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篇1

則

第一條　為加強農村宅基地管理,規范農村建設用地秩序,保護村民的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土管法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《X省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《X市農村宅基地管理辦法》和縣委、縣政府《關于加強全縣鄉村規劃建設管理工作的實施意見》等法律法規和文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條　本縣城市規劃區以外的農村宅基地管理,適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農村宅基地,是指農村村民個人經依法批準,用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的農村集體所有土地。

第四條　農村村民住宅建設,應當結合舊村改造，正確處理建新與拆舊的關系，嚴格按照依法編制的村莊、集鎮建設規劃和節約、集約用地的要求實施，鼓勵集中建設農民新村和舊村改造。

第五條　農村村民新建、改建、擴建住宅,要充分利用村內空閑地、原有宅基地以及荒坡地、廢棄地，不得占用農用地和耕地建造住宅。

第六條　各鎮區辦具體負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。

第七條　農村宅基地屬村集體所有，個人只有使用權，農村村民建設住宅，應當符合村莊規劃并依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建住宅，禁止非法侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓農村宅基地。

第二章　申請條件

第八條　農村村民一戶只能擁有一處宅基地，鼓勵子女與父母同宅，符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

(一)年滿20周歲的本村村民,因結婚等原因確需建設新房分戶缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的；祖孫三代同住一宅，第三代已年滿20周歲，確需分戶的);

(二)因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鎮村公共設施和公益事業建設或因國家建設征用土地等原因需要搬遷的;

(三)外來人口落戶,成為本集體經濟組織成員,沒有宅基地的;

(四)城鎮居民經縣級以上人民政府批準回原籍落戶,農村確無住宅的。

第九條　農村村民建新房宅基地面積審批標準為:

（一）

鎮區辦所在地及城鄉結合部,每戶面積不得超過166平方米。鎮區辦所在地的區域范圍由鎮區辦按照有關規定確定，報X縣國土資源局備案;

（二）平原地區的村莊,每戶面積不得超過200平方米。

（三）村莊建在鹽堿地、荒灘地上的,可適當放寬,但最多不得超過264平方米;在山坡薄地上的,每戶面積可以適當放寬,但最多不得超過264平方米。

第十條　農村村民有下列情形之一的,申請宅基地不予批準:

(一)年齡未滿20周歲的;

(二)申請宅基地面積高于166平方米；

(三）原有宅基地能解決分戶需要的（已達到400平方米（含）以上）;

(四)本村村民將原宅基地及其地上建筑物一并出賣、出租、贈與或改為經營場所的;

(五)其他不符合法律法規和有關規定的。

第十一條　農村村民對宅基地沒有繼承權。農村村民在合法繼承房屋的條件下,符合申請宅基地條件的,經村民委員會或農村集體經濟組織討論同意后,按照本辦法第十七條的規定辦理土地使用權變更登記手續。

第三章　報批程序

第十二條　符合申請宅基地條件的農村村民應當向村民委員會或農村集體經濟組織提出申請。經全體村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意后,在本村張榜公布,公布的內容包括申請人姓名、宅基地位置、面積和四至等,公布時間為10日。公布期滿無異議的,報鎮區辦審核并提交下列材料：

（一）村民個人申請使用宅基地的申請書；

（二）申請人的基本情況（包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員狀況，戶口是否屬本村農業戶口等）。

（三）村民委員會或農村集體經濟組織向所在地國土資源管理機構出具以下材料：

1、申請人現有宅基地情況（包括現有宅基地幾處、位置、面積等）;

2.對申請人擬安排宅基地的位置、面積、標有四至尺寸的示意圖等;

3.村民會議或農村集體經濟組織全體成員討論意見,在村集體公布情況的書面說明;

4.鎮區辦土地利用總體規劃圖、現狀圖等,并注明擬占用土地地類，本村建設用地的現狀圖、規劃平面圖，并標注明該處宅基地所處具置，是否符合村莊規劃。

(四)屬于建新交舊的,申請人與村委會簽訂的建新交舊協議書;

(五)其它需要提交的資料。

第十三條　村民委員會報送的材料符合條件且齊全的,由所在地國土資源管理機構到現場進行地籍測繪、丈量定界,組織填寫《權籍調查表》等有關材料,報X縣國土資源局審核,經審核合格的，進行登記造冊,確認集體土地建設用地使用權。

第十四條　村民委員會或農村集體經濟組織應在接到審批結果后3日內張榜公布。

第十五條　村民自住宅用地批準文件下發之日起30日內,到所在地國土資源管理機構申請頒發權屬證書,土地登記資料可以公開查詢。

第十六條　農村宅基地涉及占用農用地的,在批準宅基地前,鎮區辦必須依法申請辦理農用地轉用審批手續。

農村村民確需占用基本農田以外的耕地建設住宅的,應由土地所在地鎮政府組織用地的村民委員會或農村集體經濟組織開墾整理與原耕地面積和質量相當的耕地,并報X縣國土資源行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的,應當依法向X縣國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十七條　由于房屋依法轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的,當事人應當自變更之日起30日內,向當地國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記,換發權屬證書。

