化技術深入財務管理中,并與之前的信息進行對接,保證財務信息的時候全面。企業想要更好的實現信息化管理,首先要結合企業自身的實際情況,按照實際情況對企業進行一個大規模的規劃,然后再把大規劃劃分成小規劃逐一落實。
3.切實的落實結算中心制度
在進行財務信息化管理的時候,首先要明確管理的重點是資金和資金流動的管理。要加強對資金的集中管理,通過以上的方法成功的改善一些大企業中資金管理漏洞的問題,也可以協助使企業的資金哥更加集中。
四、結語
企業的財會信息化管理制度設計對企業自身發展有著重要作用。通過信息化管理,企業可以很好的適應中國金融改革的進一步深化,在企業建設過程中為各單位提供系統化的財會工作信息及相關數據,有利于真正提高財會管理工作的水平與效率。同時、通過對企業財會的信息化管理,企業能很好的根據準確可靠的財會信息進行業務決策,從而制定符合自身條件的發展道路,這對企業的生存和發展至關重要,以此促使企業發揮其巨大的社會、經濟、技術效益,促進國民經濟的發展。
作者:曾笑林 單位:湖北三峽職業技術學院
信息技術的發展,給人們的工作和生活都帶來了很大的影響,信息化的制度建設,不僅有助于企業可以更統一有序的進行正常的工作,而且在很大的程度上提高了企業的工作效率。在煙草行業,信息化的建設有助于企業適應新的市場環境,培育大的品牌等要求,而且還可以更好的推進煙草行業的數據信息傳輸,使相應的資源整合起來,提高整個煙草公司管理上的規范性,提高公司的產品質量和市場服務水平,從各個方面促進煙草公司的發展。
一、信息化對煙草公司管理制度的重要作用
就煙草行業信息化建設的現狀來說,經過十幾年的發展,目前已經進入集成的數字化階段。在我國的煙草公司中,實行的大都是統一領導、垂直管理和專賣專營的管理體制,這種統一的管理體制需要在公司內部可以通過制度化的形式固定下來,使公司的管理更為方便快捷和準確。在信息化的過程中,通過信息化的技術將企業的管理工作規范化和標準化,是實現企業科學高效管理的基礎,無論是公司業務管理標準化流程,還是企業的信息資源標準以及企業的人力資源管理,都有著不可忽視的重要作用。信息化的企業管理,使煙草公司的管理工作在科學性和流程性方面更為科學和高效,對于煙草公司的發展而言,雖然煙草公司企業比較多,并且產品也相對單一化,但煙草公司的這個特點使其在采用統一化和標準化的管理中可以更為方便和快捷。
二、信息化過程中加強企業管理制度建設的注意事項
信息化建設我國的煙草公司,建設數字煙草,不僅需要轉變傳統的生產經營模式,通過一體化的管理來實現市場的需求和自身效益的提高,而且還需要將信息化融入到企業的實際工作中,無論生產、經營、財務等部門,都要加強信息化的建設。
(一)運用信息化技術,建立全面量化的制度管理體系
目前,在煙草工作的制度化管理中,存在著信息化管理制度不完善的問題,很多公司在制度的制定上,側重于硬件和網絡等方面的管理,而很多管理制度體系,大都是從以往的管理經驗總結過程中制定的,并且在執行過程中,很多都流于形式,在約束力方面的功能顯得極為不足。同時,由于由于企業信息化管理制度體系不健全,信息化的制度在執行中幾乎被忽視掉,對于違反管理制度的人員和行為并沒有直接的約束和修正,從而導致相關制度逐漸喪失了約束和規范的功能,制約著煙草公司的信息化工作的開展。所以,在煙草公司的管理制度建設中,需要借助于信息化的技術作用,將信息化融入到企業工作的方方面面,全面落實相關的管理體系,諸如技術創新、管理創新和制度創新等方面的內容,用全面而且量化的管理體系固定下來,使企業的管理從定性轉變為定量,時時處處的進行有效的轉變,以提高企業的生產經營管理水平,提高企業相應的數據的整理和分析,使整個煙草公司都實現更為方便快捷的信息化的發展。
(二)規范管理制度信息化的工作流程
在煙草公司,信息化的管理制度需要優化現有的工作流程。在公司的管理上,從企業的發展為目標,結合企業的發展戰略規劃,從制度上來作為公司發展目標的基礎,在信息化的制度創新中,應進一步的完善和優化工作流程,保證創新機制的有效運轉。在煙草公司的工作流程優化過程中,通過各個部門基本職能的確定,對員工進行人事和工作內容等方面的分配,使員工在工作的過程中,通過最優的工作流程來實現工作效率的提高。
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
由于政府監督職能發生了轉變,國家對建筑工程質量監督管理需要建立一種系統工作機制,信息快速傳遞機制,工作快速反應機制,內部監督制約機制,以網絡為支撐,實施政府建設管理信息化。現有的建筑工程質量監督管理信息系統大多是僅僅面向日常質量監督管理,使用過程中監督員普遍感覺增加了工作量。如在工地現場手寫發出的整改單到辦公室后又要在計算機上輸入等等,使用起來總覺得不方便。這就需要研究開發一套建立完整的管理制度,利用信息化手段來加強人員的管理,并改進質量監督管理系統中存在使用不方便的問題,通過系統的廣泛使用,來推動整個行業質量安全水平的提高。
一、監督信息化管理的總體目標和原則
監督信息化管理系統的總體目標為:依據國家、省現行的相關法律、法規、規范性文件和技術標準,建立基于全監督機構的業務和辦公的計算機管理系統與網站,推行和提高監督機構的現代化管理水平;建立科學化、規范化、標準化的業務管理體系,為領導決策和業務辦公提供科學化的信息管理依據;實現機構內網絡互聯、與國際網絡互聯,實現數據共享;加速信息的采集、加工處理和反饋;加強基礎數據管理和數據共享;加強各部門的橫向聯系,減少人力、物力等系統資源,解放生產力,提高工作質量和工作效率;從管理制度上,實現“一口對外”,向客戶提供優質服務,為我市質量、安全監督機構建立新型的內部MIS 系統平臺, 并提供功能擴展以達到全市各級監督機構甚至建設局或其它相關單位的網絡互聯、信息共享和監督工作的動態管理,同時還可以提供市建設局、省總站所要求的統計數據。系統建設的原則是:統一管理、統一標準、資源共享、加強協調、安全保密,系統同時還應具有先進性、可靠性、可擴充性和前瞻性。
影響建筑工程質量監督的信息化管理發展的原因
1、信息化人才嚴重短缺
各地沒有固定操作工程質量監督信息化系統的人員,大部分是兼職,且對計算機操作和熟悉程度不高,又不能全身心的投入到監督工作信息化系統工作,影響了工程質量監督信息化系統的建設。
