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篇1

由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經跟不上城市公交事業發展的步伐。現行的規制依據是國務院建設行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關于加強城市公共交通工作的若干規定》、《全民所有制城市公共交通企業轉換經營機制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規定、辦法和條例對于加強城市公共交通管理，促進城市公交事業發展發揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執行中打了不少折扣，對城市公交行業的約束力不一，既缺乏統一權威的法律和行政法規，也缺乏本行業的專門法律。

根據公交事業發達國家在政府規制法律制度方面可資借鑒的經驗，我國應建立城市公交政府規制體制的法律框架，作為政府規制體制改革的準則。當前，應盡快出臺一部具有權威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業發展提供法律保障。《城市公共交通法》應對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規定，包括城市公共交通的性質、規劃、設施建設、線路經營、服務質量和安全責任、監督管理、法律責任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導，因地制宜，制定一部適合本地區特點的、具體的、操作性強的《公共交通管理條例》。

二、政企分離是城市公交事業政府規制改革的關鍵

城市公交事業民營化之前，其政府規制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規制政策的制定者與監督執行者，又是具體業務的實際經營者。這種高度政企合一的政府規制體制，其主要弊端是國有公交企業壟斷經營，沒有生產經營的重大決策權，缺乏提高生產效率和服務質量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實行政企分離是城市公交事業政府規制體制改革的關鍵。城市公交事業民營化重構政企關系，政企分開，即政府社會經濟管理職能、公交企業所有者職能和公交企業經營者職能分離。

面對走向民營化的城市公交事業，政府將不再直接干預公交企業的日常生產經營活動，而是通過組建一個獨立、公正的規制機構（如城市公共交通監管委員會）來規制和監督公交企業的市場行為。城市公共交通監管委員會的職能定位為合理授權、完善規制、適當監管，即制定具體的行業規制規章、頒發公交企業經營許可證、對城市公交進入和退出市場進行規制、制定并監督執行價格規制政策、制定公交服務的質量標準和安全標準、規定公交企業的普遍服務、確定公交補貼方式和額度等。

政企分離后，公交企業按照市場經濟原則開展正常的經營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經營為扶持、以股份制經營為運作機制的全新型公交企業經營模式。利用公共交通優先的發展契機，向國內外開放城市公交市場，積極引進外部資金，運用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業在同一個層面上展開競爭。公交企業可以資產為紐帶，建立緊密型的集團式經營企業，發展廣告、房地產、旅游、商貿、物業管理、汽車維修與配件供應等相關領域的產業，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業聯合經營，進入其他城市的公交客運市場。

三、有效競爭是城市公交事業政府規制改革的目標導向

競爭是市場經濟最顯著的特征。“競爭出質量，競爭出效率，競爭機制的引入與完善是提高公共服務水平和質量的根本之道”[1]。城市公交事業的自然壟斷性意味著其具有顯著的規模經濟，但是由一家或極少數幾家公交企業經營又會扼殺競爭活力。因此，規模經濟與競爭活力便構成政府制定城市公交事業規制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實現規模經濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業政府規制的目標導向，對城市公交規制并舉。

其一，適度的城市公交市場準入機制。城市公交行業并非自然壟斷行業，由眾多的私營公交企業進行公平競爭可以降低價格，減少政府補貼。城市公交市場應在政府的監控下，實行有限度的競爭，適當控制進入者的數量和規模，并逐步推行公交線路特許經營，對新增的公交客運線路或收回的現有公交客運線路的經營權，以拍賣、公開招標方式，讓符合市場準入條件的公交企業公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業獲得特許經營權，規制機構與之簽定特許經營合同，準許其經營城市公交業務。如果公交企業未能履行合同，規制機構可以取消與這家企業簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運的終身制，把競爭機制注入城市公交行業。

其二，公交企業有序退出的制度安排。在通過特許投標來選擇經營者的過程中，必然涉及公交企業退出經營問題。如果政府對公交企業的退出缺乏一定程度上的規制，可能會使公交服務供給得不到有效的保障，進而影響城市公交的穩定運營。因此，政府必須要求已獲準入的公交企業負供給責任，從而對它們實施退出規制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規制條件的，不論其所有制如何，均應列為退出對象。其次，退出對象補償的問題。根據退出公交市場的經營者所遭受利益損失的程度進行等價補償。最后，引入新的經營者。在妥善處理企業退出公交運營的過程中，應該同時引入新的經營者，讓符合條件的公交企業進入客運市場，以確保公交運營的連續性。

四、激勵性規制是城市公交事業政府規制改革的有效手段

激勵性規制是相對于政府單方強制規制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經濟效率，通過激發、引導的方法使公交企業自愿按政府意圖進行生產經營[2]。其實質是給予公交企業一定的自由裁量權，促使公交企業降低成本、提高質量、改善服務，誘導公交企業逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業效率而給予公交企業的激勵方法是多樣的，主要有：

一是在公交票價規制中引入區域間比較競爭機制。公交票價是公交企業和乘客的利益沖突點，需要兼顧經濟效益和社會效益，在規制機構指導下制定市場競爭價格。我國城市公交行業基本上是由區域性壟斷企業經營的，政府規制機構可以運用區域間比較競爭機制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運營效率最高的公交企業的成本作為制定價格的依據，促使各區域的公交企業為降低成本而開展間接競爭。

二是建立規范的政策性虧損評估機制。政府對公交企業的扶持和財政資助體現了政府公共財政的職能，體現了政府為社會提供公益性公共產品的責任。我國應確立重點扶持城市公交企業財政補貼政策，建立規范的政策性虧損評估機制，對公交企業的運營成本和費用進行年度審計與評價，根據票價收入情況，結合公交企業服務質量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數，切實發揮政府財政補貼在城市公交發展中的作用。

三是提高城市公交服務質量。隨著城市經濟的發展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務質量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創新服務模式，推出特色服務、特需服務、精品服務等新產品。公交企業有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達線等類型的快速公交線路，相應地將票價上調至2～4元。

參考文獻：

篇2

一、行政復議調解制度的目標選擇

行政調解作為一種糾紛解決的有效形式，已經在行政管理活動中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認可。“調解主要通過運用溝通技巧及協調復雜問題的技術來發現和促進合意。調解的過程伴隨著各種各樣的協商，在協商過程中，調解人可以整理出各種爭論點并提出解決問題的建議，協助爭議的當事人之間進行符合實際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點，并在協商可能破裂的情形下使各方保持克制。”{1}但行政復議調解制度在我國法律上正式確立經歷了一個漫長的過程。[1]1990年國務院出臺的《行政復議條例》第8條規定“行政復議機關審理行政復議案件，不適用調解。”1999年《中華人民共和國行政復議法》實施，將原國務院的《行政復議條例》中關于行政復議不適用調解的內容刪除。但是由于受“公權力不可處分”思想的影響，對能否在行政復議中使用調解手段，法律沒有明確規定。各級行政復議機關在進行行政復議活動時，逐漸形成了不能使用調解方式結案的慣性思維。行政復議機關只是對部分復議案件采取不公開的“案外調解”方式解決疑難問題。

據國務院法制辦公室統計，這個時期全國各地在受理的行政復議案件中實行“案外調解”方式審理案件的數量逐年增加。[2]從吉林省《行政復議條例》實施后（1990年）、《行政復議法》出臺前（1998年）、以及《行政法復議法實施條例》頒布前（2006年）三個階段行政復議案件數量變化情況，也可以看到吉林省行政復議“案外調解”的案件數量有很大增長。也說明了行政復議實踐領域，對建立行政復議調解制度的呼聲越來越強烈。行政復議調解節約行政復議成本，提高行政復議效率，“取得的無形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國務院頒布的《中華人民共和國行政復議法實施條例》，進一步明確了行政復議調解在解決行政爭議、建設法治政府，構建社會主義和諧社會中的作用。《實施條例》第50條規定“有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律法規規定自由裁量權作出具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。”這一規定明確了調解在行政復議中的合法地位，由此經歷了20年的時間，我國行政復議調解制度正式確立。

但是我國行政復議中調解制度的實行時間不長，學術界對此問題關注不夠，各地對《實施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現相互矛盾的情況，原因之一是各地對復議調解制度的目標定位理解的不同。[3]關于行政復議調解的目標定位學術界對此意見不一。有學者認為行政復議調解制度的功能應該包括：(1)雙方當事人通過合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當事人自主解決糾紛，尋求實體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產出。(4）公民平等參與，是現代民主法制社會的基礎。(5)促進制定法的完善，根據調解反饋的信息，發現制定法的瑕疵，進行修改補充。{3}還有學者認為應該定位于六個方面：（1)簡便高效，成本低。(2)實現“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當事人解決行政爭議的選擇權。(4)減少行政機關與民眾的對立情緒。(5)徹底解決行政爭議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會矛盾，維護社會穩定。(6)為法律的完善提供實踐經驗。{4}行政復議調解是效率價值與公平價值最大程度上的融合與體現，是個體自由與公共秩序的有機結合。{5}

筆者認為行政復議調解制應有六大目標選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實現行政復議調解的前提也是其目標。民眾與行政機關通過調解的形式直接參與到關系他們切身利益的行政復議中。也就是說行政復議調解能夠使普通民眾在行政復議調解過程中，與行政機關處于平等地位，民眾能夠影響行政復議決定或調解協議的作出。通過民眾的平等參與，實現政府與民眾的直接溝通和互動，增進相互的合作。相關的程序要求及衡量指標主要有：征詢行政機關調解意愿時，是否同時也征詢了普通民眾的調解意愿；調解過程中，普通民眾是否與行政機關有平等的發言權；雙方的意見是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見是否得到了合理有效的協調和平衡。

意思自治，即在法律的規定范圍內，管理相對人自主決策、自由行動、充分表達個人意志。有學者分析指出“調解的成功往往是以權利人放棄部分權利為代價的，所以，即使是調解中的讓步都是當事人自愿作出的。”{6}行政復議調解制度的確立是盡可能保障管理相對人在解決糾紛中的自由，給予他們在法律許可的范圍內的處分權，這是對社會成員私權利尊重的具體體現。相關的程序要求及衡量指標主要包括：管理相對人是否有自由選擇調解方式解決糾紛的權利；調解過程中，管理相對人有自主決定權，即行政復議調解程序的啟動權，是否要將調解進行到底，如果管理相對人不同意調解繼續進行，行政復議機關應終止調解；調解協議的簽署必須是管理相對人自愿達成的，任何人包括行政機關不能將自己認為正確的解決方案強壓給管理相對人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復議調解制度的基礎，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調解、如何調解以及是否接受調解的結果都有賴于調解雙方當事人的自愿選擇等內容。調解方式的采用與調解結果經雙方同意或合意，類似于契約，調解過程則類似于在第三者幫助下或主持下展開的契約交涉過程。相關的程序及衡量指標主要包括：行政復議調解能否達成一致，是否雙方都同意選擇調解方式，調解協議是否在雙方同意的前提下才生效的；對調解協議的全部內容是合意的，而不是部分合意。

