導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審計工作經驗總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、信息技術對審計工作的影響

（一）審計范圍影響

隨著信息技術不斷發展，計算機處理范圍逐漸擴大。審計職業肩負重任，基于信息可靠性基礎上開展審計工作。一些被審計的信息不僅是一些紙質類型的信息，還包含磁性介質為載體的信息。審計人員需要對信息系統進行審計，把握信息完整性、可靠性以及安全性。審計內容也逐漸擴大，從最初的處理報表轉化為對審計信息有形處理。這對信息安全性要求比較高，審計環境應該得到保障。

（二）審計證據影響

信息技術影響還表現在審計證據影響上，在過去審計證據是一些可見的、有形的證據。隨著社會不斷發展，這些審計證據逐漸轉向無形模式，這些看不見、摸不著的信息基于磁盤介質上傳播。在信息技術環境下，大多審計證據都以數據形式存留下來。計算機在一瞬間內產生記憶，方便審計人員進行操作。一般都是由符號、代碼組成，這些數據的獲取應該有專門的計算技術進行取證才能實現。

（三）審計方式影響

過去，審計方式主要是手工查賬，在處理一些數據時，會出現失誤。數據可靠性和時效性得不到保障，導致審計工作效率低下。隨著社會不斷發展，計算機處理系統被應用在審計工作中，審計人員借助系統處理日常工作，工作效率逐漸提升。隨著社會經濟不斷發展，審計范圍和對象逐漸擴大，審計內容越來越復雜，傳統的方式已經不能滿足工作需求，應該基于計算機基礎上開展工作，才能提升審計效率，保障工作質量。

（四）審計程序影響

電子證據具有特殊性，它的存儲、獲取、數據傳輸以及分析都應該基于特殊手段上開展，根據一定的程序執行。如果沒有相關程序規定，將很難保障數據客觀性以及合法性。審計內容和形式比較復雜，傳統的審計工作應該得到改變，這才能實現審計目標。信息技術在該背景環境下，它能夠實現內部控制，對內容和傳統功能的融合速度比較高，審計人員應該采用不同的調查方式對內部控制進行了解，才能正確的評價審計程序運行效率。

二、信息技術應用

（一）探索現代審計技術和方法

當前，大部分審計工作只是簡單停留在手工賬到電子賬單層面上，和計算機審計還尋在一定距離。審計系統內部一些信息得不到傳遞，信息流暢度低。主要表現在審計機關和審計部門之間、審計部門和派出機構之間、審計組和審計機關之間等。這些機構信息流暢度低，沒有現成網絡鏈，不能及時收集有效信息，進而影響審計職責開展。因此，需要建立起一個全新的審計體系，在那些重點單位安置上通訊方式，形成審計網絡系統。

（二）開發審計信息化軟件

當前，我國審計軟件樹數目比較少，不能完全適應電算化發展需求。這種狀態應該得到改變，而最佳改變模式便是培養出大量的軟件開發人才。企業要不斷鼓勵審計人員進入軟件開發各個環節，參與環節開發整個過程。眾所周知，審計軟件可以規范工作開展，可以提升審計工作效率，有可以提升審計質量，實現規范化管理目的。進行電算化管理過程中，那些高效率的信息系統開發應該被應用到審計程序中，該程序發揮出監督作用。可以跟蹤一些重點文件，記錄下符合執行要求的審計事項以及高效率處理一些審計信息。這些工作方式能夠幫助審計人員開展追查工作，進而解決審計電算化滯后問題。

（三）建立信息資源庫

各級審計部門應該將工作重點放置于審計數據庫中，重視建立完善的數據庫資料。一些審計對象和審計內容，應該得到全面開展和執行、需要注意的是這些數據獲取應該保障全面性、完整性以及系統性，應該同被錄入的信息相關。這才能合理的開展審計工作，為審計提供精準的依據。審計資源數據庫應該包含幾個方面內容，應該包含被審計單位資料庫、審計隊伍資料庫以及相關法律法規資料文件庫等。這些資料應該得到處置，一些寶貴審計信息應該使用相關文獻進行保護，保障這些信息時效性。還有一些地方部署文件應該得到更新，其中包含政府信息、中央法規庫等，這些數據庫中的信息應該得到錄入和更新。在該發展基礎上，還應該對數據進行分門別類處理，使用專門的數據庫進行應對。例如，進行預算執行工作時，可以使用審計數據庫，這些數據庫資料都比較完整，而且定時得到更新。在進行管理時，應該集合審計案例以及審計技巧等，不斷總結經驗，積累有效的審計處理方法。面對突發審計問題時，可以輕松應對，提升審計質量和效益。

（四）審計人員素質有待提高

基于信息化系統中，審計程序發生改變，相應的審計線索、審計技術以及審計內容等都發生了改變，這能夠決定審計工作效率。從當前審計人員素質結構上看，他們大多都屬于會計專業以及工程專業人員，他們比較熟悉計算機使用，但是對審計系統掌握能力有待提高。審計部門應該對審計人員開展培訓，使得審計人員計算機能力提高，掌握更多計算機技術，在開展審計工作時，他們能夠提升工作效率。想要實現審計信息化，只擁有一批具備基礎能力的審計人員還不足夠，還應該建設出一批具懂得審計業務、又能夠掌握審計系統應用人員。這些是骨干隊伍，需要審計部門加強審計工作開展，不斷提升隊伍工作能力。另外，審計部門還需一組具備計算機系統設計隊伍，他們能夠應對審計問題，能夠高效率的解決問題，提升工作效率。

三、結束語

信息技術發展和應用，影響審計工作開展，它不斷改變信息產生方式和處理方式。而且信息使用者對信息使用也發生了改變，這些變化影響審計工作開展。審計工作范圍、方式、內容以及方法都應該發生相應變動，這才能不斷推動實踐不斷發展。

參考文獻

[1]郭旭.營造環境創新升級為持續科學發展保駕護航——中國航天科工集團公司四院內部審計工作紀實中國[J].內部審計，2013年4期.

