導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇項(xiàng)目可研報(bào)告范本，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、項(xiàng)目背景

二、可行性研究結(jié)論

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

四、存在問題及建議

第二部分 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

一、項(xiàng)目提出的背景

二、項(xiàng)目發(fā)展概況

三、投資的必要性

第三部分 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

一、市場(chǎng)調(diào)查

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

三、市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第九部分 投資估算與資金籌措

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

一般工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

一、總 論

(一)項(xiàng)目背景

1.項(xiàng)目名稱

2.承辦單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位情況,技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況,合資項(xiàng)目指合資各方情況)

3.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

4.項(xiàng)目提出的理由與過程

(二)項(xiàng)目概況

1.擬建地點(diǎn)

2.建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3.主要建設(shè)條件

4.項(xiàng)目投入總資金及效益情況

5.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(三)問題與建議

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(一)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

1.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀

2.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)測(cè)

(二)產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

1.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

2.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

(三)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析

1.目標(biāo)市場(chǎng)確定

2.市場(chǎng)占有份額分析

(四)價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

1.產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格

2.產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格

(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況

2.產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)

3.營(yíng)銷策略

(六)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

三、資源條件評(píng)價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)

(一)資源可利用量

礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量,水利水能資源蘊(yùn)藏量,森林蓄積量等.

(二)資源品質(zhì)情況

礦產(chǎn)品位、物理性能、化學(xué)組分,煤炭熱值、灰分、硫分等.

(三)資源賦存條件

礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì),含油氣地質(zhì)構(gòu)造等.

(四)資源開發(fā)價(jià)值

資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).

四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模

1.建設(shè)規(guī)模方案比選

2.推薦方案及其理由

(二)產(chǎn)品方案

1.產(chǎn)品方案構(gòu)成

2.產(chǎn)品方案比選

3.推薦方案及其理由

五、場(chǎng)址選擇

(一)場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀

1.地點(diǎn)與地理位置

2.場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積

3.土地利用現(xiàn)狀

4.技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

(二)場(chǎng)址建設(shè)條件

1.地形、地貌、地震情況

2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

3.氣候條件

4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)環(huán)境條件

5.交通運(yùn)輸條件

6.公用設(shè)施社會(huì)依托條件(水、電、汽、生活福利)

7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件

8.環(huán)境保護(hù)條件

9.法律支持條件

10.征地、拆遷、移民安置條件

11.施工條件

(三)場(chǎng)址條件比選

1.建設(shè)條件比選

2.建設(shè)投資比選

3.運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比選

4.推薦場(chǎng)址方案

5.場(chǎng)址地理位置圖

六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

1.生產(chǎn)方法(包括原料路線)

2.工藝流程

3.工藝技術(shù)來源(需引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的,應(yīng)說明理由)

4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖,物料消耗定額表

(二)主要設(shè)備方案

1.主要設(shè)備選型

2.主要設(shè)備來源(進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式)

3.推薦方案的主要設(shè)備清單

(三)工程方案

1.主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案

2.礦建工程方案

3.特殊基礎(chǔ)工程方案

4.建筑安裝工程量及“三材”用量估算

5.技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

6.主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

七、主要原材料、燃料供應(yīng)

(一)主要原材料供應(yīng)

1.主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量

2.主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量

3.原材料、輔助材料來源與運(yùn)輸方式

(二)燃料供應(yīng)

1.燃料品種、質(zhì)量與年需要量

2.燃料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式

(三)主要原材料、燃料價(jià)格

1.價(jià)格現(xiàn)狀

2.主要原材料、燃料價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)編制主要原材料、燃料年需要量表

八、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

1.平面布置.列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案

2.豎向布置

(1)場(chǎng)區(qū)地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

3.技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4.總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)

5.總平面布置主要指標(biāo)表

(二)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(三)公用輔助工程

1.給排水工程

(1)給水工程.用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案

(2)排水工程.排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施

2.供電工程

(1)供電負(fù)荷(年用電量、最大用電負(fù)荷)

(2)供電回路及電壓等級(jí)的確定

(3)電源選擇

(4)場(chǎng)內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施

3.通信設(shè)施

(1)通信方式

(2)通信線路及設(shè)施

4.供熱設(shè)施

5.空分、空壓及制冷設(shè)施

6.維修設(shè)施

7.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施

九、節(jié)能措施

(一)節(jié)能措施

(二)能耗指標(biāo)分析

十、節(jié)水措施

(一)節(jié)水措施

(二)水耗指標(biāo)分析

十一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(一)場(chǎng)址環(huán)境條件

(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

1.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2.項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

十二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素和危害程度

1.有毒有害物品的危害

2.危險(xiǎn)性作業(yè)的危害

(二)安全措施方案

1.采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備

2.對(duì)危害部位和危險(xiǎn)作業(yè)的保護(hù)措施

3.危險(xiǎn)場(chǎng)所的防護(hù)措施

4.職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施

(三)消防設(shè)施

1.火災(zāi)隱患分析

2.防火等級(jí)

3.消防設(shè)施

十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

(一)組織機(jī)構(gòu)

1.項(xiàng)目法人組建方案

2.管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖

3.機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析

(二)人力資源配置

1.生產(chǎn)作業(yè)班次

2.勞動(dòng)定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求

3.職工工資福利

4.勞動(dòng)生產(chǎn)率水平分析

5.員工來源及招聘方案

6.員工培訓(xùn)計(jì)劃

十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

(一)建設(shè)工期

(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)

十五、投資估算

(一)投資估算依據(jù)

(二)建設(shè)投資估算

1.建筑工程費(fèi)

2.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)

3.安裝工程費(fèi)

4.工程建設(shè)其他費(fèi)用

5.基本預(yù)備費(fèi)

6.漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

7.建設(shè)期利息

(三)流動(dòng)資金估算

(四)投資估算表

1.項(xiàng)目投入總資金估算匯總表

2.單項(xiàng)工程投資估算表

3.分年投資計(jì)劃表

4.流動(dòng)資金估算表

十六、融資方案

(一)資本金籌措

1.新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目資本金籌措

2.既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目資本金籌措

(二)債務(wù)資金籌措

(三)融資方案分析

十七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

(一)新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

(1)財(cái)務(wù)價(jià)格

(2)計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷

(3)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定

(4)其他計(jì)算參數(shù)

2.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

3.成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表)

4.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

(1)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

(2)損益和利潤(rùn)分配表

(3)資金來源與運(yùn)用表

(4)借款償還計(jì)劃表

5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

(1)盈利能力分析

1)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

2)資本金收益率

3)投資各方收益率

4)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

5)投資回收期

6)投資利潤(rùn)率

(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)

(二)既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍確定

2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

(1)“有項(xiàng)目”數(shù)據(jù)

(2)“無項(xiàng)目”數(shù)據(jù)

(3)增量數(shù)據(jù)

(4)其他計(jì)算參數(shù)

3.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

4.成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用估算表和分項(xiàng)成本估算表)

5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

(1)增量財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

(2)“有項(xiàng)目”損益和利潤(rùn)分配表

(3)“有項(xiàng)目”資金來源與運(yùn)用表

(4)借款償還計(jì)劃表

6.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

(1)盈利能力分析

1)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

2)資本金收益率

3)投資各方收益率

4)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

5)投資回收期

6)投資利潤(rùn)率

(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)

(三)不確定性分析

1.敏感性分析(編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖)

2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)

(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(一)影子價(jià)格及通用參數(shù)選取

(二)效益費(fèi)用范圍調(diào)整

1.轉(zhuǎn)移支付處理

2.間接效益和間接費(fèi)用計(jì)算

(三)效益費(fèi)用數(shù)值調(diào)整

1.投資調(diào)整

2.流動(dòng)資金調(diào)整

3.銷售收入調(diào)整

4.經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整

(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

1.項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

2.國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

(五)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

(六)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

十九、社會(huì)評(píng)價(jià)

(一)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

(二)項(xiàng)目與所在地互適性分析

1.利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度

2.各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度

3.地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度

(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

(四)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

二十、風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

(二)風(fēng)險(xiǎn)程度分析

(三)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

二十一、研究結(jié)論與建議

(一)推薦方案的總體描述

(二)推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述

1.優(yōu)點(diǎn)

2.存在問題

3.主要爭(zhēng)論與分歧意見

(三)主要對(duì)比方案

1.方案描述

2.未被采納的理由

(四)結(jié)論與建議

附圖、附表、附件

(一)附圖

1.場(chǎng)址位置圖

2.工藝流程圖

3.總平面布置圖

(二)附表

1.投資估算表

(1)項(xiàng)目投入總資金估算匯總表

(2)主要單項(xiàng)工程投資估算表

(3)流動(dòng)資金估算表

2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

(1)銷售收入、銷售稅金及附加估算表

(2)總成本費(fèi)用估算表

(3)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

(4)損益和利潤(rùn)分配表

(5)資金來源與運(yùn)用表

(6)借款償還計(jì)劃表

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表

(1)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

(2)國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

(三)附件

1.項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的批復(fù)文件

2.環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的批復(fù)文件

3.資源開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)資源勘察及開發(fā)的審批文件

4.主要原材料、燃料及水、電、汽供應(yīng)的意向性協(xié)議

5.項(xiàng)目資本金的承諾證明及銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款的承諾函

6.中外合資、合作項(xiàng)目各方草簽的協(xié)議

7.引進(jìn)技術(shù)考察報(bào)告

篇2

20__年城網(wǎng)建設(shè)改造的思路是城市電網(wǎng)建設(shè)改造要符合城市電網(wǎng)的整體規(guī)劃，滿足城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長(zhǎng)需要，不再出現(xiàn)新的供電卡脖子問題；滿足全省十七地市新城拓展和老城改造的電力市場(chǎng)需求；與油田、小火電、自備電廠爭(zhēng)奪電力市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家電網(wǎng)的完整；城網(wǎng)不出現(xiàn)因輸電網(wǎng)、配網(wǎng)因素引起的限電和拉路；解決影響電網(wǎng)安全的問題，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；進(jìn)一步提高城網(wǎng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，力爭(zhēng)建成國(guó)際一流城網(wǎng)，從而達(dá)到綜合效益最大化的目的。20__年城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)原則是：主要安排解決新增加的供電卡脖子問題；新的負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)；影響城網(wǎng)安全運(yùn)行的項(xiàng)目；與煤礦、小火電、石油等爭(zhēng)奪電力市場(chǎng)的項(xiàng)目及搶占資源的項(xiàng)目，包括搶占線路走廊、變電站布點(diǎn)和電力客戶等；改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性等的項(xiàng)目。

20__年城網(wǎng)項(xiàng)目適當(dāng)考慮了直供區(qū)城市范圍以外的項(xiàng)目，包括直供范圍內(nèi)雖然離城區(qū)有一定的距離，但為工業(yè)負(fù)荷供電的項(xiàng)目。

不予支持的項(xiàng)目為：原則上不安排電纜下地工程，對(duì)于10kV線路在政府所在地，名勝古跡處和無線路空中走廊等極個(gè)別特殊地段，當(dāng)?shù)卣蚱渌髽I(yè)自行解決電纜下地的所有土建費(fèi)用，并在建成后無償交付我方使用，可慎重實(shí)施電纜下地工程；運(yùn)行不到20年且無重大缺陷的電氣設(shè)備及變電站不安排改造，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)的項(xiàng)目不予考慮。

城網(wǎng)項(xiàng)目要與“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃、“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合，新建變電站符合“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃要求，符合當(dāng)?shù)刈钚鲁鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。

2、對(duì)各單位城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)審查

各供電公司根據(jù)各自的城網(wǎng)現(xiàn)狀、負(fù)荷增長(zhǎng)、實(shí)際需要等情況編制了各單位的20__年城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告，集團(tuán)公司組織對(duì)各單位上報(bào)的城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真審查。

