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篇1

中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2096-0298（2020）11（a）--02

南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2000年晉升為全省第一個國家級經(jīng)開區(qū)，自2015年南昌經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、原桑海開發(fā)區(qū)“三區(qū)整合”后，除經(jīng)開區(qū)本部外，還下轄原桑海開發(fā)區(qū)撤并后更名的桑海產(chǎn)業(yè)園，并對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施托管，現(xiàn)轄區(qū)域面積229平方公里、人口45.83萬。電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，其空間布局也初具雛形，并形成了以半導(dǎo)體照明、移動智能終端以及數(shù)字視聽為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題也不少。

1經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)開區(qū)目前正面臨著由園區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變，以二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)聯(lián)動轉(zhuǎn)變，制造業(yè)向由傳統(tǒng)制造業(yè)向創(chuàng)新型制造業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。經(jīng)過28年的快速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)已培育形成新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、家用電器、新材料五大“百億產(chǎn)業(yè)”集群，其中電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)。

一是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高。2018年，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為476億元，同比增長32.24%。到2020年，經(jīng)開區(qū)形成500億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

二是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2018年經(jīng)開區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入466.57億元，同比增長31.03%，其中通信設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入130.5億元，同比增長16.9%，電子器件制造實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入336.07億元，同比增長37.45%[1]。

三是經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步多元。目前，經(jīng)開區(qū)已初步形成生物識別、觸摸屏、攝像頭模組、液晶顯示等為核心的電子信息一體化產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)吸引歐菲光、智慧海派、酷派、黑鯊、午諾等一批上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)落戶。

2經(jīng)開區(qū)電信信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是外部環(huán)境存在不確定性。就整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不明朗，對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大影響。

二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。對于整個南昌市而言，目前落戶南昌的電子信息產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中知名企業(yè)、高端品牌缺乏，國際國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)僅有歐菲光、華勤、英華達(dá)、聯(lián)創(chuàng)電子、新日光等30多家，大多數(shù)都是ODM、OEM企業(yè)。

三是配套能力有待提高。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)，需要較為完善的技術(shù)配套服務(wù)平臺。武漢的相關(guān)企業(yè)成品大部分是通過空港出口然后銷往全球各地，但是南昌目前沒有專門的航空物流班機(jī)，只能通過高速公路運(yùn)輸，運(yùn)輸成本及時(shí)間相對較高。

四是營商環(huán)境有待改善。近年來，雖然南昌把電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定了規(guī)劃，但政策體系不夠健全，在細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)政策等尚未出臺。

五是對人才吸引力不足。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才要求高，從調(diào)研的情況來看，雖然近年來大力開展“洪”字號招才引智工程，建立了多個電子信息方面的實(shí)驗(yàn)室，有近千名技術(shù)人員和工程師入駐南昌，但專業(yè)人才還很緊缺，關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目孵化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)引進(jìn)還不足，另外是普工招工比較困難。

3武漢“光谷”大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹

武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為武漢市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，“光谷”現(xiàn)已成為我國在光電子信息領(lǐng)域參與國際競爭的標(biāo)志性品牌。到2020年，“光谷”園區(qū)產(chǎn)業(yè)收入突破2萬億元，產(chǎn)值達(dá)到8000億元，成為全球一流的光電子信息技術(shù)創(chuàng)新中心。

一是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)。武漢電子信息產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)筑了武漢光電子產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，集聚了一批擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

二是科研人才資源優(yōu)。光谷所處武漢東湖高新區(qū)是我國第二大智力資源密集區(qū)，區(qū)內(nèi)集聚了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等42家高校，武漢郵科院、709所、701所、717所等56家科研院所。武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室（籌）是我國在光電子領(lǐng)域唯一的國家實(shí)驗(yàn)室。東湖高新區(qū)內(nèi)光電子信息領(lǐng)域有6個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個國家工程實(shí)驗(yàn)室和4家國家企業(yè)技術(shù)中心等[5]。有22名光電子信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域兩院院士，占湖北省兩院院士總數(shù)的37%，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校院所每年為光電子信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大量專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才保障。

三是聚集發(fā)展優(yōu)勢佳。體現(xiàn)在三個注重：第一個是注重發(fā)揮“孵化器”作用。目前，武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了綜合孵化器與專業(yè)孵化器相結(jié)合的企業(yè)孵化服務(wù)體系。第二個是注重發(fā)揮“加速器”作用。目前，光谷光電子企業(yè)加速器、地球空間信息科技企業(yè)加速器、綠色科技企業(yè)加速器等加速器已投產(chǎn)使用，面積達(dá)23萬平方米。第三個是注重發(fā)揮“連接器”作用。光電子信息產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，注重與國內(nèi)龍頭企業(yè)、國際知名企業(yè)對接，整合融合產(chǎn)業(yè)資源、資本資源。同時(shí)，也注重聯(lián)合“抱團(tuán)”發(fā)展，形成了有19個光電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其中5個聯(lián)盟入選國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)。現(xiàn)已形成了光通訊、激光、光電顯示、半導(dǎo)體照明、光伏太陽能、光電儀器為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

四是配套發(fā)展政策好。除了被國家列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等規(guī)劃外，武漢市及東湖高新區(qū)先后出臺了眾多吸引人才、支持發(fā)展等的政策法規(guī)。同時(shí)，圍繞著相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)還相繼在軟件與服務(wù)外包、地球空間信息、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域出臺了若干政策，有利于政府規(guī)范發(fā)展、支持發(fā)展。比如，制定《東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)支持政策》，對光通信、激光、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等實(shí)施專項(xiàng)扶持，保證光電子信息產(chǎn)業(yè)政策保持全國最優(yōu)。

4加快經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1大力提升產(chǎn)業(yè)集聚能力

立足南昌經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步壯大計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備制造等現(xiàn)有業(yè)務(wù)。在招商方面，要圍繞一些電子信息產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行招商，不僅關(guān)注手機(jī)領(lǐng)域，還可以對諸如汽車電子、安防設(shè)備、筆記本電腦等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行招商。同時(shí)，對于歐菲光外遷要做好充分的預(yù)案。歐菲光是2011年經(jīng)開區(qū)引進(jìn)的大企業(yè)，但是2016年成立贛江新區(qū)以后，由于體制機(jī)制不順、區(qū)際競爭、企業(yè)自身等各種原因，歐菲光將其總部逐步遷往高新區(qū)，如果歐菲光所有生產(chǎn)園區(qū)都遷至高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將要下降100億元，導(dǎo)致經(jīng)開區(qū)面臨被動局面。

4.2加大經(jīng)開區(qū)品牌宣傳力度

加大經(jīng)開區(qū)品牌宣傳力度，需要多角度打造經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境的新品牌。除了在“面”上要緊跟省委省政府，落實(shí)好營商環(huán)境的具體政策，更需要在“點(diǎn)”上，打造獨(dú)具經(jīng)開區(qū)特色的營商環(huán)境品牌。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)開區(qū)出臺了大量的政策，包括作風(fēng)建設(shè)、司法服務(wù)和保障等，均收到了良好的效果，但是這些政策都是站在政府的角度，圍繞“政府該怎么做”提出的口號，缺乏圍繞“企業(yè)能得到什么”方面的具有沖擊力的宣傳口號，傳播力度不夠，在社會上的影響不大。浙江省2016年底首次提出“最多跑一次”改革，并于2017年初了《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，在全國引起巨大反響，浙江經(jīng)驗(yàn)值得江西深入學(xué)習(xí)。

4.3充分挖掘多種招商社會資本

篇2

中圖分類號：F724.6　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0148-02

一、漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和成效

電子信息產(chǎn)業(yè)作為漳州市規(guī)模工業(yè)“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，在漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支柱地位愈趨明顯。“十五”期間是漳州市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，產(chǎn)值從2000年的不到10億元，增長到2005年102.18億元，突破百億大關(guān)，成為繼福州、廈門之后福建省第三個產(chǎn)值超百億的地市，是國家9個電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一 ――福廈沿海電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年漳州市有規(guī)模以上電子信息企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值123.45億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的12.3%,其中燦坤公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.27億，萬利達(dá)科技公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.7億元。

1.小家電產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善

以燦坤實(shí)業(yè)有限公司、萬利達(dá)公司為龍頭的小家電行業(yè)迅速發(fā)展，2007年小家電行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值約占漳州市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一半。燦坤公司在小家電領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，日趨智能化，煎烤器、電熨斗單項(xiàng)產(chǎn)量位居世界第一，是漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)。同時(shí)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動作用，至今已有多家小家電配套企業(yè)落戶龍池開發(fā)區(qū)。福建省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定漳州市龍池開發(fā)區(qū)、金峰開發(fā)區(qū)為“智能小家電產(chǎn)業(yè)園”。

2.數(shù)字視聽產(chǎn)品競爭力強(qiáng)

數(shù)字視聽產(chǎn)品產(chǎn)值約占漳州市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35%。特別是萬利達(dá)，系集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的大型企業(yè)集團(tuán)；公司注冊的“萬利達(dá)”商標(biāo)被國家工商行政管理局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，激光視盤機(jī)獲得中國名牌產(chǎn)品稱號。利利普的小屏液晶電視也已具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

3.數(shù)字化儀器儀表初具規(guī)模

漳州市現(xiàn)有數(shù)字化儀器儀表的生產(chǎn)企業(yè)有20多家，如：科能、東方、威華、華儀等公司。目前漳州市已成為僅次于深圳的我國第二大數(shù)字萬用表的生產(chǎn)、銷售基地，數(shù)字萬用表絕大部分出口國際市場。

4.電子石英鐘表產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長

電子石英鐘是漳州市的特色行業(yè)之一，是中國電子石英鐘的生產(chǎn)、銷售基地之一。電子石英鐘產(chǎn)值上千萬元的企業(yè)有15家，如：華藝、恒麗、宏源、吉邦、桑泰等；漳州市鐘表產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量5%，石英鐘產(chǎn)量約占全球的15%，產(chǎn)品在國際市場上越來越具競爭力。

5.光電產(chǎn)業(yè)開始興起

漳州市光電產(chǎn)業(yè)以六家“廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè)”――科明、立達(dá)信、富順、錦達(dá)、亞明工貿(mào)、國綠太陽能等公司為龍頭，形成全省較大的光電子產(chǎn)業(yè)聚集帶之一，主要產(chǎn)品有節(jié)能燈、LED顯示屏、LED裝飾燈、數(shù)碼音樂景觀燈、數(shù)碼幻彩變色燈、數(shù)碼萬年歷、晶體硅太陽能電池等，還有太陽能與LED結(jié)合的產(chǎn)品――太陽能LED燈。隨著國家和省里對光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重視，華安利勝電光源項(xiàng)目的投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。

6.計(jì)算機(jī)及軟件行業(yè)規(guī)模雖小發(fā)展迅速

漳州市現(xiàn)有計(jì)算機(jī)及軟件企業(yè)幾十家，從事計(jì)算機(jī)銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)研發(fā)，為社會信息化提供服務(wù)。其中漳州順和達(dá)軟件有限公司開發(fā)的“通用管理系列、行業(yè)管理系列、娛樂學(xué)、實(shí)用工具系列”四大系列20多個產(chǎn)品、商務(wù)王軟件、必特公司的行政服務(wù)中心軟件、漳龍公司的“督查業(yè)務(wù)工作管理”等軟件已打開市場，形成批量銷售，銷往全國各地；“超市管理系統(tǒng)”出口日本和歐洲，開創(chuàng)了漳州市軟件產(chǎn)品出口的先河。漳龍公司的“督查業(yè)務(wù)工作管理”軟件獲漳州市人民政府科技進(jìn)步二等獎。漳州翊峰機(jī)械公司從臺灣工業(yè)研究院引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，填補(bǔ)了我省規(guī)模化生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床及加工中心的空白。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.各種制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素隨著國家的政策調(diào)整開始顯現(xiàn)