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文章編號：1006-0278（2015）04-033-01

隨著經濟，科技的高速發展，電子信息技術的應用越來越廣泛。其中會計行業由傳統審計發展為信息化審計，就是適應時代的發展，利用電子信息技術的典范。會計審計對企業的運作，安全等問題起到很大的作用，是企業管理的重要部分。尤其現在企業的市場競爭越來越激烈，會計審計的工作質量對企業的經濟效益有很大影響，而會計信息化審計的開創對企業的發展提供了保障。

一、會計信息化審計的簡述

（一）會計信息化審計的內容

會計信息化審計的內容就是會計信息系統。不同與傳統手工統計系統，會計信息系統審計大多數分為以下幾部分：對會計信息系統的內部控制的審計；對會計信息系統程序的審計；對會計信啟、系統質量的審計；對會計信息系統的會計數據的審計等等。

（二）會計信息化審計的目的

會計信息化審計是以會計信息系統的安全性，有效性，可靠性為目的的。確保信息系統的安全有效可靠對企業有重要意義，審計部門一般會通過對硬件系統、軟件系統、數據通訊、數據資源、安全產品的控制測試的方法來進行會計信息系統的評估，進而發現安全、效率的問題，并且及時找出有效的解決方法，避免損失，提高企業效益。

（三）會計信息化審計的特點

第一，會計信息化審計充分應用電子信息技術。會計的審計工作是很復雜的，不僅僅是在計算數據的時候是運用計算機而是在會計審計的全部過程都運用計算機工作。工作的效率不僅會節約人力等資源的成本投入，還能提高工作效率。

第二，會計信息化審計系統有非常強的適應性。會計審計信息化以后，具有了強大信息庫，能夠更快更好的適應多變的市場環境。

第三，會計信息化審計影響傳統會計審計。會計信息化審計會為了提高企業的經濟效益，在現有審計的程序、方法、管理等方面進行全而改進，重組等，開展新型高效的新工作形式。

二、會計的信息化審計與傳統審計的不同

為了緊跟市場的步伐，創造較高的經濟效益，大多數企業紛紛從傳統會計審計轉向會計信息化審計轉變。會計信息化審計與傳統審計存在許多差異，了解兩者之間的不同之處，對提高會計審計工作效率是必不可少的。

（一）會計信息化審計與傳統審計的審計準則不同

傳統審計的審計準則是根據以往財務人員實際操作，積累的工作經驗總結所形成的，而由于會計審計的信息化使得現在會計審計的在工作方法，使用工具，工作內容上等方面都存在很大差異，原有的傳統會計審計準則不再適用，所以催生了新的審計準則，用以新的信息化審計。

（二）會計信息化審計與傳統審計的工作的不同

傳統審計的財務人員大多只要求計算監督企業財務狀況等，需求的技能比較少。而由于會計審計的信息化，除了為企業帶來的利益便利外，也相應程度的帶來了新的挑戰和新的問題。信息化審計大多資料數據都儲存在電子設備中，一旦電子設備出現安全問題，會造成企業的巨大損失。同時，進行會計審計的工作人員，不僅需要有會計審計的工作能力，還要熟練掌握計算機知識、技術等等。

三、會計信息化審計的方法策略

第一，建立會計信息化審計的組織機構。無論發展什么項目，都需要有一個組織機構。建立會計信息化審計專門的組織機構，有助于我國的會計信息化審計的發展，反之，則會阻礙其發展，進而影響企業的發展。

第二，制定統一的會計信息化審計準則?，F在會計信息化審計剛剛發展起來，很多企業在實踐中還在遵循著傳統審計的準則，而前面已經分析到信息化審計準則與傳統審計準則有很多不同之處，只有制定出適合信息化審計的準則，才能發揮出信息化審計的有點，利于企業發展。

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近年來，隨著建筑業，特別是房地產行業的發展，建筑工程項目方面的資金越來越大。為加強項目工程管理，提高投資資金的安全和使用效率，很多企業都對工程造價進行了全過程審計，由原事后審計改為全過程跟蹤審計。

一、建筑工程全過程跟蹤審計的主要做法

在開展全過程跟蹤審計過程中，積極探索全過程跟蹤審計新的模式，不斷創新工作思路，注重新方法、新技術的運用，對全過程跟蹤審計進行全過程的管理。對審計過程中發現的問題，審計人員和施工單位充分溝通，確保全過程跟蹤審計工作質量和效果。

（一）統一思想，提高對全過程跟蹤審計重要性認識。思想是行動的指南，只有思想統一了，步調才能一致，全過程跟蹤審計工作才有成效。在開展全過程跟蹤審計工作前期，集團公司召集全體內審人員對全過程跟蹤審計項目進行討論，統一全過程跟蹤審計工作指導思想，充分認識全過程跟蹤審計工作對集團公司及子公司改善項目投資管理、保證國有資產保值增值的重要性；確定全過程跟蹤審計工作的對象、范圍、重點和難點，全過程跟蹤審計工作方法和時間要求；對全過程跟蹤審計工作方案進行認真學習和討論，加深對全過程跟蹤審計工作方案的理解；在思想上為全過程跟蹤審計順利進行打好基礎。

（二）精心組織，擬定全過程跟蹤審計工作方案。重視全過程跟蹤審計的前期準備工作。在組織內審人員對全過程跟蹤審計工作重要性討論過程中，發揮全體內審人員的積極性和創造性。內審人員從不同的角度，各抒己見，對全過程跟蹤審計提出意見和建議。在綜合討論意見的基礎上逐步形成全過程跟蹤審計工作方案，經集團公司審計監督委員會討論通過并經主要領導批準后執行。全過程跟蹤審計工作方案是全過程跟蹤審計工作規范性文件，方案明確審計范圍與對象，審計方法，審計中介機構選擇辦法，審計費用結算及支付方式，組織、協調和監督。全過程跟蹤審計工作按實施方案進行，配合審計工作；審計人員按方案開展工作，有的放矢，確保全過程跟蹤審計質量。

（三）精選中介，提高審計工作執行力。根據審計工作方案，委托招標機構對工程跟蹤、決算審計進行公開招標。招標文件經招標機構、審計部共同修改，確認后對外公開。

（四）關注過程，確保全過程跟蹤審計質量。全過程跟蹤審計的關鍵是審計人員參與項目全過程。從購進土地開始，審計人員參與項目立項論證、圖紙設計、施工和設備招投標過程，參加有關業務會議，發表自己的專業意見。特別是在施工階段，要求中介機構委派具有相應資質和從業經驗的審計人員駐點工程現場；根據工程進展情況及時更換具有相應資質的審計人員；審計部每月定期派人深入審計現場，檢查現場審計情況；審計人員每月向法規審計部書面報告審計情況。檢查結果和書面報告等作為對中介機構審計費用支付依據之一，并作為要求更換審計人員和中介審計機構的依據。加強審計組織、協調和監督，保證審計質量，控制審計風險，確保編制審計報告質量。

（五）溝通協調，確保全過程跟蹤審計順利進行。在全過程跟蹤審計過程中，審計人員協調一致，交流各自的工作經驗和體會，相互學習，取長補短；遇到不能解決的問題及時向領導匯報，請求解決；及時傳遞相關信息，請業務部門人員參加審計會議，共同分析審計過程中存在的問題和原因，提出具體可行的整改建議。項目審核結束后，要求施工單位或業務單位核對人員及時在審計定案表上簽字確認，審計人員及時報送審計報告，結束項目審計工作。

二、建筑工程項目中全過程審計的重要內容

1、工程收入確認的審計

根據建設合同會計準則的規定，如果建設合同的結果能夠可靠地計算，應根據完工百分比法確認合同收入和成本。目前建筑企業工程項目由于受客觀條件和管理水平的限制，不能完全按照建設合同會計準則的要求計算收入，具體表現在：

