導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公寓管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一.概況

廣州遠洋公寓大廈是遠洋賓館新建的一棟兼汽車庫、辦公公寓為一體的高層建筑。地上30層，地下3層，建筑面積20000M2，總高度為103m，標準層層高3.20m,地上1~10層為可以停放200輛汽車的立體汽車庫，11層以上為公寓，頂部有餐飲及娛樂設施。建筑外形與二十年前建造的遠洋賓館互相呼應成為一體。

由于遠洋公寓大廈建地窄小，地處交通要道，混凝土結構施工很不方便。同時，為了提高建筑面積的使用率，增強抗震性能，加快建造周期，由開始的混凝土結構方案改為鋼框架——鋼筋混凝土剪力墻方案。按照這個方案已于2000年底封頂，成為廣州市第一棟高層鋼結構，也是國內迄今最高的鋼結構住宅建筑。

二.結構方案的選取

1.鋼框架——鋼筋混凝土剪力墻混合結構。由于原來是鋼筋混凝土結構，保留了鋼筋混凝土剪力墻，這種結構形式的優點是較全鋼結構造價低，樓電梯的墻既是承載又是分割墻；缺點是施工復雜，尤其是由于本工程的建筑平面特點混凝土墻不能先于鋼結構施工，影響鋼結構的進度。本文第三節將說明解決途徑。

在原混凝土結構的結構布局條件下，利用鋼結構大柱網的特點，將1、3、4軸上的四排柱改為三排柱，1/4軸上僅保留G軸上一個柱，減少了柱子，減小了柱截面，發揮了鋼結構的優勢，為租售樓創造了有利的條件。

2.鋼框架——支撐體系的純鋼結構方案：這個方案也可以較好地滿足建筑平面的要求。結構優點是自重輕、地震作用小、減小了鋼——混凝土剪力墻結構平面的剛度偏心影響，有較好的延性。缺點是較鋼——混凝土混合結構造價高。經過竣工后的實際比較，為了使鋼——混凝土混合結構施工合理，采用本文第三節方案后，實際用鋼量與純鋼結構已相差很少。

三.鋼骨混凝土剪力墻的采用：

1.為什么本工程中采用鋼骨混凝土剪力墻：

1)合理的施工流水作業，加快工期。本工程建筑平面中剪力墻未形成獨立的筒形結構，不可能先行施工，國內很多鋼——混凝土混合結構是筒中筒結構，筒體可以先于鋼結構6~10層澆注混凝土墻體，而后安裝鋼結構。如果本工程采用一般混凝土剪力墻，鋼結構與墻各層需同步施工，必然影響鋼結構的進度，失去了鋼結構快的優勢。因此，本工程在混凝土剪力墻中設置鋼柱梁及斜撐，組成臨時穩定的結構，與鋼框架同時安裝形成整體框架——支撐結構，安裝之后逐層澆注鋼筋混凝土墻。這樣安裝鋼結構與混凝土作業分別進行，相互沒有影響。

2)鋼——混凝土混合結構在施工中由于鋼梁的安裝誤差與混凝土墻的施工誤差相差近十倍，由于混凝土墻的偏斜經常發生鋼梁很難就位的情況。在本工程中于墻內設置鋼骨后，與鋼梁連接的預埋件和墻內鋼骨柱相連，可以控制鋼結構誤差之內使鋼梁準確的就位，不會再發生鋼梁難安裝的問題。

3)本工程十層以下為停車庫，由于需滿足200輛車位，面積很緊張，按照車輛布局要求，1軸剪力墻不可能上下貫通，需結構作局部轉換，上部墻內的鋼骨在下部形成鋼骨混凝土柱作為支承構件之一，較好的滿足上下轉換結構的要求。

4）鋼骨的設置使鋼骨混凝土剪力墻提高了承載能力及延性。經計算，增加鋼骨柱可以減小混凝土截面及豎向鋼筋，提高墻體抗壓彎的承載能力。

2．鋼骨混凝土剪力墻的構造及施工：

鋼骨設置于墻端及轉角處，在外接鋼框架梁處挑出鋼牛腿并連接預埋件，上邊再焊接連接板與鋼框架梁腹板用高強度螺栓相連。

由于墻內鋼骨柱及梁較小，作為臨時支撐結構，在該狀態下按6層鋼框架——支撐結構承受風及常規荷載計算，可以滿足側向位移限值要求。因此，在施工時要求安裝鋼結構與澆注灌混凝土相差不得超過6層。

實踐證明，在施工中設鋼骨混凝土墻做法達到了預期效果。由于墻內設置鋼骨，用鋼骨增加約15kg/M2。

四．結構分析及鋼結構設計：

1．結構分析：

本工程為一般鋼——混凝土混合結構，設有很特殊之處，使用了SATWE及美國ETABS軟件計算分析，風荷載取值：基本風壓0.5km/M2,風載系數1.4，由于周邊高層建筑較多，風荷按增大1.3倍計算，地震設防為7度，Ⅱ類場地上，地震作用各系數按混凝土結構取值。

