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篇1

會議緊緊圍繞“進一步解放思想、推進科學發展，提高國土資源服務保障水平”實踐活動主題，采取個人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式，深入查找了在精神狀態、改革創新、工作作風等方面影響科學發展的突出問題。會議自始自終充滿了團結、民主、積極、求實的氛圍，是一次高質量的專題民主生活會。主要有以下幾個特點：

一、會議準備充分，主題鮮明突出

為開好這次局領導班子成員專題民主生活會，7名黨組成員進行了認真地準備，緊密聯系所分管的工作精心擬制了民主生活會發言提綱。

（一） 廣泛征求意見。借助貫徹市委領導干部會議精神，市局領導高度重視征求意見工作，緊密聯系工作實際，采取實地調研、召開座談會和信函等多種開展，深入基層、深入群眾，廣泛征求各方面意見和建議，排查在服務企業、服務基層、服務發展方面思想不夠解放、作風不夠務實、效率不夠快捷、方式不夠適應、不符合科學發展要求的突出問題。領導班子帶頭排查問題，帶著問題寫剖析材料，帶著問題召開這次專題民主生活會。

（二）認真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準、實、深”的要求，對個人的分析材料多次修改完善，認真撰寫剖析材料，并以普通黨員身份認真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會，在會上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進行了深刻地討論。

（三）會議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎上，針對隊伍建設和全市國土資源系統存在的突出問題，會議明確了“著力解決精神狀態、改革創新、工作作風三個方面突出問題”的主題，為開好會議明確了主線、把握了脈絡。

二、剖析問題深刻，查找問題準確

會上，許玉恒局長帶頭自我剖析，帶頭開展批評，從政治理論學習、業務知識研究、黨風廉政建設等方面，進行了深刻的個人剖析。班子成員分別對照有關規定和要求，按照實事求是的原則，從思想、工作、作風、服務、廉政等方面進行了自我剖析。相互批評時，既堅持原則，又從團結的愿望出發，做到心胸開闊聽批評，真心誠意提意見，敢揭自己之短，敢言他人之過，大家普遍感到問題提的客觀、態度比較中肯、氣氛嚴肅和諧，聽到了許多平時聽不到、注意不到的問題，思想深處受到觸動。

通過批評和自我批評、領導班子集體剖析，找準了存在的突出問題，概括起來講，主要有三個方面：

（一）思想求穩，怕冒風險。對土地調控、依法行政的嚴肅性認識比較到位，但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力，不敢沖破條條框框，對政策明顯鼓勵的研究得比較透，對文件沒有規定的不敢大膽試、放手闖。

（二）缺乏創新，辦法不多。在處理保護資源和保障發展的關系上，創造性、靈活性不夠，嚴管措施多、激勵辦法少。

（三）作風欠實，服務欠優。服務的前瞻性和針對性有待進一步增強，有些工作還處于被動狀態。

市局領導班子對上述問題進行了深刻的剖析，進一步查找存在問題的思想根源：

一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴的高壓態勢下，總感到良好的土地管理環境剛形成，怕管理一松就出亂子，求穩怕亂，不敢放開手腳；在開辟保障發展用地的新思路上，往往研究一些邊緣政策多，改革的步子不大，對上級沒有明令禁止和明文規定的領域，不敢突破，不敢勇為人先，往往是發達地區搞了，我們才跟著走，但又常常出現“起步遲、剎車快”；在工作方法上，常常陷于傳統的思維定勢，怕犯錯誤，怕擔責任，上級沒有指示的不敢為，領導沒有說過的不敢做，文件沒有規定的不敢辦，有時會錯失良機。

二是盲目自滿。近幾年，我局在保護資源、保障發展上都取得了突破性進展，在保障全市經濟社會發展，確保項目用地上爭取的指標多，服務質量優，上上下下反映好，特別是近幾年來市委、市政府主要領導對國土資源局倍加厚愛，大會小會經常表揚。面對這些成績，我們的一些同志滋生了“小進即止、小勝即滿”的思想，在工作中，看不到自身與發達地區在發展上的差距，常常拿自己的長處與人家的短處比，沾沾自喜，缺少自加壓力的動力，沒有把跨越式、超常規、追趕型發展的要求貫穿于各項工作之中。

三是缺少過硬作風。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上，特別是近年來，國土資源部門的地位不斷提升，職能不斷強化，一些同志不自覺地產生優越感，不肯放權，不敢放權。服務創新上常常謹小慎微，對重點工作重視，對一般工作抓得不緊不實；對市領導交辦的工作抓得主動，對常規工作不夠認真細致，對難點工作左顧右盼，缺乏應急機制。

三、思想認識統一，整改方向明確

篇2

關鍵詞： 信貸市場；信號博弈；進化博弈

Key words： credit market；signaling game；evolutional game

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0132-03

0 引言

目前，中小企業普遍存在著資金短缺的現象，融資難已成為中小企業發展的“瓶頸”。但是中小企業在我國經濟結構中占有舉足輕重的地位，中小企業貸款難的問題備受商界和學界的廣泛關注。

近年來，國內外的經濟學家廣泛運用博弈和信息經濟學的理論分析處于不對稱信息狀態下的銀企關系：有的從市場類型的角度，將抵押條件下的信貸市場分成競爭型和壟斷型兩種類型分別研究 （嚴太華、張龍、李傳昭，2004）[1]；

有的從放貸機構類型的角度，深入剖析了中小企業貸款難與中小型金融機構放貸不足的關系（王性玉、張征爭，

2005）[2]。有的從銀行選擇企業的先驗概率和后驗概率的角度，分析了不完全信息動態博弈模型中，銀行的均衡策略問題（尹慶民，2004）[3]。有的從博弈階段的角度，分別建立了貸前信號博弈模型和貸后戰略博弈模型，并分別說明了銀行在不同類型的博弈中的臨界均衡策略（李蓉、伍瑞凡，2005）[4]。有的從信號博弈的角度，將財務杠桿作為信號指出在粉飾成本很低的現實條件下信號風險識別作用降低的問題（楊軍，2004）[5]；有的從重復博弈的角度，將銀企博弈看作進化博弈模型，討論了中小企業的道德風險問題（劉維奇、高超，2006）[6]。

受國內外學者的啟發，本文試圖在前人的研究成果上將貸前的信號博弈模型與貸后的進化博弈模型結合起來綜合考慮，并在此基礎上進一步探討構建新型銀企關系（銀行不查企業不騙貸的策略組合模型）所需要的臨界條件，解決中小企業貸款難問題給出一些政策性建議。

1 信貸博弈中的相關假設

在對銀企間信貸風險進行博弈分析時，首先要確定相關假設條件，以便做出科學決策。我們假設：

銀行在考慮到低盈利能力的企業無力償還貸款的可能性，而只向高盈利能力的企業提供貸款。低盈利能力的企業為了得到貸款，有粉飾財務報表偽裝成高盈利能力的動機。下面將信貸博弈分為貸前博弈和貸后博弈，分別對其進行假設。

2 貸前的信號博弈模型

企業要向銀行申請貸款，需要向銀行提供關于自身盈利能力的財務報表和與自身經營、管理方面相關的資料，銀行通過對這些材料的審核決定是否向企業提供貸款。企業先向銀行發出的關于自身盈利能力狀況的信息可作為二者貸前博弈的信號。

假設企業有高盈利能力的企業和低盈利能力的企業兩種類型。高盈利能力的企業項目投資收益為RH，低盈利能力的企業項目投資收益為RL。作為公共信息，RH和RL是高盈利能力和低盈利能力企業的平均收益率。企業向銀行貸款金額為I，企業按貸款合同需要按期向銀行還本付息，銀行利率為r。一般來講，RH？酆r？酆RL，所以銀行考慮到低盈利能力的企業無力還本付息，銀行只會將貸款給高盈利能力的企業，即表現出的盈利能力至少為RH的企業。無論是低盈利能力的企業還是高盈利能力的企業對銀行的審核標準不了解的情況下，為了獲得貸款都有粉飾其財務報表和相關投資項目收益率的動機，但雙方的粉飾成本函數C（d）是不同的，d是企業表現出來的盈利能力與實際盈利能力的差距。高盈利能力企業的成本函數C（d1）=C（RH-RH），低盈利能力企業的成本函數為C（d2）=C（RL-RH）。可見成本函數C（d）是一個遞減函數。博弈過程如下：

① 企業向銀行申請貸款，表現出某種盈利水平；

②銀行審核企業上報的相關材料，判斷企業屬于哪種盈利能力類型，決定是否貸款。

貸前博弈結束時，銀企雙方的得益矩陣如表1所示。

3 貸后的進化博弈模型

企業獲得貸款進行投資并取得收益后，面臨著是否按合同約定向銀行還本付息的決策問題。如果企業試圖不履約，會對投資項目的報表作假，謊稱投資失敗，無法還本付息。此時，企業有兩種類型：騙貸與不騙貸。銀行考慮到企業有騙貸可能性的存在也面臨著是否在貸款發放一定日期后對企業進行考查的決策問題。此時，銀行有兩種類型：考查和不考查。

假設企業的投資收益為R，按合同規定需要在得到貸款后一定期限內還本付息I（1+r），企業騙貸時對財務作假的成本為S，銀行核查企業騙貸與否的成本為M，如若發現企業作假對其進行懲罰，懲罰收益為V，V也是企業騙貸被發現后的懲罰成本。對貸后銀企間的博弈得益情況進行分析說明。如果企業不騙貸，則企業按時向銀行還本付息，不管銀行考查與否都會取得R-I（1+r）；此時如若銀行考查，銀行的得益為I（1+r）-M，不考查則為I（1+r），沒有考查成本。如果企業騙貸，企業需要支付財務造假成本S，如果銀行考查，還要另支付懲罰成本V，所以企業在銀行考查與不考查下的得益分別是R-S-V和R-S。當銀行考查時，銀行可獲得企業上交的懲罰費用V，另外因為企業騙貸，使銀行損失I（1+r），因為考慮到貸給誠實企業獲得收益的機會成本，所以銀行損失是I（1+r），而不是I。在企業騙貸情況下，銀行考查與不考查的得益分別為V-M-I（1+r）和-I（1+r）。根據以上說明，建立銀企貸后博弈的得益矩陣如表2所示。

4 構建新型銀企關系的臨界條件

將上述企業群體的復制動態相位圖與銀行群體的復制動態相位圖相結合放在同一個坐標系中得到兩個群體類型決策比例復制動態關系圖（見圖1）。

從圖1可知，策略組合A是我們的最希望得到的結果，即企業傾向于選擇不騙貸的策略，銀行傾向于選擇不考查，即我們一直在尋找的新型銀企關系，銀行與企業之間充分信任。企業在申請貸款的過程中向銀行表現出的是企業真實的信息，銀行對企業表現出的盈利水平不加懷疑的直接做出貸款與否的決策，企業在項目投資獲得收益后，按期向銀行還本付息，銀行對企業充分信任，而不采取考查策略。但是由圖A不難發現，當企業采取不騙貸策略時，銀行傾向于采取不考查，基于銀企貸后得益矩陣（見表2），當銀行采取不考查策略時，企業作為有限理性人，通過比較騙貸的得益R-S與不騙貸的得益R-I（1+r）做出是否騙貸的決策。現實情況下，造假成本S一般遠小于I（1+r），此時企業的理性決策是騙貸，這個結果無疑是令人非常失望的。說明在完全市場條件下，即無外力干預下，企業與銀行之間永遠達不到不騙不查的狀態，即使達到也只是暫時的。

所以為了構建新型銀企關系，使銀企之間不查不騙的策略組合是穩定的，根據得益矩陣（表2），當銀行采取查和不查時，企業選擇不騙貸策略的期望得益都要恒大于騙貸策略的期望得益，同時無論企業采取騙貸與不騙貸的策略時，企業選擇考查的期望得益都要恒大于不考查的期望得益，即：U12？酆U11U22？酆U21將復制動態方程代入得：S？酆I（1+r）-VYM？酆VX

使此不等式組恒成立。因為Y∈[0，1]，X∈[0，1]，所以只要使S？酆I（1+r）M？酆V成立即可。考慮當M？酆V，銀行肯定不會考查企業是否騙貸，而企業知道銀行的策略，一定會騙貸。所以要對企業達到約束作用就不能讓其了解M，V的真實相對大小，而政府如果對銀行進行的考查成本進行一系列補貼政策，就可以達到這種約束作用。將貸前博弈中的企業類型結合起來考慮，假設企業是高盈利能力的比例為P，則企業是低盈利能力的比例為1-P。造假成本S=PC（d1）+（1-P）C（d2），即使PC（d1）+（1-P）C（d2）？酆I（1+r）恒成立，只要求min{PC（d1）+（1-P）C（d2）}？酆I（1+r），易得到C（d2）？酆I（1+r）即可。如上所述，關鍵是提高低盈利能力企業的粉飾成本，使其甚至大于貸款成本。如何提高粉飾成本呢？如果單從偽造財務報表和相關投資損益材料的角度考慮，造假成本不可能如此之高，但是我們可以借助外力，如依靠政府采取強有力的打假措施，使騙貸企業的造假成本遠高于貸款成本，所以政府在引導銀行與企業關系走上良性發展的道路上起著至關重要的作用。同時，銀行也要采取有效措施降低考查成本，提高對騙貸企業的懲罰成本，起到降低騙貸比例發生的可能性。

5 結論與建議

本文針對信貸市場，將中小企業與銀行之間的貸前信號博弈模型與貸后進化博弈模型結合起來綜合考慮，得出如下結論：

構建新型銀企關系，使企業采取不騙貸和銀行不考查的策略組合達到穩定平衡態，政府做為規范市場的中堅力量起著重要作用。一方面要完善法律體系，提高打擊騙貸企業的力度，提高懲罰成本，同時在銀行的共同努力下提高企業造假騙貸成本；一方面建立良好的法律環境，對銀行的考查成本進行補貼，降低銀行考查成本，促使新型銀企關系的建立。

總而言之，在政府的規范下，銀行與中小企業雙方要致力于建立不查不騙的雙贏局面，實現資源配置的帕累托最優，為建立健康發展的新型銀企關系而努力。

參考文獻：

[1]嚴太華，張龍，李傳昭.抵押條款在信貸合約中的經濟意義研究[J].中國軟科學，2004，（3）：36-39.

