導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基層黨支部換屆，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

水務、政法黨委高度重視基層黨支部換屆工作，在進行認真部署和精心指導的同時，用規范程序來保證基層黨支部換屆選舉工作順利進行。

一是行動迅速安排早。水務黨委于**年4月8日、政法黨委于4月9日召開黨委會議專門研究基層黨支部換屆選舉工作，并且隨后召開支部書記會做了具體安排，下發了文件。

二是規范程序部署細。為保證換屆選舉工作的質量，防止跑粗現象，水務和政法黨委對基層黨支部的換屆選舉程序進行了嚴格的規定，要求各支部必須認真完成五個主要環節：對黨員進行思想發動，教育黨員正確認識支部換屆選舉的重大意義，行使好自己的民利；召開支部大會研究討論支部工作報告草案，醞釀支委預備人選，確定換屆選舉大會召開時間，并形成請示報黨委審批；黨委對支部的請示進行認真的審批，對支委預備人選嚴格把關，并及時給予批復；支部按照黨委批復時間準時召開換屆選舉大會，并且做到“三個保證”，即保證到會人員數量，保證選舉程序不減、不亂，保證選舉過程嚴肅認真，《選舉辦法》必須在會上宣讀通過，選票要規范整潔；會后要及時向黨委上報選舉報告，并將相關材料整理齊備歸檔備查。為保證按時完成換屆選舉任務，黨委為基層支部制定了統一的時間表，對支部宣傳發動日、支部大會研究討論日、支委預備人選建議名單和召開換屆選舉會議報批日、支委預備人選批復日、統一選舉日、支部呈報選舉結果日、黨委批復日做了統一的規定。

三是明確責任要求嚴。兩個黨委要求各支部既要保證時間，又要保證質量，對出現問題的支部將追究支部書記的責任。黨委對各支部上報的支委預備人選進行了嚴格的審查和把關，堅決將那些年度考核績效較差、平時表現不好、工作不積極主動的支部書記、支委人選調整出局。

四是精心指導抓示范。為保證選舉的質量，使各支部學有標桿、做有榜樣，水務黨委選擇了局機關支部，政法黨委選擇了檢察院支部做試點，組織其他支部書記到現場觀摩學習。在選舉日，對一些黨員人數多的大支部黨委派專人前去指導，確保選舉嚴肅認真不走樣。

篇2

*區委從加強農村基層組織建設，建立一支高素質村級干部隊伍的高度出發，在當前人大換屆、加強社區黨建等工作任務十分繁重的情況下，近期，區委專門組成了村級“兩委”班子換屆工作調查組，分赴5個鄉鎮42個村，深入調研，積極探索“兩推一選”村黨支部成員的有效途徑和辦法，采取措施，爭取最大限度地實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職的村級領導體制。超前細致的工作，為村級“兩委”班子換屆做好了思想和組織準備。

一是未雨綢繆，深入調查研究。區委充分認識村級“兩委”班子換屆的重要意義，把村級“兩委”班子換屆工作作為全區工作的一個重點，搶前抓早，超前運作。工作中，區委責成組織部門組成了調查組，深入到全區5個鄉鎮42個村中，采取召開座談會、走訪等形式，廣泛征求“兩推一選”村黨支部成員的建議和意見，并與鄉鎮黨委一起，進行逐村分析，解剖麻雀，對每個村“兩委”班子整體狀況、每個干部的德能勤績，以及各村村情民意、群眾思想動態等，展開了全面細致的摸底調查，做到因村制宜，因村施策，分類指導，對癥下藥。對具備“一人兼”條件的村，要求必須做到“一人兼”。對實現“一人兼”有難度的村，要求抓住突出問題，盡快加以解決，爭取實現目標；對不具備“一人兼”條件的村，要求做到認真分析原因，多做協調關系、解除矛盾工作，在選準配強書記、主任上多動腦筋、多下功夫，確保“兩委”團結，村屯穩定。特別是對新合并的村，要求鄉鎮黨委針對合并后的實際情況，做過細工作，爭取選出優秀村干部，順利實現“兩委”換屆目標。經過調查摸底，全區42個村中，基本具備“一人兼”條件的村個，實現“一人兼”有難度的村個，不具備“一人兼”條件的村個。目前分析看，這次換屆中，全區穩定的村個，比較穩定的村個，存在不穩定因素或矛盾比較大的村個。

