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篇1

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

水利工程建設(shè)要投入大量的資金，正確地估算工程造價和擬定投資計劃不僅對確保項目本身順利建成，而且對整個國家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預(yù)算文件，是根據(jù)水利水電工程不同設(shè)計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)分階段進(jìn)行編制的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。水利工程對一個國家的發(fā)展尤其重要，特別是對于我國這個水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算是水利工程項目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對水利工程的設(shè)計資料以及工程的概預(yù)算定額進(jìn)行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進(jìn)行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性與政策性以及客觀性等特點。水利工程的概預(yù)算對水利工程的施工階段、財務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對于充分調(diào)動水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競爭力，以及保證水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。

二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問題分析

1、工程定額的選取。水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo); 初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額; 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項，須采用下一階段定額時，應(yīng)按規(guī)定乘過渡系數(shù)。

2、概算工程量與預(yù)算工程量。工程量計算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預(yù)算的整個工作帶來重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設(shè)計工程量。設(shè)計工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計階段的設(shè)計階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計階段成果計算工程造價的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計階段系數(shù)均為 1，不再保留設(shè)計階段擴(kuò)大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量。現(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項工程量，故采用時，應(yīng)將這三項合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r中，而不是簡單地乘以這三項工程量的擴(kuò)大系數(shù)。現(xiàn)行《概算定額》已將這三項工程量計入定額中，故采用概算定額編制概算時不再計取這三項工程量。( 3) 試驗工程量。碾壓試驗、爆破試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設(shè)計工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)用中的勘測設(shè)計費(fèi)或工程科研試驗費(fèi)中。

3、外購砂石料價差計算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場上采購。自行采備的砂石料必須單獨(dú)編制單價，外購砂石料的單價按編制材料預(yù)算價格的方法編制。外購砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預(yù)算價格應(yīng)控制在 70 元/m3左右，超過部分計取稅金后列入單價分析表中，混凝土、砂漿材料單價是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費(fèi)用之和。當(dāng)外購砂石骨料價格超過 70 元/m3時，混凝土、砂漿材料單價計算時應(yīng)注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過部分計取價差、稅金后列入混凝土工程單價分析表中。

4、工料分析。施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項工程量及其預(yù)算價值，對完成其分部分項工程所需的人工、材料、機(jī)械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項工程量后，按照工程的分項名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機(jī)械臺時消耗量，逐一計算出各個工程項目的人工、材料和機(jī)械臺時的用工用料量，最后同類項目工料相加予以匯總，便成為一個完整的分部分項工程工料匯總表。漿砌塊石護(hù)底工程其用工除了人工費(fèi)中的定額工時數(shù)量，還要計算機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額機(jī)上人工工時數(shù)量; 同理，用料除了包括材料費(fèi)中的定額材料量，還包括機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額動力燃料數(shù)量。在實際計算過程中，如果漏算了施工機(jī)械的機(jī)上人工用工和動力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會與實際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。

5、其他需要注意的問題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價計算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價的依據(jù)。現(xiàn)澆水泥混凝土強(qiáng)度等級的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計對不同水工建筑物的不同運(yùn)用要求，盡可能利用混凝土的后期強(qiáng)度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強(qiáng)度等級，節(jié)省水泥用量。現(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對應(yīng)的混凝土強(qiáng)度等級均以 28 天齡期的抗壓強(qiáng)度為準(zhǔn)，如設(shè)計齡期超過 28 天，應(yīng)查換算系數(shù)進(jìn)行換算。現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強(qiáng)度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細(xì)砂，應(yīng)對配合比表中的各材料用量進(jìn)行系數(shù)換算。( 2) 對施工方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，正確采摘工程數(shù)量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計量單位。( 3) 注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項目條件不符時，應(yīng)按定額說明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算調(diào)整。例如，各種運(yùn)輸定額的運(yùn)距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。

三、結(jié)語

水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項目總投資，編制年度投資計劃，進(jìn)行工程招標(biāo)，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價和投資效果等項內(nèi)容的主要依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對新材料、新工藝、新技術(shù)對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎(chǔ)材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。總之，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

1 設(shè)計概算的好壞直接影響到設(shè)計階段的造價控制

在初步設(shè)計階段，根據(jù)國家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計概算，設(shè)計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設(shè)計概算作為初步設(shè)計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎(chǔ)；設(shè)計概算的編制也能反映出設(shè)計單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計概算的編制是一項政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報上級主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