第十八條　集體土地使用權被收回的,當事人應當自接到通知之日起30日內,向所在地國土資源管理機構申請辦理集體土地使用權注銷登記。

第四章　監督管理

第十九條　有下列情形之一的,報縣人民政府批準,可以注銷其土地使用證或用地批準文件,由村民委員會或農村集體經濟組織收回宅基地使用權:

(一)

因實施村莊集鎮規劃進行舊村改造或國家建設征用等原因需要調整或遷建住宅,新房建成后,無正當理由逾期不拆除舊房,退出原宅基地的;

(二)進行鎮、村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地;

(三)因繼承房屋等原因造成農村村民一戶一宅之外的宅基地;

(四)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地;

(五)未按照批準用途使用的;

(六)非法轉讓宅基地的。

由于前款第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的原因收回宅基地使用權的,村民委員會或農村集體經濟組織應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當經濟補償。

第二十條　符合申請宅基地條件的農村村民,經村民會議或農村集體經濟組織全體成員討論同意后,可以購買本村或村集體經濟組織內部他人多余的房屋,買賣合同生效后,按照本辦法第十七條的規定辦理土地使用權變更登記。

第二十一條　有下列情形之一的,經縣人民政府批準,撤銷用地批準文件或注銷土地使用證,并書面通知當事人:

(一)

無權批準使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;

(二)超越批準權限非法批準占用土地的;

(三)不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的;

(四)違反法律法規規定的程序批準占用土地的;

(五)采取隱瞞事實或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批準文件或土地登記的;

(六)其它不符合法律法規和有關規定的。

第二十二條

對符合宅基地申請條件，已建住宅且不影響規劃的，依法補辦土地使用手續。

第二十三條

非農業戶口居民在原籍有宅基地并已建房的，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后未批準重建的，由村民委員會或農村集體經濟組織予以收回。

第二十四條

農村居民流轉宅基地，必須具備以下條件：1.本戶要有兩處以上宅基地；2.流轉的宅基地必須符合土地利用規劃和村莊建設規劃；3.流轉的宅基地必須具備合法的審批手續；4.受讓方必須是符合申請宅基地條件的本村村民。

第五章　法律責任

第二十五條　農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建設住宅的,依據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規定,由縣國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準的宅基地面積標準,多占的土地以非法占用土地論處。買賣或者以其他形式非法轉讓土地建住宅的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條的規定處理。

第二十六條　工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,給當事人造成損失的,依法給予行政處分,并承擔相應的賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇2

第三條  河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區）土地管理部門負責本轄區內農村宅基地用地的具體管理工作。

第四條  農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。

第五條  農村宅基地的使用應遵循節約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內空閑地。

村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等?；巨r田保護區、商品糧基地、蔬菜基地、名特優農產品基地等一般不得安排宅基地。

第六條  農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉（鎮）村建設規劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七條  農村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十八條的規定執行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第八條  具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：

（一）農村居民戶無宅基地的；

（二）農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）集體經濟組織招聘的技術人員要求在當地落戶的；

（四）回鄉落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的；

（五）原宅基地影響規劃，需要收回而又無宅基地的。

第九條  有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

（一）出賣、出租或以其它形式非法轉讓房屋的；

（二）違反計劃生育規定超生的；

（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

（四）戶口已遷出不在當地居住的；

（五）年齡未滿十八周歲的；

（六）其它按規定不應安排宅基地用地的。

第十條  村民申請宅基地，應向村農業集體經濟組織或村民委員會提出用地申請。農村宅基地的申報程序和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第四十七條的規定執行。

《農村居民宅基地用地申請書》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統一印制。

第十一條  農村宅基地用地實行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經濟和社會發展計劃，由省統一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執行，未經批準不得突破。

第十二條  農村居民建住宅，應一戶一處按規定的標準用地。超過規定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉（鎮）人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規定標準一倍以內而又不便調整的，經當地縣級人民政府批準，按實際面積確定使用權。

第十三條  農村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府、地區行政公署根據實際情況確定。

實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度；用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。

收取的宅基地使用費實行村有鄉（鎮）管、專戶儲存，?？顚Ｓ?，主要用于本村的公共設施和公益事業建設，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監督。

第十四條  城鎮非農業戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農業集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。

嚴禁城鎮非農業戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。

第十五條  縣（市、區）、鄉（鎮）、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發土地使用證部門辦理變更登記和換證手續。

第十六條  農村宅基地的用地審批應接受群眾監督，實行用地指標、審批條件和審批結果三公開制度。

第十七條  對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在單位或上級有關機關，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。

第十八條  凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。

第十九條  買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。

第二十條  經批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關注銷批準文件，收回土地使用權。

第二十一條  被罰款的單位和個人必須按規定時間如數交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。

篇3

（一）農村無房戶；

（二）利用原宅基地拆舊建新的；

（三）因國家建設征收、移民等需要搬遷的；

（四）因實施土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃、城市規劃、村莊集鎮規劃或舊村鎮改造，必須調整搬遷的；