經計算結構主要特征如下：

結構自振周期；Tx=2.95秒Ty=3.13秒

風載作用下結構側向位移：

2.鋼結構設計

1）鋼構件：地下一層框架柱、梁為鋼骨混凝土結構，其中鋼骨與一層柱截面相同，鋼框架柱為焊接箱型截面，梁為焊接H型截面，停車庫夾層次結構均為焊接H型鋼梁柱。最大鋼柱為550Χ550Χ25，由于層荷載較大，最大梁截面為H600Χ250Χ12Χ25,柱、梁采用的最厚鋼板為25mm,剪力墻厚度：地下三層至十一層為600mm,十二層至二十四層為500mm，二十四層以上為400mm。混凝土標號分別為C40，C35，C30。樓板為壓型鋼板作模板上澆鋼筋混凝土。

2）鋼材全部采用國產鋼材，框架柱梁用Q345B級，次梁及次要構件可用Q235B級。

3）節點連接形式：考慮制作及現場施工簡便，采用簡易常用的連接方式。柱梁剛接時，翼緣剖口焊、腹板用高強螺栓連接；鉸接時，腹板用高強螺栓與柱連接。墻內鋼骨柱與主梁連接均為鉸接。

4）設計用鋼量：主框架為1480t,墻內鋼骨為310t，平均用鋼量：主框架結構70.5kg/M2墻內鋼骨為14.7kg/M2

五.小議

1．工程為一般高層建筑結構，結構計算分析方面設有明顯的特點。由于建筑平面決定，剪力墻較強，因此基本上是由剪力墻承受水平力。結構的變形性能有明顯的剪力墻結構特點。鋼框架主要承受垂直荷載。不起擔負第二道防線的作用。因此，設計中保證剪力墻的較好抗震性能是非常重要。

2．建筑高寬比為6，正好為限值，層面積較小，剪力墻偏心，平面及豎向的形狀對抗震不利，如果采用純鋼結構的鋼框架——支撐體系對加強抗震性能更為有利。

篇2

我國的公共管理理論，是隨著改革開放和市場經濟體制改革的深人而不斷發展起來的，主要體現在行政管理的改革方面，政府的職能發生了巨大轉變，對社會事務的管理不僅牽涉政府，還牽涉非政府組織，很多原先由政府負責的公共事務管理工作已經開始授權給非政府組織，非政府組織在公共事務管理中也占有了一席之地，因此，有必要重視公共管理專業人刁‘的培養，適應公共管理發展的需求.

公共管理理論作為一套完整而獨立的科學體系，有著較為鮮明的社會性特征，它是市場經濟的產物。其面臨的最大任務是結合我國的基本國情，不僅對政府事務進行管理，而且對社會事務也進行管理，所以，公共管理具有較一直的公益性和適應性，其管理的對象包括國家事務、政府事務和社會事務。從這一意義上來說，它比行政管理的對象更一直，而且體現了具體的事務性，其主體和行政管理相比也顯現出多樣化特征，有志愿者、中介機構、居民組織等。在現代化的公共管理中，可以借鑒一些企業的管理理念和方法，引人市場機制，注重管理的實效性，變原有的集權為分級授權，提高公民參與公共事務管理的積極性和主動性，讓公共責任和社會權力在各類層級的政府組織機構管理中分化，真正有效實現民主管理。

二、公共管理理論和行政管理之間的聯系

公共管理和行政管理之間的聯系長期以來一直受到各界人士的關注，二者在目標、主體和方式上有重疊之處，只有從其產生環境和內涵來進行分析，只能對兩者的聯系有準確把握。中國的公共管理理論是隨著經濟體制改革的發展而不斷發展的，具有鮮明的時代特征，是市場經濟發展的產物。它是一門獨立的學科，屬于學術領域，其主要內容是研究政府的行政管理。在理論的不斷發展中，其內容也發生了相應的改變，從最初的公共行政轉向公共政策，再轉向現在的公共管理。而行政管理的研究內容主要是政府管理，經歷了產生、發展和科學化三個階段。

第一，公共管理的研究對象是政府事務、社會事務和國家事務，具有一直的公益性，研究內容包括政府部門在管理過程中的普遍規律和采取的方式;而行政管理的研究內容相對來說比較狹窄，是指公共部門的管理規律和實施方式，兩者是整體和部分的關系。第二，公共管理將工商企業的管理理念和方法借鑒到政府的組織管理中，將管理視作一個整體，只是兩者的管理性質存在一定的差異，行政管理的重點是對社會公共事務的管理，而公共管理注重和強調對政府公共部門的管理。第三，從權力的角度來看，政府是公共權力的擁有者，然而這種權力應該對社會生活負責，并非毫無限制。在政府的公共事務管理中應該將權力的有限性和無限性相結合，根據人民的需要為社會提供高質量的公共服務。