二是制發方案，出臺具體辦法。在廣征意見、調查走訪的基礎上，區委制定下發了《實行“兩推一選”的方法進行村黨支部換屆選舉工作的實施方案》，對“兩推一選”村黨支部成員的標準條件、方法步驟、工作程序、時間安排、組織領導等都做出了明確的具體要求。特別是為了進一步擴大基層民主，最大限度地實現“兩委”“一人兼”，提出在群眾推薦黨支部成員候選人時，要充分發揮村民代表作用，反復征求廣大群眾意見，作為黨支部成員候選人，群眾推薦票必須高于50％。同時在嚴格按照《》和有關規定程序進行以外，還增加了黨支部候選人競選演講、公布候選人自然情況及特點等程序，在黨內外充分醞釀討論、加強認識了解的基礎上，再實施黨內正式選舉。目前，根據全區《方案》要求，各鄉鎮都結合各自實際，制定了具體工作方案。

三是強化領導，落實責任。區委和各鄉鎮黨委先后成立了村級“兩委”班子換屆選舉工作領導小組，分別由區委書記和鄉鎮黨委書記任組長，并抽調了組織、宣傳、民政、農業等部門的骨干力量組成了辦公室，并建立了定期召開協調會制度、重大問題報告制度、情況通報制度和責任追究制度。全區上下初步形成了在區、鄉鎮兩級黨委的統一領導下，各部門密切配合，協調工作，各司其職，各負其責的整體工作態勢。目前各鄉村的換屆工作人員培訓工作和進村入戶的宣傳教育工作已全面展開，試點村的先行啟動工作也以準備就緒，經過一段時間精心設計和認真籌劃的村級“兩委”換屆工作正在有序、穩健地向前推進。

篇3

一、統一思想認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感

黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進農村民主政治建設的具體實踐，具有重要的現實意義。

第一，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學發展觀、提升執政能力的需要。

加強黨的基層組織建設，是增強黨的執政能力的一項基礎性工作。我縣是農業大縣，農村占大頭，農民占多數，農村基層組織建設是基層黨建工作的重心所在。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村黨支部是村級建設的領導核心；村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發揮的好壞，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到廣大農民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強村的帶頭人，建設一個能夠領導科學發展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級班子，對于不斷提高農村經濟社會發展水平，推進全縣新農村建設具有十分重要的保障作用。

第二，做好村“兩委”換屆工作，是加強民主政治建設、改進執政方式的需要。

總書記指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進基層群眾自治，發展基層民主，保障人民依法直接行使民利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利于增強他們當家作主的責任感，提高發揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務公開和民主管理制度，確保農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護農村發展大局、夯實執政基礎的需要。

近年來，隨著“三級聯創”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經濟環境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有的村集體經濟薄弱，加快發展的后勁嚴重不足；還有少數村干部辦事不公、作風不實、用權不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機，把一大批自富帶富能力強的“雙強”型優秀人才選到村干部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農村改革發展的新局面，才能進一步鞏固黨在農村執政的堅實基礎，農村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發展、促進和諧的堅強堡壘。

二、嚴格政策把關，準確把握好村“兩委”班子的配備要求

根據省、市有關文件精神，結合我縣農村實際，縣委專門制定下發了村“兩委”換屆選舉的工作實施方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉鎮認真對照方案要求，把握政策規定，抓好工作落實。

第一，嚴控職數，優化班子結構。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構得到明顯改善，形成合理的梯次結構。要采取措施、創造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨支部書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上。要最大限度精簡村干部職數，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優秀青年、婦女和學歷層次較高的人員進“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實現每村有1名大專以上文化程度的干部。

第二，堅持標準，端正選人導向。對村干部人選要嚴格標準，嚴格把關，嚴格依照市委提出的“五選十不選”的標準來確定候選人。要按照德才兼備和公開平等、競爭擇優的原則，切實把那些政治強、作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀人才推選進村級班子，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部推選進村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現象，村黨支部的選舉可以打破身份、職業和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責或工作不稱職的干部大膽地調換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好村黨支部書記人選關，對本村確實沒有合適人選的，鄉鎮黨委從機關選派年輕的優秀黨員干部下村擔任黨支部書記。

第三，依法辦事，保障黨員、群眾的民利。依法依規辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規、條例有明確規定的要嚴格依法依規辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規、條例沒有明確規定的，我們可以在不違背法律、法規、條例基本原則的前提下，根據有關規定和工作實際，制訂出相關的實施細則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據大多數人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民”概念，我們可以在換屆工作中，引導村民選舉委員會從本村大量村民外出務工無法聯系，而達不到換屆的法定有效人數這一實際出發，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報鄉級選舉工作領導小組和民政局備案。特別需要強調的是，《湖南省村民委員會選舉規程》作出了關于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規定,對這條規定的具體操作是：當事人1990年以來有違法多生育（超生）和以違法多生育（超生）處理的非婚生育和非法收養行為的，政黨、國家機關、人民團體等組織不得將其列為候選人。根據市里的要求，結合我縣的實際情況，在具體操作中，當事人有實質意義上的違法多生育（超生）和視為違法多生育（超生）的非婚生育和非法收養行為的，不得列為相關候選人。具體而言，非婚生育一孩后補辦了結婚證的，可以列為相關候選人。符合《條例》規定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關候選人。非法收養子女的，原則上不能列為相關候選人，但僅未達到收養人的年齡規定，而符合《收養法》規定的其他收養條件，且在達到規定年齡后補辦了收養登記手續的，可以列為相關候選人。各鄉鎮在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規定寫入《選舉辦法》。凡經村民會議或村民代表會議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規定，具有法律效力，應引導選民嚴格按規定來執行。強調依法依規辦事，就是要保障黨員、村民的民利。工作中，一定要做到規定程序不變通，規定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民利不截留。