由于國家出口退稅及人民幣升值的影響，漳州市有不少電子企業(yè)取消了較為低端的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或者將業(yè)務(wù)外移，從而影響了產(chǎn)業(yè)增長。最明顯的是燦坤公司，2007年產(chǎn)值下降12.5%，開始出現(xiàn)負(fù)增長。

缺少專業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)對外招商品牌及載體。漳州市沒有像泉州南安的“光電產(chǎn)業(yè)園”、福州及廈門的“軟件園”等著名的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也沒有專業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)對外招商品牌，從而使漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)招商與鄰近地區(qū)相比缺少名氣及吸引力。

2.制造業(yè)發(fā)展后勁不足

由于歷史的原因，漳州市制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，總體水平、規(guī)模和實(shí)力與福州、廈門和省外其他地市相比，還有一定的差距。漳州市制造業(yè)較有規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)較少。雖然民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展迅速，但能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭力強(qiáng)的不多。漳州市電子企業(yè)創(chuàng)新能力欠強(qiáng)，增加值不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)資金投入較少，產(chǎn)品更新周期較長，市場應(yīng)變能力較弱，發(fā)展的后勁不足。

3.企業(yè)貸款融資困難

漳州市電子信息企業(yè)多為民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及三資企業(yè)，起步較遲，原始資金積累不足，企業(yè)缺少有效的融資手段，從而導(dǎo)致企業(yè)流動資金及擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.計(jì)算機(jī)及軟件行業(yè)發(fā)展相對滯后

漳州市從事計(jì)算機(jī)銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)不少，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)附加值低，軟件企業(yè)的總體實(shí)力較弱，軟件及系統(tǒng)集成與硬件銷售額比例失調(diào)；軟件業(yè)與制造業(yè)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，目前漳州市通過“軟件企業(yè)”認(rèn)定的只有四家。

5.信息技術(shù)人才短缺

由于漳州市經(jīng)濟(jì)收入水平比周邊地區(qū)低的原因，造成人才外流，人才總量不足，結(jié)構(gòu)也不合理。高端人才和熟練工人尤其是高級技工嚴(yán)重短缺。這些也是阻礙漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。

三、措施與建議

1.大力扶持電子信息行會協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行會協(xié)會作用

政府應(yīng)通過資金政策等方面大力扶持電子信息行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行會協(xié)作為政府助手和中介作用，通過政府扶持、行會協(xié)會牽頭建立行業(yè)共性技術(shù)研究、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等平臺，以解決行業(yè)共性技術(shù)難題，提供信息服務(wù)。讓行會協(xié)會更好地幫助企業(yè)用好用足政府優(yōu)惠政策；幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)，及時(shí)掌握國內(nèi)外行業(yè)動向，了解國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，做好應(yīng)對策略和措施；做好行業(yè)規(guī)范自律和引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，做強(qiáng)做大漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)。

2.政府加強(qiáng)招商引資，服務(wù)項(xiàng)目對接

通過政府搭臺，企業(yè)唱戲的方式，借助每年各種展會的平臺，積極鼓勵、組織企業(yè)參展參會并做好對接工作。如通過每年召開的“4?8漳臺懇談會”、“6?18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)懇談會”、“9?8國際投資貿(mào)易洽談會”、“11?18海峽兩岸花卉博覽會”等平臺，對外展示漳州企業(yè)的特色，宣傳漳州的電子信息產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)的影響力及知名度,積極跟蹤服務(wù)漳州市電子信息項(xiàng)目，做好項(xiàng)目對接的服務(wù)工作，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。

3.建設(shè)儀器儀表檢測研發(fā)平臺

電子儀器儀表行業(yè)是漳州市特色產(chǎn)業(yè)，特別是數(shù)字萬用表是僅次于深圳的全國第二大數(shù)字萬用表生產(chǎn)及銷售基地。全市從事該行業(yè)的企業(yè)有數(shù)十家，產(chǎn)品類型繁多，但是檔次及附加值較低，新產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品開發(fā)周期較長，缺少專業(yè)的高素質(zhì)檢驗(yàn)、檢測手段。建議通過行會協(xié)會牽頭、政府扶持、行業(yè)共建方式，積極建立電子儀器儀表檢測中心，進(jìn)一步提高漳州市產(chǎn)品檔次，推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)工作

建立電子信息產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及人才儲備機(jī)制，依托高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦培訓(xùn)、試驗(yàn)基地，大力培養(yǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)的高、中級專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人，為漳州市電子信息企業(yè)提供充足的高素質(zhì)人力資源。

漳州市高等院校少，電子信息行業(yè)專業(yè)人才匱乏。為了使漳州市電子信息企業(yè)有充足的人才保障，通過技能培訓(xùn)鑒定站的工作，組織引導(dǎo)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和參加職業(yè)技能競賽，提高企業(yè)員工素質(zhì)，為漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)提供充足的人力資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5.強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入

兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；改善融資方式和擔(dān)保手段，用好用足政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立銀行與企業(yè)的資金供需信息溝通機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)，提高金融服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)行業(yè)集群化。

6.加強(qiáng)對外交流、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作

深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)的技術(shù)需求，對企業(yè)的需求進(jìn)行分析梳理，編錄漳州市企業(yè)的技術(shù)需求手冊，并與西北工大、西安交大、廈門大學(xué)、福州大學(xué)、中科院沈陽分院等高校及科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系渠道。通過做好校企間的牽線搭橋工作，促進(jìn)漳州市企業(yè)與知名高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推進(jìn)漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7.舉行相關(guān)培訓(xùn)，講解有關(guān)政策

幫助漳州市電子信息企業(yè)了解國內(nèi)外的相關(guān)政策，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，邀請福建省軟件協(xié)會、電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)所等有關(guān)部門，分別到漳州市為電子信息企業(yè)講解“歐盟兩指令”、“電子產(chǎn)品污染控制管理辦法”、“雙軟認(rèn)證及其優(yōu)惠政策”等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)用好國家的相關(guān)鼓勵政策，打破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。

8.實(shí)施名牌戰(zhàn)略，組建集團(tuán)公司，增強(qiáng)行業(yè)競爭力

鼓勵企業(yè)參與ISO9000、ISO14000等國際質(zhì)量、環(huán)境體系認(rèn)證，不斷提高質(zhì)量意識和管理水平。對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及注冊國際商標(biāo)或申請國外專利的企業(yè)，由同級政府給予獎勵。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合組建集團(tuán)公司，做優(yōu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，不斷開拓國內(nèi)外市場。

參考文獻(xiàn)：

篇3

目前，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)電子信息類企業(yè)達(dá)__家，此類企業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機(jī)配套、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

未來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)外大環(huán)境看，國際經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉(zhuǎn)移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國公司為主導(dǎo)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉(zhuǎn)移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；投資環(huán)境還待進(jìn)一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務(wù)意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調(diào)控導(dǎo)致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時(shí)期內(nèi)長期存在，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

未來幾年，面對國際國內(nèi)招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應(yīng)緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，突出產(chǎn)業(yè)招商

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉(zhuǎn)移的新動向，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界五百強(qiáng)等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機(jī)遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機(jī)。進(jìn)一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強(qiáng)化對美國、韓國、臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。

2、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財(cái)富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎(chǔ)條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步打造中央商務(wù)區(qū)（CBD），大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強(qiáng)配套商務(wù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

篇4

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國家安全具有十分重要的作用。“十二五”期間，重慶將重點(diǎn)打造以電腦、通信、信息家電、集成電路、LED及光伏、應(yīng)用電子、軟件及信息服務(wù)為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“整機(jī)+配套”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)。這無疑給永川電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)。為此，我就永川電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、永川電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）重視企業(yè)集群發(fā)展。

近年來，緊緊抓住重慶電子產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，抓住西永核心園最佳配套承接地的區(qū)位交通優(yōu)勢。在2010年成功招引華科事業(yè)群之后，永川發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)的思路也確定為：以電路基板為核心，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個規(guī)模巨大的電路基板及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以華科入駐為契機(jī)，華科事業(yè)群下屬的川億、元茂、瀚宇博德等六大上市公司也將全部落戶永川鳳凰湖園區(qū)。截止目前，我區(qū)已累計(jì)引進(jìn)筆電配套企業(yè)116家，居全市第二，占全市筆電企業(yè)總數(shù)的17% ，總投資145億元，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值420億元。目前已有50家電子信息企業(yè)建成投產(chǎn)，16家在建，50 家正在辦理前期手續(xù)，筆電用工人數(shù)達(dá)1.8萬人。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，2013年一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元，兩年之內(nèi)增長31倍，在我區(qū)工業(yè)總量中的占比由0.47%提高到10%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“第一增長點(diǎn)”，筆電配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的跨越，跨出了永川工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新步伐。

（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識、提高服務(wù)效率。

筆電企業(yè)在永川均可享有“五星級”服務(wù)。永川把抓服務(wù)作為抓形象、抓環(huán)境、抓生產(chǎn)力的重點(diǎn)，不斷突破以往的服務(wù)模式，對企業(yè)發(fā)展中所涉及的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行“區(qū)里審批代替辦，市里審批協(xié)助辦，重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)辦”的超常規(guī)舉措，切實(shí)提高服務(wù)效率，為客商提供“貼身”全天候服務(wù)，成為企業(yè)的盡職秘書、貼心管家，將服務(wù)水平推向人性化、多極化、多元化，形成一個“高效、便捷、人性化”的投資環(huán)境。

搭建科技創(chuàng)新公共平臺。成功創(chuàng)建區(qū)縣園區(qū)院士專家工作站，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，搭建與企業(yè)合作研發(fā)的平臺，啟動集科技交流、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、專利申請、信息服務(wù)、企業(yè)孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資等為一體的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，提升科技公共服務(wù)能力和水平，為新型工業(yè)化提供強(qiáng)大的科技服務(wù)支撐。

完善生活配套服務(wù)，讓企業(yè)在園區(qū)放心發(fā)展、安心發(fā)展。協(xié)調(diào)解決企業(yè)子女入學(xué)問題，新設(shè)立鳳凰湖衛(wèi)生服務(wù)中心，新增公交線路5條，公交車60輛，門面招租68個，有效地解決了園區(qū)員工生活配套問題。

二、存在的問題

（一）底子薄、競爭強(qiáng)

電子信息產(chǎn)業(yè)作為永川經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和突破口，既是工作重點(diǎn)也是工作難點(diǎn)，會遇到許多無法想象的困難和諸多意想不到的挑戰(zhàn)，我們的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，財(cái)力依然緊張，資金依然短缺，人才依然匱乏，加上“欠發(fā)達(dá)”的地位和體制機(jī)制的“原生態(tài)”，面對你追我趕、奮勇爭先、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，為搶攤筆記本電腦“一區(qū)十園七基地”，重慶市各區(qū)縣聞風(fēng)而動、紛紛出招，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他市縣一涌而上，全球電子信息巨頭也聚焦重慶，各路神仙大顯身手，重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)競爭立刻進(jìn)人白熱狀態(tài)，慢進(jìn)則退，不進(jìn)出局。

（二）企業(yè)人員流動減員嚴(yán)重，投資計(jì)劃放緩

企業(yè)由于受市場和訂單的影響，造成減產(chǎn)，使得企業(yè)人員流失。例如，重慶臺川橡塑材料公司因訂單減少問題，已嚴(yán)重影響到企業(yè)生產(chǎn)，從2012年底至今，用工人數(shù)已從3000多員工減少到1000多員工。不僅如此，由于上述原因，企業(yè)的投資計(jì)劃放緩，例如，華科事業(yè)群于2011年3月29日正式落戶永川以來，在永設(shè)立外資公司6家，但目前僅有弘電電子和川億電腦投入生產(chǎn)，其余企業(yè)因受到市場和訂單的影響，都放緩了投資計(jì)劃。