三、公共管理理論對行政管理的借鑒意義

1公共管理強調政府的企業化管理。我國因為長期實行計劃經濟體制，權力過分集中，政府在公共事務管理中管了許多不該管的事情，而政府內部各組織機構的設置相互重疊，職責不明，導致在公共事務管理中相互掣肘，再加上有些行政法規不健全，使得政府機構臃腫而龐雜。公共管理理論主張政府公共管理應該借鑒企業管理的成功經驗，將管理效率放在重要位置，一切機構的設立、人員編制都應該為效率這一中心服務。這在行政管理中有十分重要的借鑒意義。

2公共管理注重引人競爭機制。新公共管理強調政府公共事務管理中的競爭機制，這使得原有的政府公共服務壟斷地位動搖，也從根本上改變了政府工作人員傳統觀念，在一定程度上提高了公共服務的效率和質量。根據我國政府公共事務管理的實際情況，可以借鑒西方國家的做法，把競爭機制引人政府公共服務領域，在某些領域開放公共服務的市場，允許相關的私營組織和機構進人，提供公共服務。在一些基礎設施行業，如水電、電信、燃氣供應等具有自然壟斷性質的公共服務部門，可以將私營機構引人，從而增強市場競爭力，發揮市場競爭優勢，創造更多更好的經濟效益和社會效益，從根本上改變我國基礎設施建設中的低效弊端。

3公共管理借鑒科學的企業管理方法。政府的公共事務管理和企業管理在目的、對象和方法上有著不同，在政府的公共事務管理中完全采用企業管理方法并不適宜，然而，企業管理中有些方面還是值得借鑒的，如對市場需求和顧客反饋的重視、對人力資源管理的規范、強調投人和產出分析、重視成本核算等，將這些科學兀素引人政府公共管理，能夠提高政府管理人員的責任感，企業的績效評估方式能夠有效提高政府管理人員的工作效率，比如在對管理人員的酬勞計算方面，按照個人業績或經濟效益產出量來進行，可從根本上改變政府管理人員懶散的作風。可以把官僚組織進行分解，細分為很多半自主性的執行機構，引進一些企業管理的科學管理辦法，如，在對人員的管理和編制中，采取勞動合同制，簽訂績效合同制，或者是采用服務承諾制，改變以往的固定工資制，采用新的績效考核制度來激發管理人員的工作和服務積極性。

4公共管理強調授權和分權。政府組織機構存有典型的、分明的等級，不能對社會管理新的變化做出及時回應。隨著我國經濟社會的迅猛發展，傳統的政府組織機構的分權法已經不能適應快速變化的社會發展。在企業，經理一般采用分權管理的辦法，使層級減少，將權力分散到各個部門當中，以便對快速變化的市場做出迅速反應，積極有效地解決經濟活動中出現的問題。政府的分權和授權形式也可以借鑒這種辦法來應對社會變化，將權力分放到各個社會服務和管理基層，讓基層享有一定的社會服務和管理權，如，組織社區志愿者組織，讓他們進行自我管理和自我服務等。這種民主管理模式可以讓基層的管理機構享有更多政策執行權和政策決策權，可以更大限度地調動各層級政府管理機構的工作積極性。

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二、我國政府如何推行績效預算制度

在中央政府的全力支持下，一些地方政府已經開始探索績效預算，比如上海浦東，并取得了一些成果。在此筆者結合績效預算的理論原則以及國內外的實踐經驗，就我國推進績效預算改革提出以下一些建議。

(一)推行績效預算改革的原則

凡事都有輕重緩急之分，推進績效預算改革也不例外。所以在進行績效預算改革前應當明確邏輯順序。首先應當對應當全面評估實施預算的內部環境和外部環境；然后參照評估結果設置戰略目標，并根據戰略目標制定相應的實施計劃；再然后對實施成本進行計算，在政府投入資金以后，及時按計劃行事，并對實際情況進行考核；最后將實際效果與績效目標進行對比，提交績效報告，并把這份報告作為下一個預算周期向有關單位撥款的參考依據。在績效預算的框架下，政府的各項預算應當遵循績效性原則。應當將績效工具引入預算管理，從而有效防止政府部門因為一時沖動而盲目擴大預算規模。在筆者看來，我國應當把注意力從管人轉移到管事上來，從投入轉移到支出上來。把傳統的“人員——職能——經費”預算安排模式轉變為“公共品——成本——預算”新型預算模式。從而實現對預算的有效管理，加強對政府的內部控制機制。