為了節(jié)約時(shí)間，保證審查效果和進(jìn)度，集團(tuán)公司采取了先資料審查，后集中匯報(bào)，最后有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的方式確定20__年度城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

資料審查：生技部集中審查各公司的申請(qǐng)資料，核實(shí)各地容載比，05年負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)等，全面了解項(xiàng)目總體情況和資金需求。集中匯報(bào)：各單位在集團(tuán)公司集中介紹各地項(xiàng)目，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、新增負(fù)荷及業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等，詳細(xì)了解有關(guān)項(xiàng)目情況。重點(diǎn)考察：聯(lián)合計(jì)劃部有針對(duì)性的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)于新建變電站，凡是20__年及以前未提及的站址，有重點(diǎn)地進(jìn)行考察，考察周圍新增負(fù)荷情況，實(shí)地調(diào)查與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的變電站、線路的即時(shí)負(fù)荷和歷史最高負(fù)荷，核對(duì)用戶工程的進(jìn)展情況及與最近變電站的距離、線路走徑等；對(duì)需要改造的老舊設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)設(shè)備銘牌，使用年限和設(shè)備健康水平等。

凡是現(xiàn)在能夠看得見負(fù)荷的，同意今年實(shí)施，凡是現(xiàn)在看不見負(fù)荷，但是需要搶占電力市場(chǎng)的，暫時(shí)立項(xiàng)，只給部分立項(xiàng)資金，用以辦理站址征地及線路走廊等手續(xù)，暫時(shí)不建，何時(shí)看得見負(fù)荷，何時(shí)建設(shè)，避免提前投資，造成浪費(fèi)。

3、根據(jù)實(shí)際需要，分批批復(fù)了20__年城網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。

（1）、為了使20__年城網(wǎng)項(xiàng)目能夠早立項(xiàng)、早開工、早發(fā)揮效益，提前開展前期準(zhǔn)備工作，第一批城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目于20__年2月16日下達(dá)，同往年相比，提前了3－4個(gè)月。共152個(gè)項(xiàng)目，資金6.812億元。

（2）、根據(jù)部分特殊情況，單獨(dú)批復(fù)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目。

（3）、根據(jù)各單位負(fù)荷增長(zhǎng)情況，第二批城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目于20__年9月13日下達(dá)。共61個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總資金4.5968億元，其中20__年下達(dá)2.8355億元，20__年下達(dá)1.7613億元。

4、加快速度，完成05年度城網(wǎng)工程的初設(shè)審查、批復(fù)。

今年由于城網(wǎng)前期工作的提前，使第一批城網(wǎng)工程初設(shè)審查時(shí)間也比往年提前3個(gè)月，為第一批城網(wǎng)工程的年底完工打下良好基礎(chǔ)。3月17日～24月起，由蘇總主持，生技部、計(jì)劃發(fā)展部、物資公司共同審核了十七地市的工程初步設(shè)計(jì)；至4月底，陸續(xù)完成全部工程初設(shè)的批復(fù)。9月底完成20__年城網(wǎng)第二批初設(shè)審查，10月份完成初設(shè)審查批復(fù)，合計(jì)資金2.8億元。加上重點(diǎn)項(xiàng)目，今年合計(jì)資金10.42億元。批復(fù)規(guī)模為：改造220kV8.5公里；新建、擴(kuò)建110kV變電站29座，新增變電容量1702MVA，110kV線路272公里；新建、擴(kuò)建35kV變電站4座，新增變電容量184.7MVA,35kV線路104.8公里；新建改造10kV線路667公里，其中電纜152公里；新增改造箱變、臺(tái)變202臺(tái)，增加容量66.89MVA。

5、規(guī)范管理，完成20__年度城網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法〉的通知》（國(guó)家電網(wǎng)辦[20__]598號(hào)），為嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，進(jìn)一步提高城網(wǎng)工程管理水平，集團(tuán)公司生技部下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城網(wǎng)工程招投標(biāo)管理的通知”，進(jìn)一步明確：滿足招投標(biāo)條件的城網(wǎng)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用的原則；集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部為城網(wǎng)工程招標(biāo)管理部門，集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)城網(wǎng)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2月21日舉行了全省20__年城網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理發(fā)標(biāo)會(huì)，3月1日～10日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議；6月10舉行了全省20__年城網(wǎng)工程施工發(fā)標(biāo)會(huì)，6月20日～25日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議。對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理統(tǒng)一編制標(biāo)書，邀請(qǐng)全省相關(guān)專家評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，工程監(jiān)理合同由集團(tuán)公司與中標(biāo)監(jiān)理公司簽訂， 設(shè)計(jì)、施工合同委托地市公司與相關(guān)設(shè)計(jì)、施工中標(biāo)單位簽訂。十一月份國(guó)家國(guó)資委組織“三清理、一整頓”檢查，集團(tuán)公司組織的全省城網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)，為城網(wǎng)工程通過“規(guī)范招投標(biāo)檢查”打下基礎(chǔ)。

6、組織編制《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

按照國(guó)網(wǎng)公司組織編制全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)城市電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，集團(tuán)公司組織__、__供電公司編制了《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并多次進(jìn)行了初審。

9月27日、29日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主持，中國(guó)電力科學(xué)研究院、國(guó)電動(dòng)經(jīng)中心組織全國(guó)有關(guān)專家，先后分別在__市和__市組織召開了濟(jì)南城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評(píng)審會(huì)、青島城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評(píng)審會(huì)，對(duì)集團(tuán)公司全面落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作給予了高度贊揚(yáng)，對(duì)兩市“十一五”城市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為規(guī)劃思路清晰，內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)詳實(shí)，圖文并茂，兩個(gè)城市的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,對(duì)其它城市的電網(wǎng)規(guī)劃工作具有很好的借鑒作用。

會(huì)議認(rèn)為，兩個(gè)規(guī)劃報(bào)告詳細(xì)分析了兩市電網(wǎng)現(xiàn)狀，確定了500kV、220kV、110（35）kV及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)的規(guī)劃方案，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模充分考慮了城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持了適度超前的原則，比較好地體現(xiàn)了輸配協(xié)調(diào)、一次與二次協(xié)調(diào)、電網(wǎng)建設(shè)與市政相協(xié)調(diào)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，電網(wǎng)發(fā)展定位準(zhǔn)確、負(fù)荷預(yù)測(cè)合理、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模合理，能夠滿足城市“十一五”期間負(fù)荷增長(zhǎng)的需要，對(duì)中遠(yuǎn)期的負(fù)荷發(fā)展也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼雇?/p>

為使__、__的“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃更具可操作性、實(shí)施性，按照國(guó)網(wǎng)公司要求，11月又對(duì)《__（__）市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，12月2日已上報(bào)華北網(wǎng)局、12月5日上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司。

7、成果顯著，完成__省10～110kV線路典型設(shè)計(jì)工作。

為更好地滿足__省城市電網(wǎng)發(fā)展要求，優(yōu)化城市電網(wǎng)10～110kV電力線路設(shè)計(jì)，吸收消化國(guó)內(nèi)外線路設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)工作效率，降低工程造價(jià)，做到“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”，便于線路施工、運(yùn)行和檢修，建設(shè)具有__特色、適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流城市電網(wǎng)，__電力集團(tuán)公司組織__、__等有關(guān)設(shè)計(jì)人員，自20__年7月起，在總結(jié)1998年以來__城市電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并多次向外省兄弟單位學(xué)習(xí)，經(jīng)過全省設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等方面專家多次審核后，編制出《__省現(xiàn)代城市電網(wǎng)10～110kV線路典型設(shè)計(jì)》，內(nèi)容包括：《__省城市電網(wǎng)10～110kV線路設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》；10～110kV線路初步設(shè)計(jì)典型參考圖集；工程初步設(shè)計(jì)說明書范本。本典型設(shè)計(jì)的主要特色是：提高了導(dǎo)線對(duì)地安全距離；推薦出35～110kV架空線路的經(jīng)濟(jì)檔距；加大了10kV線路平均檔距；推薦使用不帶拉線的水泥桿，承力桿塔不推薦選用水泥桿；相對(duì)較小的塔重和基礎(chǔ)混凝土量；推薦出電纜敷設(shè)方式的選擇及相應(yīng)管溝尺寸。經(jīng)選擇四條20__年～20__年批復(fù)的典型線路套用本典型設(shè)計(jì)測(cè)算，結(jié)果平均造價(jià)下降10.8％～22.6％，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成果非常顯著，得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，審查專家組也給予高度評(píng)價(jià)：認(rèn)為本典型設(shè)計(jì)研究了投入產(chǎn)出、結(jié)合了生產(chǎn)運(yùn)行，是__電力歷史上的第一次，也是線路設(shè)計(jì)的巨大進(jìn)步。本套書（三冊(cè)）已于11月份由中國(guó)電力出版社出版。

8、適應(yīng)國(guó)網(wǎng)公司管理要求，改進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理模式。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)公司投資全口徑管理，國(guó)網(wǎng)公司決定從20__年下半年開始，將110kV及以下配網(wǎng)工程全部納入投資計(jì)劃管理，并按照大中型基建項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理，其中，110kV項(xiàng)目逐項(xiàng)列出，35kV及以下項(xiàng)目打包。

具體程序是：

（1）各單位上報(bào)城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告后，集團(tuán)公司進(jìn)行審查并形成可研審查意見。

（2）集團(tuán)公司向國(guó)網(wǎng)公司上報(bào)城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告及可研審查意見。

（3）國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)集團(tuán)公司城網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告。

（4）集團(tuán)公司進(jìn)行城網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審查。

（5）集團(tuán)公司上報(bào)開工申請(qǐng)。

（6）國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)開工計(jì)劃。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司要求，集團(tuán)公司組織各單位對(duì)20__年第二批城網(wǎng)項(xiàng)目的可研報(bào)告進(jìn)行了修改并上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司。

9、加強(qiáng)城網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，匯總以往建設(shè)改造內(nèi)容、閑置主變數(shù)量和配合市政建設(shè)資金情況。

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累資料，更進(jìn)一步做好今后的城網(wǎng)建設(shè)改造工作，1月份召開城網(wǎng)專責(zé)人統(tǒng)計(jì)會(huì)議，匯總自1999—20__年以來城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程批復(fù)資金規(guī)模情況、10～220kV設(shè)備臺(tái)帳、各供電公司現(xiàn)有變電站和線路近十五年以來曾改造的內(nèi)容和資金來源情況，3月份底匯總完成；4月份為進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備管理，了結(jié)掌握各供電公司現(xiàn)有的閑置或即將退出運(yùn)行的110kV、35kV主變壓器數(shù)量和狀況，對(duì)各供電公司閑置主變壓器情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底；6月份對(duì)各供電公司配合地方政府進(jìn)行的道路架空遷移改造、電纜下地、城市新區(qū)建設(shè)等類似工程及資金進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。

10、配合城網(wǎng)審計(jì)檢查，審核突發(fā)城網(wǎng)工程前期立項(xiàng)。

5月份，集團(tuán)公司審計(jì)辦抽取了__、__二地市進(jìn)行城網(wǎng)工程審計(jì)檢查，每地市設(shè)計(jì)15天，生技部進(jìn)行了檢查配合，對(duì)二地市20__年度城網(wǎng)工程項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、招投標(biāo)管理情況、建設(shè)資金管理使用情況、工程造價(jià)管理情況、物資采購(gòu)管理情況和工程決算情況等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)檢查，從檢查情況看，自“三年城網(wǎng)建設(shè)改造”結(jié)束后，各供電公司城網(wǎng)工程整體管理工作都已規(guī)范化，未發(fā)現(xiàn)原則性問題，但在招投標(biāo)、合同簽訂等方面仍存在細(xì)節(jié)上的不符合要求之處。20__年第一批城網(wǎng)計(jì)劃下達(dá)后，部分供電公司又提出一些突發(fā)性的城網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)其中__、__、__、__等供電公司的項(xiàng)目前期進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，并提出技術(shù)方案。