三、路徑探析

（一）狠抓政策兌現(xiàn)

一是及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。按照約定，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)配套費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅收、社保等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的返還工作。

二是有針對性出臺相關(guān)政策。針對臺商的招工補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，除市級信息產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼外，制定專項(xiàng)資金用于招工補(bǔ)貼。針對用工需求將越來越大，人力資源不足，企業(yè)招工難等問題，制定重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)用工補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，通過用工補(bǔ)助形式，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生、農(nóng)村剩余勞動力向電子企業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解用工矛盾，加快企業(yè)發(fā)展。為減少企業(yè)物流成本，提高產(chǎn)品的競爭力，需要大量供應(yīng)商就近提供配套服務(wù)，針對華科、致伸配套商出臺專門的優(yōu)惠政策，吸引其入駐園區(qū)。

（二）健全發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃就是發(fā)展的軌道。目前，永川對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在戰(zhàn)略上定位為“西部昆山”，在形態(tài)角度上定位為“中國西部服務(wù)外包基地”、“西永微電子配套基地”、“PCB西部第二生產(chǎn)基地”，在產(chǎn)業(yè)角度上定位為大力發(fā)展PCD、電子元器件、汽車電子、信息家電、光伏產(chǎn)業(yè)、通信等產(chǎn)業(yè)集群。下一步，在戰(zhàn)略定位、形態(tài)定位、產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為要依據(jù)全球的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對接國家、重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重慶“一區(qū)十園七基地”產(chǎn)業(yè)布局，拓展永川《十二五規(guī)劃》，細(xì)化名、優(yōu)、特產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈條定位，設(shè)計(jì)主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，深化、細(xì)化對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)，制定發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)比較全面的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。

（三）完善承載平臺。

著力打造公共基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)3類承接平臺。在基礎(chǔ)平臺方面，圍繞重慶主城衛(wèi)星城、成渝經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、川、渝、黔交匯的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，公鐵水并舉，加快公路 “四高二環(huán)十射多聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)、鐵路“一樞紐三干線”網(wǎng)絡(luò)、水路“二區(qū)一港”港口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成四通八達(dá)的交通樞紐。加速永川電廠三期擴(kuò)建，啟動申報(bào)四期建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合承載功能。在園區(qū)平臺方面，要不斷提升鳳凰湖電子信息園、永川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、永川職教城的承載功能，努力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級職教城，初步形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，配套完備，布局合理，既能產(chǎn)生內(nèi)生動力，又能產(chǎn)生持久發(fā)展動力的國家級平臺。在企業(yè)平臺方面，目前主要任務(wù)是，為已經(jīng)落戶永川的50多個和即將落戶的電腦零部件配套企業(yè)落實(shí)好“六通一平”，使PCD、電子元器件、汽車電子、信息家電、光伏產(chǎn)業(yè)、通信等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，走引進(jìn)和自主研發(fā)途徑，搭建引進(jìn)為主，并逐步過渡到引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合的、為國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資永川電子信息的承載平臺。

（四）創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制。

先進(jìn)的體制機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的肥沃土壤。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)必須大力推進(jìn)政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、口岸服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會保障等體系建設(shè)，著力打造一流的投資環(huán)境，不斷提升西部投資潛力百強(qiáng)區(qū)縣、重慶區(qū)縣排名第一的城市品位和潛力，使之成為中部、粵商、蘇商、浙商、閩商、深港澳臺企業(yè)最佳投資城市和中國魅力城市。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。

產(chǎn)業(yè)招商一要抓住國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移的趨勢，按照“引龍頭企業(yè)，上重大項(xiàng)目，抓國際品牌、樹支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，以規(guī)劃和項(xiàng)目庫為基本依據(jù)，合成大項(xiàng)目、大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)電子信息企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)定向招商；二要與國際友好城市及發(fā)達(dá)地區(qū)政府、工業(yè)園、商會、電子行業(yè)協(xié)會實(shí)行全方位對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域招商；三要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)率先、專業(yè)為主、全民參與的產(chǎn)業(yè)全民招商模式。使電子信息的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈引得進(jìn)，留得住，形成大氣候，產(chǎn)生大效益。

篇5

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

隨著東部地區(qū)電子信息企業(yè)運(yùn)營成本大幅提升，西部地區(qū)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)承接的熱土。重慶作為西部地區(qū)中心城市，充分發(fā)揮其交通區(qū)位、資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并取得了突出成績。

一、重慶市承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

電子信息產(chǎn)業(yè)在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先和支柱作用日益凸顯。“十二五”期間，全市電子信息產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長率達(dá)17.8%，到2015年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5726.56億元，已發(fā)展成為重慶市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以筆記本電腦、智能終端等為主的電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值4075.56億元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，產(chǎn)值達(dá)1651億元。

（一）筆電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

自2008年惠普落戶重慶，重慶筆電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有的突破，并迅速壯大，到“十二五”末已形成5家品牌企業(yè)、6家代工企業(yè)、860多家零部件配套企業(yè)的“5+6+860”的垂直產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入“十三五”以來，重慶市注重筆電研發(fā)設(shè)計(jì)、核心零部件等高附加值環(huán)節(jié)，著眼輕薄、靈巧、觸屏等個性化產(chǎn)品，加快筆電向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級，以保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

（二）智能終端產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢凸顯

重慶市緊抓國內(nèi)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)招商引資，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年1月，科技部正式確認(rèn)南岸區(qū)為“國家移動通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，拉開了重慶手機(jī)快速發(fā)展的序幕，目前手機(jī)整機(jī)、配套企業(yè)達(dá)百家以上，產(chǎn)量從2011年的592.48萬臺增加到2015年的1.65億臺，五年的時(shí)間增長近25倍，占全國總產(chǎn)量比重超過10%，“重慶造”手機(jī)不僅滿足了國內(nèi)市場需求，更遠(yuǎn)銷東南亞、中東等地。

（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初顯

重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包括硬件制造、系統(tǒng)集成、平臺運(yùn)營服務(wù)、軟件開發(fā)等多領(lǐng)域，從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、制造、運(yùn)營的單位近300家，規(guī)模以上物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)70余家。2015年，全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，其中，硬件制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)80%，系統(tǒng)集成占比15%，軟件開發(fā)和平臺運(yùn)營占比約為5%，形成了以南岸區(qū)“物聯(lián)網(wǎng)示范基地”為核心區(qū)，兩江新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)拓展區(qū)，高新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場拓展區(qū)，經(jīng)開區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用拓展區(qū)的“1個核心區(qū)，3個拓展區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（四）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步多點(diǎn)發(fā)力

重慶市積極布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，開通國家骨干直聯(lián)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互通能力達(dá)1030G，出口帶寬達(dá)3600G，連接城市達(dá)17個，同時(shí)引通、浪潮、騰訊、斐訊等國內(nèi)外骨干企業(yè)的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，初步形成10萬臺服務(wù)器集聚規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，形成了以兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、重慶仙桃（國際）數(shù)據(jù)谷和兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展態(tài)勢。在示范應(yīng)用方面，通過購買云服務(wù)的模式向兩江國際云計(jì)算中心集中，加快全市信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，打造信息惠民應(yīng)用平臺、工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺等典型行業(yè)示范應(yīng)用。

二、重慶市承接電子信息轉(zhuǎn)移優(yōu)勢要素分析

（一）交通區(qū)位便利

重慶市處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地，建成寸灘港和果園港、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站、重慶江北國際機(jī)場，三個國家級交通樞紐，并配備寸灘保稅區(qū)、兩路空港保稅區(qū)和團(tuán)結(jié)村鐵路保稅物流園區(qū)等三大保稅區(qū)，成立了國家一類開放口岸，形成了水鐵空“三個三合一”內(nèi)陸開放平臺，公路、鐵路、水路等豐富的交通運(yùn)輸方式，為承運(yùn)大規(guī)模電子信息產(chǎn)品提供了交通條件，適合承接電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)建成的“渝新歐”鐵路，線路橫貫中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等亞歐六國，途經(jīng)二十余個國際大都市，為重慶電子信息產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞歐市場建立了快捷便利的運(yùn)輸通道。

（二）政策環(huán)境優(yōu)越

重慶市大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將信息產(chǎn)業(yè)列為全市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，相繼出臺《重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃》、《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)筆記本電腦基地建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，了功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策、考核評價(jià)等70多項(xiàng)配套措施，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。

（三）生產(chǎn)要素成本低

重慶市積極推進(jìn)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添新動力。2015年，全市綜合地價(jià)約為東部地區(qū)綜合地價(jià)（8165元/平方米）的50%；住宅均價(jià)4165元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/3；工業(yè)用地價(jià)格574元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶各種生產(chǎn)要素綜合成本僅為東部地區(qū)的60%，比東部沿海地區(qū)低30-40%；企業(yè)生產(chǎn)和生活成本約為東部的60-70%，在重慶投資的凈資產(chǎn)平均回報(bào)率高達(dá)12%。

（四）科研創(chuàng)新步伐快

重慶市集聚了大量高水平科研機(jī)構(gòu)和高校，并與企業(yè)建立了良好的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，科研創(chuàng)新基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。擁有以中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院、電子科技集團(tuán)第24、26、44研究所等為代表的51家市屬以上獨(dú)立科研院所，以重慶大學(xué)、西南大學(xué)、通信學(xué)院等為代表的63所普通高等學(xué)校，源源不斷地為企業(yè)提供高科技人才、最新研究成果、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

重慶市經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)領(lǐng)跑全國，2015年GDP增速為10.9%，綜合排名全國第一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21405億元，實(shí)現(xiàn)利潤1394億元，分別較“十一五”末增長1.3倍和1.7倍。作為重慶重點(diǎn)培育的電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，2015年各類智能終端產(chǎn)品達(dá)到2.7億臺件，產(chǎn)值突破5000億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，產(chǎn)值占比高達(dá)80%。全市發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，為重慶市承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

三、重慶承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

（一）以政策為牽引，打造良好營商環(huán)境

重慶自起步發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)以來，依托投資、財(cái)政、稅收扶持政策發(fā)揮間接調(diào)控，保障了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，同時(shí)，在市場準(zhǔn)入、稅收、引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、人才培育、支持技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)、房屋出租、投融資等方面給予優(yōu)惠政策，通過政府政策驅(qū)動，撬動社會資本介入，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作的發(fā)展模式，即政府制定政策并投入啟動資金后，由政府為主導(dǎo)成立股份制公司進(jìn)行融資，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。著眼未來，重慶應(yīng)將產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方向從扶持規(guī)模發(fā)展調(diào)整為合理引導(dǎo)競爭與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過政策杠桿推進(jìn)信息化應(yīng)用示范，提升行業(yè)信息化水平，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的市場內(nèi)需。

（二）以創(chuàng)新為突破，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

重慶在打造筆電產(chǎn)業(yè)時(shí)，注重內(nèi)陸加工貿(mào)易組織模式的創(chuàng)新實(shí)踐，打破了傳統(tǒng)的梯度推移式集聚模式的束縛，通過打造研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件加工、整機(jī)組裝、物流銷售、貿(mào)易結(jié)算“五位一體”的內(nèi)陸加工貿(mào)易基地，將加工貿(mào)易價(jià)值鏈的水平分工變?yōu)榇怪闭希瑢?shí)現(xiàn)加工貿(mào)易從傳統(tǒng)的“多頭在外、大進(jìn)大出”到“多頭在內(nèi)、一頭在外”的模式轉(zhuǎn)變，兩年內(nèi)即使筆電零部件本地配套率提高至80%，降低了產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部交易成本，帶動了基地生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)迅速擴(kuò)大，克服了產(chǎn)業(yè)自然集聚規(guī)律對內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制。這種產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)集群互動的創(chuàng)新模式，為移動通信終端、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息制造業(yè)提供了較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（三）以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，構(gòu)建對外開放新格局

