導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇管理機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)，其中，全額事業(yè)單位個(gè)；差額事業(yè)單位個(gè)；自收自支事業(yè)單位個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位個(gè)，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實(shí)有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。

二、存在的問(wèn)題

⒈事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)

⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。

⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。

⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。

三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題

⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。

⒊人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過(guò)程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備，與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）

⒉加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。

篇2

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲(chóng)、防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非常混亂。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)管理問(wèn)題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

篇3

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)，其中，全額事業(yè)單位個(gè)；差額事業(yè)單位個(gè)；自收自支事業(yè)單位個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位個(gè)，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實(shí)有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。

二、存在的問(wèn)題

⒈事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)

⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。

⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。

⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。

三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題

⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。

⒊人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過(guò)程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）

⒉加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。

篇4

一、總體思路。要通過(guò)調(diào)查研究提升全省事業(yè)單位登記管理工作人員的理論水平和實(shí)際工作能力。為此，要盡可能讓更多的同志參與調(diào)研工作，按照省市聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)同，分工合作，成果共享的原則，各市積極參與相關(guān)題目調(diào)研的同時(shí)還可選擇部分縣區(qū)的同志一道參加調(diào)研工作。調(diào)研報(bào)告的形成要在充分討論并吸納所有參加者的意見(jiàn)和想法的基礎(chǔ)上形成初稿，再提交全省登記辦主任會(huì)議討論。因此，它既是參加者的工作成果，也是全省登記管理戰(zhàn)線的整體成果。

二、題目分工。今年確定的兩個(gè)調(diào)研題目和具體分工是：

第一個(gè)題目“事業(yè)單位登記管理工作實(shí)行一站式審批的可行性”，由沈陽(yáng)市登記局牽頭，省登記辦和鞍山、本溪、丹東、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島市登記辦參加；

篇5

以“科學(xué)發(fā)展，積極作為，攻堅(jiān)破難，創(chuàng)新跨越”為主題，認(rèn)真總結(jié)水利工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策、措施和制度，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、調(diào)研課題及要點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極帶頭深入基層，認(rèn)真調(diào)研，為破解水利發(fā)展中遇到的難題建言獻(xiàn)策，提出符合實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的辦法措施。局黨組根據(jù)我縣水利工作實(shí)際提出了一些調(diào)研課題，由科級(jí)干部帶隊(duì)，分頭組織調(diào)研。

（一）調(diào)研課題：提高農(nóng)村水利在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

調(diào)研要點(diǎn)：1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題；2、農(nóng)村水利服務(wù)于新農(nóng)村的任務(wù)和工作內(nèi)容；3、農(nóng)田水利基本建設(shè)投資體制和組織管理維護(hù)模式問(wèn)題；4、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題；5、提高水利站管理與服務(wù)職能問(wèn)題。

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（二）調(diào)研課題：如何鞏固提高農(nóng)村飲水安全。

調(diào)研要點(diǎn)：1、農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題；2、解決由村村通到戶戶通的措施；3、加強(qiáng)水源地保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題；4、集中供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題；5、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收繳問(wèn)題。

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（三）調(diào)研課題：如何加強(qiáng)水資源管理。

調(diào)研要點(diǎn)：1、落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用“三條紅線”的具體措施；2、取水計(jì)量與年度用水計(jì)劃管理問(wèn)題；3、加強(qiáng)水源井審批問(wèn)題；4、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制問(wèn)題；5、水資源費(fèi)征收使用管理問(wèn)題。

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配合單位：節(jié)水辦

（四）調(diào)研課題：如何推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)。

調(diào)研要點(diǎn)：1、河道治理與排污口審批管理問(wèn)題；2、水網(wǎng)綠化及管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題；3、病蟲(chóng)害防治機(jī)制問(wèn)題；4、水土保持治理問(wèn)題。

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配合單位：灌溉處、小清河管理所

（五）調(diào)研課題：如何提高水利綜合執(zhí)法水平。

調(diào)研要點(diǎn)：1、水政執(zhí)法隊(duì)伍管理問(wèn)題；2、優(yōu)化內(nèi)部管理和考核監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題；3、提高執(zhí)行力問(wèn)題；4、兩費(fèi)征收機(jī)制問(wèn)題。

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（六）調(diào)研課題：如何加快水利建設(shè)完善全縣水資源保障體系。

調(diào)研要點(diǎn)：1、水利工程建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題；2、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題；3、防潮堤建設(shè)問(wèn)題；4、重點(diǎn)工程措施及建議。

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（七）調(diào)研課題：如何推進(jìn)水管體制改革。

調(diào)研要點(diǎn)：1、水管單位現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題；2、管理機(jī)構(gòu)與職能界定問(wèn)題；3、運(yùn)行管理費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)“兩費(fèi)”保障問(wèn)題；4、工程投資、建設(shè)與管理問(wèn)題；5、內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。

