導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高校公共管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了提高公共管理部門的業績與效率，政府要引進市場運行機制，它主要包括市場交易機制、市場選擇機制與市場競爭機制三種機制，不僅能夠降低市場提供公共服務及其產品的成本，還能夠促進市場提供公共服務及其產品的靈活性。

1.2注重分權放權

政府只有通過權力下放及其分散化，才能在新形勢下，迅速調整自身組織結構。所以，政府要把權力從高層下放到低層，在政府與社會、政府與市場之間，進行部分權力的橫行轉換，從而讓社會接管公共服務活動以及社會管理，實現社會的自我管理。

1.3建立對公共部門活動結果的多元監控機制

多元監控機制主要包括績效管理機制、質量保證機制、公共問責機制三種機制。政府部門要轉換傳統的效率觀，樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀。績效評價的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張在公共部門中引入市場運行機制，主要包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制，其最終目的在于提高公共部門的效率與業績，促進公共服務和產品提供的靈活性，從而降低公共服務和產品提供的成本。

2高校應對新公共管理服務理念的改革措施

2.1停止職能定位

高校管理人員要加深對“管理”與“服務”的認識，對教育理念進行新的定位，要把教師與學生的關系視為教育產品的“服務者與被服務者”或者“提供者與消費者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進一步擴大和落實高校自，增加高等教育的靈敏性與主動性，使高等教育更加適應經濟環境與社會環境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學活動的引導者，學生是教學活動的主體。教師要以優化學生素質，提高學生自學能力為目的，開展各式各樣的教學活動。

2.2引入競爭機制

傳統公共管理理念認為，如果不強迫員工去努力工作，那么他就會消極怠工，所以要對員工加強控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標準。高等教育改變指導學生學習的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務理念不僅要求高校提高辦學效率，還要引入競爭機制。新公共管理服務理念認為，要明確政府與高校，高校與市場，政府與市場三者之間的關系。高校要引入競爭機制，從而拓寬教育經費渠道，實現學校生活管理的社會化。鼓勵私營企業投資運營公共服務行業，例如采取“后勤外包化”“、官產學”“、產學研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質量與效率。高等學校施行部門競爭上崗，不僅有利于充分發揮人才的作用，還能夠提高辦學質量。高校要通過引進競爭機制，優化對學生與教師的服務，從而提高服務質量。

2.3采用科學管理方法

現代高校往往由不同的院系組成，大大擴展了教育范圍，加深了教育構造的分化，使管理工作更加復雜。新公共管理服務理念吸收了私營企業的科學管理方法，把分工細化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應把管理工作從教學工作分化出來，有利于深化管理的有效性與獨立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質的東西，稀土元素是自然分化的發展，是發展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用，分化管理通過分化的方法來達到管理的目的。主要為官僚管理、學習管理、企業管理、高效、穩定的分化管理。隨著知識經濟時代的到來，進一步加深對全國大學在促進社會和經濟發展，加強國際競爭力，這一次“學術卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力，在市場中的互動的過程中了解機構高等教育模式———創業型大學。秸稈（屠宰）認為，創業型大學是大學采取的企業操作更改窗體，顯示市場行為，特別是對外部資本的競爭中。

篇2

在高校中規范管理,提高管理的科學性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發展的需要,也是提高辦學水平、滿足高層次人才成長要求的必要條件。一方面,建設高度民主的法制社會是我們國家的戰略目標,實現這一目標要靠全社會成員的努力,而大學生今天是社會的一分子,將成為社會建設的核心。他們今天所處的環境、接受的教育和培養的習慣對今后為人處事的方式及未來發展方向密切相關。如果我們在大學教育里講授現代的文明和歷史,傳授現代的理論和觀念,對他們的行為卻實施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無法實現師生深層次的交流溝通,不利于培養他們正確堅定的政治信念,更高的教育目標就不能實現。另一方面,社會進步帶來學生的思想的變化,學生維權意識增加,高校也是社會的一角,評獎評優、出國、入黨等敏感問題學生高度關注,隨意性強、落后、不規范的管理將刺激歪風邪氣的產生,帶來許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學校的不穩定,發展下去會影響學校正常的秩序。因此,高等學校的穩定、發展離不開輔導員對大學生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強管理工作的規范性、科學性,是實現高校和諧管理的重要措施之一。

在大學里管理大學生日常生活和思想政治工作的是政治輔導員,輔導員是大學生管理工作的主要實施者。因此輔導員工作應規范化,是實現大學生日常生活規范管理的中心內容。輔導員要做到規范管理,應該注意以下幾點:

(一)法制和育人為本的觀念

高校的學生管理具有兩重性,既是對學生進行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當的管理維持特定的秩序;也要通過管理,培養學生的某些良好習慣,樹立一定的法制、道德、紀律觀念,進而最終達到管理育人的目的。規范管理的目的更在于后者。現在我們國家都在倡導依法行政,對學生的管理活動更應該在法制化的大背景下進行。大學生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權利都應該得到保障。高校的輔導員也是大學教師的一部分,擔負著傳承先進文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進行管理的同時體現出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權不感情用事,,做出超出法定權限甚至違法的行為,侵害學生的合法權益。

