導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區思想匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、把握正確導向，為創建社會和諧普惠區活動打牢宣傳思想基礎

創建社會和諧普惠區，如果沒有統一的指導思想，沒有共同前進的旗幟和靈魂，就不可能把社會各方面的力量整合起來，把社會各階層的人們凝聚起來。宣傳思想工作必須緊緊圍繞改革發展穩定大局，圍繞農場黨委工作中心，緊密聯系干部群眾的思想實際，深化對和諧普惠區的基本內涵和精神實質的學習宣傳，使黨員干部和廣大職工群眾全面準確地領會和把握創建和諧普惠場的指導思想、發展目標、主要任務和重大舉措，努力在提高針對性和實效性上下工夫，做到統一思想、凝聚人心。要進一步提高輿論引導水平，形成積極健康向上的主流輿論；加強創建工作中涌現出來的典型示范宣傳活動，完善新聞及時準確報道機制，形成有利于創建社會和諧普惠區建設的輿論環境。同時要發揮輿論的監督作用，真正做到知民情、解民憂、暖民心。要加強對基層的形勢、政策教育，最大限度地凝聚全場人民的智慧和力量，使全場人民自覺地為創建社會和諧普惠區工作貢獻力量。

二、弘揚時代旋律，為創建社會和諧普惠區工作提供強大的精神動力

創建社會和諧普惠區工作是充滿創造活力的，活力首先表現為一種積極進取的精神狀態。宣傳思想工作要緊跟時代步伐，奏響時代旋律，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷豐富人民群眾的精神世界，增強精神力量，為促進社會和諧普惠區發展提供不竭的精神動力。要始終把團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神和北大荒精神新內涵、核心價值觀結合起來，并貫穿于創建社會和諧普惠區的全過程，不斷增強全場人民愛場發家的意識、團結的意識和發展的意識。要充分挖掘教育資源，利用重大節慶日和重大紀念日，發揮烈士陵園和文化遺址等教育基地的作用，引導和激勵全場人民同心同德地創造幸福和諧的美好生活。要緊密結合新的形勢和任務，大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的時代精神，使全場人民倍加顧全大局，倍加維護穩定，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，積極投身到創建社會和諧普惠區的實踐中。

三、推進道德建設，為創建社會和諧普惠區提供堅實的道德支撐

總書記指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”那么我們說，如果沒有共同的道德規范，創建社會和諧普惠區將無從下手，更不要說創建的成功。宣傳思想工作是做人的思想工作，在道德建設工程中，要切實發揮導向作用，有所作為，為創建社會和諧普惠區工作提供堅實的道德支撐。以文明單位、文明生態管理區、文明和諧小區、和諧家庭的創建為總抓手，統領其他各類創建活動，在全場廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，引導人們在社會做一名好公民，在單位做一名好職工，在家庭做一名好成員，力爭在全場形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環境。要突出創建和諧單位、和諧家庭兩個重點，加強陣地建設、創新教育載體、形成教育網絡，力爭把矛盾化解在內部、基層、源頭，把穩定落實在基層，把和諧創建在基層。要進一步加強和改進未成年人、個體戶、外來務工人員等重點人群的思想教育工作。要創新思想道德教育的內容和手段，充分發揮典型的示范作用，通過先進典型的輻射帶動作用，為創建社會和諧普惠區培育健康文明的道德風尚。

四、抓好文化建設，為創建社會和諧普惠區創造良好的人文環境

創建社會和諧普惠區，既需要提高人民群眾的物質生活水平，又需要豐富人民群眾的精神文化生活。作為文化工作部門，我們要積極拓展內容、拓展領域、拓展渠道，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣性的精神文化需求。要積極發展健康向上、各具特色的群眾文化，多舉辦人民群眾看得懂、愿意參與的文體活動，千方百計服務基層、服務百姓。要創新活動形式，把舉辦重大節慶活動、舉行主題教育學習活動等與開展群眾性文化活動有機結合起來，形成立體效應，做到活躍基層、服務群眾、寓教于樂。開展送文化下基層活動，使文化活動深入農家院落，深入田間地頭，深入農戶心里。加強基層文化陣地建設，特別是加強文化基礎設施建設，使基層群眾演有站處、看有坐處、樂有去處，切實提高群眾文化生活質量。加強基層文化隊伍建設，充分保護好、引導好、發揮好他們的積極性，不斷增強基層文化的活力。要結合實際，充分挖掘和開發八五一一農場的歷史和旅游文化資源，大力提升農場形象和文化品位，為創建社會和諧普惠區創造良好的人文環境。