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（八）調(diào)研課題：如何加強(qiáng)和改進(jìn)灌區(qū)管理。

調(diào)研要點(diǎn)：1、灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；2、工程設(shè)施管理維護(hù)機(jī)制問(wèn)題；3、水源調(diào)度與科學(xué)分水問(wèn)題；4、水費(fèi)收繳與減免政策問(wèn)題；5、權(quán)屬地管理機(jī)制；6、群眾參與灌區(qū)管理問(wèn)題。

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（九）調(diào)研課題：如何提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

調(diào)研要點(diǎn)：1、優(yōu)化工程流程和健全管理制度問(wèn)題；2、推進(jìn)辦公自動(dòng)化問(wèn)題；3、改進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)方式方法問(wèn)題；4、加強(qiáng)督查問(wèn)題；5、加大宣傳力度問(wèn)題；6、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。

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（十）調(diào)研課題：如何加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作。

調(diào)研要點(diǎn)：1、當(dāng)前水利安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；2、安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗(yàn)和做法；3、進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的對(duì)策和措施。

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配合單位：工程公司、灌溉處、小清河管理所、防汛辦

（十一）調(diào)研課題：如何做好新時(shí)期婦女工作。

調(diào)研要點(diǎn)：1、當(dāng)前婦女工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；2、婦女工作的組織結(jié)構(gòu)與管理方式；3、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新水利中發(fā)揮婦女作用的活動(dòng)載體；4、做好婦女工作的建議與措施。

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三、調(diào)研方式與時(shí)間安排

（一）調(diào)研方式。調(diào)研以實(shí)地調(diào)查、座談研討為主要方式，要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)水利科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，善于總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和具體措施。

（二）時(shí)間安排。4月10-12日為調(diào)研準(zhǔn)備階段，根據(jù)調(diào)研課題，研究制定調(diào)研方案，設(shè)計(jì)訪談提綱；4月13-17日為集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、座談研討等；二是撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。4月18日各調(diào)研組提交調(diào)研報(bào)告。4月20日前遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，經(jīng)局黨組審定后，上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。選擇適當(dāng)時(shí)間舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)。要結(jié)合調(diào)研成果，進(jìn)行對(duì)照檢查，制定落實(shí)整改方案，完善水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副科級(jí)以上干部為成員的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署和組織指導(dǎo)調(diào)研工作。

篇6

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀可從國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，管理模式，對(duì)出租出借、處置閑置固定資產(chǎn)管理，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理，高校國(guó)有資產(chǎn)管理總體評(píng)價(jià)等五個(gè)層面分析。受篇幅所限，僅討論以下諸方面。

（一）國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模

以時(shí)間序列為經(jīng)，以總賬、明細(xì)賬為緯，對(duì)被調(diào)查的十一所高校國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模按流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表1所示。

表1表明：被調(diào)查十一所高校的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資占總資產(chǎn)比重分別為：35.19%、61.02%、2.66%、0.21%。可見(jiàn)，固定資產(chǎn)在四大資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重中遙遙領(lǐng)先。因而，高校資產(chǎn)管理績(jī)效的高低在相當(dāng)程度上取決于高校對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效，各高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的個(gè)別問(wèn)題自然成為高校資產(chǎn)管理的共性問(wèn)題，成為分析產(chǎn)生共性問(wèn)題的原因，尋找解決對(duì)策的重中之重。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理模式

從是否建立資產(chǎn)管理模式等六層面對(duì)被查十一所高校進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)果見(jiàn)表2所示。

表2表明：被調(diào)查高校都從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等三方面建立了國(guó)有資產(chǎn)管理模式；對(duì)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的高校只有哈爾濱工程大學(xué)、西安交通大學(xué)，占18.2%；大連理工大學(xué)、華東理工大學(xué)沒(méi)有體現(xiàn)出是否建立了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，占18.2%；實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度的只有合肥工業(yè)大學(xué)和大連理工大學(xué)，占18.2%。三個(gè)18.2%從不同側(cè)面表明被調(diào)查高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度的不健全，更表明健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度的必要性和緊迫性。

（三）高校國(guó)有資產(chǎn)管理的總體評(píng)價(jià)

從管理制度是否健全等四方面對(duì)被查高校進(jìn)行資產(chǎn)管理總評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表3所示。

總體而言，被調(diào)查高校在健全管理制度、提高資產(chǎn)使用效率方面都有大量工作要做。而資產(chǎn)管理制度的不健全直接導(dǎo)致資產(chǎn)使用低效率，這一相對(duì)結(jié)論可從表3直接得出。合肥工業(yè)大學(xué)等四所在管理制度是否健全等四個(gè)方面的評(píng)估都是否，占36.4%；武漢大學(xué)等三所高校在管理制度不健全、資產(chǎn)使用效率沒(méi)有明顯提高，占27.3%，兩者合計(jì)比例高達(dá)63.7%。