（1）確認的工程完工程度可靠性較低，在施工管理過程中工程項目管理者為了完成利潤目標、承包指標、更充分地得到實惠和利益等目的，可能操縱收益多計收入；有的為了以長遠打算，將當期完成的工作量隱瞞不報留在下期再報，造成人為的少計收入，或待工程決算以后再沖回或再計收入，

（2）建設單位或業住按形象進度審定的工程量不及時和不準確（僅作為支付工程款的參考依據）。

（3）與建設單位或業主工程決算審定嚴重滯后。實際工作中通常是由工程項目的工程預算員編制工程形象進度預算確認收入并結轉成本。

2、工程成本確認的審計。

建筑施工企業在工程施工過程中的成本管理工作是企業生存和發展的基礎和核心，在施工過程中搞好成本控制，達到降低消耗增加效益的目的，是工程項目經濟活動特別重要的環節，對施工過程中成本審計主要通過對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費等構成成本的各要素審查，找出薄弱環節，提出對策和建議。

3、安全、質量、工期的審查，審查施工進度是否按計劃進行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否辦理了工期延期簽證，是否存在只抓進度而放松工程施工安全和質量管理，有無違規操作而導致安全質量事故的發生造成經濟損失。

三、開展全過程跟蹤審計工作的幾點經驗總結

1、領導重視是做好全過程跟蹤審計工作的前提。全過程跟蹤審計工作得到領導的高度重視，主要領導親自審批審計工作方案，并明確紀律，提出具體要求，及時協調解決審計過程中發現的問題。領導對全過程跟蹤審計工作的重視，是審計工作順利進行的保證。

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

如果站在項目的投資者角度，從工程設計階段到工程施工階段，乃至工程竣工結算審核階段，工程項目造價的審核是十分重要的，它對于土建工程的企業來說，直接關系到項目的投資效益。因此，作為工程建設方的審計人員，一定要做好建筑工程造價審計的工作，為企業節省不必要的開支，使企業的利潤達到最大化。

1、建筑工程造價審計前的必要準備工作

1.1 建筑工程造價審計的基本方案

作為建筑工程結算審計過程中的所遵循的基本路線，即為審計方案。審計前必須要確定的內容包括：審計的目的、審計方案、審計的時間、參與審計的人員、以及審計的范圍等等。如果工程比較龐大，可以適當延長審計的時間，對于審計的地點最好盡可能地選在工程所在地。

1.2 建筑工程造價審計前的資料準備工作

首先，就必須對工程的合同書、相關協議以及補充協議進行準備。例如通過以上材料確定工程承包的方式以及承包的范圍和內容，并且對結算編制與工程結算的方式進行規定；

其次，要有建筑施工的地質勘探與設計的相關資料，并且還需要編制工程結算所采用的預算定額、補充定額、費用定額及相關規定等額定資料；

再次，在建筑工程建造過程中，要認真核對材料結算的價格，因為材料費用直接取決于結算價格；

最后，要有詳細的施工組織設計、施工方案以及其它資料。

2、對于建筑工程造價審計所使用的方法

2.1 工程造價審計之全面審計法

工程造價的全面審計法，主要是按照國家相關法規所規定建筑行業的工程預算定額編制的施工的先后順序或基本順序進行，并且要做到對全部項目進行逐一的審查。該種審計方法的優點在于它能夠細致、全面地對工程造價進行審計，不容易出現工程造價差錯；其缺點在于該方法實施的工作量太大。一般使用該審計方法的為規模較小、信譽度低的小單位。

2.2 工程造價審計之分析比較核對法

通過對照相關工程資料中的相關數據和內容，從而以核實工程資料是否正確和相符所使用的一種技術方法，即為分析比較核對法。一般實施起來，要根據施工單位所提供的相關資料和記錄同監理單位和建設所提供的相關工程資料和記錄進行嚴格的比較，從而核對工程量以及造價是否合理、真實。

2.3 工程造價審計之篩選審計法

對于常規的建筑工程來說，無非是建筑高度和面積的不同，但具體實施的單獨的分項目造價、工程量、用工量在相同單位面積變化是不大的，因此我們就可以把這些數據進行匯總、篩選，從而篩選出適合本項目建筑標準的數據。按照此方法，對那些沒有篩選下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值并不在所允許的基本值范圍之內，這樣就必須對該分部分項工程進行必要的詳細審計，對那些篩選下去的就不予審計了。運用該方法的顯著特點在于便于掌握、簡單易懂、審計速度，并且很容易發現問題，因此該方法被廣泛運用不具備全面審計審查條件的工程或住宅工程。

2.4 工程造價審計之現場觀察測量法

作為工程造價的審計人員到工程項目現場進行檢查、測量，認真檢查對工程質量影響較大的部位和工序，并根據檢查的結果詳細做好工程等一系列的記錄，在條件允許的情況下可以留影像資料。運用該方法能夠對工程造價審計提供有效的依據，并能夠對工程的進度和質量進行嚴格的監督。

3、搞好建筑工程各個階段造價的審計工作

3.1 搞好建筑工程項目設計階段的造價審計

作為審計人員要及時掌握符合該項目設計規范要求的設計案例，還應采取通過方案競選和設計招標的方式，擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位，并把新項目的設計方案和工程概算與相似各類工程的經濟數據指標進行對比，通過對比可以優先選擇出符合設計規范要求的工程設計。一旦確定了設計概算之后，作為項目的建設方，就可以要求設計方在概算的基礎上，提供必要的施工圖預算造價。如果設計人員在符合工程單項要求的基礎上，可以根據降低的百分點數，對設計人員進行相應的物質獎勵，這樣就可以完全調動設計人員的積極性，使他們盡量多畫圖、多計算，運用自己多年的工作經驗和知識，做到降低工程造價的目的，這樣就可以實現項目完全符合規范要求，并且價格合適。

3.2 搞好建筑工程項目投標階段的造價審計

搞好建筑工程項目投標階段的造價審計，主要是建設方對承建方工程造價投標文件進行的嚴格審計。在這個階段對編審人員和審計人員要求很高，作為編審人員要廣泛地對各類有價值的數據、資料進行必要的收集、整理、篩選以及分析和總結，還要及時地對一些影響工程造價的因素進行認真分析、預測，然后根據以上分析的結果進行招標文件的編制，從而制定出行之有效的合同條款，這樣就為日后作為造價審計控制提供必要的基礎資料，也可以使各個部門公平、公正地進行投標，從而選擇出優秀的承包單位；作為造價的審計人員也要充分利用自身的專業技術知識，做好對招標文件的編審工作。

