導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農電管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二．農電員工執規考評

執規考評是依據有關法律法規、企業相關管理制度和考評細則，對必須執行的規定或禁止發生的行為和結果實施的考評。該考評適合于所有員工，執規考評考核周期為一個月。執規考核包括行為扣分指標與行為否決指標，這其中，行為否決指標考核包括供電所、班組行為否決指標和個人行為否決指標，如果發生否決行為，供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。

三．農電員工綜合能力考評

綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業績、態度、能力定性標準，從工作數量、工作質量、協作性、積極性四個方面進行5個等級定性評價，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現，筆者認為應規定當選擇“5”和“1”時考評者必須用關鍵事件闡明理由，說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。

四．農電員工業績考評

所謂業績考評就是針對供電企業中供電所所有員工承擔的相應工作，運用科學的定量與定性考核方法，對他們行為的實際效果以及他們對企業所做貢獻或價值進行綜合考核與評價。由于供電企業的生產人員的崗位特點與職能不同，對他們的業績考核可以根據需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據月初或年初確定的工作任務，再對其在相應的考核周期內對工作任務的完成情況進行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計分考核法是根據確定的生產規程與質量標準對任務完成的質量、數量等指標進行綜合評價，這種方法主要適用于工作的相對常規化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務班的工作人員；工時定額法就是預先建立了一套工作任務的定額標準與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務完成情況進行評價與統計，這種方法主要適用于工作任務不固定、任務分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業班人員。

1.供電所（所長）業績考評

供電所（所長）業績考評包括年度目標績效責任書考評和月度計劃完成考評。年度目標績效責任書根據本年度上級下達的各項指標及重點工作進行編寫。其內容包括分類業務指標、年度重點工作、執規指標。供電所（所長）月度工作計劃考評基準得分為100分，實行月計劃與總結的方法。每月由供電所所長認真填寫《供電所月度工作計劃考核表》，對工作進行月計劃與總結。上級考核負責人根據本月計劃完成的重點工作完成情況進行考評，并進行打分。

2.副所長、安全員業績考評

供電所副所長和安全員業績考評為月度計劃完成考評，實行月度計劃和總結制度。每月初由副所長和安全員根據自己崗位職責和上級工作要求，填寫本人本月《重點工作計劃表》，每月結束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據本月重點工作計劃完成的情況進行考評，并進行打分。

3.服務班業績考評

對服務班而言，由他們的工作相對常規化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環節是確定班組的關鍵績效事件，根據現有的生產規程、管理規范等對班級與員工的工作行為進行細化描述，再編寫出工作標準進行考核參照。

4.考評成績依據

考評內容，供電所績效管理將工作及目標分為執規考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點工作考評（業績考評）和綜合能力考評兩類。為監控和促成績效目標實現，對目標實施結果控制和過程控制，以年度績效責任書為結果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責任書和月度績效卡基準分均為100分，依據考評細則扣分。（1）.供電所（所長）考評成績縣級農電服務分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內容進行補充、完善，并反饋給供電所。并依據績效考核細則，每月對供電所實施考評。考評結果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責任書考評得分和月度考評得分加權值之和。考慮到供電所以指標完成情況的結果控制為主，輔助以月度重點工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責任書考評得分在供電所年度績效考評中應占較大比例，一般以7:3的比例進行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責任書得分=100±分類業務指標考評±年度重點工作考評－執規考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（2）.副所長和安全員考評成績供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對副所長、安全員實施考評，考評結果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。（3）.班組（班長）考評成績供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內容進行補充、完善和進行反饋，并依據供電所績效考核細則，每月對各班組實施考評，考評結果在月度績效會議。服務班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班（營業班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實得工分／同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進行，考評結果報供電所所委會審定備案。服務班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業績考評±綜合能力考評）－執規考評扣分。配電班和營業班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個人實得工分／同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評）－執規考評扣分。

5.績效考核結果的應用

績效考評結果能否作為企業決策的依據，企業是否能有效地運用這些考核結果，是績效管理能不能深入持續開展并取得實效的關鍵。企業根據績效考評結果，將其應用于員工的薪酬分配、崗位調整以及培訓與改進等各個方面。

（1）.績效考評結果信度和效度的確定良好的績效考評結果能很好地反映績效考評結果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結果時，要做到科學、合理，首先要進行對考評結果的信度與效度進行評定，根據評定結果進行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結果、工作行為、員工能力以及工作態度等工作任務信息是否準確，還包括信息的穩定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結果反映的員工實際工作情況的程度。績效管理的信效度是保證績效考評結果是否能科學應用的必要條件。

（2）.績效獎酬的分配供電所年度績效考核結果與年度業績考核兌現獎掛鉤，月度績效考核結果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現標準基數按照寧夏電力公司相關規定執行。由于供電所各崗位重要程度和責任大小不一，為了充分體現獎酬分配的公平、公正和合理，體現了“按崗分配”的理念，可根據崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數，。同時由于供電所地理位置、工作生活環境、人均工作量等不同，導致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務量等不同，為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響，可根據不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數。同時要考慮到供電所單位系數應遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農電服務公司范圍內農電員工獎金總額不變。供電所考核兌現計獎公式如下：考核分系數=考核分/100

（一）供電所兌現：1、獎金基數：A0＝X÷Y其中：X－獎金總額，即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額；Y＝∑（供電所獎金系數和×供電所考核分系數×供電所單位系數）；2、供電所兌現金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A2－供電所全員獎金系數之和；A3－供電所單位系數。3、所長兌現金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎金標準基數；A1－供電所考核分系數；A3－供電所單位系數；B1－所長獎金系數。

（二）副所長、安全員、班長兌現1、獎金基數：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現金額；B－所長兌現金額；F1＝副所長獎金系數×副所長考核分系數+安全員獎金系數×安全員考核分系數+∑（班組考核分系數×班組員工獎金系數和）。2、副所長（安全員、班長）兌現金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎金系數；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數，班組考核分系數等于班長考核分系數。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。

（三）班員兌現1、獎金基數：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎金系數；F2－∑（班員獎金系數×班員考核分系數）。2、班組成員兌現金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎金系數；C2－班員考核分系數。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。

6.績效輔導與溝通

績效輔導與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計劃執行情況進行連續的交流與溝通，以及上級在必要時對下級完成任務工作過程中進行適時輔導。績效輔導與溝通是績效管理過程中的重要環節。比如，分公司領導要與供電所所長、副所長以及安全員進行溝通；班組長要及時與班組員工進行溝通，充分了解他們的工作進展情況，重點要關注那些工作業績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進行指導與幫助，及時糾正偏差。在績效周期結束后，管理層應該采取正式面談的形式與下屬進行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質，實現個人績效目標。

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2.農村電網線損的管理問題和解決對策

農村電網線損是影響抄表管理工作和衡量供電單位農電營銷管理水平的標志。而且農村電網線損的管理工作也是當下農電營銷單位管理工作中的重要環節，直接營銷到了農電營銷單位的經濟效益和管理水平。隨著農電一體化的發展，加強農村電網線損的管理工作更應當逐漸朝著現代化和科技化水平發展。通常，通常電網線損的應對措施主要分為管理降損和技術降損，本文重點關注的則是管理降損措施。歸納總結起來，農村電網線損的管理降損措施首先需要的是稽查部門、供電單位、電力生產單位之間的相互配合，不斷加強各部門之間的溝通。同時，各部門一定要針對線損管理有一個合理、正常和科學的管理應對措施，做好電力生產、計量和收費等環節的透明化和無縫連接。