二、存在問(wèn)題

被調(diào)查高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多個(gè)別問(wèn)題，對(duì)這些個(gè)別問(wèn)題通過(guò)綜合分析使之上升為共性問(wèn)題并探討產(chǎn)生這些共性問(wèn)題的深層次原因，可為更有針對(duì)性解決這些問(wèn)題提供基本對(duì)策。基于上述思路，對(duì)十一所高校資產(chǎn)管理存在問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見(jiàn)表4所示。

具體而言，這些共性問(wèn)題突出表現(xiàn)在：

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，部門協(xié)調(diào)不暢，決策程序不科學(xué)

高校資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款形成，在使用中不計(jì)提折舊、不計(jì)算盈虧，資產(chǎn)管理沒(méi)有形成相應(yīng)的保值增值管理制度，使得資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮最大效用；就部門協(xié)調(diào)溝通不暢而言，普遍問(wèn)題是財(cái)務(wù)處與國(guó)資處對(duì)資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致決策程序不科學(xué)。

（二）管理機(jī)構(gòu)缺位，職能分散，管理體系不健全

高校國(guó)有資產(chǎn)三權(quán)分離，所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)和管理權(quán)分散于學(xué)校不同部門。由于資產(chǎn)管理缺乏產(chǎn)權(quán)明析、責(zé)任明確的運(yùn)行機(jī)制，隨著高校資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，標(biāo)準(zhǔn)不同、多頭管理使資產(chǎn)管理組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能被嚴(yán)重削弱。

（三）資產(chǎn)賬實(shí)不相符，存在賬外資產(chǎn)

資產(chǎn)賬實(shí)不符表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息無(wú)法真實(shí)反映資產(chǎn)數(shù)量和增減變化情況。如大連理工大學(xué)原值6 781萬(wàn)元的房屋已出售多年未辦理財(cái)務(wù)核銷；以教學(xué)、科研名義立項(xiàng)的科技園大廈、北區(qū)科技樓涉及資金12 425萬(wàn)元， 兩座樓既未入大連理工大學(xué)固定資產(chǎn)賬，也未辦理產(chǎn)權(quán)。

（四）資產(chǎn)收益管理

資產(chǎn)出租收入不能及時(shí)收取并按規(guī)定入賬；資產(chǎn)處置收入管理不符合規(guī)定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。如吉林大學(xué)資產(chǎn)出租出借收入未納入校本級(jí)賬核算1 629.3萬(wàn)元，廈門大學(xué)2009年店面出租實(shí)收租金1 809.12萬(wàn)元，但學(xué)校賬僅體現(xiàn)522萬(wàn)元，少計(jì)租金收入1 287.12萬(wàn)元。

（五）無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不合規(guī)，轉(zhuǎn)讓收入未按規(guī)定入賬

如大連理工大學(xué)在對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵照相關(guān)制度辦理無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)出無(wú)形資產(chǎn)無(wú)償提供給校辦企業(yè)使用，造成無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流失。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部.中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法［G］.2008（12）.

［2］ 財(cái)政部.中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法［G］.2008（12）.

［3］ 財(cái)政部.中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法［G］.2009（6）.

［4］ 財(cái)政部駐安徽專員辦.關(guān)于合肥工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告［R］.2010.

［5］ 財(cái)政部駐大連專員辦.關(guān)于大連理工大學(xué)資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告［R］.2010.

［6］ 財(cái)政部駐黑龍江專員辦.關(guān)于哈爾濱工程大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)查報(bào)告［R］.2010.

［7］ 財(cái)政部駐湖北專員辦.高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［R］.2010.

［8］ 財(cái)政部駐湖南專員辦.加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的調(diào)查與思考［R］.2010.

［9］ 財(cái)政部駐吉林專員辦.關(guān)于對(duì)吉林大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告［R］.2010.

篇7

(一) 現(xiàn)行體制

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)中國(guó)電信法，這對(duì)政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個(gè)領(lǐng)域，即準(zhǔn)入管理、出口管理、域名注冊(cè)和安全監(jiān)督。

準(zhǔn)入管理

根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會(huì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。這對(duì)在1995年后民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。

根據(jù)國(guó)務(wù)院1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理意見(jiàn)的通知》，我國(guó)境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無(wú)線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及在我國(guó)境內(nèi)已興辦的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營(yíng)。因此，目前中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商尚不允許外資進(jìn)入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項(xiàng)控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進(jìn)入進(jìn)行許可證管理，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。

出口管理

目前，中國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國(guó)際通信處具體承擔(dān)管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實(shí)施辦法》(1997)、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國(guó)務(wù)院信息辦制訂了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，并成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)域名的注冊(cè)事項(xiàng)。該機(jī)構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會(huì)員，其在業(yè)務(wù)上受國(guó)務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)了CNNIC的運(yùn)行和管理工作。