2、缺少服務,沒有工程質量監督工作應用的標準軟件
各地信息化系統形式和功能不同,普遍缺少公共服務平臺。領導講話、政務動態成為信息化網站內容的主體,過多宣傳工作業績,服務群眾的信息少,且停留在面向群眾和社會的辦事指南、辦事說明等淺層次上,涉及權力利益的職能,不能甚至不愿意面向群眾公開,導致大投資建設的信息化系統成了“花瓶”。另外,各地沒有統一的工程質量監督工作的信息化標準版,不能實現有效信息共享。
3、信息化建設總體規劃不夠
工程質量監督信息化系統從表面上看是技術問題,但深層次看其實應該一個信息技術與監督工作融合的問題。質監機構對監督工作信息化系統整體規劃不足,導致信息化系統重點內容不突出,應用繁瑣,不能完全符合工程質量監督工作的實際情況。
三、質量監督信息化管理系統的功能
根據建設工程質量監督工作的業務流程及管理要求,系統應涵蓋從工程報監登記到工程竣工備案全過程的監督管理內容,加強從工程報監、首次監督例會或監督交底、責任主體質量行為監督、工程實體質量監督、抽查、整改、停工、重大事項申報、中間驗收到竣工驗收、監督報告、監督歸檔、備案等的流程管理;加強了監督站對監督工程的跟蹤、匯總、統計和分析,并形成決策數據。系統應能把監督機構內部辦公管理和監督工作的業務管理工作有機地結合起來。具體如下:
1、接收來自建筑市場的工程質量監督申報表,并分配到站內各部門。
2、收集施工現場數據,包括實體質量和行為質量兩方面的數據,該工作主要由監督工程師進行現場監督,收集整理后錄入計算機。
3、收集、查詢、核實各方主體相關信息,比如核查設計、施工單位是否具備相應資質等。
4、對工程各項指標的查詢、統計分析,并生成符合相應標準的報表。
5、日常業務辦公管理,如郵件、待處理工作提示、文件檔案管理等等。
6、網站應能基本實現網上辦公,各部門職責及辦事指南應清晰,相關單位及人員可憑權限進行操作。
7、網站應定期向社會公布各種信息,如年度施工項目、竣工項目、建筑工程質量情況、質量安全大檢查情況等,并可普及質量安全知識。
信息化資源系統的功能模塊如圖1。
圖一 監督系統功能模塊關系圖
質量監督信息化管理系統的實施
1、信息化管理系統的目標
系統能夠從工程注冊登記到工程竣工驗收備案,按照工程質量監督工作流程,從地基基礎、主體結構、竣工驗收到工程竣工備案,建立完整的工程質量監督動態管理信息資源庫,便于查詢工程信息,如查詢工程形象進度、工程存在問題及整改情況、工程參建單位和人員相關信息和工程建設違法違規信息等等。
2、信息化總體實現框架
質量監督管理領域信息化系統由管理系統、監督系統、門戶網站組成,在管理系統中建立企業數據庫、人員數據庫、項目數據庫,以管理系統中建立的工程項目數據庫、人員數據庫、企業數據庫為依托,改進了已有的監督管理軟件中不方便或不實用的功能開發的監督系統,門戶網站依托管理系統中建立的強大的工程項目數據庫、企業數據庫、人員數據庫,向公眾提供方便的行業信息查詢功能。
3、信息化管理系統的要點
《工程質量監督工作導則》成為開展工程質量監督工作的主要依據,工程質量監督工作主要是對責任主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查。工程質量監督信息化系統要求以國家有關建筑工程質量法律、法規和標準規范為依據,結合政府對工程質量的監控和質量監督機構內部工作制度、工作程序的要求,采用網絡信息技術,重點突出對責任主體質量責任行為監督檢查,工程實體質量監督檢查為輔。
(1)重點突出質量責任行為的監督檢查信息
《導則》中規定了對建設、施工、監理、勘察、設計單位和檢測機構等質量行為監督,筆者在工程過程中,認為重點監督檢查參建單位資質和人員資格、配備和到位情況; 檢查施工圖設計文件、施工技術資料、監理資料等工程質量的文件和資料;檢查見證取樣制度及重點部位、關鍵工序實施旁站監理落實情況等。
(2)輔助工程實體質量監督檢查信息
監督抽查預拌混凝土質量、施工作業面的施工質量與地基基礎、主體結構和涉及結構安全的關鍵部位質量;參加地基基礎、主體結構及重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收;跟蹤監督質量問題的整改和質量事故的處理情況;監督檢測涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料。
總結
隨著科技的發展,我們已進入了信息化的時代,作為建設領域重要環節的工程質量監督體系也要實施信息化改革,提高質量監督的科技含量,加強質量監督的即時性、有效性,從而提高整個質量監督體系的管理水平,使質量監督程序進一步規范化、科學化、合理化。
參考文獻
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中圖分類號:TD327.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)02-0174-01
一、 檔案科學化管理及其影響
檔案管理科學化能夠在一定程度上反映一個國家的文化軟實力,有效提升其管理水平指的是在一定程度上提高我國的文化事業管理水平。檔案管理部門管理的各類檔案內容非常多樣,不僅僅包括政治、經濟的有關資料,還包括各種文學、藝術資料。這些檔案資料對研究我國的政治、經濟、文化、藝術和歷史的發展具有重要的意義,能夠對未來的發展提供指導作用。因此,要不斷提高我國檔案管理科學化水平,做好檔案管理工作,為社會主義現代化建設提供助力,為民族文化發展提供源泉。
在此之前,我國一直采用手工操作的方式開展檔案管理工作。這種傳統落后的方式對人力、物力、財力和時間等消耗巨大,而且還不利于檔案資料的儲存。此外,部分單位檔案管理工作未受到充足的關注,使其管理工作處于無序狀態。所以在檔案管理工作中納入信息化管理機制實施科學管理模式,對提升自身管理水平而言意義重大。
二、 檔案制度信息化及我國檔案制度的信息化發展
目前我國的檔案管理信息化工作雖然取得了較大的發展和進步,但是面對當前信息技術飛速發展的新形勢,我國現有的檔案管理的制度及信息化程度還比較落后,已不能完全適應信息化時代的發展需求,在檔案管理方面,我國依舊存在很多問題,積極發展檔案信息化管理是一項艱巨而長遠的任務。