3.3 搞好建筑工程項目在施工階段的造價審計

在項目施工階段，施工過程中所使用的新工藝與新材料是很重要的，因此對施工過程中所使用材料單價進行確定也就成為必然環節。一般情況下，建材費用要占整個工程所有費用的比重非常大，因此作為審計人員合理地認定材料價格就顯得非常重要。由于目前市場不同的品牌、不同質量材料價格波動很大，這就對審計人員提出了更高的要求，作為審計人員要對市場上不同品種、不同質量的各種工程材料行情有深入的了解，對一些使用量大的材料要做到相當程度的熟悉。往往一些建設單位把建材價位定的很好，從而抬高工程造價，這樣就對工程審計與工程款支付產生非常不利的影響。

3.4 搞好建筑工程項目決算階段對工程造價的審計

作為工程造價審計最后一道重要關卡，即為工程決算階段。該項工作主要是對工程竣工結算進行必要的審核，這項工作主要審核的程序有：作為工程審核人員要依據相關定額、相應的合同、竣工資料以及國家或地方的相關法規，對相關單位送審來的竣工結算進行認真匯總與核實。其中，隱蔽工程由于施工后已難再見，隱蔽工程的簽證是核準的難點之一，并且無法實物核查，導致審計人員僅憑相應文件作為依據。一些簽證往往要根據審計人員的經驗進行鑒定，例如即內容與合同與定額規定出現的相互矛盾，當遇到此類問題時，一定要根據簽證的資料，根據相關規定，并結合實際情況重新進行審定。

4、經驗總結

綜上所述，搞好建筑工程造價的審計是一項非常重要的工作，同時也需要審計人員具有相當強的理論知識與豐富的工作經驗，只有兩方面結合才能使審計從事前、事中和事后進行全方位進行監督，這樣才能不斷提高審計的工作質量，行之有效地控制工程造價，從而為企業節約不必要的開支。

【參考文獻】

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[2]李文龍．淺談工程造價審計時應注重幾個方面[J]. 科技信息，2008．

[3]張海紅，徐慧光.淺議工程造價審計中的相關問題[J].中國科技博覽，2010.

[4]張寶林，如何搞好建筑安裝工程造價審計[J]．科技風，2009.

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跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環節多、環境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計，但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定，高校決策層、基建、財務、審計、監察、資產等部門之間的協調配合有待加強。在實際操作中，很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責理解成審計的職責，認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經常把建設項目作為一項重要任務，施工時把工期放在首位，在規定時間內建造完成并投入使用，這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住，而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯系單的自由度，增加了建設管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認為是跟蹤審計影響了工程進度，矛盾便集中于內部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。

（二）跟蹤審計力量有待提升

近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設，但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規模逐步擴大，很多高校都在進行新校區建設，建設項目投資大，跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經費保障方面受到制約，部分高校還采用紀監審合署辦公的形式設立內審機構，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經濟、法律、信息系統等方面的專業知識，熟練掌握計算機和網絡技術。但是，現階段高校內部審計人員受傳統結算審計思維的影響嚴重，知識結構以會計為主，工程技術專業人才、復合型人才缺乏。據調查顯示，浙江高校內審人員中74.5%的專業類型為會計師類、審計師類、經濟師類等，45.5%的專業類型為會計師類，而工程師類內審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監督和管理尚需加強。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中，缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機構進行監督和管理。

二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建

（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義

高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。1.有利于規范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高?；I域腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。

（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點

根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4]，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。1．投資立項階段關鍵控制點（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。2．勘察設計階段關鍵控制點（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。3．施工準備階段關鍵控制點（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4．施工實施階段關鍵控制點（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5．竣工驗收階段關鍵控制點（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。

（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序

根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序[5]，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1．審計準備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實施（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3．審計終結（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。

三、提升運行效果的對策

（一）建立健全規章制度，是提升模式運行效果的基礎

為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規章制度高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。

（二）夯實跟蹤審計隊伍，是提升模式運行效果的關鍵

高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。1.加強在職內部審計人員的培養高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。

（三）控制委托審計過程，是提升模式運行效果的保障

在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。

篇6

在國內，中小企業憑借規模小以及經營靈活等優勢，能夠快速應對市場變化，已成為促進我國經濟發展的中堅力量。同時，中小企業受到生產規模小、技術水平低等因素的影響，嚴重制約了企業的發展。這也體現在會計制度落后以及會計監督不力等方面。歸根結底，主要是企業管理者沒有對會計監督形成正確的認識，沒有及時完善相關會計制度，導致會計的監督職能弱化。本文對會計監督的定義、目的以及范圍進行介紹，并結合中小企業會計監督的現狀，從會計工作者、監督環境、會計法律以及審計機構等方面入手，探討制約實施會計監督的根本因素，進而提出加強會計監督的可行對策，旨在為從事會計監督的工作者提供參考。

一、會計監督概述

（一）會計監督的定義

會計監督實質上是指企業會計部門、政府相關部門、審計組織以及會計工作者，可依照會計法律法規的規定對企業活動以及會計信息進行監督，以確保企業合法合規地經營。

（二）會計監督的主要意義

會計監督的作用，一是維護現有的財經法規，對企業各項活動進行檢查，促使企業依照財經法規開展各項經營活動。二是控制風險促進企業穩健經營，同時使企業及相關部門的決策、預算更具實際效果，進而幫助企業進行相關經營決策。

（三）會計監督的主要范圍

一是對企業的會計報表以及會計憑證等資料予以嚴格監督。二是對企業財產予以嚴格監督。三是對企業財務收支予以嚴格監督。四是對經濟合同等活動予以嚴格監督。五是對企業成本費用予以嚴格監督。

二、會計監督的現狀

（一）企業管理者內部控制的觀念淡薄

從中小企業的管理組織架構來看，企業所有權以及企業經營權主要集中在少數人手中。通常來講，如果參與決策的人員過少，決策活動的主觀性就會大，決策人數與決策效果的科學性成反比。由于企業經營決策權過于集中，決策者難以意識到內部控制對于企業發展的意義，并且不愿執行內部控制。與此同時，管理者在選拔管理者時，往往會更中意迎合自己的人選，這一情況尤其體現在財務人員的選拔中。如此一來，管理者便能更好地牟取利益。除此之外，規模較小的企業往往采用家長制的管理形式。長此以往，企業逐漸形成無視相關制衡、監督以及授權等制度的氛圍。

（二）企業財務制度缺失

從中小企業的財務制度來看，這些企業財務制度存在嚴重缺失的現象。這主要體現在稽核制度的缺失、驗收制度的缺失、核算制度的缺失、牽制制度的缺失以及資產清查制度的缺失等方面。在財務制度存在缺失的情況下，會計工作無章可循，很難規范開展各項會計工作。與此同時，一些企業為減少費用開支，不設置專職的會計崗位，會計工作由其他部門員工兼職。

（三）會計監督執行不力

從目前我國現行會計監督制度來看，對會計工作的監督不夠嚴格，無法促使注冊會計師依法嚴格履行審查職責，導致虛假的審計報告不斷出現。在監督不力以及違法不究的環境下，企業的會計信息存在十分嚴重的失真現象。