安全監(jiān)督

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國(guó)家安全部共同負(fù)責(zé)。法律依據(jù)包括國(guó)務(wù)院1994年頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和公安部1997年頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國(guó)電信數(shù)據(jù)通信處實(shí)施，對(duì)網(wǎng)上信息的安全進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視。

1998年7月25日，公安部成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機(jī)構(gòu)是中國(guó)第一個(gè)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進(jìn)行公正、客觀和權(quán)威的測(cè)評(píng)、評(píng)估和認(rèn)證。該中心的主要職責(zé)包括：對(duì)國(guó)內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行安全性檢驗(yàn)與測(cè)試;對(duì)國(guó)內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全性評(píng)估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測(cè)試環(huán)境，并開(kāi)發(fā)出相關(guān)的測(cè)試工具和測(cè)試方法，具備了對(duì)防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測(cè)評(píng)認(rèn)證能力[2]。

(二) 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國(guó)家投資興建。從市場(chǎng)專業(yè)化分工的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評(píng)級(jí)服務(wù)商、平臺(tái)服務(wù)商、搜索引擎和大量針對(duì)特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫(kù)提供商。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實(shí)際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國(guó)家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。

1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計(jì)算機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)。從這個(gè)意義上說(shuō)，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。

90年代以來(lái)，中國(guó)在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：

(1)中國(guó)公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開(kāi)通，目前已覆蓋全國(guó)地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_(dá)到18萬(wàn)個(gè)。

篇8

在教育廳以及學(xué)校大力的支持與指導(dǎo)下，本課題組（共3人）以問(wèn)卷為基礎(chǔ)深入訪談了廣西人事廳（全稱為廣西人力資源和社會(huì)保障廳）、中央銀行南寧支行與高新區(qū)管委會(huì)的主管人員或相關(guān)人員。

第一，從狹義的人力資源外包視角上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)政府的人力資源外包尚不存在。所謂狹義的政府人力資源管理外包，是指將人力資源管理過(guò)程中各大板塊中的一項(xiàng)或多項(xiàng)管理內(nèi)容外包給除該機(jī)構(gòu)或部門外的組織。在對(duì)人事廳引進(jìn)國(guó)外智力處的深入訪談中，針對(duì)調(diào)查小組所設(shè)計(jì)的13個(gè)政府部門大類（包括人民政府組成部門、人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、人民政府派出機(jī)構(gòu)、人民政府直屬機(jī)構(gòu)、人民政府直屬議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、人民政府直屬事業(yè)單位、人民政府部門管理機(jī)構(gòu)、人民政府掛牌機(jī)構(gòu)、人民政府部門門管理事業(yè)單位、人民政府其它機(jī)構(gòu)、人民政府直屬公司、人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體）總計(jì)50個(gè)政府部門是否進(jìn)行外包的題目，曹處長(zhǎng)與林處長(zhǎng)熱心地向小組成員介紹，“當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)政府還沒(méi)有實(shí)施人力資源管理外包，各部門基本上是通過(guò)自主管理或國(guó)家統(tǒng)一管理來(lái)招聘本部門所需人才。例如，就招聘作業(yè)而言，各個(gè)部門往往通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試或自治區(qū)公務(wù)員考試兩種途徑進(jìn)行。與此相類似，中央人民銀行南寧支行的黃處長(zhǎng)向調(diào)查者介紹，當(dāng)前該行的人力資源管理業(yè)務(wù)在本質(zhì)上也是實(shí)行自主管理。此外，對(duì)于事業(yè)單位——諸如高新區(qū)管理委員會(huì)這種事業(yè)單位——正如高新區(qū)管理委員會(huì)人事處的李主任而言的，“行政企事業(yè)單位內(nèi)部足以進(jìn)行人力資源的自我管理，進(jìn)行人力資源管理外包的路途還很遙遠(yuǎn)。”

篇9

據(jù)本刊記者了解,當(dāng)下,浙江正在就全省政府性債務(wù)進(jìn)行清理。知情人士透露,這場(chǎng)大清理的背景是,2013年4萬(wàn)億投資熱引發(fā)的政府投融資平臺(tái)融資熱潮,所累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)。

9月末,來(lái)自浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議的信息顯示,截至2009年底,全省政府性債務(wù)余額4579億元,比上年增加1787億元,增長(zhǎng)64.01%。與此同時(shí),浙江擬將推進(jìn)地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃報(bào)人大審批,希望遏制“亂舉債”。

與此同時(shí),針對(duì)目前浙江地方上大多沒(méi)有地方政府性債務(wù)專門管理機(jī)構(gòu)等問(wèn)題,浙江省政府提出“爭(zhēng)取在20lO年底前,將全省所有市縣政府性債務(wù)歸口由財(cái)政部門統(tǒng)一管理”。