3.電費回收的管理問題和解決對策

上述關于用電檢查管理和抄表管理的問題都與農電營銷中電費回收的管理問題相互聯系。實質上，農電營銷中電費回收的管理是一直都存在于農電營銷管理中，且是相當棘手的管理問題。面對農村群眾由于用電觀念、用電素質的落后，農電一體化后的電費回收管理想要順利實施，務必做好相應的工作。首先，確保農村企業、事業單位的電費能夠按時交納。其次，針對用電不繳費和季節性用電農戶要大力宣傳用電觀念和農電一體化的戰略思維。再次，面對個別冥頑不靈的用戶可以依法進行維權。最后，扎實做好電費回收的賬務管理，確保電費能夠逐月按時上繳。

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1．1強化全員營銷觀念的轉變、合理建立營銷體系

保證各項營銷措施落到實處。加強對市場需求與用戶用電潛力的挖掘，搞好市場調查和市場預測。

1．2利用目前城網

農網改造的大好時機逐步解決供配電網絡存在的“瓶頸”問題，建立安全可靠的配電網絡，為用戶提供優質電能。運用先進的通信、網絡、計算機技術，為客戶提供高效的全方位的優質服務。

1.3縣級農電公司要通過培訓教師配合采用互動模式教學

將解決的問題集中處理和解答；還要充分利用晚上時間對營銷業務系統存在的問題進行答疑解惑，并采用具體案例進行實物模擬練習，將業擴報裝、電量電費發行等工單在新營銷業務系統模擬進行測試和練習。

2拓展營銷渠道應考慮采取的措施

2．1針對不同類型的消費者

制定一套可供消費者自由選擇的電價機制。可以采取靈活的積分制，用戶用電量越大，根據電量獲得積分獎勵。積分可兌換禮品，或可用贈送禮品和方式刺激用戶多交電費，多用電。與電器生產商聯手，實行購電器送電費策略，促進耗電產品的使用。

2．2改革營銷業務的服務方式

在辦理新裝增容用電、交納電費、查詢用電、故障報修等用電事宜時，提供多種可供消費者選擇的服務方式和方法，滿足消費者要求簡便、快捷服務的意愿，大力提倡電費儲蓄、銀行代收、推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題。

2．3廣泛利用傳播媒體

宣傳電力能源的環保清潔等優勢，引導用戶消費電力。供電企業應處理好與政府、客戶之間的關系。要加強與當地政府的聯系，及時與客戶進行溝通，用自己的優質服務，來改善當地的投資環境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當地經濟的發展。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。

3營銷管理與于智能電網發展同步

縣級供電企業在加強電力需求側管理實施方面已經邁出實質性步伐。電力需求側管理理念已經被越來越多的人所接受，并成為化解電力供求矛盾的有效手段，保證電力安全運行的有力措施和促進可持續發展的重要途徑。

3．1縣級電力公司需要構建智能營銷組織模式

實現營銷管理的現代化運行和營銷業務的智能化應用。該階段的任務是立足于當前“電能信息采集與運行管理系統”的智能化改造，實現電力銷售各個環節電能信息一體化采集、監控、集成和綜合應用。通過自動遠程抄表、一體化實時遠程監控、在線能效評估和優化決策，工作人員能夠隨時了解客戶用電詳情，并通過經濟、技術手段指導客戶科學、合理和經濟用電。

3．2針對大工業和商業用戶加裝智能電表

開展用戶智能用電管理與服務，并將此項業務逐步推進到居民用戶。隨著電力公司智能營銷體系的建立和完善，可以逐步開展從大工業、商業到居民用戶加裝智能電表的工作。

3.3智能電表是智能電網建設的啟動項目和重要基礎設備

有了智能電表的技術支持和通信保證，可以首先通過可中斷負荷管理和直接負荷控制等簡單方式開展系統緊急狀態的需求側響應計劃，吸引能夠改善系統可靠性的負荷響應資源參與到系統的可靠性管理，并依據智能計量裝置的量測結果給予用戶合理的經濟補償。

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1.人才結構失衡，缺乏高層次、高學歷、復合型經營管理人才和專業技術人才農村供電企業的資產及人員大多數是從鄉鎮電管站演變而來的，尤其是在農村供電所，員工主力基本是原電管站人員，粗放型管理的偏多，平均學歷較低。以安圖縣農村供電所為例，目前，本科畢業生僅占員工總數的5.76%，大專畢業生占員工總數的18.52%，初、高中畢業生占員工總數的76.72%。人才結構的嚴重失衡在一定程度上制約了農村供電企業的長足發展。2.電網架構薄弱，穩定性受自然環境影響較大，電網的弊端影響了農村供電企業的經濟效益近幾年，農村供電企業雖然先后實施了農網改造、農網補充、農網完善等民生工程建設，但電網結構整體薄弱、供電半徑局部偏大、自動化程度較差等問題依然存在，且農村電網大多處于山區，受地理氣候條件影響較大，遇有雷雨或季風天氣，經常會發生大面積停電事故。另外，由于農村電網具有負荷分布不均衡、城鎮居民直供用電大客戶相對較少、農村用電戶數較多等弊端，因而造成了線路損耗高、設備利用率低、資本金投入高、回報率低等現象，大大影響了農村供電企業的經濟效益。3.利潤空間萎縮，造成了農村供電企業的發展后勁不足農村供電企業受地域經濟因素影響，增供擴銷受到極大限制，售電量增幅拓展空間不大。同時，農村供電企業所具有的社會公益性特征決定了它不能單純地像其他行業一樣以追求利潤最大化為目的，這就束縛了農村供電企業“自我積累，滾動發展”的能力。由于農村供電企業點多、面廣、戰線長，用電群體大多分布在山區農村，地處偏遠，客戶分散，負荷率低，有些比較偏遠的自然屯甚至只有二三十戶居民，用電量很小，根本無效益可言，卻同樣要投入巨額運營維護費用。4.農村供電企業的優質服務成本逐年加大目前，吉林省基層農村供電所設置基本與鄉鎮政府的設置相對應，受本位主義和地方保護政策影響，農村供電所雖然屬于農村供電企業的派出機構，但基于農村供電所具有的社會性和公益性特征，仍然會時常受到地方政府的行政干預，甚至有的鄉鎮要求農村供電所為其招商引資項目無償提供用電設備及安裝服務。另外，隨著政府對供電企業監管力度的逐步加大，服務糾紛投訴數量有逐年增加的趨勢。應對這類投訴不但增加了農村供電企業的服務成本，同時也損害了企業的社會形象。

農村供電企業管理創新的基本思路

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一份合理、科學的工程計劃，會對工程造價以及項目工程整體經濟效益的控制起到決定性作用。縣級電力供應企業作為基層電網的管理單位，其掌握了最原始、最基礎的現場材料，因此應該在計劃上報前，抽調出專業性人員，對前期調研工作認真做好，以使得對工程現場的環境及各類影響因素能夠更加系統、全面、綜合地了解，從而便于為省公司、分公司制定計劃單位提供可靠、真實的資料。