三、會計監督不力的原因

（一）內部因素

第一，會計工作者素質不高。從會計工作者的整體素質情況來看，仍有部分會計工作者無視法規，在會計工作中出現造假等不良行為，導致會計工作出現混亂。究其原因，一是會計領域的聘用機制不健全。一些企業為降低開支，往往聘用一些不具備會計任職資格的人員，這就無法發揮會計監督的效果。二是會計工作者自身財經法規意識淡薄，很容易受到各種外界因素的誘惑，失去會計人員應有的職業素質，這也對會計監督產生不利影響。

第二，缺乏良好的會計監督環境。從目前會計監督環境來看，會計人員的工作容易受到企業高管的影響，導致財務工作不能嚴格遵循有關的法律法規。究其原因，一是會計人員的考核制度不合理。會計工作者的升遷、獎懲均由高層管理人員所決定。一些高層管理人員為牟取利益，對會計人員的財務工作進行干預，導致會計工作者失去獨立性，只能屈從領導意愿。二是由于會計工作的特殊性，高層管理人員往往傾向于聘用“內部人”擔任會計。而這些內部人的利益與企業利益一致，在執行會計任務時往往優先考慮企業以及自身的利益，而不是嚴格依照會計制度，導致會計監督從根本上失去意義。三是高層管理者沒有對內部監督形成良好認識。中小企業通常規模不大，并且管理制度與大型企業相比也存在差距，這導致管理者難以對內部監督予以重視。一些企業決策者往往將精力用于日常的運營中，而忽視了對企業財務會計的管理。長此以往，企業會計監督工作必將出現弱化問題。

第三，缺少內部審計機構。中小企業設置審計機構可對會計信息、會計工作人員的行為進行監督。通常來講，每個企業都應設置專業的內部審計機構。但仍有部分中小企業缺少審計機構；一些企業雖設有審計機構，卻缺少專業的審計工作人員，導致審計機構成為擺設。缺少專業的內部審計機構，使會計工作缺乏必要的監督，進而加劇會計造假事件的發生。

（二）外部因素

第一，會計師事務所失去獨立性、公正性。就目前社會監督機構的發展情況來看，一些會計師事務所為了搶奪客戶，一味迎合委托人提出的不合理要求，甚至與委托人共同參與會計信息造假，為企業出具虛假審計報告。作為會計師事務所，應以公正的立場對企業進行會計監督。如果事務所過于注重自己的利益而失去應有的公正性，就會失去監督意義。

第二，政府監督不力。相關政府部門是開展會計監督工作的重要力量。但從實際監督情況來看，政府并沒有發揮應有的作用，尤其體現在立法不足以及執法不力等方面。目前與會計監督相關的法律制度還不夠完善，對于一些財務違法事件的查處力度不夠，使會計監督流于形式，這也加劇了財務違法行為的發生，導致企業的會計信息失真。

四、加強會計監督的策略

（一）從企業自身出發

第一，提高會計工作者職業素養。要想抑制財務造假事件的發生，最直接的措施就是提高會計工作者職業素質。企業可從以下三方面入手：一是提高會計從業人員的會計專業知識門檻，堅決不使用未取得會計從業資格證的人員。大力引進會計理論知識強、工作經驗豐富的會計工作者，以此提升會計工作質量。二是對新入職的會計人員進行專業的培訓，培訓的內容及時間可結合其擔任的工作崗位情況進行安排。培訓可邀請大專院校的財務會計方面的教授，向會計員工進行財務會計的理論培訓；也可邀請行業優秀會計從業人員，向會計員工傳授業務實操經驗，以此增強會計工作者的理論知識及實際工作能力。三是針對會計員工制定獎懲制度，對會計業務能力強且能嚴格遵守相關會計法律法規的員工進行獎勵，對參與會計造假等違法行為的會計人員給予嚴厲懲罰。

第二，創造良好的會計監督環境。企業不僅要按照國家規定的會計監督制度來開展經營業務，還要根據企業實際情況來摸索最適合的監督形式。作為企業高管，應對企業的會計工作及財務信息的真實性、完整性負責，同時也應加強對企業會計機構以及內部審計機構的管理，使會計工作者可依照相關法律法規履行職責。具體有以下幾點：一是企業高管不得干預具體的財務會計工作，以此為會計員工合法履行會計職責提供保障。二是企業高管應加強對會計以及財務等專業知識的學習，并掌握相關法律法規，以便更好地適應會計監督工作。

第三，發揮內部審計機構的職能。企業應將完善審計機構作為企業會計監督改革的重要舉措，明確內部審計機構的管理范圍，賦予審計機構應有的權力，細化審計內容。企業在設立審計機構時，應結合企業會計工作現狀，完善審計機構的各項制度，保證內部監督工作能夠切實有效地開展。

（二）從社會環境出發

第一，對注冊會計師及會計師事務所進行監督。作為注冊會計師，應以獨立的第三方身份對委托單位的會計行為進行公正、客觀的評價，并對其出具的審計報告負法律責任。因此，應對注冊會計師及會計師事務所進行監督，加強對會計師事務所行為的監管。目前，國內對注冊會計師的監督方式有兩種，一是政府監督，二是行業監督。政府監督主要是依靠財政部、證監會以及審計署等機構對會計師事務所的行為進行檢查。行業監督主要是依靠協會組織對事務所進行檢查。此外，可嘗試設立司法機制，促使注冊會計師自覺遵守司法制度，以此配合政府監督以及行業監督。

第二，進一步完善會計法律法規。通常來講，法律法規往往來源于實際實踐經驗總結。就會計監督法律來講，應將《會計法》等法律條款進一步完善，以加快會計準則以及會計監督等制度的建設。同時，應保證會計法律的可操作性，并細化違法的處罰規定，加大會計人員違法行為的懲罰力度。

五、結語

本文對中小企業的會計監督現狀進行分析，并從內部因素以及外部因素進行考慮。從內部因素來看，造成會計監督不力的原因有三點，分別是會計工作者欠缺職業素養、監督環境較差以及缺少專業的內部審計機構；從外部因素來看，造成會計監督受阻的原因有兩點，分別是會計師事務所失去公正性以及政府監督力度不夠。因此，本文基于內外部因素給出加強會計監督有效性的可行措施。提高會計工作者素養，邀請院校財經教授及行業財務會計從業人員向會計員工傳授會計工作經驗；設立內部審計機構，明確審計機構的管理范圍，并賦予審計機構應有的權力；加強企業高管對會計監督的正確認識，引導會計工作者依照法規履行會計職責；依靠政府力量以及協會組織，對會計師事務所及注冊會計師的行為進行監督；進一步完善會計法律法規，使其具有可操作性。