(二)完善績效預算制度的體系框架

首先績效評價主體應當實現多元化。對客體進行相關評價的責任人、機構是績效評價的主體，根據績效評價所涉及的利益各方，評價的主體主要包括立法機構、財政部門以及社會中介機構等其他一些利益主體。此外還可以引入第三方作為評價主體。比如可以引入行業系會、有關咨詢機構、民間組織等，讓它們對政府的項目進行評價、打分。從而實現績效評價主體的多元化。其次評價指標體系應當全面完整。評價指標應當包括以下內容：評價指標(評價的具體內容)、評價標準(對評價指標進行等級劃分)、評價方法、評價原則等等。

(三)推進績效改革應當進行“三步走”

績效改革的方案設計應當從我國的實際情況出發，逐步推進績效預算制度的改革。目前我國尚不具備全面推進績效預算制度改革的條件，所以在筆者看來我國應當進行“三步走”。第一步，把公共支出績效評價作為突破口，選擇項目支出比較多的部門推進“項目績效預算”工作。第二步，在一些支出管理水平較高的政府機構或者事業單位推進“項目績效預算”。第三步，等到條件成熟的時候全面推進績效預算制度改革。

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在傳統的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經濟、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當今網絡普及的時代，由強大的互聯網作為支撐的公眾網絡參與實現了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過網絡直接參與到政府的政策決策過程之中，對決策提出意見和建議，發表自己的觀點和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實現了政府與民眾之間的互動。

1.2公眾網絡參與具有平等性

網絡為公眾參與公共管理事務提供了一個平等的、開放的平臺，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時空、地域等限制，進入到公共決策的過程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網站，了解政務公開的信息以及一些關系到民眾切身利益的政策的決策和實施情況。通過互聯網這個平臺，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內，都可以發表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過程中，在這樣的情況下，公眾有了相對較平等的地位和話語權。

1.3公眾網絡參與具有互動性

在傳統的公共管理中，政府相關部門作為決策者和信息的者，一直主導者公共政策的制定與實施，公眾的身份只是被動的信息的接受者，并不具備太多的話語權，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒有任何的互動性。然而，隨著網絡這個雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發展，公眾在信息傳播和公共決策過程中的身份也發生了變化，不再是單一的、被動的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動發起某一信息，成為信息的者和建議的提出者。公眾的網絡參與使公共管理過程擁有多項交流的性能，公眾可以與政府對話，提出意見或建議，發起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實現了在公共決策過程中的交互性。

2.公共管理中公眾網絡參與存在的問題

公眾的網絡參與在公共管理之中有著傳統公眾參與所不能企及的優勢，但同樣在某些方面也存在著問題，其中公眾網絡參與的不均衡和非理性是其首要問題，在此筆者就主要討論這兩大問題。

2.1公眾網絡參與的不均衡性

在互聯網這個平臺，公眾的參與是相對平等、開放的，但這種平等是建立在一定的經濟、技術之上的，并不是完全的、沒有任何條件的平等，這就造成了公眾網絡參與的不均衡性，主要體現在以下幾個方面：區域分布的不均衡；學歷層次的不均衡和城鄉分布的不均衡。首先，區域的不均衡。據CNNIC的第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，由于我國互聯網的普及水平存在較大的地域差別，概括來講就是東部沿海經濟發達地區的網絡普及率遠遠高于中西部經濟欠發達地區的網絡普及率。北京、上海、廣東等省市的互聯網普及率超過65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯網普及率則均不到33%。其次，學歷層次的不均衡。由于公眾所受的教育、經濟收入和年齡的差異就導致了網絡參與公共管理事務的不均衡性。一般來講，受教育程度較高，經濟收入水平較高的公眾群體擁有的基礎網絡設施和掌握的信息相對較多，這就引起了網絡參與的貧富差距。受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。再次，城鄉分布的不均衡我國網民中農村人口占比28.6%，城鎮網民占有率為71.4%，雖然相對2012年，農村網民的比例有所提升，但城鄉差距依然很大。這就造成了城鄉之間公眾網絡參與公共決策過程的不均衡。

2.2公眾網絡參與的非理性

網絡的普及和發展為公眾參與公共管理事務提供了有利的平臺，人們可以通過網絡表達自身的利益訴求和對政策制定的不滿和意見。但是由于人們來自不同的階層，受教育程度高低不同，人們在表達自己觀點、發表自己言論的同時都受到自身思想素質、性格差異和道德標準的主導，很容易發生非理性的舉動。并且由于網絡的隱匿性和虛擬性，人們在參與公共管理事務的時候發生極端的行為和言論時并不會影響到現實生活中的自身形象和利益，所以，在針對一些問題發表觀點的時候，一部分人會用到情緒化的詞語甚至是虛構的事件來煽動他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實的能力，在這樣的情況下就極易引發非理性的，對整個公共參與的過程都造成不良的影響。由于在網絡空間可以隱匿現實社會中的真實身份，從而擺脫了現實中道德的約束，一些網民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國家、社會的過激行為，例如采取非法手段虛假信息等惡劣行為。網絡空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無所適從，盲目地跟隨大眾的意見，從而使參與公共管理的過程變成一種偏激的沖動或盲目行為，更甚者可能引發群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發展。

