導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環境問題論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1地形封閉

9市的周邊多為“喀斯特”山丘、孤峰，尤其是盆地中的城市，地形最為封閉。如貴陽市就位于本省中部群山環抱的“喀斯特”盆地中；六盤水座落在西部高原山區山巒群峰之中的盆地中等。地形封閉，不但城市發展有困難，也易造成一些生態環境問題。

1.2山地和丘陵所占的比重大

除安順和遵義所占比重在72%外，其余均高達85%以上。各市的平地并不連片，而是被殘丘、孤峰分割，實際是“山間平壩”，故土地利用的限制性強。

1.3地勢高低懸殊

各市最高和最低海拔的差數多在1000m以上，畢節市相差達1700m多。地勢高低懸殊，不但對發展交通帶來困難，而且也帶來一些環境地質問題。

1.4自然災害頻繁

貴州年降水達1000mm以上，但“喀斯特”發育，使水源漏失，地表缺水，形成濕潤氣候條件下的干旱，尤其是高原面上的城市，地面水相對缺乏。如遇暴雨、大雨，因洞穴堵塞等原因，各城市洼地帶積水形成內澇，如1996年貴陽市建成區多處被水淹1周多。因而旱澇災害受降水多寡和“喀斯特”環境的綜合制約。據統計，近500年來，9市的旱澇頻率高達35%-60%。由于巖溶作用，巖體易發生滑動，9市常有不同程度的滑波、崩塌和泥石流等災害。

2城市生態環境問題（見圖1）

城市生態是一個多層次、多元素、多變量的復雜的人工生態系統，任何城市的生態系統都是依賴性強，獨立性弱的生態系統，如人類的干擾超出城市生態系統本身具有的負荷能力，則會破壞系統的生態平衡。座落在天生脆弱的喀斯特環境中的城市，其生態系統本身具有負荷能力低，對人為作用的容忍度極低，生態系統更容易遭到破壞，被破壞后又難以恢復的特點。近30年來，9市人口增長快，而科技、經濟和城市管理滯后，環保意識差，直到90年代中期前，9市環境保護仍處于點、源治理階段。1996年開始重視城市的綜合治理，也取得一定成效，但久賬過多，9市面臨的生態環境問題十分嚴峻。

2.1空氣環境質量差，酸雨嚴重，“熱島”現象突出

9市的能源結構均以含硫量較高的煤為主，城市空氣呈現出煤煙型為主的復合型污染：①SO[,2]的污染極為突出。有6個市均超過國家三級標準(0.1mg/m[3])，其中都勻高達0.36mg/m[3]；②氮氧化物(NO[,x])年均值超過國家二級標準(0.05mg/m[3])的有3個市；③懸浮顆粒物(TSP)年均值有6個市超過國家二級標準(0.2mg/m[3])。而同年，非喀斯特區的赤水市其SO[,2]、NO[,x]和TSP含量分別為0.017mg/m[3]、0.012mg/m[3]和0.116mg/m[3]，是貴州12個市中最低的；④9市的降塵量年、月均值范圍為4.1-13.1t/km[2]月，其中有6個市均超過國家規定的南方城市限值標準。

表1九市的自然生態環境現狀

Tab.1Presentstateecoligicalenvironmentin9cities

附圖

資料來源：①貴州省區域地理信息項目領導小組編：《貴州省地理信息數據庫》。貴州省人民出版社，1996.8.

②貴州年鑒，1996-1998.

地形封閉，廢氣擴散困難，廢氣與空氣中的水氣混合形成酸雨。9市均不同程度地出現酸雨。1998年酸雨率平均為57.08%，其中有4市高達80%以上，且強度大。地形的封閉性和城市內的山丘，孤峰，引起局部氣流復雜，下墊面又是人工建筑，導致小氣候環境變異，其中以“熱島”最為突出——城市中心區溫度比郊區高1-3℃，它使人感到悶熱，還誘發流感等疾病。

2.2水體污染嚴重

水域的生態環境是影響城市環境的關鍵因素。9市的底部低地幾乎全部被人工建筑占據，部份河流階地和一些低山丘也被占掉，這就使城區水文循環發生不可逆的變異，如加大了城區河流的洪峰，降低平水期的流量等。最為嚴重的是，多數廢水和廢物未經處理就排入環境；農田施放化肥，農藥和污灌都造成水體污染，尤其是淺覆型的地下水，隔水能力差。而9市都不同程度地利用天然落水洞等排污和倒廢物，造成地下水嚴重受污染。受污染的地下水抽取進入城市，經使用后的污水又進入地下，這樣反復循環，污水得不到很好處理和自凈。目前，各市的中心區和工業區附近的水體污染最嚴重。據1998年26條河段的監測結果，除銅仁和凱里兩市河段的水質分別達到Ⅱ級和Ⅲ級外，其余均在Ⅳ級和Ⅴ級。對城市中6個湖（庫）監測的結果，有72%的水質達不到使用功能規定的水質標準。除貴陽的阿哈水庫外，其余湖（庫）均呈現富營氧化趨勢和明顯的有機污染特征。

2.3地面塌陷

喀斯特地面塌陷是嚴重的地質災害，也是地下水資源開發中突出的環境地質問題。合理開采地下水，能使水體呈良性循環，但9市都不同程度地出現集中，過量地抽用地下水，不但使水位下降，一些泉水斷流，也造成地面塌陷，如六盤水市的水城，在5km[2]的地下水集中開采地段，發生塌陷800多處，造成房屋開裂，倒塌80多座等，經濟損失大。

2.4噪聲污染總體上呈上升趨勢

根據1998年噪聲監測：①交通噪聲范圍值為69.3-82.2dB(A)，除遵義外，均超過國家標準[70dB(A)]；所監測的163.29km路段中，有109.14km的噪聲超過70dB(A)，與1996年相比呈上升趨勢。②城市區域環境噪聲為52.5-66.6dB(A)，有5個市超過國家2級標準[60dB(A)]。③對5市功能區環境噪聲監測中，1類區（居住、文教）均超過國家標準[55dB(A)]；2類區（居住、商業、工業混雜區）有4個市超過國家標準[60dB(A)]；3類區（工業區）有2個市超過國家標準[65dB(A)]；4類區（交通干線兩則）有3個市超過國家標準[70dB(A)]。與1997年相比，1類、2類和4類區噪聲呈上升趨勢，3類區變化不大。

2.5森林覆蓋率持續下降，水土流失嚴重

1950年初，除畢節外，其它8市的森林覆蓋率都在30%以上。50年代到80年代，森林覆蓋率迅速持續下降，就連城市中心的許多殘丘、孤峰上的植被也被砍光，成為荒坡或采石場。至今仍有六盤水等6市的森林覆蓋率達不到30%。1997年，9市人均公共綠地面積為5.41m[2]，比1996年減少1.6%。在建城區，隨著建設用地增加，9市均緊縮綠地，故建城區的森林覆蓋率均低，1997年9市平均為19.6%，比1996年減少1.1%，而1998年又下降到19%以下，有的市僅5%。植被破壞，加速了水土流失，9市水土流失率在500t/km[2]·a左右，畢節高達2000t/km[2]·a。現9市水土流失面積均占本市總面積的15%-55%（見表1），多數市還有加劇的趨勢。