編制設(shè)計概算有一定的原則：為保證設(shè)計概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長、社會關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國家經(jīng)濟(jì)各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計該算時，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計概算按那個部門的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計概算，既應(yīng)該起到控制工程造價的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點指要用重點的對工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個環(huán)節(jié)設(shè)計不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計，因此側(cè)重要點要對資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價。

2 設(shè)計階段的造價管理措施

（1）用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對造價進(jìn)行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點，水利工程的建設(shè)過程中，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個階段，并且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對技術(shù)的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識，并運(yùn)用這些知識確定工程總造價。在設(shè)計階段，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效控制造價成本。

（2）以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的造價偏差因素進(jìn)行主動控制。水利工程的建設(shè)資金巨大，如何運(yùn)用最少的投資實現(xiàn)水利工程的建設(shè)，是設(shè)計階段造價控制的重要內(nèi)容。我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期以來存在投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對國民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的，一方面，預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項目，給國民經(jīng)濟(jì)的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設(shè)計決策或者設(shè)計方案的錯誤，有可能水利工程的設(shè)計作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此，對有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測清楚，針對性預(yù)估建設(shè)金額的額度。

另外，施行限額設(shè)計控制也是在設(shè)計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設(shè)過程中的環(huán)節(jié)很多，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設(shè)計，每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計要求，在要求內(nèi)對資金使用嚴(yán)格控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計單位，建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識，有效節(jié)約國家建設(shè)資金。限額設(shè)計控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設(shè)計者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)，二者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到控制造價的作用。

（3）運(yùn)用價值過程對過程造價進(jìn)行控制。價值工程指運(yùn)用群體智慧，通過有效組織對工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案，每個環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現(xiàn)，具體到水利工程造價控制中，就要求設(shè)計人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離，將每個環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個設(shè)計的造價控制中。

3 結(jié)語

水利工程設(shè)計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計概算，按照設(shè)計概算，運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個過程要求設(shè)計人員運(yùn)用技術(shù)手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格預(yù)算定額，防止出現(xiàn)設(shè)計規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關(guān)重大，造價控制嚴(yán)格，國家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實現(xiàn)更多的功能，設(shè)計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設(shè)，對于水利工程設(shè)計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務(wù)于國家人民。

參考文獻(xiàn)

篇3

1 水利工程概算工作的現(xiàn)狀

伴隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步。然而，在水利工程概算的問題上，仍然存在很多不盡如人意的弊端。針對近年來我國水利工程概算超支的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查走訪和邏輯分析，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題產(chǎn)生源頭，針對具體問題作出具體分析，提出相應(yīng)的解決措施，力爭對我國水利水電工程概算提供有力的理論借鑒，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國的水利水電工程項目，在概算工作上還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏對整個工程概算的經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制 水利工程建設(shè)是否符合實際，是否可行，需要從實際出發(fā)，通過科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致、周密的經(jīng)濟(jì)評價才能確保整個項目的可行性。所以，在進(jìn)行概算編制過程中，經(jīng)濟(jì)評價報告是必不可少的一項指標(biāo)。水利工程的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)從兩個方面進(jìn)行評價，一個方面是科學(xué)的方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，其次是進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)指標(biāo)評價。必要時還要進(jìn)行更多的細(xì)節(jié)分析和評價，但是，在我國現(xiàn)階段的概算工作過程中，往往忽視了這一重要環(huán)節(jié)，根本沒法達(dá)到預(yù)期目的，使整個經(jīng)濟(jì)分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

1.2 缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確的概算編制 在近年來，我國的水利工程投資概算編制存在問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）概算編制說明問題不詳細(xì)、過于簡單，而且在說明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒有。（2）對單價分析存在問題。不能按照預(yù)計的價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價分析，很多設(shè)計進(jìn)行單價分析時采用陳舊過時單價分析表，而沒有根據(jù)當(dāng)時的材料價格進(jìn)行調(diào)整。造成項目單價偏高或偏低，以致影響整個水利工程投資。（3）一些獨(dú)立費(fèi)用的預(yù)算仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行及時的更新，這樣，就導(dǎo)致設(shè)計費(fèi)用偏低或者偏高，影響整個工程概算。

1.3 對工程等級標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊 工程等級的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標(biāo)。如果參照標(biāo)準(zhǔn)過高容易造成投資浪費(fèi)，而標(biāo)準(zhǔn)過低又達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，所以，必須根據(jù)實際的水文資料、規(guī)模和效益嚴(yán)格按照即定標(biāo)準(zhǔn)確定工程等級、主要建筑物級別和相關(guān)的洪水標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計由于工程等級的劃分問題造成投資浪費(fèi)。