物流通道迂回導(dǎo)致成本效率居高不下，是影響內(nèi)陸地區(qū)對外開放的關(guān)鍵制約因素。“十二五”期間，在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的正確指引下，重慶市著力構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺體系，初步形成了航空、鐵路、內(nèi)河港三個交通樞紐、三個國家一類開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件。同時(shí)，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道占目前全國中歐班列數(shù)量的45%左右，其貨值占所有從新疆阿拉山口出境中歐班列貨值總量的85%。現(xiàn)代物流體系和外貿(mào)開放平臺的成功打造，使重慶形成了以電子信息產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，2015年重慶出口機(jī)電產(chǎn)品2596億元，占全市出口比重76%，其中手持（車載）無線電話機(jī)、集成電路、平板電腦出口增長迅猛，分別增長2.9倍、2倍和0.5倍。

四、重慶承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)及啟示

（一）確保政策優(yōu)惠，強(qiáng)調(diào)政策穩(wěn)定

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任落實(shí)，組織編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案，制定《重慶市關(guān)于承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》、《重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件，落實(shí)支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，強(qiáng)化“項(xiàng)目責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“全程制”、重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任等制度，簡化審批程序，提高工作效率。

（二）改革承接思路，創(chuàng)新承接模式

創(chuàng)新承接電子信息產(chǎn)業(yè)模式，通過“垂直整合、立體打造產(chǎn)業(yè)高端集群”的模式，牢牢鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、帶動性和具有風(fēng)向標(biāo)價(jià)值的行業(yè)巨頭，吸引相關(guān)的配套企業(yè)，打造一條涵蓋集成電路、新型顯示與數(shù)字視聽、終端制造環(huán)節(jié)、軟件研發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新收益分享機(jī)制，鼓勵有條件的區(qū)域探索發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行稅收分成、資源共享等方式實(shí)現(xiàn)收益共享，及時(shí)推廣成功模式和做法。

（三）突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，主動承接潛力產(chǎn)業(yè)

圍繞電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地承接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，著力承接一批從事新興領(lǐng)域研發(fā)、制造、運(yùn)營的骨干企業(yè)，堅(jiān)持突破一批核心技術(shù)，實(shí)施一批示范應(yīng)用工程，同步發(fā)展硬件制造、軟件開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)“三位一體”的信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從產(chǎn)品制造商到上游硬件設(shè)備提供商再到銷售渠道等環(huán)節(jié)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，提升公共服務(wù)水平

落實(shí)國家和全市企業(yè)減負(fù)系列政策，打造低物流、低稅費(fèi)、低要素、低融通、低物業(yè)“五低”發(fā)展環(huán)境。健全口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、積極推動重慶“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”發(fā)展，以“內(nèi)聯(lián)+外接”方式，推進(jìn)“進(jìn)口直通、出口直放”一體化通關(guān)模式。深化金融領(lǐng)域改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對電子信息領(lǐng)域信貸投放力度和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，健全多層次資本市場。加大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、進(jìn)出口等市級專項(xiàng)資金向電子信息企業(yè)傾斜支持力度，逐步從“補(bǔ)企業(yè)、補(bǔ)項(xiàng)目、補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)人才、補(bǔ)環(huán)境、補(bǔ)平臺”轉(zhuǎn)變，讓政府支持惠及更多企業(yè)。

（五）培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，創(chuàng)新招商引資模式

以園區(qū)為載體加快電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新“共建、共管、共營”的園區(qū)管理模式，采取委托管理、行政代管、園區(qū)共建等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合和協(xié)作配套。積極與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的各級政府、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系合作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、面向東盟市場的電子產(chǎn)品出口基地。以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)區(qū)域+優(yōu)勢企業(yè)”為引領(lǐng)，創(chuàng)新招商引資模式，圍繞電子核心基礎(chǔ)部件、智能終端等優(yōu)勢行業(yè)，突出“兩個考慮”，對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)提升，對現(xiàn)有缺失產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開拓補(bǔ)充，明確發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，缺失產(chǎn)業(yè)積極補(bǔ)強(qiáng)。建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商工作中存在的各類問題，推動重大項(xiàng)目早簽約、早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。

篇6

一、前言

20世紀(jì)90年代以來，以通信、計(jì)算機(jī)及軟件為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)在激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中高速發(fā)展，其增加值在GDP中的比重不斷提高，已成為當(dāng)今世界上重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，影響著世界各國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。我國“十一五”規(guī)劃明確提出：大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。2004年我國電子信息產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1606億美元，占全球的比重上升到13.4%，為美國的42.6%，超過了日本，規(guī)模位居全球第二。2004年至2009年，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值從24501億元增長到50202億元，年均增長15.43%；利潤從1004億元增長到1791億元，年均增長12.27%；出口額從2070億美元增長到4572億美元，年均增長17.17%，出口額占全國外貿(mào)出口的比重一直保持在三分之一以上。

作為長江三角洲角電子信息集群的重要組成部分，在外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈?guī)酉拢?003年江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得歷史性突破，首次名列全省38個工業(yè)門類第一。多年以來江蘇省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)依然保持快速發(fā)展，鞏固全省制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的地位。

近年來，淮安市抓住機(jī)遇融入長三角地區(qū)的發(fā)展，作為長三角最北的城市，主動接受上海、昆山、蘇州經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑臺商高地。2007年以來，由于臺商投資的導(dǎo)入，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，一改多年來電子信息產(chǎn)業(yè)的積弱局面，使得電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為淮安市重點(diǎn)發(fā)展的三大千億元產(chǎn)業(yè)之一。

二、淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

淮安地處蘇北平原腹地，現(xiàn)轄清河、清浦、楚州、淮陰四區(qū)和漣水、洪澤、盱眙，金湖四縣，總?cè)丝?34萬。淮安市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2009年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已躍居蘇北前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1121.75億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長14.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值170.97億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值541.48億元，增長16.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值409.30億元，增長15.8%。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.33萬元，比上年增長14.7%。

由于歷史原因，淮安在經(jīng)濟(jì)地理位置上，屬于蘇北“經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)”，2009年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15646元，比上年增長11.7%；人均消費(fèi)性支出10642元，增長17.5%。農(nóng)民人均純收入6308元，比上年增長11.5%；人均生活消費(fèi)支出4292元，增長13.3%。在崗職工平均工資28175元，增長17.4%。

（二）淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自改革開放以來，淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年“一二三”型到2000年的“二一三”型，再調(diào)整為2007年的“二三一”型。由于第三產(chǎn)業(yè)快速增長的拉動，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2007年的17.1∶48.1∶34.8再調(diào)整2009年的15.2∶48.3∶36.5。

1978年淮安市工業(yè)總產(chǎn)值中輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重分別為63.2%和36.8%，而2008年比重分別為36.52%和63.48%，淮安市工業(yè)已經(jīng)從輕工業(yè)時(shí)代進(jìn)入重工業(yè)時(shí)代。隨著新型工業(yè)化加速推進(jìn)，淮安市已初步形成冶金、機(jī)械、紡織、化工、煙草、食品、建材、醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，鹽化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息等三大千億元產(chǎn)業(yè)也初具雛形，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

三、淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展概況

淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展速度緩慢。1990年淮陰博偉電子有限公司作為第一家臺商投資企業(yè)，總投資45萬美元，但是此后電子信息產(chǎn)業(yè)并沒有得到明顯發(fā)展。2006年富士康科技集團(tuán)進(jìn)入淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)后，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。繼成功引進(jìn)富士康后，達(dá)方電子、蘇杭科技、振維電子等電子制造企業(yè)相繼落戶淮安。2008年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入148.35億元，同比增長51.4%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為93.06億元，同比增長62.7%。在電纜、電池、儀表、元器件等行業(yè)涌現(xiàn)了一批銷售收入在10億元-30億元的龍頭企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大框架的雛形已基本確立。

四、淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)

淮安市緊緊抓住全球IT產(chǎn)業(yè)調(diào)整和富士康落戶淮安的機(jī)遇，以電子產(chǎn)品制造業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)淮安市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2015），到“十一五”末全市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入481億元，年均增長73.9%，其中信息產(chǎn)品制造業(yè)達(dá)430億元，軟件開發(fā)與集成業(yè)5億元，通信與信息服務(wù)業(yè)46億元，建成省級信息產(chǎn)業(yè)基地；到“十二五”末，全市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元，年均增長20.1%。其中信息產(chǎn)品制造業(yè)達(dá)1000億元，軟件開發(fā)與集成業(yè)50億元，通信與信息服務(wù)業(yè)150億元，建成國家級信息產(chǎn)業(yè)基地，成為在國內(nèi)乃至國際上有影響的信息產(chǎn)業(yè)基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)將成為淮安繼化工、紡織、機(jī)械、冶金、煙草五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之外，通過產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群培育的三大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一（特鋼產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)）。

（二）淮安將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的具體措施和途徑

1、發(fā)展途徑。淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于突飛猛進(jìn)的階段，如何把握發(fā)展方向、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局是首先要解決的問題。可以先從以下幾個方面來考慮電子信息產(chǎn)業(yè)成為淮安支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則：

第一，區(qū)域優(yōu)勢與特色原則。根據(jù)比較優(yōu)勢準(zhǔn)則，應(yīng)該首選有利于充分利用本地特有的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，并能適應(yīng)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的特色產(chǎn)業(yè)作為支柱。作為長三角最北端的城市，淮安緊緊抓助長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，在省委和省政府的幫助下，大力開展對臺商的招商引資工作，努力將淮安打造成省內(nèi)繼昆山之后新的臺資高地。雖然淮安的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，但近年來在以富士康為領(lǐng)頭羊的電子制造企業(yè)的帶動下，已初顯集聚效應(yīng)，不久在淮安將會形成又一個“臺資IT產(chǎn)業(yè)”高地。

第二，有所不為，突出重點(diǎn)原則。在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇中必須堅(jiān)持有所不為，突出重點(diǎn)的原則，選擇一、二個具有確定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成“支柱”；再圍繞“支柱”培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)群，支撐整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。即使在長三角地區(qū)，相對其他城市來說淮安的電子信息產(chǎn)業(yè)也是孱弱的，因此，淮安在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢充分規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)一定要考慮與其他城市電子信息業(yè)的適當(dāng)錯位發(fā)展。比如說，由于淮安處于全省人才洼地，缺乏電子信息產(chǎn)業(yè)的高端人才，因此創(chuàng)新研發(fā)在近期內(nèi)不會是淮安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。近期內(nèi)，淮安更多考慮是如何承接上海、蘇州、昆山等地電子信息產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，結(jié)合周邊城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展配套的電子信息產(chǎn)品，如發(fā)展汽車電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，為鹽城、南京、上海及本地的汽車改裝和拖拉機(jī)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。

第三，技術(shù)開發(fā)原則。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)必須最大限度地增加其科技含量和發(fā)展?jié)摿Γ驗(yàn)榭茖W(xué)技術(shù)水平是產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)升級換代的決定性因素。在進(jìn)行電子信息產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，還要考慮在經(jīng)過五六年大規(guī)模的電子信息產(chǎn)品的制造后，淮安最終還是要走上研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)新品牌，努力形成技術(shù)核心的發(fā)展之路，并為此在電子信息產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面要制定特殊的優(yōu)惠政策。

第四，扶持培育原則。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大的“原動力”是市場作用，但并不等于作為市場宏觀調(diào)控主體的政府可以放手不管，“無為而治”。政府必須采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)措施以補(bǔ)救市場本身的缺陷，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。電子信息產(chǎn)業(yè)在淮安的突破性發(fā)展本身就是當(dāng)?shù)卣罅M(jìn)行招商引資的結(jié)果。今后電子信息產(chǎn)業(yè)如何在淮安落地生根，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，并成長為淮安三大千億元重大產(chǎn)業(yè)，缺乏政府的長遠(yuǎn)規(guī)劃和大力支持是不可想象的。