三、把握關鍵環節，嚴格依法按章推進村“兩委”換屆選舉工作

根據縣委要求，我縣村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底至5月上旬以前做好各項準備工作，搞好村級財務審計清理，搞好選民登記。5月份全面啟動選舉程序。6月底以前，100％完成換屆選舉任務。各鄉鎮要因村制宜，按照先易后難、分批進行、全面完成的原則，依法依規組織好換屆選舉工作

1、要廣泛宣傳發動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領導的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉鎮要重視學習教育培訓和宣傳引導，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉鎮機關干部以及組織、民政等相關部門的同志要帶頭學習宣傳換屆選舉工作的有關文件和政策法規，進一步增強依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發揮黨員干部現代遠程教育系統的主渠道作用，運用電視、宣傳欄、橫幅、標語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標準和“兩委”成員交叉任職的好處，引導廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民利，增強廣大黨員群眾的參與意識。

2、要嚴格工作程序。換屆選舉工作政策性強、程序復雜。一定要嚴之又嚴，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴格把握好以下三大步驟：

第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負責組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數要求，一般由5-9人組成，具體人數由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉鎮人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應當由遵守國家法律法規，積極履行村民義務，具有一定的參政議政能力的村民擔任。村民代表人數由村民按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選2-5人，2000人以上村的村民代表會議成員總數不得少于60人。具體人數由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應當有適當名額的婦女代表。③進行選民登記。原則上有選舉權和被選舉權的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經常居住地的村民選舉委員會進行選民登記，但不得重復登記。二是屬于省里規定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應當登記在選民范圍之內。精神病患者等不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確定，不列入選民名單。

第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數。村黨支部班子職位職數由村黨支部召開黨員大會，按照上級的規定和要求確定；村委會班子職位職數由村民選舉委員會按照上級對職數的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨支部班子成員擬推人選，由村黨支部召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦；同時，組織召開村民代表會議對村黨支部擬推人選進行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數從多到少，以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。被確定為黨支部的候選人，所得黨員推薦票數和村民代表信任票數要分別超過實投票人數的50%、60%。③對候選人進行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設想。村黨支部班子成員擬推人選，要報經鄉鎮黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉鎮可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認為委員候選人參加委員的選舉。在選票設計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。

第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票；選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執行，選舉結果應當場公布。村民選舉委員會應于當日或次日將選舉結果報鄉鎮人民政府和縣民政局備案。鄉鎮人民政府應適時召開全體當選的村民委員會成員會議，頒發《當選證》。②村黨支部換屆選舉。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會選舉結束后進行。村黨支部書記初步候選人當選為村委會主任的，村黨支部要根據村委會選舉結果，在當選的村委會黨員成員中醞釀產生黨支部正式候選人，召開黨員大會進行黨支部換屆選舉。村黨支部書記初步候選人沒有當選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質的確不錯的，經鄉鎮黨委批準，可以繼續作為村黨支部書記候選人；經深入了解，不宜繼續作為黨支部書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉鎮黨委派黨員國家干部下村作為村黨支部書記候選人。投票結果要當場公布。新一屆村黨支部委員選出后，要召開村黨支部委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨支部的選舉結果要及時報鄉鎮黨委審批，縣委組織部備案。