1.4 施工組織設(shè)計簡單，影響再次招標(biāo) 施工組織設(shè)計是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標(biāo)工作能否順利實施，然而，目前許多水利工程設(shè)計在施工組織方面過于簡單，很多施工所需條件交代不清或根本沒有交代，為下一步工程招標(biāo)帶來隱患，這樣，就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至延誤工期。

2 對我國水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想

2.1 建立健全整個水利工程的經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制 首先，要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)評價的作用和重要地位，從實際出發(fā)，對整個水利工程做出詳細(xì)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價。在進(jìn)行工程概算編制時，要科學(xué)的對國民經(jīng)濟(jì)和財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行客觀的評價。同時，還要對一些相關(guān)的細(xì)節(jié)做出具體的分析和客觀評價。

2.2 規(guī)范水利工程項目規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價管理 項目規(guī)劃設(shè)計階段就是指對已經(jīng)確定的工程項目進(jìn)行具體的實施設(shè)計階段。雖然設(shè)計費(fèi)用在整個工程總造價中只戰(zhàn)局極少的比重，但是，這個階段的工作對整個工程成本的影響確是不可忽視的，在對項目規(guī)劃設(shè)計的不完全統(tǒng)計中得出，這部分工作對整個工程造價的影響可以達(dá)到近乎百分之八十的比重，所以，工程造價的多少直接受到項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量高低的影響，直接決定著項目施工過程中各種形式的投資和開支多少。可以確定這項工作是工程造價管理控制的一項重點工作。在設(shè)計過程中，要嚴(yán)格控制設(shè)計費(fèi)用。在保證費(fèi)用不超支的情況下，一定要按照原規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計。對設(shè)計方案進(jìn)行反復(fù)推敲。在正式施工前，將設(shè)計圖紙反復(fù)研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。

2.3 嚴(yán)格、準(zhǔn)確劃分水利工程等級，按照預(yù)期進(jìn)行施工 嚴(yán)格根據(jù)客觀實際劃分建筑物等級。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，將水利樞紐劃分等級，然后再將建筑物按其作用進(jìn)行分級。同時，要保證遇到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時建筑物的安全。確定水工建筑物級別時，如果建筑物同時具有幾種用途，應(yīng)按最高級別考慮。

2.4 健全設(shè)計制度 現(xiàn)階段的工程實施監(jiān)理制度是相對比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量等方面對工程進(jìn)行監(jiān)督、控制。在我國的水利工程施工過程中，實施設(shè)計監(jiān)理制，在對設(shè)計的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督的同時，能促進(jìn)設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。從而保障設(shè)計工作為整個工程的順利實施服務(wù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國的水利工程建設(shè)規(guī)模大，而且意義重大，并且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，在整個工程的運(yùn)行過程中，涉及的因素眾多，并且工作條件復(fù)雜，在施工過程中 ，條件艱巨，并且存在很大的安全隱患。在這種條件下，水利工程的概算就顯得格外重要，通過對我國很多水利工程的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)我國水利工程概算工作還存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在工程設(shè)計、經(jīng)濟(jì)評價、概算編制、施工組織、工程造價管理等幾個方面。面對這些問題，應(yīng)該建立健全有效的經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制、規(guī)范水利工程的造價管理、嚴(yán)格執(zhí)行客觀的等級劃分、并且實行監(jiān)理制度，更好的促進(jìn)我國水利工程的概算工作水平，保障我國水利工程的順利實施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展，提高我國綜合國力。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉明華.水利工程建設(shè)項目超概算現(xiàn)狀及對策分析[J]河南水利.2005，（12）.

篇4

一．水利工程造價管理的具體內(nèi)容

根據(jù)水利部的《水利工程造價管理暫行規(guī)定》第三條所示：水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概率、項目管理預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

水利工程造價管理貫穿于項目建設(shè)的整個過程中，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、國家法律法規(guī)和自然規(guī)律的前提下，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等手段對工程投資進(jìn)行控制，合理使用材料和人力，獲得工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段。大量測算分析表明，在規(guī)劃設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%。造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會三方面進(jìn)行評估和研究，提出可行性研究報告，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，認(rèn)真做好工程立項工作，以提高初步設(shè)計概算編制質(zhì)量。

2、設(shè)計階段

設(shè)計以及設(shè)計變更將直接影響后期的工程投資，應(yīng)對此階段的造價管理實施優(yōu)化設(shè)計和經(jīng)濟(jì)設(shè)計。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，運(yùn)用“價值工程”原理對項目的功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以期降低工程的造價。