2、具體措施。當(dāng)然影響支柱產(chǎn)業(yè)形成的因素有很多，但其中經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)，對支柱產(chǎn)業(yè)的形成起著決定性的作用。近年來，淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸龐大，尤其是規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅速，一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，為淮安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。此外市場、政策、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈等各方面因素也對支柱產(chǎn)業(yè)的形成具有不可替代的作用。

結(jié)合上述幾個方面的因素，本文擬就電子信息產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展成為淮安市支柱產(chǎn)業(yè)的路徑進(jìn)行探討性分析，提出以下幾點(diǎn)建議和措施：

第一，要將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久戰(zhàn)略。淮安應(yīng)緊緊抓住長三角產(chǎn)業(yè)從江南向蘇北轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，大力推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，帶動社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

第二，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)從速度規(guī)模型增長向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變。與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、綜合效益等方面，還存在較大差距。淮安應(yīng)該將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作重點(diǎn)，使速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高。更為重要的是淮安要加快技術(shù)創(chuàng)新，注重技術(shù)與市場的緊密結(jié)合，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面取得新的突破。

第三，要加快經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套的服務(wù)支撐體系。淮安應(yīng)該立足現(xiàn)有的優(yōu)勢，發(fā)展有特色和相互配套的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成相互銜接的大產(chǎn)業(yè)鏈。大力吸收高附加值和高技術(shù)含量的制造業(yè)，積極承接新興的信息服務(wù)業(yè)和流程服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展和完善信息產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)。在高教園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要完善健全人才教育培訓(xùn)體系，提高研究型人才的整體待遇，吸引更多的高級技術(shù)人才。

第四，要推進(jìn)區(qū)域協(xié)作整合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)腹地建設(shè)。把電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢從生產(chǎn)成本領(lǐng)域向商貿(mào)、渠道、金融、品牌等各領(lǐng)域全面延伸，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)，加強(qiáng)與其他毗鄰省市的區(qū)域合作，加快產(chǎn)業(yè)腹地建設(shè)，適時(shí)轉(zhuǎn)移低附加值的加工業(yè)，加快發(fā)展高附加值的制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展空間。

第五，要致力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，完善出口加工區(qū)設(shè)施，促進(jìn)進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)雙贏。當(dāng)前淮安招商引資還停留在“筑巢引鳳”的階段，今后要加快硬件、軟件的配置，改善投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“引鳳筑巢”，使淮安電子信息產(chǎn)業(yè)能夠盡快實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

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篇7

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來，在國家、省、市促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持下，我市電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，相繼被命名為國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家（火炬計(jì)劃）軟件產(chǎn)業(yè)基地。2005-2008年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長36％。到2008年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)企業(yè)149家，從業(yè)人員3.28萬人，完成主營業(yè)務(wù)收入132.8億元，同比增長25%；實(shí)現(xiàn)利稅14.4億元，同比增長29%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.6億元，同比增長16.8%。形成了以通信、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、軟件與系統(tǒng)集成、電子元器件、電子材料、電子專用儀器和設(shè)備、電力電子、光電子等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。中電科集團(tuán)13所、54所具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在半導(dǎo)體照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射頻集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航通信等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。*永生華清液晶有限公司、河北冀雅電子有限公司、河北四方通信設(shè)備有限公司、*國耀電子科技有限公司在液晶材料、液晶顯示模塊、光纖活動連接器、高性能電源等產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭能力。全市通過認(rèn)定的軟件企業(yè)90家，通過登記的軟件產(chǎn)品375項(xiàng)，通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)41家，分別占全省的35%、24%和69%。*信息產(chǎn)業(yè)基地是河北省和中國電子科技集團(tuán)合作建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，自2005年開工建設(shè)以來，已累計(jì)完成投資12億元，投產(chǎn)項(xiàng)目14個，在建項(xiàng)目5個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模。這些都為我市電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

我市電子信息產(chǎn)業(yè)的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，在全市經(jīng)濟(jì)中所占比重低；二是能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)少；三是成果轉(zhuǎn)化速度慢、轉(zhuǎn)化周期長；四是高附加值電子信息整機(jī)產(chǎn)品少，軟件和信息服務(wù)業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；五是投融資體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制尚未形成，投融資管理等高級管理人才嚴(yán)重短缺。

（二）面臨形勢。當(dāng)前，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，我市電子信息行業(yè)部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)較大幅度回落，部分項(xiàng)目投資計(jì)劃放緩。但危機(jī)和挑戰(zhàn)中也同時(shí)蘊(yùn)藏著機(jī)遇，經(jīng)過新一輪的洗牌后，全國各地電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是我國擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的宏觀形勢，國家、省分別出臺電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實(shí)施意見，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。二是電子信息產(chǎn)業(yè)高滲透性、高融合性和先導(dǎo)地位不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的市場需求。三是我市電子信息產(chǎn)業(yè)依托中電科集團(tuán)13所和54所自主創(chuàng)新能力，在國家和省大力支持下，擁有了一批核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊，在市所合作有效機(jī)制建立后孕育著很大的市場潛力。四是一批成長中的中小企業(yè)正在加快發(fā)展，將成為我市電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

（三）發(fā)展思路。抓住當(dāng)前國家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮我市電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目為抓手，加大政策扶持力度，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，加快信息化與工業(yè)化融合，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，使電子信息產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。總量保持較快增長。到2011年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到365億元，年均增長40%；工業(yè)增加值達(dá)到90億元，年均增長42%；實(shí)現(xiàn)利稅32億元，年均增長30%。

創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2011年，全市電子信息領(lǐng)域市以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由22個發(fā)展到30個。

促進(jìn)就業(yè)能力進(jìn)一步提升。2009-2011年新增就業(yè)崗位1.2-1.5萬個。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模快速提高，市區(qū)西部信息產(chǎn)業(yè)帶初步形成，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、衛(wèi)星導(dǎo)航和通信產(chǎn)業(yè)基地在全國地位得到進(jìn)一步提升。

三、主要任務(wù)

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以*信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃西部信息產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，依托中電科集團(tuán)13所和54所的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展通信系統(tǒng)、新型電子材料和元器件、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航地面接收傳輸設(shè)備和應(yīng)用芯片、節(jié)能及電力電子產(chǎn)品、專用集成電路等產(chǎn)業(yè)，利用園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)揮兩所的創(chuàng)新實(shí)力，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，積極引進(jìn)新的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入基地，擴(kuò)大基地規(guī)模，提升基地檔次和水平。加快*軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（六）加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好半導(dǎo)體照明、節(jié)能與能源電子、通信信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、公共安全、液晶和平板顯示等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。1.半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，依托13所及控股的同輝公司，加快推進(jìn)芯片、封裝、材料和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，加快中高檔產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，大力推進(jìn)半導(dǎo)體照明在我市的應(yīng)用示范建設(shè)。依托普興公司建設(shè)我國規(guī)模最大的硅外延材料生產(chǎn)基地。依托京華電子建設(shè)LED顯示屏生產(chǎn)基地。2.節(jié)能與能源電子產(chǎn)業(yè)鏈，依托13所和54所，建設(shè)中央空調(diào)、節(jié)電器、電力能源管理系統(tǒng)、通信機(jī)房恒溫恒濕節(jié)電控制系統(tǒng)、恒壓供水（氣）節(jié)電控制系統(tǒng)、高耗能企業(yè)綜合節(jié)能控制系統(tǒng)等。3.通信信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快衛(wèi)星終端設(shè)備、衛(wèi)星廣播設(shè)備、廣播接收站設(shè)備、衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)設(shè)備、通信天線、航空電子系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、公路鐵路和軌道交通專用通信系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，依托13所建設(shè)射頻模塊擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，依托四方通信加快建設(shè)光纖活動連接器系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。4.衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快建設(shè)多模衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)、各類BD-2導(dǎo)航用戶終端、OEM版終端等產(chǎn)品，以及地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、北斗二代民用產(chǎn)品、增強(qiáng)系統(tǒng)與增值運(yùn)營等項(xiàng)目，依托13所建設(shè)多模式衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)接收前端芯片及模塊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。5.公共安全產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快建設(shè)無線電監(jiān)測系統(tǒng)、電子警察、傳感器及相關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品的發(fā)展。6.液晶和平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，依托永生華清、邁爾斯通、鹿泉新型電子材料有限公司建設(shè)液晶材料生產(chǎn)基地，依托冀雅電子、河北東旭建設(shè)平板顯示生產(chǎn)基地，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（七）培育新的增長點(diǎn)。1.衛(wèi)星導(dǎo)航。依托中電科集團(tuán)54所的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)我國“北斗二號”全球衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)衛(wèi)星組網(wǎng)及參與歐洲“伽利略計(jì)劃”進(jìn)展情況，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三中心一基地”（衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)中心、設(shè)備測試中心、系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)中心、生產(chǎn)制造基地）的建設(shè)，加大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為建設(shè)全國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)6個項(xiàng)目，總投資8億元。2.太陽能電池。依托中電科集團(tuán)13所謀劃建設(shè)薄膜太陽能電池項(xiàng)目。3.節(jié)能和電力電子。依托54所、省電力公司、旭輝電氣等企業(yè)，加快電力能源管理系統(tǒng)、節(jié)水控制系統(tǒng)、高耗能企業(yè)綜合節(jié)能控制系統(tǒng)、逆變電源、超大功率直流電源、大功率不間斷電源、各類高性能工業(yè)用電源和特種電源形成規(guī)模化生產(chǎn)。4.電子儀器和專用設(shè)備。利用54所、無線電四廠、申科電子、格林電子等公司在電子測量儀器領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化、集成化的先進(jìn)電子測量儀器和公共安全信息系統(tǒng)，形成系列產(chǎn)品。5.集成電路。依托13所、54所等單位的技術(shù)優(yōu)勢，壯大*市專用集成電路設(shè)計(jì)和制造業(yè)的整體實(shí)力，將*建成專用集成電路、化合物半導(dǎo)體器件和集成電路設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地。6.軟件和信息服務(wù)。依托新龍電子、省信息技術(shù)研究院、漢佳信息、航天天瑞等單位，加快電子政務(wù)及行業(yè)應(yīng)用軟件、軟件和信息服務(wù)外包、軟件教育和培訓(xùn)發(fā)展，建設(shè)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（八）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞鋼鐵、紡織、建材等行業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快和完善企業(yè)信息化建設(shè)。

四、加大政策支持力度

（九）落實(shí)國家、省市支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《河北省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施意見》和已的鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。鼓勵并積極支持符合條件的企業(yè)向國家申報(bào)重大專項(xiàng)，對電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先考慮列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵支持申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照“企業(yè)有需求、政府能做到”的原則在項(xiàng)目用地、財(cái)稅返還等方面給予政策支持。市發(fā)改委、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局掌握的專項(xiàng)資金要向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜。對列入國家和省支持的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予不少于50萬元的配套補(bǔ)助資金支持。以市發(fā)展投資公司為依托，設(shè)立政府擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資公司，構(gòu)建融資平臺，為電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。對符合我市《高新技術(shù)成果落地*獎勵辦法》、《鼓勵企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》條件的項(xiàng)目給予獎勵。