1.2工程計劃實施管理

下達工程計劃后，縣級支公司還需緊密跟蹤項目工期，并嚴格控制以保證計劃可如期進行。在具體工作時，可采取網絡計劃方法與項目管理相應軟件對項目進度進行控制，依據對所設定里程碑、關鍵點的檢查和對工程進展狀況的評審，來對項目進度進行優化，做好事前控制、事中控制與事后控制等，從而當工程出現施工資金、環境與人員變化時，可及時采用適當措施手法，實施緊急預案，以保證項目計劃進展。在項目實施時，若發現需要調整與變更的項目，則要及時向有關部門上報，以防止不合理變更費用的支出或重復投資。

2農網建設管理工程質量要素分析

2.1工程質量監督系統

農村電網改造與建設工程涉及千家萬戶人的日常生活，為了保證設備與人身安全，工程質量管理必須做好。農村電網工程實施必須確保項目法人相關責任制度的嚴格執行，對項目質量終身負責。對35kV及以上的輸變電項目工程必須嚴格執行工程監理制與招投標制度，項目建設需具備相應資質監理單位來全過程實施監理。對10kV及以下的配電網施工工程管理，必須建立起切實有效的質量保證與質量監督體系，從而由組織上來保證工程實施質量。

2.2工程技術體系

設計時，需遵循經濟適用性、安全可靠及因地制宜等原則，要推行標準設計、典型設計與限額設計等。施工方必須嚴格依據施工標準與設計圖紙進行規范施工，并努力推廣利于工程質量提高的先進施工手段與技術，做到從技術上確保工程質量。針對農村電網隱敝工程與重要部位結構實行質量的預檢與復檢體制。監理方必須嚴格依據標準檢驗農網建設工程所選用的設備與材料質量，不合格產品要嚴禁使用，對弄虛作假、偷工減料等行為必須嚴厲懲處。

2.3工程質量的管理措施

對工程質量加強管理的主要措施包含對承包商資質進行審查，嚴格控制施工與材料質量，中間驗收與竣工驗收必須要做好，監理制度的實行，保證工程質量合同條款的簽訂以及各個工程管理環節所采用的問責制等。為解決縣級供電企業電網建設工程實施現場的面廣點多、山區地形復雜多變、工程項目管理難度較大以及當前普遍出現的工程專業管理人員較少與工期緊張的矛盾等問題，各縣級供電企業需專門設立農村電網的工程管理部門，抽調出專業人員進行集中學習與培訓，并結合國網ERP體系的上線，設立項目庫，對工程管理實施標準與辦法進行修訂完善，通過工程管理標準化與規范化的實現，來確保農網的工程質量。

3農網建設管理工程安全要素分析

3.1建立并建全農網工程安全相應管理體系

縣級供電公司成立相應的安全管理機構組織，詳細制定出工作標準，分工明確，責任及人，對農村電網工程建設的組織、計劃、指揮、監控與協調等一系列的工作進行直接管理，從而確保施工時的人身、設備、結構和財產安全以及施工環境相適宜。

3.2加強施工現場的安全監督

企業安監部門需對進入到電力項目工程部的全部施工人員展開安全考核與安全教育，做到上崗必須持證。并且，安監部門需加大工程現場的安全監督力度，及時通報所發現隱患并將責任落實。施工時要針對于電力的工程特征，分析工程的危險源、危險點，對安全交底體制進行嚴格執行，并定期開展安全學習相關活動，做好現場防護，然后在作業面上做出顯著標志，并做好相應安全警示工作。

4農網建設管理工程造價要素分析

4.1對合同加強控制

合同是對雙方行為進行約束的法律根據，所以必須保證合同條款的清晰、完整與準確，有較強的可操作性，對雙方構成有效制約，并存檔備查所有合同。在具體工作時，針對施工合同價款，必須明確其屬于總價固定合同、單價固定合同，還是價格可調合同；對工程造價的計價方式，必須對取費標準明確約定，計價方法以及出現調整變更后的處理計價等方式；支付工程款的進度也必須在合同中進行明確約定，且約定好預付款的比例和預留質保金；對施工工程量、范圍與承包界線要明確予以表述，以避免發生歧義，引起糾紛；對供電企業所要求的材料限價或是由甲方所供應的也必須于合同中進行明確表述。最后，合同里要避免使用待定、暫定條款。

4.2對工程變更加強控制

工程變更即合同發生變更，指的是對合同中工作內容做出修改，或是取消或追加某項工作。發生工程變更將會對工程進展與工程造價造成影響，所以審批必須要嚴格進行。①供電單位要做好前期的調研，盡可能降低甲方工程變更的提出。②在接收到施工方變更申報之后，需對工程變更部位、項目或合同中某一文件內容進行認真審核，并對變更依據、原因和相關圖紙、文件、資料與變更費用也需進行認真審核。③變更工程要經工程監理與相應管理人員的批準，并嚴格執行企業所制定審批程序。變更時需注重時效性，且現場簽證要及時做好，嚴禁在事后再補充資料。

4.3工程量簽證

在農網實際工程建設時，工程量簽證對工程驗收、結算的意義均十分重要。縣級支公司的工程管理相應部門需嚴格管理現場簽證，三方簽證體制要嚴格執行，供電單位、施工單位、監理單位代表需同時簽字方可生效，且簽證內容表述需明確、準確、清晰與細致，并量化工程量，和實際相符合。嚴禁不入現場進行核實，之后補簽證或對合同內容簡單復述，僅寫出工程內容而不寫出具體的工作量。對變更工程的簽證，須由設計變更相關設計者簽字方可生效。在審核工程結算時，避免施工方僅提供使工程費用增加的變更，而瞞報工程費用減少的狀況。

4.4加強工程造價的審核管理

加強審核工程造價的預結算是對工程造價有效控制并公平確定，以及規范電網建設市場秩序較為有效的方法。對造價審核工作的搞好，縣級供電企業工程管理相應部門的主要措施包含以下幾項：①深入工程現場，對工程現場施工環境、施工技術和施工機械，以及設計有關變更與簽證項目等進行準確掌握，為工程量審核提供詳細的原始材料。②對工程峻工相應結算資料進行整理完善，其主要包含竣工圖紙、承包合同、圖紙的會審記錄、施工組織設計、變更設計通知、工程協商記錄、技術工程方案與現場簽證的憑據等。③準確套價與取費，預結算需要實是求事并能客觀反映實際工程造價，但施工方為了增大利潤，通常會有意錯算、巧立名目使得變更增加并重復收費，混淆機械、材料與人工消耗量，使工程造價增高，因此，工程管理相應部門需會同技術經濟中心認真進行審核，以核減虛增的造價和工程量。

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一、引言

按照2004年國務院辦公廳轉發衛生部等部門《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》（[2004]3號）之文件精神，為從根本上解決我國農民“看病難、看病貴”的問題，2006年1月我縣全面啟動了新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度試點工作，切實解決了“三農”問題，有效地遏制了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，真正實現了“政府得民心、農民得實惠、醫療事業得發展”的工作目標。具體實施情況如下：