這一管理方式也得到了不少地方政府的認(rèn)同。如,9月末,溫州蒼南縣就出臺(tái)了《蒼南縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》,首條就明文規(guī)定實(shí)行政府性債務(wù)歸口統(tǒng)一管理。

與此同時(shí),浙江省人大財(cái)經(jīng)委提交本次常委會(huì)會(huì)議的調(diào)查報(bào)告也給出建議:建立政府投資項(xiàng)目的決策審核制度,并將政府性債務(wù)管理作為考核干部政績(jī)的重要指標(biāo),建立相應(yīng)的責(zé)任和追究機(jī)制。若干縣負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)超警戒線

本刊記者同時(shí)從浙江省辦公廳獲悉,10月10日之前,浙江各市、縣區(qū)政府已經(jīng)核實(shí)了轄區(qū)內(nèi)政府投融資平臺(tái)公司名錄,報(bào)送到浙江省財(cái)政廳,并抄送省發(fā)改委、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局。

記者了解,此次報(bào)送的內(nèi)容包括:融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況;債務(wù)核實(shí)情況包括債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況。

浙江省財(cái)政廳人士透露,按照浙江省政府的統(tǒng)一規(guī)劃,2010年9、10月期間,各級(jí)政府已經(jīng)確立轄區(qū)內(nèi)的投融資平臺(tái)公司名錄。

“12月10日之前,浙江各市、區(qū)縣等還必須把投融資平臺(tái)的債務(wù)總量、分類,分級(jí)情況;再建項(xiàng)目后續(xù)資金等情況上報(bào)給浙江省政府。”浙江省財(cái)政廳人士告訴記者。

來(lái)自浙江省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示:2009年末,全省政府性債務(wù)負(fù)債率為20.15%,比上年提高716個(gè)百分點(diǎn)。全省69個(gè)市縣中,負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等三個(gè)指標(biāo)均超過(guò)省定警戒線的市縣有29個(gè)。這一風(fēng)險(xiǎn),也到了不得不重視的時(shí)刻。

9月30日,浙江省政府辦公廳了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。此通知也對(duì)一批政府項(xiàng)目亮起了紅燈。

根據(jù)通知,浙江最新規(guī)定,關(guān)于政府融資平臺(tái),需按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以融資的項(xiàng)目,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟某鞘锌焖佘壍澜煌ǖ戎卮笤诮?xiàng)目,暫可繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃。

通知也對(duì)還款方式進(jìn)行了設(shè)定,對(duì)于地方政府投融資平臺(tái)。原先定下的主要依靠政府性基金還款的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算等渠道,或者采取市場(chǎng)化方式,不可以繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)公司進(jìn)行融資。

記者同時(shí)了解到,目前對(duì)于投融資平臺(tái)的資金需求,浙江省級(jí)政府層面希望在浙江的銀行,對(duì)于能產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的項(xiàng)目,能夠部分償還貸款本息的融資平臺(tái)公司,方可給予新的貸款,并規(guī)范管理。

財(cái)力開(kāi)始受困土地財(cái)政

也正是在浙江省的十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上,浙江財(cái)力嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)的情況,被擺上了議事的案臺(tái),隨著國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)的第三輪調(diào)控,政府后續(xù)的財(cái)政大盤(pán)必將受到影響,此又為政府性債務(wù)的償還能力敲響了警鐘。

來(lái)自浙江省政府的數(shù)據(jù)顯示:今年上半年,全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入475.8億元,同比增長(zhǎng)82.1%,對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63,7%。

浙江省人大財(cái)經(jīng)委主任委員丁耀民的一份《關(guān)于浙江省2009年財(cái)政決算的審查報(bào)告》透露,當(dāng)前浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素仍較多,房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的比重過(guò)高,由于去年同期基數(shù)較高,今年后期全省財(cái)政增幅將出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢(shì)。

篇10

第三條本辦法適用于：

一、農(nóng)業(yè)部行政管轄內(nèi)諸類科技成果的鑒定。

二、承擔(dān)由農(nóng)業(yè)部下達(dá)科研、推廣項(xiàng)目的其它部門完成的科技成果鑒定。

三、申報(bào)農(nóng)業(yè)部部級(jí)各種獎(jiǎng)勵(lì)的其它部門完成的科技成果。

第四條根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的范圍，科技成果包括：

一、基礎(chǔ)理論成果和部分應(yīng)用基礎(chǔ)理論成果。

二、應(yīng)用技術(shù)成果。

三、軟科學(xué)技術(shù)成果。

第五條各級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果鑒定的管理機(jī)構(gòu)的職能是：

一、農(nóng)業(yè)部成果管理機(jī)構(gòu)：

1．負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技成果鑒定的管理工作，包括制訂部門的管理辦法、規(guī)定、細(xì)則并協(xié)調(diào)檢查其執(zhí)行情況和成果鑒定的匯總工作。