[2]王性玉，張征爭.中小企業融資困境的博弈論研究[J].管理世界，2005，（4）：149-150.

[3]尹慶民.銀行和企業不完全信息的博弈分析[J].技術經濟與管理研究，2004，（2）：62-63.

[4]李蓉，伍瑞凡.不對稱信息下信貸市場的兩種博弈模型分析[J].經濟管理，2005，（6）：86-90.

[5]楊軍.財務杠桿、信號博弈與信用風險識別[J].金融研究，2004，（2）：71-78.

篇3

(一)抓黨性錘煉，“深學”到位。

精心籌備，迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后，我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會，對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長，7名局副職領導為副組長，相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組，領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展，特在督導小組下另設了八個督導分組。同時，根據中省市要求，結合本局實際，制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件，發放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本，印發了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約，反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體，營造了強勢開局的濃厚氛圍，為群教活動的全面鋪開，起到了“熱身”效果。

統一思想，充分發動。3月12日下午，住建系統210多名黨員干部職工在局五樓大廳，召開了深入開展黨的群教活動動員大會，市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上，局黨委書記、局長易良同志作了動員講話，闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求：“大家必須統一思想，提高認識，以高昂的斗志，飽滿的熱情，和“趕考”的精神，全身心投入到這場火熱的群教活動中去，經受一次深刻的靈魂洗禮，以自己優異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。”這次會議的召開，標志著市住建系統一場“時代大考”正式拉開帷幕。

無縫對接，全面覆蓋。我局針對本系統面寬量大的實際狀況，為了不造成群教活動“盲區”，一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾，特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉鎮村建所邊遠而分散，為防止上下脫節、打折扣、走過場，將其一并納入了局級單位活動同步進行。

強化學習，真讀深學。根據我局90％的工作人員，成天都要深入工地一線抓項目，全部集中在周內白天學習或開會不現實的特點，便采取了“白+黑”，“五+二”、“晴+雨”的集中學習法。把大部分的集中學習和開會放在雨天,周末和晚上。在學習中，他注重了學研結合，創新采取了以“五學”為內容”以“五法”為抓手，以“八個專題討論”為切入點，使群教活動學習有聲有色，入心入腦。讓大家深刻認識到：此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養、宗旨意識，紀律約束”四面鏡子，補精神之“鈣”，除“”之害、祛行為之垢，掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫，使‘人民住建為人民’的意識，內化于心，外化于行。群教活動中，共寫出了心得體會600余份，有價值的調研報告68份。

深入調研，廣納群言。為了開門評風，廣集民智，廣大黨員干部躬身一線，用腳步丈量民情，用誠心傾聽聲，積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層，進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議，采取了舉措：一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業和項目工地；二是深入了全市50個鄉鎮、23市級部門；三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務對象親切座談，交心談心。四是設立了熱線電話和意見箱；五是發放社會問卷，請群眾打分評議；六是通過黨政網和手機短信調查；七是通過渠道；八是政務審批窗口。先后共收集132條，分8大類，25小項，達到了聽真話諍言的效果。

(二)抓問題查擺，細照到位

認真較真，查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結合”、“三嚴三把關”等舉措，確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求，局班子領導通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”，開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想，推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次，共征集意見和建議113條，切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談真談實”的效果。

查找病灶，剖析根源。大家結合住建自身職能特點，從地勘、設計與預算，招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質量、施工安全、竣工驗收、結算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環節，查找存在的遵守“黨風黨紀”、執行“八項規定”、“”方面的突出問題，和結合省市正風肅紀的“9+3”的要求，局長易良同志先后主持召開了七次領導班子專題會議，對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復修改，最終9易其稿乃成。班子成員和系統員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求，自覺“對號入座”，自覺把自己擺進去，認真查擺問題，深入剖析根源，加班加點、反反復復地撰寫了個人對照檢查材料。

“辣味”十足，“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎上，局領導班子圍繞“為民務實清廉”這一主題，于8月15日召開了領導班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾，不推卸自身責任，勇于刮骨療毒，真正觸及問題，深挖思想根源。班子成員之間的相互批評，開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”，但言談間的真情實意，傳遞出同志間的真誠與關愛。通過民主評議和專題民主生活會，班子成員間更進一步碰撞了思想，凝聚了共識，達到了“團結批評團結”的目的。

(三)抓整改落實，“篤行”到位

立查立改、立轉立行。按照“問題導向”和“三嚴三實”的要求，制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》，提出了整改的“路線圖”、“責任書”、“時間表”，將存在的問題和整改措施，責任主體、牽頭人員和完成時限，進行了明確和落實，并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網上進行了公示，把整改落實全過程置于群眾監督之下。為達到徹底整改，圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規定，對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理，其中：廢出13項，改了16項，立了11項。同時還將基層黨組“聯述、聯評、聯考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結合同步進行。在問題整改過程中，班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題，制定了行之有效的個人整改方案。由于領導干部“領銜主演”，帶頭示范，為大家豎起了標桿，樹起了旗幟，強勢推動了全系統的整改落實。目前，確定的22項，67條整治措施中，已全面完成21項，61條，其余4項正按計劃積極推進。

督導檢查，確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”，局班子領導重心下移，靠前指揮，將“三嚴”要求，一以貫之于活動的每個細節，親率8個督導分組配合市第五督導組多次深入下屬單位，企業采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則，進行了認真督促檢查，對做得好的進行了表揚，對后進單位或個人進行了通報、并將督查結果記入年度考核之中，使群教活動善始善終，善做善成，達到了“高起點開局，高標準開展，高質量推進“的預期目標。

建章立制，固化成果。為使群教活動成效常態化、長效化，把群教活動中成功的做法進行了經驗化，把零星探索進行了系統化，使總結過程成為了再認識，再提高、措施再完善，工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題，將制度建設作為解決“八表象”問題的治本之策，制定和完善了《市住建局機關管理制度》，將權利裝入了制度的“籠子”，為防止活動效果的反彈，杜絕制度的“破窗效應”使制度約束成為帶電的高壓線，創建了“三大保障機制”，確保群教活動取得了卓越實效。

二、爭創“六型一滿意”，“自選動作”彰特色

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局將“六型一滿意”單位的爭創作為“自選動作”，統一部署，整體推進，環環緊扣，同頻共振，使群教活動富有特色、卓有成效，有力地推進了住建工作開展，使群眾滿意度和社會公信力大幅提升，

爭創學習型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學習教育”為契機，以“五學”內容為載體，“五法”形式為抓手，努力營造了勤學、愛學、善學的濃厚氛圍，全面提升了黨員干部職工政治素養、理論水平和業務能力，筑牢了為民服務基礎。

爭創服務型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務實”的理念，積極深化了政務審批窗口“一門受理、統一收費、內部運作、限時辦結”的一站式服務，探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務模式，方便了群眾辦事，徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣。同時、將“上訪”變“下訪”，主動上門釋惑答疑、化解矛盾，切實解決了群眾切身利益，打通了與群眾的“最后一公里”，推倒了與群眾的“隔心之墻”。

爭創效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務群眾水平和效率為目標，積極完善了“一條龍服務”、“并聯式服務”綜合窗口管理模式，建立了高效、快捷的重點工程建設管理和資源共享運轉程序，優化辦事流程，減少項目審批、放權于村建，做到急事急辦、特事特辦，提高了服務水平和辦事效率

爭創節約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風和執行“八項規定”為重點，倡導節儉，反對鋪張浪費，大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節約”活動，教育和引導廣大黨員干部職工從我做起，從自己身邊小事做起，自覺養成厲行節約的良好習慣。

爭創創新型單位給群眾滿意助力。發揚“敢于吃螃蟹”的精神，大膽打破常規思維定式，以“五個創新”為引擎，探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結”的項目考核辦法，書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇，使城市彰顯出獨特魅力。

爭創廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機，以政務公開打造廉潔，以民主監管推動廉潔，以制度建設規范廉潔，以依法辦事保障廉潔，以亮諾踐諾踐行廉潔，以違紀查處引導廉潔，強化了住建“八個層面”的監管，增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識，筑牢了反腐倡廉防線。

三、實現“兩促三推動”，工教雙贏結碩果

自今年群教活動以來，我局按照“三嚴三實”要求，將“五個貫穿始終”、“五個結合”、“五個更加”有機結合，融會貫通，達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點，有近40篇稿件在《新聞網》、《在線》、《眾識網》，《城鄉網》，《西部網》、《網》、電視臺、《住建報》、《建設》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。

(一)推動了黨員干部作風大轉變

一是做到了令行禁止。“文會三多”明顯改觀，會議同比減少37%，文件同比減少30%，簡報同比減少65%；“三公消費”大幅下降，業務招待費同比降低57.59%,公務車費同比降低52.07%，考察培訓降低65%。

二是實現了作風轉變。全局上下呈現了“八多八少”新氣象，即：黨員干部職工自覺學習的多了，渾渾噩噩的少了；工作積極性高的多了，上班遲到、早退的少了；提高工作效率的多了，敷衍塞責的少了；加班加點工作的多了，吃喝應酬的少了；工作勁頭高的多了，萎靡不振的少了；深入一線的多了，“宅”居辦公室的少了；為群眾排憂解難的多了，推拖冷磨的少了；爭先進、當模范的多了，當天和尚撞天鐘的少了。

三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮村掛任支書，村規院副院長主動請纓到村掛任支書，還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區天全縣參加災后援建。在他們“為民務實”精神的感召下，廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困，排憂解難，進一步融洽了黨群干群的血肉聯系和魚水之情。在通過9月發放社會調查問卷和網絡平臺對教育實踐活動滿意度測評中，表示滿意和基本滿意的為98.3%。

(二)推動了黨群干群關系大改善

篇4

做好項目爭奪任務，增強建立項當前期任務，推進項目帶動計謀的施行，是加大投資力度，推進農業財產化和城鎮化歷程，加速新鄉村建立，促進經濟社會開展的主要根底；是調整投資構造，促進財產優化晉級的首要路子；是進步投資效益，增進投資決議計劃科學化民主化的要害環節。要樹立“前期就是投資”的理念，深入看法前期滯后就是投資滯后、就是開展滯后的事理，要仔細挑選儲藏一批、謀劃推進一批、開工建立一批嚴重建立項目。要起勁爭奪更多項目列入省、市以上重點建立項目，以有用應對地盤資本等瓶頸，并經過項目標建立，促進財產大提拔、經濟大開展。

一、“十五”項目任務回憶

2001年以來，全縣各級各部分搶抓西部大開拓和扶貧開拓的前史時機，連合協作，開辟進步，用新的觀念、新的思想、新的視野，加大項目爭奪、建立和治理力度，創始了項目任務新場面，使我縣項目爭奪任務獲得了必然的成果，為縣域經濟和社會開展起到了積極的推進效果。