3、要認真組織實施。村“兩委”換屆工作任務重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點馬虎，必須認真對待。一要周密組織。為了確保換屆選舉工作有序進行，不出紕漏，在嚴格程序的基礎上，還必須注重換屆選舉工作中的細節，做到超前謀劃，制訂預案，防患于未然。具體來講，我們要注重以下幾個問題：①關于村黨支部和村委會選舉次序的問題。按照省、市文件的規定，原則上都要先進行村委會換屆選舉，再進行村黨支部換屆選舉。這是實現兩委班子成員交叉任職，保障農民群眾民利的重要措施。但同時要堅持從實際出發、從維護穩定出發、從工作需要出發，因村制宜，尊重選民意愿。②關于保證投票率超過50%的問題。按照《湖南省村民委員會選舉辦法》規定，參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效。因此，必須采取有效措施讓盡可能多的選民參加投票。一是要提高選民的選舉積極性。要進行廣泛深入的思想發動工作，教育選民珍惜自己的選舉權利，積極參與投票選舉；要采取切實措施，為選民行使自己的權利提供必要的便利。二是要依法依規采取靈活的投票方式。對于不便組織到選舉大會集中地投票的人，可以設立若干投票站投票。對于在外打工的選民，可以委托其家人投票，但每一個選民只能接受一個選民的委托；也可以用信件郵寄選票，但必須保證填寫好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會。三是要精心指導選舉大會投票工作，保證投票程序合法，投票行為合法，填票無誤，盡量減少廢票。③關于設置流動票箱的問題。選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經村民選舉委員會確認可以使用流動票箱。使用流動票箱要把握兩點：一是要嚴格控制流動票箱數，避免采用流動票箱代替村民大會的做法；二是要規范流動票箱的投票程序，在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發出，至少要有三位監票人參與監督。集中投票和分散投票的場所要設立發票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領取選票，但被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強現場指導，發現問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強對選舉環節的監督和控制，及時預防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。村級財務審計清理工作是村“兩委”換屆選舉中的一個重要環節和關鍵環節，各鄉鎮必須高度重視，換屆前要認真做好這項工作。村級財務審計清理工作主要由各鄉鎮負責組織進行，邀請各村民主理財小組成員參加。要求所有的村都必須在5月2日前搞好任期內的村級財務審計清理工作，并由各鄉鎮負責將村里的帳目、公章、計生臺帳等所有應移交的東西進行封存代管。各鄉鎮對于審計清理過程中存在的重大問題要及時向農辦、經管等相關單位報告。審計清理的結果要公示，審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎好、條件成熟的村可先進行換屆選舉；村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好村班子定等分類和民情調查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復雜的村，要集中進行整頓，加大轉化工作力度，待打好工作基礎之后，再進行換屆選舉。三要嚴明紀律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民利的違法違紀現象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯、拉票和賄選等行為要及時制止，并嚴肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序導致換屆不能正常進行的黨員，要給予黨紀處分。

四、強化組織領導，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

搞好村“兩委”換屆選舉，關鍵在于加強黨的領導。各鄉鎮必須切實履行職責、加強組織領導，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規范、高效、有序開展。

一是要加強領導，強化責任。首先是建立領導機構。為切實加強組織領導，縣委成立了全縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由縣委書記李慧星同志任組長，我、來清、谷平、良成、岳峰等同志任副組長，縣委辦、政府辦、紀委監察、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和公安局、檢察院、人大內司委、農辦、民政局、財政局、經管局、廣電局、司法局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由來清同志兼任辦公室主任，辦公地點設在縣法院，負責換屆選舉工作的日常事務。其次是落實工作責任。為加強對全縣村“兩委”換屆工作的督查指導，縣委建立了縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村責任制，各聯系鄉鎮的縣級領導要認真指導好所聯系鄉鎮的村“兩委”換屆選舉工作，每個鄉鎮班子成員要具體聯系一個村。駐鄉鎮新農村建設工作隊也要積極協助、配合所駐鄉鎮抓好村“兩委”換屆選舉工作。對村“兩委”換屆選舉工作組織指導不力的，要追究駐村干部和包村鄉鎮領導的責任；對工作中出現惡性事件的，要追究聯系鄉鎮的縣級領導和鄉鎮主要領導的責任。第三是制訂實施方案。我們根據省、市要求，結合我縣實際，制訂了《**縣村黨支部和第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，請各鄉鎮和相關部門嚴格按照《實施方案》的要求和規定操作和執行。同時，各鄉鎮也要成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長，履行直接責任人的責任。各鄉鎮還要深入調查摸底，對轄區內的村進行排查分類，認真制定好選舉工作方案和應急預案，按照先易后難、分批進行的原則組織換屆選舉。要及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進行。對工作基礎好、條件成熟的村，可先換屆；對少數基礎差、宗族勢力大、黑惡勢力猖獗、社情復雜的村，必須先整頓后換屆。