(二)健全各項規章制度并嚴格依照程序實施管理

規范管理的主旨是依法依規管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學校的各項規章制度就是輔導員管理的規矩,有這個規矩才能有良好環境的方圓。現行的《高校大學生行為準則》、《大學生綜合素質測評實施細則》等管理文件有很多過時的內容,而高等教育的發展又日新月異,學生的思想千變萬化,及時的修改、更新管理規范的內容,使之符合時展的精神,符合大學生健康成長的要求,是高校規范管理的關鍵。學生規章制度的制定實施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實現科學有序管理的同時,使大學生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動之中。當然,規章制度的制定還要堅持公平公正的原則。公平公正的規章制度可以保證學生競爭的平等,保證管理過程的良性發展。失去了公平公正,就是保護投機取巧,保護不正當競爭,是以犧牲大多數人競爭的積極性而維護少數人利益的做法,是對規范管理和科學管理的致命損害。此外,及時總結工作中的經驗和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統化歸類,在廣泛征求意見的基礎上進行相應的提煉提升,作為規章制度之外適當的補充加入到學生管理之中,貼近學生生活,工作針對性更強,管理效果更加突出。

在實施管理的過程中,依照程序進行是非常重要的。許多管理上的違規行為,學生因為利益爭端產生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結果。規范管理要求管理過程中的每個基本環節都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學生的獎學金評定,都是按照學生的綜合素質測評排名來確定的。而綜合素質測評里對成績、思想政治表現、活動情況的所占比例有嚴格的規定,每項活動的分數累計也清楚劃分,每個學生的加分情況都要在班級公示。在評獎過程中如果不按程序進行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎學金的獎優示范作用。可見,認真按照管理程序組織實施是大學校園規范管理、提高效率的保障。

(三)提高個人修養、豐富工作經驗

高校學生規范管理的最終實施者是輔導員,他的素質、修養、工作經驗決定其工作水平,工作效果。大學生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩定,經常做出一些意外的行動,給規范管理帶來困難。大學生的出格行為有時并非出于本意,情緒沖動、僥幸心理、追趕時髦等都有可能使他們違反紀律,輔導員在管理過程中如果不仔細分析、區別對待,管理雖然能夠實現,但真正育人的目的卻不能達到。因此,輔導員在工作中要加強學習,提高自己的政治理論水平和個人修養,培養廣博的胸懷,注意虛心學結工作經驗,能夠正確對待學生所犯錯誤,并對他們進行恰當的引導,這些在實際管理工作中是非常重要的。比如在監考過程中,有同學想作弊,如果輔導員聽之任之,同學實施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴厲處罰,性質惡劣的還要勒令退學。雖然處理了這個同學對其他同學起到警示作用,也嚴肅了紀律,規范了管理,但犯錯誤的同學再要挽回就非常困難,他也失去了人生進步的好多機會。而一個有經驗的輔導員則會在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實施警告、監督,事后再對他的行為進行嚴厲批評,使他認識到問題的嚴重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結果卻完全不一樣,可見工作經驗起到了決定性的作用。

此外,執行管理活動的是人,是人就有犯錯誤的可能。因此建立系統有效的監督機制,對規范管理的實施者和管理過程的每個環節進行適時的監督檢查,并給予必要的指導,就能保證管理活動的規范性、合理性,實現管理育人的效果。

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二、工商管理專業“翻轉課堂”教學的設計

翻轉課堂的教學將傳統課堂學習活動中知識的傳授移至課前提前完成，知識的內化過程由課后的作業形式移至課堂的學習活動中。美國富蘭克林學院的RobertTalbert教授在其講授的多門課程中應用了翻轉課堂的教學模式，并取得了良好的教學效果。在RobertTalbert教授的翻轉課堂模型基礎上，筆者設計了工商管理專業“翻轉課堂”的教學模式。該教學模型主要由課前學習、課堂學習和課后學習等三個部分構成，整個學習流程體現了知識傳輸、知識內化和知識補救的一系列過程。