“十五”期間是余慶的根底設備和根底財產建立最快的期間。農田水利、動力、交通、通訊、城鎮、生態情況建立、社會事業等成為投資的重點，完成了鄉鄉通油(砼)路和村村通公路，構建了“一縱三橫六聯線”的主干公路網；處理了城鎮和鄉村平安用電，到達了鄉村初級電氣化規范；集鎮飲水堅苦已悉數處理，鄉村人畜飲水已處理80%；郵政收集掩蓋城鄉，德律風網掩蓋到鎮村，完成了傳輸網光纖數字化，余慶的根底設備獲得極大改善，“瓶頸”有所緩解；特殊是2003年構皮灘電站開工建立和以“四在農家”運動為載體的社會主義新鄉村建立，加強了余慶經濟開展的生機和動力。這些項目標建立和投入運用，改善了投資情況，對我縣的經濟社會開展起到了積極的推進效果。

在項目任務中，我們緊緊掌握國度、省財產政策和資金投向，連系縣域實踐，容身當時和久遠，仔細剖析、研討、挑選，充分和完美了項目庫，根本步入了“投產一批，開工一批，申報一批、儲藏一批”的項目任務良性輪回的軌道。五年來共爭奪國度、省、市項目150余項，爭奪國度、省、市項目資金近3億元。觸及交通、農業、水利、生態情況、城鎮根底設備、城鄉電網、動力、旅行、教育、衛生、計生、文明播送、底層組織、社會保證、民政福利事業等項目。在做好國度、省、市項目資金爭奪的還，我們經過仔細剖析縣域內各類優勢資本地點，一直做到集中精神，仔細擔任，按行業、分范疇編制了《招商項目冊》，并經過收集優勢積極向外推介項目，為招商引資發明了前提。

二、項目爭奪任務的幾點領會

㈠指導注重，高位推進是包管

為了爭奪上級有關部分更大的支撐，縣首要指導和分擔指導在上級有關部分來我縣反省任務或調研時，盡能夠抽出工夫伴隨，而且還應用外出開會和進修的時機，自動與上級營業部分聯絡，使上級部分加深了對我縣的調查，增進了彼此間的情緒。指導的注重，構成的高位推進效應，進步了項目申報的成功率。

㈡把握信息，選準項目是前提

為使項目爭奪任務做到有的放矢，我們仔細剖析國度、省的投資意向，容身實踐，做好項當前期任務，充分項目庫，挑選契合立項前提的項目，克制了盲目性。如：這五年來，我們抓住國度、省將加大根底設備建立力度這一時機，及早入手，做好相關前期任務，使我縣的公路建立速度加速，交通“瓶頸”獲得改善。

㈢立異辦法，爭奪自動是要害

跟著西部大開拓計謀的不時深化，全省各縣市爭奪項目標認識進一步增強，競爭愈加劇烈，我們的壓力也隨之添加。經過剖析各類要素，我們一方面夯實項當前期任務，另一方面節省本錢、進步效率，積極追求省市發改、交通、水利等部分的支撐和協助。更主要的是全縣項目任務人員發揚舍小家顧人人，勇于貢獻的精力，隨時自動與上級部分溝通和聯絡，進步了項目爭奪的競爭力。在項目爭奪進程中，發揚忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精力跟蹤項目，使一些看似不成能的項目，釀成了能夠。如：大烏江景色勝景區旅行根底設備及生態情況建立項目，這一項目未列入“十五”規劃，也不是省市的重點項目，爭奪的能夠性較小，但我們經過協調各方面關系，成功爭奪到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬家項目，國度規則只布置貧窮縣，但思索到我縣局部地域貧窮面還較大，扶貧攻堅的義務還較重，在縣委、縣當局的注重和支撐下，我們積極向上級發改委報告請示狀況，并約請省、市發改委指導來我縣實地檢查。為使這個造福于民的項目盡早施行，我們又想方設法征得省發改委指導的支撐，帶我們相關人員赴北京，協諧和處理有關問題，為項目立項奠基了堅實的根底。使該項目最終在國度、省立項，共爭奪到640萬元易地扶貧國債資金，搬家450戶1781人，改善了搬家戶的出產生涯前提。

㈣嚴厲治理，增強監視是前提

為確保投資效益的發揚，做好建立項目標“投資、質量、進度”節制，我們充沛發揚項目辦對重點項目稽察的本能機能，從泉源、準則和順序上對重點建立項目進行監視治理，克制了“主要輕管”景象的發作。如：交通項目、國債旅行項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發揚了應有的效益，使上級部分對我縣的項目建立治理賜與了承認，為后續項目標爭奪發明了前提。

依據這些年任務的經歷領會是：凸起一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅貞不拔、咬定青山不放松、不達目標誓不罷休的精力；強化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是開展理念，全社會參加理念；落腳在五個“求”字，即想方設法央求國度、省的支撐，千言萬語追求市相關部分的了解，腳踏實地追求縣指導的協助，需求各鄉（鎮）、各部分的共同，堅持不懈要求項目施行后出現優越的經濟、社會、生態效益。

在經濟欠興旺的區域，項目爭奪自身就是一個掃除萬難的進程，個中的悲歡離合只要身臨其境的人才干領會到，然則當看到經由起勁，項目得以落實施行時，我想到但凡為項目標爭奪支付辛勤的人，他的那種成就感就會油但是生，這才不會孤負全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、當局的重托。縣發改局這些年就是在“求”的情況中打拼，在“求”的進程中磨煉，在“求”字上做文章，固然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”合理，有莊嚴，由于他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼頭鬼腦。他是為余慶開展而求，不是為小我的好處而求，不求一切，但求地點。往后，只需有利于余慶的開展，我局還會持續“求”下去，我局還會持續為各鄉（鎮）、各部分牽線搭橋當紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項目爭奪任務中存在的問題

固然這些年來項目任務獲得了一些成果，但依然存在一些問題，應惹起各級各部分的高度注重。

⒈單個鄉鎮和行業主管部分對項目爭奪任務看法不到位，自動性較差，缺乏容身本部分和當地方的實踐狀況積極爭奪項目標認識，單個部分為其本身好處影響項目申報，以為項目爭奪都是發改等部分的事，在報送相關材料進程中不實時或質量不高，耽擱了項目上報列入省市規劃和立項的機遇。

⒉大大都項目建立單元可以按國度投資項目標要求進行標準治理，但仍有單個建立單元“主要輕管”，在項目建立中存在工程材料不全，相關手續不齊備，項目完工驗收后不實時決算和審計，有違規運用資金景象。這些都將影響項目標爭奪。這些年縣財務、審計、監察等部分在增強項目資金監管方面出臺了系列治理辦法，也做了一些變革，我想，對今后的資金運用將起到必然的標準效果。

⒊嚴重項目儲藏缺乏，小項目、普通性項目多，主干項目少，且項目科技含量不高，對財產構造調整、促進經濟開展的拉舉措用不敷分明。

⒋項當前期任務經費缺乏，未設立項當前期任務專項資金，致使項當前期任務滯后，影響了項目爭奪任務。

⒌全縣從事項目任務的人才匱乏，培訓力度不敷，影響項目標爭奪。

四、若何做好2007年項目爭奪任務的考慮

㈠任務思緒

項目是出產力諸要素的調集體，是資本裝備的依托前提，是處理縣域經濟開展資金匱乏的主要路子，是拉動經濟建立完成跨越式開展的載體。項目爭奪任務總體思緒：經過“一個推進、兩個進步、三個到位”展開項目任務（“一個推進”即“高位推進”，“兩個進步”即“進步項目爭奪資金總量，進步項目可行性研討申報的科技含量”。“三個到位”即爭奪項目標自動認識到位、項當前期任務經費到位、抓項目標專業人員到位），調動一切積極要素，容身施行“十一五”規劃和加速農業財產化、城鎮化和以“四在農家”為載體的新鄉村建立的歷程，挑選、儲藏、申報、落實項目，確保項目任務步入良性輪回軌道，持續堅持我縣固定資產投資的較快增進，加強投資對經濟的拉舉措用，完成余慶經濟和社會繼續、疾速、安康開展。

㈡任務義務、重點

2007年是完成經濟社會開展要害的一年，項目將是拉動經濟增進最有用的伎倆之一，因而，我們在上一年制訂了《余慶縣“十一五”分行業爭奪國度、省津貼資金方案》的根底之上，進一步挑選、細化，年內方案重點申報污水處置項目、縣城渣滓處置項目、易地扶貧搬家項目、湄余二級路延長公路、大烏江赤色旅行、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、村莊路途項目、老干運動中間、大中型水庫庫區及移民安頓區根底設備項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農業財產化建立項目、生態建立項目、自然林堅持項目、鄉鎮畜牧站項目、石漠化綜合防治、底層派出所項目、鄉鎮法庭建立項目、村衛生室建立項目、鄉鎮文明站建立項目、單薄黌舍建立項目、鄉鎮方案生育效勞站建立項目、鄉鎮司法所建立項目、播送電視村村通建立項目、鄉村電網完美等一批項目在省立項并盡快開工建立，擬爭奪中心專項和國債資金6000萬元以上。

㈢任務詳細辦法

2007年，國度將持續執行穩健的財務和錢幣政策，刊行適度的國債，一是擬布置長時間建立國債500億元；擬布置中心預算內常常性建立投資804億元，比上一年預算添加250億元；中心當局建立投資總規劃為1304億元,比上一年添加150億元。二是當局預算支出和當局投資要優化構造、凸起重點。當局投資運用要確保“三個高于”，即：用于直接改善鄉村出產生涯前提的投入高于上年，用于根底教育和公共衛生等社會事業的投入高于上年，用于西部大開拓的投入高于上年。還，加大對節能環保和自立立異的支撐。三是合理布置中心財務超收收入。添加教育、科技等法定支出，添加社會保證基金、企業政策性破產、居民最低生涯保證等支出。因而，我局依據國度微觀政策信息將接納以下辦法，展開項目爭奪任務：

一是仔細研討國度、省投資政策，捕獲信息，不時追求爭奪項目標潛在時機，挑選一批表現當地特征、契合國度財產政策、有競爭實力、對縣域經濟開展有嚴重影響的項目，充分完美項目庫。并力爭有更多的項目進入省市項目庫和開展規劃，夯實項目任務的根底。

二是以縣發改局為主充分有必然營業才能和專業才干的人員，樹立一支高本質、精壯的項目班子，擔任項當前期任務，指點、監視、協調項目業主和有關單元做好項目標立項、可研、初設（施行方案、功課設計）等前期任務，依照根本建立治理順序組織項目標報批。

三是持續加大項目信息的匯集和反應，增強同上級有關部分的聯絡，加強爭奪項目競爭力。

四是充沛發揚項目爭奪的各類優勢，整合項目爭奪的各類資本，構成項目爭奪的強壯合力，不時加大向上爭奪項目和向外推介項目標力度。

五是發揚好部分優勢，積極爭奪國度的優惠政策和資金攙扶，加速根底設備建立，改善項目建立的前提。以發奮有為的精力形態，兢兢業業的任務作風，進一步加強項目爭奪認識，強化項目任務根底，完美項目任務機制，改善投資情況，加大對影響我縣經濟社會開展全局的重點項目標爭奪、施行與治理力度。

㈣幾點建議

為確保在完成本年的全社會固定資產投資27.2億元目的義務和30個重點建立項目標進程中，縣直各部分要構成合力，促進各項任務能順暢展開，特提出以下建議：

一是建議縣當局出臺項目任務獎罰方法。在項目標申報、立項、建立治理等環節，明白第一責任人，關于立場積極、成果凸起的第一責任人賜與必然的物質獎勵或精力鼓舞。并樹立項目爭奪基金，對爭奪到項目標部分和鄉（鎮）處理項當前期費，以進步積極性。關于消極看待，不盡職盡責的第一責任人進行經濟處分和批判教育，形成嚴峻結果的賜與行政處置甚至追查刑事責任，以包管項目任務責、權、利清楚，而且把項目任務作為審核各部分、各鄉（鎮）任務業績的主要根據。

二是建議行業主管部分對本部分項目進行從新定位和挑選。建立項目標項目建議書(已列入全省“十一五”專項規劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研申報均應托付有天資的機構編制，到達規則的任務深度。建立規劃的定位應有久遠的目光和計劃，規劃到達國度、省規則的局限。依據國度、省新的投資體系體例和資金投向，建議水利、交通、城建、農業、生態、衛生、教育等行業加大項當前期任務力度，做好項目總體規劃，以利于抓住機遇，爭奪國度、省更大的支撐。

三是建議各相關部分增強協作，進一步完美余慶縣項目庫。經過研討國度財產政策，連系余慶實踐，科學論證，精心選擇農、林、水利、交通、城市根底設備建立、新鄉村建立、旅行開拓、生態情況維護等關系國民經濟和社會開展的嚴重項目，充分項目庫，為項目標申報立項打好根底。