2006年以來，縣財政在發展衛生事業方面共投入資金5015萬元。擴建、新建鄉鎮衛生院19個和新建村衛生室245所。積極籌措新農合資金3478萬元（即2008年度籌措1564.5萬元），其中農民個人繳納606.159萬元，各級財政補助2871.841萬元。縣財政從2007年度開始將新農合農民個人部分的收繳工作經費按1元/人納入年度預算。2006年至2008年度的參合率分別由67.76％和87.7%提升到93.2％，2006年和2007年度分別為8688人和42666人的參合農民解決住院醫療補償432.99萬元和954.37萬元，獲補人數分別占參合人數的5.16%和19.77%，參合人均住院補助分別為498元和596元，平均補償率分別為9.34％和30.88％。

二、主要做法

(一)領導重視，措施得力，責任明確，細化工作

2005年10月，我縣被省政府確定為省第三批新農合制度試點縣后。縣委、縣政府高度重視，并成立了由縣長任組長的新農合工作領導小組，各鄉鎮、村居委會和縣直相關單位也相應成立了領導機構。把該項工作的宣傳與收繳農民參合資金責任進行量化和細化，并將其捆綁到鄉鎮黨委政府，與各鄉鎮簽定《合作醫療目標管理責任書》。同時成立了縣合作醫療管理中心，其隸屬于縣衛生局管理的副科級全額撥款事業單位，并按照“任人為賢，公開、公平、公正”的原則實行公開招考，引進專業技術人才，創建高素質的合管隊伍。明確縣直各部門職責定位，團結協作，促進了新農合工作的健康發展。

(二)創建宣傳發動機制和收繳機制，不斷提升參合率

新農合制度實施的關鍵在于正確引導廣大農民群眾牢固樹立“病時人人為我，平時我為人人”的理念。

我縣在宣傳新農合籌資工作時堅持貫穿于始終，分別以收繳新農合基金為契機，以參合農民看病和報帳為契機，以民政大病救助為契機，以各種方式進行廣泛宣傳，不斷創新宣傳發動機制，使新農合政策家喻戶曉深入人心，使農民的參合積極性不斷提升。

同時各鄉鎮把收繳參合資金任務進行量化和細化，將責任層層分解到人，將干部的年度績效考核和津補貼掛鉤，嚴格實行獎罰，開拓收繳新機制。

在收繳過程中各鄉鎮積極采取各種措施不斷提升參合率，首先采取進村入戶的直接收繳參合資金的辦法；其次采取以集體簽訂合同或者從惠農補貼資金中直接代扣代繳的方式；對于一些特殊群體實行免費參合，參合資金由鄉政府統一出資；對于少數鄉鎮部分村有集體經濟的，由村集體經濟出資為該村農民一次納個人基金。

(三)科學調整方案，參合農民得到更多實惠

我縣根據“一年試點、二年提升、三年規范”的新農合探索歷程，通過深入開展調查研究，調整了符合縣情、民情的一整套科學方案，使農民就醫時能獲得更多的醫療補償。

一是簡化報帳程序。從2007年開始在縣內定點醫療機構實行“即付即補”的二級結算補助方式；在縣外醫療機構就診的，拿有關報帳資料到戶口所在地的合管辦進行醫療費用審核并報帳，進一步降低了參合農民報帳成本。

二是完善補償實施方案。

在補償政策方面對2007、2008年分別進行了兩次重大的調整。

1、2007年補償方案按照“以大病統籌為主，家庭、特殊門診治療為輔”的原則實行。對在不同級別的醫療機構分別給予不同比例的住院醫療費用補助，即鄉鎮衛生院按50％補助，縣級醫院按40％補助，州和州級以上醫院按30％補助；住院起付線分別為l00元、300元、600元；對大額醫療住院費用補助實行每人每年最高不超過5000元的補助；符合計劃生育規定住院分娩的，平產和剖宮產每人分別定額補助l50元和400元；因地理位置等特殊原因在縣外鄰近非盈利性醫療機構就醫的病人可享受縣內同等級別醫療機構的起付線和報銷比例。同時，還按每人每年8元的標準增設家庭門診帳戶，增設了慢性病和特殊重大疾病門診補助，每月給予最高50一100元補助。

2、2008年對補償政策再次進行了補充和完善。

（1）提高補助比例。縣內鄉鎮和縣級醫療機構報銷比例提高10%，州級定點專科醫院補助40％，在州內縣外同等級別醫院住院醫療費用補助比例較縣內同級定點醫院降低l0％，起付線與縣內同級醫院相同。因地理位置等特殊原因需要到州內臨近縣鄉醫療機構就醫的(此醫療機構必須與縣合管中心簽訂服務合同，掛定點醫療機構標牌)，其報銷比例和起付線參照縣內相同級別的醫療機構執行。

（2）降低起付線。縣內縣級和州級定點專科醫院由去年的300元調為200元，州級綜合醫院及州外醫院由去年的600元調整為400元，省級為600元。

（3）提高封頂線。由去年每人每年5000元，增加到10000元。按照湘合醫發[2007]3號文件精神，對參合的農村五保戶、低保戶在鄉鎮、縣級定點醫療機構住院治療的，定點醫療機構對合作醫療補助后自付住院費用再給予10％的減免。對農村五保戶、低保戶在定點醫療機構住院治療產生的醫療費用，按政策規定的標準給予補助外，患者還可以向縣合管中心申請進行合作醫療大病救助，給予10％一l5％的救助補助，但最高限額不超過3000元。特殊住院病人最高每年能累計報銷15000元。

（4）增加特殊疾病門診病種補償。增加了狂犬疫苗接種、體外碎石、麻風病等病種。

(四)強化監管措施，確保資金封閉運行，保障參合農民利益

縣委縣政府督查室、合管委、合監委、審計局將定期和不定期對新農合進行督查，對督查結果進行通報。一是加強基金的監管。嚴格按照省州規定對基金實行專戶儲存、錢帳分管。二是加強報帳結算的監管。在監管上將一、二級結算補助方式的監管模式有機結合，使審核員監管職能得到進一步提升，由以往的被動審核監督直接轉化為主動行使行政職能監督審核。對未在戶口所在地的定點醫療機構住院治療的參合患者實行“鄉鎮審核員異地監管制”。三是加強定點醫療機構用藥和藥品收費標準的監管。從源頭上規范醫療機構服務行為和費用控制，嚴格按照縣政府下發的文件精神開展合作醫療診療服務，醫療服務收費和藥品價格嚴格按省衛生廳、省物價局湘價服[2002]230號等文件規定的價格執行，嚴禁擅自提高標準收費、分解收費、變相收費和另立項目收費。并與定點醫療機構簽定合同，嚴格控制住院患者人均費用最高額度，將每日平均住院費用、住院周期控制在規定的范圍內。對因醫院為追求經濟效益，人為造假、掛床等因素造成本地區住院發病率虛高的，超過全縣平均發病率水平所產生的醫療費用部分不予結算報銷。對縣級醫療機構各種大型檢查和特殊檢查實行事前審批制。合作醫療機構審核員定期和不定期下到定點醫療機構進行監督，對農民患者進行“二問三查”。對出現的違規違法行為，絕不姑息，視情節輕重分別給予限期改正、通報批評、行政處罰，對嚴重的除取消定點醫療機構資格外，由衛生行政主管部門撤換、處理相關責任人，觸犯刑律的移交司法機關處理。