1.課前教學活動設計

（1）教師制作教學視頻。在翻轉課堂學習過程中，教師從傳統課堂教學的知識傳授者變為了學習的指導者和促進者。教師制作教學視頻的方式主要有兩種。一是選用網絡上已有的優秀的開放教育資源。例如教師可以在如哈佛、耶魯公開課等眾多優質的教育資源中，尋找與自己教學內容相符的視頻資源作為課程教學內容，提高教育資源的利用率，但網絡現有資源可能會與實際的課程內容及教學目標不完全相符。二是任課教師自行錄制教學視頻。教師依據總體教學目標設置各個單元子目標，并將子目標細化為具體任務，根據各項具體任務制作教學視頻。制作教學視頻應注意以下兩個細節問題：第一，教師自行錄制教學視頻的內容應與其設定的教學目標和教學內容相吻合，并通過錄制多版本的教學視頻，根據學生的差異性有針對性地對教學內容進行講解。第二，注意教學視頻的視覺效果、時間長度及互動性。教學視頻可以采用聲音與板書相結合的形式，注重對主題要點的強調，以引導學生積極參與教學視頻的學習，還要基于學生注意力的集中程度考慮將每段教學視頻控制在10分鐘以內，并為學生提供重點內容的視頻副本，使學生能夠集中精力思考。（2）教師針對視頻制定課前練習題。教師應該依據工商管理專業課程的最新發展趨勢，并充分考慮學生已有的知識結構，合理設計數量恰當、難度適中的學生課前練習題，題目要有挑戰性，以便激發學生的學習興趣。（3）學生自主觀看教學視頻。學生自己掌握觀看教學視頻的時間和速度，可以對視頻進行快進、倒退或暫停，適時記錄下自己的收獲和疑惑，并進行思考，以便在課堂上與同學進行交流，以提高學習效率。（4）學生課前有針對性地做練習題。學生在觀看教學視頻后，要完成老師布置的針對性練習題，以鞏固學習內容并發現疑難之處。如果自己不能獨立解決則需要做出標記以便與同學在小組內進行互動交流。

2.課堂教學活動設計

翻轉課堂成功實施的關鍵在于如何通過課堂活動設計來完成知識內化。學生知識的獲得是基于課前預習的基礎上的，因此，教師課堂教學活動的設計要充分運用情境、交流以及協作等關鍵要素，以充分發揮學生的主觀能動性，實現對所學知識的內化。（1）教師提問。教師需要依據教學內容、教學視頻和課前練習，歸納總結出一些具有探究價值的題目，并有針對性地指導學生以自己的興趣和觀點為出發點選擇相應的題目進行分析解答。（2）組內交流。交流學習是小組成員之間以對話、商討以及爭論等形式分析論證所研究的問題，以完成學習目標、獲取所學知識的過程。教師依據學生所選取的問題進行分組，小組的人數應該控制在5人以內。然后，依據所選問題的類型和難易程度對小組內部成員進行協作分工。當所選問題的涉及面較廣時，可以將問題細分為不同的子問題，小組內每個成員研究一個子問題，最后通過“拼圖”將各自研究的子問題進行聚合，進行協作式整體探究；當所選的問題涉及面較小且不易劃分時，小組內的每個成員可以獨立研究該問題，然后再與同伴進行協作探究。（3）組間協作。在進行組間協作交流時，教師應選擇適當的交流策略如小組討論、拼圖學習、頭腦風暴等方式，適時做出決策，隨時捕捉學生的動態并及時加以指導，以保證交流活動的有效開展。（4）成果交流。學生在組內交流、組間協作的基礎上，需要對個人或小組的分析成果在課堂上進行匯報交流。成果交流的方式有很多，例如報告會、交流會、辯論會、展覽會和小型比賽等等。在成果交流過程中，參與人員可以是本班師生、家長、其他學校的師生以及工商管理專業人士等等。學生在家里也可以通過網絡聊天工具等與同學進行交流溝通和互動解答。同時，成果匯報交流的方式也可以采用翻轉的方式，即學生利用課余時間將自己的成果匯報過程制作成視頻，然后上傳至網絡平臺，供老師和同學們在看完匯報視頻后進行討論、交流和評價。

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（一）維修工程項目實施缺乏計劃性

目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

（二）施工監督管理力度低

高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預算高估冒算

當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項目

工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點

（一）維修項目的立項選擇

由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。

（二）維修工程項目的質量控制

高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項目的經費控制

高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。

（四）維修項目的工期控制

高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目的工期控制難度相當大。

三、高校維修工程管理的實現途徑

（一）確立維修工程的實現目標

無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環節再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發展的需要，造成虛假節約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。

（二）推行維修工程項目招投標制度

維修工程項目的招標制度有助于選擇優秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業、具有一定業務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。

（三）加強維修工程施工管理

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當前高校都審時度勢，從規模發展轉向內涵建設，在競爭中力求創立自身特色品牌。高校財務管理也應實現以資金核算為主向深化內部管理體制改革的轉變。在高校財務工作中，要以科學發展觀為指導，重點在規范、服務和創新上狠下功夫。

一、務實創新是做好財務工作的保證

十七大報告的突出亮點之一就是強調科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針。高校的發展是遞進式的，每個階段都有明確的目標與方向，在發展中應緊緊圍繞改革與發展這個中心，做好經濟保障工作，強化財務管理在高校管理中的作用。