四是建議各行業主管部分確定專人對本行業項目執行全進程擔任。在增強同上級有關部分的聯絡，做好項目信息的匯集和反應任務的還，增強項目治理，使項目任務落到實處。

篇5

《唐雎不辱使命》選自《戰國策·魏策四》（下引文字出此不注）。是章，不少讀者誤作史傳，以為實有其事，初中語文《教參》的分析不能不說是極有影響的：

安陵是魏的附庸小國，秦企圖用“易地”的政治騙局進行并吞，由此引起了兩國之間的一場外交斗爭。這篇文章記敘唐雎出使秦國，義正辭嚴地同秦王進行針鋒相對的斗爭，終于折服秦王的經過，表現了唐雎不畏的精神。

其實，秦王是否有必要設計這嘲以五百里之地易安陵”的“政治騙局”？兩國之間是否存在這番驚心動魄的“外交斗爭”？一介之使唐雎是否可能輕而易舉“折服秦王”？探究有關史實，結論只能是否定的。

戰國末期，天下紛爭，游說之士活躍于政治、外交舞臺。唐雎是魏國的策士，《戰國策》對其人其事之記載，真假參半虛實有之。該書詳錄唐雎四次游說之辭，茲據于鬯《戰國策年表》編年如次：

秦昭王四十一年（前266），齊楚攻魏，魏安厘王遣唐雎入秦求援，唐雎以“亡一萬乘之魏，而強二敵之齊楚”為由，說動秦王發兵救魏，“魏氏復全，唐雎之說也”。

秦昭王五十年（前257），魏信陵君竊符救趙，志得意滿居功自矜。“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也。”唐雎以此語誡之，信陵君幡然醒悟謙恭“受教”。

秦始皇六年（前241），唐雎說楚春申君合縱，“相萬乘之楚，御中國之難”，“為天下梟”（《戰國策·楚策三》），率諸侯合力抗秦，事未果。

第四次，即受安陵君之命出使秦國。該章載錄秦王“滅韓亡魏”之語。始皇十七年（前230）韓滅，后五年魏亡，故唐雎奉安陵君之命廷見秦王嬴政事，《戰國策年表》系于始皇二十二年（前225）。

按照《戰國策》的記載，唐雎活動于戰國末期約四十年間（前266－前225），其一生行事多與抗秦存魏攸關，從《戰國策》所錄其人言辭看，此人乃一“辯其談說”（《荀子·儒效》）的策謀之士。《唐雎不辱使命》的記載與唐雎的這一身份似乎也沒有扌干格難通之處。然而，《戰國策》關于唐雎的記載卻存在一個難以彌合的破綻：

魏人有唐雎者，年九十余，謂魏王曰：“老臣請西出說秦，令兵先臣出，可乎？”魏王曰：“敬諾。”遂約車而遣之。唐雎見秦王，秦王曰：“丈人芒然乃至于此，甚苦矣……”

這便是《戰國策》所載唐雎首次使秦事。是年唐雎“九十余歲”，自稱“老臣”，秦王則以“丈人”呼之。照此推衍，十年后說信陵君，十五年后說春申君，唐雎已過百歲，至為安陵君使秦而面見秦王嬴政，上距說秦昭王四十余載，唐雎已為一百三十余歲之朽然老丈矣！元代吳師道《〈戰國策〉校注補正》析曰：“唐雎為魏說秦時，九十余，至與信陵君語，相去十年，為安陵使秦……上去說秦四十二年，決不存矣。”吳氏之說切中肯綮。《唐雎不辱使命》中的唐雎，其人之存歿已屬一大疑問，遑論奉命出使懾服秦王了。一百余歲之老朽面折廷爭折沖樽俎，而令秦王驚惶失態俯首聽命，這只能是編排出來的一幕滑稽劇，而絕非真正的歷史。在這一點上，《戰國策》的記載是不能自圓其說的。①

退一步說，即令兩次使秦的唐雎非為一人②，該文的歷史真實性依然是大可懷疑的。

安陵，即鄢陵。安、鄢古韻同屬元部，可行通用，《唐雎不辱使命》亦見《說苑·奉使》，其文“安陵君”作“鄢陵君”，可見其地實一。楊寬先生《戰國史》所附歷史地圖于“安陵”下括注“鄢陵”，亦可證之。安陵原為魏之屬地，秦昭王二十四年（前283），秦相穰侯魏冉興兵擊魏，斯時鄢陵已入秦境：

（魏昭王）謂穰侯曰：“君攻楚得宛、穰以廣陶，攻齊得剛、博以廣陶，得許、鄢陵以廣陶，秦王不問者，何也？以大梁之未亡也。今日大梁亡，許、鄢陵必議，議則君必窮。為君計者，勿攻便。”

此為秦昭王二十四年（前283）事。由引文可知，早在魏冉攻魏之前，迫于秦之壓力，魏國已割鄢陵以增廣穰侯之封域定陶。也就是說，唐雎為安陵君使秦前五十八年，安陵已落秦人之手。秦莊襄王三年（前247），魏信陵君有言：“無忌將發十萬之師以造安陵之城。”可見此時安陵之歸屬尚無變化。沒有材料可以證明，此后安陵復歸于魏，又成“魏的附庸小國”。誠如歷史地理學家顧觀光所云：“鄢陵久為秦有，而安陵至戰國末尚存，此則傳聞異辭，當在闕疑之列矣。”（《七國地理考》卷五）

從時間、地點、人物的矛盾情形看，《唐雎不辱使命》事出虛妄，當可定論。當代學者繆文遠先生在《戰國策考辨》一書中斷定，是章出自秦末漢初縱橫家之“擬托”。朱東潤先生也認為：“本文情節當出于虛構，不能視為真實的歷史記載。”（《中國歷代文學作品遜上編第一冊137頁）斯誠不刊之論。倘對該文內容深入剖析，這一點可以看得更為清楚。

首先，基本情節不合事理。作為一方域僅“五十里”之小國，當天下板蕩之際，只能成為臣服大國強國的附庸，事實上是很難作為一個“國家”獨立存在的。即令魏國滅亡而“安陵以五十里之地尚存”，以秦王橫掃六合之兵威，但遣偏師一支以擊，彈丸之地旦夕可下，何須卑詞“易地”，自討沒趣，進行一嘲外交斗爭”？秦王舉措固然令人費解，而唐雎之行則愚昧至極。皮之不存，毛之焉附，魏國既滅，安陵豈能以“五十里之地”對抗虎狼之秦？即令以“劫秦”手段換取秦王一紙承諾，在“兵革不修、詐偽并起”“氵昏然道德絕矣”（劉向《戰國策書錄》）的戰國末期，缺少實力保障，這種承諾也是沒有什么價值的。《戰國策》注者鮑彪認為：“唐雎之使愚矣！雖抗言不屈，豈終能沮之乎？”戰國策士的游說活動皆有明確的功利目的，唐雎怎么會“知其不可而為之”呢？

其次，人物形象有欠準確。該文的兩個人物唐雎和秦王，與真實的歷史人物之間存在著鮮明的反差。歷史上的唐雎，是一位縱橫捭闔巧舌如簧的策士，并不是專諸、聶政、要離之類的玩命角色。“伏尸二人、流血五步”的恫嚇，“挺劍而起”一拼死活的架勢，非唐雎一類的策士所愿為所能為。而作為唐雎對手的秦王嬴政，絕不是懦弱無能易于就范的庸主，那種色厲內荏前踞后恭的性格，和喑口惡叱咤一統天下的嬴政的個性特征難以吻合。只要讀一讀《史記·刺客列傳》就可以知道，面對荊軻鋒利的匕首，猝然之間，秦王“乃以手共搏之”，可見其人身手矯健處變不驚，不是一個容易對付的角色。那種“色撓，長跪而謝之”的形象，和歷史上的秦王嬴政沒有任何共同之處。

復次，重要細節嚴重失實。矛盾的徹底解決依靠了那柄來歷不明的“劍”。《史記·刺客列傳》：“秦法，群臣侍殿上者，不得持尺寸之兵。”秦臣尚不可帶劍入殿，作為敵國使者的唐雎，焉能持劍立于朝堂之上？何況，其時秦國正與東方諸國全力相搏，面對來意不善的敵國之使，焉能如此麻痹大意？

由此觀之，《唐雎不辱使命》不僅違背了歷史的真實，作為文學作品，也違背了生活的真實；其文出于虛構“擬托”，而且虛構“擬托”的手法也實在算不上高明。

篇6

安陵是魏的附庸小國，秦企圖用“易地”的政治騙局進行并吞，由此引起了兩國之間的一場外交斗爭。這篇文章記敘唐雎出使秦國，義正辭嚴地同秦王進行針鋒相對的斗爭，終于折服秦王的經過，表現了唐雎不畏****的精神。

其實，秦王是否有必要設計這嘲以五百里之地易安陵”的“政治騙局”？兩國之間是否存在這番驚心動魄的“外交斗爭”？一介之使唐雎是否可能輕而易舉“折服秦王”？探究有關史實，結論只能是否定的。

戰國末期，天下紛爭，游說之士活躍于政治、外交舞臺。唐雎是魏國的策士，《戰國策》對其人其事之記載，真假參半虛實有之。該書詳錄唐雎四次游說之辭，茲據于鬯《戰國策年表》編年如次：

秦昭王四十一年（前266），齊楚攻魏，魏安厘王遣唐雎入秦求援，唐雎以“亡一萬乘之魏，而強二敵之齊楚”為由，說動秦王發兵救魏，“魏氏復全，唐雎之說也”。

秦昭王五十年（前257），魏信陵君竊符救趙，志得意滿居功自矜。“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也。”唐雎以此語誡之，信陵君幡然醒悟謙恭“受教”。

秦始皇六年（前241），唐雎說楚春申君合縱，“相萬乘之楚，御中國之難”，“為天下梟”（《戰國策·楚策三》），率諸侯合力抗秦，事未果。

第四次，即受安陵君之命出使秦國。該章載錄秦王“滅韓亡魏”之語。始皇十七年（前230）韓滅，后五年魏亡，故唐雎奉安陵君之命廷見秦王嬴政事，《戰國策年表》系于始皇二十二年（前225）。

按照《戰國策》的記載，唐雎活動于戰國末期約四十年間（前266－前225），其一生行事多與抗秦存魏攸關，從《戰國策》所錄其人言辭看，此人乃一“辯其談說”（《荀子·儒效》）的策謀之士。《唐雎不辱使命》的記載與唐雎的這一身份似乎也沒有扌干格難通之處。然而，《戰國策》關于唐雎的記載卻存在一個難以彌合的破綻：

魏人有唐雎者，年九十余，謂魏王曰：“老臣請西出說秦，令兵先臣出，可乎？”魏王曰：“敬諾。”遂約車而遣之。唐雎見秦王，秦王曰：“丈人芒然乃至于此，甚苦矣……”

這便是《戰國策》所載唐雎首次使秦事。是年唐雎“九十余歲”，自稱“老臣”，秦王則以“丈人”呼之。照此推衍，十年后說信陵君，十五年后說春申君，唐雎已過百歲，至為安陵君使秦而面見秦王嬴政，上距說秦昭王四十余載，唐雎已為一百三十余歲之朽然老丈矣！元代吳師道《〈戰國策〉校注補正》析曰：“唐雎為魏說秦時，九十余，至與信陵君語，相去十年，為安陵使秦……上去說秦四十二年，決不存矣。”吳氏之說切中肯綮。《唐雎不辱使命》中的唐雎，其人之存歿已屬一大疑問，遑論奉命出使懾服秦王了。一百余歲之老朽面折廷爭折沖樽俎，而令秦王驚惶失態俯首聽命，這只能是編排出來的一幕滑稽劇，而絕非真正的歷史。在這一點上，《戰國策》的記載是不能自圓其說的。①

退一步說，即令兩次使秦的唐雎非為一人②，該文的歷史真實性依然是大可懷疑的。

安陵，即鄢陵。安、鄢古韻同屬元部，可行通用，《唐雎不辱使命》亦見《說苑·奉使》，其文“安陵君”作“鄢陵君”，可見其地實一。楊寬先生《戰國史》所附歷史地圖于“安陵”下括注“鄢陵”，亦可證之。安陵原為魏之屬地，秦昭王二十四年（前283），秦相穰侯魏冉興兵擊魏，斯時鄢陵已入秦境：

（魏昭王）謂穰侯曰：“君攻楚得宛、穰以廣陶，攻齊得剛、博以廣陶，得許、鄢陵以廣陶，秦王不問者，何也？以大梁之未亡也。今日大梁亡，許、鄢陵必議，議則君必窮。為君計者，勿攻便。”