五、加強隊伍建設，為創建社會和諧普惠區提供有力的人才保障

推進社會和諧普惠區建設，必須切實加強宣傳思想工作隊伍建設，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳干部隊伍。廣大宣傳思想工作者要有一種“知識恐慌”、“本領恐慌”的危機意識，要在提高自身思想政治素質的同時，努力提高自身理論素養、業務素質和工作能力，認真學習業務知識、管理知識和市場經濟知識等反映當展的新知識，不斷改善自己的知識結構。要改進工作作風，深入群眾，面向基層，調查研究，大力倡導重實際、摸實情、說實話、辦實事、求實效。要樹立大局意識、中心意識、服務意識，找準位置、選準坐標，一切在大局下思考，一切在大局下行動，多做黨委滿意、群眾歡迎的宣傳工作，多打有影響、有效果的宣傳戰役。

六、著力加強社會管理，積極探索創建社會和諧普惠區的新途徑

1.加快建設服務型機關，強化社會管理和公共服務職能。按照宣傳思想工作轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，完善公共服務政策體系，提高公共服務質量。完善信息公開制度，加強政務信息資源開發利用，推進公共服務信息化。

2.深入推進和諧社區與和諧城鎮建設，完善基層管理和服務網絡。探索健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加快社區管理服務中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心建設，建立社區公共資源共建共享機制，改進社區管理和服務。

3.積極培育完善和規范發展社會組織，增強服務社會功能。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。發揮行業協會、學會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務。

七、進一步加強黨的建設，為創建社會和諧普惠區提供組織保證

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工作原則：

1、堅持黨委統一領導的原則

2、堅持分工協作、形成合力的原則；

3、堅持政治效果、法律效果和社會效果相統一的原則；

4、堅持解放思想、實事求是的原則；

5、堅持改革創新原則；

6、堅持社區矯正與獄內矯治相結合原則。

二、社區矯正工作目的和意義

社區矯正工作的目的是通過社區組織進行社會化教育，使罪犯適應并順利回歸社會。增強公民的法律意識和社會責任感，預防犯罪，維護社會穩定，實現國家的長治久安。

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是根據我國現行法律規定，依據兩院兩部的規定，將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權利并在社會服刑、暫予監外執行的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織及社會志愿者的協助下，在判決、裁定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

三、社區矯正的適用范圍

根據我國現行法律的規定，社區矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：

1．被判處管制的。

2．被宣告緩刑的。

3．被暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4．被裁定假釋的。

5．被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

四、社區矯正部門職能

1、鄉社區矯正工作領導小組負責對社區矯工作全面的指導。

2、綜治辦負責落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署，履行社區矯正工作的協調、考核等職能。

3、司法所具體負責社區矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關，對社區矯正對象組織開展學習教育、公益勞動，思想匯報、考核獎懲、監督考察等。

4、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監督管理工作，依法處置違規、違法、違紀等情況的矯正對象。

5、結合本鄉共青團、婦聯等部門，充分發揮各自職能優勢，引導矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學習和生活創造條件、提供幫助。

五、工作步驟

（一）準備階段（10月6日——10月20日）

1、成立機構：（1）鄉建立社區矯正工作領導小組，由鄉黨委書記王翠青任組長，鄉分管綜治工作李玉明武裝部長和派出所教導員為副組長，鄉綜治辦、司法所、共青團、婦聯、駐鄉民警等職能部門為成員。領導小組下設辦公室，由李玉明兼任辦公室主任。（2）各駐村指導員、村主職干部、村治、調主任為相應的社區矯正工作的責任人。

2、落實人員、財物：鄉設立社區矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學習室、接待室和檔案室。按30：1的比例落實社區矯正專職工作人員，城北派出所確定一名聯絡員，各行政村設立矯正志愿者隊伍。完善辦公硬件和軟件（電腦、打印機、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品，制定完善各類職責制度流程，規范制度上墻）。

3、宣傳發動：通過各種新聞媒體，采取多種渠道向本鎮廣大村民宣傳社區矯正工作，發動和組織他們支持和參與矯正工作，并監督矯正對象的行為和表現。

4、調查摸底：對轄區內所有矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，并把摸底情況及時匯總市矯正辦。