1.檔案管理制度依舊需要優化與完善。隨著社會現代化的持續發展,我國檔案管理的工作亦緊隨時展潮流,開始染上信息化的濃重色彩。但是由于受到諸多方面的制約,我國檔案的管理工作整體水平并沒有跟上時代的步伐,整體水平不是很高。當前采用的檔案管理機制,未達到科學化管理標準,檔案管理缺乏統一性、規范性,致使不同資料信息無法相互利用。對檔案管理工作的順利開展帶來了一定的阻礙。
2.檔案管理工作者的專業素質總體偏低。規范化、標準化的檔案管理工作對其工作人員的專業水平提出了更高的標準,其工作者既要具備豐富的專業技能,還需要擁有較強的科學化管理意識。但是就當前來看,從業人員整體素質不高,高技術人才缺乏是我國相關的檔案管理部門普遍存在的問題,這給檔案管理信息化工作的發展增加了一定的難度。
3. 檔案管理的載體沒有實行一致性原則。當前在開展檔案管理工作方面,我國未對其具體管理軟件進行統一明確,進而出現了檔案管理應用軟件不統一的現象,這就使得各類檔案之間不能較好的實現相互交融和利用,不能及時的反饋檔案信息處理的成果,不利于檔案管理工作順利實現信息化、規范化。
由此可見,在我國檔案管理的信息化發展工作中,如果不及時制定科學的、完善的管理制度與程序,不但在一些方面制約了我國檔案得管理事業發展,同時也會在一定程度上給和諧社會的建設形成障礙。旨在更好地順應當前信息社會發展趨勢,在檔案管理工作中實施科學化管理模式刻不容緩。
三、 科學化管理對我國檔案制度信息化的推動作用
提升檔案科學化管理水平是順利實現檔案制度信息化的基本條件。現代技術尤其是現代信息技術的迅速發展及廣泛的應用,對檔案管理工作的載體、樣式和渠道產生了重要的影響和深刻的變革。信息化管理是檔案管理工作的發展目標,而實現檔案制度信息化離不開科學管理模式的協助與支持。
1.推動健全的檔案管理信息化制度的創建。檔案制度是基于對應的法律條例而發展起來的,所以需要立足于宏觀視角對其進行分析、管理,進而在有效提升科學化管理水平的基礎上,切實提升其工作效率。欲實現檔案管理科學化,則需要在檔案管理實踐工作中,有關部門能夠慢慢地探索出一套有效的、合理的管理模式,實施責任追究制,加強管理工作,創建一套完善的管理、審查體系,有利于提升管理工作者的工作主動性,進而推動檔案制度信息化建設。
2.促進檔案管理工作人員綜合素養的有效提升。隨著經濟的高速發展,檔案管理工作在國民經濟發展中所發揮的作用愈來愈大,對檔案工作實施科學化管理是一項基本任務。而這則需要檔案管理工作人員具備扎實的專業知識與強硬的綜合素養,其專業素養愈高,實現檔案管理科學化的目標就愈近,其現代化、超前的思想觀念和創新意識對檔案管理的信息化、科學化水平的提升具有建設性的影響。我國檔案制度信息化發展為了追上甚至引領時代的潮流和檔案事業發展的腳步,就必須對檔案管理的工作者的業務能力和現代化管理意識進行培養,提高其科學化管理的能力。根據現代化技術的發展需求,對培訓的項目重點突出、注重實效,通過相關理論知識和技能的培訓使得檔案的管理者能夠更順利地應對檔案制度信息化的變化。因此,只有擁有一支具備專業的職業技能和具有高水平的檔案管理意識的檔案工作者隊伍,檔案管理事業才能不斷地向前進步發展,才能夠切實促進檔案制度信息化目標的實現,為實現檔案制度信息化給予一定的支持。
3.促進檔案管理工作的標準化發展。欲在檔案管理工作中實施科學化管理模式,應標準化設定其管理機制、管理流程等,而這則需要深入優化當前管理環境、軟硬件設備。這樣才能夠使得檔案的管理工作形成規范化和系統化,才能夠更好的促進各類檔案的相互利用,才能更加有效地提升工作的效率。科學化管理需要我們摒棄之前落后的管理方式與理念,加強對檔案管理的監管與審核,對其資料保存狀況、應用狀況進行定時審查,而這則需要創建一套合理而全面的檔案管理、審查機制,借助統一的軟硬件管理工具以及合理的管理方式,有效保存、合理應用檔案資料,為促進檔案制度信息化發展打下堅實的基礎。
四、 結語
本區內財政性資金的信息化項目建設(包括信息化新建項目和信息化結轉項目)。
二、項目分類
新建項目,是指本年度新增的,已在部門預算中安排實施的項目,包括新建信息系統的項目和對已有信息系統進行升級改造的項目。
結轉項目,是指上年度已由區信息委組織評審并同意實施,且區財政局已安排預算并納入分年度滾動管理,本年度需在部門預算中繼續安排實施的跨年度項目。
三、管理機構與職責
區信息委是區級信息化項目的管理部門,負責信息化項目建設方案的技術論證,硬件購置、軟件開發總體經費支出的審核等,會同區財政局做好信息化項目建設的監督檢查、評估等工作。
區財政局是區級信息化項目支出預算的管理部門,負責確定信息化項目支出預算的安排原則,審核和平衡信息化項目預算安排,對項目建設經費進行監督檢查等工作。
四、管理流程
區級信息化項目支出預算編制及管理的操作流程主要分:立項階段、建設階段、驗收階段。具體操作流程如圖所示(附件一)。
各預算單位應當嚴格執行國家和本市關于招投標、政府采購以及信息系統監理、信息安全測評和軟件評測等政策法規或管理規定的要求,按照市、區兩級關于信息安全、信息資源共享利用和信息化標準建設的要求,按照區財政局預算批復,組織實施信息化項目。
(一)項目建設申請和審核
1、對列入本區信息化建設年度計劃的項目,由建設單位編制并上報項目建設申報表(附件二)。
2、信息委對申報表作審核,特別對項目的功能需求作深入的調研,超過100萬元的項目應組織專家進行評審。區信息委將確認意見書送區財政局備案。
3、重大項目要引入信息化項目監理。
(二)招投標和采購
1、100萬以下的建設項目:50萬以下采用分散采購,50萬以上采用集中采購;
2、100萬以上的建設項目:采用公開招投標方式采購。
(三)資金撥付
列入本區信息化建設年度計劃的項目資金撥付,根據建設項目合同書及施工進度,由區信息委核準,區財政局核定撥付。
項目實施過程中,區信息委應當會同區財政局等部門和有關專家,共同對項目建設情況進行跟蹤檢查,包括對項目總體計劃審核、項目進度管理、參與重大變更審核、了解試運行情況、參與重大會議等。
(四)測評、驗收和決算