法律規范，就是通過完善行政復議調解的程序規范（包括法規、規章及規范性文件等），保證行政復議調解協議內容不損害國家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規范性。相關程序和衡量指標包括：行政復議調解有無規范的制度依據和具體操作程序要求；程序規范的細致化和完善程度，行政復議調解內容是否符合法律規定；調解協議是否維護了公共利益等，調解協議履行情況；調解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復議調解成本，實現全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過調解解決行政爭議，可以使行政復議程序大大減化，減少了行政復議機關的人財物的投人。在行政復議調解過程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學者余凌云分析的那樣，通過調解，雙方當事人互相讓步而締結調解契約的方式，即可以使行政機關以最經濟的方式排除不明確的事實或法律狀態，使行政秩序歸于穩定，又可以避免發生相對人因行政機關單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機關免于訟累。{7} (P69)相關程序要求及定性定量指標：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎上，是否做到了程序最少化；不同內容的行政復議調解是否區別對待；行政復議調解的經濟成本、時間成本、人力物力成本（包括行政機關與管理相對人）是否做到了最低化；行政復議調解協議是否簡便容易操作，行政復議調解的社會效果與法律效果是否達到了有效的統一等。

減緩沖突，是對沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復受沖突所侵害的合法權益，保證沖突所規避的法定義務得到履行。行政復議調解可以消除主體間的心理對抗，尤其是避免以后可能引發的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當事人之間的矛盾。相關程序要求及衡量指標：符合法律規定的調解條件的案件，行政復議機關是告知代管理相對人有申請調解的權利；調解過程中，管理相對人是否能夠真實全面陳述事實，行政復議機關能否充分聽取意見；行政復議調解協議是否是相對人在明了整個調解協議真實內容的真實意思表示；行政復議調解協議是否真正考慮到行政管理相對人的利益。

二、關于行政復議調解制度目標的實證分析

關于上述的目標選擇，各地在實踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個省、市進行了實踐調研。從九個省市有關行政復議調解規范性文件來看，行政復議調解制度比較側重的目標是自愿（意思自治）、合法（符合法規范）、解決行政爭議（減緩沖突），可以說這三項目標被大多數地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術公司因不服上海市工商局暫扣營業執照行為申請行政復議”案、“王某不服上海市某區公安分局作出治安拘留處罰申請復議”案、“山河置業公司不服上海市某區政府收回土地使用權決定申請復議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請復議”案中，這些典型的案件分別體現了上海市行政復議調解遵循的自愿、合法、公平公正、誠實信用原則。{8} (P74)當然，我國不同行政行業中適用行政調解也遵循一定原則，例如在海關行政復議調解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務行政復議調解為稅務行政相對人提供了平等和諧的對話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對于延伸稅收服務職能、促進征納關系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對比較重視行政復議調解的定紛止爭功能，對于程序性和價值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復議調解制度都具有暫時性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對于行政復議調解的意思自治功能雖然有目標定位，但在制度與程序上很少作出詳細安排。三是許多地方規定了邀請專家參與重大問題、群眾關注的行政復議調解。但如何在調解各階段發揮專家的作用沒有相應的內容。四是制度上大多數沒有提高效率這一價值目標的定位，在實踐中，也出現了一些久調不決的現象。五是制度中雖然沒有規定合意抉擇功能，但在實踐中大多數地方比較重視合意抉擇，無論是調解方式的選擇，還是復議協議的達成都體現著合意抉擇這一定位。

根據以上統計數據，筆者嘗試將我國行政復議調解的目標選擇大致分為三類：第一類是行政性目標類，比較側重于減緩矛盾等功能發揮。主要代表有山西、沈陽。第二類是價值性目標類，比較重視體現平等參與、意思自治等方面功能特點，同時也體現了減緩矛盾、合法規范等功能，所構建的制度內容相對比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡練、明晰、容易操作。在功能體現上重視提高效率，同時也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽、杭州、江西四個地方三種模式，對其總體情況及其成因進行簡要分析，總結出我國行政復議調解目標功能定位的關鍵因素。

（一）山西省與沈陽市

山西省和沈陽市屬于行政性功能類，在制度構建上比較偏重行政性目標定位，偏輕于行政復議調解的價值性功能定位。由于這一特點，山西和沈陽行政復議調解制度減緩矛盾的目標比較突出，特別是在擴大行政復議調解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復議調解制度發展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽是東北老工業基地中最重要的城市之一，在經濟轉型時期，各種社會問題日益突出，大批國有企業職工下崗失業，社會養老、醫療保險制度不配套，城市基礎設施陳舊等問題，造成“官”“民”關系緊張。對于各級政府來講，發展經濟促進社會發展首先要解決社會各類矛盾，創造一個良好發展環境。行政復議調解制度作為解決行政爭議、促進社會和諧的有效方式，自然引起各級政府的重視，其制度的構建正是在這一大環境下開展的。山西作為資源大省，在經濟發展過程中，有著與沈陽類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復議調解制度偏重于價值功能，對于行政功能在制度中也有所體現，相對而言少一些。杭州市在價值目標別強調了意思自治目標的定位，這的確比較難能可貴。因為中國現階段推進行政復議調解制度建設，首要的任務要尊重行政相對人的意思自由。由于“長三角”地區的市場經濟比較發達，相對于中西部地區，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強烈。因此，民眾參加行政復議調解，注重調解結果的同時，也非常關注平等參與，相互溝通、平等對話，意思自由表達等民主權利的賦予與行使。這樣大大推動了杭州調解制度建設中的價值目標定位。

（三）江西省

江西省行政復議調解制度構建突出提高效率功能，同時兼顧對平等參與、減緩沖突價值目標，形成了自己獨有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復議調解規則中，始終如一將效率理念貫穿于整個制度中，如為了減少調解程序，將行政復議調解與行政復議聽證合并進行；明確了復議調解的期限，3個工作日內將調解時間、地點通知當事人；調解協議達成后3個工作日內制作行政復議調解書；整個調解制度規定僅僅有860字等，都說明了制定者結合本地實際在效率方面的大膽創新意識。

三、行政復議調解制度的目標定位

首先，對行政性目標的追求是行政復議調解制度的優勢所在。2007年《中華人民共和國行政復議法實施條例》將行政復議調解制度確立下來，應該說是為了適應中國經濟社會發展的重要變化，是為了滿足各種社會矛盾集中凸顯，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，維護社會和諧與穩定的需求，是整個中國社會轉型時期的一個片段、一個細節。具體來說，復議制度能夠從幕后走到臺前，主要是因為其行政性功能的發揮，也即其在化解社會矛盾，特別是化解官民沖突方面的實用性。“在新的歷史條件下，行政爭議多發的狀態已經成為影響社會發展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點。一是行政機關的行政權極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機關作出的，有一部分實際上是黨和政府同時做的，也有一部分公權力的行使是由企事業單位和自治組織做的，解決其他內部的行政爭議和行政決策相關聯的行政爭議，如果靠單一的司法救濟的途徑看來，有力不從心的方面。二是行政機關的依法行政尚處于初級階段，法律還沒有成為評價行政行為的唯一標準。有一些法外的行為也要進行合法性和合理性的評價，需要以法律為平臺更加的彈性”。{11}

以上我們對各地規范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復議調解規定非常重視行政性目標，各地的實踐也非常注重復議調解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結的1289件行政復議案件中，運用行政復議調解方式結案的占38%，而這些案件都是在《行政復議法》規定的2個月期限內審結的。松原市政府在2008年對城市進行大批改造，其中涉及動遷的家庭近萬戶，一時間因為動遷補償問題有近800多戶申請行政復議，松原市政府在對這些案件進行行政復議中，將行政復議調解與聽證有效的結合起來，最終95％達成調解協議，城市改造全部按期完成，保證了當地在城市改造過程中的社會穩定。2008年長春市政府受理67件行政復議案件，通過調解結案的案件中，調解成功率達到了100%，行政復議調解書履行率達到了97%。僅有一件由于客觀原因沒有得到執行。而不在行政復議調解范圍內，通過作出行政復議決定結案的54件案件中，上訴率達到31%，繼續走上訪途經的占11%[4]在《湖北省行政復議調解處理辦法》、《吉林省行政復議調解辦法》中分別規定了社會敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復議調解，這說明行政復議調解在解決社會重大問題，促進社會和諧的功能中的作用，通過制度加以確認。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規定。

其次，現階段我們應高度關注行政復議調解的價值性目標，特別關注其中的法律示范目標。無疑，對行政性目標的追求是行政復議調解制度的優勢所在，必須堅持，但是一個制度的有效性并不能證明其正當性。“對于行政復議，從政治家的角度看，有實用主義的傾向，無論是法律平臺還是非法律平臺，只要解決問題就可以。”{11}單純的實用主義對于建設社會主義法治國家是危險的。退一步，我們追求行政復議調解的行政性目標，也必須追求的是目標實現的有效性和長期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標的同時，關注其價值性目標。

在實踐中一些行政復議調解組織者對調解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規范等原則不重視，民主意識較弱，在行政復議調解過程中往往僅注重調解結果，而不關心調解過程中體現出來的民主理念，平等意識等內容，這對該制度的發展與構建是很不利的。實踐中也出現復議人員與行政糾紛雙方當事人共同串通而損害社會公共利益和他人合法權益，或者復議機關、行政機關利用其優越地位來強迫管理相對人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現象。表面上糾紛得以解決，實際帶來更嚴重的隱患。作為治理的有效手段，行政復議調解必須以合法性為前提。行政復議調解不同于民事爭議的調解，在私法領域，原則上，私人合意高于法律規定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭議一方（行政機關）的意志自由是有限的，因為它處置的并非個人權益。從本質上講，行政復議調解是判斷性調解，其自愿達成的和解協議需要有權機關再次判斷其合法性。在調解過程中，行政復議辦案人員要運用法律規范性來分析雙方的法律事實關系，并用法律規范來判斷雙方要求是否合理，在此過程中，法律的規定始終應該是核心，決不能為了達成協議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號出賣國家利益，也不能允許行政機關借合意之名，以強制力為后盾壓制相對方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復議調解是指在行政復議過程中，復議機關根據行政糾紛當事人申請，或主動就復議案件的需要，召集雙方對案件的處理進行協調，結果有兩種：一是調解不成功，復議機關依法作出復議決定；二是調解成功，申請人撤回復議申請，復議機關作出終止復議決定。參見中國政府法治信息網：文克林：試論行政復議調解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國務院法制辦公室專門統計了相關數據。參見國家法制辦公室：政府法制簡報2006年第4期。