（二）實施階段（10月21日——10月28日）

1、召開動員培訓會議；

2、做好矯正對象交接工作：綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯席會議，核實矯正對象，協調交接事宜；由派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內容真實、完整，做好移交的準備工作；雙方根據前期的準備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。

3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認罪態度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理、區別教育，提高改造成效。

4、對每個矯正對象建立和實行“5+1”措施，成立監管小組，由鎮矯正小組成員、轄區民警、駐村指導員、村治調員和矯正對象的近親屬組成的監管小組。

5、開展矯正對象集中公益勞動基地建設。

（三）規范運作階段（10月29日——11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行業務知識培訓；

3、解決走訪矯正對象過程中發現的就業、就學、生活、維權等

4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監督（集中學習時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動可集中，也可以村為單位分片開展）。并把學習教育、勞動的態度、表現記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內容。

5、按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。

（四）總結完善階段（12月1日——12月10日）

1、總結工作中取得的經驗，分析存在的不足和問題，向上級社區矯正機構匯報，完善社區矯正工作制度，建立長效循環工作機制，鞏固提高社區矯正工作質量。

六、工作要求

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一、指導思想和工作目標

以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導，與時俱進、開拓創新，在國家現行法律框架內，探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執行制度。通過整合社會各方面資源，構建刑罰執行"社會化模式"。形成一個黨政領導下的各方協同配合，科學有效的社區矯正工作運行機制；營造一個有利于社區矯正對象教育改造的良好氛圍和環境。不斷提高教育改造罪犯的質量，預防和減少犯罪，促進"平安*"、"和諧*"建設。

二、社區矯正范圍

社區矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監外執行的，即：1、有嚴重疾病需要保外就醫的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

三、社區矯正部門職責

1、綜治辦負責貫徹落實上級有關于社區矯正工作的政策和工作部署，履行社區矯正工作的協調、考核等職能。

2、司法所具體負責社區矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關，對社區矯正對象組織開展學習教育、公益勞動、思想匯報、考核獎懲、監督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監督管理工作，依法處置有違規、違紀等情況的矯正對象。

4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接，加強對社區矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區矯正工作。

5、檢察院履行法律監督職責，檢察監督社區矯正日常管理、教育改造、監督獎懲以及與之相聯系的審判和刑罰執行工作；接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。

6、民政部門把社區矯正工作納入社區建設和管理之中，指導村、居委會等基層積極參與社區矯正工作。保障矯正對象的基本生活，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。

7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業培訓和就業機會，幫助推薦就業。

8、財政部門將社區矯正工作經費納入財政預算，確保列支。

9、共青團、婦聯、關工委、企管中心、工商、稅務、教育等部門充分發揮各自只能優勢，引導矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學習和生活創造條件、提供幫助。

四、方法步驟

社區矯正試點工作分準備、實施、規范運作、總結完善四個階段。

（一）準備階段（10月29日-11月10日）

1、成立機構：（1）鎮建立社區矯正工作領導小組，由鎮長任組長，鎮黨委、政法委書記任副組長，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負責人等為成員。領導小組下設辦公室，分管綜治政法工作的鎮班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負責人為副主任，司法所長為常務副主任。（2）各工作片設立以工作片片長為站長，分管綜治工作的副片長，轄區分管民警為副站長的社區矯正工作協作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負責人為組長，治調、政教、群眾團體負責人為成員的社區矯正工作小組。

2、落實人財物：鎮設置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學習室。按照20：1比例配好鎮專職工作人員（聘請社工），派出所確定一名聯絡員，各工作片設置矯正室并確定專人負責。按照矯正對象1：1比例，少數對象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機、攝像設備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責制度流程圖，規范上墻）。按每名矯正對象1500元標準落實社區矯正費用。

3、宣傳發動：主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區群眾宣傳社區矯正工作，發動和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調查摸底：以各工作片為主對所轄社區內的矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時匯總上報鎮矯正工作機構。

5、擬定鎮社區矯正工作實施細則，進一步明確工作內容和具體做法。

（二）實施階段（11月11日-11月20日）

1、召開動員培訓會議；

2、做好矯正對象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯席會議，核實矯正對象，協調交接事宜；（2）派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內容真實、完整，做好移交的準備工作；（3）集中舉行矯正對象檔案交接儀式。

3、針對犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認罪態度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理，區別教育，提高改造成效。