2.3公眾網絡參與缺乏有效性

網絡參與本身具備互動性，在整個過程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門對公眾的參與做出相應的有效回應。然而，從目前的情況來看，政府對公眾網絡參與公共管理這一模式依然缺少相應的管理和回應，這就造成了公共網絡參與有效性的不足。在政府方面，主要存在的問題就是，政務信息公開不足和政府回應機制不完善。首先，我國目前雖然建立了不少政府網站實時公開政務信息，但是對于政務信息公開的范圍并沒有明確的規定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監督過程中不能夠有效地對其進行監督，無法滿足公眾對于政務信息的獲取和對其執行情況的監督。其次，在現階段內，我國并沒有對政府部門的回應做出一定的規定，政府部門對于公眾的提問或監督意見的回應一般都是被動性的，是在上層部門領導的指示或者是社會輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應，政府與公眾之間的有效互動比較缺乏。政務信息公開的不足導致公眾網絡參與缺乏有效的機制和程序，政府回應也缺乏相應的機制和一定的載體，這就造成了公眾網絡參與缺乏一定的有效性。

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二、加強公路工程預算管理的策略

1.充分論證，建立預算基礎項目庫

預算基礎項目庫是做好年度預算的基礎工作。要充分做好預算項目的論證工作，建立預算基礎項目庫，根據工程項目的實際情況及市場需求選擇預算年度保障的內容，使預算工作規范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預算項目基礎庫。預算基礎項目庫是由各個預算基礎內容組成的，預算基礎內容的科學合理與否決定了預算項目基礎庫的科學性。因此，需要對預算基礎項目進行充分的論證，并對預算項目的輕重緩急程度進行排序，在企業保障能力有限的情形下，規范選擇優先保障的項目，確保預算管理的科學性和規范性。

2.綜合協調各部門預算編制

對于企業而言，尤其是制造性企業，市場供需是決定企業預算的重要方面，企業的生產、采購、銷售、資金等預算都需要以市場為主導進行協調安排，市場需求決定了生產預算，生產預算決定了倉儲預算、采購預算、資金預算等等。企業要加強預算管理，就必須以市場需求為起點，以銷定產，協調各部門的預算編制工作。

3.預算即法，嚴格預算的執行落實

做好預算管理，必須牢固樹立預算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監督預算的執行。事前嚴格按預算審批事項。凡是預算當中沒有的項目，不予撥款，不予審批；凡是超預算的金額，除專項審批外，一律予以核減；凡預算內的項目，一律嚴格執行，杜絕消極執行的情況。事中杜絕變相執行。預算執行“兩層皮”的關鍵環節在于事中的執行。由于市場客觀環境的多變以及業務經手人的主觀意愿的控制，使業務執行容易發生背離預算。因此，必須制定完善的監督和激勵機制，嚴格控制業務經手人隨意變更預算執行業務的情況發生，維護預算的權威性。事后財務報銷監督。事后財務報銷審核監督是保障嚴格執行預算的關鍵環節。由于業務經手人執行任務時往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務放在第一位，忽略了預算的執行標準。事后財務的報銷審核可以有效的抑制這一現象的發生，沒有執行預算的無預算項目、超預算項目一律不予報銷結算，扭轉“錢花了再說”的不正風氣。

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2體育公共管理類碩士學位論文的研究方法

體育科研方法是研究體育規律的重要組成部分，并通過研究體育現象，揭示其內在規律［1］。因此，體育科研方法對促進體育事業發展有著重要的意義。在分析論文中所包含的研究方法時，我們發現用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問卷調查法、數理統計法和邏輯分析法，分別占論文總數的89．2％、63．8％、56．6％和49．4％。搜集資料過程主要采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法、觀察法、實驗法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數理統計法、邏輯分析法、比較分析法、個案分析法、模糊數學分析法和層次分析法。這507篇學位論文的統計結果表明，在絕大多數論文中，學生都不同程度地采取了數理統計的定量研究方法，說明這些學生重視研究各變量間的邏輯關系，并對研究成果進行更為科學和準確的描述，同時也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進步。計算機信息技術的發展，為研究體育公共管理提供了更好的技術條件，綜合研究已成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學位論文采取的研究方法已呈現出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結論的準確性和客觀性。