2.6土地利用結構不合理

城市土地利用結構的形成是城市職能在空間上分配土地資源的結果。城市土地利用是產業布局在空間上的反映，它影響到城市的發展，城市主要職能的發揮，以及城市的形象。長期來，城市土地的無償使用，一些企事業單位多占土地，重復征用土地的現象嚴重，加上土地管理層次未完全理順，更缺乏科學的用地規劃，造成土地資源的浪費和不合理利用。①9市建設用地面積所占比重小，其中工業用地占的比重大，且各市均有半數以上的工業集中在市中心區，與居住區商業區混雜，這對各市發展和環境保護極為不利，要把這些工業遷到市區或郊區還需要較長時間。②由于經濟發展水平低，土地資源貧乏，9市都缺少大眾性的公共娛樂和休閑場所。③交通用地比重低，均占本市總面積的0.5%以下，這與經濟發展水平低，人多地少，地形封閉、地勢起伏大有關。④環境生態用地少，因為在經濟和教育水平低的狀況下，人們對直接生活條件的改善要求超過對環境生態質量改善的要求，加上環境保護資金投入少以及法制等多方面的因素，所以保護環境生態用地的重要性未被廣泛接受，導致綠地緊縮和新的污染源。

附圖

圖1巖溶區城市人地系統和環境惡化示意圖

3重建城市生態環境的主要對策

3.1建立強有力的環境保護機構和立法

這是治理和保護環境的基本前提。①把城市環境保護納入本市經濟與社會發展規劃。②根據喀斯特環境特點，建立符合本省情況的城市生態環境指標體系。③加大立法，對污染源盡快治理，規定治理好的期限，對治理無效，排污嚴重的企業單位應計劃搬遷或淘汰。④對新建的生產項目，必須進行環境影響評價，執行主體工程和防污染設施同時進行和投產，切斷經濟發展與污染加劇的聯系。⑤優先建設生態環境的基礎設施，如煤氣工程，集中供熱，污水和垃圾的集中處理等。⑥遵循城市喀斯特環境特征，建設不同規模、不同特色的城鎮。應加速中小城鎮的發展，同時控制貴陽建城區的人口數量。

3.2加強水環境的治理和保護

①對落水洞、地下河和市中心區污染重的河段進行工程疏通，嚴禁利用洞穴排污。②提供各市水源的水庫應禁止或減少旅游活動。③節約用水，合理開采地下水，合理布局，適當分散。

3.3建立城市綠地體系

加強教育和宣傳，充分認識城市綠化對調節氣候、凈化空氣、衰減噪聲、調節居民的心理和生理狀態等功能，以得到人們對綠化城市環境的廣泛支持。主要采取以下措施：①喀斯特區城市周邊均為山峰，丘陵或谷坡，應充分利用這種“山環水繞”的自然環境，進行植樹造林，形成環抱城市綠化地帶。建城區中心孤峰，殘丘和荒坡均不要開荒采石，而應種樹或作公園。②充分利用城市的再生空間（即人工建筑實體的表面積，它大于該實體占地面積的空間）進行綠化，能收到“快、省、美”的功效。③“見縫插針、擠地造園”，發展小花園、街心綠地，居民區配套的小游園。

3.4發展城市的生態旅游和城郊生態農業

喀斯特地貌形成的各種造型美，組成別具特色的自然風光，加上眾多的人文景觀，9市均是本省重要的旅游地或著名風景區的依托城市，所以應加強旅游業的管理和旅游資源的環境保護，推行生態旅游。城郊農業結構應作調整，大力發展潔凈蔬菜、果樹和花卉，嚴禁污灌。

4結語

篇2

二、招商引資環境方面存在的主要問題

(一)法治環境方面當前，我國招商引資法治環境存在的問題，主要包括：法制觀念淡薄。一些地方政府在招商引資活動中，重政策，輕法律，在出臺的相關政策中存在明顯違法現象，未能夠將法律擺在應有的位置上，影響了招商引資工作的開展，對地區經濟發展也極為不利。立法方面。當前，我國招商引資活動還缺乏一部專門的法律，并招商引資基本原則、基本方式、基礎程序及法律責任等方面進行約束，難以形成法律約束效應。執法方面。主要表現為執法人員缺乏必要法律素養，執法力度有待加強，執法效果不甚理想。引進企業投資后，地方政府只注重該企業對地方經濟發展的貢獻率，而對其違法違規行為缺乏必要打擊力度，相關法律政策無法落實到實處。司法方面。在一些招商引資案件處理過程中，司法機關工作人員未能嚴格根據法定程序和法律規定公正司法，招商引資缺乏有力的司法保障。國家禁止的人民法院、人民檢察院從事招商引資、經濟刨收等活動仍一定程度存在。

(二)行政生態環境方面隨著政府對招商引資工作的重視和一系列引進措施的實施，招商引資取得了顯著成效，帶動了地方經濟發展和人民生活水平提高，促進了全面建成小康社會的發展。但是，由于缺乏對招商引資環境建設的重視，多數地方的區位優勢、資源優勢、政策優勢難以發揮其應有的作用，制約了招商引資對地方經濟的帶動作用，無法取得預期效果。在行政生態環境方面，存在的問題主要有：缺乏合作意識，招商視野不夠寬廣，在招商引資活動中常處于被動地位。服務意識差，靈活性不足。在項目審批過程中，辦事效率低，給外來投資商的投資積極性帶來一定影響。一些縣份辦公條件較差，缺乏系統完善的招商網絡，相關設備及服務功能不齊全，影響辦事效率。

(三)社會環境方面招商引資過程中，政府主要領導高度重視，但下級部門認識不足，缺乏必要服務意識，因而形成了“上冷下熱”的現象和“門難進，臉難看，事難辦”的現象。同時，政府部門在招商引資過程中，對個人利益和短期利益較為關注，缺乏必要的大局意識和長遠考慮，這在無形當中抑制了招商引資過得的開展，也對本地經濟發展不利。另外，由于宣傳不足，當地農民對招商引資項目認識不夠，加上補償款落實不到位，農民合法權益受到侵害后進行阻攔，甚至激化矛盾，導致投資商被迫撤資。