11、12月上旬開展了20__年度城網(wǎng)追加工程和20__年度城網(wǎng)工程抽查。與審計(jì)辦、財(cái)務(wù)聯(lián)合抽查7地市以上兩批城網(wǎng)情況，并對(duì)20__年城網(wǎng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查。從檢查的情況看，各單位城網(wǎng)工程管理工作已全面走向規(guī)范化的軌道，工程檔案、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等內(nèi)容都比較完善規(guī)范。

二、城網(wǎng)發(fā)展存在的主要問題

隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化建設(shè)速度的不斷加快，城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長(zhǎng)，目前城網(wǎng)仍然存在以下問題：

一是城網(wǎng)供電能力不能滿足負(fù)荷發(fā)展需要。預(yù)計(jì)自“十一五”開始至將來一段較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我省經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)快速發(fā)展軌道，城網(wǎng)負(fù)荷必將隨之快速增長(zhǎng)，對(duì)城市電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。

二是城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。20__年以來建設(shè)的城網(wǎng)變電站幾乎全部是單電源、單主變，不能滿足N-1要求。部分城網(wǎng)容載比偏低。

三是城網(wǎng)設(shè)備水平需進(jìn)一步提高。部分郊區(qū)變 電站老舊設(shè)備和線路還沒有進(jìn)行改造。隨著運(yùn)行時(shí)間的增加，部分設(shè)備已逐漸到了使用壽命，需進(jìn)行改造。

四是中低壓配網(wǎng)問題突出。部分變電站建成后沒有資金建設(shè)配出線路。現(xiàn)有城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)急需加強(qiáng)改造。

五是城市電網(wǎng)建設(shè)同城市建設(shè)的要求不適應(yīng)。新建城區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金需求巨大。城建引起的城網(wǎng)改造問題越來越突出。新建線路使用電纜的壓力越來越大。

六是城網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境不寬松。由于城市的快速發(fā)展，城網(wǎng)建設(shè)前期工作的困難越來越大。城網(wǎng)運(yùn)行受外力破壞現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。各市政府紛紛要求110kV及以下進(jìn)城架空線路下地，受企業(yè)投入能力的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府的要求，使政企關(guān)系不寬松。

三、20__年城網(wǎng)建設(shè)主要工作

20__年城網(wǎng)工作的指導(dǎo)思想是：以建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標(biāo)，結(jié)合城市的總體發(fā)展規(guī)劃，大力提高城市電網(wǎng)供電能力，建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境狀態(tài)協(xié)調(diào)一致的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架；遠(yuǎn)近結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有電網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，改造和完善城市電網(wǎng)，保證輸、配電系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，努力把我省城網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運(yùn)行靈活、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)高效的一流城網(wǎng)。

1、改進(jìn)我省20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的管理模式。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目管理，理順管理程序，加快城網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的批復(fù)速度，保證城網(wǎng)建設(shè)改造工作的有序進(jìn)行，按照城網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的電壓等級(jí)和工程規(guī)模，結(jié)合近期國(guó)網(wǎng)公司對(duì)110kV及以下項(xiàng)目的管理要求，110kV電網(wǎng)項(xiàng)目可研報(bào)告必須報(bào)國(guó)網(wǎng)公司總部批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃。對(duì)35kV及以下電網(wǎng)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人組織完成可研報(bào)告和評(píng)審，納入國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。根據(jù)我省實(shí)際情況，20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目分三類進(jìn)行管理。

110（35）kV項(xiàng)目：

（1）該類項(xiàng)目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。

（2）項(xiàng)目可研報(bào)告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制并上報(bào)集團(tuán)公司。可研內(nèi)容深度嚴(yán)格按照《220kV輸變電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)計(jì)〖20__〗249號(hào)）執(zhí)行。

（3）集團(tuán)公司生技部組織有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（4）集團(tuán)公司按照國(guó)網(wǎng)公司要求將審查通過的110kV項(xiàng)目可研報(bào)告上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)行批復(fù)。

（5）國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)110kV項(xiàng)目可研報(bào)告后，開展城網(wǎng)項(xiàng)目的初審審查，然后集團(tuán)公司上報(bào)110kV項(xiàng)目的投資計(jì)劃。國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)投資計(jì)劃后，方可開工。

中低壓項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目可研報(bào)告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制。

（2）各供電公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的城網(wǎng)中低壓建設(shè)基本原則，自行組織有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查。必要時(shí)集團(tuán)公司可組織進(jìn)行抽查。電纜下地、道路拓寬改造引起的線路遷移改造、規(guī)模較大的工程等特殊項(xiàng)目由集團(tuán)公司審查批復(fù)。

（3）各供電公司將審查通過的項(xiàng)目匯總上報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司進(jìn)行核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司該類項(xiàng)目的投資計(jì)劃。國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)投資計(jì)劃后，方可開工。

（4）各供電公司要加強(qiáng)該類項(xiàng)目的工程管理，嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃、工程規(guī)模組織施工，必要時(shí)集團(tuán)公司將組織進(jìn)行抽查。

重點(diǎn)工程

（1）該類項(xiàng)目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。

（2）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)該類項(xiàng)目后，按照不同的電壓等級(jí)，納入正常的城網(wǎng)項(xiàng)目模式進(jìn)行管理。其中110kV項(xiàng)目的可研報(bào)告上報(bào)國(guó)網(wǎng)公司批復(fù)并下達(dá)投資計(jì)劃，中低壓項(xiàng)目按照第二類有關(guān)中低壓項(xiàng)目的規(guī)定執(zhí)行。

2、盡快批復(fù)20__年城網(wǎng)工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目立項(xiàng)上建議仍以解決新的供電卡脖子、占領(lǐng)市場(chǎng)、提高技術(shù)指標(biāo)為重點(diǎn)，資金上對(duì)電量增長(zhǎng)較快、占領(lǐng)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻等地市予以傾斜，并做好與技改項(xiàng)目的結(jié)合。

3、修編《__電力集團(tuán)公司城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

原有《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》已逐漸不能適應(yīng)我省城市電網(wǎng)的發(fā)展需要，急需根據(jù)我省城市電網(wǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，重新修編，指導(dǎo)我省今后一段歷史時(shí)期內(nèi)城市電網(wǎng)的發(fā)展。

4、當(dāng)前各單位城網(wǎng)工程管理已趨于規(guī)范，明年城網(wǎng)工程管理的重點(diǎn)仍為確保工程按時(shí)按質(zhì)完工，在招投標(biāo)、合同簽訂，變更申報(bào)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

四、城網(wǎng)工作的幾個(gè)建議

1、提前確定城網(wǎng)工程站址路徑工作。

當(dāng)前，城區(qū)電網(wǎng)變電站站址、線路走廊難選已成為突出問題，同時(shí)支付費(fèi)用逐年提高。20__年是“十一五”規(guī)劃的第一年，建議各供電公司作出十一五城網(wǎng)（實(shí)際也應(yīng)包括電網(wǎng)）站址走廊規(guī)劃，達(dá)到可研甚至初設(shè)深度，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面，與十七地市政府洽談達(dá)成協(xié)議，提前完成“十一五”城網(wǎng)（電網(wǎng)）一攬子工程站址走廊確立工作，并形成文件。必要時(shí)，明年提前支付后五年征地、走廊等相關(guān)費(fèi)用。

2、盡早確定城網(wǎng)資金額度，提前城網(wǎng)前期立項(xiàng)。

每年集團(tuán)公司城網(wǎng)資金額度確定相對(duì)較晚，造成城網(wǎng)前期工作開展周期較長(zhǎng)，而城網(wǎng)工程數(shù)量多，管理規(guī)范要求與大基建一致，留給城網(wǎng)后期工程實(shí)施時(shí)間偏短（自設(shè)計(jì)招投標(biāo)至竣工決算），往往到年底城網(wǎng)工程完工非常困難。對(duì)策：一是與財(cái)務(wù)部溝通，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部年前提出下一年度城網(wǎng)基本資金額度；二是生技部堅(jiān)持去年好做法，提前進(jìn)行城網(wǎng)前期立項(xiàng)審查；三是考慮到當(dāng)前工程路徑站址確定的難度和民事阻撓，能否考慮城網(wǎng)工程工期不采取財(cái)務(wù)年做法，當(dāng)年工程必須要求年底完成，完工要求采取實(shí)際合理工期，以確保城網(wǎng)工程質(zhì)量，延續(xù)今年高壓新建輸變電工程允許跨年度實(shí)施的做法等措施。

篇3

一、財(cái)政資金投資建設(shè)項(xiàng)目超概原因

篇4

一、工程監(jiān)理投標(biāo)決策中應(yīng)考慮的問題

監(jiān)理投標(biāo)項(xiàng)目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)，而錯(cuò)誤的決策將會(huì)使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在投標(biāo)前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。

（一）要有一定利潤(rùn)

投標(biāo)人在確定投標(biāo)前，除必須弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項(xiàng)目中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)程度，通過工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的分析，測(cè)算出工程中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)。無利可圖的項(xiàng)目一般不應(yīng)去投標(biāo)。

（二）投標(biāo)環(huán)境良好

投標(biāo)環(huán)境是指工程項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件等對(duì)投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標(biāo)環(huán)境是監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提條件。

（三）符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨

這一原則主要要求我們考慮該項(xiàng)目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進(jìn)入該市場(chǎng)，則要調(diào)查市場(chǎng)的開拓前景如何。

（四）符合公司的自身?xiàng)l件

所謂公司的自身?xiàng)l件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)。我們投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹(jǐn)慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項(xiàng)目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

（五）工程可靠

在對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，我們需考慮該工程實(shí)現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實(shí)情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素

（六）競(jìng)爭(zhēng)情況

由于規(guī)模大的，獲利較豐的項(xiàng)目均需進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，所以我們?cè)诤Y選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于毫無得標(biāo)把握的項(xiàng)目不宜勉強(qiáng)參與，以免浪費(fèi)資源和影響企業(yè)形象。

二、公路工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)

工程監(jiān)理投標(biāo)各行有多種不同的模式和考評(píng)方法。這里不再一一闡述，本次特針對(duì)交通部公路工程監(jiān)理的投標(biāo)編制的要點(diǎn)作一下分析。

（一）吃透招標(biāo)文件的精神

交通部公路工程監(jiān)理招標(biāo)文件，一般采用《招標(biāo)文件項(xiàng)目專用本》（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目專用本”）和交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2008年版）（以下簡(jiǎn)稱“范本”）結(jié)合的模式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目專用本是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況對(duì)范本的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說明。投標(biāo)人應(yīng)將范本和項(xiàng)目專用本結(jié)合起來閱讀，凡項(xiàng)目專用本與范本一致之處，以項(xiàng)目專用本為準(zhǔn)。項(xiàng)目專用本未對(duì)范本進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說明的，以范本為準(zhǔn)。

投標(biāo)人購(gòu)買的是項(xiàng)目專用本，范本一般由投標(biāo)人自備。項(xiàng)目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。標(biāo)書制作人應(yīng)研究透招標(biāo)文件，在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項(xiàng)目專用本規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)（招標(biāo)）單位對(duì)所需產(chǎn)品提出的要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對(duì)招標(biāo)文件詳細(xì)研究，吃透其精神。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，制定《標(biāo)書制作時(shí)間安排表》，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排好各部門所負(fù)責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時(shí)間完成。并制定《標(biāo)書細(xì)部注意事項(xiàng)表》。標(biāo)書完成后一定按照《標(biāo)書細(xì)部注意事項(xiàng)》仔細(xì)檢查修訂，以防廢標(biāo)等低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。