4、落實"5+1"的監管措施（建立監管小組），即：工作片綜治室主任、轄區民警、聯村干部、村（居）單位一名監管責任人（志愿者）和矯正對象的一名親屬組成。

5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業安置基地建設。

（三）規范運作階段（11月21日-11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行矯正業務知識培訓；

3、解決走訪矯正對象過程中發現的就業、就學、生活、維權等問題。

4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監管工作（集中學習時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動即可集中，也可以社區為單位分片開展）。并把學習教育、勞動的態度、表現記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內容。

5、按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。

（四）總結完善階段（12月1日以后）

1、總結工作經驗，分析存在的不足和問題，向上級社區矯正機構匯報，完善社區矯正工作制度，建立長效循環工作機制，鞏固提高社區矯正工作質量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區矯正機構檢查驗收。

五、工作要求

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二、黨費收繳（每月收繳一次，并在全程紀實中每月記錄一次）

三、黨員活動日（活動記錄表，圖+文，并在全程紀實中每月記錄一次）

四、志愿活動日（活動記錄表，圖+文，并在全程紀實中每月記錄一次）

五、遠程教育（一般一月兩次，圖+文，并在全程紀實中記錄）

六、三類五星

1. 黨員積分手冊填寫（每季度一次）

2. 三類五星黨員分類表

3. 黨員星級評定表填寫（每季度一次）

4. 上墻資料（圖片+文字介紹）

5. “三類五星”評定匯總表（公示）

6. 情況說明（報上級黨委）

七、評星定級，追趕超越

1、方案、計劃

2、自評

3、群眾評

八、支部委員會（每月一次，會議記錄，簽到表）

九、黨小組會議（每月一次，會議記錄，簽到表）

十、支部黨員大會（活動記錄表，圖+文，并在全程紀實中記錄）

十一、黨課（課件，黨課講稿，活動記錄，簽到表，圖+文，并在全程紀實中記錄）

十二、黨員新發展對象

1、發展積極分子（會議記錄，談心談話，思想匯報等）

2、發展預備黨員（會議記錄，談心談話，思想匯報，系列表格填寫等）

 3、預備轉正    （會議記錄，談心談話，思想匯報，系列表格填寫等）

十三、共駐共建黨建聯席

1、黨建聯席會議（會議記錄，簽到）

2、共駐共建項目清單

3、共駐共建活動記錄

4、共駐共建實施方案、計劃

5、四項制度

6、共駐共建志愿服務隊

十四、民主生活會

1、征求意見

2、談心談話

3、批評與自我批評

十五、組織生活會

1、征求意見

2、談心談話

3、學習材料

4、問題清單和整改臺賬

5、批評與自我批評

十六、黨員轉入和轉出手續辦理

十七、三項機制

1、實施方案、計劃

2、前二后一

3、黨員評優樹模、樹標桿

4、標桿模范上墻（本人照片+簡介）

十八、黨風廉政建設

十九、作風整治（活動記錄，簽到表，圖+文，心得體會，新聞報道）

二十、黨員活動證填寫

二十一、離退休黨員工資申報表

二十二、黨員承諾踐諾

1、 監委承諾踐諾

2、 支委承諾踐諾

3、 黨員承諾踐諾

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個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展，根據司法局有關文件精神，特制定201x年社區矯正工作計劃：

一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件，加強對社區服刑人員管理和監督。做好對社區矯正對象的日常監督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規范電話匯報制度，加強電話聯系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時，根據矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想匯報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。

二、采取多種形式，對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。

三、繼續廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

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個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展，根據司法局有關文件精神，特制定20_年社區矯正工作計劃：

一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件，加強對社區服刑人員管理和監督。

做好對社區矯正對象的日常監督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規范電話匯報制度，加強電話聯系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時，根據矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想匯報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。

二、采取多種形式，對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育

矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。

三、繼續廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。

協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

四、繼續加強對社區矯正對象檔案資料的管理。

建立專門的矯正對象檔案資料庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求，做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長，為了更好的管理，在平時保存好個人材料的同時，每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來，一方面可以及時有紙質材料信息，另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料，這樣不僅及時掌握情況，也給自己的工作帶來便利。

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【正文】

2020年,我所社區矯正工作在各級領導的不斷關心指導下,各項工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對此,進行總結和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進矯正措施、提高工作實效。