1、積極合理使用資金，做到用財有效

近兩年財政撥款、科研專項撥款、自籌經費以及捐贈基金等保持持續增長，保障能力明顯提高。這就更需要優化學校資源配置，合理使用資金，做到用財有效。高校在明確中長期發展規劃、理性定位辦學目標后，資金的運作必須保證學科專業建設與結構優化調整，劃撥出專項資金重點扶持教學改革，加大科研投入，集中力量提升內涵競爭力。

2、加強預算管理，整合財務資源

注重預算管理，做到理財有據，在使用與效益上引入支出績效評價。財務管理工作貫穿于教學科研、學生事務及后勤保障等高校整體事業，而預算的編制與執行則是財務管理的核心，是年度工作任務與經費保障的有機結合。高校通過適當分權，將人、財等方面的管理重心下移，整合各分院（系）財務資源，統一編制學校綜合預算，從政策上保證和引導學校與分院（系）的資源流向學校重點發展領域。實施對責任單位預算執行情況的考核評價，找出問題、分析原因并提出改進措施。

3、完善財務管理制度

健全規范管理制度，以黨風廉政建設促進和規范財務管理制度的修訂完善。著力構筑“防為先、懲不規”的工作體系，將工程建設、物品采購、科研經費、對外投資及后勤服務等關鍵領域的監督管理關口前移，以科學的制度管理替代傳統的經驗管理，用制度規范操作程序，防止管理環節出現真空和偏差。同時，還要推行財務公開，增加透明度。國家和學生是高校的投資主體，財務人員和管理干部要把思想認識提高到科教興國、高校健康穩步發展的層面，凈化財務收支環境，自覺接受師生員工的監督。

二、提高財會人員素質，增強業務管理能力

1、加強財務人員知識結構的更新

充分發揮個人的主觀能動性，注重財會人員職業道德的建設與專業技能的提高。知識經濟時代要求高校財務管理理念必須更新，會計核算手段必須主動適應高校財務管理重心的轉移。財會人員應認識到新時期賦予其的新責任，知識的折舊速度在加快，不進則退。因此，財會人員在繁忙的工作之余要不斷給自己充電，自覺學習新知識、接受新觀念，將自己的工作融入到學校的教學科研、行政后勤等內部管理體制改革中。

2、重視財會隊伍建設與財會人員整體素質的提高

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對于廣告公司來講，營銷環境主要包括宏觀的政治環境、經濟環境、人口及社會文化環境；微觀上主要包括營銷的對象、競爭者及企業的內部環境。廣告的市場占有率很大程度決定了企業的生存和發展。廣告公司作為一種社會行業，勢必處于一定的社會體系中，受到周圍一切宏觀環境的影響。我國處于社會主義初級階段，政治穩定，人民生活穩定；社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟發展不斷深入，人民的可支配收入不斷增加；隨著高等教育的普及，人們的欣賞意識日趨強烈，對廣告代言的認識也逐步理性化。總體上，我國廣告公司的發展處于一個良性的發展環境之中。

2.我國廣告公司的營銷模式

營銷模式是一種體系，而不是一種手段或方式。目前公認的營銷模式從構筑方式上劃分，有兩大主流：一是以市場細分法，通過企業管理體系細分延伸歸納出的市場營銷模式；一是以客戶整合法，通過建立客戶價值核心，整合企業各環節資源的整合營銷模式。市場營銷模式是以企業為中心構筑的營銷體系，而整合營銷則是以客戶為中心構筑的營銷體系。對我國廣告公司來講，通過良好的創意為企業產品做宣傳是廣告公司生存和發展的前提。良好的品牌意識是我國廣告公司可持續發展的根本。

3.廣告公司的營銷組織機構

對廣告公司來講應該有完善的組織機構設置，其目的：對內讓員工知道對誰負責，誰向他負責；對外有明確的任務。以便節省時間，避免不必要的困擾和阻礙。全面完善的組織機構對營銷目標計劃的制定、實施意義重大。各部門參與制定俱樂部的整體經營戰略，規劃市場營銷戰略，制定具體的營銷策略和政策，確保營銷目標的實現。加強內部管理，完善管理體系，實現有組織努力，培養職業的營銷隊伍。