[3]行政復議調解制度的功能定位取決于對行政復議制度性質的理解。對此有“偏行政”“偏司法”兩說。兩種觀點都是從行政復議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來的結論。國務院法制辦公室在《關于＜中華人民共和國行政復議法＞（草案）的說明》中指出行政復議制度要“……體現行政復議作為行政機關內部監督的特點，不宜、也不必搬用司法機關辦案的程序，使行政復議‘司法’化”。參見曹康泰：《中華人民共和國行政復議法釋義》，北京：中國法制出版社1999年版，第3頁。可以說，國家在現行的行政復議制度中賦予并特別強調行政功能，是對行政復議行政性質的肯定。

篇3

“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用

普法的核心環節是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經濟發展，與社會發展是否存在著一個關聯關系呢？做好法制宣傳教育對經濟社會的發展會產生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。

首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經濟等是其經濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經典作家的經典理論，根據這一經典理論，社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經濟發展，社會本身的發展都是社會的實體內容，是經濟基礎的范圍；所以我們可以根據經典作家的理論知道，法制宣傳教育與經濟社會發展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發展和社會本身的發展產生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經濟發展和社會發展越是發展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結論：法制宣傳教育與經濟社會發展存在著一種矛盾統一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經濟發展的一種促進；同樣道理，做好社會的經濟發展是我們的現實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的，立法的內容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規范，從而去自覺自為的規范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生，并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經濟發展和社會發展的內在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發展和社會發展的一種環境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執法以往的做法都是一種被動性的執法，也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執法的結果是：同樣的違法行為屢禁不止，執法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經濟發展和社會本身的發展都會大有改觀的。

法制的宣傳教育是強化社會法制環境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環境；因為不管是執法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環境后，這種環境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環境，在這個環境中人們的言行就會受到環境的制約，同時這種環境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經濟就是法制經濟，沒有一個很好的法制環境，沒有一個良好的法律制度，市場經濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要，是社會主義市場經濟發展的需要，同時也是社會發展的需要。

篇4

中學生的成長離不開音樂美感的滋養，音樂是中學生素質教育和情感培養的重要內容。近年來，隨著義務教育的不斷改革與創新，我國城市中學義務教育形勢樂觀，取得了較為顯著的成果。但是農村中學的音樂教育仍然是一個薄弱環節，特別是有不少貧困山區中學，音樂教育還是一個盲區，音樂教育的缺失較為嚴重，那里的學生還處在對音樂教育的渴望之中。改變貧困山區音樂教育缺失的現狀刻不容緩，加快發展貧困山區音樂教育迫不及待。

一、貧困山區中學音樂教育缺失的現狀

兩年前，筆者受領導委派來到廣西貧困山區支教，相繼在幾所中學負責音樂教學工作。當第一次走進他們的校園時，從校長、教師、學生驚訝而又興奮的目光中感到了自己肩上的重擔和責任。在這期間，筆者對廣西最貧困的幾所中學進行了實地調查，音樂教育的缺失有以下幾種情況。

1.音樂價值觀的缺失

據一個初三畢業生反映，他所就讀的學校是離縣城40公里的一所比較偏僻的中學，他在那里讀了三年初中，沒有上過一堂音樂課，沒有唱過一首完整的歌，也沒有聽到老師唱歌。偏遠山區中學為什么不開設音樂課？其原因當然不排除某些客觀因素，但也不排除人為的觀念所致，即：音樂教育價值觀的缺失。

音樂教育價值是什么？是情商教育，音樂教育是培養學生高尚情操和高尚品德的重要途徑。可是在山區中學，他們只重視智商培養而忽視情商教育，不正確的音樂教育價值觀是導致有些中學刪去音樂課的原因之一。

一是把升學率作為唯一的價值取向，忽視學生全面發展。他們認為音樂沒有列入升學科目，不開設音樂課對升學無關緊要，不影響學生升學，也不影響學校升學率。在思想上沒有正確認識音樂教育的價值，他們把音樂當作可有可無，把音樂課當作可上可不上的課，隨時都可以給語數外讓課，把學生的升學率作為辦學的最終目的，“光師耀校”成了他們唯一的追求目標。

二是把升學率的價值取向傳給了學生家長。許多學生家長受到升學率的影響，認為學音樂是不務正業，會影響文化課學習，影響升學成績。有些愛好音樂的學生在家聽聽音樂、哼哼歌曲都會受到家長的指責，正因為有這樣一個價值觀的盲區，所以不少中學就把音樂課停了。即使有的學校開設了音樂課，也只是在初一年級開設，初二開設的很少，初三幾乎沒有。

2.音樂教師的缺失

貧困山區中學缺乏專業音樂教師是普遍現象，他們很少配置專職的音樂教師，音樂課都是由語文、英語等科目的任課老師兼上的，于是不正規的音樂教學帶入了課堂，他們只能教唱自己熟悉的歌曲，會唱什么教什么，甚至使淺俗的愛情歌曲在校園內傳唱，嚴重違反了《課程標準》的教學原則和教學規律，損害學生的身心健康。即使條件稍好點的中學有音樂老師，他們的學歷也很低，大多是中專畢業生，很少有專業的正規音樂院校畢業生。他們沒有受過高師音樂的專業教育，具備扎實的音樂知識和技能的音樂教師在貧困山區嚴重缺失。

3.音樂教師素質的缺失

（1）文化知識的缺乏

音樂教師要具備系統、完整的知識結構，才能勝任音樂教學工作。文學歷史、地理人文、語言美學等知識都是音樂的相鄰學科知識，與音樂緊密相連，這些知識在音樂教學中缺一不可。但在山區中學音樂教師身上這些相關文化知識還不夠豐富，缺乏多層次、深層次的文化結構，沒有拓寬知識面，因此，在教學中不能將音樂相關的學科知識運用自如。

（2）專業知識的缺乏

合格的音樂教師應具備視唱、節奏、旋律、器樂等基本的音樂知識和音樂技能，才能讓學生愉快地學到他們需要的知識和技能。而山區中學的音樂教師卻很少涉及到這些音樂常識和基本技能，他們只能教學生唱幾首流行歌曲，沒有讓學生在音樂課中擴大視野，享受真正的音樂美感，離“一專多能”的音樂教師要求有較大差別。

4.教學設備的缺失

在城市中學及經濟發達的農村中學，教學環境普遍得到了改善，嶄新的教學樓、現代化的實訓樓，齊全完善的音樂教學設備應有盡有。但是貧困山區音樂教育所需的教學設備還沒有得到應有的重視，他們的音樂教學設備簡陋缺乏，別說鋼琴、手風琴、電子琴等高檔設備，就連一臺破舊的風琴都沒有，甚至有的中學連錄放設備都不俱全，在音樂課上就靠教師的“清唱”教給學生幾首自己熟悉的歌曲，嚴重影響了正常的音樂教學，影響了音樂教學質量，更影響了學生學習音樂的興趣。

二、改變貧困山區中學音樂教育缺失的策略

1.完善音樂課程機制，提高音樂教育地位

目前，山區中學沒有音樂課程的硬性目標，教師的教學任務指標和教學質量指標不明確，學生學習音樂知識和掌握音樂技能的指標也不明確，教材使用的規范性更不明確，這在一定程度上影響了音樂教育的質量。為改變這種現狀，山區中學的音樂課應納入年終考試考核的范圍，實施達標制。各項教學指標嚴格按《課程標準》的規定執行，規范教學計劃，明確教學目標，從而有效促進音樂教育發展。

2.樹立正確的音樂教育價值觀，注重發揮音樂教育作用

（1）認識音樂教育對審美教育的重要性

中學音樂教育既是美育，也是創新性教育，它不僅能培養學生的審美情操及品德修養，還能培養學生的創新精神和創新能力，愛因斯坦曾說：“美的想象比知識更重要，因為知識是有限的，而想象是無限的。美的想象是知識的源泉，這種美的想象需要音樂進行啟迪。”[2]音樂是聲音藝術，它運用音響、節奏、旋律、和聲等多方面的音樂元素來塑造藝術形象，并通過藝術形象去激發人們的美感。音樂教育作為審美教育乃至素質教育的一個重要手段和內容，是教育學科中不可缺少的重要組成部分[2]。音樂教育不僅可以讓學生收獲到所需的音樂知識和技能，還能提高學生的思維能力、豐富想象力，同時還能促進學生的形象記憶和思辯能力。既能培養學生的情商，還能堅定學生積極向上的信念，能激發學生的民族自豪感，還能培養學生的愛國主義精神。

（2）認識音樂教育對培養學生人格魅力的作用

音樂的教育價值在于豐富學生的情感體驗，培養學生對生活積極樂觀的態度。在課堂上，音樂可以使學生的情感世界受到感染和熏陶，使他們建立起對一切美好生活的熱愛之情。曾有音樂大師認為：“歌聲是生活中的陽光，沒有陽光的生活是沉寂的、郁悶的，中學生正處于青春勃發的季節，正是心靈勃發的高峰期，他們不僅有學習文化知識的渴望，也有對音樂的渴求。”[3]初中階段，升學率的高壓、學習的繁忙，使得中學生心情壓抑。如果能為學生開設輕松活潑的音樂課，讓學生在音樂的海洋里放松，享受音樂的美感，感受音樂帶來的快樂，不僅能提高學習成績，還能讓學生快樂健康成長。

3.培養高素質、創新型的音樂師資，緩解教師缺失的燃眉之急

（1）培養具有完整知識結構、扎實教學功底的合格教師

音樂教師的綜合素質要求比較高，既要有豐厚的文化知識，還要有精湛的專業知識，做到內修外習，強根固本。

①文化知識的融入

與音樂相關的文化知識有歌唱識譜涉及的人文知識、發聲共鳴涉及的物理生物知識、歌詞分析涉及小說詩歌的文學知識、曲式結構涉及的美學知識等。這就要求音樂教師不但要有豐富的文化知識，還要有完整的知識結構。教師的文化素質如何，與教學效果息息相關。