（五）因自然災害或其他不可抗力因素造成房屋損毀，無法正常居住，在原址又不適宜修建的；

（六）因結婚依法遷入或子女正常分家，原宅基地達不到規定的面積標準，或分戶后原宅基地面積達不到規定面積的（非規劃區）；

（七）新農村集中居住區建設的；

（八）區人民政府規定可以申請建房的其他情形。

二、有下列情形之一的農村村民不得申請宅基地

（一）已有宅基地并達到規定面積標準的；

（二）因子女結婚等原因分戶，原宅基地面積能滿足分戶居住要求的；

（三）宅基地面積雖然低于規定標準，但長期空閑或者外借的；

（四）戶口雖已遷入本集體經濟組織，但原籍宅基地尚未退還集體經濟組織的；

（五）借用他人名義的；

（六）夫妻中有一方屬城鎮戶口，農村村民申請宅基地時，購買商品房，已享受保障性住房（即房改房、經濟適用房、限價商品房、廉租房、集資房）的城鎮人員，不列入申請范圍；

（七）農村村民將原有住房出售、出租、贈送他人或者以其他形式非法轉讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（八）一戶多宅的；

（九）其他不符合申請建房條件的。

三、宅基地面積審批標準

《四川省<土地管理法>實施辦法》第五十二條規定：農村村民一戶只能擁有一處不超過規定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人30平方米；3人以下的戶最高按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。擴建住宅所占的土地面積應當連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，增加部分每戶最多不得超過30平方米。

四、宅基地審批程序

五、

（一）宅基地申請以戶為單位，由戶主向村委提出書面申請（含申請原因、原宅基地情況以及擬申請使用宅基地的位置、面積、權屬來源、是否一戶多宅等內容），并附原農村集體土地使用證和戶口簿；

（二）村委、駐村干部、掛片領導要就宅基地申請戶是否符合申請條件、擬使用宅基地來源是否合法、有無權屬糾紛等事項進行審查，審核結束無異議并在《安居區農村村民建房占地申報審批表》簽署意見；

（三）村委會將經初審的宅基地申請戶成員名單、擬建位置、占地面積等情況進行公示，公示期不少于7日；

（四）公示無異議的，村委會將申請使用宅基地的有關材料報鎮人民政府審查，鎮人民政府依據鎮土地利用總體規劃結合村莊、集鎮建設規劃的要求，由分管國土的領導組織經濟發展辦根據各自職責對申請人的資格條件、申請原因、擬建位置、地類等提出實地踏勘意見，在《安居區農村村民建房占地申報審批表》簽署意見后報分管國土的領導簽署意見后辦理相關建設規劃手續。

五、農房修建管理

（一）農戶在得到農村宅基地審批規劃手續后，應當委托有建筑資質（農村工匠證、施工員證）的人員按照規劃進行農房修建。農戶應當與施工方簽訂建房協議和安全責任書，施工承攬方應該為工人購買人生意外保險。

（二）村民委員會應當指導、監督建房農戶與承攬人簽訂施工合同和安全責任書、明確安全責任和雙方權利義務，并對建房安全進行巡查，對巡查到的安全隱患上報鎮安辦，及時督促施工方進行整改。施工方拒不整改的或整改不到位的，村委會可上報鎮人民政府對施工方進行處罰。

（三）承攬修建農房的施工方向村委會打入質量、安全保障金（1萬元），施工方應該按照規劃的宅基地占地面積和層高進行規范施工，不得違規超面積、超規劃進行修建。

（四）村民新建、改建住宅達到下列條件之一的，應當委托建筑施工企業、勞務分包企業承擔施工，并向住建局進行申報，納入工程質量監督：

（1）3層及以上的;

（2）建筑面積300平方米及以上的;

（3）6米跨度及以上的。

篇4

蘇府〔2003〕66號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局（公司）、，各直屬單位：

《蘇州市宅基地管理暫行辦法》已經市政府2003年第5次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二三年四月三十日

蘇州市宅基地管理暫行辦法

第一條、為加強全市宅基地管理，規范農村村民建房用地行為，切實提高土地利用率，根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》以及市委、市政府《關于加快城市化進程的決定》，結合本地實際，制定本暫行辦法。

第二條、全市范圍內農村村民自建居住房屋（含附房）、使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴建房屋使用宅基地，均適用本暫行辦法。

第三條、宅基地的選址必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃。

第四條、市和縣級市人民政府及其國土資源部門具體負責轄區內宅基地的審批管理工作。

第五條、市、縣級市（區）城市規劃區內，鎮規劃區以及國家級、省級開發區內的農村村民申請使用宅基地，一律采取預拆遷辦法，預先按拆遷規定進行補償，并用定銷房進行安置。

第六條、市、縣級市（區）城市規劃區外，鎮規劃區以及國家級、省級開發區外的農村村民建住宅，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的建設用地區域內原有的宅基地、村內空閑地和已辦理農用地轉用手續的土地。