二、我國廣告公司營銷管理體系問題分析

廣告公司在國外有悠久的歷史，在我國廣告公司的起步較晚，但發展很快，數量激增。隨著廣告公司的不斷發展，我國廣告公司的營銷管理水平大幅度提高，經營手段多樣，競爭激烈，各類問題開始凸顯。我國很多廣告公司的營銷管理模式都是照搬國外模式，從理念到細節操作一味引進，并沒有結合我國的實際情況，有針對性的采取相應措施，無特色。主要體現在我國廣告公司的營銷管理體系尚不完善，諸多小型廣告公司的營銷管理能力不高，部門職責不清晰，懂管理、懂銷售的綜合性人才缺乏；廣告公司的管理約束機制不健全，規范組織制度、管理制度，機構設置的制度約束、獎懲體系不完善，造成工作人員的工作積極性不足，直接影響了廣告公司的可持續發展。我國諸多的廣告公司都是計劃經濟的產物，面對激烈的市場競爭，我國的廣告公司很多不能建立有效的適應運行機制，造成難易支撐。正是受我國傳統理念的影響，我國廣告公司不能及時有效地植入先進的管理理念，成為政府的附屬品，對世界現代廣告事業發展的趨勢沒有深入的探討，進而導致理念不能及時的更新，運營方式陳舊等問題的存在，直接導致廣告不能有機的將產品的特點和消費者的心理有機結合起來，落后的運營、管理理念嚴重影響了我國廣告事業的可持續發展。其次是集團性的運營模式欠缺，我國大多數的廣告公司仍停留在傳統的以數量取勝的態勢。導致我國自主的廣告公司的市場競爭力嚴重不足，大多以一些邊角的小廣告來維系公司的發展，沒有長遠的運營計劃。這種作坊式的運營模式面對激勵的市場沖擊，很難找到立足之地，導致客戶的嚴重不足。再者是我國的廣告公司運營機制的缺失，沒有建立合理的機構設置和制度保障。制度的缺失和組織機構的不健全，導致我國多數廣告公司，不能留住人才，更不會主動的去培養人才，人員流動性大，不能形成有效的公司理念的傳承。廣告公司作為創意性的行業，全面提升廣告公司的人力資源儲備，對公司的可持續發展意義重大。但是，受制于傳統管理模式的影響，我國公告公司大多只追求利益的獲取，而對員工的引進和培訓的力度不大，沒有合理的培訓機制，造成很多優秀人才的流失。

三、我國廣告公司營銷管理體系的完善

1.完善俱樂部營銷機構，健全管理機制

對我國廣告公司來講首要的是應加強自身管理，不斷完善營銷管理組織機構，提高管理水平，加強各部門工作人員的業務培訓，提高廣告公司員工的能力，培養一批經濟、法律、專業技能為一體的綜合性人才。不斷完善公司的管理制度，規范組織制度、管理制度，機構設置后良好的制度約束對個組織機構功能的發揮起到至關重要的作用，為廣告公司高質量的運行服務，實現利益最大化，調動工作人員的工作積極性。始終本著為廣大受眾服務的理念，使服務體現個性化。

2.拓寬俱樂部營銷渠道，構建品牌

從市場經濟開發的長遠戰略開發廣告公司的產品，形成廣告公司相對固定的營銷渠道。充分發揮地域特色，吸引眼球，提高關注度，樹立良好的品牌效應。改善營銷環境，企業的需求是廣告公司的生存之本，公司所有經營活動的市場由消費者構成。廣告公司的產品能都被受眾接受是至關重要的。所以，我國廣告公司應該樹立品牌意識，不斷開發創新廣告產品，使品牌、理念深入人心，充分發揮品牌獲取經濟利益，樹立良好形象的雙重作用。拓展營銷渠道，根據市場需求加大開發，逐步改善市場體系。廣告公司所從事的工作均在提升企業的形象。然而不少國有廣告公司卻忽略了自身形象的提升。提升形象得靠對內營造以價值觀為中心的行為規范的企業文化，對外要確定廣告公司的個性形象，傳播過程中還應“以實為本，以誠為引，以信為終”，使客戶感知到廣告公司能實實在在地給他們帶來利益。

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達到理論與實踐的結合目前中國高校對大學生的教學方式主要以課堂授課為主，學生通過此方式掌握了大量最新的專業知識。但此方法也導致了理論與實踐出現脫節。大學生存在“理論上的巨人，行動上的矮子”的現狀，特別是工商管理這個實踐性強的專業，大學生應該更加注重實踐能力的培養。工商管理創新班的開設有利于更好地培養大學生目前急需的實踐能力。以廣東工業大學為例，工商管理創新班的培養方式是學生在校學習兩年，到三年級時進行“大實習”，即在企業實習一年，四年級時再回校繼續上課。這樣的方式能使學生把課本上的理論知識運用于實踐，然后從實踐中回到理論上，使理論和實踐接軌，學生對于理論知識融會貫通。

2．培養具有就業競爭力的人才

國內的許多高校都有開設工商管理這一專業，但工商管理專業學生近年來的就業狀況并不理想。提高此專業畢業生的就業競爭力迫在眉睫。高等院校開設工商管理創新班能有效提高學生的就業競爭力。廣東工業大學工商管理創新班安排學生三年級的“大實習”課程便增加了學生各方面的工作經驗積累。如今企業要培養一個完全無工作經驗的畢業生需要付出大量的成本，這導致企業對于這類畢業生望而卻步，而工商管理的創新人才則解決了這一難題，由于有一年的工作經驗，學生畢業后能很快適應工作，減少了企業的成本，解決了就業難的問題。