（二）重視技術(shù)建議書的編寫

技術(shù)建議書是工程整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標(biāo)書總考評(píng)分的40%左右。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究，編制出具有針對(duì)性的技術(shù)建議書（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個(gè)性的監(jiān)理方案，突出獨(dú)具針對(duì)性的技術(shù)措施，注重投標(biāo)書的內(nèi)在針對(duì)性，注重投標(biāo)書的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書的編寫中要做到：找準(zhǔn)難點(diǎn)、分析到位、見解獨(dú)特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)如何完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE 四項(xiàng)控制目標(biāo)提出科學(xué)合理、可行務(wù)實(shí)、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對(duì)工程理解深度和對(duì)策水平的重要材料。

在技術(shù)建議書的編寫中，要根據(jù)工程實(shí)際情況，突出“項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及其監(jiān)理對(duì)策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問題和針對(duì)本項(xiàng)目的特殊問題。

（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法

主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段與方法等都應(yīng)有所說明，但沒有必要將如何檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)一一列出，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測(cè)中心。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的清單。

（四）商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績(jī)和信譽(yù)等，一般占標(biāo)書總考評(píng)分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標(biāo)文件時(shí)，必須先仔細(xì)研究招標(biāo)文件對(duì)人員條件、資歷的要求，尤其要重視對(duì)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、資格。監(jiān)理投標(biāo)，一般各投標(biāo)人的最終評(píng)分都差距不太，若招標(biāo)文件中附有評(píng)分細(xì)則，則盡量往得分最高的靠。若沒有，則盡量按條件高的報(bào)。

（五）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)

在投標(biāo)活動(dòng)中，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計(jì)取的，由于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)基本低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。總的來講監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)占標(biāo)書總考評(píng)分的10%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動(dòng)率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解，做到知彼知己地報(bào)價(jià)。

（六）投標(biāo)文件的印制、包裝規(guī)范化

投標(biāo)文件的印制與包裝，從一個(gè)側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標(biāo)人對(duì)此不以為然，而差錯(cuò)恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標(biāo)書中的錯(cuò)別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒有裝訂條件的單位可以請(qǐng)專業(yè)公司裝訂包裝（當(dāng)然要注意保密），切不可因小失大。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的主要策略

（一）實(shí)施項(xiàng)目跟蹤

在占有大量信息的同時(shí)，要進(jìn)行信息分析和篩選，確定主要目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，主要作法是：

1、重點(diǎn)掌握該項(xiàng)目建議書是否批準(zhǔn)，可研報(bào)告是否通過，項(xiàng)目是否立項(xiàng)以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。

2、全面了解該項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工難點(diǎn)以及施工工期和節(jié)點(diǎn)工期。

3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計(jì)單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績(jī)，以便在投標(biāo)中作到有的放矢。

（二）把握公關(guān)藝術(shù)

公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營(yíng)管理之中，公關(guān)工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)企業(yè)運(yùn)用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競(jìng)爭(zhēng)型的社會(huì)活動(dòng)中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展的目的。

具體運(yùn)用方式主要有：

1、運(yùn)用物理手段，努力推銷自我

所謂物理手段，主要是運(yùn)用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、多媒體或報(bào)紙、電視臺(tái)等擴(kuò)大信息傳播面，使公眾了解自己的社會(huì)形象、主要業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等。

2、運(yùn)用人際手段，樹立本單位的親和力

公關(guān)不僅不排斥運(yùn)用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營(yíng)造一種友善合作、以誠(chéng)相見的工作環(huán)境。

3、體現(xiàn)互惠互利的原則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，業(yè)主與監(jiān)理實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個(gè)重合同、守信譽(yù)、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施有效地控制，從而得到一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過自己的監(jiān)理活動(dòng)獲得監(jiān)理報(bào)酬，同時(shí)也增加自己的監(jiān)理業(yè)績(jī)，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認(rèn)識(shí)并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時(shí)，也要使業(yè)主認(rèn)識(shí)到，低價(jià)的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1投資計(jì)劃管理

計(jì)劃管理的首要問題是確定計(jì)劃原則,即決定項(xiàng)目投資的定位,基建產(chǎn)品的特點(diǎn)是具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期和使用周期,而建筑技術(shù)、材料、使用觀念的發(fā)展則日新月異,根據(jù)這一特點(diǎn),在項(xiàng)目計(jì)劃階段應(yīng)確立“合理計(jì)劃,適度超前”的計(jì)劃原則,即根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平和趨勢(shì),結(jié)合建筑物在使用周期內(nèi)的主要功能需求及其變化的可能性,在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、空間靈活性等方面適當(dāng)考慮一定程度的超前量。例如對(duì)需要長(zhǎng)期運(yùn)行且難于更換的主要建筑設(shè)備應(yīng)盡量選用質(zhì)量?jī)?yōu)良、性能穩(wěn)定的中高檔產(chǎn)品,對(duì)于使用周期內(nèi)功能可能有較大變化的建筑空間應(yīng)考慮在設(shè)計(jì)負(fù)荷、電力容量等方面一次性投入到位,以避免在投入使用后短時(shí)間內(nèi)就需進(jìn)行維修、增容或改造,造成二次投資浪費(fèi)。

計(jì)劃階段的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是可行性研究報(bào)告,主要存在兩方面問題,一是項(xiàng)目建設(shè)范圍和主要內(nèi)容不清晰,二是投資估算不準(zhǔn)確,可研報(bào)告一般是由具有資格的工程咨詢公司編制,其內(nèi)容雖然有相應(yīng)的要求,但目前可研單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍尤其是建設(shè)內(nèi)容大多未進(jìn)行深入分析和明晰的闡述,只是將建設(shè)單位的委托書內(nèi)容照搬再增加一些常規(guī)內(nèi)容,很容易造成缺漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng);投資估算對(duì)業(yè)主來講是進(jìn)行投資決策的依據(jù),但由于咨詢公司大多不參與項(xiàng)目投資管理具體工作,缺乏造價(jià)控制方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),雖然設(shè)有專門的概預(yù)算人員,但其估算編制的深度和準(zhǔn)確性常常達(dá)不到投資管理的要求,因此應(yīng)該在計(jì)劃階段就聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與可研報(bào)告中投資估算部分的編制工作,以提高投資計(jì)劃的準(zhǔn)確度與合理性。此外,建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資大、工期長(zhǎng)、參與者眾多的復(fù)雜工作,整個(gè)建設(shè)過程都存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),因此業(yè)主在投資計(jì)劃管理階段根據(jù)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度建立一定金額的應(yīng)急儲(chǔ)備金,以防因意外發(fā)生而使項(xiàng)目投資失控,這是非常必要的。上面提及的企業(yè)在2001～2003年累計(jì)有23個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)超投資計(jì)劃現(xiàn)象,各年立項(xiàng)數(shù)分別為16個(gè),3個(gè)和4個(gè),超投資金額約1.2億元,個(gè)別項(xiàng)目超投資比例接近40%。經(jīng)全面分析發(fā)現(xiàn)約有70%的項(xiàng)目超投資是因?yàn)樵缙诹㈨?xiàng)階段的投資計(jì)劃管理不完善造成的,針對(duì)前述主要問題,該企業(yè)制定了計(jì)劃管理的相關(guān)制度,并借助社會(huì)力量建立了企業(yè)內(nèi)部造價(jià)指標(biāo)庫(kù)、強(qiáng)化了投資計(jì)劃的審核力度,同時(shí)在投資計(jì)劃中設(shè)立了項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急儲(chǔ)備金以防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),自2003年以來該企業(yè)項(xiàng)目未再出現(xiàn)因投資計(jì)劃不合理發(fā)生的超投資問題。

2投資規(guī)劃管理

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目設(shè)計(jì)決策階段影響工程投資的可能性為30%～75%,而施工階段則降低至5%～25%,顯然前一階段的投資使用規(guī)劃是落實(shí)投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段投資管理的主要手段是推行限額設(shè)計(jì),它是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施,限額設(shè)計(jì)并非一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué),尊重實(shí)際,實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性等實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)中業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作:①確定投資使用原則:建設(shè)單位應(yīng)以書面方式向設(shè)計(jì)方明確投資使用原則和重點(diǎn),為設(shè)計(jì)方在開展設(shè)計(jì)時(shí)合理分解資金提供依據(jù);②加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計(jì)界面管理:專業(yè)界面是指各專業(yè)間交叉部分建設(shè)的內(nèi)容、責(zé)任的劃分與確定,設(shè)計(jì)階段如不提前考慮,就會(huì)成為施工階段變更的隱患,同時(shí)也會(huì)影響到投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性;③工程量清單問題:目前施工投標(biāo)普遍采用工程量清單報(bào)價(jià)方式,而設(shè)計(jì)單位一般都以預(yù)算方式提交限額設(shè)計(jì)造價(jià)成果,兩者之間存在一定差異,難以直接比較和實(shí)施控制,建議在設(shè)計(jì)單位有能力情況下直接約定造價(jià)成果提交方式為工程量清單,如有困難則應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)比較和清單編制的工作。根據(jù)設(shè)計(jì)階段的主要問題,上述企業(yè)于2003年起對(duì)所有新建項(xiàng)目開展了限額設(shè)計(jì),并編制了設(shè)計(jì)概、預(yù)算審核要點(diǎn)等投資規(guī)劃管理配套文件,實(shí)施效果良好,基本實(shí)現(xiàn)了在預(yù)定的設(shè)計(jì)階段規(guī)劃管理目標(biāo),目前該企業(yè)設(shè)計(jì)限額與建設(shè)費(fèi)用的比例大致控制在90%左右。

3投資控制管理

投資控制管理的重點(diǎn)是變更與風(fēng)險(xiǎn)管理,主要包含以下兩個(gè)階段:

⑴招投標(biāo)與合同簽定階段招投標(biāo)階段是確定變更原則和防范施工、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包含合同主要條款,特別要明確規(guī)定工程變更的條件、審批權(quán)限及雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,以避免招標(biāo)完成后合同談判的糾紛。工程招標(biāo)應(yīng)推行工程量清單報(bào)價(jià)方式,不能任意壓低單價(jià)和背離計(jì)價(jià)依據(jù),否則一旦中標(biāo),受損的不僅是承包商,業(yè)主的損失會(huì)更大;投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用明標(biāo)暗投方式,對(duì)能夠包干的項(xiàng)目盡量采取包干方式,對(duì)無法包干的項(xiàng)目應(yīng)明確約定單價(jià),另外還要針對(duì)投標(biāo)方不平衡報(bào)價(jià)采取相應(yīng)的制約手段。此外,應(yīng)逐步引入工程保證擔(dān)保制度,目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,市場(chǎng)信用機(jī)制尚未健全,引入工程保證擔(dān)保能有效保證工程順利進(jìn)展實(shí)施,規(guī)避工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范施工承包人的商業(yè)行為,保障業(yè)主的投資利益。

⑵施工與收尾階段在項(xiàng)目總投資中,施工階段的投資比例高達(dá)45%以上,因此這一階段的投資控制對(duì)實(shí)現(xiàn)投資管理目標(biāo)十分重要,其管理對(duì)象主要是變更和索賠,包括:①依據(jù)合同充分授權(quán),提高監(jiān)理公司進(jìn)行投資控制和索賠管理的責(zé)任心和積極性,目前由于業(yè)主普遍授權(quán)不足,監(jiān)理公司的監(jiān)管主要局限于質(zhì)量、進(jìn)度方面,變更和索賠常常直接面對(duì)業(yè)主,造成多頭管理,既未能發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì),降低了效率,又影響了監(jiān)理監(jiān)管的權(quán)威性;②業(yè)主要建立動(dòng)態(tài)管理投資的手段,實(shí)時(shí)掌握投資使用情況,如運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段建立資金使用、變更、索賠管理臺(tái)帳,及時(shí)調(diào)整投資使用計(jì)劃,完善變更手續(xù)等。收尾階段的投資管理對(duì)象主要是結(jié)算與決算管理,主要應(yīng)做好幾方面工作:①建立結(jié)算管理流程、規(guī)定,從制度上保證建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的質(zhì)量,從而使其能正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià);②引入社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),建立復(fù)審環(huán)節(jié),加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督,保證結(jié)果的準(zhǔn)確性;③做好項(xiàng)目后評(píng)估工作,對(duì)工程中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和歸類總結(jié),形成成本數(shù)據(jù)信息庫(kù),為以后的工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與建設(shè)提供參考依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