第七條、市、縣級市（區）城市規劃區內，鎮規劃區內因城市建設需要，使用宅基地的，一律按有關規定進行拆遷補償，用定銷房進行安置。對市、縣級市（區）城市規劃區外，鎮規劃區外因社會公共事業和經濟建設需要，成片開發使用宅基地的，通過建造定銷房（農民公寓）、進行安置。

第八條、對已規劃整體搬遷的農民居住區村莊進行建設開發的，由土地儲備機構對宅基地進行收購儲備，由政府置換或征為國有土地后統一規劃建設。

第九條、加強對進城農民原宅基地及房屋的產權管理，切實維護進城農民的合法權益。

（一）、進城農民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經濟組織的農民；符合規劃的也可以將宅基地征為國有，由宅基地使用權人補辦出讓手續并按土地評估價的40%向政府補繳土地出讓金后入市交易。

（二）、鎮可成立農民住宅置換中心，由農民住宅置換中心對因區位因素暫時無法交易的農民依法取得的住宅，在支付部分預付款后進行收購儲備，余額待住房交易后一次付清。

（三）、鼓勵集體經濟組織興建農民公寓住宅，進城農民自愿退出依法取得的宅基地使用權的，可與自購的農民公寓住宅用地等價置換。

第十條、享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農村村民。其中參軍復員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結婚遷入人員等可以享有，其他遷入人員不享有。農村村民對宅基地只有使用權，沒有所有權。

第十一條、申請宅基地的標準和條件：

（一）、農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%.市轄區及人均耕地在1/15公頃以下的縣級市，每戶宅基地不得超過135平方米，與已婚子女合住并且總人數在6人以上（獨生子女一人按兩人計算，一戶只計算一次）的不得超過200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級市，每戶宅基地不得超過200平方米。

（二）、現有宅基地面積超過上述標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積須按上述標準核減。

（三）、一戶全為農業戶口的農村村民中有兩個以上（含兩個）已婚子女（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未婚子女（超計劃生育的除外），其中一人已達到法定結婚年齡，并且該戶現有宅基地面積在200平方米以下的，可以分戶另行安排宅基地。

（四）、一戶農村村民中既有農業戶口又有因征地轉為非農業戶口的，只能按一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有兩個以上（含兩個）已婚子女的（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未婚子女（超計劃生育的除外），其中一人已達到法定結婚年齡，并且該戶現有宅基地面積在200平方米以下，確需分戶形成的另一戶農村村民（已婚的必須包括完整的家族成員）全為農業戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

（五）、一戶農村村民全為非農業戶口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。

（六）、購買農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地條件。

第十二條、有下列情形之一的，國土資源部門不予批準宅基地：

（一）、不符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的；

（二）、在第七、九條規定范圍內的；

（三）、農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的；

（四）、農村村民原住房改變用途，用于生產經營的；

（五）、農村村民在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（六）、已列入政府土地儲備或規劃改造范圍內的；

（七）、農村村民住房拆遷時已按城市房屋拆遷規定進行補償安置的。

第十三條、經批準移建使用宅基地的建房農戶，應在新房建成后3個月內將原宅基地交還原集體經濟組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按違法用地處理。

第十四條、已撤組范圍內的原農民住房，納入城鎮居民私房管理；在城市規劃已確定為居住區范圍內的農民宅基地，由政府確權或征為國有土地，農民住房也納入城鎮居民私房管理。

第十五條、宅基地審批按以下程序辦理：

（一）、建房農戶應向所在村民委員會提出書面申請，如實填寫《申請使用宅基地審批表》，并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其它權源證明（新建戶除外），以及與建房用地申請內容相一致的其它證明。

（二）、村民委員會復核建房農戶提供材料的真實性并蓋章確認，再經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意后上報鎮（街道）國土資源所（沒有國土資源所的上報國土資源分局）。

（三）、鎮（街道）國土資源所受理宅基地申請后（沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理），應及時會同鎮（街道）村鎮建設部門到用地現場勘察，查看建房地址是否符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，在村鎮建設部門確定的宅基地規劃定點范圍內按標準核定用地面積，并在《宅基地審批聯合辦文單》上簽署擬辦意見。對符合規定的進入審批程序；不符合規定，將申報材料退回村民委員會，并說明理由。

（四）、縣級市（區）國土資源部門在正式批準使用宅基地前，應當將建房農戶戶主姓名、該戶農業人口調整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內容以及擬批辦情況，在建房農戶所在村予以公示。公示時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個城區同時報市國土資源局備案后由國土資源局核發《使用宅基地許可證》；各縣級市、吳中區、相城區、蘇州工業園區、蘇州高新區由國土資源部門直接核發《使用宅基地許可證》。

（五）、建房農戶應嚴格按照《使用宅基地許可證》載明的內容施工，變更建房地點或延期建設的必須重新辦理申請審批手續。房屋竣工后，應及時向鎮（街道）國土資源所（沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理）、提出驗收申請，經驗收合格，發給《集體土地使用證》。