此為秦昭王二十四年（前283）事。由引文可知，早在魏冉攻魏之前，迫于秦之壓力，魏國已割鄢陵以增廣穰侯之封域定陶。也就是說，唐雎為安陵君使秦前五十八年，安陵已落秦人之手。秦莊襄王三年（前247），魏信陵君有言：“無忌將發十萬之師以造安陵之城。”可見此時安陵之歸屬尚無變化。沒有材料可以證明，此后安陵復歸于魏，又成“魏的附庸小國”。誠如歷史地理學家顧觀光所云：“鄢陵久為秦有，而安陵至戰國末尚存，此則傳聞異辭，當在闕疑之列矣。”（《七國地理考》卷五）

從時間、地點、人物的矛盾情形看，《唐雎不辱使命》事出虛妄，當可定論。當代學者繆文遠先生在《戰國策考辨》一書中斷定，是章出自秦末漢初縱橫家之“擬托”。朱東潤先生也認為：“本文情節當出于虛構，不能視為真實的歷史記載。”（《中國歷代文學作品遜上編第一冊137頁）斯誠不刊之論。倘對該文內容深入剖析，這一點可以看得更為清楚。

首先，基本情節不合事理。作為一方域僅“五十里”之小國，當天下板蕩之際，只能成為臣服大國強國的附庸，事實上是很難作為一個“國家”獨立存在的。即令魏國滅亡而“安陵以五十里之地尚存”，以秦王橫掃****之兵威，但遣偏師一支以擊，彈丸之地旦夕可下，何須卑詞“易地”，自討沒趣，進行一嘲外交斗爭”？秦王舉措固然令人費解，而唐雎之行則愚昧至極。皮之不存，毛之焉附，魏國既滅，安陵豈能以“五十里之地”對抗虎狼之秦？即令以“劫秦”手段換取秦王一紙承諾，在“兵革不修、詐偽并起”“氵昏然道德絕矣”（劉向《戰國策書錄》）的戰國末期，缺少實力保障，這種承諾也是沒有什么價值的。《戰國策》注者鮑彪認為：“唐雎之使愚矣！雖抗言不屈，豈終能沮之乎？”戰國策士的游說活動皆有明確的功利目的，唐雎怎么會“知其不可而為之”呢？

其次，人物形象有欠準確。該文的兩個人物唐雎和秦王，與真實的歷史人物之間存在著鮮明的反差。歷史上的唐雎，是一位縱橫捭闔巧舌如簧的策士，并不是專諸、聶政、要離之類的玩命角色。“伏尸二人、流血五步”的恫嚇，“挺劍而起”一拼死活的架勢，非唐雎一類的策士所愿為所能為。而作為唐雎對手的秦王嬴政，絕不是懦弱無能易于就范的庸主，那種色厲內荏前踞后恭的性格，和喑口惡叱咤一統天下的嬴政的個性特征難以吻合。只要讀一讀《史記·刺客列傳》就可以知道，面對荊軻鋒利的匕首，猝然之間，秦王“乃以手共搏之”，可見其人身手矯健處變不驚，不是一個容易對付的角色。那種“色撓，長跪而謝之”的形象，和歷史上的秦王嬴政沒有任何共同之處。

復次，重要細節嚴重失實。矛盾的徹底解決依靠了那柄來歷不明的“劍”。《史記·刺客列傳》：“秦法，群臣侍殿上者，不得持尺寸之兵。”秦臣尚不可帶劍入殿，作為敵國使者的唐雎，焉能持劍立于朝堂之上？何況，其時秦國正與東方諸國全力相搏，面對來意不善的敵國之使，焉能如此麻痹大意？

篇7

二是石佛寺建設。經省民宗廳批準建設的石佛寺坐落于齊家務鄉同聚村，與古冬棗林園、娘娘河紅薯基地接壤，與天津市毗鄰，總投資4個億。截止目前，4個大殿、山門、鐘鼓樓、6幢居士樓主體工程已經建設完畢,現已投資1.2個億，如果進展順利，預計明年11月份即可正式運營。石佛寺的建設不僅滿足了近萬佛教信眾的需要，而且對于弘揚佛教文化、聚攏人氣、助推區域發展將產生重要積極影響。

1、成立回民服務中心。今年以來，羊二莊回族鎮后街清真寺自籌資金近200萬元建起了回民服務中心。一是改變了1400多年來回族群眾的喪葬習俗，由專門一班人馬，按照一個標準，無償為回族群眾辦喪事，簡化了程序，節省了開支，克服了攀比，增進了團結，在__省做出了示范；二是以展牌、圖書室為載體，通過圖文并茂的形式、用鮮活、生動的事實，宣傳黨的民族宗教政策，用全國黨、政、軍、文化、藝術、體育等各領域的英雄人物和先進事跡來增強民族自豪感，激發了廣大穆民的愛國熱情。本寺教長張勝軍在今年中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上榮獲“民族團結模范個人”稱號，獲此殊榮在滄州市是唯一，在__市歷史上也是唯一。省委統戰部先后2次來黃視察調研，劉青部長責呈滄州市委統戰部要深入調研，總結經驗并計劃在我市召開現場經驗交流會，以此在全省推廣。

2、__省民族工作座談會在我市成功召開。承接全省的會議，作為民宗局尚屬首次。我們在人員少、任務重、經驗不足的情況下，全體干部職工齊心協力，從參觀踩點到繪制《會議手冊》；從食宿安排到會場布置等等，精心組織，周密安排，注重細節，環環相扣，展示了__的形象，得到了省廳領導和全體與會人員的高度評價。

1、增加對民族村基礎設施建設的資金投入。共下撥18萬元少數民族專項資金用于民族村修路、改善村容村貌，還向__省民宗廳申報了羊二村打井、前排村修路等6個民族項目。據悉，這6個項目已被省廳全部批準，資金將于12月份全部到位。此外在我局努力爭取下,劉皮莊村被省民宗廳確認為__省民族特色村寨，也是滄州市唯一一個特色村寨，每年幫扶48萬元，連續10年以上。

2、加大對清真食品的稽查力度。每逢重大節日、重要節點，我們對全市清真食品市場都要進行多部門聯合執法檢查，在日常工作中，不定期進行突擊檢查、專項檢查、個別抽查。截至目前我局共組織清真餐飲服務網點檢查20余次，共取締違法清真攤點2個，對其他5家不符合規定的商家，責令其依法予以整改，確保了我市清真食品市場的總體安全。

3、果斷處理了2起突發事件。一個是“5.14常郭鎮清真燒雞店事件”；一個是“北汽清真食堂食用豬肉餃子的事件”。

4、下基層走訪調研為民辦實事已成為常態。結合“蹲點服務”、“四個萬家”、“六個一”等專題活動，通過走村入戶、召開座談會、發放意見表等形式，集中開展調研活動25次，形成調研報告2篇，為群眾解難題辦實事26件，如為小左莊村支部配置了桌子、椅子和電腦，為該村低壓改造、排水清污、建清真寺和修路,向上級爭取資金8萬元。我們還帶領劉皮莊村村班子到海興縣小尤村進行參觀學習，就抓好劉皮莊村面貌提升工作提出了意見建議。

5、扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真開展活動。嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，以落實中央八項規定為切入點，以群眾滿意不滿意為標準，扎實開展了教育實踐活動，圓滿完成了學習教育、查擺問題、建章立制三個環節的工作任務，活動重點突出、特色鮮明、成效明顯。二是建立長效陽光制度。對原有的規章制度進行了一次認真的梳理，提高了制度的針對性、可操作性、公開性和嚴肅性，大大提高了制度的約束力。同時制定了新的規章制度,如:《重大事項會議紀要制》《專項資金調配使用公示制》、《機關

財務管理公開制》、《推薦干部民主制》等,更加注重公開公平陽光透明。三是規范行政審批權力,進一步縮短了審批時間,簡化了審批流程,并定期公示。6、確保民宗工作不偏、不移、不漏項。一是扎實開展民族團結進步宣傳月活動，成功組織舉辦“民族一家親”文藝匯演。二是嚴格貫徹執行《宗教事務條例》，對亂建廟宇、私設聚會點等違規違法行為開展了專項清查和集中整頓。如：我們以紅頭文件形式給齊家務鄉下發通知，責令大科牛村清涼寺嚴禁開展任何宗教活動。做好大型宗教活動管理工作，堅持大型宗教活動申報審批制度，及時掌握了各宗教活動場所的活動情況和動態，切實維護好宗教界的和諧穩定。三是每逢宗教界重大節日，市委、市政府主要領導都親自帶隊前往慰問，并現場解決實際困難和問題，有效感染和團結了廣大信教群眾。四是做好了教職人員認定備案的常態化管理工作。重點開展伊斯蘭教和基督教教職人員的認定備案工作，不斷充實完善宗教教職人員檔案。五是下大力做好信息反饋工作。我局今年向省廳報送信息120多條，近幾年一直是信息工作先進單位，今年我們的目標是“保三、爭二”。

7、熱情迎接上級領導來我市調研視察。我市民宗工作已經引起省和國家有關媒體的關注。今年以來，我們共接待了__省委統戰部、__省民宗廳、滄州市政協、中國民族報社等30余人來黃視察調研民族宗教工作。今年8月5日《中國民族報》刊發了有關__民宗工作的信息。

一是深入學習了黨的十、十八屆四中全會精神和的系列重要講話精神，嚴格落實了黨風廉政建設各項工作任務，嚴明了黨的紀律，落實了中央八項規定精神，提高制度的執行力。

二是以黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，在廣泛征求意見和建議基礎上，班子成員間互相談心，并對照、中央“八項規定”、反對“”、“肅紀”、“十個專項整治”等各項工作要求，認真撰寫剖析材料，認真開展批評與自我批評，認真召開專題民主生活會，切實找準自身存在的問題和差距，堅決糾正了“”，實現了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推進了作風建設的常態化。

三是加強了對黨員干部的教育監督管理，認真履行黨風廉政責任制，主動適應新形勢、新任務、新要求，打造了一支政治堅定，作風過硬，業務精通，敢于擔當的民宗工作隊伍，形成了上下貫通，協調聯動，齊抓共管的工作格局和良好局面。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到了自身存在的問題和不足，如：學習氛圍不夠濃厚，創新意識不強，個別黨員干部對自身要求不夠高不夠嚴，對于這些問題我們將嚴加要求，認真加以解決。我們堅信有市委、市政府的堅強領導，有各鄉鎮、部門大力支持和配合，我們有信心、有能力把我市民族宗教工作進一步做實、做好、不斷為我市經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。

2015年是建設沿海強市，實現美麗__夢的攻堅年、關鍵年。民宗局將按照市委、市政府的整體部署和統一要求，重點抓好以下幾方面的工作：

1、完成回民公墓硬化、綠化、亮化等剩余工程建設，完善《回民公墓管理辦法》，確保公墓正常運營。

2、抓好省級民族特色村寨西段莊村的驗收工作，努力做好劉皮莊村作為省乃至全國民族特色村寨的申報和建設工作。

3、積極督導跟進石佛寺建設，將其打造成我市宗教活動場所亮點之一。

4、擴大清真食品義務監督員隊伍，健全和規范其行為準則，加大清真食品的監管力度，確保清真食品安全。

5、組織一次以“民族團結進步”為主題，由34個民族村書記、主任參加的觀摩交流活動。

6、通過電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳致富創業、民族團結的先進個人和先進事跡，為我市經濟社會又好又快發展營造氛圍，提供正能量。

篇8

1.通過研讀課內外文本，探究閱讀詠物散文的方法。

2.培養學生自主探究詠物散文的習慣與技能。

3.培養學生熱愛自然，熱愛生活的情操，幫助他們樹立積極向上的人生觀。

【教學重點】引導學生掌握閱讀詠物散文的方法。

【教學難點】理解和領會作者對人生的感悟，并掌握如何表達這種感悟的手法和形式。

【教具】多媒體。

【課時】一課時。

【教學準備】課間播放海邊的視頻短片，讓學生欣賞。

【教學過程】

師：愜意的畫面給人以美的享受，優秀的散文同樣會給人精神上的愉悅，尤其是詠物散文，作者往往在一種司空見慣的事物上寄托了自己對生命的感慨，對生活的感悟。今天，我們就一起來探究詠物散文的閱讀。（板書課題。）詠物散文的閱讀一直是我們閱讀現代文的難點，很多同學往往在詠物散文的閱讀分析上丟分。那么，我們在初中階段曾經學過哪些詠物散文呢？

生：《愛蓮說》。

生：《紫藤蘿瀑布》。

…………

師：下面我們就以《紫藤蘿瀑布》《行道樹》為例來探討閱讀詠物散文的方法。（大屏幕展示：1.所詠之物是什么；2.體察、領會文章中所表露的情感；3.探究作者產生這種情感的緣由。）