三、存在的問題及建議

(一)存在的問題

1、合作醫療基金籌資缺乏長效機制。我縣對參合農民個人部分安排在每年的年底進行突擊收繳，由于涉及面廣、時間短、工作量大，人力資源有限，個體素質差異大，一時難以籌資到位，且籌資成本高，耗費的人力物力較大。

2、參合農民住院補償仍然偏低。從籌資總量和補償來看2006、2007年共籌措新農合資金1913.5萬元，而這兩個年度給予的參合農民住院醫療補償支出1387.36萬元，僅占籌措資金總額的72.50%。

3、合作醫療監管機制有待完善。一是定點醫療機構存在一些不規范行為，少數醫療機構自費藥品過高，濫用抗生素現象比較嚴重；部分醫療機構為了避免醫療責任事故的發生，檢查項目過多；個別醫療機構有開大處方、延長病人住院天數、掛床的行為發生。二是沒有實行合作醫療網絡信息化管理，在監督上存在一定的漏洞。三是合作醫療缺乏法律法規方面的立法機制，在監管和運行過程中難以做到有法可依。

4、鄉鎮合管機構基礎設施尚未建立健全。辦公用房和生活用房僅靠借用來解決，而且面積狹小擁擠。

(二)完善建議

1、創新合作醫療籌資長效機制。為減少工作行政成本，可在該年度政策明確的前提下，實行長年收繳機制，不搞年底突擊收取。在農民自愿的前提下，采取村委會長年收取的辦法以及從政策發放資金中代繳代扣、在醫療兌付資金時代扣、或以“人代會決議”、“村規民約”等形式代繳代扣，做到底子清楚、責任明確、基金安全，使合作醫療制度步入良性發展軌道。

2、進一步規范合作醫療運行機制。健全合作醫療管理體系，實現合作醫療網絡信息化管理。

3、進一步完善和健全監督體制，加強對定點醫療機構的監管。通過簽訂服務合同限定人均住院費用和單病種費用限額等多種方式，降低醫療收費標準，進一步提高受益度、擴大受益面，保護參合農民利益，確保合作醫療工作持續、健康、穩步推進。

4、加大財政支持力度，修建鄉鎮合管機構辦公場所和完善村衛生室基礎設施建設。村級衛生室作為農村三級醫療衛生服務網的“網底”，是新農合制度建設的基礎環節，是為廣大農民提供價廉、便捷的基本醫療衛生服務場所。為了滿足全縣24.49萬農民就醫的需要，在2006和2007年新建245所村衛生室的基礎上，力爭2008年全面完成我縣345所村衛生室建設。

5、建立健全合作醫療基金收支審計機制，規范基金收繳渠道，確保基金補償的合理、合法性，保障參合農民利益不受侵害。

6、強化隊伍建設，提升村衛生室醫療服務質量和水平。一是加強村衛生室人員隊伍建設，二是完善和規范村衛生服務一體化管理。督促各村衛生室健全規章制度，規范服務行為，使參合農民就近就醫時體現出安全、有效、經濟、方便，從而逐步解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題。

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農業機電設備在使用過程中，由于工作環境不符或人為操作不當，會出現設備變形、腐蝕、老化等故障，降低設備工作效率，對農業生產的進行造成負面影響。因此，應重視農業機電設備的維修與管理以提高農業生產效率。

1新時期農業機電設備現狀

目前，在我國農業發展過程中，通過結構優化、專業技術推廣等方式使農民通過科學技術手段獲得更多的經濟收益。同時，使用先進的農業機電設備，能夠大大減少勞動力的需求，提高農業生產率。農業機械化能夠解放勞動生產力、提高勞動效率、增加農業科技含量、促進環保型效益農業發展、推進農業產業化進程，促進新時期農業可持續發展。隨著信息自動化的廣泛普及，農業機電設備被越來越多的農民使用并認可。在農業生產應用中，農業機電設備雖然有省時省力等優點；但由于機電設備的種類較多，結構相對復雜，每個生產廠家的生產方式存在差異，造成同類機電設備在使用時，所產生的運行狀態也不盡相同。因此，對機電設備進行維修與管理時，需要根據不同類型設備的實際情況采取適宜的維修方式，確保農業機電設備排除故障后能夠迅速展開工作。對于不同的機電設備，在管理前均應建立專業高效的管理維修方案，以應對不同形式的故障維修。一般來說，農業機電設備的運行維修管理主要包括：周期性維修檢測、科學性維修處理、事后維修處理和使用環境管理、設備備件應急庫存管理、維修計劃預測管理、維修后質量管理等。只有對農業機電設備運行維修相關因素實施有效管理，才能夠實現對機電設備運行維修整體的全面管理，從而保證農業機電設備在農業生產中的正常應用。

2農業機電設備的維修

2.1周期性維修檢查。在農業機電設備生產時進行維護檢查，系統化排除設備中存在的故障和問題，減少對農業生產造成的不必要影響；無論在設備銷售前還是銷售后，都應周期性對設備進行維修檢查，一般對設備進行運行測試，觀察檢測設備當前運行狀態，判斷當前運行是否正常，并在設備運行結束后，檢測與運行前是否一致無誤，經過綜合的考察，確保設備的安全和無損。2.2維修設備要嚴謹。運用先進技術，提升設備質量，開發高效率的維修設備，改良現有維修方式的不足，用專業維修技術進行維修；正確對待設備檢查時發現的小問題，對其進行正確處理，防患于未然。2.3設備故障處理。設備運行時出現故障，在保證自身安全的前提下，對仍在運行的設備進行停止，分析故障根源，用專業維修方法徹底解決故障；如果使用者不能自行維修，則應該送到專業修理場進行修復，如果設備難以轉移，則要請專業人員前來維修。

3農業機電設備的管理

3.1設備使用環境管理。對設備使用者需要進行農業機電設備使用的專業性指導，應有專業人員在農業機電設備使用中，檢查運行環境是否符合設備環境標準，避免環境因素影響設備的正常使用。在設備運行過程中，對運行狀態和操作方法提出應該改進的意見和建議，確保機電設備的有序進行，確保農業機電設備安全、高效生產。3.2設備備件應急庫存管理。在農業機電設備需要維修時，提前做好設備備件的庫存，減少在維修過程中需要故障部件的額外準備工作，提升維修效率保證設備及時投入農業生產。農業機電設備庫存備件的管理者應權衡好所需的備件采購，確保備件庫存充足。3.3設備維修計劃管理。在農業機電設備維修前，根據具體的維修情況制訂所需備件、所需人力和時間等計劃，確保機電設備維修有序開展。合理安排好人力、物力、財力能夠減少機電設備維修耗費的時間，提高維修效率，使機電設備迅速投入生產運行。提前維修計劃是一種預防性維修表現，能夠從容應對故障，對設備迅速修復具有一定積極性。3.4設備維修質量管理。在農業生產中，設備維修的質量是后續工作能否順利進行的保障。只有確保農業機電設備維修工作的全面、徹底，避免紕漏，才能確保設備在農業生產中的穩定性，由此可見，對設備維修后的質量管理，是不可忽視的。