概算預(yù)控。以初步設(shè)計之前的項目投資估算為整體目標(biāo)，保證初步設(shè)計完成時的預(yù)算不超過設(shè)計投資，設(shè)計修改后的修正預(yù)算不超過估算，施工圖設(shè)計完成時的投資預(yù)算不超過概算。在科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，節(jié)約預(yù)算成本。

招標(biāo)競選。引用競爭機(jī)制，對多個設(shè)計方案進(jìn)行篩選，在科學(xué)成本的前提下，選擇出技術(shù)創(chuàng)新和極低風(fēng)險性的最佳方案。

限額設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在保障工程整體功能和質(zhì)量的前提下控制施工圖設(shè)計成本，按照結(jié)構(gòu)合理分配控制額度，造價工程師應(yīng)參與設(shè)計階段的全過程，為設(shè)計人員提供合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且在限額設(shè)計的基礎(chǔ)上鼓勵設(shè)計人員大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。

3、施工階段

水利工程的施工階段會受到地質(zhì)、天氣、水文和社會等諸多因素的影響，應(yīng)重點加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工階段的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。同時還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，變更以及索賠管理和工程結(jié)算管理。

預(yù)算動態(tài)管理。選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，在充分考慮地質(zhì)氣候條件、工期的長短、工人的數(shù)量、材料的供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備的使用、運(yùn)輸?shù)戎T多因素的基礎(chǔ)上，對施工階段的設(shè)計方案、進(jìn)度計劃、資源管理等進(jìn)行優(yōu)化，本著“總量控制、合理調(diào)節(jié)”的精神對項目工程量和工程單價等適時地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。正確處理工程造價、工期與質(zhì)量三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

合同管理。合同管理是水利工程項目建設(shè)管理的核心。水利工程土建標(biāo)應(yīng)以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。同時，造價工程師應(yīng)聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見，以降低部分成本。

工程變更及索賠的管理。在施工過程中，由于勘察設(shè)計不仔細(xì)，導(dǎo)致增加了許多招標(biāo)設(shè)計書中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而對施工項目進(jìn)行變更，增加了預(yù)算成本。另外還有一些人為因素如窩工、返工現(xiàn)象等都會導(dǎo)致工程的變更和工期的加長。更有一些諸如上述提到的氣溫、地質(zhì)條件等自然因素和施工圖紙的變更、差異和延期等因素，會引起工程承包中不可避免的索賠事宜，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化。

4、竣工結(jié)算階段

水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制是整個造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。 在施工階段各環(huán)節(jié)控制點的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時會重新匯總，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在竣工后也均會以貨幣形式體現(xiàn)。結(jié)算階段的管理和控制應(yīng)從以下幾個方面入手：

驗收審計。施工單位在編制水利工程結(jié)算書時，應(yīng)按照國家相關(guān)政策和法律規(guī)定，實事求是地核對工程內(nèi)容是否符合合同條款和招投標(biāo)文件，工程是否驗收合格。只有按照合同規(guī)定完成的工程并驗收合格后，才能進(jìn)行工程結(jié)算。

標(biāo)準(zhǔn)審核。結(jié)算應(yīng)按照規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等進(jìn)行編制，如計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材料價格和優(yōu)惠條款等。同時掌握施工方法等對工程造價的影響，使竣工結(jié)算真實有效地反應(yīng)水利工程造價，杜絕含混不清。

按圖核實。按圖核實工程數(shù)量，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計算規(guī)則計算工程量。并檢查一些未在圖上顯示的隱蔽工程，進(jìn)行驗收。落實涉及變更簽證等。

蓋章審查。審查從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費(fèi)用，比較分析工程造價預(yù)算。審查工程量的真實準(zhǔn)確性，把握工程量計算關(guān)，審查工程結(jié)算書的編制、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定。審查合格后，校審人員簽字并加以蓋章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證結(jié)算。

二、影響水利工程造價管理的因素

水利工程項目建設(shè)建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，在項目開展中會產(chǎn)生諸多影響造價管理的因素。應(yīng)對這些人為因素和自然因素進(jìn)行徹底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造價管理工作順利地進(jìn)行，確保完成高效、高益的水利工程項目。

人為因素

人為因素對造價管理的影響涉及到前期設(shè)計人員的設(shè)計預(yù)算、勘測人員的設(shè)計質(zhì)量、拆遷居民的安置、施工人員的工作效率、后期審查人員的工作等。人是實施工程的主體，從設(shè)計、施工到審查，人為因素貫穿在水利工程造價管理的全過程中，每個階段都有著人為因素方面的影響。