三、招商引資環境的優化策略

(一)優化法治環境招商引資法律環境的優化，應從以下幾方面進行：強化法治觀念，改變重政策情法律的錯誤發展觀念。地方政府制定招商引資政策時必須進行法律論證，政府工作人員應加強對自身法律素養的培養和提高，切實轉變法治觀念，在實際工作中自覺依法辦事，促進招商引資工作的穩步、持續發展。加強立法，制定一部專門法律來調整招商引資活動。不同地方招商引資環境不同，因而在立法過程中應結合本地情況，制定出具有極強適用性、可行性的地方法規或規章，對招商引資活動進行規范和約束，將招商引資活動引入法制化、規范化的軌道。加大執法力度，提高執法人員法律素養。執法機關及其工作人員在處理招商引資案件過程中，必須嚴格依法辦事，在保障投資商合法權利的同時，嚴厲打擊各種違法經營、失信經營、損害當地人民群眾利益的行為。執法人員應自覺提高自身法律意識，杜絕以身試法現象的存在。司法機關應加強對司法人才隊伍建設的重視，不斷提高隊伍的政治素質和業務素質，在滿足案件數量不斷增長要求的同時，切實做好維護社會穩定的工作，依法打擊各種違法犯罪行為，為招商引資創造良好的法治環境。作為司法人員，要牢固樹立大局意識、公正意識和廉政意識，嚴格依法辦事，為政府招商引資活動提供強有力的司法保障。

(二)優化行政生態環境對行政生態環境的優化，可從以下幾個方面進行：改善項目管理。在項目引進過程中，應加以甄別，嚴格把關，切實做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。同時，在項目審批過程中，要杜絕高耗能、重污染及低水平重復建設項目的引進，注重項目科技含量，產業層次、帶動能力和生態影響。此外，還要建立專門的評審小組，從投資規模、投資強度、科技含量、土地利用、環境保護、能源消耗、產出效益等方面進行評審，各方面均符合要求后才能簽字備案，并進行后期跟蹤檢查與責任追。健全工作機制和經費保障機制。應成立專門的招商工作機構，全權負責招商引資各項事宜。同時，還要設立縣域重大項目滾動開發專項基金，確保重大項目前期工作經費、項目啟動和獎勵需要。健全人才培養機制和考核機制。招商引資離不開高業務能力和高素質人才，應通過培訓學習、人才引進等方式培養出一批業務精通、交際能力強的專業招商人才，從整體上提高縣域招商的業務水平。同時，還應不斷完善考核機制，淡化指標考核，注重實績考核，將考核成功與相應的獎罰制度相掛鉤，全面提高服務能力和水平，為招商引資活動提供強有力支撐。

(三)優化社會環境社會環境的優化，應全面提高相關工作人員的服務意識，切實做到一站式辦公、一條龍服務，確保項目審批、建設一路綠燈。同時，還要進一步規范職能部門的行政處罰、收費和罰款行為，對投資造成的矛盾和糾紛，應做好溝通和疏導工作，為招商零障礙進入、零障礙實施提供強有力保障。此外，還要加大宣傳力度，做好群眾工作，讓群眾充分了解區域經濟發展與招商引資政策，并能夠正確對待各種利益關系，當合法權利受到侵犯時，應通過法律武器維護，避免以暴力方式解決問題和矛盾。

篇3

我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內，在鈾礦開發項目的建設和階段會產生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環境。開發建設過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產破壞、水土流失加劇等生態問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質災害。

1.2生產運行階段的影響

生產運行階段為重點階段，也是環境污染最嚴重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進入土壤環境后，擴散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡合、吸附等過程后，容易形成不同的化學形態。當其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統，經食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關注，并采取相應措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統的鈾礦開采、加工和水冶過程中產生的放射性元素經過多種途徑進入地下水，并隨地下水流動而擴散，給地下水及其生態安全造成嚴重危害。礦區地質變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環保優勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區及附近地下水質檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規模小，形態復雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規模大、數量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環境治理及監測等。

2修復技術

2.1構建環境影響評價體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環境，生態環境，地質等帶來損害。既然無法避免就應使其危害最小化。環境影響評價制度，是構建人與自然和諧發展的重要手段。因此，在鈾礦山建設、開采過程中，要嚴格執行該制度，實現鈾礦開采與環境治理的一體化，并且使環境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學法、生物法。物理法和化學法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結構損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復礦山的生態系統。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復技術在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術得營運，把三種方式結合起來揚長避短，獲得一個最優的處理方法。

2.3地下水污染修復技術

鈾礦區地下水中污染物質復雜，影響因素較多，需要相應的理論、技術和方法支持，才能做到地下水污染的修復。目前國內主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經過多重化學反應，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉向綠色，安全廉價的生物修復技術。植物根系過濾技術在廢水，濕地污染修復中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術構筑地下含水層處理工程，來達到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復技術前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉化為難溶的四價鈾，進而防止其遷移和擴散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質和植物修復技術對周圍鈾、鉛等重金屬進行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進行再利用，可回填井下采空區。即可減少污染又取得了較好的經濟效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學法、生物法、水稀釋法、循環利用法等方法進行廢水處理。我國部分礦山循環利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術重要，而源項調查和長期監護方面也很重要。

篇4

我國環境帶來了巨大壓力在我國出口貿易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產品。我國這種粗放型的外貿發展模式，消耗了我國大量的能源，導致我國資源日漸貧乏，環境污染日益嚴重。據環保部公布數據顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業生產總值所產出的固體廢物是發達國家的10倍以上；每增加一個單位國內生產總值所排放的廢水污染物是發達國家的5倍以上，據統計我國每增加一個單位國內生產總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿易比例重大也給我國環境帶來了巨大壓力。據統計年鑒相關資料顯示，2012年加工貿易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿易主要集中在傳統的資源、勞動密集型產業，在綠色技術型產業十分落后，造成資源巨大浪費和環境污染嚴重，這不利于我國生態環境。

（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅

我國生態環境2007年央視《經濟信息聯播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區的生態環境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環境問題，還給英國相應的企業帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發現近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業來處理。更觸目驚心的數據顯示，全球每年產生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發生在我國各地區。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態環境造成巨大的污染。

（3）發達國家高污染、高能耗產業向我國轉移

首先，由于我國市場準入標準和環境法規比發達國家寬松且不完善，我國一些企業在承接國際產業轉移的過程中，對產業轉移的質量重視程度不夠，為了加快經濟增長盲目的接受發達國家的產業轉移，只看數量上的快速增長，規模的不斷擴大而忽視了提高產業轉移的質量問題。相反，目前發達國家由于環境法規及環境意識，更加注重節能減排，這使得一些發達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產業向我國轉移。其次，由于我國目前發展過度依靠資源環境和廉價勞動力優勢，國外直接投資主要集中在我國制造業，而我國由于核心技術等的缺乏，造成我國制造業目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產規模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環境污染日益嚴峻。