4結語

綜上所述，先進的農業機電設備為農民節省了時間，提高了收益，對農業發展起著重要促進作用。但若確保農業機電設備的正常運轉，則應建立科學的維修與管理方案，提高農業機電設備的運行效率，從而促進農業生產事業的健康發展。

作者:余德權 單位:龍陵縣勐糯鎮人民政府

參考文獻

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信息技術的飛速發展，使得會計傳統的手工記賬模式受到了巨大的影響與沖擊，由于電算化會計與手工會計無論是在會計基礎，還是在會計工作方法等方面都存在著很大差別，使得財務管理工作由記賬型向管理型轉變。隨著中國經濟的發展，中國農村會計電算化工作也已初具規模，然而農村財務管理問題一直是影響農村穩定的焦點和阻礙農村經濟發展的難點。

一、會計電算化對農村財務管理的影響

1.有效消除村級財務管理混亂問題，提高了農村財務公開的透明度、可信度

會計電算化是解決農村財務管理問題的一種模式，農村財務管理存在的問題，從整體層面上看是農村會計管理水平落后，農村財務管理混亂的狀況比較普遍。實行會計電算化后，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務管理制度規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，在很大程度上消除了手工操作中的不規范、不統一、錯賬和假賬等村級財務管理混亂問題。同時對村干部在職期間的一切經濟行為進行全程控制，離任審計等，即可隨時監督控制村干部不按政策規定亂支、亂花、亂送等違法違紀行為。當前部分農村財務管理混亂、透明度不夠，公開程序、內容不規范，是造成部分農民上訪、影響社會穩定的一個主要原因。以往采用手工記賬的方法，難免會產生一些易出錯的弊端，實行計算機管理，提高了工作透明度，出納賬、會計賬都在網上進行賬務核算，增加了群眾參與管理透明度。所發生的經濟業務，自動生成各村財務公開榜，經加蓋鎮審計專用章后，到各村進行公布，有利于提高財務管理效率，規范村級財務管理，保持農村社會穩定。

2.保證各項村級財務制度落實，提高村級會計工作效率

實行會計電算化后，由于是計算機自動記賬、轉賬，生成報表，減輕了會計人員的勞動強度，大大提高了工作效率，從已經運行會計電算化的鄉鎮來看，平均每名會計能管理10個村左右的賬務，減少了村級會計人數，減輕了農民負擔。此外，利用計算機運行速度快，共享程度高以及可以通過聯網實現財務數據傳輸等特點，大大提高了會計信息的傳遞速度和共享程度，有利于上級及時掌握農村的財務狀況，加強了上級有關部門對村級財務的監督和控制。

3.對集體資產進行有效監控，防止集體資產流失

微機管理系統設置了自動提示功能，能夠及時提醒應收款的項目、時間和數額，提示及時催收，對各項集體資產的增減變動情況一目了然，使集體資產管理體系得到更有效地管理和監督，促進農村集體經濟的發展。

4.會計電算化與農村財務管理相互促進、互為聯系

會計電算化把計算機引入到財務管理的工作中來，把財務管理工作人員從紛繁復雜的手工記賬、算賬和報賬中解放出來，不僅縮短了財務處理時間，提高了會計工作效率，而且大大提高了財務管理的質量，實現了會計工作的“無紙化”。與此同時，在財務部門配備了與會計電算化相適應的計算機和網絡設備，這些設備客觀上為實現財務管理提供了必要的硬件。會計電算化的發展使廣大財務人員樹立了會計電算化的觀念，培養出一批批既精通財務管理理論又熟悉計算機知識的復合型財務人才，而且會計電算化的發展大大促進了財務管理軟件的成長，在社會上初步形成了一支會計電算化軟件開發的隊伍，并培育了一些知名軟件開發企業。為農村財務管理的發展提供了必要的軟件基礎。因此，在建設會計電算化的同時客觀上為發展農村財務管理奠定了良好的軟硬件基礎，為此會計電算化與農村財務管理的融合使兩者相互促進、互為聯系。

二、會計電算化在農村財務管理應用的現狀與存在問題

目前，全國96%的村實行了財務公開，其中比較規范的村達到了60%以上，有30多萬個村實行了村會計委托，財務管理電算化工作快速推進，已經有9457個鄉鎮實現了財務管理電算化，涉及17萬個村，效果良好。但對于全國600萬個村來說比例仍然非常小，很多地方的農村財務管理工作相對落后，仍停留在傳統的手工記賬、算盤計算的原始階段，遠遠不能滿足當前農村經濟經營管理工作的需要，會計電算化在農村財務管理中的應用還存在著一些問題。

1.思想認識不到位

許多農村領導干部往往認為會計電算化只是會計核算工具的改變，其實就是用電腦來代替人工記賬、做報表、沒有其他的作用，未看到其對會計職能和管理方法以及管理流程的深刻影響，因此對會計電算化工作一味求簡。更有甚者，認為目前農村所處的環境并不缺乏勞動力，因而也就無須另外花錢去購置硬件和軟件。還有部分農村領導干部僅把會計電算化認為是農村財務管理現代化的標志，當作樹立形象的一種手段，而對實施會計電算化后帶來的深刻影響，他們往往是不了解或不重視，因此并沒有真正使會計電算化在農村財務管理中發揮其應有的作用。

2.農村會計人員業務素質較低，難以勝任會計電算化工作

長期以來，中國的農村會計工作相對比較落后，與城鎮會計人員相比，農村會計人員學歷偏低、年齡偏大、專業素質不高、信息不靈，培訓和進修機會很少，現有的會計人員普遍缺乏應有的計算機知識和應用技能，嚴重影響了農村會計電算化的順利發展。此外自配備電腦后，各鄉鎮依據相關財務軟件進行賬務處理，脫離了手工賬，但由于財務人員業務素質參差不齊，賬務系統管理混亂。

3.缺乏有針對性的財務會計軟件

由于利潤可觀，商品化會計核算軟件近幾年得到了較快發展，推動了會計電算化的發展，然而面對農村會計工作開發的會計軟件卻寥寥無幾，到目前為止還沒有一套完全適合農村財務工作的軟件。有許多會計人員是靠師傅帶徒弟這樣培養出來的，他們往往對會計專業中的一些術語感到費解，以會計科目為例，在農村企業中，企業擁有的資產往往不是常見的廠房、機器設備等，而是以土地、山林、水庫、池塘等這些資源。而現行會計軟件難以滿足需要且不規范，無法保證會計數據處理的相對穩定性，這也使會計電算化在農村的推行受到限制。

4.基礎工作薄弱、資金不足

農村會計基礎工作差，從會計賬簿的登記到賬簿的裝訂以及會計檔案的保管，與規范相比多數做得都存在差距，并且會計人員對新會計制度的規定要求還存在理解上的出入，這給會計電算化的推行形成很大的障礙。同時實行電算化要進行計算機硬件配備、購買軟件和有關的輔助設備（如不間斷電源系統），操作人員培訓和耗材，這些方面都需要資金的投入，合計起來少則一萬元，多則十幾萬元，對農村企業來說，這不是一筆小數目，他們往往一時難以承受。