在可行性研究階段，設(shè)計人員追求單方面的效益而忽略成本控制，造價工程師未能及時指正，勘測人員檢測地形地質(zhì)時不細(xì)致；在建筑施工過程中，各級管理人員的違章指揮，監(jiān)護(hù)人的失職，操作者本人的違章作業(yè)，工人的窩工、返工；在竣工結(jié)算階段，審核人員不能實事求是，結(jié)算編制人員法律法規(guī)和相關(guān)造價規(guī)格不了解等等……這些問題，都會嚴(yán)重影響整個造價管理的有效進(jìn)行。

環(huán)境因素

環(huán)境因素是整個水利工程項目中最難以控制的突發(fā)性因素。如施工現(xiàn)場條件、氣候因素、地質(zhì)條件、周圍環(huán)境條件、進(jìn)場路線及道路通行權(quán)、工程設(shè)備材料和工藝的實施方式等等。

技術(shù)因素

在市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮下，各個施工、設(shè)計、造價單位存在良莠不齊的現(xiàn)象。技術(shù)水平和素質(zhì)高低存在很大的差異，造價管理體系也沒有十分健全的技術(shù)機(jī)制，并在實行過程中沒有有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這些將直接影響工程造價管理的質(zhì)量。

管理因素

水利工程在造價管理過程中還沒有形成一個系統(tǒng)的全過程造價管理體系。目前的造價管理要經(jīng)由幾個建設(shè)主體來完成，像一條流水線，各司其職，對整體的管理效率和作用非常不利。如決策階段的造價管理由設(shè)計單位的造價工程師來完成，承包階段的造價管理由施工單位或是專門的造價咨詢機(jī)構(gòu)來完成，而竣工結(jié)算階段的造價管理和評價管理由具有審計資格的專門造價咨詢單位來完成。一體多分，存在諸多弊端，非常不利于整體的協(xié)調(diào)和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

三、優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施

通過對水利工程造價管理內(nèi)容和影響因素的分析，已大體了解了造價管理應(yīng)進(jìn)行的工作，和我國水利工程造價管理存在的現(xiàn)狀弊端。下面針對這些問題，提出一些優(yōu)化水利工程造價管理的有效措施。

認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作好項目的投資預(yù)測，認(rèn)真做好市場調(diào)查和可行性分析。

目前，我國對決策階段的造價管理研究不夠深入，缺乏超前意識，經(jīng)常造成概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的三多現(xiàn)象。決策工作者應(yīng)當(dāng)考慮到項目的可行性、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，如引進(jìn)一項新的技術(shù)能大幅度地降低工程的造價。另外，了解工程的選址、地質(zhì)狀況、主要的材料設(shè)備的價格等等，為進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，都能有效地降低預(yù)算等。

實行限額設(shè)計和投標(biāo)競選機(jī)制。

在工程設(shè)計中，采用限額設(shè)計是國際工程建設(shè)領(lǐng)域控制造價、有效使用建設(shè)資金的有效措施。確定合理的限額設(shè)計目標(biāo)，將限額目標(biāo)分配到具體單項、單位工程中去。控制設(shè)計變更，制約不合理行為，促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化，體現(xiàn)成果合理性，驗證設(shè)計工作的深度和質(zhì)量，不能超過限額預(yù)算目標(biāo)等。

在項目設(shè)計階段推行設(shè)計招標(biāo)，以公開、公平、公正的原則進(jìn)行合理競爭，選擇設(shè)計方案最新穎、技術(shù)水平最高、裝備先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、信譽(yù)好的勘測單位進(jìn)行施工。建立合理的良性競爭機(jī)制，不僅有利于水利工程的造價管理，更能推進(jìn)水利建筑市場的進(jìn)步。

對現(xiàn)行的定額進(jìn)行修改和完善，重視定額的時效性，定期對定額進(jìn)行修改和調(diào)整。

建立一個健全的物價信息網(wǎng)絡(luò)，以便在水利工程項目各階段的造價管理進(jìn)行中能夠有效地溝通和調(diào)整。

建立一個整合的管理體系，打破傳統(tǒng)的三層分工式合作管理，加強(qiáng)對復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

有關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)加緊制定企業(yè)限額制度，實行實物計價法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

采取動態(tài)因素分析與動態(tài)投資結(jié)算方法相結(jié)合的辦法去解決工程造價存在的問題。

加強(qiáng)水利工程造價專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

結(jié)論：

水利工程的造價管理是一個系統(tǒng)的過程，在整個管理體系中，把握好這些關(guān)鍵因素，實現(xiàn)水利工程全生命周期總費(fèi)用的最小化和總價值的最大化目標(biāo)，保障水利工程項目總效益的最大化。做好造價管理工作，有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑有序市場的形成，達(dá)到促進(jìn)社會和諧發(fā)展的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

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[4]苗月季.水利工程投資控制關(guān)鍵點分析[J].生產(chǎn)力研究,2007(11):61―63.