二是要加強督查，強化指導。縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室已從兩辦督查室、紀委、組織部、人大內司委、民政局等單位抽調人員組成了**縣村“兩委”換屆選舉工作指導督查組，切實加強對換屆選舉工作的指導和督查。縣派指導督查組成員今天都參加了會議，下午還將進行換屆選舉工作方面的業務培訓。希望大家認真學習和鉆研村“兩委”換屆的相關業務，把握履行職責的主動權，扎扎實實做好工作，要緊緊抓住換屆選舉工作中的關鍵環節，發揮好把關定向作用。要經常深入基層，按照各階段性的督查指導要點，認真指導所駐鄉鎮的村“兩委”換屆工作。對存在不穩定因素的村，要到一線進行指導督查，給予重點關注、重點把關、重點保證，確保各鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作順利進行。如因指導督查不力，敷衍塞責造成選舉中出現嚴重后果的，將追究相關責任人的責任。各鄉鎮也要按要求向各村派駐指導組，每個村要有1-2名鄉鎮干部組成。鄉鎮指導組的工作任務是要全面調查了解村“兩委”換屆過程中存在的突出問題并幫助解決，掌握工作進展情況，把握操作程序，并及時向鄉鎮黨委和上級反映情況，做好交流溝通工作。同時，各鄉鎮還要及時組織鄉村兩級干部和鄉鎮指導組認真學習換屆選舉工作業務，把握操作規程，確保依法辦事。

篇4

二.主要做法和成效

（一）加強基層組織建設。

今年8月份，在農場黨委的安排部署下，完成居委會黨支部班子換屆工作，此次換屆選舉，時間緊、要求高、任務重，我們嚴格按照選舉程序，依法依規，充分發揚民主，確保換屆選舉工作順利完成。

（二）加強黨員隊伍建設。

1.始終把發展黨員的質量放在首位，嚴格執行發展黨員兩公開制度，嚴把黨員“入口”關，對轉入的黨員及時編入黨小組，同時加強對日常教育、管理、服務工作。今年我社區按時按量完成黨費收繳工作。

2.社區黨支部以提高居民素質，整治臟、亂、差為目標開展活動，黨員們積極參與義務勞動10余次，對轄區內的環境衛生進行清理，同時在社區治安、精準扶貧工作中，有30名黨員參加義務巡邏隊、政策宣傳隊，發現安全隱患3處，共發放宣傳資料1000余份，對居委會工作提供有力保障。

（三）加強支部制度建設。

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作為縣委派出的工作隊，我們深知肩負的重任：把村黨支部建設成農村基>！

二、深入了解，科學謀劃。

駐隊后，我們深入走訪了黨員、干部、村民代表，就村的社情、民風、民俗、矛盾隱患、村子兩委干部的群眾基礎，困難群體，黨務、政務、財務公開等制度的執行。在外國家機關工作人員和成功人士，邊界糾紛，集體收入，群眾最關心、最迫切解決的民生事業，在對一系列情況進行了深入細致的了解后，我們根據所掌握的信息，科學制定了全年工作計劃，并且列出了項目建設實施進度表。

三、創先爭優，示范帶動。

為積極配合縣委、縣政府關于在全縣實施城鄉清潔綠化造林工程的號召，我們與村支兩委干部一道設立了清潔綠化等工作黨員先鋒崗，要求村支兩委干部、黨員干部帶頭、帶動全村村民動手共同關注，各縣組織的第一次督查中受到了通報表揚。在支委換屆中。我們全程參與，并且要求支委候選人在全體黨員面前做出公開承諾。在4月13日得村民代表會議第一次會議上全體與會人員又作出了實行村委主任競選實行競職演說的決議，避免了以往村委換屆競職演說流于形式的局面。

四、扶貧幫困，情系民生。

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干部管理實行“目標管理制”。即對支部書記、村委會主任，全面落實崗位目標責任制，實行崗位目標管理。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任，每年年初要將年度工作目標，向全體黨員和村（居）民進行公開，年終向全體黨員和村（居）民代表報告工作。每年年終由鄉鎮（街道）組成考核班子，對黨支部書記和村（居）委會主任進行工作考核。考核內容分為：基層組織建設、經濟建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理和常規工作等六個方面。考核結果作為兌現考核工資和表彰獎勵的重要依據。

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（上級市）市換屆選舉工作會議結束后，鎮黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區主任和駐村聯絡員建起了調查摸底隊伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時間，通過個別走訪、召開座談會、發放調查問卷等形式，進行了全面、深入的調查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動態；召開了85%以上戶代表會議，對現任干部進行一次民主評議，掌握對換屆選舉的關注程度、思想態度等情況；召開了全體黨員、議事會成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設置的意見、建議。摸清了現任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發生什么情況進行了認真研究。特別對村情復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調研組，做到邊調研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。

通過調研發現，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現實情況，主要表現為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強一弱”，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標準要求越來越高，而村干部隊伍素質、影響力和帶領群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經濟基礎較好的村發展越來越快，而落后村發展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農村“三提五統”、農業稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收入明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經濟薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設的難得機遇，從鞏固黨在農村的執政基礎、提高執政能力的高度來認真對待換屆選舉工作。成立了由鎮黨委書記任組長的領導小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務。