針對(duì)投資控制管理的重點(diǎn)問題,該企業(yè)于2003年開始對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單招標(biāo)法,引入多個(gè)造價(jià)公司競(jìng)爭(zhēng)各項(xiàng)目清單編制任務(wù),提高標(biāo)底的準(zhǔn)確度與合理度;同時(shí)根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合企業(yè)利益制定了工程施工招標(biāo)文件及合同的范本,推行固定總價(jià)包干合同;還于近期引入了工程履約保函防范施工階段風(fēng)險(xiǎn);對(duì)施工階段制定了工程變更管理辦法、投資控制分析月報(bào)等管理制度以動(dòng)態(tài)控制投資使用狀況;對(duì)結(jié)算階段也制定了結(jié)算審核管理辦法等制度,有效實(shí)現(xiàn)了投資控制管理階段的控制目標(biāo),目前正在建立項(xiàng)目后評(píng)估制度,以期達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)為今后項(xiàng)目提供決策依據(jù)的目的。經(jīng)過上述對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃、規(guī)劃和控制三階段管理的不斷完善,該企業(yè)自2003年進(jìn)入立項(xiàng)、建設(shè)高峰期以來,新建基建項(xiàng)目無一出現(xiàn)超投資問題,大部分項(xiàng)目都有一定程度節(jié)余,較好的實(shí)現(xiàn)了投資管理的目標(biāo)。目前國(guó)外企業(yè)在基建工程項(xiàng)目管理中通常采用的是專業(yè)建設(shè)管理模式,即業(yè)主將整個(gè)工程自始至終交給一家咨詢公司來承擔(dān)專業(yè)建設(shè)管理,業(yè)主一般很少參與工程項(xiàng)目的實(shí)際管理。

鑒于國(guó)情上的差異,我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將采用以業(yè)主為主導(dǎo)的管理模式,這就要求建設(shè)單位在投資管理方面結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步實(shí)踐和摸索,雖然目前國(guó)內(nèi)業(yè)主普遍對(duì)社會(huì)化咨詢的認(rèn)識(shí)和重視程度不足,咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和綜合管理能力也有待提高,但筆者認(rèn)為引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的全程協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資管理,仍將是基建項(xiàng)目管理的發(fā)展方向。

篇6

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)建設(shè)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度的重要手段，是建設(shè)項(xiàng)目能否通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收必不可少的重要依據(jù)。為了提供準(zhǔn)確、完整環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，近些年，國(guó)家環(huán)保局相繼頒布一系列有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)范和行業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告范本，但是，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中仍存在一些問題，影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制類型

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題通知》等文件中都做相應(yīng)規(guī)定，產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目編寫驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項(xiàng)目編寫驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。但是，有的項(xiàng)目既對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，又因生產(chǎn)排放污染物。如飲用水項(xiàng)目，該工程一般由取水、輸水、制水、配水四個(gè)子工程組成，除制水工程在生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水、噪聲外，其它三個(gè)子工程因施工活動(dòng)和機(jī)械設(shè)備使用等或多或少使地形、地貌發(fā)生改變，土地、水體生產(chǎn)能力及利用方向發(fā)生改變等。再如，屬于非污染生態(tài)型項(xiàng)目-水電站，因其項(xiàng)目小，就以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）形式編制。諸如上述建設(shè)項(xiàng)目若以監(jiān)測(cè)報(bào)告形式編寫，忽略工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及生態(tài)恢復(fù)結(jié)果調(diào)查與評(píng)價(jià)、公眾意見調(diào)查，就不能完整體現(xiàn)該類項(xiàng)目的特點(diǎn)。很難保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。建議制定非污染生態(tài)型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)規(guī)范或規(guī)定，加大監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)力度，以提高生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告質(zhì)量。

2 公眾參與調(diào)查形式化

公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中一項(xiàng)重要內(nèi)容，它反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)中和建成試運(yùn)行期間，污染物排放對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。公眾參與對(duì)象應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等方面受到影響的個(gè)人、集體及參與環(huán)評(píng)編制單位人員等。然而，目前公眾調(diào)查存在很大問題，如驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位設(shè)計(jì)好問卷調(diào)查表，完全由建設(shè)方負(fù)責(zé)發(fā)放或由企業(yè)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用裾匍_座談會(huì)，這種做法可能使公眾參與對(duì)象單一性，調(diào)查失去公正性，更嚴(yán)重的是環(huán)境管理部門無法發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)期間或試運(yùn)行期的環(huán)境違法行為，無法獲悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未預(yù)見的重大環(huán)境影響，從而失去補(bǔ)救防范措施。因此，為了防止公眾調(diào)查形式化、虛假化，保證調(diào)查對(duì)象有受建設(shè)項(xiàng)目影響的人群、了解項(xiàng)目工程的技術(shù)人員、參加該項(xiàng)目的環(huán)保專業(yè)人員；調(diào)查中必須補(bǔ)充大量調(diào)查區(qū)域受破壞狀況、生態(tài)恢復(fù)情況照片及參與問卷填寫鄉(xiāng)村、個(gè)人、單位照片和文字說明。切實(shí)保障人民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果與常規(guī)監(jiān)測(cè)不一致

有些企業(yè)順利通過驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，然而一進(jìn)入日常管理，其污染源監(jiān)測(cè)各項(xiàng)因子超標(biāo)或部分超標(biāo)，究其原因，不外乎2種可能，第一，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間不惜提高設(shè)施運(yùn)行成本，驗(yàn)收結(jié)束后，企業(yè)難以承擔(dān)高額運(yùn)行成本或設(shè)施操作人員疏于管理。第二，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員對(duì)生產(chǎn)工況及處理工藝了解不夠，處理設(shè)施核查不細(xì)等等。因此，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)收集齊全相關(guān)資料，認(rèn)真研讀。核查處理設(shè)施運(yùn)行記錄、試運(yùn)行期的常規(guī)監(jiān)測(cè)（包括設(shè)施運(yùn)行成本）。準(zhǔn)確合理制定采樣點(diǎn)位、頻次及監(jiān)測(cè)因子。為了防止設(shè)施中弄虛作假，可以在處理流程中間增加點(diǎn)位，計(jì)算處理效率。

由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)僅2-3天，短時(shí)間內(nèi)企業(yè)容易掩蓋自身環(huán)保工作不足，因此驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要追加一次不定期污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充和驗(yàn)證，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，需查清原因，限期整改。

4 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)超標(biāo)補(bǔ)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)施工單位盡最大努力將處理設(shè)施調(diào)整到最佳狀態(tài)下提出的，因此，在此狀況下仍出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果不正常，就必須認(rèn)真細(xì)致查明情況，而不是盲目補(bǔ)測(cè)，追求驗(yàn)收監(jiān)測(cè)污染物排放全部達(dá)標(biāo)的完美結(jié)果。這種做法無疑將驗(yàn)收監(jiān)測(cè)停留在考察建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放水平上，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)如同形式。尤其是監(jiān)測(cè)“三廢”污染物中，某項(xiàng)污染因子超標(biāo)情況時(shí)，應(yīng)該對(duì)超標(biāo)原因加以分析，查明原委，若是突發(fā)性生產(chǎn)事故造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不合格，可以考慮給企業(yè)一次補(bǔ)測(cè)機(jī)會(huì)，但監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)注明污染物超標(biāo)原因，企業(yè)采取何種措施使第二次監(jiān)測(cè)結(jié)果正常，符合要求。若因處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、管理等原因造成污染物超標(biāo)排放，沒有任何商量余地，拒絕進(jìn)行二次監(jiān)測(cè)要求，確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論公正、準(zhǔn)確。

5 環(huán)境保護(hù)管理檢查深度不夠

依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局第13號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)管理檢查范圍包括污染防治設(shè)施和各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施。從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到試生產(chǎn)各階段執(zhí)行國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，規(guī)章制度情況，以及建設(shè)項(xiàng)目涉及到的清潔生產(chǎn)、污染物排放總量、以新帶老環(huán)保要求、應(yīng)急措施、施工期及試運(yùn)行期擾民現(xiàn)象、施工期環(huán)境工程監(jiān)理等均列入驗(yàn)收檢查內(nèi)容。因此建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)檢查是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)。為環(huán)保驗(yàn)收提供非測(cè)試性依據(jù)。但在實(shí)際工作中，普遍存在重視驗(yàn)收期間環(huán)境檢查，忽視設(shè)計(jì)和施工階段有關(guān)情況檢查核實(shí)、清潔生產(chǎn)核查等內(nèi)容，這與監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平、思想認(rèn)識(shí)密不可分。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)主動(dòng)多方收集資料、信息，了解項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時(shí)期情況，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)伸入到“三同時(shí)”全過程中。

6 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性既反映建設(shè)項(xiàng)目的情況和污染信息，也是監(jiān)測(cè)部門工作能力的表征。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量和可靠性，為環(huán)境決策部門提供技術(shù)支持。

篇7

1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國(guó)家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng)目(包括電廠和輸變電工程)_________元(指令同估價(jià)，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。水電工程和非國(guó)家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對(duì)所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅱ部分(招標(biāo)程序)

1.電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程

1.1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。

1.2　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。

流程圖說明：對(duì)于主機(jī)設(shè)備和合同估價(jià)1o00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)，環(huán)節(jié)(1)、(3)、(4)、(5)審批，環(huán)節(jié)(2)核備;對(duì)于合同估價(jià)100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核備。

2.招標(biāo)前準(zhǔn)備階段

2.1　招標(biāo)申請(qǐng)

電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部/國(guó)家電力公司計(jì)劃司/計(jì)劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。具體招標(biāo)時(shí)間由電力部/國(guó)家電力公司計(jì)劃司/計(jì)劃部根據(jù)國(guó)家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國(guó)家計(jì)委(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)后確定并下達(dá)給項(xiàng)目法人或主要投資方，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部/國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下;

(1)國(guó)家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書;

(2)項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司(或籌備組成立)銀行貸款意向書已簽訂;

(3)已列入國(guó)家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃;

(4)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函;

(5)主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見。

招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。

2.2　招標(biāo)委托

招標(biāo)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)(若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo))。

招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3.招標(biāo)實(shí)施階段

3.1　招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

(1)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組;項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出組建方案，報(bào)國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國(guó)家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：(項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。)

篇8

中圖分類號(hào)： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

電網(wǎng)物資質(zhì)量管理的發(fā)展歷程

1.1在改革開放的 大環(huán)境下，為了確保成套電力新設(shè)備按計(jì)劃完成，1983、1986年，由水利電力部和機(jī)械工業(yè)部分別聯(lián)合頒發(fā)了《大型發(fā)電設(shè)備和輸電設(shè)備用戶駐廠代表暫行辦法》，《水利部向大型發(fā)電設(shè)備制造廠派駐總代表?xiàng)l例》，旨在通過行政手段，完成崔交和監(jiān)造兩大任務(wù)，多年來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得制造廠的質(zhì)量意識(shí)淡化，偏重?cái)?shù)量，導(dǎo)致一些不合格電力設(shè)備出廠到了電力建設(shè)工地，使用戶從設(shè)備安裝調(diào)試到機(jī)組投運(yùn)都吃盡了苦頭，因而引起國(guó)務(wù)院的高度重視。