[5] 陳雁.試論水利水電工程控制工程造價的有效途徑[J].城市道橋與防洪,2002(3):53―55.

篇5

 

工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，它有兩層含義：一是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，二是指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬縷的聯(lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國已經(jīng)'入世'的形勢下，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學(xué)地反映工程的實際費(fèi)用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。現(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考，談以下幾點體會和建議。

1、水利水電工程造價管理的重要意義

水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，自1995年以來，水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20%左右。用好這筆巨大的資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重要的意義。

（1）為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項目在投資決策之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論證其技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)一，是項目正確決策的重要依據(jù)。

（2）提供科學(xué)的工程造價前期控制方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模、工程范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計方案，對工程造價進(jìn)行前期預(yù)控制。

（3）提供合理的工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。工程項目初設(shè)概算是初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計劃，是國家（或業(yè)主）確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)。

（4）為籌措建設(shè)資金提供基本依據(jù)。當(dāng)前水利水電工程建設(shè)投資已形成多元化格局，主要有各級政府財政投資、貸款、集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就必然影響建設(shè)資金的到位，也會影響運(yùn)行期間的還貸。

2、提高水利水電工程造價編制水平的幾點建議

水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有如此重要的地位，工程造價又是為建設(shè)項目提供科學(xué)決策的依據(jù)，因此，研究如何提高水利工程造價編制水平，科學(xué)地反映工程的實際費(fèi)用支出，已經(jīng)是擺在我們水利工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。論文格式。現(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考，談以下幾點體會和建議。

首先，樹立全過程投資控制觀點

水利工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

由于水利工程建設(shè)一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如投資估算、初設(shè)概算（修正概算）、施工圖預(yù)算、竣工決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：

1、由于水利建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

2、多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，以設(shè)計階段為重點，對建設(shè)全過程進(jìn)行造價控制。

3、凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。論文格式。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

其次，加強(qiáng)工程造價資料的收集分析。

水利工程造價專業(yè)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。收集資料應(yīng)是多方面的，因為水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施，因此資料的收集還應(yīng)包括工民建、公路、通信、電力等方面的資料。

第三，在編制工程造價過程中，應(yīng)注意以下問題：

1、基礎(chǔ)單價的計算。水利水電工程基礎(chǔ)單價包括人工工資、材料預(yù)算價、施工用風(fēng)水電價、臺班費(fèi)及砂石料價格。人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的主體，在水利水電工程總投資中占有很大的比重，所以合理確定基礎(chǔ)價格對預(yù)測工程造價，選擇合理的設(shè)計方案，控制工程投資有重要的意義。基礎(chǔ)單價的計算要以各省的費(fèi)用構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時符合建設(shè)項目當(dāng)?shù)氐膬r格水平。

2、工程單價分析。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。論文格式。進(jìn)行工程單價分析時，應(yīng)與施工組織設(shè)計相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會計算出不同的單價，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計的作用，節(jié)約了投資。在工程單價分析套用定額時還應(yīng)注意三個方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計算各類永久性設(shè)施工程投資時，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。

水利水電工程造價的編制，要適應(yīng)水利水電的行業(yè)特點，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要與時俱進(jìn)，這樣才能科學(xué)合理預(yù)測，為建設(shè)項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利水電工程造價管理北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1998.10

篇6

一、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。

二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設(shè)計招投標(biāo)

鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費(fèi)用。

（四）審查設(shè)計概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

（一）全面預(yù)算管理

實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

篇7

引言

與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

(一)投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項目回收風(fēng)險。[1]

(二)項目設(shè)計階段

在水利工程的項目設(shè)計階段,有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

(三)工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格,以低價中標(biāo),而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

(四)計價方法不科學(xué)

我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

(一)建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價管理部門之間的關(guān)系,實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,加強(qiáng)對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。

(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算,做好風(fēng)險預(yù)期,降低項目風(fēng)險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準(zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認(rèn)真審核投資估算,對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。

(三)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案

工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本,并且依據(jù)項目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計,降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費(fèi)用和造價相差很大的情況。

(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理,不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。

(五)工程后續(xù)階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量,實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價。

結(jié)語

總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對工程實施全方位的動態(tài)管理,建立市場化的價格機(jī)制,提高項目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn):

[1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術(shù)與市場,2010,(09).