二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作

（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，合理設置干部職數。按照“大村減員、小村單設”的思路，進一步壓縮村干部職數，減輕農民負擔，減輕財政壓力。規定：各村黨支部和村委會成員職數平均配備不得超過3職。村黨支部成員職數一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設3職，60戶以下的村，如果多數群眾愿意，經村民代表會議討論同意后，只設村主任1職，不再設副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設支部委員會，只設黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩開展工作。為提高群眾對換屆選舉工作的認識，我們采取以會代訓、設立專欄、發放宣傳材料、張貼標語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應具備的6個標準條件和不宜被提名為候選人的12種行為標準，讓選民掌握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮黨委負責同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區、包村和村干部包戶責任制，進村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導他們正確行使民利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩定。根據調查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續發揮積極作用。同時，注意做好后續工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。

（二）實行“二帶”聯動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓帶路人。一方面，加強駐村聯絡員隊伍培訓。鎮里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現場提問等方式，進行了6期集中培訓，使全體駐村聯絡員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓，從市民政局聘請人員進行了專門業務輔導，培訓了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。

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問題一：合并村村委會主任人選問題。按照上級要求，嘉蔭縣于20*年初，結合縣域農村實際情況，將村型較小和鄰近的行政村進行了合并，使原有的98個行政村變為現在的73個行政村。合并村后，各鄉鎮根據具體實際，把被并村委會主任從原崗位上撤下來，分別擔任村委會副主任，村民小組長等職務，參與村中各項事務。部分被撤下來的村委會主任由于職權減少，產生了失落感和消極情緒，個別人工作不再盡職盡責。在換屆選舉時，無論誰當選為村委會主任，在管理另一村的村務過程中，將會遇到原村干部和群眾不配合問題。其次，兩個村的派性問題，也就是村與村之間的競爭問題。選民思想上的不統一，認識上的偏差，會導致大部分選民都希望從自己村中選出村委會主任的人選，而往往忽視了人選的素質和能力問題，這給能否選出組織上信任，能為村集體和群眾辦實事的村委會主任帶來一定困難。第三，選舉村委會主任，原則上應把候選人的重點放在與支部書記所在村，這樣選出來的村委會主任能經常與支部書記溝通工作，研究問題，否則，可能會出現因為溝通少而各自為政的現象。

問題二：“兩委”關系不合問題。“兩委”關系不合是一直困憂農村基層組織建設的一個難題，近年來，通過在農村實施“兩推一選”，使一批有能力，群眾基礎好的農民走上了村干部崗位上來。嘉蔭縣委為有效解決村黨支部和村委會“兩層皮”現象，在深入調研的基礎上，對村型較小的村實行了“雙選”機制，使26個行政村實現了村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，通過幾年來的農村基層組織整頓，使“兩委”關系緊張情況有了明顯改善。這里應注意的問題是，隨著換屆一批新的村民委員會主任上任，將會出現一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能會導致若干村“兩委”關系不合現象的再次發生。

問題三：能力和素質不高問題。在調查中我們發現，一些日子過得并不富裕的村民，想參與競選村委會主任。從農村實際看，如果這些人當選為村委會主任，將存在帶領農民致富上說服力不強，在幫助貧困群眾上實力不夠，在群眾中缺乏影響力和號召力等問題，這樣勢必會影響到其作用的發揮。同時，宗親、賄選問題也很難保證當選的村委會主任的素質和能力。個別在位的村委會主任也有一些活思想。他們雖然從大方向上同支部保持一致，落實鄉鎮政府交辦的工作任務，但也有從村委會主任崗位上撈好處的思想，在現實中表現為為自家或親朋好友做一些認為“不過格”的貢獻，如派工、計工、劃財政田等。這是一個潛在的問題。

問題四：“輪流座莊”和“翻燒餅”問題。村委會換屆選舉最頭痛的問題是人難選。有的村有能力的人不想當村官，一怕得罪人，二怕分心減少自家的收入，三是怕改變不了村里的現狀，無法向村民交待。同時也存在好村搶著干，落后村的亂攤子沒人干的問題。沒有能力的人也挑不起村官這條擔子。在這種情況下，又把原來當過村官的人再作為新一屆村委會主任的候選人，新老難于接替。

解決問題的對策及建議

農村基層組織是我們黨在農村工作和戰斗力的基礎，村級干部是黨在農村各項方針政策的具體執行者。如何按照“三個代表”要求選準、選好第六屆村民委員會主任是黨建之題、發展之要、現實之需、群眾之盼。為此，在選舉前期工作和選舉后，應做好以下幾個方面工作：