第十六條、經批準后連續兩年未使用的宅基地，應交還原集體經濟組織另行安排利用。如兩年內該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的，由政府收回該宅基地的土地使用權。

篇5

今天把大家召集來，召開全區農村宅基地工作會議，主要任務是分析當前全區宅基地管理工作面臨的形勢，安排部署宅基地審批暨查驗工作任務，動員全區上下進一步統一思想，迎難而上，扎實工作，確保如期完成今年的工作任務。

參加今天會議的有：區委、區人大、區政府、區政協領導；區政府各部門、各單位的主要負責人；駐區有關部門的負責人；各街道辦事處書記、主任、分管副主任，各國土資源所負責人；各社區黨支部書記、居委會主任；部分區人大代表、區政協委員。

今天的會議主要有兩項議程：一是由同志宣讀《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》。二是請王區長作重要講話。

下面大會進行第一項，請同志宣讀《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》，大家歡迎。

·······

·······

大會進行第二項，請*區長作重要講話，大家歡迎。

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同志們：“頒布實施《**區宅基地管理規定》，搞好全區宅基地調查，進行宅基地土地證發證、換證工作”是2005年區政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的11件實事之一。剛才，（來自）區長就宅基地審批和查驗工作做了重要講話，*區長的講話既有形勢分析，又有工作部署和具體要求，論述深刻，重點突出，具有很強的針對性和指導性，為我區依法規范宅基地管理秩序，如何解決宅基地問題明確了任務，指明了方向。各級各部門要深入學習，深刻領會，把思想統一到*區長的講話精神上來，深入抓好貫徹落實。

下面，我再就貫徹落實這次會議精神提三點具體要求：

一是要進一步統一思想，提高認識。此次宅基地審批和查驗工作，關鍵在領導，各級各部門領導干部要深刻領會*區長講話精神，認真做好《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》等規范性文件的學習，把文件精神吃透，以確保此項工作有序、穩步推進。

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參加今天會議的有：區委、區人大、區政府、區政協領導；區政府各部門、各單位的主要負責人；駐區有關部門的負責人；各街道辦事處書記、主任、分管副主任，各國土資源所負責人；各社區黨支部書記、居委會主任；部分區人大代表、區政協委員。

今天的會議主要有兩項議程：一是由同志宣讀《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》。二是請王區長作重要講話。

下面大會進行第一項，請同志宣讀《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》，大家歡迎。

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大會進行第二項，請*區長作重要講話，大家歡迎。

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同志們：“頒布實施《**區宅基地管理規定》，搞好全區宅基地調查，進行宅基地土地證發證、換證工作”是2005年區政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的11件實事之一。剛才，（來自）區長就宅基地審批和查驗工作做了重要講話，*區長的講話既有形勢分析，又有工作部署和具體要求，論述深刻，重點突出，具有很強的針對性和指導性，為我區依法規范宅基地管理秩序，如何解決宅基地問題明確了任務，指明了方向。各級各部門要深入學習，深刻領會，把思想統一到*區長的講話精神上來，深入抓好貫徹落實。

下面，我再就貫徹落實這次會議精神提三點具體要求：

一是要進一步統一思想，提高認識。此次宅基地審批和查驗工作，關鍵在領導，各級各部門領導干部要深刻領會*區長講話精神，認真做好《**區農村宅基地管理辦法》、《關于宅基地審批工作的實施意見》和《關于宅基地〈集體土地建設用地使用證〉查驗工作的實施意見》等規范性文件的學習，把文件精神吃透，以確保此項工作有序、穩步推進。

篇7

經調研，我街道轄5個行政村，3個村有宅基地，總戶數1435戶，總人口4457人，宅基地總面積835畝，宅基地總宗數1519宗，其中閑置宅基地769宗、面積316畝，頒發集體土地使用權證593宗，頒發不動產權證644宗。未建立宅基地基礎信息數據庫和管理信息系統。

（二）建立健全體制機制情況

在黨委政府統一領導下，應建立“部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”的宅基地管理機制。我街現從事宅基地管理工作兼職人員一名。無其他建制。

（三）審批管理情況

未制定出臺本地農村宅基地審批管理辦法（或審批流程），無農村宅基地主管部門，未建立窗口對外受理，未建立多部門內部聯動聯審聯辦制度，建立了宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求，但未發生過宅基地審查審批項目，村集體經濟組織未設立村級宅基地協管員。

（四）閑置宅基地及農房盤活利用情況

篇8

鑒于目前村（場）土地管理混亂的現象，鎮黨委、政府審報度勢出臺了一系列嚴管土地及禁違拆違的相關政策，拿出了切實可行的具體措施，比如說將村建站、國土所聯合辦公，從效能體制上加以加革，提高為群眾的辦事效率，也加大對違法現象的打擊效能。同時，出臺了__鎮禁違拆違管理辦法，鑒訂禁違拆違責任狀。__鎮農村宅基管理辦，就拿剛了出臺的__鎮農村宅基地管理辦法中對于農村宅基地的申請就有新的要求：宅基地取得必須經三分之二村民代表的同意，對建房村建房條件必須進行實了在以公開公示。