篇8

引言

與一般的工程項目相比，水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點，這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險，確保工程項目的順利實施，而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況，缺少對造價成本的有效控制。因此，加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

（一）投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作，是造價管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問題，就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題，使得工程建設(shè)周期被人為延長，增加了項目回收風(fēng)險。[1]

（二）項目設(shè)計階段

在水利工程的項目設(shè)計階段，有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況，制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，設(shè)計深度不夠，使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題，需要進(jìn)行后期修改，在后期修改中又都需要經(jīng)過審批，這就延長了工程竣工周期。此外，有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。

（三）工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段，可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中，有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格，以低價中標(biāo)，而原材料市場的價格不斷飆升，為了降低工程造價成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外，施工隊伍的整體素質(zhì)不高，材料管控的意識不強(qiáng)，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項目的施工成本不斷上升。

（四）計價方法不科學(xué)

我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計算出工程項目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

（一）建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外，理順工程造價管理部門之間的關(guān)系，實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。

（二）編制可行性強(qiáng)的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此在制定項目投資決策過程中，要對工程項目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實可行的投資決策，并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算，做好風(fēng)險預(yù)期，降低項目風(fēng)險性，確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準(zhǔn)確性的前提下，深入研究工程項目造價方法，認(rèn)真審核投資估算，對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。

（三）設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案

工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本，并且依據(jù)項目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計，降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費(fèi)用和造價相差很大的情況。

（四）加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中，購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理，不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理，杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。

（五）工程后續(xù)階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加大工程造價成本。同時，有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量，實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價。

結(jié)語

總而言之，對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，從項目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價管理，保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對工程實施全方位的動態(tài)管理，建立市場化的價格機(jī)制，提高項目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態(tài)的工作，包括了許多的環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發(fā)，探討加強(qiáng)工程造價控制的舉措。

近年來，水利工程建設(shè)取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關(guān)注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決的措施。

1 水利工程項目的工程造價控制概述

水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段的造價進(jìn)行控制，把建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。要在水利建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進(jìn)行科學(xué)合理地控制。

當(dāng)前我國水利工程造價主要有：設(shè)備及工、建筑安裝工程費(fèi)用、臨時工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、程建設(shè)其他費(fèi)用、工建設(shè)期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。

工程項目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計階段，初步設(shè)計完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計階段，直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個持續(xù)的過程，但是也是分階段進(jìn)行的，對于同一項工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進(jìn)行多次性計價。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容從不同的角度進(jìn)行工程造價的計算。

2 水利工程項目工程造價控制存在的問題

2.1 投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)。在我國，對水利工程建設(shè)項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2.2 施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計。就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計單位負(fù)擔(dān)。可研報告中所列項目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進(jìn)展情況等，卻對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項目變更。

2.3 工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3 水利工程項目工程造價控制的措施

3.1 投資決策階段所應(yīng)采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，做到科學(xué)合理地確定。項目管理的上級部門，掌握項目投資的最終決定權(quán)，因此，在進(jìn)行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：

3.1.1 對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運(yùn)輸、材料供應(yīng)、機(jī)械裝備等等。其次，對工程參與的對象進(jìn)行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準(zhǔn)備工作，是保證水利工程項目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 加強(qiáng)圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過簽證的方式，規(guī)范水利工程項目建設(shè)。首先，必須保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強(qiáng)圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進(jìn)行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進(jìn)行有效地造價管理。另外，若簽證出現(xiàn)變更，應(yīng)及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進(jìn)度。

3.2 設(shè)計階段所應(yīng)采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進(jìn)行造價。在工程項目的設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更。為此，設(shè)計部門及主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

3.2.1 項目的設(shè)計單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證所提交的工程設(shè)計具有較高的質(zhì)量；

3.2.2 應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并與獎金掛鉤，發(fā)揮績效的積極作用；

3.2.3 應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過請專家來對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)、參觀設(shè)計優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計評比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，不斷提高設(shè)計方案的質(zhì)量。

3.3 工程實施階段應(yīng)采取的措施。對主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進(jìn)行投資偏差分析與控制，實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進(jìn)場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實際的需要。

3.4 工程竣工階段應(yīng)采取的措施。加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在水利工程實施過程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧，必須嚴(yán)格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。

4 結(jié)語

加強(qiáng)對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。當(dāng)然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進(jìn)行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段加強(qiáng)工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強(qiáng)對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。