項目完成后,項目單位應當組織驗收和總結。區信息委、區財政局對信息化項目的實施過程、完成結果和驗收情況進行監督檢查,各預算單位應當予以配合。
1、測評:軟件開發項目需進行軟件測評。涉及網絡安全要求的項目及單位的項目需進行安全測評。
第三條信息化建設遵循統籌規劃、互聯互通、資源共享和安全保密的原則。信息化建設應納入我市國民經濟和社會發展計劃,注重社會效益和經濟效益,防止盲目投資和重復建設。
第二章信息化管理機構
第四條**市信息化工作領導小組是我市信息化建設的領導機構,領導小組下設辦公室(設在**市信息產業局)。**市信息產業局是本市信息化建設行政主管部門,負責本市信息化建設的統籌規劃、綜合協調和監督管理。
第三章信息化建設規劃
第五條**市信息化建設總體規劃由市信息產業局負責擬訂,報經市政府批準后實施。
第六條編制市信息化建設總體規劃,應當廣泛征求各有關部門和社會各界的意見,并經專家論證;應當符合國家、省、**市信息化建設規劃和我市國民經濟與社會發展計劃的要求。
第七條市信息化建設經費納入市年度財政預算,以確保市信息化建設進程按計劃實施。
各鎮、市直各部門也應將信息化建設經費納入本級經費預算。
第八條各鎮、各部門單位要根據全市信息化建設總體規劃的要求,制定本鎮、本部門的信息化建設規劃,并報市信息產業局審核備案。
第四章信息產業
第九條本暫行辦法所稱信息產業,是指電子信息產品制造業、軟件業、系統集成業、通信業(有線、無線)及相關的信息服務業。
第十條全市信息產業的發展計劃由市信息產業局會同市經貿局、市科技局進行編制,指導信息產業的發展。
第十一條鼓勵境內外企業、其他經濟組織和個人按國家、省有關規定到我市投資信息產業,運用先進的信息技術開發生產先進的信息產品。
第十二條從事電子信息產品、軟件、集成電路以及其它信息產品的開發、研發、制造的企業,應當嚴格執行國家、行業及地方規定的強制性標準。沒有強制性標準的,鼓勵采用國際先進標準。
第五章信息工程
第十三條本暫行辦法所稱信息工程,是指投資主體以計算機、通信、廣播電視以及其它現代化信息技術為主要手段的信息網絡、信息應用系統建設、信息資源開發等工程。
第十四條凡使用市財政性資金建設的信息工程項目,均須經市信息產業局審查同意后方可實施,非市財政性資金建設的公共信息工程項目,建設單位應將有關可行性研究報告、設計、施工及質量監理方案報市信息產業局備案。
第十五條信息工程設計,施工單位應當嚴格執行國家、行業及地方規定的強制性標準。沒有標準的,鼓勵采用國際先進標準。
市信息產業局會同市質量監督主管部門共同編制信息工程標準目錄及索引,并向社會公布。
第十六條凡符合國家財政部印發的《政府采購管理暫行辦法》規定的信息工程,統一由市政府采購中心會同市信息產業局進行公開招標、投標,擇優確定開發建設單位。并由市信息產業局會同其他行業主管部門對信息工程質量進行監督。要逐步完善信息工程招投標制度、監理制度和竣工驗收制度。
第六章信息資源
第十七條按照國家和省的要求,建設和整合全市電子政務網絡。各級政府及有關部門依托統一的電子政務平臺,實現各鎮、市直各部門應用系統的信息交換和互聯互通。
第十八條加強政府信息資源的開發和利用。要打破政府職能部門對可供利用信息資源的壟斷和封鎖,建設跨部門的,具有基礎性、公益性的數據信息庫和辦公信息資源庫,實現資源共享。
政府機構設置及職責分工、辦事程序、辦事條件及依據等一切可以公開的政府信息資源,均通過政務公眾網站向社會公布。
第十九條各鎮、各部門對外公開的信息,允許社會組織和公民個人無償地查詢或索取。確需收費的,按市物價部門的規定執行。公共信息網絡的經營單位和利用公共信息網絡從事經營活動的單位,要嚴格遵照國家的有關規定。
第二十條公共信息網的經營單位和應用單位要建立和完善網絡運行安全保障制度,并接受公安部門的檢查和監督。任何單位和個人不得利用國際互聯網制作、復制、查閱和傳播國家所禁止的信息,不得從事危害計算機網絡信息安全的活動。
第二十一條信息的提供者和者,通過公共信息網絡信息的,要對信息的真實性和合法性負責。
合法的信息受國家法律保護。未經信息所有者許可或授權,任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網絡系統中儲存的信息。
第二十二條**市信息產業局負責本市三級域名系統的有關管理工作,負責監督、檢查本市范圍內各級域名的注冊使用情況;各鎮政府、市直有關單位、市屬企事業單位、社會團體在GOV、ORG、NET下申請三級域名注冊,必須報市信息產業局審核同意后,再報**市信息產業局批準方可向CNNIC(中國互聯網絡信息中心)辦理申請注冊手續。
第七章信息網絡管道管理
第二十三條本暫行辦法所稱信息網絡管道,是指各類信息傳輸網絡專用管道和市政綜合性網絡管道專用管孔,由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。
第二十四條市信息產業局要會同有關部門編制全市信息網絡管道規劃,并納入市信息化建設規劃。要加強對信息網絡管道的規范管理。
第二十五條信息網絡管道建設工程應堅持先立項,后勘察設計,再施工、驗收的原則。工程的勘察、設計、監理、施工建設等各階段的管理必須嚴格執行建筑工程、城市道路工程和通信工程建設的有關規定。為抓好全市的信息網絡管道聯合共建工作,信息網絡管道建設工程在辦理立項和規劃手續前,必須報市信息產業局審查備案。未經審查批準的,不得施工。
第八章無線電管理
第二十六條市無線電管理按照國家和廣東省的有關法律、法規和政策執行。
第九章法律責任
第二十七條違反本暫行辦法第十條規定,擅自變更信息化建設總體規劃或不按總規劃內容制定專項規劃,由市信息產業局責令其改正,并對責任單位及其主要負責人進行通報批評;情節嚴重的,依法對違法單位主要負責人和直接責任人員給予行政處分。
第二十八條違反本暫行辦法第十二條、第十五條第一款規定,不執行強制性標準的,由市質量技術監督主管部門對違法單位依法實施行政處罰。