（作者單位為深圳市國丹健康醫療有限公司）

參考文獻

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一、財務內控管理在電力企業中發揮的作用

（一）降低電力企業經營的風險性。對于每一個企業，在其內部管理當中財務管理有著很重要的地位，電力企業也不例外，在電力企業內部管理中，財務內控管理是企業實際生產經營當中重要的一個組成部分，在實際的企業經營當中，加強財務內控管理對于企業的財務安全以及資金安全有著很好保證，從而能夠實現企業運行的正常。加強內控管理能夠將企業的經營風險降低，能夠為企業的管理人員提供準確以及詳細的風險經營對策，從而將其在實際的經營中的風險規避，以此降低企業在實際經營中所存在的風險，有效實現電力經營企業的效益實現最大化。（二）財務內控管理能夠有效提高電力企業的系統性。在電力企業當中對于財務內控管理的應用，由于在實際的管理中財務內部工作在實際的實施中需要和生產以及銷售和物資管理部門之間做好相應的協調和溝通工作，這樣才能夠有效的確保財務工作的良好。電力企業在實際的溝通和協調當中，就能夠將企業內部的和諧型提升以及將企業的系統性提高。除此之外，在企業的財務統計以及業務管理和設計當中財務內部管理能夠將其之間有效融合，采用其實際的意義能夠將企業的整體控制效果提升，從而確保企業在實際的運行中對風險實現規避。

二、電力企業在財務內控方面存在的問題

（一）財務內控的環境還不夠成熟。電力企業在實際的生產中，很多管理人員都是從銷售部門或者生產部門調入，或者一些沒有財務基礎的一線工作人員當中抽調。這些人員因為對于財務知識了解的不是很多，并且對財務管理實踐也很缺少，因此造成企業財務管理的人員也就很少，還有就是很多電力企業往往都比較重視經濟效益或者實際的生產經營，相對于企業的內部財務管理工作的重要性認識不足，對相關只是的掌握不全面，因此往往就造成企業實際的內控管理工作為其他的業務讓步，更嚴重的還會造成企業的內部財務工作很難有效開展，同時其工作難度也不斷增加。（二）對于財務內控工作的重視程度不夠。在實際的內控管理中，一些企業因為對于自身工作不重視，同時在實際的內控中還會產生工作懈怠等文藝，造成內控實際工作流于表面，起不到實質性的作用。其次就是隨著市場競爭的激烈發展，大部分電力企業都從粗放式的管理模式朝向精細化的管理模式轉變，然而在過渡期內，對企業的內部控制管理產生一定的影響，造成企業的財務風險很大，甚至還會產生一定的經濟危機。（三）內控管理體制不夠完善。一些電力企業在內部控制管理體系中存在問題，還需要加強完善。內控管理體制不完善主要表現在一些電力企業缺少完善的管理體制和內部管理系統，因此就造成財務管理體系比較簡單，很少能夠全面概括。還有在財務管理中缺少整體性，造成在日常的運行中電力企業有著很大的不確定性，導致風險的產生，對于企業的可持續發展非常不利。

三、我國電力企業財務內控改進的具體措施

（一）合理優化內控結構。在對內部控制結構合理優化中首先需要和市場經濟發展有效順應，并且在該基礎上加強對于內部控制機構以及部門的有效設置。其次，電力企業在對內控結構合理優化中需要對其內部治理結構實施優化，以此實現能夠在這個基礎上將內部控制機制以及風險管理機制的實際作用體現出來。同時，電力企業在實際的內部控制結構優化當中對于電力企業財務內部控制的地位進行明確化，使得其能夠在一定的市場中采用制度對結構實施創新和發展，從而能夠使得企業財務管理實現多元化的發展效果。（二）創新財務內控管理模式。電力企業在對財務內部控制管理模式的創新中首先就需要根據當前企業管理的實際要求建立完善的財務內控監督管理體系，在這當中，電力企業可以采用相關的財務內部監督管理體系來確保財務內控管理工作的有效運行。其次，電力企業在對財務內控管理模式的創新當中需要和當前的企業實際管理機構完善的基礎上進行結合，以此使得企業內控體系在開展中順利，同時使得電力企業的財務內控管理制度不斷深化。（三）建立內部審計制度。電力企業在實際的內部審計制度建立當中，首先需要將其實際的監督作用發揮出來，以此使得企業財務內控管理創新工作能夠順利實施。其次，電力企業在度內部審計制度的建立中需要不斷的加強企業內部審計制度的完善，并且在這個過程當中企業領導需要和企業的管理機構狀況進行結合，以此實現電力企業內部審計工作全面展開。在這當中，除了能夠將企業的內部審計工作效果提升，并且還能夠確保審計機構自身的獨立性。

四、結語

總之，在當前的財務內控管理當中，其在實際的應用中還有很多問題存在，企業管理人員的不重視以及企業內部環境惡劣都會對其在電力企業的應用產生影響，因此就需要采用相關的措施及時處理是非常重要的，以此來實現管理人員對于財務內控管理的重視和對內部管理環境實現優化，從而使得電力企業當中的財務內部控制管理得到有效的應用。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：

近年來，隨著我國市場經濟的不斷更新變化建筑企業財務管理占有著越來越重要的地位。財務管理作為一種重要的管理工具，在建筑企業生產決策、績效評價、目標考核方面發揮著重要的作用，是建筑企業實現可持續發展的重要保障。建筑企業的財務管理是處理施工企業的各種經濟活動，組織處理各種財務關系的經濟活動行為。建筑企業的財務管理包括對施工中資金流量的管理，施工成本的管理，工程建設的耗資和工程利潤管理。建筑企業生存和發展的一個基本的保障工作就是施工企業財務管理工作，同時也是施工企業實現經營目標的出發點。

一、建筑企業財務管理現狀

建筑企業的行業特點是生命周期長，生產流動性強，投資大，涉及面廣，因此建筑施工企業的財務工作如資金籌措、產品價格形成、工程價款結算、生產資料統計與成本預算、考核等方面都與其他企業不同，其財務管理在實踐中不但存在著一些財務管理普遍存在的問題，還存在著一些建筑企業特有的問題，這些問題嚴重制約著建筑企業財務管理的水平，也影響了建筑企業的發展。

在建筑企業產品結構中，鋼鐵、煤炭、水泥等所占比重非常大，這就造成對水泥、焦化、冶煉等行業形成嚴重依賴。近年來，隨國家經濟政策的調整和市場競爭的影響，我國煤炭、鋼鐵等行業整體下滑，而這樣就導致相應的投資項目銳減，在建項目或?；蚓?，一些擬建項目不再審批，這些給企業的發展帶來了嚴峻的考驗和較高的財務風險。而且我國建筑企業眾多，從業人數也較多，如此眾多的企業瓜分有限的施工市場，競爭十分激烈，出現低價中標、墊資施工等不正當的競爭，嚴重影響我國建筑施工市場的秩序和應有的利潤空間。在這種過度競爭的情況下，施工生產經營的利潤空間越來越小，這一狀況在相當長的一段時期內不會有根本性的改變，使企業經濟效益低下，資本積累緩慢，發展后勁不足。這些情況造成企業的財務管理工作不能有效實施，也就會出現各種各樣的問題。