1.2、1991年能源部成套社保局組織原西安熱工院、電科院等不及質(zhì)檢中西資深專家，編制了《國(guó)產(chǎn)大型火電機(jī)組設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)檢大綱》與《大型變壓器監(jiān)造大綱》、《高壓開關(guān)監(jiān)造大綱》，作為電力設(shè)備招標(biāo)后商訂合同監(jiān)造條款的內(nèi)部指導(dǎo)性文件。

1.3、原電力部成立后，在總結(jié)設(shè)備監(jiān)造工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，于1995年與機(jī)械部、聯(lián)合頒發(fā)了《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定》、《駐大型電力設(shè)備制造廠總代表組工作條例》，轉(zhuǎn)變地區(qū)總代表職能，油過去的駐場(chǎng)代表監(jiān)造改為自身參與，并就地就近聘用已退休的電建安裝、中試所或制造廠的工程技術(shù)人員，組成地區(qū)性監(jiān)造隊(duì)伍。

1.4隨著撤銷原電力部、機(jī)械部的國(guó)家行政體制改革，以及由國(guó)家電力公司演變?yōu)槟壳皟纱箅娋W(wǎng)公司和五大發(fā)電企業(yè)集團(tuán)公司，電力投資多元化與項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的普及，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了設(shè)備監(jiān)造領(lǐng)域，2001年，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合了《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》，為設(shè)備監(jiān)造的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.5、2004年國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備監(jiān)造工作的通知》，要求建設(shè)單位規(guī)范質(zhì)量管理行為，對(duì)變壓器、電抗器、斷路器實(shí)行第三方監(jiān)造，明確了監(jiān)造組織，責(zé)任劃分和工作要求，市公司在新形勢(shì)下關(guān)于物資質(zhì)量管理的第一份重要文件，顯示了公司對(duì)電力設(shè)備質(zhì)量的一貫重視，是對(duì)電力系統(tǒng)“質(zhì)量第一”理念的繼承和發(fā)展。

1.6、2007年以后，為發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合監(jiān)造資源，提高監(jiān)造效率，公司對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)的220KV及以上電壓等級(jí)的變壓器、電抗器、斷路器、組合電器等主要設(shè)備以及直流工程的換流變壓器、換流閥、控制保護(hù)等主要設(shè)備供應(yīng)商派駐廠監(jiān)造，實(shí)施集中監(jiān)造。

1.7、2010年后，隨著物資集約化管理的進(jìn)一步深入，提出了對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)物資全面覆蓋抽檢監(jiān)督，110KV及以上設(shè)備全面監(jiān)造，對(duì)各類設(shè)備材料由各單位開展抽檢，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。通過系統(tǒng)建設(shè)，形成了以各所屬單位為主體、直屬單位作為支撐的質(zhì)量監(jiān)督管理及實(shí)施體系。

電網(wǎng)物資質(zhì)量管理現(xiàn)狀及要求

2.1電網(wǎng)物資現(xiàn)狀

2.1.1監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大：電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理涵蓋了電網(wǎng)生產(chǎn)的所有設(shè)備、材料，凡是公司出資購(gòu)買的，或者未獲購(gòu)買的物資，都納入供應(yīng)商電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

2.1.2管理鏈條延長(zhǎng)：電網(wǎng)物資質(zhì)量管理涉及設(shè)計(jì)、制造、包裝運(yùn)輸、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行各階段。

2.1.3相關(guān)部門全部參與：各單位對(duì)供應(yīng)電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)監(jiān)造和抽檢工作，充分利用物資、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷、規(guī)劃可研、設(shè)計(jì)等各種專業(yè)資源，抓好供應(yīng)商電網(wǎng)物資在生產(chǎn)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行各階段的質(zhì)量管控。

2.1.4實(shí)施方式更加多樣：除了駐場(chǎng)監(jiān)造，增加了關(guān)鍵點(diǎn)見證、抽查、抽樣檢測(cè)等實(shí)施方式，監(jiān)督管理方式更豐富，更靈活，可研根據(jù)電網(wǎng)物資特點(diǎn)、供貨安排和質(zhì)量形勢(shì)合理安排監(jiān)督。

2.2電網(wǎng)物資質(zhì)量管理發(fā)展要求

公司物資管理工作正經(jīng)歷著前所未有的集約化管理改革。質(zhì)量管理師電網(wǎng)物資管理的重要組成部分，建設(shè)機(jī)構(gòu)高效、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息貫通、反映迅速的供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理體系市實(shí)現(xiàn)物資管理集約化的重要步驟。

2.2.1、高品質(zhì)的設(shè)備材料是打造世界一流電網(wǎng)的根本保證，提高采購(gòu)質(zhì)量是艱巨長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)，服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.2.2、落實(shí)業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮駐廠監(jiān)造和質(zhì)量抽檢的作用，做實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2.3、監(jiān)理供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)供應(yīng)商強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮質(zhì)量保證主體作用，加強(qiáng)落實(shí)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、原材料采購(gòu)、安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管控責(zé)任，建立設(shè)備運(yùn)行階段故障責(zé)任追究機(jī)制，從源頭保證采購(gòu)物資質(zhì)量和電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。

2.2.4、樹立全壽命周期質(zhì)量管理理念，明確規(guī)劃、建設(shè)施工、安全生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門的質(zhì)量管理責(zé)任，建立設(shè)備質(zhì)量信息反饋機(jī)制，并在招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)加以使用。

2.2.5榆林公司電網(wǎng)物資監(jiān)督監(jiān)督管理現(xiàn)狀

榆林電網(wǎng)物資質(zhì)量管理設(shè)立兼職崗位,掛在物資供應(yīng)中心,由物資供應(yīng)公司經(jīng)理分管,分管基建領(lǐng)導(dǎo)主管,陸續(xù)開展了工作有：參與電網(wǎng)配網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)；35KV控制電纜抽檢；ADSS 光纜抽檢：AC10KV環(huán)網(wǎng)柜抽檢；SF6罐式斷路器抽檢及關(guān)鍵點(diǎn)見證；35KV干式無勵(lì)磁變壓器抽檢；與項(xiàng)目部門聯(lián)手負(fù)責(zé)到貨驗(yàn)收、投運(yùn)前設(shè)備材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)；所有110KV及以上電網(wǎng)主設(shè)備監(jiān)造工作；今年下半年，開展了安裝調(diào)試、運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、處理工作等，公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，從很大程度上滿足了工作和發(fā)展需求。

電網(wǎng)物資過程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)

3.1、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理內(nèi)容

電網(wǎng)物資設(shè)計(jì)是定型階段，其定型是否合理，將從根本上關(guān)系到電網(wǎng)物資能否滿足工程的需要。項(xiàng)目單位依據(jù)采購(gòu)合同=有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及制定的電網(wǎng)建設(shè)物資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格認(rèn)真審查供應(yīng)商或設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件，是否符合設(shè)計(jì)要求和工程需要，設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容：

3.1.1、設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全，審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合設(shè)計(jì)要求，有誤遺漏和差錯(cuò)。

3.1.2、設(shè)計(jì)依據(jù)是否符合合同文件的要求。

3.1.3、電網(wǎng)物資規(guī)格、性能和生產(chǎn)能力是否符合合同規(guī)定，能否滿足今后電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行要求。

3.1.4、電網(wǎng)物資所有材料是否否和合同規(guī)定，設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)是否合理，能否保證電網(wǎng)物資質(zhì)量。

3.1.5、生產(chǎn)計(jì)劃和進(jìn)度安排是否合理，能否滿足施工進(jìn)度要求。

3.1.6、電網(wǎng)物資加工制造工藝流程是否切實(shí)可行，能否保證質(zhì)量，加工設(shè)備能否先進(jìn)。

3.1.7、電網(wǎng)物資制造中擬采用的質(zhì)量措施是否滿足要求，檢查手段是否先進(jìn)。

3.2招標(biāo)采購(gòu)階段質(zhì)量管理內(nèi)容

采購(gòu)階段是最終定型及供應(yīng)商確定階段，供應(yīng)商的生產(chǎn)水平直接影響到電網(wǎng)物資的質(zhì)量，以招標(biāo)方式為例，在采購(gòu)物資設(shè)備時(shí)建設(shè)單位與招標(biāo)單位做好招標(biāo)工作，選擇保證電網(wǎng)物資質(zhì)量的優(yōu)秀供應(yīng)商，采購(gòu)階段質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：

3.2.1、編制招標(biāo)文件，文件符合《國(guó)家電網(wǎng)公司物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

3.2.2、審查投標(biāo)單位資質(zhì)，檢驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證、設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告或鑒定書。

3.2.3對(duì)電網(wǎng)物資供應(yīng)商或投標(biāo)單位的考察，并做出考察結(jié)論。

3.2.4召開投標(biāo)單位詢問會(huì)議，深入了解投標(biāo)單位情況。

3.2.5召開評(píng)標(biāo)和定標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合比較和分析，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

3.2.6按國(guó)網(wǎng)公司合同范本編制或?qū)彶楹贤：贤瑑?nèi)容包括電網(wǎng)物資規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、價(jià)格、采用標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條件、交貨狀態(tài)、包裝要求、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)輸要求、付款方式、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、索賠和仲裁條款等。

3.2.7向中標(biāo)單位或供應(yīng)商提供必要的文件及技術(shù)要求資料。

3.3制造階段質(zhì)量管理

物資設(shè)備價(jià)格制造過程是實(shí)體形成的過程，也是質(zhì)量形成的過程，建設(shè)單位委托陜西省電力科學(xué)及技術(shù)研究院依據(jù)“技術(shù)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、工藝”等文件對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行抽檢或監(jiān)造，使得加工制造過程中每一個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)物資設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求。制造階段質(zhì)量管理工作有：

3.3.1對(duì)供應(yīng)商的制造計(jì)劃、工藝方案提出審查意見，符合要求后予以確認(rèn)。

3.3.2審查供應(yīng)商的資質(zhì)質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行情況及實(shí)際生產(chǎn)能力，符合要求后確認(rèn)。

3.3.3審查檢驗(yàn)要求，確認(rèn)各階段的檢驗(yàn)實(shí)際、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備和儀器。

3.3.4審核供應(yīng)商采用的新技術(shù)、新材料、新工藝的鑒定書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并復(fù)印留檔。

3.3.5檢查供應(yīng)商上崗人員的資格，檢查物資設(shè)備制造環(huán)境及裝配場(chǎng)所的環(huán)境。

3.3.6審查原材料、外購(gòu)配套件、元器件，標(biāo)準(zhǔn)件的質(zhì)量證明及檢驗(yàn)報(bào)告，檢查對(duì)外購(gòu)器件、外協(xié)價(jià)格和材料的質(zhì)量驗(yàn)收，以及審查供應(yīng)商提交的報(bào)驗(yàn)資料，符合要求時(shí)予以簽認(rèn)。

3.3.7對(duì)設(shè)備生產(chǎn)制造的關(guān)鍵點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)見證，進(jìn)行抽檢。

3.3.8要求供應(yīng)商按批準(zhǔn)的檢驗(yàn)計(jì)劃和檢驗(yàn)要求進(jìn)行制造工程檢驗(yàn)，做好檢驗(yàn)記錄，審查檢驗(yàn)結(jié)果。當(dāng)質(zhì)量不符合要求時(shí)，可指令供應(yīng)商進(jìn)行整改、返修、返工。如發(fā)生質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)下發(fā)暫停制造指令，并提出處理意見。