二我國對外貿易與環境協調發展的對策研究

（1）逐步完善環境政策

加大執行力度當前我國的環境保護法律法規包含調整、保護和改善生態環境問題及防治生態環境污染等內容。但是目前我國的環境保護法律法規內容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發達國家法律法規。并且我國環境保護法規存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統一等問題。面對我國環境保護法律法規現狀及我國環境污染現狀，我國必須進一步完善我國的環境法律法規內容及標準，制定與國際環境標準相一致的、嚴格的環境保護法律及其相應的執行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關法律法規，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業的處罰標準，并加大處罰力度；完善執法人員責任標準及相應的徇私懲罰。

（2）轉變我國外貿增長方式

一方面，我國應加強對高科技產品的研制和開發，大力推進高新技術產品出口，并緊密跟進發達國家的先進科技技術，并通過對先進科技技術和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術，以提高對外貿易的技術含量，實現出口商品結構的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導節能減排，我國也應該鼓勵企業研發節能降損、資源高效循環再利用技術，大力推進清潔能源技術發展，走可持續發展道路。此外，我國需促進加工貿易轉型升級，推動加工貿易向中高端產業延伸，并加強環境的保護，引導加工貿易向低污染、低能耗、高附加值產業轉型，優化我國加工貿易產業結構。

篇5

1研究生態環境用水的目的和意義

水是生命之源，萬物之本。陸地水文過程與生態環境變化相互作用、相互影響。生態環境質量直接關系到區域水文狀況與水文環境的好壞，而區域水文情勢則對生態平衡起到重要的調節作用。長期以來，在水資源開發利用中往往沒有考慮生態環境保護和改善的水資源分配問題，致使一些地區的生態環境出現退化，表現出類似上述的各類自然生態問題。為根治這些生態環境問題，實現我國經濟社會可持續發展，國務院制定并了《全國生態環境建設規劃》。隨著我國生態環境建設的開展，生態環境用水問題將越來越突出，研究我國生態環境用水，對于實現我國水資源區域間、部門間的合理配置和可持續發展利用具有十分重要的意義。

2生態環境用水的計算方法

計算時需考慮的幾個指標：①河流流量指標：一般情況下，河道內應保證60％的水質達標水量，流量減少會直接影響其生態功能。人類為維持生活、生產和生態的河道外用水，一般不應超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態的重要指標。采用河湖占城區面積比來反映城市水生態狀況；③濕地指標：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；④地下水指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長。抽取地下水后，地下水位應不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質指標：水質狀況決定了水體發揮什么樣的功能和發揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態功能。水體水質是反映水體好壞的定量體現；COD是水污染的主要污染物，是實現“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量，應在河流徑流量的1/40以內，以達到自然稀釋，超標的一定要達標排放。

3濕地生態環境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發展息息相關，但關于濕地生態環境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關于濕地生態環境用水量的核算，大多參照河流生態環境用水進行核算。如濕地基本生態環境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發量代替。

4回補超采區地下水生態環境用水量

在地下水超采區，用于保護與恢復地下水位所用水量即為回補超采地下水生態環境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開發利用總量決不能超過地下水補給量，但缺乏有關生態環境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

（1）全局出發，實現水資源的優化、合理配置：水資源優化、合理配置的主要目標就是協調資源、經濟和生態環境的動態關系，追求可持續發展的水資源配置，使有限的水資源發揮最大的效益，保證經濟社會、資源、生態環境的協調發展。其實質就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個特定流域或區域內，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，合理解決各部門和各行業（包括生態環境用水）之間的競爭用水問題。

（2）建立健全水權管理體制，加強生態環境用水的權屬管理：在過去的水資源開發利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態環境用水被看作是天經地義的事情。水資源任意開發利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經濟更加明顯，如河道斷流、生態環境惡化等。

水權制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權益界定。特別是生態環境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態環境用水，從而保障公共利益。從國外經驗看，生態環境水權通常由政府機構監管或由專門成立的非政府公共機構享有。南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態環境用水權提供了最好的契機。而這一水權，在初期可以暫時由流域機構等各級水權管理機構分級監管，待時機成熟后再轉入特定的公共機構。

此外，水權制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現由流域機構統一管理水權，并通過省（自治區、直轄市）際水權管理權限的劃分等法定程序授權省（自治區、直轄市）分級管理相應的水權，必要時省也可以通過市（地區）際水權管理權限的劃分等法定程序授權市（地區）分級管理各自的水權：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態環境水權名實相符。

（3）實施水資源分類分級優化配置管理：目前，在流域內的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時間達千年以上的深層地下水）加以區別對待，也未將可以導致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區別。這實際上模糊了生態環境破壞成本，不利于生態環境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權）許可中嚴加限制，另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優質優用，污水監管的管理模式。如，一般生活污水經過處理后達到農業用水標準的，可以再利用；農業回歸水經過必要的處理后，還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態環境用水。而水資源優質優用的目的，則是通過對不同水質水資源的合理利用，增加可利用水量。其關鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產降低污染物總量，促進水資源保護，嚴格控制生態環境污染，提高水資源質量；另一方面，需要合理利用導污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態環境用水。

此外，還應注意到，由于流域生態環境破壞積重難返，生態環境的恢復必定是一個艱難而漫長的過程。因此，選取合適的治理恢復目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態環境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復、河口沖淤平衡的實現以及河口生態恢復則可能需要數十年乃至更長的時間。

5結語

生態環境用水還是一個新近提出來的新概念，這個概念的提出是開展生態環境建設的必然需要。但對于“生態環境用水”的內涵仍需進一步研究探討，這是實現水資源合理配置和可持續利用中不可缺少的一個內容。目前，生態環境用水量分析和計算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態環境用水量分析的合理性和計算的準確性，為改善生態環境質量、維護生態平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進水資源的可持續利用提供科學依據。

參考文獻

［1］衷平，楊志峰，崔保山，等.白洋淀濕地生態環境需水量研究［J］環境科學學報，2005，（8）.

［2］趙斌，董增川，徐德龍.區域水資源合理配置分質供水及模型［J］人民長江，2004，（2）.

［3］胡永宏.綜合評價中指標相關性的處理方法［J］統計研究，2002，（3）.