2．主持或委托有關(guān)主持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或由農(nóng)業(yè)部下達(dá)任務(wù)其它部門所取得的重大科技成果的鑒定工作。

3．作為農(nóng)業(yè)部科技成果的組織鑒定單位，對(duì)主持鑒定單位完成的成果鑒定進(jìn)行審核并對(duì)鑒定證書(shū)審核蓋章。

4．主持鑒定單位申請(qǐng)由部直接主持鑒定的會(huì)簽工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁、農(nóng)牧、農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（局）的科技成果管理機(jī)構(gòu)：

1．受農(nóng)業(yè)部成果管理機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)本部門下達(dá)課題的科技成果鑒定的管理工作，主持鑒定或委托主持鑒定工作。

2．主持本部門自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，審查本部門不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機(jī)構(gòu)報(bào)送當(dāng)年的成果鑒定計(jì)劃和總結(jié)。

5．鑒定完成后送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)審批蓋章。

三、農(nóng)業(yè)部各司（局）、直屬科研院（所）、部屬高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1．受部成果管理機(jī)構(gòu)委托，負(fù)責(zé)由本部門、本單位下達(dá)的科研、推廣課題完成的科技成果的鑒定管理工作。

2．主持或委托主持本部門下達(dá)課題的成果鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，審查本部門本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機(jī)構(gòu)報(bào)送當(dāng)年的成果鑒定計(jì)劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)審批蓋章。

四、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)）科學(xué)院、高等農(nóng)業(yè)院校成果管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)本單位成果鑒定的管理工作。

2．受省（部）成果管理機(jī)構(gòu)的委托主持本單位下達(dá)課題及自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，審查本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)報(bào)送成果鑒定計(jì)劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)審批蓋章。

第六條根據(jù)實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)、精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，視不同情況采用以下鑒定形式：

一、檢測(cè)鑒定：經(jīng)省（部、委）以下法定的專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試并出示證明其技術(shù)水平及成熟度的評(píng)語(yǔ)，并由檢測(cè)人員簽字、檢測(cè)機(jī)構(gòu)蓋章。

二、驗(yàn)收鑒定：適用于推廣項(xiàng)目科技成果鑒定，由驗(yàn)收單位組織專家，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（或合同）規(guī)定的指標(biāo)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、評(píng)價(jià)，出具驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收人員簽字。參加驗(yàn)收人員必須有中級(jí)以上職稱。

三、專家評(píng)議：

1．通信鑒定：凡不需要現(xiàn)場(chǎng)考查，不需測(cè)試，根據(jù)研究報(bào)告和試驗(yàn)資料即可進(jìn)行評(píng)價(jià)的科技成果由主持鑒定單位匯總專家意見(jiàn)并寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，并附專家書(shū)面評(píng)語(yǔ)的復(fù)印件同時(shí)說(shuō)明發(fā)出和收到函件份數(shù)。

2．會(huì)議鑒定：對(duì)國(guó)家和省、部重大的科技成果以及自選課意義比較重大科技成果，可聘請(qǐng)科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理部門同行專家召開(kāi)會(huì)議按規(guī)定進(jìn)行鑒定作出結(jié)論。

檢測(cè)鑒定、驗(yàn)收鑒定、專家評(píng)議的鑒定證書(shū)均需經(jīng)部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)審核蓋章方為有效。

四、視同鑒定：需要進(jìn)行鑒定的科技成果屬于下列情況之一者，并經(jīng)部（省）成果管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，均視已通過(guò)鑒定，與其它鑒定形式具有同等效力：

1．連續(xù)三年在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，證明技術(shù)上成熟，已取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，由實(shí)施單位出具證明并經(jīng)其上級(jí)主管部門審查蓋章。

2．經(jīng)法定的合同登記機(jī)關(guān)登記的技術(shù)項(xiàng)目，已按合同約定驗(yàn)收合格，在生產(chǎn)實(shí)踐中已取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，并由當(dāng)事人出具證明的。

3．農(nóng)作物、家畜、家禽、蜂、蠶經(jīng)國(guó)家或省以上品種審定委員會(huì)審定通過(guò)并出具評(píng)語(yǔ)證明的，但只通過(guò)審核名錄而無(wú)評(píng)語(yǔ)證明者無(wú)效。

4．經(jīng)中國(guó)專利局授予專利權(quán)的發(fā)明專利，實(shí)施后已取得經(jīng)濟(jì)效益，并由實(shí)施單位出具證明的。

視同鑒定必須填寫(xiě)視同鑒定證書(shū)并附有關(guān)技術(shù)文件，報(bào)送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效。

第七條鑒定委員會(huì)

一、對(duì)于需要進(jìn)行鑒定的科技成果，由主持鑒定單位或委托主持鑒定單位聘請(qǐng)同行專家組成。人數(shù)不得少于五人，最多不得超過(guò)十三人。報(bào)部以上申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的成果其鑒定委員會(huì)正、副主任須有高級(jí)技術(shù)職稱。