參考文獻(xiàn)

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篇10

如今，為了實現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，工程造價在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業(yè)的運(yùn)用中發(fā)揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。而本文就水利工程前期的投資、決策與設(shè)計，中期的招投標(biāo)與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進(jìn)行一一探討，以求出一套可行性強(qiáng)的水利工程造價管理與控制方案。

1 水利工程前期階段的造價管理與控制

1.1 投資決策階段

投資決策階段關(guān)系著后期階段能否有效地進(jìn)行控制，所以，造價人員必須要對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行研究，制定出最優(yōu)方案，以便為決策提供重要依據(jù)。因此，造價人員應(yīng)注意以下幾個方面。

第一，在認(rèn)真調(diào)查清楚工程項目實質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上，并對所調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析。

第二，在水利工程項目投資預(yù)測前，必須收集好有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。

第三，根據(jù)相關(guān)的行業(yè)資料及國家、政府的規(guī)定，進(jìn)行有效的市場預(yù)測與投資估算，為水利工程項目建設(shè)提供一些必要依據(jù)。同時，在完成相關(guān)的可行性研究報告后，例如，對工程的風(fēng)險性進(jìn)行分析時，要確定項目的主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力，水利工程造價人員要根據(jù)市場預(yù)測和投資估算進(jìn)行項目決策。

最后，為了防止盲目投資，在進(jìn)行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結(jié)合的決策方式。

1.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段的工程造價管理要注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實際與設(shè)計的關(guān)系。而如今已是市場經(jīng)濟(jì)，所以為了實現(xiàn)設(shè)計的合理性與經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)單位要與設(shè)計單位積極配合，避免出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié)，或施工時出現(xiàn)大量設(shè)計變更等問題。因此，為了控制好設(shè)計階段，一般有這三個方向需要注意。

首先，利用設(shè)計招標(biāo)形式選擇采用先進(jìn)技術(shù)、工程造價低的較科學(xué)合理的設(shè)計方案。

其次，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進(jìn)行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。

最后，在整個設(shè)計階段，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先做預(yù)算，再計劃”的方針，實行限額設(shè)計，并杜絕一些設(shè)計過程中“不算賬、不計劃”的不良現(xiàn)象。

2 水利工程中期階段的造價管理與控制

2.1 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是整個工程造價管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段，施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的，且與價款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。

其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性，一般工期短、規(guī)模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規(guī)模大的施工項目，宜采用可調(diào)價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經(jīng)簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突況多樣而不確定，想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價款處理與結(jié)算的方式。

在施工期間，工程造價控制的最直接的體現(xiàn)就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護(hù)雙方利益，保證資金在工程上的及時供應(yīng)，確保工程順利進(jìn)行施工，工程款撥付方式條款應(yīng)該是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進(jìn)度款控制，明確規(guī)定進(jìn)度款的提交、核定、撥付時間。

2.2 施工階段

施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發(fā)生

在施工階段。所以，為了避免投資的浪費(fèi)，除了要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對工程造價合同管理，注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場管理外，還要注意以下幾個細(xì)節(jié)上的問題。

一是，工程造價材料費(fèi)的價格的舉足輕重，占總的工程預(yù)算費(fèi)的70％左右，為此，施工過程中要嚴(yán)格按施工合同中的材料用量確定材料價格。

二是，由于水利工程的施工過程是一個動態(tài)過程，具有易變性，一旦設(shè)計時不注意，很容易出現(xiàn)設(shè)計變更。所以，施工之初，一定要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。如果實際情況需要設(shè)計變更；那么，在變更時，一定要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，且要盡量使設(shè)計趕在施工之前（有些設(shè)計變更不是要有批復(fù)才行嗎？）。

三是，規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結(jié)算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復(fù)概算的制約，有一些簽證是否也需要批復(fù)？）。

四是，招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風(fēng)險費(fèi)用（現(xiàn)在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費(fèi)用？）等措施來實現(xiàn)最低化回避水利工程建設(shè)過程中存在或出現(xiàn)的風(fēng)險。

3 水利工程后期階段的造價管理與控制

在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機(jī)倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結(jié)算，或是對同一項目進(jìn)行重復(fù)結(jié)算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴(yán)格依照施工合同辦事，認(rèn)真審查圖紙與核實實際工程量，根據(jù)先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進(jìn)行工程結(jié)算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費(fèi)用性質(zhì)，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。

4 總結(jié)

總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達(dá)到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計，把握實施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真仔細(xì)后期的工作，對水利工程造價進(jìn)行合理控制與管理，一定會使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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