生：我們探討的是《行道樹》。作者借行道樹贊美了無私奉獻的人，作者產生這種情感的緣由是行道樹在文中所表現的精神品質，為人類送來綠陰，迎接太陽，為城市制造清新空氣。

生：我們組探討的是《紫藤蘿瀑布》，這篇課文的所詠之物是紫藤蘿，表達了作者對生命的思考。

師：那么，你能說說對生命哪方面的思考嗎？

生：作者告訴我們：“花和人都會遇到各種各樣的不幸，但是生命的長河是無止境的。”

生：還告訴我們不能讓昨天的不幸把人壓垮，每個人都要像紫藤蘿的花朵一樣，以飽滿的生命力，投身到生命的長河中去。

師：說得真好。一個同學用文中的話來解答，另一個同學是自己概括的，都很到位。

師：我們知道，詠物散文是以物作為載體，這就要求我們要整理文中用以寄托情感、表達情感的“情物”。而“語言”又是文學作品的重要表現形式之一，那就更少不了“語言”這一載體，那么這些“情物”和“情言”在文中有什么表達作用呢？請同學們探討以下幾個問題：（大屏幕出示：4.整理文中用以寄托情感、表現情感的“情物”；5.品味傳情達意的語言；6.鑒賞評價表達情感的藝術性。學生討論。）

師：同學們，向大家展示一下你們的討論成果吧！

生：《紫藤蘿瀑布》這一課作者除了寫紫藤蘿還提到了“生死謎、手足情”，觸及到了比作者小3歲的弟弟。面對身患絕癥，生命垂危的弟弟，作者焦慮悲痛，但同時她也告訴我們，不能陷在個人的不幸中無法自拔。

生：我們組著重從語言上分析《紫藤蘿瀑布》。文章中有大量運用各種修辭手法的句子，如“從未見過開得這樣盛的藤蘿，只見一片輝煌的淡紫色，像一條瀑布，從空中垂下，不見其發端，也不見其終極”。這里將盛開的紫藤蘿花比喻成瀑布，顯得氣勢非凡，燦爛輝煌。

生：文章的藝術手法上的特點是托物言志，借景抒情，而且有的句子還賦予了一定的象征意義。

師：這幾組同學從不同的角度分析了《紫藤蘿瀑布》這篇課文的特點，非常好！

生：我們組分析的是《行道樹》。在《行道樹》這篇課文中，作者除了寫行道樹，還寫到了原始森林和歡度夜生活的人們。和他們相比，行道樹拋棄了優越自在的生活條件，總是一身煙塵；跟城市歡度夜生活的人們相比，他們寂寞、孤獨，他們還時時為城市的污濁而憂愁，這里用了對比的手法。

生：《行道樹》這篇文章，有很多語言值得我們去推敲，例如：“我們的存在只是一種悲涼的點綴。”這里的“悲涼的點綴”；“我們是一列憂愁而又快樂的樹”，行道樹為什么而“憂愁”，為什么而“快樂”？而且這篇課文是作者借行道樹的自白來抒寫奉獻者的襟懷，贊美奉獻者的精神。這都是這篇課文的語言特點。

師：同學們概括得相當到位！那么，我們一起來整理一下我們剛才所探討的問題。總結起來，就應該是以下幾方面。（板書： 把握情感――探究情緣――整理情物――剖析情言――鑒賞情藝。）

師：那么，“課程標準”要求我們閱讀現代文要掌握哪些內容呢？請看大屏幕。找同學來讀一讀。

（大屏幕出示閱讀要求：1.整體感知文章基本內容；2.理解詞語在文中含義；3.探究理解文中句子及含義；4.理清文章思路；5.把握表達方式、寫作特點；6.領會作者的觀點、態度、感情，就作品內容、寫法提出自己的見解；7.初步具備欣賞文學作品的能力,感受作品中的形象，欣賞精彩的語言。）

師：看來，我們探究的結果和“課程標準”的要求是一致的。這是我們學習詠物散文的方法。那么我們在創作詠物散文時，首先也要確定所詠之物，然后再確定自己的情感傾向。這就需要平時我們培養觀察力。

假如，你走進了一個遙遠偏僻的山谷，在陡峭的斷崖上，突然看見了一朵盛開的百合花，此時的你，會有怎樣的感悟呢？下面就讓我們一起走進林清玄的作品《心田上的百合花開》，看看作者在百合花上寄托了怎樣的思想感情。

師：首先，我們來欣賞配樂朗誦《心田上的百合花開》（大屏幕展示，見下文）。下面，我們就按照我們探討出來的學習方法，研讀《心田上的百合花開》。（小組討論，提示方法。）

心田上的百合花開

?笥林清玄

在一個偏僻遙遠的山谷里，有一個高達數千尺的斷崖。不知道什么時候，斷崖邊上長出了一株小小的百合。

百合剛剛誕生的時候，長得和雜草一模一樣。但是，它心里知道自己并不是一株野草。

它的內心深處，有一個內在的純潔的念頭：“我是一株百合，不是一株野草。唯一能證明我是百合的方法，就是開出美麗的花朵。”

有了這個念頭，百合努力地吸收水分和陽光，深深地扎根，直立地挺著胸膛。

終于，在一個春天的清晨，百合的頂部結出了第一個花苞。

百合心里很高興，附近的野草卻很不屑，它們在私底下嘲笑著百合：“這家伙明明是一株草，偏偏說自己是一株花，還真以為自己是一株花，我看哪,他頭頂上結的不是花苞，而是頭腦長瘤了。”

公開場合，它們則譏諷百合：“你不要做夢了，即使你真的會開花，在這荒郊野外，你的價值還不是跟我們一樣？”

百合說：“我要開花，是因為我知道自己有美麗的花；我要開花，是為了完成作為一株花的莊嚴生命；我要開花，是由于自己喜歡以花來證明自己的存在。不管有沒有人欣賞，不管你們怎么看我，我都要開花！”

在野草的鄙夷下，野百合努力地釋放內心的能量。有一天，它終于開花了，它那靈性的潔白和秀挺的風姿，成為斷崖上最美麗的顏色。

這時候，野草再也不敢嘲笑它了。

百合花一朵一朵地盛開著，花朵上每天都有晶瑩的水珠，野草們以為那是昨夜的露水，只有百合自己知道，那是極深沉的歡喜所結的淚滴。

年年春天，野百合努力地開花、結籽。它的種子隨著風，落在山谷、草原和懸崖邊上，到處都開滿潔白的野百合。

幾十年后，遠在百里外的人，從城市、從鄉村，千里迢迢趕來欣賞百合開花。許多孩童跪下來，聞嗅百合花的芬芳；許多情侶互相擁抱，許下了“百年好合”的誓言；無數的人看到這從未見過的美，感動得落淚，觸動內心那純凈溫柔的一角。

不管別人怎么欣賞，滿山的百合花都謹記著第一株百合的教導：“我們要全心全意默默地開花，以花來證明自己的存在。”

生：我們組首先確定了文章的所詠之物是百合花，作者在文中借百合花的形象來贊美那些無私奉獻的人。

生：我們組認為這篇作品反映的是作者對人生價值的思考。

師：說得好！是作者對人生價值的思考。那么，同學們，你們誰能說一說，引發了怎樣的人生價值的思考呢？

生：百合花有堅定的信念，不畏譏諷的自信，堅韌不拔的毅力和高度的使命感、責任感，憑借這些，野百合戰勝了很多困難，以開花來證明自己的存在，實現了自己的人生價值。（鼓掌。）

師：說得太好了！還用了排比句，連貫、具體。其他小組的探究結果呢？

生：這篇文章所詠之物是百合花，但是還提到了其他用以寄托作者情感的物體――附近的野草，塑造他們的用意是用對比手法，襯托野百合的頑強精神。

師：說得很全面！提到了所詠之物，寫作手法，還有寫作手法的作用。

生：老師，我發現一個問題，寫野草的目的，僅僅就是來襯托百合花的頑強精神嗎？

師：那你有何見解啊？

生：我認為，作者也許還諷刺了那些甘于平庸的人吧？

師：你不敢確定嗎？你應該肯定地告訴我們。你很能發現問題，要記住，發現問題往往比解決問題更重要！希望你繼續發揚這種精神。

生：我們小組著重從文章的語言上來分析的，文章開頭提到“在一個偏僻遙遠的山谷里，有一個高達數千尺的斷崖”，這句話交代了百合花的生活環境，以生活環境的惡劣來襯托野百合與命運抗爭的頑強，為下鋪墊。

師：從語言出發，從內容和結構兩方面來談，非常好！

生：“百合努力地吸收水分和陽光，深深地扎根，直立地挺著胸膛。”這句話寫出了百合花怎樣與命運抗爭。

生：“百合說：‘我要開花，是因為我知道自己有美麗的花……不管有沒有人欣賞，不管你們怎么看我，我都要開花！’”這是個排比句，增強語言氣勢，體現百合花堅定的信念。

生：我受同學的啟發，也想提出一個問題：作者為什么用“心田上”來修飾百合花呢？我覺得用得好，但我說不出為什么，請老師和同學們幫助我解答。

師：這個問題提得非常好，用“心田上”來修飾百合花，有什么作用呢？

生：我認為，是讓百合花在人們心田上盛開，讓人們對百合花的精神品質，銘記于心。

生：我們可以在文中發現線索，在文章中的倒數第2段，“無數的人看到這從未見過的美，感動得落淚，觸動內心那純凈溫柔的一角。”這“純凈溫柔的一角”指的就是“心田”。

生：突出野百合的美好愿望，突出她的精神美。

師：同學們分析得很正確，這位同學你理解了嗎？

生：理解了，謝謝！

師：的確，每個人心中都有一粒純潔的百合花種，但不是每一粒種子都能開出燦爛的花，心靈的土地是濕潤、肥沃的，只要付出就會綻放出美麗的花朵。

生：老師，這株百合花經歷了這么多的辛苦才開花，我認為有些不值。

師：我也在考慮這個問題，正要問你們，你們說說，值不值？

生：我如果是那株花，我也許會那么去做，但我不知道能不能堅持到底。

生：我認為值得。因為開花能達成自己的心愿，能裝點大自然，將美奉獻給世界，完成大自然賦予的使命，也向世人證明自己，實現了人生價值！

師：太好了。看來，同學們對于人生價值也有了一定的思考。那么，從這篇文章中，你們得到什么啟示了嗎？

生：我覺得我們要先確定自己的人生奮斗目標，并為之努力、奮斗。

生：我們快要中考了，面臨人生的第一個轉折點。也許我們會覺得很累，壓力很大，但這是實現我們人生價值的時候，我希望我們都能努力學習，考出好成績，證明一下我們的實力。（掌聲。）

師：同學們說得好極了！處處體現你們文學的功底，處處迸發你們智慧的火花。在生活中，能觸發我們對生活的感悟，對生命的感慨的事物還有很多，這就需要我們有一雙慧眼。那么，你們在生活中有喜歡的動物或者植物嗎？為什么喜歡它們呢？（大屏幕展示：課堂說說。說說你喜歡的植物或動物，并用簡潔且富有哲理的話概括你喜歡的原因。 所詠之物：喜愛原因:。）

生：我喜歡，因為“生來不羨陽春景，敢把金絲競與天”。

生：我喜歡仙人掌，因為仙人掌有頑強的生命力。

師：太棒了！

生：我想做梅花，因為“驛外斷橋邊，寂寞開無主。已是黃昏獨自愁，更著風和雨。無意苦爭春，一任群芳妒。零落成泥碾作塵，只有香如故”。

…………

師：是啊，一花一木，在智者眼里是精神、是意志；一花一木，在仁者心里是理想、是追求。讓我們做生活的智者，做生活的仁者，去發現和感受世間的真情。（師布置作業：研讀《做一朵攜來彩貝的海浪》。）

【評析】

一、選取材料典型，實現了三維目標

本節課通過研讀課內外文本，探究閱讀詠物散文的方法，使學生掌握了該類散文閱讀的技巧。在情感態度、價值觀這一目標上，文章《心田上的百合花開》選擇得很典型，學生喜歡閱讀，對學生思想有觸動。三維目標互相浸透使學生在本節課中學有所得，思有所獲。

二、逐步滲透方法，珍視學生感受

篇9

（一）精心謀劃，及早部署，確保學習實踐活動順利啟動、扎實推進。縣委常委會多次召開會議專題研究，安排部署學習實踐活動，及時成立領導小組，討論制定縣級黨員領導干部聯系點制度，科學確定實踐載體，研究制定結合Xx縣情實際的活動實施方案，并對搞好學習調研階段各環節的工作提出了明確要求。縣委學習實踐活動領導小組派出三個指導檢查組，深入各黨（工）委巡回指導檢查，發動各參學單位結合自身特點和行業實際，扎實深入地開展學習實踐活動。學習實踐活動辦公室把宣傳交流作為推動學習實踐科學發展觀活動重要手段來策劃和落實，采取媒體互動、刊發簡報、辦班培訓、輔導宣講、印發資料、刷寫標語等形式深入宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，推動了學習實踐活動向縱深發展。