一是統一思想，提高認識。各鄉鎮應超前運作，組織熟悉農村工作的業務骨干，及時深入各村搞好對村民委員會主任候選人選的前期調查。從人選的政治理論素質，大局意識，工作能力，群眾基礎等幾個方面進行重點了解，做到心中有數。對那些各方面表現都比較突出的人選，應通過支部黨員和村中有威望的長者去做好正面宣傳工作，讓群眾充分認識到選出好的村官對全村發展和農民致富的重要性和現實意義，以便在選舉中行使好自己的民力。

二是要拓寬選人用人渠道。要堅持用好的作風選人，選作風好的人。針對一些確實沒有適合村委會主任人選的村，需換一個視角看問題，應通過橫向交差競選的方式，在本鄉鎮或更大的范圍內來選人用人。在這方面烏云鎮黨委在舊城村做了有益嘗試，并取得較好效果。

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我村村委換屆選舉產生主任×人，副主任×人，委員×人，其中女委員×人。村委會成員年齡結構：40-50歲×人，30-40歲×人;文化程度：高中及以以上×人，占村委員的×%。我村村民委員會主任由村支部書記兼任，村委成員有×名黨員，占村委員的×%。和黨支部成員交叉任職的×人，占委員的×%。村委班子人員知識結構、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。

全村共選舉產生×名村民代表，其中黨員代表×人，占代表總數的×%。女性代表×人，占代表總數的×%。

二、主要做法

(一)精心組織，強化領導，充分認識換屆選舉工作的重要性。

根據鄉黨委、鄉政府的文件精神，結合我村實際情況，為切實搞好我村的村級委換屆工作，確保村委換屆工作的順利完成，及時成立了村委換屆領導小組(由書記任組長，成員由文書、婦女主任、紀檢監督員、村民代表組成）。換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，對于進一步加強和改進農村基層組織、建設配強配優村級班子，促進基層民主政治建設，鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎，維護農村和諧穩定，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的意義。制訂了《鐵廠堡村村民委員換屆選舉工作實施方案》。

(二)理清思路，統籌兼顧，全面完成上級下達的目標任務。

鄉黨委、鄉政府要求村黨支部、村委會班子成員交叉任職，既要考慮到班子成員整體素質，又要考慮到職數限制，換屆選舉工作存在一定的難度。要做到既不剝奪村民民主權利，又要確保選舉順利成功，換屆領導組理清思路，統籌兼顧，具體問題具體分析，以不變應萬變，將換屆選舉工作全部掌握在運籌之中。

（三）切實做好了村委換屆選舉準備工作。

1、是召開了換屆選舉動員會，做好宣傳和摸排工作。深入村組，張貼宣傳標語，調查摸底，掌握村情，及時上報信息，精心組織做好前期準備工作，為換屆選舉營造了優良的工作環境。

2、是按照法定程序推選村民代表和選舉委員會。村民代表的推選，嚴格按程序操作，以小組為單位，每15戶推選1人。選舉產生35名村民代表。

3將村級換屆選舉工作權利全部交給廣大人民。無論是選民登記，上墻公布，還是提名候選人、正式選舉等全部交給村民選舉委員會和黨員大會行使職權，使廣大村民、黨員充分行使民主權利實現真正意義上的民主。

（四）嚴把侯選人入口關，認真執行村委委員換屆海選模式。

1、是嚴把侯選人入口關。按照村黨支部侯選人的推選加強了對侯選人資格審查，從源頭上嚴把侯選人入口關，努力配優配強村級班子。

2、是村民委員會主任和委員侯選人的推選、村民委員主任和委員的選舉兩次均實行海選模式。為充分發揚民主，嚴格依法辦事，真正選出人民群眾公認的村委班子，讓人民群眾在推選自已的當家人上當家作主，享受真正的民主，選出群眾公認的班子。

3、是宣傳倡導村支兩成員交叉任職。換屆選舉期間，宣傳倡導推廣村黨支部成員、村民委員和村級經濟組織領導班子三位一體、主要負責人由一人兼，領導班子交叉任職的模式。選舉委員要向與會的黨員和村民代表回去后主動向村民宣傳上級政策，向群眾建議在即將開始的村民委員會換屆選舉中，要通過合法程序，把選為村支部委員的，推選為村民委員會委員侯選人，把選為村支部書記的，選舉為村民委員會主任。

三、選舉工作取得的成效

(一)確保了老百姓擁護、能力強、思想先進的人進入村委班子。

根據鄉黨委、鄉政府要求，配強村兩委班子就成為換屆選舉工作首先考慮的問題，村兩委班子選得如何是衡量換屆選舉工作成功與否的一個主要標志。經過廣大村民的共同努力，將政治觀念強，公道正派，樂于奉獻，能夠帶領廣大群眾共同致富，深受百姓擁護的人選進村班子。