二、鑒定委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

1．一切被邀請(qǐng)參加鑒定委員會(huì)的專家權(quán)利平等，不受行政部門、工作人員、完成人員的影響，獨(dú)立進(jìn)行鑒定，可根據(jù)規(guī)定充分發(fā)表意見(jiàn)，有權(quán)要求完成人解答問(wèn)題，可保留個(gè)人意見(jiàn)。

2．鑒定委員會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，少數(shù)服從多數(shù)，超過(guò)半數(shù)方可通過(guò)鑒定。

3．根據(jù)規(guī)定取得咨詢費(fèi)。

4．對(duì)被鑒定的成果負(fù)有法律、道義的責(zé)任，有保密的義務(wù)，更不得把成果竊為己有。

三、鑒定委員會(huì)應(yīng)包括科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理等部門的專家，有一定的代表性，其條件是：

1．在該行業(yè)或領(lǐng)域具有中級(jí)以上職稱。

2．具有較好的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐及管理經(jīng)驗(yàn)。

3．具有良好的職業(yè)道德。

科技成果完成單位參加鑒定委員會(huì)的人數(shù)不得超過(guò)鑒定委員會(huì)總?cè)藬?shù)的四分之一。

一切參加課題的完成人不得以任何形式參加鑒定，也不得以檢驗(yàn)者、證明者身份出現(xiàn)。完成人也不得互相鑒定，然后作為一個(gè)項(xiàng)目的完成人共同報(bào)獎(jiǎng)。

第八條完成單位和完成人是科技成果被鑒定的一方，是完成科技成果的直接組織實(shí)施單位和人員。在成果鑒定前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好各種準(zhǔn)備。在鑒定時(shí)應(yīng)實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地向鑒定委員會(huì)做技術(shù)報(bào)告，并認(rèn)真回答鑒定委員會(huì)提出的問(wèn)題，不得弄虛作假、夸大事實(shí)。對(duì)鑒定結(jié)論有不同意見(jiàn)，可向鑒定委員會(huì)主任或上級(jí)主管部門、成果管理機(jī)構(gòu)提出。

第九條科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：

一、題目：一切要鑒定的科技成果題目必須準(zhǔn)確，和該項(xiàng)目主要技術(shù)核心相一致。題目與內(nèi)容不符者，應(yīng)重新確定正確題目或推遲鑒定。

二、理論及應(yīng)用理論成果：研究論文須在國(guó)際或全國(guó)性學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表一年以上或在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及全國(guó)一級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議全體會(huì)議上公開(kāi)發(fā)表一年以上，方可按以下內(nèi)容鑒定。

1．所需文件是否齊全并符合要求，發(fā)表后被引用情況的資料。

2．對(duì)研究的目的和意義的評(píng)價(jià)。

3．論點(diǎn)、論據(jù)是否明確，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

4．該成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，與國(guó)內(nèi)外同學(xué)科比較，其成果的創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)意義及所達(dá)到的國(guó)內(nèi)外的實(shí)際水平。

5．存在的缺點(diǎn)及改進(jìn)建議。

6．科學(xué)理論成果采取函審方式評(píng)議時(shí)，須將專家評(píng)審表附在鑒定證書(shū)之后。

7．應(yīng)用理論研究成果應(yīng)補(bǔ)充經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的效果、應(yīng)用范圍及對(duì)可產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的分析報(bào)告。

三、應(yīng)用技術(shù)成果鑒定主要包括以下內(nèi)容：

1．鑒定所需技術(shù)資料、文件是否齊全并符合要求。

2．是否達(dá)到計(jì)劃任務(wù)書(shū)（或合同）規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。

3．有關(guān)技術(shù)文件中的技術(shù)數(shù)據(jù)、圖表是否準(zhǔn)確、完整。

4．與國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)比較其特點(diǎn)、獨(dú)創(chuàng)性及達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的查新檢索。

5．實(shí)踐檢驗(yàn)的效果、應(yīng)用范圍和推廣方案的可行性。

6．社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算、分析的可靠性。

7．存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

四、軟科學(xué)成果按下列內(nèi)容組織鑒定：

1．鑒定所需文件是否齊全并符合要求。

2．是否達(dá)到課題要求的標(biāo)準(zhǔn)和目的。

3．應(yīng)用情況和實(shí)踐檢驗(yàn)的效果。

4．成果所達(dá)到的實(shí)際水平。

5．存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

第十條凡執(zhí)行國(guó)家及部（省）下達(dá)的科研推廣計(jì)劃、申報(bào)部（省）以上獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果以及自選課題中意義重大的科技成果必須進(jìn)行鑒定。