（二）緊扣學習實踐活動特點，創新學習培訓形式，黨員干部思想認識有了明顯提高。為了使整體活動貼近實際、管用奏效，我們在指導學習上始終堅持“六個結合”，認真落實了“一人一題一學一議一心得”的“五個一”學習制度，力求達到轉變學風、真學真懂、提高認識的目的。各部門單位在學習中，按要求堅持學習安排、輔導講稿、學習記錄和學習筆記同步進行，基本做到了“四統一”。試點鄉鎮丹州鎮黨委開設丹州講壇，開展專家教授講理論、領導干部講思路、優秀支書講做法、專業人才講技術、創業先鋒講經驗的“五講”活動，不斷深化學習，提高推動科學發展的能力。

（三）堅持走群眾路線，深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調研活動。為了切實找準影響和制約Xx科學發展的突出問題，我們深入開展了“懇談日、調研周、征集月”活動，按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發展”的思路，把“問推動科學發展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發展，群眾最期盼我們幫什么？”作為調研的重要內容，開展“四談、五訪、六征詢”，在做大縣域經濟總量、推進農業產業化、城鄉一體化和縣域工業化建設、改善民生和促進各項社會事業發展等方面形成了一批高質量的調研報告，為進一步搞好解放思想討論和推進Xx科學發展奠定了基礎。

（四）緊密聯系形勢和任務的新變化開展解放思想大討論，在科學發展上形成共識。在深入調研的基礎上，我們組織黨員干部按照“四個圍繞”，開展“六照六查”，迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復深入討論，從思想認識上重點解決了發展縣域經濟，怎么樣走工業化的道路？發展現代農業，怎么樣走產業化的道路？推進城鎮化建設，怎么樣走城鄉一體化的道路？做精蘋果，怎么樣推廣“五位一體”果畜復合型生態農業模式？做強旅游，怎么樣在擴大景點、優化服務、挖掘文化內涵上下功夫等“十個怎么樣”的問題。全縣上下進一步明確了縣域工業化、農業產業化、城鄉一體化發展思路，從而使思想解放大討論成為了深化認識、統一思想、理清發展思路的過程，成為了轉變作風、制定政策措施、完善工作機制、推動科學發展的過程。

(五)突出實踐特色，把學習實踐活動與促進各項工作結合起來，用活動促進工作，用工作檢驗活動。一是縣級領導班子突出“解放思想、理清思路、監督保障、執行有力”實踐特色，謀劃和引領科學發展。在重點項目建設上，圍繞38個民生和發展項目，落實“定機構、定任務、定投資、定質量、定時限、定獎懲”和“兌現承諾”的“六定一兌現”重大項目推進機制。同時，扎實推進了“文明縣城、衛生縣城”“雙創”活動，為廣大群眾創造良好的生活工作環境。二是部門單位結合各自工作實際，凸顯實踐特色。經濟綜合管理部門突出項目建設、產業開發實踐特色，推動科學發展；社會綜合管理部門突出創新工作方式、培育選用人才、服務基層群眾實踐特色，服務和促進科學發展；執法執紀部門突出執法為民、便民服務實踐特色，保障科學發展。三是試點鄉鎮丹州鎮黨委以“健全服務體系，推廣科學技術，實現農民收入翻番”為實踐特色，建立產業和公共服務體系，為農民提供技術、信息、法律、社保等方面的服務。試點村以“發展合作社，建設新農村”為實踐主題，通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現場觀摩、算賬對比，尋找問題，開展解放思想討論，引導群眾發展農民專業合作社，依靠提高農民的組織化程度促增收。

總的來看，我縣第二批學習實踐活動高標準啟動、嚴要求推進，取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一些差距和問題。主要表現在：少數黨員干部在理論學習上不深入，在對科學發展觀的內涵和精髓把握上有欠缺；一些單位和領導干部對解放思想大討論不夠重視，沒有真正觸及思想；個別單位學習培訓針對性不強，調查研究不深入，征求意見不扎實，聯系實際不夠緊密，存在就學習抓學習、就活動開展活動的問題等等。各參學單位無論在哪個環節、哪一方面存在不夠到位的地方，都要認真補課，迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位，在下一步工作中，務必要高度重視，認真進行研究，采取得力措施，迅速彌補，切實解決好存在的問題和不足。

二、緊密結合實際，扎實做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。各參學單位要統籌安排，加強領導，落實責任，按照中央、省委、市委和縣委要求扎實工作。要組織黨員干部繼續深入學習中央和省委領導同志一系列重要指示精神，增強查找和解決問題的主動性。要全面推廣安塞縣試點經驗，深刻分析檢查、理清科學發展思路，轉變發展方式、破解發展難題，完善制度機制、保障科學發展，堅持邊查邊改、解決群眾反映強烈的突出問題。要突出“實”字，聯系實際查問題，實事求是找原因，求真務實抓整改。要緊緊抓住開好領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告兩個重點，著重在以下四個方面下功夫：

第一，要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實科學發展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾的感受最真切、判斷最準確。防止查找問題流于形式，真正抓住要害，關鍵在于廣泛集中民意民智。各參學單位要堅持走群眾路線，廣泛開展“聽民

聲集民智、找問題明方向”活動，聽取民意找問題，順應民意抓改進，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上。要在學習調研階段廣泛征求意見建議的基礎上，繼續按照“四談五訪六征詢”的要求，廣泛征求廣大人民群眾對推動科學發展觀的意見和建議；繼續按照“問政于民，轉變作風；問需于民，服務群眾；問計于民，謀劃發展”的思路，在廣大黨員干部中深入開展“問推動科學發展，群眾最希望我們干什么？問服務科學發展，群眾最需要我們給什么？問促進科學發展，群眾最期盼我們幫什么？”為主要內容的調研活動，聽取干部群眾對Xx經濟社會發展的意見和建議，進一步了解干部群眾最現實、最直接、最需要解決的問題，對征求到的意見和建議，要認真進行梳理，運用到分析檢查中去，真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程，成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程。

第二，要在開好領導班子專題民主生活會上下功夫。開好領導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎。要堅持正面教育為主，重在查找問題、重在分析原因、重在總結經驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發展有一個清晰思路。開好民主生活會，要把握好四方面的要求：一是會前要充分準備。班子成員開展廣泛談心，溝通思想、消除隔閡、增進團結、共同提高。班子成員都要認真準備發言材料，主動查找問題，深入分析原因，提出整改措施。堅持做到“四不上會”，即：問題找得不準不上會，原因分析不透不上會，努力方向不明的不上會，整改措施不實不上會。二是要充分發揚民主，運用好批評與自我批評這個思想武器。堅持高標準、嚴要求，端正態度，實事求是。班子每個成員都要發言，認真開展“四照四查”，即對照發展目標的要求，查推動科學發展的思路清不清；對照工作職責的要求，查推動科學發展的措施強不強；對照黨風黨紀的要求，查自身作風實不實；對照勤政為民的要求，查服務群眾的效果好不好。認認真真做一次“思想體檢”，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾，絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進團結。要從團結的愿望出發，講究方式方法，既不回避矛盾，又不糾纏細枝末節，不搞糾紛；既不搞人人過關，又不放松對黨員干部的要求；既要嚴肅認真，又要調動黨員干部發展的積極性，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。四是要認真對待查找出的問題。各級領導班子和領導干部要有聞過則喜的胸懷、知錯就改的覺悟，民主生活會后，對查擺出來的問題要進行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明確的整改措施，列入整改落實項目認真加以解決。

在開好專題民主生活會的同時，要認真組織好專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，特別要深入開展“五查五看”，一查學習，看推動科學發展的理論水平是否提高；二查思想，看謀劃科學發展的意識是否增強；三查黨性，看服務科學發展的表率作用是否體現；四查作風，看促進科學發展的行動是否到位；五查工作，看踐行科學發展的效果是否突出。

第三，要在形成高質量的領導班子分析檢查報告上下功夫。形成分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是前一段活動成果的集中體現，也是整改落實的重要依據。要充分運用學習調研、解放思想討論、領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題、深入剖析原因、科學制定對策上下功夫。分析檢查報告要做到“六個講清楚”，一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚；三是把影響和制約科學發展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。主要負責同志要全程主持起草工作，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。在形成分析檢查報告的過程中，要充分發揚民主，反復征求各方面的意見和建議，真正使形成分析檢查報告的過程成為深化縣情認識、完善工作思路、在新起點上謀劃新藍圖的過程，成為轉變思想觀念、改進工作作風、推動當前各項工作扎實開展的過程，成為破解發展難題、創新體制機制、開拓發展新路的過程。報告初稿形成后要認真進行討論，反復修改完善，層層審核把關。各指導檢查組要嚴把分析檢查報告的質量關，做到“四不通過”，即：調查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織搞好群眾評議。要從實際出發，采取切實可行的方式，合理確定評議范圍，確保參加評議群眾具有廣泛代表性；精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議結束后，要進一步吸收群眾評議意見和建議，認真修改完善分析檢查報告，使分析檢查報告更符合實際，更具有操作性。最終形成的分析檢查報告，要在一定范圍內公布，公開接受群眾監督。各部門單位領導班子分析檢查報告要報縣委學習實踐活動辦公室。

第四，要在認真解決突出問題上下功夫。認真查找和解決突出問題是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題，對已經查找出來的突出問題及早考慮整改落實措施。當前，要認真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實，把保持經濟平穩較快增長作為主要目標，把增加城鄉居民收入作為首要任務，采取切實有效措施做好保增長、保民生、保穩定工作，千方百計抓好發展這個第一要務。要認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，引導黨員干部特別是領導干部切實加強黨性修養和作風建設。要堅持超前謀劃，及早動手，建立和完善制度機制問題。從分析檢查階段一開始，就要對此作出安排，落實責任，搞好研究論證，做到成熟一個出臺一個。

三、切實加強組織領導，務求分析檢查階段工作取得實效

分析檢查階段規定動作較多，政策性比較強，工作量大，標準高、要求嚴，黨員關心、群眾關注。各參學單位要進一步振奮精神，統籌安排，務實創新，加強領導，狠抓落實，確保這一階段的工作實實在在、不走過場，取得新的更大成效。

一是要進一步夯實領導責任，以身作則以上帶下。各黨（工）委要切實負起責任，認真貫徹落實中、省、市精神和縣委部署，立足自身實際，認真謀劃，精心組織，細化工作方案。各參學部門單位主要負責同志要親自抓，領導班子各成員要分工負責，帶頭深化學習調研，帶頭征求意見建議，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭開展群眾評議，帶頭解決問題，以身作則，作好表率，

二是要加強分類指導，嚴格督查把關。要根據不同層次單位做好具體指導。要始終突出單位黨政班子這個重點，特別是縣級班子要做好表率，認真組織開好領導班子專題民主生活會，扎實搞好分析檢查工作。對于領導職數和人員較少的單位，可以將民主生活會與組織生活會合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查，縣級班子應當重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題；部門單位應當重點圍繞推動科學發展、服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，著力解決在思想觀念、工作作風方面存在的突出問題；國有企業應當重點圍繞調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，著力解決在防范風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的突出問題。要堅持典型引路，善于用身邊事教育身邊人。縣委指導檢查組要認真履行職責，加強工作指導，嚴格把好關口，及時發現問題，提出整改建議，確保分析檢查階段的各項工作落到實處。分析檢查階段結束后，要及時做好“回頭看”，發現不足，加以彌補，確保取得實效。

篇10

一、認清形勢、迎接挑戰，凝聚作風建設的新動力

在全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上，省委云川書記和市委江水書記站在戰略和全局的高度，深刻闡述了加強作風建設的深遠的歷史意義和重要的現實意義，大家一定要認真學習領會。同時也要認識到，當前全市教育發展形勢正在發生新的深刻變化，廣大干部職工在價值觀念取向上正在發生新的重大轉型，進一步強化作風建設至為重要。

第一，加強作風建設是推進教育發展的迫切需要。當前，我市的教育工作正處在一個蓄勢初發、奮力攀升的重要發展關頭，既面臨著前所未有的發展機遇，又面臨著前所未有的嚴峻挑戰。當前和今后一個時期，在構建和諧社會的歷史潮流中，城鄉教育均衡發展的問題將更加突出；在外延擴張的有力推動下，內涵發展的問題將更加突出；隨著人民群眾教育需求的不斷增長，提升教育教學質量的問題將更加突出；受金融危機的影響，資金制約的問題將更加突出；隨著課程改革的不斷深入，師資素質的問題將更加突出。今年，我們分專題對各項事業發展進行了研討，在更高起點上對教育事業發展進行了精心謀劃，提出了一些創新性措施。前段時間，新到任的市長郭大建同志來我局調研，對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期，在教育這個特殊的行業，在市直系統這一肩負重任的群體，做好2009年的工作非常關鍵，加強思想作風建設非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統一到上級的決策部署上來，落實到具體實踐中，立足新起點、咬定新目標、把握新要求，當好全市教職員工的引路人，帶動全市教育事業在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。