（十）進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)設(shè)立和監(jiān)管程序，降低門檻，簡化中間環(huán)節(jié)，吸引更多的人員從事電子信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)整合資源，進(jìn)行并購重組，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對電子信息企業(yè)重組給予支持，鼓勵有條件的企業(yè)開拓國際市場。鼓勵電子信息企業(yè)申報(bào)國家和省專項(xiàng)。支持以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，吸收上下游相關(guān)企業(yè)及信息服務(wù)企業(yè)參加的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成合力，聯(lián)合創(chuàng)新。加大招商引資力度，充分利用現(xiàn)有的招商引資平臺，搭建專門招商引資平臺，吸引國內(nèi)外項(xiàng)目、資金、人才投向我市電子信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，推進(jìn)軟件登記和軟件企業(yè)認(rèn)定工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（十一）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)同輝電子科技股份有限公司半導(dǎo)體照明工程、54所高檔晶體振蕩器產(chǎn)業(yè)化、*永生華清液晶有限公司TFT液晶材料產(chǎn)業(yè)化、河北邁爾斯通電子材料公司年產(chǎn)100噸液晶材料、河北四方通信設(shè)備有限公司光纖活動連接器產(chǎn)業(yè)化等8個總投資1億元以上的在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃期限投產(chǎn)。抓好河北普興電子科技股份有限公司8-12英寸硅單晶外延片產(chǎn)業(yè)化、54所天線產(chǎn)業(yè)化和電裝中試樓、*晶龍電子材料有限公司年產(chǎn)1800萬片大直徑低氧碳超薄單晶硅片、河北先河科技發(fā)展有限公司飲用水水質(zhì)安全監(jiān)控預(yù)警及信息管理裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等10個總投資億元以上新開工項(xiàng)目，力爭到2011年全部竣工投產(chǎn)。抓好54所衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、13所非晶硅薄膜太陽能電池、*永生華清液晶有限公司液晶材料產(chǎn)業(yè)基地等12個項(xiàng)目的前期謀劃工作，促使項(xiàng)目落戶我市并早日開工，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，確保項(xiàng)目按期完成。

（十二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵電子信息企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，增加財(cái)政對電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)資金投入，推進(jìn)電子信息領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心認(rèn)定工作，對產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場前景廣闊的中小電子信息企業(yè)，適當(dāng)放寬市級評審條件，加強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力。積極支持有條件的企業(yè)和單位爭取國家、省企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心認(rèn)定，市政府給予一定的資金補(bǔ)助。

篇8

一、滁州電子信息產(chǎn)業(yè)營銷環(huán)境分析

在中國的經(jīng)濟(jì)版圖上，已經(jīng)形成了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈與珠三角經(jīng)濟(jì)圈。中國猶如一個日益成長的經(jīng)濟(jì)巨人，京津?yàn)槭祝L三角與珠三角為兩足，滁州就是踝關(guān)節(jié)；有人將中國的經(jīng)濟(jì)格局比如彎弓射箭，長江流域是利箭，那么滁州就是箭桿與箭頭的結(jié)合部。在安徽的東向戰(zhàn)略與沿江九市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)地區(qū)的格局中，滁州更是前緣與樞紐。滁州據(jù)地利而擁天時(shí)，未來的發(fā)展關(guān)鍵，即是人和。目前的戰(zhàn)略是前有發(fā)達(dá)地區(qū)的壓制，后有中西部地區(qū)的追擊，如果不能充分地洞察先機(jī)，審時(shí)度事，則機(jī)會稍縱即失，滁州的優(yōu)勢將日益虛化。滁州的未來應(yīng)該把握在滁州人自己手中。

（一）滁州面臨的時(shí)代機(jī)遇和絕佳時(shí)機(jī)

1．看準(zhǔn)、狠抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)代機(jī)遇

隨著我國東部地區(qū)的發(fā)展，其自然資源、勞動力資源、生產(chǎn)要素成本都急劇上升，可用產(chǎn)業(yè)載體數(shù)量減少且價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，中部地區(qū)，具有毗鄰東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然、勞力資源優(yōu)勢、土地?cái)?shù)量和價(jià)格優(yōu)勢等多方面的產(chǎn)業(yè)承載能力與優(yōu)勢，自然成為了國際制造產(chǎn)業(yè)向中國梯度轉(zhuǎn)移的新的首選目標(biāo)。滁州作為中部安徽省的東大門，除了具有上述多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢外，同時(shí)是離長三角最近的城市，且在南京“1小時(shí)都市圈”內(nèi)，安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略也給予了其無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢條件，這些使得滁州承東啟西，承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)融入長三角作為第一站。

2．宏觀政策為滁州IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能

國家中部崛起戰(zhàn)略，給包括安徽在內(nèi)的中部城市創(chuàng)造了良好的發(fā)展大環(huán)境。這不僅滁州電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大動力，為未滁州IT產(chǎn)業(yè)未來市場的成長提供了廣闊的空間。國家電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃給電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，為了保障規(guī)劃的順利實(shí)施，規(guī)劃還提出了多條政策措施，包括落實(shí)擴(kuò)大完善投融資環(huán)境、支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組、強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面支持。安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略是融入“長三角”的戰(zhàn)略，這也是中部崛起戰(zhàn)略在安徽的空間實(shí)現(xiàn)。一方面，大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，能夠更好地發(fā)揮出中部崛起戰(zhàn)略的優(yōu)勢，放大中部崛起政策的效應(yīng)，加快安徽在中部地區(qū)崛起的進(jìn)程，走出一條獨(dú)特的中部崛起道路。另一方面，安徽也只有大力推進(jìn)東向發(fā)展，才能充分發(fā)揮承東啟西的優(yōu)勢，加快東、中部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動融合，為整個中部的崛起和全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。以家電產(chǎn)業(yè)為例，《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以合肥、蕪湖、滁州為主的家電產(chǎn)業(yè)集群將作為安徽重點(diǎn)推進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其目標(biāo)是通過努力，把合、蕪、滁建成中國乃至世界上最有活力、發(fā)展最快的“金三角”地帶，打造繼珠三角、長三角和膠東半島之后的中國家電業(yè)第四增長極。

（二）滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1．區(qū)位優(yōu)勢突出

滁州地處安徽省東部，承東啟西，屬于上海四小時(shí)城市帶、南京一小時(shí)都市圈和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，乃至全國已形成了方便的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。且距南京祿口國際機(jī)場、合肥駱崗機(jī)場均在百里之內(nèi)，車程都在1小時(shí)左右。這對于類似電子信息產(chǎn)業(yè)這樣的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，以及與母公司形成企業(yè)內(nèi)部分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)吸引力。另外，把不符合東部比較優(yōu)勢的零部件生產(chǎn)或生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，如果對所選擇區(qū)位沒有特殊要求，距母公司越近，越具有吸引力。因此，滁州在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。

2．產(chǎn)業(yè)特色鮮明，配套產(chǎn)業(yè)鏈相對完整

滁州市家電信息產(chǎn)業(yè)、硅能產(chǎn)業(yè)，起源于上個世紀(jì)七八十年代，經(jīng)過多年發(fā)展，特別是經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，家電信息產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，已經(jīng)形成以大家電產(chǎn)品為主導(dǎo)，小家電為補(bǔ)充，家電配套件協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，家電信息產(chǎn)業(yè)成為滁州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也成為國內(nèi)和安徽省內(nèi)家電制造工業(yè)的一支重要力量。2008年，滁州家電及配套件規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，達(dá)到106.5億元。此外，滁州還是國內(nèi)最大的冰箱產(chǎn)品制造裝備和模具生產(chǎn)基地。

3．能源、資源稟賦優(yōu)勢

①土地供應(yīng)量大。與長三角相比滁州各個開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)量較大，成本低廉且可開發(fā)的空間潛力大。②充足的能源供給。錯峰用電、避峰讓電、拉閘限電等詞匯對長三角而言已屢見不鮮。對電子信息類企業(yè)限電乃會對企業(yè)造成極大的損失，而在滁州，充足的電能、水能供給給企業(yè)免除了能源供應(yīng)的后顧之憂。③優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)原料。滁州市鳳陽縣是全國儲量最大、品位高、綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的石英礦原料基地，享有“中國優(yōu)質(zhì)石英砂原料基地”稱號。石英礦的用途很廣，向后延伸涉及的行業(yè)和產(chǎn)品很多，現(xiàn)已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。④豐富的廉價(jià)勞動力。滁州學(xué)院、職高和技術(shù)學(xué)院為滁州是電子信息企業(yè)培育了大量的優(yōu)質(zhì)的勞動力。同時(shí)，這些人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的存在也使得企業(yè)就進(jìn)尋找定向培養(yǎng)人才的需求成為可能。

（三）滁州產(chǎn)業(yè)營銷中亟需解決的問題

1．人才方面

人力資源對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，而人力資源的質(zhì)量則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。但滁州在人才資源方面卻存在以下幾方面的問題：1、人才總量雖大，但綜合素質(zhì)偏低。從數(shù)量上來說，滁州人力資源比較豐富，但質(zhì)量卻難以適應(yīng)滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高層次人才的需求。2、人才流失嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。大部分高層次人才和一部分具有勞動素質(zhì)的人才均流向外地，“進(jìn)不來，留不住”的局面造成滁州人才結(jié)構(gòu)不合理。這將造成滁州高質(zhì)量人才后續(xù)無人，對今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。3、高層次人才匱乏，自主創(chuàng)新能力弱。滁州擁有高校數(shù)量少之又少，加上在外就讀高等院校的學(xué)生回本地就業(yè)比例低，造成滁州從事科技和研究土作的人員嚴(yán)重缺乏，科研人才儲備嚴(yán)重不足。另外，科研機(jī)構(gòu)相對較少，僅有的三所高等院校還無法形成科研能力，自主創(chuàng)新能力弱。

2．區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌方面

滁州自身的產(chǎn)業(yè)特色已經(jīng)逐步形成，但是政府缺乏樹立區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌在招商引資過程中的重視，忽略了自身品牌的宣傳。主要表現(xiàn)在：首先，缺乏明確的理念口號，對外無法展現(xiàn)出自身特色。滁州雖然電子信息產(chǎn)業(yè)特色已經(jīng)逐步形成，卻沒有自己鮮明的理念口號，對外界難以形成強(qiáng)有力的吸引力和識別力。其次，缺乏視覺識別標(biāo)志，不利于城市產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳。統(tǒng)一的視覺識別標(biāo)志在對外宣傳時(shí)，會發(fā)揮良好的宣傳效應(yīng)。滁州不僅沒有自己統(tǒng)一的視覺識別標(biāo)志，而且也沒有象征性的城市形象標(biāo)志物。最后，營銷推廣力度不夠，方式單一落后。然而，滁州幾乎沒有從整體產(chǎn)業(yè)品牌出發(fā)的產(chǎn)業(yè)招商宣傳活動，營銷推廣力度小，使得滁州電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力沒有得到充分的發(fā)揮。

3．資本、核心技術(shù)競爭力方面

第一、企業(yè)大而不強(qiáng)，帶動能力薄弱。家電信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品在數(shù)量上與國內(nèi)的青島、順德等地相比還有一定差距，現(xiàn)有企業(yè)新建大型投資項(xiàng)目不多，政策性支持資金數(shù)量相對有限，帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模提升的作用發(fā)揮不足。第二、中小企業(yè)專業(yè)化程度低。全市家電信息產(chǎn)業(yè)主要依賴冰箱、彩電以及電子元器件，小家電、通訊、電子產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)展不快，企業(yè)不多，規(guī)模較小，至今沒有形成有影響力的小家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和品牌，中小企業(yè)專業(yè)化程度低。第三、新技術(shù)市場發(fā)育不完善，自主研發(fā)能力弱。以數(shù)字技術(shù)為代表的信息化產(chǎn)品缺乏，關(guān)鍵元件在滁州市仍然是空白，部分核心配套件和電子元器件本地配套率相對不足。