一、基本情況

目前,我所登記在冊的社區矯正對象有24名,均為緩刑對象,2020年累計新增矯正對象13名,期滿解矯15名。

二、健全工作機構

(一)領導全力重視,組織機構健全。

為加強社區矯正工作的組織領導,我們積極向鎮分管領導匯報情況,成立了社區矯正工作領導小組,為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持,落實了相對專一的工作人員,全面負責社區矯正工作的日常管理。

(二)認真摸底調查、查清可行思路

草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區進行交流,聽取意見,積極取得各村、社區對社區矯正工作的支持。并在思想認識、人員配備等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。

(三)嚴格日常管理,做好走訪工作。

我們及時下村、社區走訪了解社區矯正對象的家庭情況和思想表現,做到思想教育從嚴,生活關心到位。要求社區矯正對象每月到司法所報到,并作思想匯報,以確保社區矯正對象的動態。

三、2021年工作計劃

2021年我所將著重抓好以下幾個方面工作:

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社區矯治工作的開展是在黨委、政府和政法委的領導下，通過建立領導小組的形式，賦與司法行政機關執行主體的身份去落實，司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯治試點工作，并且聯合公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察，組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。然而這些工作并非司法所單獨便能完成的，以下筆者主要對司法所與其他客體間的聯系中存在的問題進行討論。

(一)工作主體和執法主體

“公安機關是法律主體，司法機關是工作主體”。司法所作為社區矯治的工作主體，沒有執法權，而依法享有執法權的公安機關，卻不直接負責矯正工作。因此在具體工作中，司法機關在行使職權時沒有相應的法律依據和強制措施的保障，而作為執法主體的公安機關卻又常因不了解具體情況而無法及時有效行使職權，因此常常導致司法所社區矯治工作主體的作用無法正常發揮。例如淳化司法所目前對在冊的25名對象的管理中，他們的直接管理者是所在社區的司法所，司法所需要對他們進行定期的思想檢查、工作了解等日常監管，主要包括日常定期的電話匯報、一月一結的思想匯報、日常工作狀況匯報和生活狀況匯報甚至GPRS對象定點督察等，而面臨這樣的矯治服刑人員，司法所只能通過公安機關對其進行有效處理，自身的威懾力很小。因此往往延誤了有序的執法進程。

(二)司法所與上級主管部門

司法所作為司法行政機關的次級單位，要受上級主管部門的領導、監督、管理和考核，然而作為社區矯治工作第一線的司法所卻時常面臨上級機關給與的過重壓力，影響甚至束縛了司法所矯治工作的開展。而在淳化司法所實際的工作開展過程中，我們不難發現問題的所在:

1．指標忽略個別差異。上級司法部門對于司法所的工作有一定指標要求，例如，對矯正對象的再次犯罪率指標江寧區司法局有固定的人口比例要求，而對于本身人口就少的淳化社區而言，這種比例下再次犯罪人口幾乎為零，一旦有再次犯罪發生即未達標。

2．問責對象單一。在現行的考核制度下主要的問責對象是司法所及其工作人員，而很少考慮到違規服刑人員的因素，矯正人員的素質和服刑情況是不確定的，以這種不確定因素考核司法所的工作能力，難免會有失公平。

(三)司法所與矯治對象

司法所與矯治對象之間應當是合理有序的管理與被管理、監督與被監督、教育與被教育的關系，然而目前普遍存在的問題是矯治對象常對社區矯治工作存在抵觸心理。淳化司法所目前在開展矯治工作中時常碰上這樣的情況，服刑對象不愿意參加司法所組織的集中學習和義工活動，并且抵觸司法所工作人員的家訪甚至拒絕到司法所進行定期的司法匯報。

二、試談解決司法所目前困境的對策

(一)明確社區矯治工作的主體地位，創建統一的社區矯治管理機構

政府立法、依法統一為司法行政部門賦予對社區矯治的管轄權。在此前提下，建立從司法部到地方司法所的社區矯治機構體系，賦予司法所法定執行權力，使得司法所能夠直接對服刑對象的抗“矯”行為進行處理。獨立高效地完成一系列處理工作，提升社區矯治工作效率。