②專業知識的滲透

音樂教師應經過高師音樂的專業學習和訓練，才能具有全面的專業知識。視唱練耳、樂理常識、器樂演奏、樂曲配器、和聲配置、曲式分析、合唱指揮、舞蹈編排、音樂活動的組織與評判等專業知識和技能集音樂教師于一身，缺一不可。這些專業知識是成為一名合格中學音樂教師的基礎，是當好一名合格音樂教師必備的前提。學生正值青春年少，思想活躍，對音樂充滿渴望。只要他們掌握了一定的音樂專業知識和技能，就能激發他們的二度創作思維，因此，音樂教師的專業技能扎實了才能開啟學生對音樂的想象力，才能提高學生的音樂創造力。

（2）培養教學實踐與教學方法融為一體的教學能手

合格的音樂教師不僅有成熟的教學方法，有自己的教學個性，還是一名善于把實踐與方法巧妙融合的教學能手。

①善于運用教學方法

把“教與學”變為“學與教”的方法是教師與學生互動的一個技巧環節，是對學生的尊重與信任。這種方法在音樂欣賞的教學中尤為重要。正如北京大學名師林崇德教授所說：“在教的過程中，教師是主導，是教學目的的實現者，教學活動的組織者。在學的過程中，學生是主體，是教學目的的體現者，學習活動的主人，學習過程的探索者。”[4]變“教與學”為“學與教”的教學方法有多種多樣的教學形式。

一是“學生點菜”，提高學生音樂興趣。學生“點的菜”由學生自己做，教師只是點撥引導。例：學生點一曲音樂作品，讓學生去理解去講解，讓學生分析曲式的結構，讓學生演唱自己點的作品，教師隨后的點評會使學生獲得成功的快樂。

二是因地制宜組織音樂活動。音樂教師組織音樂活動的目的是為學生提供展示才華的機會。這種機會必須面向全體學生，給所有學生上舞臺的機會。《課程標準》明確提出：“義務教育要面向全體學生，義務教育階段音樂課的任務不是為了培養音樂專業人才，而是面向全體學生，使每個學生的音樂潛能得到開發并從中受益，音樂活動要求大眾化。”[2]例如：班級或小組拉歌比賽、演唱接力、擊鼓傳花等音樂活動能使全體學生在音樂活動中感受快樂，從而提高全體學生學習音樂的興趣。

三是成立學生音樂團體。成立有音樂教師參與并指導的學校合唱團、樂隊、舞蹈隊，讓這些團體為學生提供更多的音樂實踐，讓學生在實踐中展示才華，樹立自信，使學生獲得成功的喜悅。

②培養本土音樂與大綱教材融為一體的創新型師資

山區音樂課是比較有鄉土特色的。“特別是少數民族的山區，有著濃厚鄉土氣息的音樂文化。山區音樂教師要注重把原生態音樂、本土歌謠帶入音樂課堂，豐富教學內容。”[5]筆者在支教期間，曾對廣西的苗族音樂有過采風。苗族是一個歷史悠久的民族，有著深厚的民族文化，苗族的高腔、平腔就是苗族人民最愛唱的本土音樂。它高亢嘹亮，樸實婉轉，聲音甜美，深受苗家兒女喜愛。不論是歡慶佳節還是婚嫁喜事，大家都會聞聲而合之，聞鼓而舞之。特別是苗族的接龍舞、獅子舞更是遠近聞名。它節奏明快、古樸、協調、舞姿優美大氣，具有濃厚的鄉土氣息。如果山區音樂教師善于采風，勤于采風，注意吸收地區民歌等音樂元素，并融入大綱教材，把山區原生態音樂與優秀民族歌曲融為一體，就能實現山區音樂教育的創新，這種創新型的音樂教育，不僅能培養學生的民族自豪感和民族自尊心，還能激發學生的愛國熱情。

盡快改變貧困山區中學音樂教育缺失的現狀，加強貧困山區的音樂教育，提高山區學生與社會競爭的能力，是實施提出的“實現中國夢”的重要舉措之一，具有重大的社會意義。

參考文獻

[1] 李小娥.淺談合格中小學音樂教師具備的素質[J].湘江歌聲，2001（1）.

[2] 吳永東.芻議農村中學音樂教育落后之我見//湖南教師論文匯編[C].北京：中國廣播電視出版社，2003.

[3] 黃群.翻開音樂新的一頁//湖南教師論文會編[C].北京：中國廣播電視出版社，2003.

篇5

科研課題的總結1本次教研活動我們體育組全體教師干勁足、熱情高、教研氛圍十分濃厚。這些優勢為我們組順利開展教研活動、提高教研質量奠定了堅實的基礎。教研活動是老師們互相聯系、互相交流教學信息、集思廣益的好途徑。教研活動開展的扎實有效，老師們在每次活動中才能有所收獲，我們青年教師才會快速成長起來，教研組才會具有向心力和凝聚力，才會時時刻刻具有蓬勃向上的朝氣。

12月2日進行了為期一天的課堂教學大賽，本次教研以有序有效為主題，實事求是的進行了操作，通過這次活動，不僅促進了體育教師相互學習與交流，也增長了我們的見識。賽課后的評課活動，讓每一位教師都參與到教研活動之中，通過本次活動都能有所得，通過本次活動能真正學到東西。

_的《立臥撐》能夠抓住課堂時機，引領學生練習，師生之間互動輕松愉快，做到了教師既是組織者也是參與者。_的《往返跑》通過情景教學激發學生對體育活動的興趣，運用試剎車和加速試車直線開車加速漂移降低重心賽車比賽完整的故事情景為線索引導學生，把學生學習興趣引向課堂內容。整節課完整統一，學生的積極性很高，教學質量與教學的效果都很不錯。_x的《往返跑》教學形式多樣，由簡單到復雜，層次分明，突出了重難點，整個課堂練習有很強的實效性，能很好的駕馭課堂教學過程，處理突發事件，處處對學生進行良好的思想教育。_x的《隊列隊形》語言激情，針對重難點，發現問題，解決問題，運用了課堂行為藝術魅力，教學個性較突出。_的《仰臥起坐》引導和激發了學生參與運動的興趣，課堂氣氛輕松活躍。五位老師的精彩展示讓我們看到了以往由依靠高嗓門威逼學生轉向依靠教學藝術吸引學生;由單純的講解示范轉向新穎、豐富多彩的學練活動設計;由直接傳授知識轉向幫助學生體驗過程、感悟方法。

通過本次教研活動，我不僅看到了緊張的工作，也感受了上下和諧的氛圍，也讓我明白“沒有最好，只有更好”。如果我們能做到“大合理小不合理”，能夠做到交流經驗、集思廣益、取長補短、共同提高，我想這是我們的最終目的。

科研課題的總結2回顧本學期學校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據學校教科室制定的教科研，以新課程標準的基本理念為指導，從規范入手，有目的、有計劃、有步驟地進行課程改革實驗，加強課堂教學改革研究，以促進提升教科研水平的不斷提高。本學期主要做了以下工作：

1、用敏銳的眼光審視自身教學。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對很多事實的研究。教科研也不例外，對教育教學實際，進行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎。很多人往往缺少的是發現。在實際的教學過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學校與家庭社會、學校管理、教與學、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應當用明銳的眼光審視自我的教學，去觀察、發現、解決問題，用提高教育教學質量的目的去思考、分析與解決問題。

2、個人專題研究，個案分析，撰寫教學論文。

平時，我注重教學理論的學習，從身邊的教育教學實際入手，選定適當的研究范圍或方向，在進行專題研究時，充分發揮自我的特長和愛好，加強學生本事的培養，本學期，個人的專題研究《小學數學分層練習的實驗研究》取得了必須的進展。同時，在日常教學工作中，注重加強對典型個案的剖析，進行教學反思，進取撰寫教學論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學期撰寫兩篇論文。

3、扎實開展學科組活動;

指導青年教師的日常教學工作;聽課、評課活動。

本人能深化教學理論的學習，進取參加學校的教科研活動，扎實開展一周一次的學科組活動;作為一名骨干教師，能把自我的寶貴經驗毫無保留的傳給年輕教師，指導其日常教學工作，他們雖然踏上工作崗位僅有幾個年頭，但在我的悉心指導下，他們分別參加了青年教師賽課活動并紛紛獲獎;本人在做好本職工作的同時，共聽、評學校年輕教師的課20多節，促進了青年教師的成長。

科研課題的總結3本學期，我園教科研工作在在上級教研部門的指導下，在“以老帶新、以能培弱”等合作、自主探究的工作方式中，優化了幼兒園常態下的一日活動質量。在扎實“園本教研”，開展有效課堂教學以及游戲區域的創設、游戲活動的設計、組織等研究活動中，提高了教師開展“有效教學及游戲”的整體水平。在“綜合課程”與“特色課程”的互融互補研究中，提升了教師課程實施的能力。高效完成了各項工作任務。現將本學期教科研工作總結如下：

1、抓實常規管理，提高一日活動質量

本學期進一步加強了各類規范學習。教師一日、周、月規范性操作流程、備課要求等，使教師對自己的工作職責、要求明確于心。在加強學習的基礎上把各項工作細化到月考核中，使各項規范的執行過程成為教師自覺的行為要求。進一步加大了常態一日活動質量的監控力度。通過不定期的教研課活動、常規調研、推門聽課等活動，對出現問題的班級進行管理跟蹤指導，直至解決問題為止，切實提高教師的實際保教能力，優化一日活動質量。開展了教研組計劃的交流活動與班級環境創設、晨操、晨鍛器材、教育隨筆、教職工講故事等評比活動，增強了保教工作的有序性、實效性、創造性。

2、扎實園本研訓，提升園本教研實效

對于新教師的培養，首先我們有意識地安排思想素質較好、業務能力較強的教師與新教師搭班，讓她們在潛移默化中進步。同時，幼兒園為她們制定了一系列的培訓方案。另外，我們還多創造機會讓她們外出聽課，學習優秀經驗。在對新教師的培養中，“師徒結對”是較為有效的措施。本學期，我們進一步開展師徒雙向選擇，并推出了師傅上示范課，徒弟上模仿課活動，讓師徒在同課同臺競技中，感受同一個活動不同的教學效果，在交流反思中成長。