三、推進會計電算化在農村財務管理中應用的建議

1.政府要正確引導，加強宣傳、提高對會計電算化的認識

政府的正確引導是推進農村會計電算化發展的直接動力。農村工作的領導者要自覺充分認識會計電算化的重要性，大力支持會計電算化的實施和運作，各級管理部門可以充分利用報紙、電視等新聞媒介加強對農村會計電算化意義的宣傳，重點宣傳會計電算化在規范會計核算、提高會計人員業務素質、提高財務公開質量、提供準確、及時會計信息等方面的重要作用，使各級管理部門認識到電算化對農村經營管理的深遠影響，并在資金、人員配備等方面給予支持，使有關部門增強責任感，使軟硬件廠商認識到無限商機，主動加入，使廣大使用者了解其意義，熱情投入這項工作，從而為加快村組織會計電算化事業發展營造良好的環境。

2.切實加強農村財會人員會計電算化培訓

會計電算化需要既懂得會計知識，又掌握計算機知識和應用技能的“復合型”人才，這種“復合型”人才是實施會計電算化的一個必要條件。就農村而言，完全符合上述條件的人員還比較少，因此加大培訓力度，全面提高人員素質是當務之急。各級管理部門，要加強調研，從實際出發開展形式多樣的培訓，培訓方式可以多種多樣，離崗培訓和在崗培訓都可以，同時要加強培訓內容的理論深度和廣度，使培訓對象對會計電算化有比較全面和深入的了解；此外，還要利用多媒體技術進行各會計崗位的人員進行各種類型的操作培訓，提高計算機應用水平，降低會計電算化系統的故障率；最后要根據實際情況，進行分層次不間斷培訓。

3.有針對性地開發農村會計軟件

會計軟件是否合適在很大程度上決定了會計電算化在農村財務管理中的應用能否順利進行。農村的會計核算業務相對簡單。一般沒有工資核算的要求，固定資產的數量與種類與也大大減少，但農村一般都有土地、山林、魚塘等承包業務，農村會計人員對會計專業術語較少使用，因而普通會計軟件的操作界面對于他們來說可能會比較費解，因而建議能開發一些圖文并茂、形象直觀、易于操作的會計軟件供他們使用，加強會計軟件的輸入控制功能，防止不合要求的數據進入計算機會計系統。另外在推行農村會計電算化軟件時，最好先在條件較好的鄉鎮試行一段時間，然后再推廣使用，以點帶面，全面普及。同時要與軟件商建立密切的合作關系，這樣，在運行過程中，當設備或軟件出現問題，或是單位對軟件提出新要求時，能得到相關的人員指導和技術支持。

4.加大政府扶持力度，提供資金支持

實行農村會計電算化離不開必要的軟件、硬件設備，各級政府在可能的情況下，應加大對農經站的資金投入，幫助購買會計電算化設備、財務軟件，并對人員進行培訓。在推進農村會計電算化時，應該從實際出發，重視農村會計電算化的實用性，減少技術性，充分發揮計算機在會計工作中的作用。

參考文獻：

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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0143-01

農電安全生產是保證農業發展的前提，在農業生產中，需要應用大量的電力設備，供電單位一定要提高供電服務的質量，保證電能供應的安全性，避免出現停電現象。農電生產應減少農電安全事故的發生，相關人員需要做好安全防范工作，降低農電生產中存在的安全隱患。針對農電安全生產管理中存在的問題，要制定出具有針對性的防范措施，加強管理，保證農電生產的安全性。

1、農電安全生產管理面臨的問題

1.1 操作不規范

有的農村配變電所建造的位置并不合理，設計人員只考慮到維修方便以及實用性問題，沒有考慮設備吊裝以及運輸的方便行，由于考慮不夠周全，設計人員缺乏長遠的眼光，在安裝位置的選取方便存在不規范的問題，在安裝時有的工作人員還存在操作不規范的問題，安裝的程序不恰當，這增加了安全隱患，給后期的維護與保養帶來了難度，容易引發安全事故。

1.2 農村電網發展滯后

我國農村的發展比較緩慢，近年來，隨著城鄉一體化建設的加快，國家出臺了相關惠農的政策，改善了農民的生活質量，大力發展農業，增加了農民的經濟收入。為了提高農業生產的效率，在農作時利用較多的電力設備，對電能的需求量增加了，由于電網發展比較滯后，經常會出現低電壓現象。一些經濟較為落后的農村地區，電網建設比較緩慢，這主要是因為資金投入不足，使得農村電網發展總體滯后。電網出現故障的頻率升高了，這增加了維護的費用，影響了電力企業的經濟效益，由于通信網絡的全光纖覆蓋程度比較低，農村電網實現智能化發展還需要較長的時間。

1.3 信息化實用水平不高

農村地區人民的文化程度一般不高，信息化技術也沒有普及，農電人員沒有掌握先進的信息技術，對信息化知識不夠了解，不利于實現電網信息化管理。在現代化的農業生產中，需要利用現代化的機械設備，對網絡數據進行錄入，對變電器進行合理的調節，還要做好電費的核算工作，只有掌握先進的信息技術，對管理流程進行合理的優化，才能減少失誤的出現。由于農村地區信息化實用水平不高，電網信息很容易發生泄露，不利于實現電網的安全運行。

1.4 農電運作機制不夠完善

農村電網采用的是直管、股份制、代管綜合管理的方式，其限值了電力企業的投資、融資渠道，不利于地方經濟的快速發展。在當前運行機制下，電網公司的規模很難擴大，農電生產系統比較復雜，資源沒有得到合理的優化，管理效率也比較低，所以，相關人員一定要對電網的運行機制進行改進與完善，提高管理力度，避免出現權力交叉的問題。

2、農電安全生產管理問題的預防策略

2.1 建立完善的監管機制

農電安全生產管理是一項重要的工作，管理人員應有先進的管理理念，掌握管理技術，對電力工作人員進行必要培訓，提高技術人員的綜合素質以及職業素養，從而對電網存在的故障問題進行及時處理與修護。電力工作人員還要具有較高的責任感，掌握專業的維修技術，從而保證電網的穩定運行。加大對違反規定章程、責任心不強、工作態度不認真等行為的監督和檢查力度，確保督查的對象明確與正確，確保督查的強度夠大，著實把監督體系的功效發揮到最大程度，督查對象要從每一個電網管理人員入手，對各級人員進行深入有效地管理，使他們能夠在其位謀其政，培養他們安全管理與遵規守紀的習慣。

2.2 加強電網調度運行管理，確保電網安全

增強電網運行的穩定性、安全性。對電網的運行方式進行全面、科學的規劃與設計，加大管理力度，加強電網分析與研究，對單位的負荷量進行實時的監測和預警，一旦發現電網的運作呈現超負荷的狀態，立即上報給相關部門，立即做出應對方案，并予以迅速、有效的解決，把一切可能遇到的安全事故和故障整理好，以便于迅速的發現問題、解決問題，消滅各種安全隱患于搖籃當中。加強省級和市級在電網調度方面的配合與協作，以期通過配合提高管理效率和管理水平。此外，不能忽略了調度運行管理系統，它是電網生產管理系統遵循的重要依據，最后就要實現三者的有機結合，在更大程度上實現資源的共享。依靠提高信息管理的自動化、電子化來提高農村電網的生產和管理水平、管理效率。