二、建筑企業財務管理中存在的問題

建筑企業的財務管理日益成為企業管理的重點與核心，但目前我國仍有部分建筑企業的管理者不能夠意識到財務管理的重要性，企業的財務管理工作相對較為落后，主要表現在以下幾個方面。

（一）財務管理意識淡薄，財務管理人才缺失

隨著近幾年我國建筑市場的不斷成熟和完善，大部分建筑企業管理者已經能夠較為清晰地認識到企業財務管理的重要作用，也將企業的財務管理工作提高到比較高的地位，但仍有部分建筑企業的高層管理者財務管理的意識較為淡薄，沒有意識到財務管理對企業發展的重要作用，也就不能采取相關措施完善企業的財務管理工作。另外，隨著近幾年我國建筑市場的持續發展，很多建筑企業的規模迅速擴大，企業的人才隊伍也在不斷地壯大，但是需要指出的是，雖然我國的建筑企業每年都從外部引進大批的高素質人才，但人才的引進主要偏重于技術人才，很少引進財務管理高級人才，導致企業的財務管理隊伍較為薄弱。

（二）財務管理規章制度不健全，財務業務處理不規范

完善的規章制度建設和規范的財務業務處理是企業完善財務管理的重要保證。雖然我國建筑市場在不斷成熟和完善，部分建筑企業已經形成了一整套完善的施工和安全管理規章制度，很少有建筑企業制定完善的財務管理規章制度。同時，大部分建筑企業的財務管理業務也沒有實現規范化，員工的財務管理行為沒有嚴格的統一，這就會導致企業內部財務管理較為混亂，嚴重破壞了企業財務管理的完整性。

（三）財務預算執行不嚴格，企業內部控制建設不合理

嚴格的財務預算和完善的內部控制建設可以有效地保證企業財務管理目標的實現。但目前我國大部分建筑企業的財務預算都不能得到嚴格的執行，很多建筑企業甚至將財務預算簡單地與財務計劃相等同，造成財務預算流于形式，企業的財務管理目標難以實現。另一方面，很多建筑企業的內部控制建設較為缺失，企業內部的崗位和職權設置不合理，部分項目經理和部分技術人員擁有過高的管理權限，其職權不能受到很好的監督和制衡。

財務管理的對策三、解決建筑企業

（一）領導重視及提高財務管理人員素質

領導者應從思想上轉變重技術輕管理的思想，,改變憑經驗進行決策的老式管理作風，確立財務人員在參與決策中的重要地位，傾聽財務管理人員的建議，以提高經濟決策的科學性、針對性。 建筑企業財務管理制度的有效實施需要一批有較強的業務水平和較高的工作能力、并具有愛崗敬業、遵守職業道德的財務管理人員來執行，因此企業要制定切合實際的人力資源政策，在以人為本的前提下，積極培養專業人才，建立合理的人才引進機制，制定整套的人才選拔程序。并且要提高財務管理人員的風險管理意識，強化財務會計法律觀念，提高綜合協調能力，提升財務管理人員對現代技術手段的運用能力。

（二）完善建筑企業內部審計管理控制

建筑企業的財務風險防范控制水平，必須重視內部審計在防范財務風險管理中的作用內部審計主要由企業審計部門，結合企業自身的財務管理狀況， 堅持以經濟效益 （財務狀況） 審計為主， 過程審計與經濟責任審計相結合的原則，對企業及相關單位內部控制措施的執行情況、 財務預算落實情況等一系列的財務管理工作效果進行審計核查。目前越來越多的企業認識到內部審計的重要性， 內部審計工作也逐步實現由財務收支審計、 經濟效益審計、 經濟責任審計向以風險為導向的管理審計的轉變， 由事后驗證型向事前、 事中審計的轉變。通過強化內部審計， 逐步增強財務管理工作的透明度， 有效杜絕財務資金使用過程中的不合理現象， 最大限度地防范企業風險。

（三）完善建筑企業的財務管理制度，規范財務業務的處理

建筑企業管理者想要更好地對企業資金進行有效管理，首先要充分的認識到建筑企業財務管理的重要性和特點。盡管財務核算方法以及資金管理的相關軟件目前已經得到比較廣泛的使用，但是由于目前我國部分建筑企業還在使用舊式的集權管理模式，因此很多企業內部的所有決策都是由企業管理者憑借自身經驗和自覺來進行決策，所有很多財務管理軟件和工具都不能實際有效的運用，而且財務會計部門中的人員素質和能力參差不齊，在實際工作中可能只是聽從領導的指揮，而缺乏獨立的判斷能力，因此不能為企業財務管理提供及時有效的財務管理建議，所以從根本上提高企業的財務管理效果就只有不斷完善建筑企業的財務管理制度，建立一個完善的建筑企業的財務管理制度：第一步，需要在企業內設立專門的財務部門、經濟管理部門、審計部門以及結算中心。第二步，財務部門內部要進行明確、合理的分工，不相容崗位相分離，對企業資金的支出、收入、調控以及審計等工作進行結合，同時確保各崗位的職責執行到位，形成相互制約、相互監督的機制，各部門、各人員盡最大的努力發揮自身的職能，從而形成更加完善的企業財務體系。第三步，通過制定相關的制度如材料采購制度，使詢價、采購、付款人員相分離；加以保證財務行為要規范，確?！稌嫻ぷ骰A規范》實施到位，依法理財，認真履行財務管理職能，有效地使用每一分錢，建立、健全各項財務管理制度，提升整體管理水平。

（四）加強項目管理，做好成本控制

首先，要加強項目班子建設。加強項目班子的組織建設，把項目班子負責成員等納入企業人事管理系統。項目的施工組織設計方案、技術方案必須經過企業的審查，進行實施必須有企業相關職能部門的監督指導，避免出現質量安全事故，給企業在信譽和經濟上造成很大損失。企業有關職能部門定期的巡查施工項目進度, 其次，強化項目資金管理。項目部應按時編報資金使用計劃，嚴格審批制度。再次，加強項目成本管理, 施工企業要求的生存和發展，必須迅速適應建筑市場的環境變化，包括適應市場的價格要求。因此，作為施工企業應推行目標成本管理，以中標價扣除稅金后作為工程結算收入，再扣除目標利潤后確定目標成本，項目管理部門要及時編制施工圖預算和施工預算。