骨干教師是幼兒園的精英，他們已具備較為扎實的基本功。本學期，我們一方面，繼續給她們創造外出研修、培訓的機會，提升她們的引領能力，鼓勵她們向專家型教師發展。另一方面，讓他們加強課堂教學的研究，做到立足于課堂、成材于課堂、服務于課堂，如帶頭上好各類公開課，對幼兒園教師外出的公開課進行聽課、評課，給新教師、青年成長教師做好有效教學講座，帶頭搞好幼兒園課題研究等，讓骨干教師在園內充分發揮骨干教師的榜樣示范作用，在輔導其他教師的過程中自己也獲得發展。

幼兒教師是幼兒園教學中的骨干力量，是全面實施素質教育的生力軍，是高素質的幼兒教師，對她們的培養應當是全方位的培養。因此在培訓前，首先制定了較為全面的培訓計劃，使教師能在培訓中得到全面的提高，有了可靠的保證。

3、存在問題與不足

園本教研工作還太粗線條，在注重形式、內容的基礎上需進一步關注兒童成長、教師需求，切實提高園本研訓的有效性。雖然對各年級組進行了組本教研活動的培訓工作，但是對年級組活動質量的督查、考核力度還不夠，需進一步通過指導、參與、評比、展示等形式豐富年級組教科研活動形式，提高年級組教研活動質量，規范年級組資料整理、歸檔等管理工作。對于參與幼兒園課題研究的新教師需要幫助她們進一步學習和科研的能力。

4、以后主要工作思路

繼續扎實開展園本教研制度建設研究，在豐富多樣、優質的研究過程中進一步提升教師教育教學基本功及教育教學研究能力，為促進幼兒發展服務。加強層級培訓、層級管理，提高督查力度，對各項考核與檢查結果加強公示，發揮各級人員的最大優勢。加強課程建設，有效實施園本提升發展規劃。做好繪本課題的過程性研究工作。

科研課題的總結4自參加工作以來，能夠不斷加強自身的政治理論修養和職業道德提升，以人為本，關愛全體學生，注重學生的全面發展。做一個科研型、學者型教師始終是我的夢想與追求。由于自己孜孜不倦的追求與默默無聞的耕耘，在讀書——思考——研究中不斷地豐富自己、提高自己，教科研工作方面取得了點滴成績，不但促進了自己業務水平的提升，更有力的促進了學校各項工作的有序開展。02年被評為章丘市優秀教師，08年被評為章丘市優秀校長。

一、以學習為樂持之以恒

我認為教師要想提高業務，就要勤于學習博采眾家之長，關注細節善于思考，剖析得失務求實效，于是常年以讀書為樂，堅持記筆記寫反思。近年來自己先后學習了《素質教育理論綱要》、《做一個有思想的教師》、《走進學生思考的世界》，魏書生的民主與科學的管理思想，劉京海的成功教育理論等。自己開通了教育博客，每天以工作日志的形式堅持書寫所思所感所悟。在讀書中學有收獲，在反思中日有提高。幾年下來，自己養成了做事踏實、善于學習、勤于思考的習慣。不僅提高了業務理論水平，而且提高了分析問題、解決問題的實際工作能力。

二、發現就是進步總結就是提高

教科研的目的是為了更好地指導教育教學工作，高質量地解決教育教學中的問題，完成從實踐到理論，由理論指導實踐的辯證循環。在教育教學工作中我們都會遇到各種各樣的問題，如新課程改革、現代教育技術應用、教與學、學習后進生的轉化、德育管理、教師隊伍建設等等，這些都是教科研的對象。

這就要求我們能夠用研究的眼光去觀察發現問題，用提高教育教學質量的目的去分析解決問題。招準問題的切入點，采取行之有效的方法，對癥下藥。一般老師工作就停留在了問題解決的層面上，而沒有對解決問題的方法與策略上升到理論高度進行總結，這就是庸師和優秀教師的區別。

我相信發現就是進步，總結就是提高。為了形成高質量、個性化的成果，我經常閱讀相關雜志刊物和教育理論書籍，了解所研究內容的前沿動態和已有的理論成果，同時還進一步改善自我的知識結構和能力結構，積極參與教育教學研討活動，在與別人交流和討論的過程中更新觀念，撞擊思維，將自己發現的新、奇、特，效果好的做法和想法科學地、準確地表達出來。

20_年本人撰寫的《面向全體學生促進學習后進生的轉化》在《山東教育科研》上發表，《我們對提高教師素質的幾點認識與做法》在濟南市組織的小學教師優秀教育教學論文評選中獲二等獎，《論小學中年級語文訓練的內容與方法》在“新世紀中國小學語文教學論文大賽”中獲一等獎;20_年撰寫的《實踐人本思想注重名師培養》在濟南教育學院學報上發表;

20_年撰寫的《研究工作方法提高德育實效》在濟南教育學院學報上發表，《以愛育人為師之本》在濟南市教育局組織的德育論文評選中獲二等獎;20_年撰寫的《運用電教手段促進教學創新創新》在濟南市組織的信息技術與課程整合論文評選中獲二等獎，《尋找生活中的美》在濟南市中小學研究性學習教學方案設計評比中獲二等獎;

20_年撰寫的《巧妙自然用投影輕松愉快學數學》在山東省現代教育技術應用與教育教學研究優秀論文評選中獲二等獎;20_年撰寫的《小學作文教學指導初探》在全國小學語文教師作文教學論文比賽中獲一等獎;20_年撰寫的《班主任要善養“三氣”》在內蒙古教育上發表，本人承擔的章丘市十一五規劃課題“小學作文教學走向生活的研究”順利通過專家組鑒定結題。

三、以教科研為平臺讓每位教師都成功

教科研是教師成長、自我發展的支撐。因此，作為校長我同班子成員一道為教師創設了各種條件、采取多種措施努力營造有利于研究的寬松氛圍，引導教師走上科研興教之路。教師60余人。從整體上講教師隊伍年齡結構偏大，教科研意識比較淡薄。針對實際學校確定了“專家引領、科研先行;點上突破、面上輻射;整合強化、凸顯特色”的教科研思路。首先我們邀請了市教科所的郭道勝所長來我校為全體老師作了精彩的教科研報告。使老師們明晰了教科研的意義、步驟與方法，打破了對老師們來說教科研高深莫測的神話，使全校老師走向了問題型教研課題研究。

學校在教科研上實施政策激勵、全力支持。如提供豐富的圖書資料，科研設備，廣開門路采集最新的科研信息提供給教師以拓寬研究的視野，提高研究水平。學校還組織全校教師認真學習現代教育理論，更新觀念，進一步提高教師科研意識和水平。同時，還為教師搭建教育科研交流的平臺，為教育科研成果的發表與推廣創設條件，為教師提供展示個人才華的機會，充分促進了學術觀點的碰撞、科研靈感的激發。

我校的小學作文走向生活的研究、小學數學優良思維品質的培養章丘市級兩個課題于去年四月份立項開題，經過課題組全體成員歷時一年半的刻苦公關于今年八月份終于通過市教科所的鑒定順利結題。最難能可貴的是兩個課題的結題，使老師們找到了自信，激發了全體教師的教研熱情。“課題引領潤無聲，校園興起教研風”已經成為中心小學教學教研的真實寫照。

目前我校正在研究的章丘市級“十一五”規劃課題有：(1)《信息技術環境下的提前讀寫實驗》(2)《小學作文教學中如何培養學生的思維品質》(3)《小學數學有效教學的研究》(4)《小學英語互動式課堂教學的研究》(5)《小學生合唱教學指導》(6)《小學美術設計應用課的探究》。

從以上課題可以看出，教育科研在我校各項工作中已經起到一種導向作用。教師不自覺地投入到實踐研究當中，適應深化教育教學改革的需要，并主動參與教育科研，培養自身科研能力，激發創造潛能，增強科研意識，逐步落實教育科研的實效性。

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績，但還有很多地方需要改進、進一步充實。在今后的工作中，我決心繼續加強學習努力實踐帶領廣大教師營造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺，提供信息交流的場所，使自己的教科研水平再上一個新臺階，使學校的教科研工作有個新的跨越。

科研課題的總結5隨著20_年的來臨，本學期的工作也基本結束。本學期的時間較短，必須做的工作又多，因此工作的連接性特別強。在教科研的工作方面，我們更是付出了很多努力，教科研水平也有了很明顯的提高。根據本學期的教科研活動安排，在本學期，我們開展了定期的課題研究與探討、課程內容探討、業務培訓、教學經驗交流、集體說、講、評課等活動，還面對家長開展了孩子們的才藝展示、公開課、教學成果匯報展演等家園性的活動。多方面的活動提高了教師的專業水平和教育技能。下面我們從五個方面總結一下。

一、本學期工作思路

1、根據我園辦園規模擴大，年輕老師大增，教學經驗不足的現狀，制定符合實際工作的教科研計劃，切實促進老師們的專業化成長。

2、通過系列活動努力提升教師專業技能，開展有效活動，提高保教質量，促進幼兒全面均衡發展。

3、做好科研管理工作，對實驗課題要根據實驗計劃認真實施，定期組織開展研討會、成果展示等活動，要動員教師“人人關心課題、人人參與課題”，積極建設科研骨干隊伍。

做好科研成果的發表和推廣工作。做好教師論文的征集、上送工作，提高參賽率，提升獲獎率。用省級課題研究的氛圍帶動老師們的小課題研究，使小課題的研究成果服務于教育教學的工作。

二、園本教研方面：

延續上學期的安排，每周五的下午，我們定為固定的教研時間。期間我們進行了大量的教科研工作，根據我們預設的教研活動目標，我們具體分為以下四個方面：

(一)重視課堂教學，提升教師課堂教學水平。

本學期新來的老師比較多，為了提高老師們的課堂教學水平，我們發揮老教師的帶領作用，通過活動觀摩、小組研討、經驗交流、互相學習等方式，促進教師共同成長。本學期，教研組長要思考怎樣更好地發揮示范引領作用，帶動所有教師一起更好地互動、成長。確定每一次教研活動的時間、內容和具體的安排，提前通知教師，讓各位教師做好參加活動的準備，促進保教活動開展，并使活動有實際成效。

在每人一堂課的活動中，我們在本學期安排的是語言和數學活動，因此我們不但認真探討語言、計算的教學方法，還總結好的經驗和方法，進行分享交流;各年齡段針對教研重點組織教師人人參與教育教學觀摩活動，通過說課、聽課、評課，提高教師教育技能和課研能力，促進保教質量提高。

(二)通過多種形式，提高教師業務能力。

1、基本功的訓練：針對現有教師隊伍情況，我們對教師進行了基本功的培訓。

一是電腦的操作培訓，讓老師們對于課件的制作、word版面的運用等各方面的知識，進行較為系統的培訓和掌握。而是進行鋼琴彈奏的基本功訓練。我們以測評考試的方式督促老師進行訓練，從根本上提高老師的業務能力。三是專業技能方面，特別是說課與講課的培訓，使年輕教師都學有所思，學有所得，學有所獲，真正提高教師的教學基本能力。