第二十九條違反本暫行辦法第二十條規定的,由公安機關給予警告,并可以對個人處五千元以下的罰款,對單位處一萬五千元以下的罰款;有違法所得的,除處予以沒收外,還可以處以違法所得1至3倍的罰款。情節嚴重的,給予六個月以內停止聯網、停機整頓的處罰,必要時建議原發證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯網資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條違反本暫行辦法其他條款的,按國家、省有關法律、法規、規章處理。
目前隨著科學技術的發展,信息化管理應用于醫院管理滲透面日益擴大,并且醫院通過信息化手段對醫療、護理進行管理的優勢日漸體現,解決了傳統管理上存在的部分問題。會診制度是醫療核心制度之一,做好會診制度的管理切實抓好核心制度的落實,是提高醫療服務水平保障醫療安全的重要舉措。傳統的會診模式及管理已越來越不能適應醫療服務新需求、國際醫療衛生機構認證聯合委員會(JCI)及醫院等級評審標準要求,且基于信息化醫療的應用,出于醫療管理的需要更有必要建立精細化的管理模式,提高醫療服務水平[1]。
1資料與方法
1.1資料來源根據醫療質量管理數據統計2013年-2016年期間院內會診的相關質量指標,如會診完成率、及時率、會診醫師資質、會診書寫質量等。1.2改進會診模式1.2.1傳統院內會診模式2013年使用傳統的院內會診模式,因患者診療過程中出現疑難重癥或病情復雜或涉及其他專業且本科室無法完成的診療,由經治醫師與患者及家屬溝通同意后經上級醫師同意后書寫會診申請單及會診工作量憑條,護士執行醫囑后統一將申請單及會診工作量憑條通過健康助理員每天定時統一送達相應受邀科室,由受邀科室安排的醫師拿會診申請單到相應科室會診。1.2.2利用信息化管理會診2014年為解決傳統會診模式下的存在問題,對會診流程進行改造。在簡化程序、優化流程、實時有效的監控下的會診平臺對醫療服務水平提高及醫院信息化精細化管理提供有效保障。某院電子會診平臺下的會診流程圖,見圖1.1.2.3統計學方法數據使用Excel和SPSS軟件進行統計學分析,用率表示的計數資料采用X2檢驗。
2結果
2014、2015、2016年會診的完成比率與2013年對比明顯提高,2014年與2013年比較χ2=166.45(P<0.01)差異有統計學意義;2015年與2013、2014年比較,P<0.01。會診書寫質量檢查達標率有明顯提高,2014年與2013年比較χ2=0.3307,P=0.565,差異無統計學意義;2015年與2013年對比χ2=62.78(P<0.01)差異有統計學意義,見表1。
3討論
3.1傳統院內會診模式存在的問題
目前我國大部分醫院仍執行傳統的院內會診模式,多家醫院通過管理總結分析傳統院內會診模式存在許多共性或典型的問題:(1)會診流程繁瑣、環節多,每個環節出現脫節均會影響整個會診流程;(2)會診時效性問題,特別是常規會診,由于會診申請單為每天一次的定點人工傳送,流通時間長經辦人為多人,容易造成丟失或到達時間長,影響會診時效;(3)會診單手工填寫,書寫項目內容、格式不規范、字跡不易辨認可影響受邀科室會診醫師了解病情;(4)應邀科室會診醫師資質不夠;(5)不利于監管:會診的質量指標不易提取,難以統計會診及時率、未會診率等質量指標,主要靠環節、終末病案抽查的結果及各科室向職能部門反饋的信息,存在監管片面且信息反饋滯后,潛在的醫療安全隱患較大[1-4]。某院除此之外仍存在其他問題:急會診指征把握不夠準確、申請會診前準備不完善、會診醫師責任心不強會診未能達到目的等問題。
3.2改進會診管理策略
利用信息化對院內會診制度進行精細化管理,改進了較多傳統模式會診中存在的問題,為醫院管理會診相關質量指標提供精準的數據、及時反饋,是重要的管理工具[5]。結合某院及其他綜合性醫院在信息化會診管理的模式下存在問題,可在以下方面進行持續改進:(1)加強會診制度落實的管理,包括醫師會診資質、會診時效、會診有效率等指標監控,落實獎懲[2]。建議院內會診專家庫,科室人員通過自愿申報、科室推選管理部門審核聘任,提高會診有效率、保障會診醫師資質符合,保證會診質量、提高會診滿意度,同時對總住院醫師制度靈活掌握,促進醫師隊伍的培養[5]。(2)推進信息化利用,會診申請后通過手機短信提醒相應科室會診醫師,避免醫師未及時登錄導致會診超時,引進醫護考勤手環,記錄醫師到達科室查看患者的時間及查看記錄。(3)實行院內會診不良事件上報平臺,將不及時會診、會診指征把握不嚴、會診不到場查看患者、會診意見無指導意義通過平臺上報,管理部門定期匯總分析并結合雙向會診評價意見予以通報反饋,對情節嚴重進行通報批評、誡勉談話等處罰[6]。(4)加強培訓,每年統計申請會診和受邀會診前列的科室,歸納分析常見的基本疾病,開展針對各系統常見疾病的培訓,加強三基的培訓及考核,對新入院的碩士、博士研究生進行規范化培訓輪崗,提高常見病、多發病的診療水平[2]。(5)健全會診激勵機制,在醫院績效考核中,增加會診工作量的考核權重,對主治/副主任醫師會診質量考核納入晉升的考核評價,增加會診報酬,特別是院內大會診的報酬應視為3個專家會診工作量考核,充分調動會診醫師積極性和主動性[7]。利用電子會診平臺模式進行院內會診,解決了許多傳統會診模式下的存在問題,填補了傳統會診模式中的管理缺陷,可以實時監控會診的流程及執行情況,實現了會診的動態管理,進一步落實院內會診制度,為提高醫療質量、保障醫療安全提供保障,同時也為其他醫療核心制度,如三級醫師查房制度等的信息化、精細化管理提供可借鑒范例。醫院信息系統在我國起步較晚,但是發展較快,合理利用醫院信息系統、巧妙將信息化與醫院管理結合,利用信息化手段不斷提高醫院的管理水平。
參考文獻
[1]何遠學,郭玉娟,韓麗珍.綜合性醫院多學科寫作會診精細化管理模式探討[J].海南醫學,2015,26(21):3250-3253.
[2]李小芳,徐道亮,潘云龍.基于電子病歷系統的院內會診的信息化管理[J].現代醫院管理,2015,13(4):60-62.
[3]王秋卉,王東,姜素霞.院內科間會診質量管理的改進措施[J].醫院管理雜志,2014,21(1):38-39.
[4]成誠,曾凡,黃昊,等.院內會診系統在醫院信息化建設的幾點思考[J].中國數字醫學,2015,10(5):92-94.
[5]冀冰心,仇葉龍,李小瑩,等.強化會診管理提高會診質量與效率[J].中國病案,2016,17(12):9-10.