3體育公共管理類碩士學位論文的研究性質

碩士學位論文的研究性質分為基礎性研究、應用性研究和開發性研究。基礎性研究強調對客觀現象和事實進行理論性探索或實證性分析，檢驗理論依據與客觀事實的符合程度。雖然基礎性研究沒有強烈的應用目的，但基礎性研究是應用性研究的基礎，沒有良好的基礎性研究，新知識和新領域的發展會受到阻礙。以獲取新思維和新知識的創造性研究，帶有很強的目的性和實用性，并把應用性的研究成果以新產品和新技術的形式展現出來［2］。基礎性研究是應用性和開發性研究的基石，應用性研究是基礎性和開發性研究之間的橋梁，開發性研究是基礎性和應用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對這507篇體育公共管理類碩士學位論文進行統計，結果顯示，應用性研究占的比例為73．7％，基礎性研究占的比例為19．2％，開發性研究占的比例為7．1％。原因包括以下三個方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進行基礎性研究的難度比較大；二是主觀上忽視基礎性研究，而直接進行研究性研究；三是應用性研究比基礎性研究更容易。這說明碩士學位論文在選題上對基礎性研究的關注不夠，應引起足夠的重視。

4體育公共管理類碩士學位論文的研究領域

4.1群眾體育、學校體育和競技體育通過對這507篇碩士學位論文研究領域的分析，我們把這些論文的研究領域分為三類：群眾體育類研究、學校體育類研究和競技體育類研究。其中，絕大多數論文關注的是群眾體育、學校體育和競技體育中的管理現象及管理問題。從這一現象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關注。在2002－2010年的9年中，這三類論文的數量隨著時間的推移也在發生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達到50．3％；2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近；從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20％左右；從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據首位。2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學位論文研究的熱點；而2006年以后，群眾體育類研究開始占據主導地位，并成為體育公共管理碩士學位論文研究的熱點。學校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩定。在學校體育類的研究中，中小學體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點，也是碩士學位論文重點關注的內容。在國家大力發展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發生悄然轉變，碩士學位論文關注的重點也從競技體育轉向了群眾體育。目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學位論文已開始關注群眾體育。

4.2城市體育和農村體育農村體育是以健身、娛樂為導向的在農村開展的強身健體的體育鍛煉活動。城市體育是以健身、娛樂為導向的在城市開展的強身健體的體育鍛煉活動。兩者的區別就是開展健身鍛煉的地域不同。不同區域由于經濟、社會、文化的差異性，體育觀念、運動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。2002年到2012年的9年間，農村體育研究所占的比例不足25％；而城市體育研究一直占據主要地位，所占比例達到87．5％。造成這種現象的原因主要有以下三個方面：一是體育是扎根于城市文化而產生、成長和壯大起來的，因而很多的“體育問題”和“體育現象”都發生在城市體育中，這也成為碩士學位論文選題時關注的熱點；二是由于城鄉經濟發展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點“話題”要多于農村，也吸引了更多研究者的關注；三是由于體育管理類碩士學位論文的作者多為在校學生，他們學習、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。

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2.教學管理投入不足。高等醫學院校招生規模的不斷擴大，導致以下幾種情況出現。①大班上課，師資短缺，目前，醫學院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數多時可達200多人，學生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學生個性化的指導。②設備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學生數量大，且設備增長趕不上學生增長，導致學生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學，而操作技能是醫學生所需掌握的重要技能。

3.學生缺乏權益保護。由于學校涉及學生管理部門眾多，一旦出現問題，常常互相推諉，工作效率低下，醫學生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業務。且學校缺乏專屬學生權益保護部門，目前已有的學生權益部，關心下一代工作委員會等均隸屬學校管理部門，其工作內容僅限于舉辦相關活動和協助學校日常管理，未能很好實現對學生權益的保護。

4.管理系統缺乏共享。醫學院校的學生工作部門以學生事務為主要工作內容，教學工作部門以教學管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學生管理工作的成效，在學校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。

二、公共管理視角下，高等醫學院校學生教育管理改革的途徑

1.管理本質：以學生為中心。醫學高等院校首先應樹立服務學生的理念，以培養優質醫學生為其辦學的根本宗旨，而非高校產業化，醫學生的教育來不得半點的馬虎，必須以學生為中心，提供人性化服務，傳統的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學生自主管理這一環節實現高等醫學院校學生的管理，例如社團學生權益部、學生管理委員會、班級心理委員等職位的設立，均是實現學生自治。

2.管理基礎：構建合理模式。通過構建合理的幫助學生成長的服務體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規章制度作為保障，盡可能地完善學生學習、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學生宿舍和教室配備空調等，提供方便快捷的服務通道，并延長服務時間，提高效率、節省學生的辦事時間，積極解決學生遇到的困難，并構建反饋機制，免除學生的后顧之憂。

3.管理任務：提升服務質量。高等醫學院校的服務隊伍應當包括學校各級領導、全體教職員工，目前，大部分機關部門和教職員工還未形成服務理念，覺得自己是學生的管理者和領導者，有上下級的階級思想，學校應當通過引導和教育，使他們形成“以學生為中心”的服務思想，逐步樹立服務意識，把為學生服務當作自己的工作職責。此外，還應當加強師德師風建設，宣傳教學服務的典型形象。激發員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務培訓制度，設立各種平臺提高職工的服務意識和服務水平，完善自我，服務他人。