(二)建立合理、透明、高效的管理體制

針對目前社區矯治工作的部署和管理工作中指標高、考核嚴、問責對象單一的問題，建立健全合理、透明、高效的管理體制是迫在眉睫的。

(三)提高社區矯治工作者的職業素質，注重專業知識的培訓和深化

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二是嚴格加強落實社區矯正各項制度。實現社區服刑人員安全監管的全方位、全天候。告誡社區服刑人員要認清形勢，遵規守紀，多學習法律知識，提高法律意識；要積極主動，定期匯報情況，尤其是要隨時保持手機暢通，及時接聽.積極提升社區服刑人員的社會責任意識，預防阻止社區服刑人員被黑惡勢力引誘、拉攏，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。

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以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預防和管控，最大程度促進社會和諧和穩定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結合，堅持引導與管理相結合，堅持服務與幫扶相結合，不斷完善對社區服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區矯正工作科學化水平，切實提升社區矯正工作效能，為長安建設做出應有貢獻。

二、總體目標

以“社區矯正規范化建設鞏固年”為契機，以提高矯正質量為核心，全面提升社區矯正管理規范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區矯正績效的評估體系，促進社區矯治效果明顯改善，社區服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區矯正工作科學而有成效地開展。

三、主要措施

社區矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。

（一）社區矯正管理規范化

根據《社區矯正實施辦法》、《省社區服刑人員監督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規范、矯正執行規范、矯正解除規范、執法文書規范四個方面，全面提升社區矯正管理規范化水平。

1、矯正銜接規范

（1）縣司法局收到相關單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮（區）司法所派兩名以上工作人員進行調查，出具評估報告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內提交委托機關。

（3）司法所不接受各級法院、監所的直接委托。

（4）嚴格履行社區服刑人員的交付程序。縣局社區矯正科收到法律文書后，三個工作日內送達回執。電話通知或書面告知社區服刑人員在規定時間內到縣司法局社區矯正科報到。縣局社區矯正科對報到的社區服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發放《社區矯正“鑫生之旅”監督考察手冊》，告知其三日內到指定的鎮（區）司法所接受社區矯正。

2、矯正執行規范

（1）司法所在社區服刑人員接受社區矯正后三個工作日內，為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。未成年社區服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。

（2）司法所在宣告執行后五個工作日內，為社區服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對宣告執行后三個月內的社區服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應當在十個工作日運用社區矯正風險評估系統對社區服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。

（4）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的教育學習，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規范性、完整性、獨創性的集中教育講稿，縣局社區矯正科每月組織開展評比考核活動。

（5）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的社區服務，幫助其修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協調有關社會組織，加強鎮（區）社區矯正勞動基地建設，根據公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區矯正社區服務計劃。

（6）社區服刑人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。

（7）司法所督促社區服刑人員每月18號進行書面思想匯報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想匯報內容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。

（8）司法所督促社區服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區服刑人員每月當面報告一次。

（9）司法所定期走訪社區服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區，了解、核實社區服刑人員思想動態和生活、工作、學習情況，對嚴格管理的社區服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對未成年人監督管理，應當遵循教育、感化、挽救的方針，監督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區服刑人員監督管理辦法》第十三章的規定執行。

（11）司法所每月對社區服刑人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核，并公布考核結果。嚴格執行《省社區服刑人員監督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。

3、矯正解除規范

（1）在社區矯正期滿前三十日內，司法所督促社區服刑人員作個人總結，根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區服刑人員期滿當天，應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節假日的，解除宣告可以提前至節假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應當如實告知），解除宣告應當莊重、嚴肅，按照規定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發放《解除社區矯正證明書》，告知安置幫教有關規定。

4、執法文書規范

（1）縣司法局社區矯正科建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。

（2）司法所建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等，同時留存社區矯正執行檔案副本。

（3）嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執行、解除終止矯正等環節，以及包括社區服刑人員花名冊、社區矯正會議記錄簿、社區矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。

（二）社區矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現代化信息系統，強化科學管理，有效提高監督、教育效果，全面提升社區矯正信息化水平。

1、推行遠程視頻系統

（1）運用縣、鎮（區）調處中心遠程視頻系統，開展社區矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮（區）兩級同步、規范有序，實現會議網上開，業務網上走，社區矯正集中教育網上督等功能。

（2）各鎮（區）司法所組織開展社區矯正集中教育活動，全部在調處視頻監控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。

（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮（區）社區矯正對象出席率進行統計，統計結果計入月度考核和年度考核評分。

（4）縣司法局社區矯正科每季度在視頻監控中心為全縣社區服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統

（1）縣司法局統一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區矯正錄音電話音頻系統，實現社區矯正對象電話匯報留音、監督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。