3.3.9 審查設(shè)計(jì)變更及變更引起的費(fèi)用增減和制造工期的變化。

3.3.10 檢查和監(jiān)督物資設(shè)備裝配過程，符合要求后予以簽認(rèn)。

3.3.11審核供應(yīng)商報(bào)送的制造文件，提出審核意見和報(bào)告。

3.4運(yùn)輸階段的質(zhì)量管理

物資設(shè)備在運(yùn)輸階段建設(shè)單位對(duì)物資設(shè)備包裝、運(yùn)輸方式進(jìn)行質(zhì)量控制，確證物資在運(yùn)輸過程中不受到任何損傷，運(yùn)輸階段質(zhì)量管理內(nèi)容主要有：

3.4.1 審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)， 是否符合要求。運(yùn)輸大型變壓器、電抗器扥設(shè)備的企業(yè)應(yīng)具有《電力大件運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書》。

3.4.2 審查主要設(shè)備、有特殊運(yùn)輸要求的物資設(shè)備和超大型設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃和裝卸方案是否合理和能付保證質(zhì)量。

3.4.3 在運(yùn)輸前，建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)堅(jiān)持物資設(shè)備和防護(hù)和包裝是否符合運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、安裝的要求，以及隨機(jī)文件、裝箱附件是否齊全。

3.4.4 監(jiān)督物資設(shè)備的裝卸過程，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理。

3.4.5及時(shí)了解物資設(shè)備運(yùn)輸中的情況，協(xié)助解決運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)超高、超寬、超重問題。

3.5到貨驗(yàn)收階段質(zhì)量管理

到貨驗(yàn)收階段的物資到達(dá)需求施工現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)行電網(wǎng)物資檢驗(yàn)簽收，驗(yàn)收后，標(biāo)志著項(xiàng)目單位已確認(rèn)接受該電網(wǎng)物資，到貨驗(yàn)收階段物資質(zhì)量管理主要內(nèi)容：

3.5.1、對(duì)設(shè)備物資外觀進(jìn)行清點(diǎn)、包括標(biāo)記、品種、規(guī)格、型號(hào)、外形尺寸、包裝等檢查登記。

3.5.2、將供應(yīng)商提供的質(zhì)量保證文件和資料提交項(xiàng)目部門項(xiàng)目經(jīng)理審查；項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、訂貨合同和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商提供質(zhì)量保證資料進(jìn)行核查，做必要的確認(rèn)檢驗(yàn)，分析判斷物資設(shè)備是否達(dá)到了規(guī)定質(zhì)量要求。

3.5.3、對(duì)電網(wǎng)物資想能試驗(yàn)、材料品質(zhì)進(jìn)行鑒定。通過質(zhì)量檢驗(yàn)取得數(shù)據(jù)后與供應(yīng)商提供質(zhì)量保證文件比較，判斷質(zhì)量保證文件和電網(wǎng)物資質(zhì)量的可靠性，決定是否驗(yàn)收好安裝使用。

3.5.4、檢查電網(wǎng)物資的儲(chǔ)存環(huán)境和儲(chǔ)存條件是否符合要求，并督促庫(kù)房管理人員定期檢查和維護(hù)。

3.5.5、對(duì)供應(yīng)商質(zhì)保資料有懷疑，或與文件實(shí)物不符，或設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范和合同中明確規(guī)定需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)后才能使用，或?qū)τ谥匾娋W(wǎng)物資，均進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，根據(jù)復(fù)驗(yàn)結(jié)果再?zèng)Q定是否安裝使用。

3.6安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理

項(xiàng)目單位質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試的組織工作和生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件、安裝工藝過程、隱蔽工程、單機(jī)調(diào)試檢驗(yàn)、生產(chǎn)線或整機(jī)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)等過程控制，安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理主要內(nèi)容：

3.6.1、核查設(shè)備安裝調(diào)試單位資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及其運(yùn)行情況。

3.6.2、審查電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.6.3、核查安裝設(shè)備的準(zhǔn)備工作，安裝單位提交開工申請(qǐng)，下達(dá)開工令。

3.6.4、監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測(cè)工作。

3.6.5、對(duì)電網(wǎng)物資安裝中隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.6.6、在電網(wǎng)物資安裝過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督電網(wǎng)物資安裝工藝過程和關(guān)鍵工序的施工。

3.6.7、審查工程變更和設(shè)計(jì)修改事宜。

3.6.8、審查電網(wǎng)物資安裝和調(diào)試的施工記錄。

3.6.9、召開電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度和各方面的關(guān)系。

3.6.10、召開質(zhì)量事故的調(diào)查處理，審查事故處理方案，并對(duì)事故處理進(jìn)行檢查驗(yàn)收，登記備案。

3.6.11、在有必要的情況下下達(dá)停工令和復(fù)工令。

3.6.12、監(jiān)督電網(wǎng)物資的單機(jī)調(diào)試，生產(chǎn)線盒整機(jī)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，審查調(diào)試記錄，進(jìn)行調(diào)試 檢查驗(yàn)收。

3.6.13、對(duì)電網(wǎng)物資的安裝調(diào)試進(jìn)行評(píng)估，并寫出物資設(shè)備評(píng)估報(bào)告。

3.7運(yùn)行階段質(zhì)量管理

設(shè)備安裝完畢通過調(diào)試，并交竣工驗(yàn)收，按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定期限進(jìn)行試運(yùn)行階段，通過將試運(yùn)行階段記錄數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)要求對(duì)比，檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和調(diào)試的質(zhì)量，驗(yàn)證電網(wǎng)物資連續(xù)正常運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。試運(yùn)行階段是電網(wǎng)物資的保修階段，通過試運(yùn)行檢查后，電網(wǎng)物資才能進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理內(nèi)容：

3.7.1項(xiàng)目單位或生產(chǎn)單位實(shí)時(shí)觀察了解電網(wǎng)物資運(yùn)行境況，做好試運(yùn)行記錄。

3.7.2將運(yùn)行記錄與設(shè)計(jì)要求進(jìn)行對(duì)比，檢查電網(wǎng)物資運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，通過檢查找出差距，分析原因，并與有關(guān)方面共同研究處理辦法和改進(jìn)措施。

3.7.3當(dāng)電網(wǎng)物資試運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障或質(zhì)量問題是，通設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、安裝單位和監(jiān)理單位共同分析原因，找出處理辦法，及時(shí)排除故障。

篇9

建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是工程項(xiàng)目施工全過程中基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及施工成效的綜合反映，能對(duì)新增資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)等進(jìn)行準(zhǔn)確核定，是竣工驗(yàn)收重要的組成部分，也是企業(yè)或國(guó)家進(jìn)行報(bào)賬并轉(zhuǎn)銷建設(shè)基本撥款的重要文件，更是建設(shè)單位對(duì)建成財(cái)產(chǎn)辦理移交及確定其使用價(jià)值的重要依據(jù)。高速公路工程竣工決算報(bào)告是在工程驗(yàn)收合格后，根據(jù)規(guī)定的決算形式做出的決算文件，是由施工企業(yè)進(jìn)行編制并在報(bào)告業(yè)主之后，由業(yè)主委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或自行審核之后的結(jié)果。

一、高速公路工程竣工決算審計(jì)的內(nèi)容

確定工程資產(chǎn)的價(jià)值、評(píng)價(jià)投資預(yù)算的實(shí)施情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是高速公路工程進(jìn)行竣工決算的主要目的，其能夠?yàn)檎顿Y決策提供重要依據(jù)及支持，使得政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際效益能夠得以提升。

高速公路竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。查看擅自提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行計(jì)劃外建設(shè)的情況是否存在。

工程資金的來源、使用及剩余。對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的合法性進(jìn)行確認(rèn)；審核剩余的資金與撥款的數(shù)額是否具有準(zhǔn)確性及真實(shí)性；對(duì)包干結(jié)余實(shí)施的分配是否符合規(guī)定進(jìn)行審核。

進(jìn)行合同執(zhí)行情況及合同質(zhì)量等級(jí)的控制的了解。

交付財(cái)產(chǎn)使用情況。對(duì)使用固定資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行審核，對(duì)驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行審查，同時(shí)審核無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的合法性及真實(shí)性。

掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當(dāng)前所需資金。

制定竣工工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

二、高速公路工程竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)及方法

（一）竣工決算報(bào)表的審核

高速公路工程項(xiàng)目竣工決算形成的決算報(bào)表是工程建設(shè)單位遵循相關(guān)法律法規(guī)編制的反映從工程籌建到投產(chǎn)整個(gè)過程全部建設(shè)資金的使用明細(xì)的匯總文件。審計(jì)人員要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，參照國(guó)家規(guī)定的編制方式對(duì)表表的合法合規(guī)性進(jìn)行審核。

審核項(xiàng)目的立項(xiàng)程序。最初設(shè)計(jì)、工可研報(bào)告、預(yù)算及施工圖等關(guān)鍵文件復(fù)批的實(shí)際情況進(jìn)行審核，是項(xiàng)目立項(xiàng)程序?qū)徍说闹饕ぷ鳌?/p>

審核報(bào)表內(nèi)容及數(shù)據(jù)。參照相關(guān)財(cái)務(wù)資料、設(shè)計(jì)及合同對(duì)數(shù)據(jù)及內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及勾稽關(guān)系準(zhǔn)確性進(jìn)行逐一核對(duì)；對(duì)決算說明書內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、客觀性及數(shù)據(jù)引用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

（二）工程項(xiàng)目概算實(shí)施情況的審核

作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個(gè)控制環(huán)節(jié)，概算是對(duì)工程基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行管理的主要內(nèi)容之一，也能作為重要指標(biāo)對(duì)高速公路工程整體管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)行概算執(zhí)行情況審核主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

概算執(zhí)行及子項(xiàng)目執(zhí)行情況。對(duì)子項(xiàng)目額度的使用是否進(jìn)行過相互調(diào)劑進(jìn)行審核；對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)支出與相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)是否相符進(jìn)行審核；審查規(guī)模擴(kuò)大、施工標(biāo)準(zhǔn)降低或提高等現(xiàn)象是否存在；是否產(chǎn)生計(jì)劃之外的施工項(xiàng)目。

如果施工項(xiàng)目出現(xiàn)需要進(jìn)行概算追加的情況，要對(duì)需要進(jìn)行概算追加的緣由、過程及合規(guī)性進(jìn)行核查。

調(diào)整查算審核，根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)定進(jìn)行概算調(diào)整原則、概算調(diào)整相關(guān)系數(shù)、變更的費(fèi)用及估算增減的審核。

核實(shí)投資實(shí)際的完成額，核對(duì)概算投資的總額，明確實(shí)際產(chǎn)生的概算金額，對(duì)超過或低于概算金額情況的原因進(jìn)行分析。

（三）工程資金到位及使用情況的審核

高速公路工程是一項(xiàng)投資量相當(dāng)大的工程，施工具有連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其所需要的施工資金都是通過投資的相關(guān)計(jì)劃來獲得，并使資金能夠及時(shí)到位，合理使用。主要按照工程相關(guān)業(yè)務(wù)的流程、合同內(nèi)容及資金使用有效性來進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。主要有以下幾個(gè)方面：

對(duì)項(xiàng)目資金的管理實(shí)況是否與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相符進(jìn)行審查，主要有施工項(xiàng)目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進(jìn)度的相適性的審核。

確認(rèn)資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉(zhuǎn)移及截留等現(xiàn)象。

如果建設(shè)單位有結(jié)余資金或基金收入，要對(duì)其結(jié)余資金或收入的處理是否與相關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相符進(jìn)行審核。

進(jìn)行決算當(dāng)日工程賬戶余額的實(shí)際額度的審核。

進(jìn)行通過各種途徑實(shí)現(xiàn)資金投入的準(zhǔn)確金額的核對(duì)，尚未及時(shí)到位的資金也要進(jìn)行審核，并對(duì)不到位的緣由及已經(jīng)產(chǎn)生或?qū)?huì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