“管理”與“治理”,一字之別蘊含著深刻的觀念創新。從“教育管理”走向“教育治理”對我國的教育系統提出了諸多全新要求:一是參與力量將更加多元。要辦好世界規模最大的教育,單靠政府一家是遠遠不夠的,廣泛吸引、激發社會力量參與教育建設是達成“教育治理”各項目標的關鍵。二是主體權責將更加明晰。在“教育治理”這樣一個多元體系中,要更加明確各級教育行政部門、各類教育機構、企業、社會組織等各主體在其中的功能地位、權利職責,這是達成“教育治理”各項目標的基礎。三是體系運行將更加高效。走向“教育治理”要求體系中各主體的運作更加科學、協同更加精細、響應更加即時、流程更加優化,這是達成“教育治理”各項目標的保障。
從當下來看,加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重要抓手之一是“管辦評的分離”,其中核心是構建新型的政府、學校和社會之間的關系,突破口是政府職能的轉變,重點是建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,形成職能邊界清晰、多元主體充分發揮作用的格局。由此,管理信息化在此格局中的地位不可或缺:“管辦評”體系的構建形成,政府、學校和社會三者職責關系的明晰,教育體系的運作優化、精細治理、即時響應,都離不開管理信息化。管理信息化與教育治理現代化之間息息相關的關系正印證了“沒有信息化就沒有現代化”論斷的正確。
(一)精細化管理起源與發展 著名的科學管理之父泰勒在其《科學管理原理》一書中,系統闡述了以時間――動作研究為主體的科學管理思想,這是世界上第一本有關精細化管理的著作。二次世界大戰以后,管理科學的興起為精細化提供了許多有益的方法和工具,對推動精細化管理起到了重要作用。精細化真正作為現代工業化時代的一個管理概念,是由日本企業在20世紀50年代提出的,日本企業以精益相號召,以避免浪費為著眼點,切實改進了產品質量,推動了日本經濟增長,使日本成為世界第二經濟大國。就連美國的汽車制造商都放下架子,前往日本豐田等企業取經。精益企業和精益生產方法,隨著日本經濟的崛起而走向全世界。
隨著改革開放的深入以及經濟全球化的發展,中國企業不得不與世界跨國大公司同臺競技。一些著名的跨國企業的進入,既沖擊了我國一部分企業,同時也給我國企業帶來了經營管理精細化的模式和樣板,并且為我國培養了一大批善于精細化運作的人才。汪中求的《精細化管理》系列叢書,海爾成功實施精細化管理的范例,都為精細化管理在我國企業界的推廣起到了很大作用,自20世紀90年代精細化管理從企業界延伸到教育領域。
(二)財務精細化管理的內涵 精細化管理強調的就是要管到細節上去,去粗取精。所謂“精”,即高標準、高質量、精益求精、追求完美;“細”即注意細節、效率與效益。高校財務的精細化管理就是要圍繞財務管理的任務和目標,將責任具體化、明確化,讓高校投入的每一分錢、組織的每一個活動、所聘用的每一個員工,在每一個時刻都處于一種受控狀態,由以前的“管結果”升華到“管過程”,并以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的一種管理方式。
二、高校實施財務精細化管理的必要性
(一)是高校推進績效管理的需要 2006年我國提出了“績效工資”的概念,2009年拉開了事業單位“績效工資改革”的序幕。到目前為止,國務院部署的績效工資分“三步走”的目標已經實現了兩步:第一步,從2009年1月1日起先在義務教育學校實施,解決了中小學教師的績效工資;第二步,從2009年10月1日起,在專業公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施。第一步和第二步這兩步下來,事業單位的一半人已經基本實施了績效工資;第三步,從2010年1月1日起,在其他事業單位實施。
高校績效工資改革是事業單位改革“三步走”中的第三步,同時也是事業單位績效工資改革中難啃的硬骨頭。相比義務教育學校,高校規范起來難度更大。高校作為公益性的事業組織,以育人和服務社會為主要目的,因此,在高校實施績效工資,主要能體現出公益質量的好差、數量的多少,要合理地拉開績效工資差距。那么如何考核院長,如何考核教職員工,每個教師一學期上多少課,每位管理人員一天干多少活,干什么活,質量標準是什么,根據這個標準,兌現多少工資等,都需要有一套考核制度和標準來規范。所以高校績效改革的精細化管理時代已經到來。
(二)是加強高校反腐倡廉工作的需要 近年來,高校的加速擴張使其成為一個巨大的經濟活動主體,由于快速擴張帶來相應的尋租空間,使一些管錢管物的后勤、基建、資產等部門的相關負責人缺乏有效約束,由此滋生出了高校職務犯罪。當前高校職務犯罪主要集中在五大領域:設備采購、圖書教材采購、學生生活用品采購、基建工程以及招生、辦班領域,近年來又延伸到科研領域。犯罪主體主要集中在學校領導、主管財務工作的人員、后勤基建人員以及基層普通員工。犯罪手段主要有:收取設備、教材的采購回扣;利用基建招投標過程中的權力收受賄賂;利用招生和辦學的自,收受學生家長的賄賂;通過制作假協議或雙份協議,瞞報、截留各種“辦班收入”;利用代替報銷等方式,采用假發票和虛報發票等形式侵吞科研經費等。高校犯罪領域的增大,犯罪人員的基層化,對高校財務管理提出了更高的要求,如何加強財務的精細化管理,減少高校的職務犯罪成為高校財務研究的全新課題。
(三)是進一步規范高校財務管理的需要 近年來,為了大力推進科學化、精細化管理,財政部門頒布了一系列制度和規定,在細化預算編制、加強預算執行管理、統籌使用結余資金、推進績效考評、加強財務監督等方面,對高校財務管理提出了新的具體要求。另外,隨著高校自身業務活動的日益復雜,資金來源的日益多元化,相關利益主體對高校的財務狀況更加關注,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》也對高校財務管理也提出了新的要求。為了進一步規范高校財務行為,加強財務管理和監督,提高資金使用效益,促進高等教育事業健康發展,財政部會同教育部聯合制定了《高等學校財務制度》(以下簡稱新制度),明確提出了高校財務管理的主要任務,并提出了相應的管理要求。但是,目前大多數高校的財務管理職能仍停留在記賬核算型階段,財務工作領域仍停留在事后的靜態分析上,這種傳統的粗放式管理模式已經無法適應全新的競爭環境,與精細化管理的要求也相差甚遠。如何通過精細化管理來解決影響高等教育健康發展的財務問題,已經成為當前高校財務管理部門迫切需要考慮的問題。