2、重視省編教材的研究和教學。

我們定期組織教師研討、分析教材。每個主題活動實施前一周，教研組長組織教師對本主題活動課程進行了討論、分析與調整，進行及時研討，不斷提高教師駕馭教材的能力。鼓勵教師不斷學習，掌握新的教育教學方法，練就扎實的基本功，整合各科教學的能力。

(三)加強幼兒的習慣養成方面的培養和研究，扎實開展教研工作，促進保教質量的提升。

我們把常規教育和培養幼兒良好的行為習慣作為本學期的工作重點之一，在日常的教研中，讓老師們進行討論和交流，在研究的氛圍上加以格外重視。經過本學期末的幼兒調查、測試，看得出效果非常好，家長們也很滿意。我們讓老教師幫助年輕教師提高班級管理能力，在保育工作上更上一層樓，真正做到讓家長放心和滿意。

三、課題研究方面：

課題研究已經成為我園的一項常規工作，無論是園級小課題研究還是省級課題研究，我們已經有了一定的經驗。并且，我園的科研氛圍越來越濃厚，通過學習，讓教師們明確課題研究方案，明確研究要求，激勵教師主動參與課題研究活動。本學期課題研究工作很多，主要包含以下兩個方面：

(一)山東省“十二五”學前教育研究課題《幼兒園中的賞識教育》，目前正處于實驗階段，在課題組的帶領下，我們已經在全園鋪開進行研究，幾乎每位教師都參與了該課題的實驗，并取得了很好地研究成果。下面是一些具體的工作：

1、我們把該課題的三個子課題---《幼兒園一日生活及教育教學活動中賞識教育的方式方法研究》、《賞識教育對幼兒心理健康的促進作用研究》、《家園賞識教育中的溝通問題以及對策的研究》進行了更加深入的探究，每個子課題都由年級教研組長帶領進行系統而又細致的研究。根據課題組的安排，做好資料的留存和整理。

2、現在我們已經形成了各課題的實驗階段報告，也初步形成了若干個個案研究報告，有幾位老師已經形成了有關方面的論文成果。

3、老師們還寫了不少賞識教育的教育隨筆。

4、實驗班級的家長，對孩子進行了賞識教育的實驗和研究。

和老師一樣，也對孩子做了相關的教育隨筆。作為第一手的`研究資料已經留存。

5、獲獎情況：

劉甜老師的論文《賞識教育之我見》獲德州市論文評選一等獎，孫林霞老師的《淺談賞識教育在幼兒園教育教學實踐中的運用》獲德州市論文評選二等獎。王麗娜老師的《淺談幼兒園中的賞識教育》獲德州市論文評選三等獎。李冬晶老師的《賞識自信成功——幼兒園賞識教育淺析》獲山東省教育科研成果一等獎。李瑛老師的《淺談幼兒園賞識教育》獲山東省教育科研成果二等獎。韓冰老師的《如何在日常教育活動中滲透賞識教育》獲山東省教科研成果二等獎。

(二)園級小課題的研究工作

老師們對小課題的研究已經比較熟練，對于研究的內容比較具體和實在，能針對教學中出現的問題進行立項和深入的研究，取得了不錯的研究成效。為了讓課題研究更加深入細致，我們從上學年開始，把每學期一個小課題的研究更改為每學年一個，但在課題結題時我們要求也更加規范化，增加了中期研究報告、結題研究報告等。教研室對中期研究報告的寫法以及結題報告的寫法進行了專題的會議討論。老師們已經越來越了解并能較為正確的進行書寫。根據前段時間的檢查來看，老師們的課題研究已經比較正規化，對小課題的重視程度和研究逐步增強。園級小課題在本學期已經形成了結題研究報告，絕大部分符合結題的要求。

四、反思

1、收獲：幼兒園的教科研工作細致而繁瑣，在很大程度上不同于中小學的教科研工作。

總體來說，本學期的教研工作取得了不小的進步，特別課題組成員付出了很多心血，在課題研究方面更是取得了前所未有的成果，使人感到欣慰。

2、不足：教科室的引領作用需要更進一步加強，同時，對于每周的教科研活動安排需要更加規范化，使課題研究工作更上一層樓。

在教科研博客的運行方面，我們存在很明顯的不足之處，需要教研組成員和老師們一起付出更多的努力，讓我園的教科研博客發揮其更大的研究價值。最終使老師們不但要業務能力出色，而且研究能力也同樣出色，在教科研工作中不斷提高自己，在教科研的工作中日益完善自己。

五、下學期主要工作：

1、園級小課題立項與研究。

2、省級課題《幼兒園中的賞識教育》研究進展與出現的問題探討活動以及結題匯報活動。

3、新生幼兒的常規教育與研究。

4、新課程研討活動。

5、藝術(音樂)課與健康(體育)的說、講、聽、評課等系列活動。

6、各種幼兒才藝展示、家園交流性活動的研究與探討。

7、新教師的業務培訓活動。

篇6

教導處主任師德自我鑒定1本學期，教導處在市教育局和校長室的正確領導下，貫徹市教研室工作計劃，全面落實學校工作意見，以生為本，以實踐有效教學為主題，以提高學校的教育教學質量為目的，加強教師業務素質培訓，努力提高教師教育教學水平，加大常規教學管理力度，全面提高教學質量，實現師生共同發展。

一、加強教師的業務學習，努力提高教師的綜合素質。

教育教學理論能指導教育實踐，能不斷更新教師的教育觀念，提高教師的理論修養和業務水平。加強業務學習，能有效提高教師的專業水平。

1、進取組織教師深入學習各科課程標準和《義務教育法》，認真學習，認真做筆記。

領悟新課改精神、新課程理念，轉變教師的教育教學思想。各教研組根據本組實際情景搜集有關教學理論，組織教師學習，用理論來指導教師的教育教學實踐。同時和學校教科室聯合邀請市教科室領導來校作教科研講座，提高廣大教師的教科研理論水平，使廣大教師能運用理論知識解決教學中的實際問題。

2、進取開展教研活動。

(1)、進取組織參加校內外研討課。

第3周我校全體語文教師一齊聽了培本實驗小學支教教師顧輝輝上的四年級語文研討課《開天辟地》。課前，語文教研組長與主講教師就教案進行研討，然后進入課堂第一線進行聽課，課后再認真修整。公開課后，全校教師對這一堂課進行了激烈的討論，大大提高了各教師對上課與評課的認識。第14周，校內舉行第二次研討課由查艷虹教師執教的三年級數學研討課《認識分數》。作為參加工作剛一年的教師，查教師教學認真，敢于大膽創新，又虛心好學。從課前的教學設計、課上的教學操作、課后的教學反思，都認真對待，值得讓大多教師去反思、去借鑒。一節研討課，得到了全校領導教師的一致好評。與此同時，作為我校數學骨干教師的教導主任王惠康也在17周上了一節六年級數學《解決問題的策略—替換》的示范課，得到了全體數學教師的好評。

在以上舉行的幾次教研活動中，從研討課前的聽課、教學準備到課后的評課及鑒定上，我們教導處都認真組織，精心籌備，努力把教研工作做得更好，盡量提高每個教師的教學水平。

(2)、努力開展教學研討會。教導處每月組織了一次有針對性的教學研討會，由教導處及教研組長主持，就教學中遇到的某些教學難點的突破展開學習討論。如：低年級的識認教學、二年級的寫話的訓練、三年級的作文起步、五年級的解方程、六年級的分數百分數應用題和如何讓學生簡便學英語、記單詞等，激發教師參與教研的主體意識和創造熱情，鼓勵教師合作、交流、共享教研成果。各位教師暢所欲言，大膽發表自我的意見看法。在必須程度上，提高了教師們的理論知識和實際操作本事。

(3)、學校領導深入課堂聽課，教師互相聽課。校長、教導處及各教研組長以身作則，在全校掀起了聽課熱潮。大家實實在在地研究課堂教學微觀領域經常面臨的問題，發表見解，交流困惑，提高了教研組的凝聚力和科研本事。

3、理論指導實踐。

學校對教研組的教學研究活動、團體備課、教師的聽課作了具體要求，對教師的上課、備課、聽課、教學隨筆或反思也作了具體的要求，讓理論運用于實踐當中。

二、強化教學管理，全面提高教學質量

教學常規是教師開展日常教學工作的準則，良好的管理體制是我們順利實施課程改革，提高教學質量的重要保證，所以，我們始終抓實抓好。重點做好了如下工作：

1、抓常規，促進管理更加規范

。本學期我校嚴格執行課程計劃，強化教學法規意識，加強課程計劃的執行和管理，做到了“開齊、上足、教好”，同時也促進了學生的全面發展。本學期加強了查課力度，也加大了對課堂教學的監控力度，進一步加強了教學常規工作的管理與考核。尤其是市教研室12月4日來我校進行教學調研后，對我校的教學六認真工作提出了寶貴的意見和提議，我們立刻制定了整改意見，并立刻在教學工作中加以落實。

(1)抓備課。備課是上好課的關鍵，我們把電子備課改為手寫備課，同時要求教師依據課程標準，創造性地使用教材，恰當地選擇教學方式和方法，有效地提高課堂教學效率，成為大家共同關注和思考的問題。本學期教導處對各教師的教案檢查了四次。每次檢查后，教導處都認真鑒定，如實反饋，促使教師改正缺點，發揚優點。

(2)抓上課。上課是教學過程的中心環節，上好一節課是提高教學質量的關鍵。本學期繼續加強聽課，采用隨堂聽課制度，促使教師的教學觀念轉變，盡可能把的時間留給學生，提高了課堂效率。

(3)抓作業批改。本學期學校對教師的作業批改善行了新的考評辦法，提高作業批改的要求，加大了激勵措施。教導處對各科作業批改情景抽查了四次，但大多數學生作業書寫不規范，書寫習慣也不是很好，作業本不夠整潔。而少數任課教師每次的作業布置也不盡人意，批改不夠認真及時，馬虎應付;作業量少而簡，有的甚至文不對題，沒有布置相應資料的作業。為此，我們針對這些情景，對每一位教師提出不一樣的整改要求，并用書面的形式通知教師，下次檢查時重點看改正的情景。可是，大部分教師還是認真的，能夠針對學生作業中出現的問題，認真處理，及時讓學生輔導改正。