下面我就農村村民建設需要符合哪些審批條件向大家作一下匯報：

1、申請宅基地需要滿足下列條件：第一、無住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）；第三、因國家建設原宅基地被征收的；第四、因自然災害或實施村鎮規劃、土地整理需要搬遷的；第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴）建的；第六、遷入農業人員落戶成為本集體經濟組織成員，經集體經濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且原籍沒有宅基地；第七、因外出打工、上學、被勞動教養、服刑等特殊原因將農業戶口遷出，現戶口遷回后繼續從事農業生產勞動，承擔村民義務，且無住房的；第八、原本村現役軍人配偶，且配偶及子女已落實本村組無住房的。

2、農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅應當在符合鄉（鎮）土地利用總體規劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

3、農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

4、農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

1、《農村村民建房用地申請書》；

2、申請人身份證復印件；

3、外地入遷戶須提供原藉所在地國土資源管理部門出具的無宅基地證明；

4、多子女戶，有子女到已婚年齡，確需分居另建住房的，需提供分戶協議；

5、村鎮規劃建設許可證；

6、其它相關資料。

1、申請人向所在居（村）委會提出用地申請；

篇9

一、農村“宅基地換房”現象的出現

最近幾年，隨著城市化的發展和新農村建設的不斷推進，多個省市出現了“宅基地換房”現象。所謂的“宅基地換房”，通常是指農民自愿以其宅基地，按照一定的置換標準，換取小城鎮的房屋并遷入小城鎮居住。騰出的宅基地進行復耕，節約下來的集體建設用地，經過土地儲備以后再以招拍掛的形式出讓，以土地使用權出讓的收益來安置農民和彌補小城鎮建設的資金缺口。

基于《土地管理法》中關于集體建設用地和宅基地使用的限制性規定和“宅基地換房”中涉及到城鄉建設用地掛鉤流轉的問題，中央和地方相繼出臺了一些規定，對其中涉及的城鄉建設用地流轉進行了規范。

二、城鄉建設用地掛鉤流轉的法律與政策規定

（一）城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作于2005年開始，并在全國部分地區試點。

國務院于2004年10月頒布了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）；國土資源部于2005年10月頒布了《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發[2005]207號），并于2009年3月分別頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發[2008]138號）。

1、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》對農村城鄉建設用地掛鉤流轉作出了原則性規定：要加強村鎮建設用地的管理。要按照控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，明確小城鎮和農村居民點的數量、布局和規模。鼓勵農村建設用地整理，城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤。農村集體建設用地，必須符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，并納入土地利用年度計劃，凡占用農用地的必須依法辦理審批手續。禁止擅自通過“村改居”等方式將農民集體所有土地轉為國有土地。禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設。改革和完善宅基地審批制度，加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。引導新辦鄉村工業向建制鎮和規劃確定的小城鎮集中。在符合規劃的前提下，村莊、集鎮、建制鎮中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉。

2、《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》對“城鄉建設用地增減掛鉤”的含義作出了明確規定，所謂“城鄉建設用地增減掛鉤”是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

3、《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》和《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》中對城鄉建設用地用地掛鉤流轉試點的基本要求、管理和操作流程均作出了規定。

第一，關于掛鉤流轉試點的基本要求。要嚴格依據土地利用的總體規劃，嚴格保護耕地特別是基本農田、促進建設用地節約集約利用，要通過建新拆舊和土地復墾，最終實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理。對掛鉤試點的規模進行控制和管理，通過下達一定數量的城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的周轉指標來進行。掛鉤周轉指標專項用于項目區內建新地塊的面積規模控制，并在規定時間內用拆舊地塊復墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數不得少于下達的掛鉤周轉指標。

第二，關于掛鉤周轉指標和項目區的管理。掛鉤試點的規模按國家和?。▍^、市）下達的掛鉤周轉指標控制，掛鉤周轉指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理。對于掛鉤周轉的指標由省級國土資源管理部門根據試點市、縣及項目區情況提出申請，報國土資源部核定。掛鉤周轉指標下達試點省（區、市）后，由省級國土資源管理部門按項目區分解下達到各試點市、縣。

第三，關于掛鉤試點的條件和操作程序。掛鉤試點工作必須經國土資源部批準，未經批準不得自行開展試點工作。省級國土資源部門制定試點工作總體方案，向國土資源部提出開展掛鉤試點工作申請。國土資源部對省級國土資源部門上報的試點工作總體方案進行審查，并批準掛鉤試點省份。經批準的試點省級國土資源部門，依據試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區實施規劃，并進行審查，建立項目區備選庫；根據項目區入庫情況，向國土資源部提出周轉指標申請。國土資源部在對項目區備選庫進行核查的基礎上，按照總量控制的原則，批準下達掛鉤周轉指標規模。市、縣國土資源部門對掛鉤試點工作要實行動態監管，每半年將試點進展情況向上級國土資源部門報告；省級國土資源部門應定期對本行政轄區試點工作進行檢查指導，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報國土資源部備案。項目區實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。初驗合格后，向上一級國土資源部門申請，由省級國土資源部門組織正式驗收，并將驗收結果報部備案。