4.管理提升：注意預防干預。醫學院校學生課業壓力大，易導致學生出現各種問題，學校應該建立健全處理突發事件的機制，防患于未然，對征兆應該引起重視，還要積極預防和控制，已經成為影響社會穩定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當前構建和諧社會的一大目標，把預防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發生，對于已經發生的就應該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。

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長期以來我國進行了具有社會管理性質的工作，但并未形成與之相應的理論。解放初期，為穩定全國社會生活秩序，我國政府結合社會的發展曾經采取一系列的措施。計劃經濟時期我國政府調動一切資源完成了工業化體系的建設。1979年改革開放，社會主義市場經濟的不斷深入發展，促使整個社會發生了極大的變化。為形成有序的社會管理局面，適應社會主義民主政治和市場經濟的需要，我國從教育、醫療、就業、收入分配、住房、城鄉關系等領域，先后進行了一系列涉及社會管理體制的改革，初步建立了社會管理體系。計劃經濟體制下社會管理在我國具體而言的措施主要有以下優點：計劃經濟體制下形成了的政府“全能”的一種社會管理體制，改變了以前舊中國社會分散的狀況；在從業人員管理方面是以國體為單位的經濟基礎體制；城市人員社會管理是以街道為主體的管理體制；四基礎管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理。社會管理體制的建立為我國在非常薄弱的經濟基礎上發揮了積極的作用，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力。但是，這種社會管理體制也存在固有的缺點，一是所有就業社會人員都由一個個相對封閉的單位所管理與控制，不利于社會的正常流動，使社會缺乏活力和創造力。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會制度的不斷變遷。二是政府直接管理經濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任都集中到政府，社會自身缺乏自我組織、自我管理、自我調節的機制；這種巨大社會變遷的規模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢頭之猛，在世界現代化歷史上是罕見的。在新的形勢下，我國的社會管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會變化的挑戰，為此對于社會管理的研究受到了全社會的廣泛重視，社會管理的概念和理論正在逐步的發展和完善。

二、社會管理的定義

如對于什么是“社會管理”，學界尚未形成統一的看法。從不同的角度學者對社會管理提出了不同的定義，學界對上述四個問題進行了不同解答，對社會管理概念形成了不同的定義，總體而言，國內學者主要從三個層面對社會管理做出了界定，第一種界定從國家管理角度看，有學者將社會管理定義為：國家通過自己的權力機關或授權部門依據一定的規則，對社會生活方方面面的干預、協調、調節、控制等行為，它是政府以調整社會關系、規范社會行為、維護社會秩序為目的管理行為。第二種界定從政府進行社會管理的角度來界定社會管理的內涵，認為它實際上是指政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系，回應社會訴求、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和杜會穩定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建設經濟、社會和自然協調發展的社會環境的過程。以上兩種對社會管理的定義突出了國家、政府作為社會管理的主體地位，但從社會實踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會管理涉及社會運行的方方面面，實施社會管理的主體也不應局限于國家和政府層面，其次在這種概念定義下國家作為唯一主體凸顯的是國家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國家及各社會管理主體的引導作用。第三類社會管理的定義區分了廣義的社會管理和狹義的社會管理，廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理，較前兩種定義，第三種定義中社會管理的主體包括了社會成員組成的專門機構，但與前兩類定義相同的是，該類定義依然強調社會管理的管理監督方面，而忽視了社會管理中的引導、調節等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對的意義，實際上，二者是不能截然分開的，第三種定義突出價值訴求和管理目標但沒有指出社會管理的內容。基于以上對社會管理概念的分析和目前我國社會發展現狀考量，我們可以把社會管理的基本任務分為以下幾個方面，即規范社會關系、解決社會問題、控制社會行為、化解社會矛盾、平衡社會公正、對應社會風險、促進社會穩定。這七條既是我們所理解的社會管理的基本任務，也是現階段社會管理所應包括的主要內容。社會管理的核心是保護、維護群眾的權益，促進社會公正，這是一個價值尺度，沒有社會公正，協調利益關系、規范社會行為就談不上。沒有社會公正，社會問題、社會矛盾就難以化解。只有在規范行為、協調關系、化解矛盾、處理問題的前提下才能實現保持和促進社會的和諧穩定的目的。基于以上考量,我們可以把社會管理界定為：在一定的共同價值和規章制度下，在一定的法律框架內,政府、社會、企業和公眾規范社會行為,協調社會關系,解決社會問題,防范社會風險，維護公共利益，實現社會和諧發展的管理活動。通過這個界定試圖回答三個方面的問題,一是社會管理的概念和范圍，二是社會管理的主體，三是社會管理的目標。

三、社會管理與公共管理、經濟管理的概念區分

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工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.