三、高校財務精細化管理實施措施
(一)轉變觀念,提高認識,推進領導工作精細化 談到細化管理,一般認為:只要制定出詳細的規章制度,提出細化的操作要求,讓下屬或員工去執行、去操作就行了。可最后往往事與愿為,執行不到位,很多制度、要求成了一紙空文,制度、要求是一套,實施的又是一套,結果很不理想。究其原因,筆者認為把精細化管理的重心放在下屬或被管理者身上是不合理的。因為細化管理的功能是要下屬把工作做細、做好,使之不能偷懶,從而提高工作效率,這必然使下屬的工作量陡增,職業舒適度降低,灰色收入減少,作為下屬當然消極對待和巧妙抵制。一旦下屬執行不到位,管理者便沒有相應有效的細化管理的措施來控制,這樣的細化管理是不會成功的。因此,細化管理的重心應該放在管理者身上。細化,是管理者將自己的管理工作細化,而不是讓下屬工作細化。只有上級的管理工作細化了,才有可能推動下屬的工作細化。
(二)細化預算編制,強化預算執行力與推進預算績效評價機制 預算是全校經濟工作的指揮棒,細化編制是關鍵。在預算工作中,首先,根據新制度規定,將預算科目分為收入類和支出類兩大部分,然后在每個部分,再按照“類”、“款”、“項”、“目”進行設置。其次,細化基本支出和項目支出預算編制,逐步實現“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執行項目,嚴格規定“二上、二下”的預算批復程序,加強預算上報的規范性和精細化,保證對預算經費支出技術上的全過程控制。
精細化管理的靈魂是強化執行力,所有的精細化管理制度都要落實到“執行”兩個字上。在高校中,各二級學院是預算支出執行的責任主體,高校財務部門要將督促二級學院加強預算執行管理作為日常工作重點,與二級學院一起強化預算執行工作。及時掌握和分析各二級學院預算執行進度,監督其在預算執行過程中要嚴格按照預算實施,減少預算執行中的隨意性,防止資金的隨意流失和浪費。同時積極推進預算支出績效評價機制,加快完善相關機制和評價指標體系,選擇重點項目,進行預算支出績效評價,逐步建立評價結果公示制度,將預算執行、評價與預算編制有機結合,提高預算的精細化管理水平。
(三)深化內部成本費用核算,推進成本的精細化管理 精細化管理對企業最大的貢獻在于成本控制。一個實現管理精細化的企業,能夠優化流程、提高品質、降低不必要的損耗,從而把成本控制到最優。新制度實施前,高校一直被列為非營利組織,日常運行經費的管理基本不涉及成本概念,日常的高校財務核算項目也比較單一,在進行財務數據分析時,從未考慮資金投入―產出的績效關系。隨著高等學校的擴招,高校經費來源的多元化,學費、科研經費、辦班創收收入的增加,隨之帶來的經營活動的支出成本也在不斷增大。
新制度明確提出,高校應當根據事業發展需要,實行內部成本費用管理;應當根據實際需要,逐步細化成本核算,開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作。要想實現成本的精細化管理,各高校必須從日常管理方面入手,從小事做起。作為學院的每一位員工,都應該樹立當家意識,把自己當作學院的主人,想方設法降低日常運行成本,將節約的理念融入到日常工作中。作為財務部門,要對各二級學院收支情況進行嚴格監督,從嚴控制,不該花的錢不花,但對于那些有利于院校持續發展的經費投入(如教學經費、科研經費)要毫不吝嗇,盡可能的保證每一分錢花到實處。同時,要充分考慮經費的投入產出效率,保證經費的利用效果。
(四)細化科研經費管理,提高科研經費的管理效率 在國家越來越重視企業自主創新的背景下,我國的科研經費投入將保持年均2%的增長速度。科技部調研室主任胥和平表示,2011年我國的科研經費投入達到8600億元,估計到2015年全國科技研發投入經費不會低于1.5萬億元,按照購買力平價,到2015年中國的研發投入已經和美國相當。隨著科研經費投入的增加,將使具有較強科研能力的高校受到更多資金的扶持,因此,高校科研項目和科研經費呈現出大幅增長趨勢,科研經費來源渠道也出現了多元化。科研經費的特殊性和復雜性使得一些高校不知如何管理這樣一筆費用,有的高校甚至出現了違法亂紀的現象。為了保護科研人員以及提高科研經費的利用效率,有必要對科研經費的管理和核算進行重新審視,新制度也明確規定:科研活動成本的核算應當細化到科研項目。作為財務部門,首先要解決管理人員和廣大科研人員思想認識上的問題,推行科研經費的精細化管理,幫助科研人員在符合國家科研經費管理政策的范圍內使用經費,既避免違法行為,又有利于科研活動的開展。其次,健全科研經費精細化管理的執行環境,對不同的科研項目要細化其具體的管理措施,強化其過程管理,規范其業務流程,將管理工作規范化、制度化、科學化,不斷提高科研經費的管理效率。
(五)加快人員與制度建設,保證高校財務精細化管理的實施 管理最為核心的問題是人的問題,精細化管理更是一種強調以人為核心,強調全員參與的管理。要想實現高校財務的精細化管理,首先,要對高校財務人員進行職業道德教育,嚴禁提供虛假原始憑證,隱匿或銷毀原始憑證,職務侵占等與財務有關違法違紀行為事件的發生,保證財務隊伍的廉潔自律;通過參加專業培訓和自主學習相結合的辦法,不斷學習新知識,提升財務人員的理論水平和專業水平;定期實行輪崗制度,既培養了全能型的財務人員,促進財務人員的全面發展,同時又有效地堵塞財務工作中的漏洞和隱患。其次,高校要建立嚴格的財務制度,通過修訂、補充完善各類財務制度、崗位職責、工作流程等,建立完整的財務基礎工作規范。通過財務制度和基礎工作規范的學習,使每一個財務人員都知道在自己的崗位上該做什么,怎樣去做;使每一個尋求財務服務的人員,知道自己該辦理哪些手續、找哪些人、如何去辦。堅持按制度辦事,用制度管人,保證高校財務精細化管理工作的正確實施。
參考文獻:
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,由豆腐渣工程引發的交通事件頻頻發生,工程的質量問題受到人們密切的關注。工程質量關系到人們日常生活的安全性,也是企業生存的根基所在,如何對工程的質量實施有效的、信息化的監督已經上升為企業需要密切重視和慎重思考的問題。