（二）部分因“宅基地換房”事件受到廣泛關注的地區，如天津、四川、浙江等地也制定了當地的關于城鄉建設用地掛鉤流轉的操作細則。

1、天津市制定了《天津市城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（津國土房規[2009]2號），其中強調了：要加強城鄉規劃、土地利用總體規劃對建設用地總量和布局的控制和引導。要以掛鉤試點周轉指標安排建新拆舊規模，調控實施進度，考核計劃目標，確保項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低。掛鉤試點工作應充分尊重群眾意愿，切實維護農民個人、集體經濟組織和相關權益人的合法權益。

2、四川省制定了《四川省城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（川國土資發[2008]68號），其中強調了項目區實施規劃必須符合土地利用總體規劃并與城市建設規劃、村鎮建設規劃和農房建設規劃相銜接。掛鉤項目與土地整理項目原則上實行分類管理，按照各自管理辦法的要求分別申報、實施、驗收，組卷歸檔。掛鉤試點工作管理實行分級負責制。省國土資源廳負責對全省掛鉤試點工作的總體部署和組織管理。負責制定管理辦法，審批項目區實施規劃和方案，實施監督檢查，組織項目區驗收。試點市（州）國土資源管理部門負責轄區內掛鉤試點工作的具體組織實施。負責試點工作的管理與監督，審查項目區實施規劃和方案，組織項目區初驗等工作。試點縣（市、區）國土資源管理部門負責編制項目區。實施規劃，制定工作計劃并具體組織實施，組織開展項目區竣工自查。

3、浙江省制定了《浙江省人民政府辦公廳關于切實做好城鄉建設用地增減掛鉤工作的通知》（浙政辦發〔2009〕121號）和《城鄉建設用地增減掛鉤實施方案審查報批辦法（試行）》（浙土資發〔2009〕37號），其中強調了組織實施城鄉建設用地增減掛鉤要以土地利用總體規劃為依據，按照“先復墾、后置換”的原則，將農村存量建設用地復墾為耕地后，該復墾耕地面積與土地利用總體規劃確定的規劃建設用地區內的農用地和未利用地進行等面積掛鉤置換。其中，置換占用耕地面積小于復墾項目新增耕地面積的，新增耕地結余部分可用于其他建設項目的耕地占補平衡。省國土資源廳根據國土資源部下達的城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標、各市、縣（市、區）年度建設用地復墾新增耕地任務、城鄉建設用地增減掛鉤指標賬冊余額和申報使用數量，編制各市、縣（市、區）年度城鄉建設用地增減掛鉤指標計劃，報省政府同意后實施。實施方案中擬安排的建設地塊需征收農村集體所有土地的，應同時擬訂土地征收方案，一并上報審批。城鄉建設用地增減掛鉤實施方案和土地征收方案經省政府批準后，由市、縣（市、區）政府負責實施土地征收，并依照有關規定組織實施土地供應。

（三）2010年底，針對城鄉建設用地掛鉤流轉中出現的問題，國務院和國土資源部對城鄉建設用地增減掛鉤試點進行了規范。

國務院于2010年12月了《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發[2010]47號）、國土資源部于2011年2月了《城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案》其中對建設用地增減掛鉤試點中亟需規范的問題作出了規定，強調不能片面追求增加城鎮建設用地指標；在推進農村新居建設和危房改造及小康示范村建設等工作中，凡涉及城鄉建設用地調整使用的，必須納入增減掛鉤試點；不能突破掛鉤周轉指標；不能盲目大拆大建和強迫農民住高樓和侵害農民權益。

三、總結

筆者認為，隨著城市化水平的不斷提高和市場經濟的不斷深入，農民的宅基地會越來越多的體現商品化的屬性，上述法律、法規和政策的出臺，對集體建設用地的高效利用起到了推動和促進作用。而將農民的宅基地納入整個建設用地的流轉也是未來建設用地市場發展的趨勢，雖然目前不宜在全國完全放開，但如果能通過試點來發現并處理好其中的土地規劃利用和農民安置補償問題，在使作為生產要素的土地資源得到經濟高效的利用同時又提升農民居住生活條件和改善基本福利保障，那最終將實現社會各方的多贏。（作者單位：北京市天銀律師事務所）

參考文獻

[1]何纓：《“宅基地換房”模式的法律思考》，《山東社會科學》2010年第1期。

篇10

中圖分類號：F321.2 文獻標識碼：A

1農村宅基地的現狀及存在問題

（1）農村村莊宅基地布局混亂。長期以來，由于缺乏住房建設規劃引導，絕大多數村莊建房選址隨意性大，村民建房選址、座向可根據所謂的“風水”及自己的喜好，在自認的祖宗地、自留地等土地上，亂圈亂占、亂搭亂建，房屋座落不致，高矮不一，雜亂無序，影響村容村貌。