（四）滁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅

滁州市家電信息產(chǎn)業(yè)相對于周邊幾個省市已經(jīng)具有絕對的優(yōu)勢，但滁州要想成為國家級信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地光靠一個家電信息產(chǎn)業(yè)是不可行的。目前滬寧線城市行業(yè)發(fā)展主要以計(jì)算機(jī)、軟件、手機(jī)等電子制造業(yè)為主，而且蘇州、南京等城市在集成電路、軟件、通訊服務(wù)業(yè)等的相關(guān)信息產(chǎn)品研發(fā)、制造能力已經(jīng)基本具備較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些信息行業(yè)是滁州目前比較薄弱而又是未來必須重點(diǎn)發(fā)展的方向，這對吸引國內(nèi)外企業(yè)入駐滁州發(fā)展是一個很大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，相較于滁州周邊的沿江九市，滁州也沒有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這對于滁州承接滬寧線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也成為一種競爭壓力。

（一）以商招商萬商云集

“以商引商”、“以外引外”是指利用已有注資企業(yè)通過增資擴(kuò)股和吸引其他投資商投資的一種引資方式。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，“以商引商”、“以外引外”逐漸成為招商引資的有效方式，而政府政策和服務(wù)的有效融合。首先，建立有效的獎勵機(jī)制，給予幫政府招商的外商一定的獎勵，并把他們聘為招商引資顧問，增強(qiáng)了外商引商引資的責(zé)任感和光榮感。各級把現(xiàn)有外企視為招商最好的示范，通過保證他們發(fā)展好來增強(qiáng)滁州引商的說服力、吸引力。因?yàn)樵谡猩桃Y中當(dāng)?shù)赝馍痰慕ㄗh比政府宣傳更有說服力。其次，針對日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)群體投資的特征，研究這些國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)更新和資本轉(zhuǎn)移新動態(tài)，引導(dǎo)同源地外商集中投資。借鑒滁州和昆山經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立同源地外商投資工業(yè)園，在加強(qiáng)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極營造適合同源地外商集中投資的生活居住環(huán)境。如蘇州新區(qū)投資設(shè)立“日本一條街”，配備適合日商生活習(xí)慣的料理、酒吧等餐飲和娛樂服務(wù)設(shè)施。致力于營造良好的重商、親商、安商和富商的氛圍，擴(kuò)大同源地外資集聚效應(yīng)。

（二）誠信招商打造“誠信之都”

當(dāng)前招商引資呈現(xiàn)出的新階段的特點(diǎn)，國內(nèi)外大投資商更多的是出于戰(zhàn)略的考慮來尋找商業(yè)機(jī)會和投資領(lǐng)域，并不會過多考慮政策的優(yōu)惠程度。對于成熟的投資商來說，規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比，滁州最大的差距還是來自于投資軟環(huán)境。因此，滁州應(yīng)該在優(yōu)化投資軟環(huán)境上下功夫，政府給予政策優(yōu)惠的同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造平等、誠信的市場環(huán)境。滁州政府要努力以“守信、守義”理念，推動整個政府乃至整個城市的信用體系建設(shè)。將儒家“忠、禮、義、廉”的核心思想作為滁州政府必須貫徹的“治國之綱”，并賦予新的涵義。

（三）五種制度打造全程式、保姆式“服務(wù)高地”

高度重視為外來客商提供全程高效服務(wù)，把服務(wù)招商作為營造招商引資“洼地效應(yīng)”的重要手段。實(shí)行“一棟樓辦事，一個口受理，一個窗收費(fèi)，一條龍服務(wù)”。二是實(shí)行全程式、保姆式服務(wù)。首問負(fù)責(zé)制度。上到滁州是政府，下到各個開發(fā)區(qū)，無論客商有什么困難和問題，首先問到誰，誰就要在最短時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)回答、聯(lián)絡(luò)接洽直至有圓滿交待。客戶如不滿意，被首先問到的人要受處罰，杜絕了敷衍推諉的現(xiàn)象。收費(fèi)公示制度。各個開發(fā)區(qū)在國家、地區(qū)政策許可限度內(nèi)實(shí)行部分項(xiàng)目低收費(fèi)制度。公司從注冊到審批所有收費(fèi)都公示于墻，實(shí)行透明化，讓投資商心里踏實(shí)。全程追蹤服務(wù)制度。各個開發(fā)區(qū)管委會對進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行的是進(jìn)區(qū)一個企業(yè)，成立一個專班，責(zé)成一個專人，所有手續(xù)全部由開發(fā)區(qū)專人負(fù)責(zé)辦理，并且所有手續(xù)都辦得十分規(guī)范。客商不需操心，只需派一人配合負(fù)責(zé)出具有關(guān)材料即可。這大大減輕了客商的負(fù)擔(dān)，也完全消除了客商的顧慮。不僅如此，企業(yè)申辦完成、開始運(yùn)作后遇到什么困難和問題，開發(fā)區(qū)仍有專人跟蹤，隨時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。封閉管理制度。每一個進(jìn)區(qū)企業(yè)，無論外資企業(yè)或是內(nèi)資企業(yè)，都成為當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)保護(hù)單位，實(shí)行封閉管理和綠牌保護(hù)制度，禁止任何單位和個人進(jìn)企業(yè)亂收費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。服務(wù)時(shí)限承諾制度。“滁州速度”。企業(yè)有任何困難和問題，開發(fā)區(qū)管委會都限時(shí)回答解決，解決時(shí)間有的是按分鐘計(jì)，決不拖延一分一秒。以高效的“滁州速度”，來打動所有投資商，讓“把困難留給政府，把方便讓給企業(yè)”的服務(wù)理念要深入政府的每一位工作人員，以高度使命感和奮力拼搏精神，為滁州電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來了生機(jī)勃勃的局面。

（四）引鳳筑巢園區(qū)興旺

滁州在“引鳳筑巢”中注重引進(jìn)龍頭企業(yè)、名牌企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對提高產(chǎn)業(yè)集聚程度的重要作用，不斷增強(qiáng)現(xiàn)有外資產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)誘發(fā)能力，形成輔助產(chǎn)業(yè)鏈和衍生產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地填充現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的配套縫隙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層，打造基礎(chǔ)性、通用性和兼容性極強(qiáng)的外資產(chǎn)業(yè)基座，提高外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚水平。由于產(chǎn)業(yè)集群具有一下兩大特性：一是共生性，就是能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，一些互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)則可以產(chǎn)生共生效應(yīng)，集群內(nèi)的企業(yè)因此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益，二是柔韌性，是由于集群內(nèi)聚集了大量的經(jīng)濟(jì)資源和眾多的企業(yè)，一方面高度聚集的資源和生產(chǎn)要素為集群內(nèi)的企業(yè)提供了極大的便利，降低了企業(yè)的交易成本；另一方面大量企業(yè)的存在也使集群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素和資源的配置效率得以提高，達(dá)到效益的極大化。因此，建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成龐大的電子產(chǎn)業(yè)的集群，對滁州未來招商引資起著至關(guān)重要的作用。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢晟疲a(chǎn)業(yè)的集聚程度高低，區(qū)域內(nèi)的配套率，是投資商考慮的重要因素。完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，為企業(yè)進(jìn)入和發(fā)展提供了一個實(shí)際可靠、穩(wěn)定持續(xù)的投資環(huán)境。

（五）打造創(chuàng)業(yè)投資的“風(fēng)水寶地”

形成了“一市多園、有園無界、輻射全市”的大創(chuàng)業(yè)園體系。創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展程度，不僅與本地的資金支持直接相關(guān)，也和當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)投資環(huán)境密切相關(guān)。設(shè)立引導(dǎo)基金不僅要吸引當(dāng)?shù)氐拿耖g資本、金融機(jī)構(gòu)的資金投資，更要吸引國外優(yōu)秀的基金管理公司和創(chuàng)業(yè)資本投資我國的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。政府應(yīng)該在注重引資的同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的建設(shè)力度。從多方面為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和制度，保證創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)法律體系建設(shè)的核心精神則是“鼓勵、扶持、保護(hù)”。政府直接參與創(chuàng)業(yè)投資的手段：第一種是由政府出資直接組建創(chuàng)業(yè)投資公司；第二種是股權(quán)擔(dān)保，其主要目的是降低投資者投資風(fēng)險(xiǎn)，并對投資者的部分損失提供補(bǔ)償，從而保證投資者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資的積極性；第三種方式是貸款擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)以“政府信譽(yù)”為抵押的一種融資方式，帶動銀行資金和其他社會資金投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)。另外加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系；培養(yǎng)專業(yè)人才等也是許多地區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要舉措。

（六）多樣城市事件塑造城市品牌

通過政府公關(guān)方式，組織高層次、大影響的城市活動，制造熱點(diǎn)，創(chuàng)造新聞，積極主動地推廣和擴(kuò)散城市形象，城市活動是城市形象創(chuàng)立的重要載體。對滁州來講，積極創(chuàng)辦和參與城市活動可宣傳滁州形象。事件①爭取參加舉辦各級電子類展銷會在全國各地的電子展銷會中，滁州可爭取這樣的機(jī)會，來對城市的特色電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推介，向世人展示滁州，宣傳滁州。在參加其他城市舉辦的各類展銷會的同時(shí)，滁州也可以自己爭取機(jī)會，舉辦一些大型的電子類展銷會，如此前，合肥、滁州兩市人民政府曾共同主辦在第二屆中國（安徽•合肥）國際家用電器博覽會。事件②創(chuàng)意小家電設(shè)計(jì)、手機(jī)設(shè)計(jì)等比賽二、滁州產(chǎn)業(yè)營銷行動策略研究滁州市創(chuàng)意小家電設(shè)計(jì)，通過設(shè)計(jì)比賽展現(xiàn)滁州家電創(chuàng)意素質(zhì)提升，將極大的吸引各界關(guān)注。圍繞新聞熱點(diǎn)，以及社會各界人士的評論，有利廣告的及城市的形象塑造及品牌傳播。在賽事舉行之前，可邀請家電企業(yè)名人、設(shè)計(jì)專家等權(quán)威人士組成的評委，對選手所參賽作品進(jìn)行評價(jià)。邀請安徽電視臺或滁州電視臺對本次大賽的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行透徹的追蹤報(bào)道和廣泛的傳播，以豐富的形式吸引各界人士的關(guān)注和討論。事件③滁州旅游節(jié)、美食節(jié)、攝影節(jié)“虛做旅游，實(shí)做產(chǎn)業(yè)”策略：滁州做旅游項(xiàng)目，一方面把旅游項(xiàng)目看成是未來城市建設(shè)的配套，包括環(huán)境配套和設(shè)施配套；另一方面并把旅游項(xiàng)目和招商引資相互關(guān)聯(lián)起來，虛中有實(shí)，亦虛亦實(shí)，在做旅游項(xiàng)目的時(shí)候就為下一步的電子信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)贏得了知名度和建設(shè)環(huán)境。

（七）創(chuàng)新招商方式開辟引資新途徑

1．專業(yè)招商。這種招商形式的特點(diǎn)是，專業(yè)和項(xiàng)目較為集中，針對性強(qiáng)，成功率較高。滁州可針對IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行專業(yè)招商，針對該產(chǎn)業(yè)的上下游配套情況，吸引更多的支柱企業(yè)，以及周邊配套服務(wù)企業(yè)來進(jìn)一步拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域集聚效應(yīng)，自下而上的吸引更多的投資商。

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2005年南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)：(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高的增長勢頭，生產(chǎn)總值突破千元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；(2)產(chǎn)品生產(chǎn)形成優(yōu)勢布局。在產(chǎn)品生產(chǎn)上，南京形成了以電子通訊和信息類產(chǎn)品鏈為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)品布局。其中，移動通信基站設(shè)備和移動通信手持機(jī)(手機(jī))，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長迅猛；(3)產(chǎn)品出躍。2005年，在全市年出口達(dá)5億元以上的18家工業(yè)企業(yè)大戶中，電子信息就有10家，累計(jì)出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動全市出口增長48.6個百分點(diǎn)。2005年，電子信息產(chǎn)品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業(yè)貢獻(xiàn)份額大。近幾年，南京軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；(5)龍頭企業(yè)作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產(chǎn)值都超過50億元。