二工商管理專業現有培養模式存在的主要問題

1．教育方法和手段與社會脫節

隨著市場經濟的快速發展，社會對工商管理專業畢業生應用、創新能力的要求也更加迫切，然而目前的培養模式卻造成了學生被動接受知識，主動學習能力不足，缺乏提出獨到見解、運用所學知識發現問題的能力，以及敢于承擔風險的膽識。

2．理論教學與實踐教學脫節

工商管理專業的課程具有強烈的實踐導向和應用導向，雖然在人才培養過程中始終強調理論與實踐并用，但受多種因素制約，重理論、輕實踐的教育模式還未真正轉變；專業課教材內容陳舊，缺乏科學性和實用性，教學內容、課程設計與實際工作脫節的情況十分嚴重；教師的實踐應用能力不強，也導致了在教學過程中多注重書本知識的傳授，并以教材內容的掌握程度作為評定學生學習成績好壞的標準，忽視了學生實際操作能力、語言表達能力、合作與創新能力的培養。

三構建工商管理應用型創新人才培養模式

為了適應經濟全球化和中國加入WTO的新形勢，地方綜合性大學培養的工商管理類人才必須具備復合型、應用型、創新型的特征，因此，工商管理類專業的教學計劃、教學方法與手段、培養目標、課程設置和實踐環節等，都必須進行改革和創新。本文以廣東工業大學為例，對工商管理專業的應用型人才培養模式進行探究。廣東工業大學首次開創工商管理專業創新班培養模式，選拔綜合素質較強的80名學生進行培養。進行改革后的綜合素質教育，工商管理創新班的課程安排、學分設置和培養模式都有了相應的改變。

1．課程安排合理化，追求知識傳授的精益求精

其中，課程分四大模塊，包括基礎課程模塊、專業課程模塊、高級專業課程模塊、實習與實踐課程模塊、學術與科研模塊。

（1）基礎課程模塊

包含科學與人文課程、基礎課程、學科基礎課程、專業基礎課程。

（2）專業課程模塊

包含專業主干課程，結合專業綜合改革思路和質量工程要求，結合廣東經濟轉型升級對管理人才的新要求設計本模塊。

（3）高級專業課程模塊

圍繞學生專業實習的問題，結合專業教師學術研究和企業高層管理人員的管理經驗（采取“請進來”的方式），采用案例教學和研討的方式，鍛煉學生分析和解決問題、管理決策的能力。

（4）實驗、實習課程模塊

以提升學生創新能力和實踐技能為目標，企業（組織）職能管理實踐鍛煉為基本特色，校內專業課程實驗＋第二課堂競賽＋參與導師研究課題，校外實戰型專業實習鍛煉。這種合理化的課程安排和教學設計可以在學生進入專業課學習之初就將專業實驗系統導入進來，以教師的講授演示為主，同時讓學生進行一次完整的實踐操作，對企業運營管理形成一個全面感性的認識，從而做到即學即用，在激發學生學習興趣和學習熱情的同時，兼顧學習導向與學習目的的統一。

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一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產權屬于學校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學、科研、生產、經營、行政辦公、學生宿舍以及各類生活福利、商業服務的用房。根據使用性質的不同，學校公共用房分為六類。

1、校黨政機關用房。經學校正式確認的校級各類黨政機構所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

2、學院用房。學校設立的學院用于辦公、教學、實驗和學習的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。

3、公共服務用房。面向全校服務的教室、圖書館、檔案館、網絡中心、會堂、學生與教工活動中心、體育活動場所等用房。

4、后勤與保障用房。后勤服務部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊、醫院、幼兒園等后勤服務用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛室、收發室等條件保障用房。

5、產業、商業用房。產業用房是指經學校批準，由學校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，并在當地工商機構注冊的企業在學校所使用的房屋。商業用房是指社會公共服務部門因歷史原因在校園內開辦公共服務設施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產權屬于學校或占用學校土地自行建設的房屋；或根據地方規定由學校提供的產權屬于學校的教職工住宅區內配套的公共服務(如服務網點、物業管理、基礎設施)用房；或為方便學生生活，由學校招商的服務企業使用學校產權的用房。

6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學校、繼續教育學院、國際交流學院等用房。

二、高校公共用房管理現狀和存在的問題

1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領導統一管理，是由全體學校領導集體管理。學校領導一般都分管著不同的部門，不同的條線，校領導所管的部門有用房需求，用房管理部門憑其在部門請示報告上的指示都得設法滿足要求，直至沒有任何空余房可調配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問題還在不斷出現，用房管理部門對此只能束手無策。

2、缺少科學的分房政策。1992年國家教委頒發了《普通高等學校建筑規劃面積指標》。此規劃指標是普通高等學校總體設計任務書、校園總體規劃和建設用地計劃的重要依據，同時也量化了相應學校各類公共用房的建筑面積。但許多學校與我校一樣，至今沒有一套切實可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標準，造成調控困難。