(二)廣大村民民主法律意識明顯增強了。

通過宣傳，廣大村民深刻理解了村民自治，民主選舉的正確含義，村民認為選出強的村委班子是他們自己的事，在村選舉委員會的領導組織下，開展選舉工作，村民代表監督整個選舉工作，廣大選民投票積極性比往界提高較多，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。

(三)換屆選舉工作取得成功。

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2014年恰逢宜章縣三年一度的村委會換屆選舉，到5月底止，全縣已順利完成了村委換屆選舉工作。全縣347個行政村共選舉產生村黨支部委員1202名，其中35歲以下年輕干部有163人，占13.67%，比2008年增加了41人；大專及以上文化程度有128名，占10.6%，比2008年增加了42人。總體上達到了提高素質、優化結構、精簡職數、增強活力的目的，村級黨支部呈現出年輕化、知識化的特點。筆者通過對宜章縣31個村的走訪調查：與以往的換屆選舉相比，具有非常明顯的時代性，充分體現了村民自治，各級黨委、政府滿意，為推動全縣農村持續穩定快速發展打下了最堅實的基礎。同時，也發現村委換屆選舉完成后，新的班子成員怎樣迅速轉變角色、理順關系，提升組織戰斗力，發揮堡壘作用，筆者認為還有很多值得深思的問題。

一、村委換屆后出現的問題

（一）新老班子成員之間磨合難。少數村新的支部負責人到任以后，新老班子成員之間沒有及時溝通，相互交流，導致相互誤解，出現矛盾。目前全縣347個村中，只有85%的村委班子磨合比較正常，其中也還有許多矛盾隱患存在；有15%的村委班子在磨合過程中出現了矛盾，誰都不服誰，給村委工作正常開展帶來了嚴重干擾。從問卷調查看，村委成員和村支委成員之間問題尤為明顯，有的村支書認為黨支部要發揮領導作用就是要對村里的大小事情都說了算，包攬一切行政事務；有的村委會干部認為村民自治就是村民自己說了算，黨支部對村里的事務不應該管，也無權管，黨支部只要管好幾個黨員就行了。在走訪調查的31個村中，村支書獨攬大權的村2個，村委主任爭權的村1個，職責不清各自為政的村2個，占被調查對象的16.1%。

（二）新當選干部角色勝任難。部分新當選的村委負責人雖然群眾基礎較好，經選舉產生，但由于工作經驗不足，政策掌握不夠，理論水平不高，或因能力偏差，或因在選舉時盲目向群眾許愿表態，上任后遇到難題，一籌莫展，無法開展工作，難以勝任崗位。在調研座談中發現，所有新當選的干部都有類似問題，有的可能是謙虛客套，但絕大部分可以看出還是內心話。

（三）少數干部素質不高，形象不佳。個別新當選的村委干部在平常工作和生活中，不注重自身形象，在吃喝玩樂、工作作風等問題上仍存在很多不良習氣，使村民產生反感情緒，對村委工作開展也缺乏信任感，導致支部的凝聚力不強。

二、產生上述問題的原因分析

（一）大規模的開發建設帶來了較大影響。宜章縣社會與經濟發展正處在關鍵時期，縣域經濟發展突飛猛進，碩目開發日新月異，大范圍的征地、拆遷與安置工作，不可避免地產生了干群關系緊張，出現了一些村潛在矛盾激化的局面。如城關、城南、白石渡、梅田、黃沙、漿水、迎春等，涉及大小工程征地拆遷的村達到36個，征地總面積達到萬畝以上。由于征地拆遷直接面對村民農戶，涉及他們的切身利益。因此在具體工作中，也不可避免地導致了小部分群眾因為得不到種種不合理要求而產生的對立情緒。另外，農村經濟運行體制的轉換，如二輪土地承包流轉、山林權屬的確認工作中存在的矛盾和問題、個別歷史遺留問題、個人與集體之間的矛盾等，使這些潛在的或深層次的矛盾激化開來。

（二）村民參與意識增強，想當村委干部的多了。隨著新農村建設的推進和農村經濟的發展，全縣90%以上的村集體經濟狀況有了明顯改善。許多想參與集體事務管理、想當村官的人也多了起來，而且想通過做干部得實惠的大有人在。

（三）基層群眾的法制觀念相對淡薄。在村政務與財務管理等工作中，農民群眾想主動參與和監督的人越來越多，對于村委會換屆，關心的人、直接參與的人多了。但是，少數人置道德于不顧，專鉆空子，專找麻煩，法制觀念淡薄。往往出于個人目的或個人成見，不顧所作所為是否損害了集體利益，是否對村經濟發展和社會進步帶來諸多不利，以打擊干部、阻撓工作為出發點，給村委工作帶來嚴重阻力。

三、對換屆后加強村級組織建設的幾點建議