篇6

（1）生物材料。常用的生物活性實驗材料包括動植物組織、細胞和微生物。特別是實驗用細菌常常在抗生素等藥物存在的情況下也能正常生長。如果處理不當將對周圍環境、河流及水域造成污染和威脅。生物學實驗常以小白鼠、雞、兔等動物為實驗材料。實驗過程中這些實驗動物一般要通過接種疫苗或病菌、藥物等不同處理，實驗完成后，動物尸體或被解剖的動物器官如不及時進行妥善處置就有可能造成病菌或疾病的傳播。

（2）有毒化學材料。溴化乙錠等染料、焦碳酸二乙酯、丙烯酰胺、雙丙烯酰胺、考馬斯亮藍、固定液、顯影液、重金屬、氰化物、是生物實驗中最主要的有毒和劇毒物品,這類物品不僅對人毒性高、危險性強，而且對環境的危害和影響極大。除此之外,廢棄的酸、堿溶液、有機溶劑、凝膠電泳、培養基、洗脫液等實驗廢棄物也是不可忽視的內容。

（3）實驗器械與耗材。其中塑料制品主要指各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養皿及包裝等。玻璃制品包括各種培養皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等,易損易碎。上述用品是生物學實驗室日常必需品,直接接觸各類試劑和實驗材料,是有毒有害物質和病源物的傳播載體,并可能造成人體的直接機械傷害誘發感染。由以上可知，生物學實驗室污染物的種類復雜、毒性大、可蓄積會使污染一旦發生進入生物鏈后很難清除。調查中我們發現，實驗室有的廢液被直接排入下水道，大部分的固體廢棄物未經處理，包括固體化學試劑、生物樣品及致癌物、實驗器械與耗材會被直接倒入垃圾堆。大部分的學生并沒有自我或保護他人意識，帶實驗手套甚至實驗中的實驗材料進出生活區，使這些地方受到污染，對師生及工作人員的身體造成潛在威脅。

二、問題分析

對于生物學實驗室污染物來講，由于其成分復雜、少量、難于集中處理、成本高，很好的處理需要大量的人力、物力、財力投入，直接限制了處理的難度。對學生來講，我們國家學生一般是從初中開始接觸生物化學實驗，絕大多數的同學在中學時期就知道實驗過程中會有廢棄物或有毒有害物質產生，所以避免實驗室污染主要還是靠學生的責任感、強烈的實驗意識以及良好的實驗習慣。對老師來說，在指導學生實驗的過程中，往往強調對學生觀察能力、基本操作能力、提出問題、分析問題、解決問題能力的培養，但是實驗正規操作以及實驗習慣往往不作為評價學生實驗能力的標準，是典型的“唯結果論者”，所以對實驗過程中所產生的“三廢”（廢液、廢水、廢渣）很少進行處理。這也是導致學生對其視而不見的一個重要原因。還有一個重要問題，就是“有法不依”。關于實驗室廢棄物處理指南等很多章程條例已經存在，但是老師和學生們很少嚴格按照其規定實施，我們認為，這也與缺乏相應的監督部門有關。

篇7

1.2固體廢棄物污染問題礦區固體廢棄物主要包括煤礦開采過程中巷道掘進的廢石、貧礦、選礦后排出的尾礦或其他廢渣等。這些堆積場地一般物質雜亂、質地松散、入滲速率高、保水能力差，即使經過人工堆墊處理形成土場，也較難被利用。特別是一些尾礦廢棄地，由于尾礦數量龐大且含有大量難處理的有毒有害成分，經雨水等淋溶之后，包括Cu、Pb、Zn等重金屬以及多環芳烴等有機污染物隨之流出，污染礦區周邊地下水及土壤。尾礦經風化后會形成松散的細小顆粒，導致礦山泥石流發生；同時，隨風飄起的細小顆粒會造成周圍環境受體產生呼吸道疾病。此外，尾礦尤其是煤矸石山本身就可能發生自燃或爆炸，危害環境和人類安全。

1.3采煤塌陷問題煤礦開采會形成大量的采煤塌陷區，其形成一方面造成耕地面積減小，另一方面會引起一系列的地質環境問題。采煤塌陷使原有地面標高降低、形成地表移動盆地、產生地裂縫、改變土壤結構等，特別是在一些地下水水位較高的平原地區，大量塌陷區常年積水，形成塌陷濕地，使土地喪失原本的功能。一般來說，根據地面沉降的劇烈程度可將塌陷區分為淺層塌陷地、中度塌陷地和深度塌陷地三種。塌陷區的形成嚴重影響礦區的生態環境，是的原有的水文地質條件發生改變，加劇水土流失、土壤貧化等問題的產生和發展。同時，塌陷形成的積水區，由于水體受到原有土壤環境的影響，土壤氮等營養元素的循環條件發生改變，增加了水體產生富營養化的可能性。

2煤礦開采誘發環境問題的治理措施

2.1合理規劃，保護水資源主要通過控制礦井水排放量和防治開采對水資源的污染兩個方面進行合理規劃，從而對礦區及周邊水資源進行有效保護。首先，應當通過合理的布置輸水系統，節約用水，對現有水體進行合理利用，實行排供結合的優化管理措施，從總量上減少礦井水的排放。同時，在煤礦開采規劃和防護方案設計的過程中，應當合理的預留保護煤柱，保護相關井泉，防止因礦井突水造成的地下水資源大量外排。其次，從煤礦生產的各個環節入手，根據井下污水的排放特點，合理布設排污點，盡量控制生產過程對地下水資源造成的污染，從源頭上減少污染源的產生；通過科學的監測手段對開采區域的水資源量和水質變化進行監測，為開采過程中的水資源保護提供依據；針對已經污染的礦井水，經過污水處理后再進行排放，防治污染地表水體；對選礦等產生的廢水，盡量經過處理進行綜合利用，可用于選煤補充水，或用于綠化及井下消防。

2.2固體廢棄物綜合利用煤礦固體廢棄物主要為掘進等的矸石以及洗選等排出的尾礦，占用大量的土地資源，并且對環境造成污染，在處理過程中可以考慮對其進行綜合利用，實現環境和經濟效益的最大化。首先根據資源利用最大化的原則，對尾礦進行進一步的加工，回收貴重礦產元素，改進洗選技術并結合一定的工藝，將尾礦中的難選煤、黃鐵礦、稀有微量元素等回收進行利用。其次，可以將矸石、尾礦等作為二次資源，變廢為寶，研究表明，我國煤矸石發熱量在3347.2~8336kJ/kg[15]，一般可以將這部分熱能進行轉化利用，如將產熱量較高的煤矸石粉碎后摻入煤中進行焚燒發電；此外，利用煤矸石本身的可塑性、燒結性等等，經處理后可以用來制磚、燒水泥、生產陶粒或者合成其它產品。目前，一些礦區利用廢石和尾礦填充井下采空區或煤礦塌陷區，一方面節省了其它填充材料；一方面對廢棄物進行利用，減少了土地占用，取得了較好的效果。