按《會計工作基礎規范》對原始憑證的真實性和合法性的審核和監督到位，比如在工程項目成本核算中該項目有許多原始憑證不是發票而是白條做賬，偷稅漏稅，直接列支成本。理由是沒有發票購買的材料便宜，此舉就存在許多隱患如材料以次充好引發工程質量事故的發生，從而加大了項目的成本費用；或以公謀私的等，使資產流失；對原始憑證的準確性與完整性的審核和監督到位。審核原始憑證看視簡常，但做好這項工作并不容易，其中包括很強的技術性、政策性和責任性。現實工作中發生大量的違法亂紀問題很大一部分與對原始憑證把關不嚴有直接關系；要把與目標成本有關的主要活動納入成本控制系統中，從而對目標成本進行全面、系統、科學的管理；嚴格控制和管理項目施工過程中實際發生的工料消耗，加強現購物料管理，根據現實雇用臨時工，同時嚴控非生產性開支。最后，重視工程項目結算管理。施工企業經常會有竣工項目結算長期擱置的現象發生，必須成立項目結算小組或類似機構，安排專人負責工程項目的結算和清欠事務，以免喪失索賠的法律時效，給企業造成損失。當然，要做好結算工作，還要在內部強化基礎管理工作，如變更簽證、索賠、實物量核對、結算書的編制和送審等，減少因自身的原因而延誤結算。

結束語

伴隨著建筑企業生產環境的不斷變化和所面臨風險的多樣化，建筑企業尤其要重視財務管理在企業現代管理中的重要地位，建立完善適應企業現代化發展的管理體系才能更加促進建筑行業的發展。

參考文獻：

篇9

隨著社會經濟體制改革的不斷深入，提升事業單位的財務管理工作已經成為當前事業單位發展的一個重要的環節。加強事業單位的財務管理能夠使事業單位以各種形式存在的資產得到全面反映，在市場經濟的條件下，事業單位不論是以實物形態存在的資產還是以非實物形態存在的資產，都能夠以價值來反映，有利于事業單位加強資產全方位的管理，能夠更好的發揮出財產的作用和效益。另外，還能夠使事業單位通過合作以及合資等聯合形式來促進事業單位發展，能夠有效防止資產損失和流失現象的發生，保障國有資產的安全和完整。此外，還能夠提高事業單位資金的使用效益，最大限度發揮出各項資金的使用效益，在單位經濟的活動當中能夠全過程、全方位的對其進行監督和控制，提升事業單位財務管理的整體狀況，保障相應的職能能夠順利的發揮。還能夠健全事業單位財務管理制度，加強財務制度的建設，建立有效的支出約束機制，能夠嚴格的按照相應的規章制度辦事，提升事業單位的經濟效益。

二、事業單位財務管理的現狀問題分析

結合筆者實踐工作經驗，認為事業單位財務管理的現狀問題主要表現為：（1）管理意識不積極的現狀問題。近年來事業單位比較重視內部管理尤其是財務管理方面，但在很多時候仍然停留在制度及口號上，在實際管理工作中，尤其是單位領導層管理意識的不積極仍然是一個比較普遍的問題。管理意識不積極、不科學，造成財務管理從制度到執行都力度不足，單位內部人員參與管理的氛圍也不夠濃厚，致使在很長一段時間內都無法將財務管理質量進行真正提升。（2）財務管理流于形式。財務管理在過去很長一段時間內都處于“賬房先生”的尷尬境地。雖然近年來事業單位的財務管理改革不斷深入?c提高，但在實際工作中，仍然會受到人員素質偏低、管理意識偏差、監督機制不夠完善等種種問題，而難以實現現代財務管理在事業單位內部的管理及促進作用，從而造成比較普遍的重核算、輕管理；重資金、輕資產問題。（3）無法適應新的管理模式。事業單位在新的會計制度及財務規則引導下，事業單位財務管理應該更加重視如應收賬款管理、文物文化資產管理等方面，從而提升事業單位財務管理的管理職能發揮，強化事業單位財務管理工作總體質量。但在具體工作中，上述問題并未得到有效改善與提高，管理混亂與粗糙僵化仍然比較突出，從而制約了事業單位財務管理的職能轉型及水平的提高。（4）監督的現狀問題。事業單位財務管理所涉及的領域及層面非常廣，如果僅僅依靠事后分析總結，雖然能夠起到一定的亡羊補牢的作用，但由于缺乏過程監督，難免給單位造成不必要的經濟損失，同時這也暴露了財務管理體系尚未建立、管理的科學性與規范性都明顯不足。

三、加強事業單位財務管理的措施

1、提高事業單位財務管理意識。在新的會計制度及財務規則出臺后，強化事業單位財務管理，提升其決策支持作用與職能轉變已然成為事業單位財務工作的重心，財務管理也逐漸受到重視，但意識上的轉變仍然比較緩慢，以至于制度建設及人員隊伍建設也存在滯后。提高財務管理意識，首先要充分認識財務管理對事業單位提高資金利用效率、推進單位各項業務開展及社會公共服務職能履行的積極作用。此外還要明確事業單位財務管理的自身特點，這樣才能夠避免盲目學習、照搬照抄，才能找到真正適合事業單位財務管理工作改進的正確道路及方法。

2、強化事業單位財務管理體系化建設。強化財務管理體系化建設需要事業單位內部各環節及部門通力配合。筆者認為事業單位財務管理體系化建設需要做好以下幾點：首先，要加強預算管理的科學性與規范性，讓科學預算編制成為財務管理體系構建的基礎，從而有效指導成本控制、資產管理等一系列財務管理活動?？茖W預算編制應該推行零基礎編制方法，以單位現在的工作內容及未來建設與業務開展需要作為預算編制的出發點與落腳點，杜絕部門間貧富差距的拉大，為新興業務開展提供充足資金。其次，成本控制要以預算編制為基礎，實現預算與成本的首尾呼應，增強資金管理的規范性與精細化程度，避免管理失控。固定資產管理也需按照預算編制嚴格執行，并加強從審批、購置、運輸、入庫、領用、報廢回收等一系列環節的管控力度，避免固定資產管理不善給單位造成的經濟損失。

3、加強事業單位應收賬款管理。事業單位財務管理中的應收賬款管理，筆者認為需要做好兩方面的工作：首先是強化催繳制度并引入獎懲制度來提升工作人員應收賬款催繳積極性，同時嚴格推行應收賬款一對一檔案跟蹤記錄制度，定期召開研究會議對催繳工作進行經驗總結和問題分析。其次，要嚴格執行備用金制度，要在科學分析、合理化安排基礎之上進行備用金定額確定，并對逾期3年或以上、有確鑿證據表明確實無法收回的應收賬款進行報批與核銷，在核銷工作中要進行嚴格且真實的備查簿登記，以備查閱。

4、建立健全財務風險預警機制。事業單位財務管理與企業財務管理的目的不同，而由于事業單位財務管理的特殊性，我們更應該重視財務管理的風險管控，應該加強財務風險預警機制建設。在風險預警機制建設方面，首先要建立事業單位財務管理風險數據庫，針對事業單位的自身特點，加強諸如文物文化財務管理案例收集分析、應收賬款歷史管理案例收集分析等，并擴大數據收集范圍，力求數據庫數據的真實、可靠、有效。其次，針對上述事業單位財務管理特點和關鍵環節設置財務數據監控體系，實現24小時往來數據監控及安全等級評定，對于風險數據要及時發現及時分析，爭取在最短時間內尋找到有效應對措施，避免隱藏風險轉變為實際問題。