3、二級管理部門缺乏自我約束機制。學校公共用房管理實行的是無償使用，為此各二級管理部門熱衷于向學校爭資源、爭用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學院設置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實驗室不讓，形成公共用房實際上的“終身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房從設計到使用缺乏總體規劃。學校近幾年新建了新實驗二樓、動力樓、西樓區實驗樓。每幢樓分配到使用部門后都進行了面廣量大的改造工程。新建實驗二樓實際建筑面積為13600平米，改造面積達到6620平米。原設計作實驗室的改作辦公室，作為實驗室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂，原來為實驗室條件所鋪設的水電管線全用不上，造成極大的浪費。

三、對高校公共用房有效管理的探討

1、統一認識，轉變觀念。高校領導要親自組織學習上級在國有資產管理方面的有關規定和財經法規，并將公共用房作為國有資產管理一項重要內容列入工作目標，樹立資產效益的意識，強化管理，建立國有資產即自己的資產，真正健全與落實每間公共用房有人管理，有人負責，確實是有效使用。應當把占據資產最大份額的房產保值增值納入政績考核的一項重要指標，防止國有資產的流失，使資產有效地保值、增值。

2、建立機構、明確責職。公共用房的管理是一項復雜、艱巨的工作，需要建立科學的管理體制，以確保公共用房管理科學化、規范化和現代化，提高學校管理的質量和水平。

學校成立公共用房領導小組，代行所有權人職責。成員由分管資產的校領導、相關職能部門主要領導和專家組成。公共用房領導小組負責公共用房規劃評審、根據用途對建房方案審議、組織實施各項改革，協調各職能部門之間的關系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規事件等。

確定公共用房的主管部門，我校以國有資產處為學校公共用房管理的職能部門一級管理單位，代表學校具體制定、補充、修改、完善各類公共用房的實施細則并編制公用房配景方案，報公用房領導小組審定，對使用人的使用行為進行監督，負責公用房的綜合管理。

各學院、機關處、所、直屬單位成立相應的工作小組，負責本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執行學校公共用房的各項規定，對本單位的房屋進行內部配置，按規定對房屋進行管理和維護。

3、健全制度、規范管理。公共用房管理部門要發揮宏觀管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，實現管理規范化、科學化、制度化、程序化。依據《中華人民共和國物權法》，建設部、國家計劃委員會、原國家教委聯合下發的《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實施的細則，做到有規可依，違規必究。

確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼”改革現行的公用房無償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向學校繳納房產資源調節費，缺額面積學校調劑解決或給予補貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機制，借助經濟杠桿克服單純依靠行政手段調節用房的種種弊端，提高房產資源的利用率和完好率。

科學測算、量化標準。建立一個公共用房計算機管理系統工程，將房屋的結構、樓層、房間、使用人、面積、建造時間、造價等內容用計算機管理起來。根據使用人的性質、功能、發展需要和資源狀況制定配置標準，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，在深入調查摸底、科學測算的基礎上，確定定額內用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費額度或缺額面積補貼額度。

明確使用管理范疇，簽訂使用管理協議。公共用房使用協議是明確學校作為所有權人與公共用房使用人之間的權責關系的協議。針對不同類型的用房，制定相應的配套實施細則，實行不同的使用和管理方式。國有資產依據配套實施細則的規定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協議。

督促檢查、循序漸進，國有資產處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細收集公共用房使用、維護、安全等各方面的數據資料，做好公共用房信息管理工作，對公共用房實行動態跟蹤管理。定期檢查違規情況，及時處理各種違規事件。

4、科學發展、規劃先行。根據學校中長期發展規劃和學科建設的總體目標，結合《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，用科學發展觀指導用房管理部門對學校整體用房進行規劃，報送公共用房領導小組審定。

合理布局，協調發展。由過去單一幢樓項目的規劃，變為一個學校整體群樓全局性的規劃。有時單幢樓的計劃很好，但由于沒有一個總體的規劃，結果整體來看很亂、很不協調。

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2案例教學模式

案例教學模式屬于公共管理學科當中較為常見的一種教學模式,是一些發達國家在公共管理教學中廣泛應用的一種教學模式。

(1)高校應當加強自身公共管理案例庫的建設工作

通過組織案例搜集小組來負責社會中的實際調查工作,切實搞好學校所在地區社會中各個組織的關系,以此來保障自身公共管理案例的指導性、真實性、及時性,使得學生所接觸的這些案例更加貼合實際。與此同時,高校可以借鑒一些發達國家的教學經驗,在國內整合公共管理的專業人員,組成一個共享的業務案例庫,構建一個各個研究機構共享的公共管理案例庫。

(2)高校應當依照自身的教學內容來選擇對應的案例

而公共管理教師在選擇案例的時候,必須要鎖定好對應的教學目標,即綜合考慮到教學內容與個案之間的關聯性。此外,在個案選擇的時候必須要綜合考慮到國內外的社會情況,個案應當符合當前時代的特點,從中能夠折射出現實生活當中的焦點內容,這樣的案例對于學生在畢業以后的工作具有非常重要的現實意義。