2.3采煤塌陷地綜合治理根據采煤塌陷的形成原因以及特征，主要從預防、減少塌陷以及塌陷后的生態治理兩個方面對采煤塌陷地進行綜合治理。采煤塌陷地的形成將導致地面標高降低、耕地面積減小、土壤結構改變等一系列的地質環境問題，對社會、環境帶來嚴重的影響，因此，在煤炭開采過程中應當采取合理有效的措施控制采煤塌陷地的形成。鼓勵煤炭開采單位自主創新，研究采取先進的采煤技術及工藝流程，如矸石井下直接回填等。從而減少礦區地表塌陷范圍及塌陷程度，一方面減少了土地破壞，一方面降低了地表塌陷的治理成本。根據采煤塌陷地類型的不同，對礦區已經形成的塌陷地，其綜合治理方法也有所差別。對于淺層采煤塌陷地，根據礦區地形采取不同治理措施，對于丘陵地區，可以適當采用“削高填凹”的方法，結合施肥等治理措施，以恢復土地耕種；對于平原地區，可以采用“挖深墊淺”的治理方法，將挖塘和造地結合起來，排出地表積水的同時恢復區域大面積耕地，達到土地的充分利用；此外，還可以利用矸石等填充，表層覆土后進行綠化改造。中度塌陷區往往存在季節性積水的區域，其治理過程相對復雜，一般以漁、耕結合的方式，實現環境、經濟的協同發展。對于一些深度的塌陷區，往往既存在季節性積水區，又存在非季節性積水區，此類塌陷區往往采用多種方法綜合治理，將非季節性積水區進行改造，形成人工濕地，利用水體自凈能力穩定礦區污水，發展漁業產業，在周邊建設改造，形成綠化景區等等，作為第三產業發展旅游及服務業。一方面調節區域微氣候，改善了礦區生態環境，一方面為人們提供休閑娛樂的場所。目前，該類型的處理措施已經在多地發展起來。

篇8

起始于20世紀90年代的社會主義市場經濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現在政府和市場關系上。政府角色由管理型向服務型轉變，帶來的是市場中企業活力的釋放和經濟效益的提高。然而，因為改革傳導的漸進性所在，相比東中部地區基本實現的政府和企業間良性的互動關系，西部地區，尤其是較為偏遠的地區，政企關系還尚未實現動態平衡。西部部分地區政企關系相對復雜，地方政府服務意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔著來自上級政府和礦區居民的雙重壓力——維護礦區穩定，促進經濟發展，還要為礦區提供基礎設施和治安管理等公共服務。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業企業在發展過程中會受到來自政府方面的干預，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導認捐等。這對于生產經營原本就如履薄冰的西部地區礦業企業而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業正常的生產活動和資金周轉，對地方稅收及財政的可持續性也造成了不良后果。

1.2地方法律法規不健全

一般而言，較好的經濟發展水平往往伴隨著開明的政治法律環境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區的社會經濟發展產生持久的正向效應。西部地區受制于地理區位和生態環境脆弱性等因素的影響，在經濟發展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區法律法規等軟環境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區礦產資源開發上，法律法規不健全是產生社會環境問題的一個誘因，有些地區，如自治區已經著手制定礦產資源勘查及環境保護工作方案，而大部分地區在礦產資源勘查和開發過程中，只有“在原則性上給予了指導意見”的《民族區域自治法》可以作為參照，很多關于補償、利益協商的具體事項并沒有切實可行的規范引導，造成法律法規的約束力較差。在這樣的法律環境下，一旦礦企與其他利益相關者產生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規作為其正常生產活動的必要保障。

1.3未能妥善處理利益補償及分配問題

現有征地制度存在缺陷是礦企和礦區居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區居民重要的經濟來源。2001年修訂的《民族區域自治法》中規定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導性意見并沒有給出具體的補償標準和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區礦產資源開發導致當地居民利益損失的補償標準大幅度提高，然而，由于未能將居民生產生活方式改變的心理調適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內，“買斷式”的補償方式產生了很多弊端，其中最突出的就是失地農牧民與礦企之間的利益矛盾。當地居民與礦企產生利益沖突的另一個原因是未能在礦產資源開發之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統的利益協商方式包括礦企吸納失地農牧民就業、接受其提供的客運服務等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權的當地居民而言并不具有可持續性，也給礦企的長遠發展帶來了一定的負擔。

1.4西部地區文化及教育背景

文化教育因素之所以會成為困擾礦產資源勘探開發的重要原因，與西部地區農業文明長久以來的“自然崇拜”有關。西部許多地區農牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風調雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農業文明為主導的社會，這一自然崇拜是保持生態平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業時代的到來，作為其標志的機器和資源開發就與傳統的農業文明產生了極大的沖突。在這樣的地區進行礦產資源勘探及開發，自然要面臨更加復雜的社會環境問題。西部地區較為落后的教育水平導致農牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產的一個主要因素。農業文明為主導的西部地區在經濟發展水平上與東中部地區有較大差距，與較為原始的生產生活方式相對應的，是農牧民傳統而封閉的社會觀念，他們更易于用習慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。

1.5企業自身的問題

基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產資源所在地勞動力、資源開發資質、能源動力等必要資源時，理應承擔一定的社會責任，才能實現權利義務的動態平衡，為企業自身的生存發展積累合法性和有效性。然而，礦業企業在生產過程中對生態環境造成重污染的必然性，使得其較一般企業的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當地居民的關系上，本地的礦企在組織和生產上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業等方式與所在礦區建立的聯系，并不能紓解礦區居民因本地資源開采、外輸在情感上導致的心理排異，因而西部地區與居民利益產生較多矛盾的企業，多為外來礦企。

2西部地區礦產資源開發社會環境問題的應對策略

西部地區政府與其他地區相比，承擔了更多維護地區和諧與穩定的責任，因此，地區企業和地方經濟發展，在某種程度上是服務于保障地方穩定與和諧發展的大局。地區和諧穩定與經濟發展應該是相輔相成和有機統一的，兩者的關系并非該是“誰服務于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發展差距、實現共同富裕的目標而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔著極為重要的責任——保民生，保發展，促和諧，力圖推進社會的全面提升，縮小與東中部的發展差距。具體到礦產資源開發角度，則應該擔負起協調礦企和居民利益紛爭的責任，為礦企和地方經濟的可持續發展創造良好的條件。在此基礎上，結合上文對于西部地區礦產資源開發社會環境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。

2.1政府提升服務意識

政府服務意識的提升需要實現從管理者到服務者角色的轉變。在礦產資源開發過程中，政府需要從全局視角出發，為地方整體發展謀利益。在促進礦企和地方經濟發展方面，合理規劃財政預算，為礦區生產和經濟發展提供必要的基礎設施建設和治安管理等公共服務；在協調礦企與地方居民關系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出最大程度的調節。

2.2創造良好的法律和文化教育環境

西部地區法律法規不健全、文化教育環境相對落后是東西部地區差距的一個重要體現。在加大對西部地區經濟發展支持力度的同時，法律及教育環境的提升自然也是西部大開發極為重要的方面。為此，加快西部地區礦產資源開發相關法律法規及細則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎設施投資，從長遠來看，對于實現礦區、整個西部地區社會的全面發展大有裨益。