一、工程質量監督信息化管理的相關理論
所謂工程質量監督信息化管理是指將現代信息技術與先進的管理理念和方法應用于對工程質量的監督過程中,建立能夠對工程進行全面監督的計算機管理系統和相應的網站,通過對企業的內外部資源進行整合,達到資源共享的目的,提高企業對工程質量、進度、安全以及成本的認知情況,為管理層的決策和辦公提供真實的數據和管理依據,進而實現企業效率、效益和競爭力的提高。
20世紀40年代,美國數學家提出了著名的信息論,該理論認為:任何通信及控制系統從根本上講都是在進行信息傳輸及信息的加工處理,任何的實踐活動中都是人流、財流、能流、物流、信息流的運動,其中信息流調節著所有其他流運動的目標、方向、數量和速度。由此可見,在建設工程的管理過程中如何實施數據和信息的收集、處理、分析以及存儲是極其重要的,并且對項目最終目標的實現具有關鍵作用和影響。
起源于上世紀50年代的精細化管理理論強調了工程質量監督管理上的精耕細作,務必做到精、準、細、嚴。首先,把工程管理目標做精,追求工程目標的最優化;其次,對工程情況作出準確的判斷,實現計劃、制度和決策的制定準確,指令傳遞、執行和匯報的準確,計量、統計數據的準確等等;再次,進行目標、標準、任務和流程的細分,對管理對象進行逐一分解并量化成具體數字、程序及責任,落實到每一個人;最后,嚴格執行工程項目管理的制度和標準,嚴格監管、嚴格限制偏差。
二、工程質量監督信息化管理的實施
(一)工程質量監督信息化管理的目的與目標
現代信息技術的發展為企業工程監管提供了信息化的平臺,但并不能從根本上促進工程質量的提高,因而仍應該進一步落實對工程質量的監督。工程質量監督信息化管理首先要明確管理的目的與目標,這樣才能找到工程管理控制的動力和方向。工程質量監督信息化管理要實現對工程本身和企業內部管理層的有效監管。一方面,在工程的施工之前對工程的目標成本、進度、安全性要進行充分的計算,在施工的過程中將收益與實際的使用成本進行對比,對由于設計方案的不合理性產生的成本進行改進,在工程施工完成之后對成果進行綜合評定,同時要將三個環節有機的結合在一起,對工程進行整體的、綜合的、系統化的管理。另一方面,通過信息化的管理方法為企業內部管理提供平臺,方便集團對子公司的監管,避免了由于集團對子公司的管理僅限于年度報表審核造成的監管不足這一漏洞。
(二)保證工程質量監督信息的來源與共享
對工程質量進行監督首先要保證信息的真實性和充足性,一方面要對施工現場進行勘察,得到客觀真實的數據,同時通過監督站對現場的數據進行抽檢;另一方面,妥善保存工程實施前由試驗室對施工情況進行模擬得出的試驗數據,并將施工現場得到的數據與試驗數據進行對比,分析工程進度、成本的合理性。
(三)工程質量監督信息化系統
工程質量監督信息化系統由施工現場的監督反饋系統和后續的工程數據分析系統兩個子系統組成,其中施工現場的監督反饋系統包括GIS模塊、PAD模塊、施工現場視頻模塊、移動短信模塊四部分組成,工程數據分析系統由質量監督模塊、安全監督模塊兩部分組成。
GIS模塊又稱信息系統模塊,通過全球定位系統能夠以電子地圖形式縱覽工程內所有工程的分布情況。和紙質地圖一樣,該系統用不同的小標識對工程中的樓盤在建、竣工等狀態進行標注,同時能夠隨時搜尋工地上的道路、建筑物、主要標志等,方便領導層進行決策。
PDA模塊主要負責對工程現場的數據進行采集。該模塊能夠與工程數據分析系統進行交互式傳遞,一方面監督員對工程現場的數據進行填寫后反饋給工程數據分析系統,由該系統對數據進行分析,得出當前施工狀況的質量與安全的合理性,另一方面工程數據分析系統對所接收的數據進行存儲,必要時能夠對PAD系統進行信息輸出,避免了監督員對現場數據進行重復填寫錄入,降低了現場監督人員工作強度,從而提高了監督效率。
施工現場的視頻監控使監督員能夠獲得工程現場施工情況的細節,繼而能夠及時發現在施工中存在的安全隱患,避免重大事故的出現。另外,該系統解決了由于工程現場距離較遠造成的溝通不便問題,也方便及時對現場進行監督抽查。
移動短信模塊實際是應用當代的通信技術,如:移動電話、電子郵件等,方便監督機構根據業務的需要向建設工程的相關負責人發送必要的業務處理信息,相關的負責人員也可以通過短信向監督人員發送日常的公告和通知,從而加強了監督人員和負責人的溝通,方便理論與實際工作中意見的交換,保證工程質量。
工程的數據分析系統以Internet及數據庫為基礎,將所有的數據操作集中在服務器上進行,然后將結果傳送到客戶端,客戶端通過瀏覽器就能夠得到工程的質量、安全是否合理的信息。另外,系統操作界面的設計以簡單易用為目的,采用目前廣泛使用的Internet Explorer (IE)和Windows窗口,降低了系統的操作難度和對負責人電腦使用知識的要求,并為系統的長期使用提供了有利的條件。
三、對我國當前工程質量監督信息化管理提供建議
進入21世紀以來,越來越多的工程具有技術難度高、規模大、設計思路新、實施難度大的特點,同時實施的過程十分復雜,對專業的分工要求越來越細,工程的成功實施更大程度上需要各方信息及時有效的傳遞、溝通,這對工程質量監督管理的要求也越來越高。本文針對我國當前工程質量監督信息化管理中存在的問題提供如下建議:
(一)加強信息化管理觀念
目前很多工程的管理人員和參建單位在工程信息化管理方面觀念單薄,對工程的監管還是停留在傳統水平,對工程建設信息的性質及關聯性缺乏深刻的認識,因而應該加強相關人員對信息化管理的認識,落實信息化管理工作,提高管理效率。
(二)強化信息化管理軟件的功能,改善設計中的不合理部分
當前我國現有的工程管理信息系統功能較為單一,不能滿足市場的需要,另外,部分軟件的開發與應用脫節,白白浪費了資源。因而信息化管理軟件的設計應該綜合考慮其功能和適用性,積極吸取國外先進技術和經驗,研發出功能齊全、能夠廣泛應用,成本合理的軟件,這樣才能促進工程質量監督信息化管理工作的徹底實施。
總結:
科技的發展已經將許許多多的行業帶入了信息化時代,作為關系到國計民生的工程建設領域中極其重要的監督體系也需要落實信息化改革,通過對工程質量監督系統科技含量的提高,實現工程質量監督的及時性、全面性和有效性,從而提高工程質量和安全性,繼而提高人們的生活質量。
參考文獻:
[1]李浩 淺論建筑工程質量監督的信息化管理.[J] 工程管理 2008(03)