(3)高校應當充分利用信息化技術來開展案例教學

盡可能選擇一些具有現場照片或者視頻的案例,通過配上對應的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學氛圍,從而有效提升教學的直觀性與生動性,使得學生能夠有身臨其境的感覺,在學習的過程中能夠進行案例情境的模擬,將自己當作參與者的心態來進行對應問題的討論。比如,在進行行政倫理等內容的課堂中,教師可以選擇幾個反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍,這樣比簡單地講解案例更為直觀、深刻。

3創造實踐與實習的體系

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公共衛生的安全意識是通過高校的衛生教育進行宣傳的，目前民辦高校普遍對公共衛生安全知識的教育工作重視不足，在這種基礎上，淡薄的公共衛生安全意識，是民辦高校發生公共衛生危機的嚴重隱患，一旦發生大面積的集體疫情、或者遇到嚴重的其他危機事件時，很難進行有效的自我救護，造成疾病疫情的大規模擴散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學生在進入高校的校園之后，失去了父母和親人生活上的關懷，部分民辦高校學生對公共衛生安全的重視程度不足，在一定程度上也造成了他們的公共衛生安全意識淡薄。

（二）學生公共衛生安全知識不足

目前民辦高校的學生對公共衛生的基本常識了解的比較少，對如何防范公共衛生危機更是知之甚少，在這種情況下，民辦高校學生的公共衛生知識的缺失往往給高校的公共衛生危機管理帶來嚴重的問題。所謂公共衛生安全知識是指應對公共衛生危機、公共衛生是事故的必要的防范知識和基本的衛生常識。通過筆者的實地調查，目前在我國的民辦高校，學生的公共衛生安全知識掌握情況不容樂觀，超過60%的學生認為自己只有最基礎的公共衛生安全知識，對于如何應對突發性公共衛生事件沒有經過充分的考慮。另有64.7%的學生坦誠自己在學校中從未接受過公共衛生安全教育，對民辦高校的公共衛生危機管理工作不了解。

（三）民辦高校公共衛生危機應急預案未得到有效實施

所謂民辦高校公共衛生危機應急預案，是指民辦高校在處理和處置公共衛生危機事件的過程中，事先擬定的用以在緊急時期進行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛生危機應急預案能夠在發生突發性公共衛生危機的時候幫助民辦高校有效的控制事態發展，保證民辦高校正常的教學管理工作。但是從目前調查的情況來看，我國民辦高校公共衛生危機應急預案的制定雖然比較完備，但是在實施方面，很多民辦高校并未對現有的高校公共衛生危機應急預案進行有效的執行，造成了民辦高校在公共衛生危機的管理方面存在較大的安全隱患。

（四）民辦高校公共衛生管理職能不明確

我國民辦高校公共衛生管理涉及多個方面，既包括公共衛生危機預案、制定和實施，也包括高校在處置公共衛生危機事件的管理機構、輔助部門等設定。目前我國民辦高校普遍有公共衛生危機預案，但是在高校公共衛生管理的具體職責劃分上，存在比較大的問題，高校公共衛生管理職能混亂，高校在公共衛生管理工作中沒有清晰的思路，造成了目前在高校公共衛生危機管理中，缺乏統一的綜合管理協調機構。

二、解決我國民辦高校公共衛生危機管理的對策

（一）做好高校學生公共衛生危機教育與預防

民辦高校公共衛生危機管理很重要的一個方面就是事先預防，預防為主的思路是管理民辦高校公共衛生工作的中心思路，加強民辦高校公共衛生工作的措施很多，其中重要的方面即是加強對民辦高校學生的公共衛生教育，通過教育普及高校公共衛生危機的應對知識，使民辦高校學生在公共衛生危機發生是成為一個獨立的應對個體，推動危機的盡快解決。應急教育的教育在于普及應急處置知識，包括在民辦高校公共衛生危機爆發時如何進行自救和他救，通過常見的應急知識教育，幫助民辦高校學生樹立危機應對和防范的意識，在公共衛生危機爆發時，能夠冷靜面對、妥善處置。通過課堂授課、課下活動等形式，對民辦高校學生普及應急教育，并加強訓練和演練，做到防范于未然，提高民辦高校學生應對危機的意識和能力。

（二）做好周密的公共衛生危機應急預案

在民辦高校公共衛生危機管理中，制定科學周密的公共衛生危機應急預案對于提高應急處置能力有著重要的價值和意義，而制定科學周密的公共衛生危機應急預案在具體實施的過程中，又可以細分為機構的設置和預案的制定兩個方面：民辦高校公共衛生危機預案的制定是高校公共衛生危機管理的軟件。預案的制定，要根據國家的相關法律《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》、《高校衛生工作條例》等相關法律法規，同時要結合民辦高校的具體情況。