正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責.而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行.國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任.這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

1當前監理工作存在的主要問題

111工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”.但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著.監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”.工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及.正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

112工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成.業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果.從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.

113工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監理人員又嚴重不足,使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員.因此使得監理人員的結構不合理,職責寬泛,素質不高,加之監理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.

2工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升.目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的.對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項目管理得以發展的基礎.而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.

211建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全.除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.

212建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范.項目管理不同于工程監理.它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用.因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.

213努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向.除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.

3結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型.除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

參考文獻:

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施工階段的質量控制，是建設工程項目的質量控制重點，無論是設計圖紙、設備的采購，土建工程的施工、設備安裝，都要樹立起強烈的質量意識，從根本上杜絕重大質量事故。應對建設工程項目質量形成的全過程的各個階段和各個環節影響工程的主導因素進行有效的控制。預防、消除質量缺陷，使建設工程有良好的社會效益。

1.2制定完善的質量管理的措施

（1）建設工程質量關系國民經濟健康，應引起高度重視，在施工的自始至終，必須按國家規程規定的相關法律、法規、施工規范、技術標準、質量要求、設計圖紙、竣工要求，將質量控制貫穿于整個項目過程，從思想上、行動上確確實實的重視工程的質量。

（2）在工程的機械使用、用工、材料、施工方法以及工程建設環境上等多種因素綜合可慮，全方位控制。建立質量攻關、監督小組，采用科學的管理方法和必要的質量控制措施，確保工程質量目標的實現。

（3）嚴格作業程序，遵守技術標準和作業制度，保證作業質量。確實加強質量管理，實行作業標準化、程序化。要求施工人員從思想意識、業務水平、身體素質、職業素養上都要確保工程質量目標的實現。

1.3可靠的質量保證技術基礎

技術管理是質量管理的基礎,提高施工人員的技術素質和作業水平是搞好工程質量的根本條件,在工程開工前應組織工人熟悉施工設計圖紙，明白施工圖紙的技術要求、質量要求、建設材料的要求；對機械，應根據工程的施工工藝及技術要求合理的選擇；對施工環境要加強管理，施工環境要衛生清潔，寬敞，不阻礙工人、機械的操作視線。也就是說施工和安裝過程要進行全過程控制，對參加施工單位和人員技術素養、材料和設備、施工機械、施工方案和施工工藝、施工環境實施進行全方位控制，以期達到預定的施工質量目標。

2施工進度控制

現場施工管理控制的另一重要內容就是施工進度管理，施工進度影響現場施工管理控制的其他作業流程，關系整個建設項目的質量和成本，是業主、監理企業、承包商共同控制的目標之一。要通過制定項目控制性階段進度計劃、審查施工單位進度計劃、預防并處理好工期索賠、協調參加單位之間的進度關系等計劃工作，各階段的進度計劃要考慮綜合因素、科學組織、合理安排、統籌兼顧，確保實際施工進度達到計劃施工進度的要求。對整體工程進展與工作計劃進行對比、評估，并發現問題，解決問題，落實到解決問題的責人，實行動態管理機制。

3工程建設的安全管理

3.1事故發生的軌跡交叉理論

導致事故的主要因素是人、物、環境和管理。事故的發生原因是人的不安全行為和物的不安全狀態發生的時空的一致性，要避免事故的發生，就得避免人的不安全行為和物的不安全狀態在時空上的交叉。清除人的不安全行為和物的不安全狀態，就要綜合考慮人和物的各種因素，各種細節，規范人的行為，消除物的不安全狀態，這也就是現場施工的細微化管理。合理的安全制度、標準的操作流程，質量良好的機械，高職業素養的工人等等組成了施工現場，只要通過科學的管理，健全的安全制度，強烈安全意識及高水平的業務操作能力才能從根本上杜絕事故的發生。

3.2安全管理制度

施工現場的安全管理首先要建立、健全安全工作責任制度，制定安全規章制度，進行安全教育，對現場施工人員進行安全培訓，并進行定期和不定期的檢查，出現問題應嚴肅處理，設立安全監督小組，并設置專門的安全員，讓安全貫穿整個工程建設工作，做到人人防范，人人監督的制度。

3.3制定通病治理的安全措施

采取必要的治理通病的措施，如進入施工現場必須佩戴安全帽，高空作業應定崗定位，設專人指揮，專人操作；起重工作及大型機械操作必須有專門負責人，并有專人看管。向所有參加工作的人員進行安全教育和培訓，及時發現并糾正處理工作人員習慣違章的問題，從小事做起，以確保安全生產。

3.4建立項目安全管理組織

成立由各總工程師、各專業工程師為骨干、施工隊長及全體施工人員組成的安全管理實施層。由項目經理、安全總監或安全主管、專職安全員組成安全管理監督層，使生產與安全緊密結合。