2.3 加強安全文明施工管理，確保電建安全

基建安全管理首先強調安全方案的提前制定，施工的安全目標應該得到明確的體現和落實，對容易發生安全事故的施工環節予以標注，使得管理人員有一個思想上的準備，此外還要保證生產投入的安全性。電網在運行的過程中會不可避免的出現故障，所以，對電力系統的維修與維護是時常發生的事情，而安全維修的重要基礎和必要依據就是運行設施上的標志，一般都會提醒相關人員注意安全，起著警示作用。維修工具一定要專業，質量一定到達到規定的標準，維修人員的安全防護措施必須全面、到位，防護品的安全性要得到最大程度上的保證，最終實現文明施工、安全施工、規范施工，提高施工、管理水平。堅決落實目標責任制，對違反安全施工原則的行為，一定不能有任何寬容，要進行資金上的懲罰，并進行通報批評，以達到以儆效尤的目的。

2.4 加強農電安全管理，夯實安全基礎

一是加強基層班組安全管理。嚴格遵守國家在電網運用、管理方面的法律法規，加強農村供電所安全生產管理、線損管理、電壓無功管理、供電可靠性管理和應急服務管理。 對非直供直管縣級供電企業的人員、資產、負債、歷史遺留問題等情況進行認真調查，如果地方政府予以支持和贊同，并且不超出國家的規定，就可以體制改革方案的制定并在最短的時間內實施，加快完成部分縣級供電企業直管改制的速度和效率。

3、結語

農電安全生產管理是一項重要的工作，供電公司應保證供電的可靠性以及持續性，避免電網經常出現斷電行為。電力企業的技術人員應具有較高的責任感，認識到供電系統穩定運行對農業發展的影響。供電單位還要制定健全的監管制度，農業部門應制定農電安全生產的相關制度，實現規范化管理，保證農業的生產力，從而促進我國農業穩定的發展。我國農村電網發展比較緩慢，農電生產存在較多的安全隱患，只有制定出科學、合理的預防策略，才能提高農電安全生產的管理水平。

參考文獻

篇10

1.調查報告

本調查于2009年2月21日對成都市溫江區新型農村社會醫療保險現狀進行了實地問卷調查。

此次調查通過多階段抽樣的方法，對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣，抽取樣本總數為100戶。由于采用的是現場登記、現場答疑的回收方法，不僅回收率達到了100 %，確保了調查的質量，還獲取了其他相關信息的第一手資料。

(1)為了更好的研究各年齡段的經濟情況，我們對年齡段與家庭人均月收人兩個變量進行列聯表分析，50歲以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到調查人數的70 %，收人水平低下，在這個年齡段的人群中，人們基本上沒有工作，平時的日常費用支出主要來自于政府發放的養老金或者是子女的贍養費用。在22一35與35一50的兩個年齡段里，人們的人均月收人水平比較穩定，集中在500到3000元之間，雖然收人差距比較大，但是目前基本的生活水平還是可以通過自己收人得到保障。

(2 )在問題“您對新型社會養老保險的了解程度”的信息回饋中，對“年齡段”、“經濟狀況”與“了解程度”三個變量進行了因果分析與交互表分析，只有10%左右的被調查者對目前實施的新型養老保險制度比較了解，然而，大多數被調查者都反映對對該項制度并不是很了解，了程度僅為一般或者根本就不清楚。對該項制度比較了解的被調查者主要集中在35歲以上的年齡段中，在35歲以下的被調查者中，僅有一人比較了解，大多數人們都不是很清楚。這一方面反映了年輕人對養老保險的關注程度不夠，但同時也折射出目前溫江區對新型養老保險制度的宣傳力度還不夠，人們的了解程度偏低，只有35歲以上必須購買社保的群體對該制度的具體內容才有所了解，政府應該加大宣傳力度，采取更為有效的宣傳方式，且對還未參與社保的人群應特別關注。

(3)在問題“您是否擔心退休后的養老生活”的信息反饋中有71 %的被調查者擔心自己以后的養老生活，這主要集中在低收人者，其中，在“擔心養老生活”的被調查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人們基本上不擔心自己以后的養老生活，因為這部分高收人者主要在22 - 40這個年齡段中，他們有更多的時間與財力采取購買其他商業保險等措施來保障自己以后的晚年生活。

(4)在問題“以您現在各項養老保險金的總和，退休后您覺得生活水平會是怎樣”的信息反饋中，大約一半的被調查者反映目前的養老金金額無法保障自己基本的生活需要。50歲以上的人群中有69%的被調查者反映目前的養老金使自己的保障程度處于中等偏下的狀態，有少數人的生活無法得到保障，而其他年齡段的被調查者大多數覺得處于中等水平。可以看出目前的養老金金額對于患有較多疾病的老年人還是有點緊張，保障不夠，這為我們以后的改革起到了導向性作用，可以設置合理的機制，不同年齡段的社保金額區別對待，體現相對公平。 轉貼于

(5)在問題“您覺得退休后每月需要多少養老金才能維持基本生活需要”的信息反饋中，有41%的被調查者認為按照目前的消費水平，每月400一600的養老金才可以基本保障其生活需要，26%的被調查者認為600 - 800元比較合適，29%的被調查者認為800元以上比較合適。如果以比例0.04，0.41 ，0.26，0. 29作為權重對各樣本距均值400 ， 500 ，700 ，800進行加權平均，由期望的計算公式，可以得到社會群體對社會養老保險金額的月期望值為635元。

通過進一步的分析，發現對社會養老金最低需求的程度與被調查者的年齡段有著密切的關系，在50歲以上的被調查者中，有75%的被調查者對養老金的要求為月400一600元，而更為年輕的調查者則認為月400 - 600的養老金將不能保障目前消費水平下的生活需求，在35 - 50歲的人群中，有65%的人覺得月600元以上才能維持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多數被調查者認為月800元以上養老金才能保障自己退休后的養老生活，這與各年齡段的消費水平、消費習慣有著關聯性，根據托賓的絕對收人假定的消費理論，人口的老齡化現象與生活必需品范圍的擴大都將影響人們長期的消費傾向，而按照目前的費水平，低年齡段比高年齡段的人們在對保障金額的要求數量上有差異是正常的，如何更好地解決這種生命周期跨期贍養的問題是以后如何改革的重點之一。

2農村社會養老保險新模式的構建

基干目前新型社會養老保險制度在我國施行實地問卷調查所反應的具體問題，通過對國外發達國家社會養老保障體系的對比借鑒，為我們社會養老保險制度的改革完善明確的方向。

(1)實行個人帳戶管理。該帳戶包含三個戶頭:普通戶頭、保健戶頭、特殊戶頭。普通戶頭可以用于個人的養老、教育、購房等方面;保健戶頭用于個人的醫療保健;特殊戶頭用于養老和緊急開支。

(2)實現全國聯網辦理業務，由于中國特有的農民工現象，通過全國聯網辦理，簡化辦理手續。