第二，加強作風建設是提升隊伍素質的重大舉措。多年來，廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻，為全市教育事業發展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來，大家齊心協力、負重前行，在基礎不牢、資金不足、師資不強、發展不均等實際情況下，求真務實、銳意進取、開拓創新，以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風，滿懷激情，奮起直追，開創了全市教育事業蓬勃發展的好局面。這充分說明，我們的隊伍是一支素質過硬、作風優良的隊伍，是一支值得信賴、堪當重任的隊伍。但也要看到，在少數同志身在還存在著一些問題，全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上指出的一些突出問題，在個別同志身上還不同程度的存在，這些問題可以說機關多于、重于學校，希望大家認真加以整改。這里，再點一些問題，大家要引起高度注意：

就局機關來說，主要存在五個方面的問題：一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合，不愿配合別人，考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫，作風飄浮、行動遲緩，有令不行、有禁不止，遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標準低，因循守舊，不思進取，碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變，但事難辦的問題仍然存在，不給好處不辦事的現象雖然少見，但得了好處亂辦事的現象仍然存在。

就學校來說，存在的突出問題：一是發展定位不準。有的學校辦學目標不明、辦學思路不清，辦學理念陳舊、育人觀念落后，對于“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養什么人、怎樣培養人”的重大問題既缺乏長遠規劃，又沒有具體目標；二是領導班子不強。有的學校班子成員分工明確但責任不明確，任務明確但程序不明確，工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學行為不規范。有的學校無視教育教學規律，置市教育局三令五申于不顧，不執行國家課程標準，節假日違規有償補課，學生作業過多，課業負擔過重。四是內部管理不嚴。有的學校班子凝聚力不強，管理水平不高，要么管理不嚴、嚴于表面，要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟，對有關師德的制度執行不力、查處不嚴，對有違師德的問題，大事化小，小事化了，對個別在編不在崗、雇人上課的現象睜一只眼、閉一只眼。

就教師來說，存在的主要問題：一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手，課后搞有償家教，有的校外代課、有的私自辦班，有的私自向學生推銷教輔用書，還有誘導學生到外地學校就學，私自給外地學校提供成績優秀學生信息，從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后，就想方設法脫離教學一線；有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導，課下實施“題海戰術”，把自己的責任轉嫁到學生身上，造成學生課業負擔過重。三是從教行為失范。有的學校動不動就勸退、開除學生，有的教師經常不讓學生上課，還有的教師因學生違紀而停學生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學生，動輒體罰學生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整，儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服，有的言語粗俗、行為粗野，有的參與賭博，有的涉足不健康娛樂場所，嚴重地損害了教師群體的形象。

這些問題，雖然僅在個別處室、個別學校和個別同志身上反映比較突出，但它影響的是師表形象，危害的是民族利益，其影響不可低估，危害不可小覷。嚴重制約著教育發展環境的優化，阻礙著教育事業的進一步發展，損害著教育事業的圣潔形象。我們加強作風建設，就是要切實解決這些突出問題和存在的不足，切實改進工作作風，進一步形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。

第三、加強作風建設是促進教育惠民的必然要求。作風就是形象，作風就是效率，作風就是質量，作風就是保證。教育事業的興衰，成在作風，敗也在作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。教育作為最大的民生工程，就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。下大氣力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益，共享教育改革發展的成果。近兩年，我們在全省率先實現了全市貧困學生全資助，兌現了不讓一名學生因家庭經濟困難而上不起學的鄭重承諾；強力推進了發展高中教育攻堅戰和農村中小學布局調整暨標準化學校建設攻堅戰，推行了化解主城區義務教育擇校問題的一系列措施，進一步推進了教育公平；大力實施了農村中小學取暖設施改造工程，結束了全市80多萬農村學生寒窗受凍的歷史，贏得了全市人民的贊許。但也要看到，人民群眾對我們的一些工作還不滿意，甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉變教育行風，下大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，才能爭取更多的支持，進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。

二、強化措施、攻堅克難，創造作風建設新成果

作風建設是一項復雜的系統工程，必須突出重點、抓住關鍵，標本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內容要再豐富，范圍要再拓展，措施要再創新，著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題，努力開創全市教育事業快速和諧發展的新局面。在具體實踐中，要抓好“五個突出”，實現“五個突破”。

（一）突出解放思想、改革創新，在科學發展上有新突破。要將“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分，增強科學發展的意識和能力，尤其是學校科學發展的意識和水平。學校是教育系統的基本單元，是教育事業發展的具體體現。學校的發展不僅是辦學條件的改善，更是辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規范、辦學活力的增強、辦學特色的彰顯。用科學發展觀來審視我們的工作，就要把工作重心由外延擴張轉到內涵發展上來，主要舉措由做強優質學校轉向扶持薄弱學校上來，機關職能由強化行政管理轉向強化服務保障上來，校長職責由抓應付轉向抓中心上來，教師教育由重學歷轉向重能力上來，學校管理由重約束轉向重激勵上來，教學方式由重知識灌輸轉向重能力培養上來等等。為推進學校的科學發展，市教育局決定在全市教育系統深入開展以辦學理念、學校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學、課業負擔、學習方式、校園文化、育人質量等十項內容的“校本革命”行動，堅決摒棄一切不符合教育發展規律的辦學和從教行為，全面打破一切不適應未來發展和實際需求的條條框框，以科學的理念重新編制發展規劃，以務實的態度重新制定制度措施，以“革命”的行動重新塑造學校發展、教師發展和學生發展模式，培育學校發展新的創新點、生長點，形成全市教育事業的新動力、新優勢，為加快推進區域教育高地建設進程奠定更加堅實的基礎。希望市直學校要以動為先、提早籌劃，為全市各級各類學校做好表率。

（二）突出提質提效、強化服務，在履職盡責上有新突破。前一階段，我們按照市委、市政府的統一部署，在局機關深入開展了“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動，并初步謀劃了“履職盡責、精心育人”主題實踐活動，即將在基層學校實施。這與我們開展“干部作風建設年”活動是一脈相承的，要緊密地結合起來，協調用力、統籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制，進一步明晰責任體系，體現實踐特色。希望同志們在具體實踐中，做到“四講”。首先，要講責任。一個具有責任感的人，把工作看成奉獻，滿懷熱情地工作；一個喪失責任感的人，把工作當作負擔，工作失去樂趣。職務就是責任，在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業，聚精會神干事業、攻堅克難成事業的精神狀態，樹立明責履職盡責、謀事干事成事的良好形象。其次，要講服務。要牢固樹立“教育為社會服務、機關為基層服務、干部為員工服務、教師為學生服務”的思想觀念，認真兌現服務承諾，努力提高服務質量，辦人民滿意的教育，創基層贊許的機關，做群眾擁戴的干部，當學生喜歡的教師。第三，要講效率。要做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，對預知的工作，要早作準備，對臨時交辦工作要快速反應，抓緊辦理，對有時限的任務，要千方百計按時完成。第四，要講標準。無論什么事兒，不干則已，干就高標準，要少留歷史遺憾，經得起歷史檢驗。機關要樹立辦事就辦出經驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經典的意識，學校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基，對每一名教師的專業發展負責，讓每一位孩子都得到最適合的發展，讓每一位教師都獲得生命質量的提升這種理念，切實提升工作層次和工作水平。

三要突出重心下移、深入一線，在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經明確，我們系統內部將2009年確定為“學校服務年”，主要目的是提升為學校、教師、學生發展服務的意識和水平。抓好這項活動，市教育局領導班子要率先垂范，我們已決定，市教育局班子成員將在19個縣（市、區）和36所直屬學校包點，實行全覆蓋幫扶、全過程督導，同時除正常的公務活動外，每周深入基層調研督導的時間不少于2天。除了領導干部帶頭外，還要充分調動廣大干部職工的積極性。為此，我們將大力開展“四進”活動，即百名干部進學校：組織各級教育行政部門干部，全年要用不少于一個月的時間，包點進校，指導學校發展；千名校長進課堂，實行校長任課制，各中小學校領導班子成員，要堅持每周深入課堂聽課不少于2節，重點考察教師從教行為和授課效果，每學期為教師作一次示范課或公開課，及時研究解決教育教學中存在的問題；萬名教師進家庭，廣大教師尤其是班主任老師，要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道，高度重視家訪工作的積極意義和所產生的育人效果，班主任老師每學期對學生家訪要有量的要求。同時，要增加對學困生、貧困生、單親或離異家庭學生的家訪次數，了解學生在家庭的表現情況，確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會，經常請家長到學校提建議、通信息、評教師、增感情，爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務實的工作作風，深入基層、深入教學一線，形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗的良好局面，用實實在在的業績，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。

（四）突出艱苦奮斗、自力更生，在破解難題上有新突破。作風就是力量，好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就堅強的戰斗力。具體實踐中，我們要堅持把作風建設作為攻堅克難的有力武器，以作風效能建設煥發出的強大實踐動力推進教育事業的改革發展。今年我們要以“作風建設年”活動為契機，強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外，確保爭取資金數額不低于全省的10%，力爭達到12%以上。相關處室也要以此為標準，大力開展爭跑工作。二是推進義務教育均衡發展。突破農村中小學標準化學校建設工作中的資金、土地等難題，突破主城區住宅區配套學校建設政策不健全、學校發展滯后的難題，在統籌城鄉義務教育均衡發展上要破題，在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季，全省要實施高中課程改革，我們要克服等待觀望心理和畏難情緒，以積極的心態、審慎的行動穩妥做好高中課改準備工作。這三項“攻堅”活動，每項都要成立一個專門的機構，逐一研究制定具體方案，列出工作日程安排，制定工作進度計劃，明確分管領導、責任處室、主要任務和基本要求，并采取強力措施推進，做到不見成效不撒手，不達目標不罷休，確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。

（五）突出規范管理、關注民生，在優化環境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶，人民群眾高度關注。教育作風好不好，群眾看得最清楚；作風抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發言權。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。各處室無論是對口學校還是對口群眾的業務工作，要減少不必要的工作環節，壓縮不必要的程序，能一次辦結的絕不能讓當事人跑兩次。各事業單位涉及收費的項目，一定要明確依據，嚴格標準，沒有省以上依據的，一律不收，絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質量的前提下，進一步壓縮審批時限，只要收到符合規定的申請材料，要并聯審批，五個工作日內辦結。各學校要進一步規范辦學行為，大力實行“陽光招生”和“陽光收費”，切實減輕學生過重課業負擔，全面加強師德師風建設。各級領導干部要潔身自愛，當好表率，凡是要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做。機關的同志和學校中層要嚴于律己，防微杜漸，最大限度的減少迎來送往，堅決杜絕吃請請吃。紀工委、監察室要強化對領導班子、領導干部，重點領域、重點環節的監督，拓寬監督渠道，改進監督手段，提高廉政監督的實效性。市教育局和各學校都要開設“作風建設年”活動熱線電話，對群眾反映突出的問題要立即抓，對基層意見大的問題要立即改，對群眾要求強烈的事情要立即做，切實以實際行動取信于民，樹立教育良好形象。

三、加強領導，協同動作，切實增強作風建設的推進力度

加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，標準高，要求嚴，任務重。要按照活動的總體部署，切實加強領導，精心組織，科學安排，積極推進，務求實效。

一要加強組織領導。為保障“作風建設年”活動的有效實施，市教育局成立了領導小組，并設立了專門辦公室。各處室和直屬學校要根據各自職能，細化分解目標任務，切實落實各處室、學校主要領導在活動中的第一責任人的責任，真正形成整體聯動、穩步推進、高效運轉的工作機制。各學校也要成立干部作風建設領導小組，精心組織實施，堅持從領導干部抓起、從領導班子抓起，并對重點工作實施重點推進，強化專抓力量，確保“干部作風建設年”活動取得實效。

二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情，實事求是，不提不切實際的目標，不搞空泛的形式主義，切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，以保證質量、取得實效為前提。要突出領導干部這個重點，局領導班子成員和學校校長，既是這次作風建設的領導者和組織者，也是作風建設的主要對象。所有領導干部不僅要帶頭學習、帶頭排查，更要帶頭整改，自覺高標準、嚴要求，糾正既往的不足，以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領導干部還是一般人員，都要以嚴肅認真的態度，對照各級要求，深刻剖析存在問題的根源，扎扎實實地搞好整改，切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設貫穿活動始終，邊建設、邊運行、邊完善，形成作風建設的長效機制。