篇9

中小企業在我國經濟發展過程中正發揮著越來越重要的作用，然而從當前實際看，許多中小企業的內部控制問題非常突出，進而影響了中小企業的經濟效益，阻礙了中小企業的發展。

一、中小企業內部控制體系建設應重點關注的問題

當前，中小企業內部控制問題很多，有效地完善中小企業內部控制必須關注以下幾個重點問題：

（一）企業自身的內部控制環境問題

任何一個企業的內部控制必然受到法人治理結構、管理理念、組織制衡等多種因素的影響。控制環境是企業內部控制系統的核心，它決定著其他要素能否發揮和怎樣發揮作用，影響著控制目標的實現。中小企業的控制環境很不完善，突出表現在以下幾個方面：一是對內部會計控制的重要性認識不夠，無章可循或有章不循的現象較為嚴重。目前，仍有不少單位內部會計控制基礎薄弱,相當一部分單位的領導對建立內部會計控制制度不夠重視,對內部會計控制建設持冷漠態度。有的并未建立健全內部會計控制制度,有的內部會計控制制度殘缺不全,甚至有的單位負責人超越內部會計控制行使職權,不支持會計工作,使內部會計控制執行起來大打折扣,失去了應有的剛性和嚴肅性。二是沒有規范的法人治理結構，我國中小企業內部人控制嚴重，股東會、監事會作用有限，甚至形同虛設，嚴重影響了互相監督、互相制約的體制，規范的法人治理結構是一個權利分配、制衡和約束的整體，可以為中小企業內部控制的有效實施提供制度保證。三是內部控制制度不健全，會計控制制度不完善,不能適應市場經濟發展的要求，一方面內部控制跟不上形勢發展的步調，制度建設滯后；另一方面企業所有權與經營權的高度統一，制約了會計控制制度的有效發揮。

（二）人員的風險意識問題

中小企業的人員意識問題集中表現在風險意識淡薄、風險評估不夠，普遍存在著對內部控制認識不到位的現象，忽視了會計的命脈功能，脫離會計控制。管理人員對內部控制的意識偏差，會導致內部制度局部形同虛設，造成企業管理整體混亂。我國中小企業缺乏的就是這種風險意識和機制，不管是什么風險，企業都應該加強風險意識，建立起可以識別、分析和管理風險的機制，避免盲目擴張等行為。

（三）內部監督機制問題

內部審計是企業內部控制制度的一個重要組成部分，但目前相當一部分中小企業對建立內部監督不夠重視，內部監督體系殘缺不全、有關內容不夠合理或流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性，不少的中小企業沒有設置內部審計機構,即使有內審機構的企業，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。有的企業沒有制度化的內部審計，嚴重影響了內部控制的有效性和執行力，損害了企業的利益。

（四）會計信息失真問題

信息系統的好壞會影響到內部控制的有效性，有的企業為達到某種目的，可以根據不同用途編制不同的報表內容。中小企業信息系統存在最為嚴重的問題是會計處理缺乏一貫性與完整性，會計信息失真現象普遍存在。企業財務基礎薄弱，中小企業因其規模小、業務少、交易額小等特點，不易引起各檢查機關的足夠重視，于是有些企業領導就利用這一點，指使會計做假賬、報虛數，人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬等。

二、中小企業內部控制體系的建設和完善

中小企業內部控制的建設和完善需要做系統性的規劃，循序漸進。為使中小企業內部控制的建設和完善更有成效，需要重點加強以下幾個方面的工作：

（一）切實提高單位負責人對建立和完善內部會計控制制度重要性的認識，建立良好的適應中小企業內部控制建設的控制環境

隨著經濟改革的深化，單位負責人支配的權利與承擔的責任比以前都有顯著增加，在設立內部會計控制時,單位負責人的認識和態度至關重要。只有單位負責人不斷提高自己執行財經法紀的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領導，理順會計工作關系，才能保證中小企業單位內部會計控制的合理設置和有效執行。所以盡快提高單位負責人對內部會計控制的認識，取得單位負責人對內部會計控制的理解和支持，對建立和完善內部會計控制制度顯得十分重要。

企業法人治理結構是企業管理體制的核心，中小企業要從所有者立場出發，把企業最高管理者行使權利的過程納入內部控制的監控范圍，作為內部控制的重點，要明確股東會、董事會、監事會、經理層的職責，創立良好的組織結構和權責分派體系，建立股東會、董事會、監事會與經理層相互監督、相互制約的機制，規范決策的程序，使其職權在授權范圍內不受外界干預，每類經濟業務在運行中必須經過不同的部門并保證在有關部門間進行相互檢查，并提升管理者的管理理念。

（二）注重對內部會計控制制度執行人員的選用和培養

內部會計控制的作用主要體現在其執行上。一項制度制定的再完善、再合理,如果沒有負責的、稱職的人來執行,其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。所以，要最大限度地發揮內部會計控制的作用，發現并制止各種不合理、不合規定情況的出現與存在。中小企業的管理人員和財務人員應該對企業的內部控制制度是否健全，對企業經營效率的影響應有明確的認識，應走出誤區、更新觀念、強化管理，要建立一個管理完善，控制有效，相互激勵、相互制約、相互競爭的工作環境和一個有效的管理系統。我們必須重視對內部會計控制制度執行人員的選用、培訓和考核,提高這部分人員的素質。中小企業產品單一，資金不雄厚，抵抗風險的能力較差，企業管理者風險意識普遍淡薄，生產經營的許多方面都會受到來自企業內外多因素的影響，具有較大的不確定性，因此強化風險意識，通過風險預警、風險識別、風險評估等措施，對財務風險和經營風險進行防范和控制顯得尤為重要。

（三）建立完善的內部審計機制，加強內部監督

加強企業內部監督，必須重視內部審計。內部審計是內部控制的一個組成部分，同時又是內部控制的一種特殊形式，它通過對內部控制的檢查與評價來協助管理者完成管理目標。中小企業的內部監督可以通過日常的、持續的監督活動來完成，也可以通過個別的、單獨的評估來實現。企業應該設立完善的內部審計監督體系，并由專門機構或指定人員從事審計工作，賦予內部審計機構和審計人員充分的權利，對具體負責內部控制執行情況的監督檢查，對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價,從而保證企業內部控制制度更加完善和嚴密。

（四）加強對內部控制關鍵點的控制

中小企業應加強對關鍵點的控制，在實施企業內部控制時，通過關鍵點的控制起到牽一發而動全身的作用。可以重點關注以下幾個關鍵點：一是企業資金的籌集、調度、使用、分配等實行嚴格的控制，進行全程監控，防止資金體外循環；二是對企業的各項成本費用的支出，實施嚴格的監管，防止出現舞弊行為；三是對企業各經營環節、經濟活動操作者的權力實施有效監控，要做到權責明確，進行相關的監督人員檢查和審核，以防止權力濫用。

（五）建立完善的會計信息系統，提高信息質量

一個健全的信息系統應該能夠提供適當、及時、正確且真實的信息，這些信息質量會直接影響到企業內部控制的效果和效率，良好的信息和溝通系統可以強化企業內部控制，真實反映企業的財務狀況和經營成果。完善中小企