核實(shí)各渠道投入資金的合法性。

（四）建筑安裝費(fèi)用的審核

建筑項(xiàng)目安裝支出是指進(jìn)行各種設(shè)備安裝及建筑工程的建設(shè)時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用，也就是安裝工程的工程造價(jià)。主要包括間接與直接費(fèi)用、裝備費(fèi)、施工技術(shù)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)及稅金六個(gè)部分。參照合同及招標(biāo)資料等，對(duì)工程取費(fèi)的類別、合同中約定的直接費(fèi)用中的間接費(fèi)、措施費(fèi)及稅金進(jìn)行確定，直接費(fèi)用中只有直接工程費(fèi)用是會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)的，因此安裝費(fèi)用的審計(jì)重點(diǎn)是直接工程費(fèi)用。

1、 工程量計(jì)算的審查

對(duì)施工企業(yè)提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實(shí)性及有效性進(jìn)行審核，參考竣工圖開展算量，對(duì)計(jì)算重復(fù)、工程量加大、虛列工程項(xiàng)目及決算費(fèi)用增加等內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別。進(jìn)行工程變更的簽證辦理時(shí)一定要有足夠的依據(jù)，并保證內(nèi)容具有完整性、詳細(xì)性及準(zhǔn)確性。

2、 定額套取與取費(fèi)

工程定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)就是當(dāng)前的費(fèi)用與預(yù)算定額，決算時(shí)要根據(jù)規(guī)定的計(jì)價(jià)及取費(fèi)定額來執(zhí)行。審計(jì)人員可以通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙審閱及決算所報(bào)的定額項(xiàng)目對(duì)定額套取的真實(shí)性進(jìn)行檢查。

3、 進(jìn)行索賠審計(jì)

索賠的原則是：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出與損失相應(yīng)的索賠通知、索賠報(bào)告；的確使得施工企業(yè)增加了額外費(fèi)用；合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)之外；并非施工企業(yè)自身原因造成。假如不能與以上幾點(diǎn)原則同時(shí)相符，應(yīng)相對(duì)核減索賠的費(fèi)用。

除去以上幾點(diǎn)內(nèi)容，還要對(duì)價(jià)款支付是否與合同相關(guān)規(guī)定相符、相關(guān)發(fā)票的合法性、扣留質(zhì)量保證金的合規(guī)性、預(yù)付備料款及工程款的抵扣的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核。通過甲方獲取材料的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)甲方材料結(jié)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。

（五）設(shè)備投資支出的審核

是否有相應(yīng)制度約束設(shè)備采購(gòu)及制度執(zhí)行情況的審核是審計(jì)的重點(diǎn)；設(shè)備采購(gòu)是否進(jìn)行過有效的招投標(biāo)；設(shè)備的規(guī)格、品種是否與工程預(yù)算及相關(guān)規(guī)定相符，是否還存在工程項(xiàng)目之外的經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)設(shè)備；設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試及保管中產(chǎn)生的各種經(jīng)費(fèi)及價(jià)格高昂的先進(jìn)設(shè)備運(yùn)行所產(chǎn)生的各種費(fèi)用是不是已經(jīng)被詳細(xì)列入購(gòu)置設(shè)備的成本中；設(shè)備費(fèi)用的計(jì)算是否是按照單個(gè)工程項(xiàng)目及設(shè)備的規(guī)格、類別與品名進(jìn)行的；施工所安裝的通風(fēng)、動(dòng)力及照明等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用是否已經(jīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度納入工程安裝成本當(dāng)中。需要說明的是，根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，工程監(jiān)理工程師所用的辦公及生活設(shè)施、交通用具、專業(yè)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等不包含在設(shè)備成本中，要算在建安工程成本中。

（六）收尾工程及結(jié)余資金的審核

對(duì)收尾工程是否屬實(shí)進(jìn)行審查。并對(duì)其預(yù)留費(fèi)用是否具有真實(shí)性進(jìn)行審查，依照工程預(yù)算及施工進(jìn)度，對(duì)尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項(xiàng)工程所需資金數(shù)額進(jìn)行審核。核對(duì)后，收尾工程可按預(yù)算價(jià)格及合同價(jià)格，將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。

審核銀行存款、現(xiàn)金及其他貨幣資金，查明是否存在小金庫(kù)及庫(kù)存材料盤虧等；著重對(duì)隱蔽轉(zhuǎn)移及挪用物資等現(xiàn)象是否存在進(jìn)行審查，并對(duì)債權(quán)債務(wù)及往來賬款進(jìn)行審查；對(duì)是否存在建設(shè)資金的擅自挪用、債權(quán)債務(wù)界定不及時(shí)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

三、結(jié)束語

抓好高速公路竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)及方法，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)方針進(jìn)行有效、安全的竣工決算審計(jì)能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性，使得資金使用情況明細(xì)化，透明化，從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問題而產(chǎn)生矛盾，實(shí)現(xiàn)工程的和諧施工與高效的竣工驗(yàn)收。此外，做好高速公路工程的竣工決算審計(jì)不僅能夠更好地為相關(guān)部門提供關(guān)于公路工程造價(jià)信息，還能在市場(chǎng)定額及市場(chǎng)定價(jià)之間建立一座利于相互溝通的橋梁。

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篇10

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、造價(jià)管理面臨著新的形勢(shì)：

南方電網(wǎng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)戰(zhàn)略取向”，是未來南方電網(wǎng)各項(xiàng)工作的總抓手。在新的戰(zhàn)略下公司自身發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，企業(yè)管理要向精益化管理方向轉(zhuǎn)變，靠管理控成本，向管理要效益，造價(jià)管理工應(yīng)滿足公司戰(zhàn)略需要，不斷做出積極的舉措。

國(guó)資委決定從2012年3月起，用2年時(shí)間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)，并下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出中央企業(yè)“由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；內(nèi)部挖潛、降本增效”。南方電網(wǎng)作為中央企業(yè)的一員，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)資委的號(hào)召，不斷加強(qiáng)南方電網(wǎng)的管理，造價(jià)管理作為南方電網(wǎng)的重要管理內(nèi)容之一，應(yīng)不斷提高造價(jià)管理水平，強(qiáng)化向管理要效益的理念，為國(guó)資委加快實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

南方電網(wǎng)投資規(guī)模快速增長(zhǎng)，“十一五”以來，南方電網(wǎng)投資規(guī)模快速增長(zhǎng)，2008~2010年的固定資產(chǎn)投資分別為634、915和993億元；“十二五”期間南方五省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，南方電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資將超過5000億元，面對(duì)南方電網(wǎng)如此大規(guī)模的投資，亟待加強(qiáng)造價(jià)管理。

2、造價(jià)管理現(xiàn)狀

2012年，南網(wǎng)基建部組織五省造價(jià)管理人員、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已竣工結(jié)算的110—500kV輸變電項(xiàng)目251個(gè)進(jìn)行分析，主要反應(yīng)以下幾個(gè)方面的問題：

高估冒算現(xiàn)象較為突出

估算、概算準(zhǔn)確度較差，高估現(xiàn)象較為突出。產(chǎn)生原因一方面由于工期緊，設(shè)計(jì)深度不夠，難以確定準(zhǔn)確工程量，為避免超估算和概算出現(xiàn)高估；另一方面由于外部環(huán)境未能落實(shí)，路徑變化可能性很大，征地賠償費(fèi)用也難以確定，出現(xiàn)高估費(fèi)用和量；

招標(biāo)價(jià)格與實(shí)際造價(jià)偏差大

2011年之前的項(xiàng)目采用概算下浮點(diǎn)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，由于概算偏差大，很難真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)；概算下浮點(diǎn)的只是較籠統(tǒng)的數(shù)，無法具體體現(xiàn)設(shè)備材料、其他費(fèi)用、施工費(fèi)用變化，導(dǎo)致費(fèi)用科目管理目標(biāo)不清；

結(jié)算管理不規(guī)范

結(jié)算缺乏整體管理，工作無次序，造價(jià)工程資料不完善，不能及時(shí)確認(rèn)工程量。結(jié)算時(shí)溝通和協(xié)調(diào)工作量大，也影響結(jié)算的質(zhì)量和進(jìn)度。

3、建立全面造價(jià)管理理念

綜合造價(jià)管理理論發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)和電網(wǎng)的具體情況，引入全面造價(jià)管理理念，其核心思想是全面考慮造價(jià)管理，這種全面性包括四個(gè)方面：

1）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的造價(jià)管理，即系統(tǒng)涵蓋決策、設(shè)計(jì)、承發(fā)包、實(shí)施、移交和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目整個(gè)生命周期各個(gè)階段的造價(jià)管理，而不是像傳統(tǒng)項(xiàng)目造價(jià)管理那樣僅對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行造價(jià)管理。

2）從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

3）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理，是要對(duì)覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包分包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

4）是項(xiàng)目要進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)和全員造價(jià)管理，即各參與單位及造價(jià)和非造價(jià)人員都參加項(xiàng)目造價(jià)的管理，而不是像傳統(tǒng)項(xiàng)目造價(jià)管理那樣只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)以及僅僅造價(jià)人員進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的管理。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。

以上四個(gè)方面既各自獨(dú)立、自成體系，可以單獨(dú)使用，從而為項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)；同時(shí)又共同構(gòu)成一個(gè)整體，從而構(gòu)成了項(xiàng)目全面造價(jià)管理的整體解決方案。

5）工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法的集成模型如下圖：

4、夯實(shí)全面造價(jià)管理基礎(chǔ)

如何貫徹全面造價(jià)管理理念，提高電網(wǎng)造價(jià)管理水平。主要從以下二個(gè)方面入手

1）電網(wǎng)工程造價(jià)的合理確定

合理確定工程造價(jià)，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，按項(xiàng)目電壓等級(jí)和區(qū)域，經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)計(jì)劃部同意，報(bào)國(guó)家、省、州發(fā)改委批準(zhǔn)，作為項(xiàng)目的控制造價(jià)；

在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算，按項(xiàng)目電壓等級(jí)，經(jīng)南網(wǎng)、省網(wǎng)基建部同意，作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額；

在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算

對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；

在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)；

在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

2）工程造價(jià)的有效控制

就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采取一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和確定的造價(jià)限額以內(nèi)：

以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于可研性研究和設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用和項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響度占到75%。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的；

實(shí)施主動(dòng)控制造價(jià)。長(zhǎng)期以來，一直把控制造價(jià)理解為目標(biāo)與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，再分析產(chǎn)生偏差的原因，確定解決的對(duì)策。這對(duì)工程造價(jià)控制是有意義的，但這是被動(dòng)控制投資的方法。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工；更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)；

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督技術(shù)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

從以上分析可以得出，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理二者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

5、著力抓好幾個(gè)方面的工作

1）提高造價(jià)人員素質(zhì)及工程建設(shè)管理的相關(guān)人員對(duì)造價(jià)管理參與意識(shí)：

著重從一體化管理制度、造價(jià)管理工作指導(dǎo)書、作業(yè)流程、專業(yè)技術(shù)水平等方面加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員宣貫和培訓(xùn)；

對(duì)2012年電力建設(shè)工程新定額及新預(yù)規(guī)頒布后，及時(shí)組織培訓(xùn)，以便于工程造價(jià)人員能夠及時(shí)地、全面地掌握相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)大家正確理解和使用新定額及新預(yù)規(guī)；同時(shí)要求造價(jià)管理人員持證上崗；

參加工程建設(shè)管理的相關(guān)人員在履行本崗工作時(shí)，要考慮與造價(jià)相關(guān)的工作，使造價(jià)和安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理在整個(gè)建設(shè)工程中有效統(tǒng)一。

2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理：