(4)抓課后輔導。要提高教學質量，還要做好課后輔導工作，小學生愛動、好玩，缺乏自控本事，常在學習上不能按時完成作業，有的學生抄襲作業。針對這些問題，我們加強了對學生的思想教育，加強課后輔導，引導學生加強對學習的職責心。

(5)抓教后反思。《課程標準》要求教師要及時進行教后反思，在反思的基礎上使自我的教學促進全體學生的全面發展，可見教后反思的重要性。要促進教師的專業化發展，教學反思也是一個重要的手段。我校要求教師課后要及時進行反思，并對反思進行具體要求，以書面、小組等形式進行教學反思，到達提高自身教學水平的目的。

2、加強畢業班的教學管理力度。

一個學校的教學水平，無不從畢業班展現出來。自上學期以來，學校提高對畢業班科任的要求，同時又給予支持鼓勵。本學期先后召開了4次畢業班教師會議，一次畢業班家長會，從思想上讓提高學生的認識，引導學生把對班對校的熱愛轉化為學習動力。加強了學校與家庭、社會的聯系，增強了學校的教育合力。

3、加強質量監控的力度。

本學期一開學，教導處就對部分年級進行了摸底性的質量抽測，根據抽測中發現的問題召開了任課教師會議，幫忙他們找出問題的原因，并提出了在以后教學中改正的方法;尤其是在期中考試以后，發現全校數學學科中普遍存在著計算正確率低下的現象，所以我們在全體數學教師中開展了如何提高學生計算正確率的研究，全體教師各抒己見，說出了自我的的想法和做法，改變了過去相互埋怨的現象，經過努力，在期終考試中有了明顯的改觀。

三、進取開展各項評比及展示活動

為了為青年教師供給展示風采的舞臺，打造一支理念新、教藝精、底蘊厚的創新型教師隊伍。本學期，我校組織了以“有效課堂”為主題的教學研討活動。先以教研組為單位，每人上一節研究課，每組推選出一名教師參加校級評課。周弄潮、趙丹教師參加了市“百節評優課”，獲得三等獎;查艷虹教師參加了昆山市五年以內教齡數學教師會課比賽獲三等獎，俞婭教師參加路北片音樂青年教師會教三等獎;由查艷虹輔導的徐志浩、黃冬金輔導教師輔導的周濤分別獲得“小數報杯數學文化傳播活動”二等獎和三等獎。另外在1月4日我校還舉行了5年以內教齡的青年教師賽課活動，使廣大年輕教師得到了一次鍛煉。

四、存在問題及構想

教導處的中心工作是教學，提高教學質量不是一句空口號，它需要以扎實而創新的日常工作為基礎。在工作中我們也感到一些問題的存在，如教師的業務提高問題;怎樣促使“問題班級”的轉化;怎樣才能更好實現分層次遞進教學，全面提高學生本事;怎樣使團體備課落到實處等。下學期我們的設想是把日常教學工作的開展再扎實一些，創造性一些，創新求實，穩步提高教師素質和教育教學質量。

回首過去，成績有所提高，應對未來，倍感壓力很大，我們相信，在上級領導的正確領導下，在全體教師的大力支持下，應對新形勢、新機遇、新挑戰，我們將進一步樹立信心，理清思路，突出重點，勤奮工作，講究實效，為石牌小學，為石牌的人民譜寫教育新篇!

教導處主任師德自我鑒定2一、教導處工作理念

教導處工作三個要：學生要有學號、管理要有創新、導教要抓基礎學生知教三必須：必須說普通話、必須寫規范、必須做樂學者

二、本學期工作心得

非心不教、非博不導

三、回顧與鑒定

在本學期的工作中，我繼續堅持國家教育方針的正確指向，結合學校的實際情景，努力開拓新的工作局面，立足“以學生為本、為學生服務、做教師助手、成教師知己”的思想，教導處工作取得新的進展，積累了寶貴的成長經驗，為打造更優化、更高效、更諧和的教導處工作奠定了基礎。

1、開辟“學號”利用前景，促進學生素質提高

在本學期學生學號的利用方面，仍然發揮了它的便捷、快速的特點，提高了教學操作過程的工作效率。在成績錄入、學籍統計中節儉了很多寶貴的時間。不足之處亦顯，從運用情景看，教師或同學對學號的認識猶顯淺薄，沒能深入心中。其主要原因是其功用的單一性。

據此分析，我們有必要在目前時機的基礎上，延伸學號功能，將其與學生綜合素質的評估牽起手來，以方便、靈活的特點帶動具體活動的開展，與素質教育完美接軌，這是接下來的工作中必須研究的。

2.打造“雙非”應用理念，探索教學管理創新“雙非”的教導理念是本學期我的教導工作心得，即“非心不教、非博不導”。

隨著教導處工作的深入開展，在充分了解與掌握學校實際師資水平及教學本事情景下，我深刻地認識到一個教導工作者必須具備的心域視界。對教師的指教，不“用心”無以指“向”;不“專心”無以談“教”;不“精心”無以為“服”。所謂之“非心不教”。而不博學，則無以為“引”;不博識，則無以為“匡”;不博精，則無以論“導”。所謂之“非博不導”。

本學期我努力學習教育理論資料，將必要的、必須的理論知識深入而又細致的進行了把握，同時擴展學習資料相互融通，結合工作實際對“備課”、“作業”、“學生鑒定”、“教學方法”等資料展開問題調查與匯總，找出目前存在的根本性癥結，同時，模擬了創新工作的措施。

以備課為例：本期我采用了“三查”的方式(個人自查、組查、教導處查)使所有教師對自我的教案優劣有一個相對明確的認識，在這一過程的觀察中，我借鑒外校“組備課”的經驗，嘗試性地鑒定出以“啟案”為藍本的備課過程的構思，大致鏈條是“演說書備啟案反饋”。為今后的工作改善供給了清晰的思路。

3.重視“基礎”教學底線，確保學生拙壯成長

教學工作的主體是學生，作為一名小學生未來成長的前景根在“基礎“。在對教師的教學引導中，我一向堅持從課堂做起、面向全體，要放開課堂，要關注學生，要重理解、重活動、重實效，以促進學生綜合素質的全面發展為本，進取探討個性的、高效的教學形為。于此，在本學期我在“淡化分數、綜合鑒定”方面加強了思考，從實際工作中重新建立起正確的教學引導方向，草擬了學生鑒定的基本框架，具體實踐的回歸已在準備之中。

4.學生知教三必須

普通話

我的感觸是(師生)：都能說的話，又是都說不起的話

規范

我的感觸是(生)：不是都能寫好，可是都能好好寫

樂學者

我的感觸是(師)：“對牛彈琴”要投入，只待來日多產奶

感想：

“三必須”工作的實踐，必須與具體活動巧妙銜接，才能切實落到實處。

四、展望

打造出科學、和諧、務實、高效的教導環境。力為：出名校重在出名師，出名師貴在出名生。揚我個性，加速發展!

__市__小學教導處

__-06-22

教導處主任師德自我鑒定3半年來，我們認真貫徹落實縣教研室的工作計劃，根據本學年的工作特點，立足我校實際，全面深化素質教育，以育人為根本任務，全面提高我校教育教學質量為主要目標，進取推進課程改革，充分發揮“協調、組織、檢查、管理”等功能，深化課堂教學改革，切實加強各學科的教學研究和業務上的指導與檢查，努力提高課堂教學效益，使我校的教學水平有了必須的提高。同時發揮教導處的教育科研作用，將我校的教科研推向一個新的臺階。

一、加強理論學習，以新課程理念指導教學改革

本學期中，我校教導處多次組織全體教師團體備課，就教學中的問題共同商討，并學習新課標理念，潛移默化轉變教師的教學觀念。并逐步落實到了教育教學實踐中去，改變了因循守舊、經驗式的教學方法和模式，以新課程標準來指導和規范我們的工作，為我校教育教學水平的提高打下了扎實的基礎。

二、加強教學工作的指導與檢查，規范教學過程

認真工作是衡量一位教師的工作態度、工作本事最基本的尺度，更是對學生是否負責最直接的體現。我校教導處和各教研組加強聯系，密切配合，經常性地對部分教師進行檢查，并及時反饋信息和填寫工作檢查表。在這五個環節中主要抓好備課和上課兩個環節，努力引導教師把功夫下在備課上，本事顯在課堂里。

1、備課：平時做到組內互相交流，同年級共同研究團體備課，各教研組長把關，杜絕了不備課進課堂的現象，并根據每位教師的實際情景確定如何有效的備課。

本學期進行了備課改革，將備課的中心轉移到備學生上去，加強備課的針對性。期中考試后進行一次全面檢查，從檢查情景看，各科目的備課情景較好。在期中工作分析匯報會上，教導處能起到導航作用，指出了在閱卷、作文批閱中的不足，表揚了一批在教學業務上有創新的教師，業務認真的教師，交流了他們的工作方法和業務特色。

2、上課：一方面，在各位教師認真備課的基礎上，狠抓質量，向35分鐘要效益，做到精講多練，改變以往重視知識傳授，忽視本事培養的做法，使學生進取主動地學習，從整體上看效果明顯，各學科教學質量都有了大面積的提高。

教導處盡量每周親臨教室聽課，及時了解和掌握每位教師的課堂教學，并能有針對性地進行指導和幫忙。另一方面，進取組織開展多種形式的公開課，給青年教師展示的平臺，給全校教師指引課改的方向，并組織有成效的評課，不斷提高教師的教學水平。

3、抓好作業的布置和批改工作：經過隨機柚查和召開學生座談會，了解學生的作業情景，及時鑒定，反饋給任課教師，真正掌握等一手材料，在期中時組織部分學生進行教育訪談，了解學生的作業負擔。

進取開展聽課評課活動，要求教師聽課16節以上。

4、注重學生的素質培養，全面開展學生的閱讀活動，開學初將閱讀書目發到每個班級，注重落實。

5、做好期末檢測的各項工作，及時進行成績統計和分析，并做到每位教師寫出失分原因，以此來調整教學方法，促進學生成績得到提高。

三、加強隊伍建設，提高整體水平和教學本事

1、加強教研組建設，實行教研組長負責制，各位組長訂好計劃，組織學習各學科教育叢書和新教材調整意見，進取探索各種教學模式，開展各項活動，使全體教師的業務水平不斷提到提高。

2、加強對新教師的培養，做好新教師的考核工作，加強對他們的指導，多給他們開課的機會，使他們的教育教學本事都有了必須的提高。

3、加強對骨干教師的培養，給他們定任務、壓擔子，在科組活動上，要求他們上一堂示范課，供其他教師學習，使他們迅速成長，取得了較好的效果。

四、加強教學管理，深化素質教育

我校教導處認真安排課程表、管好課程表，認真執行課程計劃，開齊上足各類學科，異常加強對一些小學科的課程執行的管理，使課程執行計劃得到了保證。

總之，在過去的一學期中，我校教導處的工作取得了必須的成績，但也存在著?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>種植蛔悖頤墻匝4從啪裎Γ徊絞髁⑿判模砬逅悸罰懷鮒氐悖詵芄ぷ鰨簿渴敵В垂律窖＝逃男戮置?