（2）村莊外延擴張，中心空置。一方面是近年來，很多農民選擇在自家的承包地或交通便利的公路兩側占用耕地建房，使得村莊外擴；另一方面，農民在建新房的同時，并沒有拆除老房子。此外，由于一些五保戶、困難戶等遺棄在村中的破房因無人居住，使得村莊成為破舊的“空心村”。

（3）農村“一戶一宅”制度難以落實，存在超標建房現象。由于歷史遺留問題和農民思想觀念的原因，很長一段時間以來，農村建房亂占、多占現象嚴重。政策規定農村每戶宅基地面積不得超過175平方米，但實際情況是超出規定面積擁有宅基地的農戶大有人在，“一戶多宅”、“一戶多基”現象普遍存在，大多也沒有得到相應的處罰。

（4）私買私賣現象嚴重。農村居民對農村宅基地所有權普遍存在認識偏差，認為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是私有財產，可以自由支配、買賣，加劇了土地權屬混亂和產權糾紛，增加農村集體土地管理難度。

（5）農村宅基地違法案件屢屢發生，案件查處、執行難。近年來，強占土地、強建房子、破壞耕地、私自買賣土地等違法案件在我省一些市縣農村都不同程度地存在。有關土地執法部門雖然投入大量的人力物力，采取強制措施對違法用地等各種行為進行了查處，也取得了一些成績，但在總體上，受人員、裝備、技術、執法手段和執法機制等方面的限制，對土地違法現象難以做到及時發現和及時查處，對特殊違法主體，缺乏過硬手段，查處難度大，執法效果差。

2對策與建議

（1）加強領導，強化制度建設，規范農村宅基地管理。各級政府要成立農村宅基地整治管理領導小組，把農村宅基地管理工作納入議事日程。要依據國家及省相關政策、法律法規，制定出臺農村宅基地管理的指導性文件和制度。如《農村宅基地管理辦法》、《農村宅基地登記條例》、《集體建設用地流轉管理辦法》等規章制度，逐步把農村宅基地的管理走向制度化、規范化、程序化。

（2）加大宣傳力度，轉變農民思想觀念，切實提高農民法律意識。要針對農民群眾文化特點，利用主流媒體、農村宣傳欄、法制宣講團等各種方式方法深入農村進行宣傳，提高村民遵守土地法律法規的自覺性，增強依法用地意識，轉變農民落后的思想觀念。同時采取有效措施加強鄉村干部土地法律法規培訓，增強村干部依法保護、利用資源的意識，提高農村土地管理水平。

（3）創新機制，成立土地綜合執法大隊，加大執法力度。在各市縣成立土地綜合執法大隊，定員定崗定編。各鎮、村也相應成立土地綜合執法小組，做到縣、鎮、村三級土地執法網絡。同時要在資金和編制上加強基層國土資源管理部門執法隊伍的建設。

（4）加強鎮、村兩級日常監管力度，規范審批程序，引導和保護農民建房。各市縣的鎮一級政府可與各村委會簽訂宅基地管理目標責任書，進一步健全土地執法動態巡查制度，規范宅基地管理規程。各村委會要結合本村實際，制定符合政策、法律法規規定的鄉規民約，加強農村宅基地的管理和日常監控，規范農民用地建房行為，及時發現和制止土地違法現象。在村莊規劃基礎上，規范宅基地審批程序，規定村民在需要使用宅基地時，應當向村委會提出申請，由村委會公布并提交村民會議或村民代表會議討論，經討論同意并公布后，報鎮政府批準方可使用該塊宅基地。宅基地批準后，用戶必須在規定時限內建房，如超過規定時間不建房，該塊宅基地由村委會收回重新安排。

（5）科學規劃，嚴格各項規劃實施。各級政府應當把村莊、集鎮規劃作為當前農村工作的大事來抓，安排專項資金統一編制村鎮規劃和村莊治理試點建設，嚴格控制宅基地用地規模和布局。要綜合鎮、村和相關部門的意見，結合新農村建設規劃，注重解決當前村莊整治的重點，充分考慮后續的村莊規劃與管理需要，突出鄉村特色和可持續發展等多個方面進行規劃。有關部門可提出一個規劃樣板，在每個縣挑選個別鎮的兩三個村委會中推出規劃樣點，然后逐年鋪開。

（6）以開展宅基地使用權登記發證工作為契機，開展調查清理、整治工作。要在全省對農村宅基地進行全面調查，摸清住宅用地數量，以及一戶一宅，一戶多宅，空閑房屋，出租轉讓住宅和違法用地等現狀，及時掌握動態信息，建立數據庫，實行信息化管理。對“一戶多宅”和空置住宅，鼓勵農民騰退多余宅基地。對“一戶多宅”和宅基地超占部分可實行有償使用制度。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農民集中起來，搬入新建多層或規劃合理的住宅中，“騰出來”的農村非農建設用地可用以村莊綠化休閑、建設村內文化室等其他用途。