具備下列條件方可申請(qǐng)進(jìn)行科技成果鑒定：

1．完成項(xiàng)目任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。

2．學(xué)術(shù)或技術(shù)資料必須齊全，并符合科技檔案管理部門的要求。

科學(xué)理論成果的學(xué)術(shù)資料主要包括：學(xué)術(shù)論文，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議發(fā)表情況的說(shuō)明，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)情況對(duì)照材料，后被引用情況報(bào)告等。

應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)資料主要包括：技術(shù)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)書(shū)、研究報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)測(cè)試報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)圖表、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)情況對(duì)照材料、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析等。

軟科學(xué)成果的技術(shù)資料主要包括：技術(shù)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)，總體研究報(bào)告，專題論證報(bào)告，調(diào)研報(bào)告及有關(guān)背景材料、模型運(yùn)行報(bào)告，國(guó)內(nèi)外研究對(duì)照材料等。

3．應(yīng)用技術(shù)成果應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明其成熟，并具備應(yīng)用推廣的條件。對(duì)高技術(shù)研究中難度較大、周期較長(zhǎng)的，組織鑒定單位可酌情組織階段成果鑒定。

4．軟科學(xué)成果需經(jīng)有關(guān)單位采納和應(yīng)用一年后方可組織鑒定。

5．完成單位、完成人排列次序已協(xié)調(diào)好。

6．必須使用國(guó)家科委統(tǒng)一制定的鑒定證書(shū)格式。

以下成果（項(xiàng)目）可以不進(jìn)行鑒定：

1．通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行鑒別即可確定其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科技成果。

2．已取得社會(huì)公認(rèn)、并有確切證明的科技成果。

3．自選課題完成的、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步意義不大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不明顯的項(xiàng)目。

4．技術(shù)上嚴(yán)格保密，無(wú)法進(jìn)行鑒定的科技項(xiàng)目。

5．中外合作完成，無(wú)法進(jìn)行鑒定的項(xiàng)目。

第十一條科技成果鑒定的程序如下：

一、農(nóng)業(yè)科技成果鑒定實(shí)行由下達(dá)課題計(jì)劃或任務(wù)的單位負(fù)責(zé)審查、主持或委托主持鑒定，由組織鑒定單位（部成果管理機(jī)構(gòu)）審核批準(zhǔn)。

二、凡根據(jù)計(jì)劃或合同完成的科技成果，由第一完成單位、第一完成人負(fù)責(zé)，按規(guī)定的程序和要求備齊材料，并使用國(guó)家科委統(tǒng)一下發(fā)的“科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)書(shū)”，通過(guò)歸口單位審查后，向下達(dá)計(jì)劃（或合同）單位提出申請(qǐng)鑒定報(bào)告。

自選課題意義比較重大的，向完成單位的上級(jí)主管部門或成果管理機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可按本辦法進(jìn)行鑒定。

三、完成單位及完成人須于鑒定會(huì)前一個(gè)月以上向主持鑒定單位提交科技成果鑒定申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)技術(shù)資料。

四、主持或委托主持鑒定單位在接到科技成果鑒定申請(qǐng)書(shū)后，必須逐項(xiàng)認(rèn)真核實(shí)，并在半個(gè)月內(nèi)就下列問(wèn)題給予明確答復(fù)：

1．是否同意鑒定。

2．鑒定的形式。

3．鑒定委員會(huì)名單。

五、主持鑒定、委托主持鑒定單位經(jīng)審查科技成果鑒定申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料后，如發(fā)現(xiàn)未完成計(jì)劃、數(shù)據(jù)資料不全、爭(zhēng)議未解決可拒絕鑒定或延期鑒定。

六、鑒定委員會(huì)主任由主持鑒定單位協(xié)商后指定并主持鑒定會(huì)，同時(shí)向鑒定委員宣布有關(guān)鑒定辦法的規(guī)定。

七、鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論必須在會(huì)上由鑒定委員會(huì)親自起草、討論，在會(huì)上形成并由全體鑒定委員簽字。有不同意見(jiàn)的委員可以不簽字或注明意見(jiàn)。

八、完成人在鑒定委員會(huì)討論鑒定結(jié)論時(shí)要回避，對(duì)鑒定結(jié)論有不同意見(jiàn)時(shí)，可向主持鑒定單位或上級(jí)成果管理機(jī)構(gòu)提出。

九、組織鑒定單位、主持鑒定單位在鑒定完成后，如發(fā)現(xiàn)鑒定報(bào)告有重大缺陷，可責(zé)成鑒定委員會(huì)重新鑒定或補(bǔ)充鑒定，如發(fā)現(xiàn)鑒定報(bào)告弄虛作假或搞形式主義，有權(quán)駁回報(bào)告，另行組織鑒定委員會(huì)重新進(jìn)行鑒定。

十、鑒定證書(shū)經(jīng)組織鑒定單位（部成果管理機(jī)構(gòu)）蓋章后有效。