二、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和途徑

南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以如此之快，與政策的引導(dǎo)以及各種有效措施是密不可分的。

1.產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。南京是長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強(qiáng)。并且其人才資源雄厚，大企業(yè)、大院所、大集團(tuán)密集。政府把握住這些優(yōu)勢條件，選準(zhǔn)發(fā)展重心，著力開發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)，加大支持力度以加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，政府制訂了許多優(yōu)惠政策，如稅收的優(yōu)惠、房租優(yōu)惠、設(shè)立個人股、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展扶持資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等等，吸引了大量企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群趨勢。

2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強(qiáng)有力的科技力量是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。南京大力培養(yǎng)科研人才同時(shí)也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機(jī)構(gòu)500余所、高等院校40余家、近6萬名相關(guān)專業(yè)人才，建有各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)543家，計(jì)算機(jī)及通信類國家開放實(shí)驗(yàn)室3個，這些使得南京軟件研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)具有堅(jiān)強(qiáng)的科研后盾。

3.重視骨干企業(yè)的培育。培育“骨干軟件企業(yè)”是南京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一大策略。骨干企業(yè)能產(chǎn)生很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用，通過其孵化服務(wù)能促進(jìn)中小企業(yè)的快速成長，形成聚集效應(yīng)。目前在熊貓集團(tuán)、五十五所、LG—飛利浦和南京長江機(jī)器集團(tuán)等骨干企業(yè)的支撐下，南京的軟件企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全省第一，并且在全國電子信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)中，南京就有4家企業(yè)入圍。

4.重視軟件基地建設(shè)。長期以來南京都致力于軟件園建設(shè)，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已非同一般，吸引了大批國內(nèi)軟件開發(fā)和集成電路研發(fā)機(jī)構(gòu)入園，目前入駐企業(yè)已有近600家。在產(chǎn)業(yè)集群思想的引導(dǎo)下，南京軟件基地初具規(guī)模：已形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、南京IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)成的軟件孵化及產(chǎn)業(yè)化基地；形成了電力系統(tǒng)自動化及管理系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用、嵌入式軟件、教育軟件、系統(tǒng)軟件等6大軟件產(chǎn)品群。同時(shí)，南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)也在加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作，成為南京軟件產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。

5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)外之間的合作與交流，強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)，降低準(zhǔn)入門檻，營造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵外資及非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，南京引進(jìn)了統(tǒng)寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國際一流的LCD、PDP重量級項(xiàng)目，使其成為規(guī)模全國領(lǐng)先的平板顯示器生產(chǎn)基地。

6.強(qiáng)調(diào)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一定全國最大，但一定要最特——這是南京發(fā)展其電子信息產(chǎn)業(yè)的核心思路。他們在自主核心技術(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化上力求有所建樹，發(fā)展自主品牌。目前已經(jīng)形成了以電力、電信、教育、企業(yè)信息化等軟件產(chǎn)品為龍頭的一批特色軟件產(chǎn)品群。

三、重慶市在電子信息產(chǎn)業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)

1.地理環(huán)境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國西南部，它不像南京那樣處于中國東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。

2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量比南京少，從事高科技研究與開發(fā)的科研所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也沒有南京多，同時(shí)還有個更嚴(yán)重的現(xiàn)象，重慶信息技術(shù)、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業(yè)生存在“東南飛”現(xiàn)象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。

3.技術(shù)層次偏低。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的是末端產(chǎn)品(整機(jī)組裝)，其中端產(chǎn)品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產(chǎn)品(專利設(shè)計(jì)與自主開發(fā))，并且成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率也偏低。

4.行業(yè)龍頭企業(yè)及自有品牌少。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)較少(知名的有四聯(lián)集團(tuán)、朝華集團(tuán)、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創(chuàng)新能力較低，電子信息產(chǎn)品的自主品牌少。

5.電子信息產(chǎn)業(yè)總量小，規(guī)模小。2005年重慶占全國GDP比重為1.62%，而其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產(chǎn)業(yè)占全國比重不到0.5%。

四、啟示

重慶可以通過后發(fā)優(yōu)勢，向南京市“取經(jīng)”，從較高起點(diǎn)著手，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。具體來說，可以從下面幾方面入手：

1.強(qiáng)化思想觀念。電子信息產(chǎn)業(yè)污染小、效益高、盈利潛力大，同時(shí)還能創(chuàng)造大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以降低重慶環(huán)境污染指數(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，加快重慶工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加大支持力度。

2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓(xùn)各類專門人才和復(fù)合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時(shí)要大量吸引外來高科技人才，內(nèi)外兼修，打造一支高素質(zhì)、多領(lǐng)域的信息技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.充分利用人力成本低廉優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而重慶同等程度的人力資源成本相對低于我國東南部城市。據(jù)調(diào)查，重慶IT行業(yè)平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)30%~40%。充分利用這一優(yōu)勢，通過相對較低的產(chǎn)品成本提高產(chǎn)品競爭力。

4.以軟件業(yè)為發(fā)展的核心。南京軟件業(yè)的發(fā)展強(qiáng)有力的證明了軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中地位的關(guān)鍵，它是電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的核心力量。故重慶也應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)，加強(qiáng)對軟件業(yè)人、財(cái)、物力和技術(shù)、政策支持，加強(qiáng)軟件學(xué)院、軟件評測中心建設(shè)，為軟件企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

5.培植骨干企業(yè)。應(yīng)通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業(yè)，扶持大型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，逐漸形成龐大的產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

6.打造產(chǎn)業(yè)集群。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)加強(qiáng)招商引資，加大對外技術(shù)引進(jìn)與合作，推出重大對外合資合作、嫁接改造項(xiàng)目，廣泛引進(jìn)具有帶動性的電子龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善的配套協(xié)作體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，通過在政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上的傾斜吸引更多的企業(yè)入駐，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群鋪路，以保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

7.提高創(chuàng)新能力。在引進(jìn)和吸收的同時(shí)要堅(jiān)持獨(dú)立性原則，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復(fù)建設(shè)問題。

8.打造特色行業(yè)。在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮重慶市在光電子、微電子、通信等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以光電子、微電子、軟件技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字重慶”。

參考文獻(xiàn)：

1.，王良元.南京市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀.江蘇通信技術(shù)，2005，(6)：21-22.

2.2005年南京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡析.江蘇省統(tǒng)計(jì)局市縣統(tǒng)計(jì)資料，http：///tjfx/sxfxzl/index.htm.

篇10

“十二五”時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃等重大決策，立足市場引導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化環(huán)境。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持人才引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量和效益，提高綜合競爭力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出更大貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持外延發(fā)展與內(nèi)涵改造并重。依托工業(yè)聚集區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，異地引進(jìn)龍頭整機(jī)產(chǎn)品，帶動配套產(chǎn)業(yè)成長壯大。發(fā)揮電子材料、基礎(chǔ)元器件比較優(yōu)勢，突出特色，大力實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

2.堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合。著力加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)合作，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動技術(shù)突破，以新興技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

3.堅(jiān)持規(guī)模做大與產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)并重。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新辦企業(yè)從事電子信息產(chǎn)業(yè)，營造發(fā)展的社會氛圍，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對光伏、通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端人才，突破核心技術(shù)，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力。創(chuàng)品牌、拓市場，推動產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

1.著力做優(yōu)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。鼓勵開展晶硅、非晶硅材料，太陽能電池及組件等新技術(shù)研究與應(yīng)用，攻克關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高晶硅電池轉(zhuǎn)換效率，降低制造成本。以晶龍集團(tuán)、英利集團(tuán)、新奧集團(tuán)等骨干企業(yè)為依托，建設(shè)邢臺光伏產(chǎn)業(yè)基地、保定新能源及能源裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育廊坊光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。晶龍集團(tuán)、英利集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入超千億元。

2.著力完善通信及導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)業(yè)。鼓勵開展下一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、多模衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)研究。重點(diǎn)支持移動通信、衛(wèi)星通信、光通信、多媒體通信等系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動石英晶體、光端機(jī)及其配套等元器件、功率器件集群式發(fā)展。

3.著力提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。鼓勵半導(dǎo)體照明新技術(shù)研發(fā)，支持半導(dǎo)體照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與公共檢測平臺建設(shè)。以中電科第13所為依托，整合現(xiàn)有資源，引進(jìn)核心技術(shù)和高端人才，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善LED產(chǎn)業(yè)鏈。

4.著力做好平板顯示產(chǎn)業(yè)。鼓勵光阻油墨、濾光片等核心技術(shù)研究；進(jìn)行LCOS、電子紙等所需關(guān)鍵原材料、驅(qū)動電路、面板相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，加快新興顯示器件產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持TFT-LCD液晶材料、液晶模塊、液晶屏、觸摸屏生產(chǎn)線擴(kuò)能升級，發(fā)展玻璃基板及其成套設(shè)備生產(chǎn)線，加強(qiáng)中小尺寸液晶屏項(xiàng)目建設(shè)。

5.著力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)材料與芯片、傳感器網(wǎng)絡(luò)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展傳感器、電子標(biāo)簽（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)品。以兩化融合為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)在醫(yī)療、金融、交通、電子、物流、安防、汽車、工業(yè)監(jiān)測和控制系統(tǒng)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

6.著力培育電子專用裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所與京津等地有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)支持多晶硅和單晶硅、太陽能電池、半導(dǎo)體和集成電路、新型顯示器件等專用設(shè)備及電子基礎(chǔ)測試儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

三、保障措施

1.提高思想認(rèn)識，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。要把思想統(tǒng)一到中央和河北省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手予以高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，抓好責(zé)任落實(shí)。要把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵機(jī)制。貫徹落實(shí)省政府“巨人計(jì)劃”，圍繞“愛才、育才、引才、聚才、用才”五個重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批既懂技術(shù)，又擅長管理的復(fù)合型人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。充分利用我省和京津教育資源，培養(yǎng)多層次的電子信息專用人才，每年培養(yǎng)100名高級研發(fā)人才。建立“環(huán)境留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”機(jī)制，研究制定相關(guān)激勵措施。

3.強(qiáng)化資金投入，健全融資機(jī)制。推動設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等各類專項(xiàng)資金，支持電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)和改造、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。積極探索建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、投資主體多元化、資金來源多樣化的投融資體制。建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體制，制定鼓勵風(fēng)險(xiǎn)資本投向電子信息產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，激活風(fēng)險(xiǎn)投資市場，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。

4.加快對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展內(nèi)外融通、對外開放，緊緊抓住南資北移、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等機(jī)遇，著力優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，形成省、市、縣聯(lián)合推進(jìn)格局。重點(diǎn)跟蹤世界500強(qiáng)和全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)的規(guī)劃布局，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，設(shè)立“直通”窗口，提供“一站式”招商服務(wù)。鼓勵晶龍集團(tuán)、英利集團(tuán)等行業(yè)龍頭積極參與國外收購、兼并和參股。抓住全省工業(yè)聚集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)公共服務(wù)平臺，做大做強(qiáng)五大基地和一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為對外開放的重要載體。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，謀劃一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做好與國家規(guī)劃項(xiàng)目的銜接，最大限度爭取支持。建立省級項(xiàng)目庫，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立項(xiàng)目月調(diào)度、月通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。

6.加快技術(shù)創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵電子信息技術(shù)創(chuàng)新，提高全省信息技術(shù)科技成果自主率和轉(zhuǎn)化率。建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵加大研發(fā)投入，重視專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政產(chǎn)學(xué)研用融合互動的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動制定扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收和政府采購等政策。整合現(xiàn)有資源，推動建立省級電子信息工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，建設(shè)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心，為科研成果轉(zhuǎn)化提供支撐。