（2）各鎮（區）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯網，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區矯正科及時核查當月社區矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統一整理歸檔。

（3）各鎮（區）司法所落實專人負責錄音電話數據采集、核對、整理工作，做好音頻數據安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。

3、建立指紋考勤系統

（1）縣司法局統一采購指紋考勤機，用于各鎮（區）社區矯正對象參加集中教育、社區服務及各項活動考勤簽到。

（2）各鎮（區）司法所及時完成指紋打卡系統調試準備工作，適時組織社區矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。

（3）各鎮（區）司法所督促社區矯正對象，在每次活動開始和結束時，分別指紋考勤一次。

（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區矯正科報送，每次集中教育、社區服務時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。

4、完善移動定位監控系統

（1）依托社區矯正目標位置定位監管系統，對重點對象和外出務工社區服刑人員實施24小時手機移動定位監管。

(2)強化系統運用，各鎮（區）司法所需確保專人負責監控平臺，發揮系統作用，實現“區域監管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監控日志。

(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監管的對象，及時給予懲處。情節嚴重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。

（三）社區矯正多元化扶助體系

加強與各成員單位的聯系與合作，齊抓共管，整體聯動，落實社會適應性矯正扶助措施，切實解決社區服刑人員的困難，形成政府主導、社會參與的良好格局，全面提升社區矯正扶助能力。

1、建立“五扶一促”扶助平臺

樹立“寓管理于服務”的理念，各鎮（區）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調查活動，記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內容，大力開展扶助活動，在管理中體現服務，切實解決社區服刑人員的現實困難。

（1）對生活困難社區服刑人員開展臨時救助、醫療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。

（2）對失業下崗社區服刑人員開展就業指導、培訓職業技能、鼓勵自主創業等方面的就業幫助。

（3）對存在心理隱疾的社區服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。

（4）對處在學齡期或者愿意繼續在校學習的社區服刑人員進行就學幫助，就學幫助的主要目標人員為未成年社區服刑人員。

（5）為幫助社區服刑人員形成良好適應社會生活的行為方式進行技能培訓，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。

2、創建結對幫教扶助平臺

（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎構建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區民警、家庭成員（監管人），社區矯正工作者，五名幫教人聯合幫扶一名矯正對象。

（2）司法所加強與幫教人聯系，全面掌握矯正對象的工作、學習、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認識，端正服刑態度。

（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區矯正對象自行結對，先進帶后進，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進步。

3、搭建臨時救濟扶助平臺

以政府財政撥款為主，同時積極發動企業贊助和社會各界捐款，建立社區矯正臨時救濟資金，用于解決經濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規定程序審批給予救濟，臨時救濟資金由縣司法局統一管理，設救濟專用賬戶，做到專款專用。

（四）構建社區矯正效果評估體系

運用科學的方式方法對社區矯正工作的實際效果進行評價，包括對社區矯正措施的落實、對社區服刑人員矯正成效以及社區矯正工作帶來的社會影響等。

1、對社區矯正工作質態進行評估

（1）對社區矯正制度實際運作狀態和結果進行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。

（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結果分“優”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。

（3）縣司法局結合社區矯正年度考核，對各鎮（區）司法所社區矯正工作情況進行效果評估，評估結果全縣通報；工作質量和成效評估結果與年終考核相掛鉤，評估結果為“優”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環節，認真研究落實整改方案。

2、對社區服刑人員矯正效果進行評估

（1）對社區服刑人員的矯正效果進行評價，包括社區服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質以及社會適應性等方面。

（2）各鎮（區）司法所重點采集風險等級、刑罰執行情況、矯正期間表現、獎懲情況、矯正階段反應、外界綜合評價等方面的數據，評估得分低于55分，認定矯正質量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認為矯正效果“好”（詳見附表）。

（3）各鎮（區）司法所需客觀、真實填寫社區矯正質量效果評估表，對社區矯正對象每季度進行一次效果評估，效果評估表統一存入社區矯正工作檔案，評估結果在每季度30日前報縣局社區矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數的對象，需進行重點情況分析并及時調整矯正思路和管理等級。

3、對社區矯正工作社會反響進行評估

（1）對社區矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態度、社會關系修復等方面。

（2）各鎮（區）司法所抽取兩個村（居），各隨機發放問卷（附件三）調查30份，評估結果分為“優”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。

（3）社會反響評估每半年進行一次，評估結果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認可度。

四、工作要求