業的信息系統應當包括財務信息系統和管理信息系統。財務信息系統主要是提供有關企業財務方面的信息，而管理信息系統則是提供很多非財務方面的信息。通過建立和完善這兩個信息系統，中小企業可以強化會計控制，規范企業會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息的質量，及時發現并糾正錯謀與舞弊行為，確保國家有關法律和企業內部規章制度的貫徹執行。

（六）正確處理內部控制效果和控制成本之間的關系

中小企業要在實踐中逐步探尋一個內控效果與內控成本的合理結構比例，同時借助于企業“外控”（外部審計和外部其他控制手段）力量和效應，既取得良好的內控效果，又能盡可能地節約內控成本。企業內部控制效果與成本應該是正相關的，但也并非絕對，如業務程序控制要求每項經濟業務事項和會計事項從發生到終結都要按照事先規定的授權—執行—記錄—復核等互相牽制的程序進行辦理,特別是執行、記錄、復核不得由一人包辦等。只有正確處理好內部控制效果與控制成本之間的關系，才能更好地完善中小企業的內部控制體系。

（七）強化電算化內部控制制度

隨著電子商務快速發展，會計電算化的迅速普及，電子核算制度已成為會計內控體系中必要的組成部分。它既便于實現實時結算和實時核算，又容易被犯罪分子利用高科技手段，竊取錢財。因此，隨時加強監督與控制，已成為當務之急，有必要建立嚴密的信息管理系統，加強程序操作控制，加強人員職能控制和系統安全控制。

總之，在新形勢下，必須高度重視中小企業內部會計控制制度建設問題，強化中小企業內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位的控制，嚴格約束各單位內部涉及會計控制的所有人員，保證中小企業及會計機構的崗位合理設置及其職責權限的合理劃分，真正做到不相容。職務相互分離，相互制約，相互監督，從源頭和制度上保證經濟活動的有效進行和資產的安全完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊行為，保證會計資料的真實、合法、完整，提高會計信息質量。

篇10

綠色建筑考慮到當地氣候、建筑形態、使用方工、設施狀況、營建過程、建筑材料、使用管理對外部環境的影響，以及舒適、健康的內部環境，同時考慮投資人、用戶、設計、安裝、運行、維修人員的利害關系。換言之可持久的設計、良好的環境及受益的用戶三者之間應該有平衡的，良性的互動關系而達到最優化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點為出發點平衡及協調內外環境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度，而達成建筑與環境的自然融和。

1綠色建筑的室內環境

綠色建筑之所以強調室內環境，因為空調界的主流思想是想在內外部環境之間爭取一個平衡的關系，而對內部環境，即對健康、舒適及建筑用戶的生產效率，表現出不同的需求。

1.1溫度問題（ThermalProblem）

首先熱舒適明顯的影響著工作效率。傳統的空調系統能夠維持室內溫度，但是，近幾年的研究表明，室內達到絕對舒適，容易引發出\空調病\問題，且消耗大量能源，增加氟里昂對臭氧層的破壞。而綠色建筑要求除保證人體總體熱平衡外，應注意身體個別位如頭部和足部對溫度的特殊要求，并善于應用自然能源。另外，現在常采用的極大玻璃面建筑在夏季可能發生溫室效應，而在冬季發生來自冷玻璃面的低溫輻射效應。因此，除了冬夏空調設計條件外，要分析當地氣候及建筑內部負荷變化對室內環境舒適性的影響。最好每個月每小時的變化對空調負荷及舒適性的影響。

1.2日光照明、聲問題（Daylighting、VoiceProblem）

不同的室內光環境直接影響到工作效率和室內氣氛。綠色建筑中引進無污染，光色好的日光作為光源是綠色光環境的一部分。但舒適健康的光環境同時應包括易于觀看，安全美觀的亮度分布，眩光控制和照度均勻控制等，因此應根據不同的時間、地點調節強光從而不影響陽光的高品質。另外，健康舒適的聲環境有利于人體身心健康。綠色聲環境要求不損傷聽力并盡量減少噪聲源。這樣，設計時通常將產生噪音的設備單獨布置在遠離使用房間部位，并控制室外噪聲級。

1.3空氣質量（AirQuality）

空氣質量的好壞反映了滿足人們對環境要求的程度。通常影響空氣質量的因素包括空氣流動（AIRMOVEMENT）、空氣的潔凈程度等。如果空氣流動不夠，人會感到不舒服，流動過快則會影響溫度以及潔凈度。因此應根據不同的環境調節適當的新風量，控制空氣的潔凈度、流速使得空氣質量達到較優狀態。同時對室內空氣污染物的有效控制也是室內環境改善的主要途徑之一。影響室內空氣品質的污染物有成千上萬種。綠色建筑認為不僅要使空氣中的污染物濃度達到公認的有害濃度指標以下，并且要使處于室內的絕大多數人對室內空氣品質指標表示滿意。

2建筑與室外環境的協調

綠色建筑創造的居住環境，既包括人工環境，也包括自然環境。在進行綠色環境規劃時，不僅重視創造景觀，同時重視環境融和生態做到整體綠化。即以整體的觀點考慮持續化、自然化。可持續的應用，除了建筑本身外還包括所需的周圍自然環境，生活用水的有效（生態）利用，廢水處理及還原，所在地的氣候條件。

2.1綠色環境的地域主義（Bio-Rigionalizm）

綠色建筑要考慮如何與所在地的氣候特征、經濟條件、文化傳統觀念互相配合，從而成為周圍社區不可分離的整體部份。綠色建筑作為一個次級系統依存于一定的地域范圍內的自然環境，與綠色房地產都不能脫離生物環境的地域性而獨立存在。綠色建筑的實現與每一個地域的獨特氣候條件、自然資源、現存人類建筑、社會水平及文化環境有關。

2.2自然通風

自然通風即利用自然能源或者不依靠傳統空調設備系統而仍然能維持適宜的室內環境的方式。

自然通風最容易滿足建筑綠化的要求，它一般都不用外來不可再生資源，而且常常能節省可觀量的全年空調負荷而達到節能以及綠化的目的。但要充分利用自然通風必須考慮建筑朝向，間距和布局。例如南向是冬季太陽輻射量最多而夏季日照減少的方向，并且我國大部分地區夏季主導風向為東南向，所以從改善夏季自然通風房間熱環境和減少冬季的房間采暖空調負荷來講，南向是建筑物最好的選擇。另外，建筑高度對自然通風也有很大的影響，一般高層建筑對其自身的室內自然通風有利。而在不同高度的房屋組合時，高低建筑錯列布置有利于低層建筑的通風，處于高層建筑風景區內的低矮建筑受到高層背風區回旋渦流的作用，室內通風良好。超級秘書網

自然通風而且是環境綠化的重要手段，是引進比室溫低的室外空氣而給人涼爽感覺的一種節能的簡易型空調。綠色環境常用的送風方式是地板送風暖通空調方式（FloorSupplyHVACSystem）。