教導處主任師德自我鑒定4一學期來，我們以教科研為突破口，以落實素質化教育目標為中心，以培養學生的學習本事為出發點，在校長室領導下，在鄉教研處的支持下，圍繞“科研興校、質量立校”的工作思路，深化課堂教學改革，開拓進取。教學工作順利開展，教學質量穩步提高，取得了必須的成績。下頭作教學工作鑒定如下：

一、常規管理規范合理。

學校工作抓得實，常規工作才會規范化，一學期來，我們以縣教研室的《縉云縣教師教學工作常規》為學校常規工作的準繩，有重點地抓好常規工作。加強教研組的建設。

1.抓教研組長的學習。

定期召集組長理論學習、聽課、評課;賦于組長職責，讓他們帶動全組的教師開展互聽、互學、互研活動，提高每一位教師的素質。

2.抓課前教案檢查制度。

不定期檢查教師的教案，督促每一位教師切實做好本職工作，并在期中、期末組織了兩次全面的常規檢查。

3.做好課堂教學評估。

協同教師就如何“減負增效”、“提高40分鐘的課堂效率”進行全面深入的討論與研究。本學期，校領導、教研組長到課堂聽課均在25節以上。

4.做好教學質量評估工作。

教導處認真做好后進生的期中、期末試卷分析工作，并建立完備的后進生檔案，以點帶面，抓全校的質量的提高。

經過努力，現我校教師在課堂教學中都能以發揮學生的主體作用、培養學生的學習本事為中心，課堂教學改革又邁出了新的一步。

二、教研成績突出。

本學期我校教研工作在語文教研組的市級課題《小學語文“探疑求新、主動發展”教學模式的研究》、數學教研組的縣級課題《小學數學“問題—建模—應用”教學模式的研究方案》的帶動下，經過全校教師的努力，取得了豐碩的成果。

1、教師論文獲獎縣級以上8人次：

陳建秋教師的生勞論文《向雙手要創新》獲中央教科所、《中小學勞動技術教育》征文活動二等獎;張叔陽教師的體育論文獲市三等獎、縣一等獎;陳建秋教師的生勞論文獲縣一等獎;徐遠敏教師的體育論文獲縣二等獎;王春麗、徐銀仙、丁海潮教師的作文論文分別獲縣二等獎、縣三等獎。

2、教師教案、教學設計獲獎縣級以上4人次：

徐遠敏教師的體育教案獲市三等獎、縣二等獎;徐遠敏、張叔陽教師的數學教學設計分獲縣二等獎、縣三等獎。

3、教學本事競賽獲獎縣級以上3人次：

張叔陽教師參加縣教導主任上課比賽獲優秀獎;丁海潮教師參加思品優質課獲縣二等獎;王春麗教師參加語文閱讀教學優質課獲縣二等獎。

三、青年教師成長迅速。

一向以來，對于青年教師，我們給他們壓擔子，也予以他們機會如：聽課——青年教師優先、嚴要求、在肯定其優點的同時多提不足;外出學習——青年教師優先;縣教研室組織的各項觀摩課讓好學的青年教師參加;縣外的活動，更是讓青年教師參加。經過幾年的努力，現我校的青年教師均函授或自考即將畢業，并在縣、市級的比賽中頻頻獲獎。本學期的學區教壇新秀評比中，我校王春麗、張叔陽、陳建秋、丁海潮四位教師出線，這在同類學校中是出類拔萃的。

四、教學質量穩步前進。

學校教育是以培養高質量的學生為目標。我校教科研工作所取得好成績，其歸宿就是為更好地質量服務。為提高學校的質量：在校長的直接領導下，我們建立了教學質量獎勵制度，精心組織好校內的教研活動，經常性地開展學生競賽，促學校質量的提高。一學期來，我校教師樂教苦教、學生愛學好學，現學校已消除了“落后班”，學校質量提高較快。

五、學生輕負擔、全面發展。

創造性的人才觀，需要我們在創新性和開拓性上下功夫，重視讓學生有足夠的自我支配時間發展自身的興趣愛好，構成自我的本事和特長，就是我們所想的，也就是我們所做的。

1.組織各類比賽，豐富學生的課余生活。

本學期，我們配合學校組織了達標運動會、書畫比賽等形式多樣的活動。這樣，學生的課余生活豐富了，更又是提高了學生的素質。

2.第二課堂全面開花。

各種興趣小組管理規范，教師認真負責。取得了喜人的成績。如美術興趣小組的學生在縣中小學生比賽中獲得一等獎1人次、二等獎6人次、三等獎5人次;舞蹈興趣小組的節目多次在鄉演出獲得好評，并在縣比賽中獲二等獎4人次;常識興趣小組在縣三小比賽中獲二等獎1人次、獲二等獎2人次。

一學期來，我校的教學工作獲得長足的提高，相信今后，在校長室的正確領導下，經過全校教師的共同努力，我校的教學工作必須會大踏步向前!

教導處主任師德自我鑒定5俗話說“陽光總在風雨后”，在經歷了六月的暴風驟雨之后，最終迎來了炎炎夏日。在這七月流火的季節里，20__年上期的教育教學工作也圓滿畫上了句號。在此，就我校本期的教育教學工作，向上級領導作以簡單鑒定。

一、教育教學工作計劃完成情景。

在縣教育局基教站、教研室和學校行政的領導下，教導室按照學期初工作計劃，以深化教學改革，提高教學質量為指導思想，緊緊圍繞“著眼未來，面向全體，整體優化，個性鮮明”這一素質教育總目標，扎實穩步開展各項教育教學活動，在全體教職工的共同努力和密切配合下，各項工作進展順利，目標任務落到實處。

1、三月份依照上級精神如期開學。

2、四月開始按“兩項督導評估”的要求完成了“控輟保學”工作，使輟學率控制在0.3%以內，同時認真對照《迎檢細則》順利地完成了“教育兩項督導評估”迎市檢和省檢有關備查材料和數據統計的工作任務。

3、完善和制訂了新的教育教學常規管理制度和獎罰條例，使教育教學常規更加正規化和科學化。

4、中青年教師已基本完成了普通話及信息技術高級培訓學習。

5、組織開展了全鄉性的教學競賽活動，進取組織本校部分教師赴外校參觀學習，吸取先進經驗。

6、派出近3人參加了省市教研室組織的語文教學公開課觀摩活動。

7、進取踴躍地參加了各種論文評比，教育局組織的縣級各項師生競賽活動。

8、加強對教職工的政治、業務學習，并認真進行查評。

9、嚴格有序地進行了畢業會考及肄業班期末統考。

10、每月定期組織教師進行籃球對抗賽，既鍛煉了教師們的體魄，又提高了男女球隊隊員的球技。

二、校本培訓和教研活動開展情景。

本學期隨著新課程改革深入開展，加強對教研組活動的管理，做到時間、資料、主持人早落實，并多次組織觀看了新課程、新理念教學光碟，以及組織了中青年教師進行教師業務素質培訓和復習，教導處每次進行督促檢查。學校教研組正在確定學校核心課題，準備上報縣教研室以核心課題統領學校課程改革，并結合日常教學開展連續性研討，做好了教研組活動記錄。本學期每位教師堅持每月聽、評2—4節課，每月在學校內進行交流。

三、培養學生素質活動開展情景。

1、為了進一步提高我校學生各項素質，本學期進行了鄉級作文、書法、繪畫及全鄉小學語數素質知識競賽活動，有力地推動了學校特長生教育，促進了學生全面發展。

2、在各班自評的基礎上，每周對各班按《禮貌班級評比制度》進行了評獎。

經過值周教師的每周情景檢查，每周評選出了3名禮貌班級并進行了獎勵。同時每周各班還進行了“十星級”評比活動

3、在3——6年級中開展了詩文背誦活動及《我的祖國》讀書征文活動，激發了學生學語文、愛祖國的興趣，提高學生語言表達本事。

4、“六一”節進行了全鄉小學、幼兒文藝匯演活動，結合幼兒才藝展示與少先隊活動，有力地展示了我校師生的精神風貌。

四、教育教學成績小結。

1、從一至四年級看，教學成績有所提高。

因為從統考試題的難度與靈活性來看，都比往年加大了，異常是數學靈活性較大，從各年級的平均成績分析，及格率在75%以上，優秀率堅持在30%左右。從六年級成績初步排行來看，我校由于畢業班教師們的辛勤和努力，估計能進入縣前6名。

2、從對全鄉教師的政治、業務、教案、作業等工作檢查來看，教師愛崗敬業的精神是可貴的，工作職責心、工作本事是很強的。

異常是中青年教師，大部分都認真地對各自科目的業務知識進行了系統復習，為迎接全市小學教師業務考試做好準備。

3、參加教育局各項活動進取踴躍而又嚴肅認真，異常是青年教師唐蘭鳳、黃金蓮、楊興連等，她們為了搞好本期三獨比賽與學生防震抗災演講賽，總是廢寢忘食地做了充分準備，做了很多細致的工作。

同時廣大教師不厭其煩地書寫業務筆記與課后札記，交流心得，既耐心又虛心地向有經驗的同行請教，并且本期還增加了幾位教師博客愛好者，在網絡中盡情探討教學經驗。

4、因為教育教學質量的提高，我鄉學校的社會效應也在提高，在今年的一、三中農村班的招生中，一中準備在我鄉六年級錄取3名，三中也準備錄取3名以上。

六、當前教學中存在的問題與困惑。

1、教師隊伍的老化問題是一個十分突出的但又難以迅速解決的問題，增添教學一線的新生力量已迫在眉睫。

2、教師獨立鉆研教材、把握教材、獨立設計好每一堂課的本事有待提高。

3、教研組本學期雖然活動能正常開展，但如何提高每位教師的自覺性，提高校本教研活動的質量，讓本校教研工作步入常態發展，還需花費很多的精力。