導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇施工安全生產管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2）現場機具機械設備的巡檢、養護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養的設備不及時保養，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發現。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監理檢查前突擊填寫，都是很多施工現場不重視、經常出現的情況。

2強化施工現場安全生產管理的辦法：

加強各種建筑工程安全生產管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產管理制度。

1）安全生產責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心；是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產協議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全生產保證體系，成員包括安全主管、技術負責人、各部門負責人、現場管理人員等。應按照工程規模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規范各機械設備的操作、維修保養，確保機械設備等始終在良好的狀態下運行和使用。

2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。①管理人員包括企業領導、項目經理、技術負責人、技術干部、企業安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內容的安全教育。②特種作業人員必須經過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業。并且操作證須定期復審，方可持續持證上崗。③企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態度進行經常性提醒和教育。

3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。通過檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。檢查發現有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經常性檢查，專業安全檢查，季節性安全檢查，節假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。

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為更好的保證建筑工程施工建設的安全穩定，促進建筑工程施工建設的文明發展，自2002年起國家正式實施《安全生產法》，以法律條文的形式明確規定了施工建設的安全施工原則，對工程施工人員的人身安全與工程質量管理作出了詳細的規定，這既是建筑施工企業所需要學習的一項內容，同樣筆者認為這也應該是工程施工監理所需學習的一項重要課題。建筑工程施工建設過程中，施工監理所起到了監督、控制和管理的關鍵性作用，但是就我國目前情況而言，監理監督管理工作還存在一定的不足之處，原因有以下幾點：1.監理行業起步較晚，我國相關部門和建設單位對工程監理工作的重視力度不足，沒有將監理工作的重要性擺在一個明確的地位上；2、建筑企業內部安全管理工作不到位，人員素質層次不齊，違規施工等現象出現埋下了建筑施工安全隱患，一旦發生安全事故，不僅給施工方帶來經濟和名譽損失，也會給業主項目建設計劃，工期，甚至經營造成無法挽回的影響。

雖然，目前實施的《建設工程監理規范》，并沒有明確監理應對施工安全進行監控管理，目前出臺的國家法律也未明確監理應承擔施工安全的責任。但從另一個角度看，若沒有可靠的安全生產管理做保障，質量保證體系正常運轉就會大打折扣，從而無法保證質量和工期目標的順利實現。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請專家和同仁批評指正。

1 要有效介入施工安全管理

首先，項目監理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實施指南的內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。

2 項目監理部應根據項目特點制定相關《監理部內部安全生產責任制》

明確總監理工程師和專業監理工程師以及監理員對安全生產監控中的職責（這里需要特別說明的是，監理企業內部安全生產責任制的建立，是企業內部加強管理的一種手段，是對項目監理部和員工內部考核一種依據，是監理企業增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質全能型監理人才的一種方法。至于監理介入的程度、范圍，監理的相關收費是否應作調整，發生事故后的連帶責任等問題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。

（1）總監理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產管理保證體系，核查督促施工企業安全生產規章制度及各項管理技術措施制定和落實，經常組織監理人員進行施工現場安全檢查，發生事故后參加事故調查等。

（2）監理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業時涉及施工安全問題時進行協調，落實安全質保體系相關內容，認真督促執行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業現場內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業人員正確使用防護用品，發生事故立即報告總監。

（3）監理員：根據總監和監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發現問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。

3 項目監理部要確立《監理部內部安全檢查制庋》

按不同專業，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。

（1）施工企業安全管理制度及檢查落實——應由總監或總監代表負責。

（2）施工現場文明施工情況檢查落實——應由專業監理工程師或監理員負責。

（3）“三寶”“四口”“五臨邊”防護情況檢查落實——主要應由專業監理工程師或監理員負責。

（4）施工臨時用電檢查落實——由專業監理工程師或監理員負責。

4 在審查開工報告前

監理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內容，包括“三通一平”、“七牌三圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統應符合要求，各項安全生產制度，安全質保體系，特種作業資格審查，作業人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。

5 監理交底會及第一次工地例會上

監理應向施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監理人員施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監理人員現場安全檢查發現問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產文明施工的專項問題。

6 施工階段，監理人員的注意事項

在施工階段，監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關要求，在監理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：

（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。

（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。

（3）督促施工單位施工用電機具設備及時進行安全驗收。

（4）督促施工單位隨時作好現場文明施工管理。

（5）督促總、分包單位落實安全生產管理協議。

7 就施工中出現安全隱患問題，監理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改

（1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節相關條款行為必須堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經監理復查合格后，方可簽署復工令。

（2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為，視情節輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質量驗收。

隨著社會變革進一步深化，社會各界對監理概念的認識會逐步統一到為業主提供項目全過程或者階段服務上來，監理工作內涵和職能都會發生相應的變化，以滿足不斷完善的市場經濟和加入WTO后監理專業化和社會化的要求。但在現階段，結合我國建筑業的實際發展水平，考慮到建筑施工企業內部管理兩層分離的客觀現實，監理企業若能有效介入施工安全生產管理，不僅可以保證“三控兩管一協調”順利實施，增加監理企業對施工方的綜合監控能力，而且對工程的順利開展和計劃的如期實現，對增強監理企業的市場競爭力，都將發揮積極的作用。

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隨著我國經濟的快速發展，作為國民經濟支柱產業之一的建筑業也獲得了快速發展，據國家統計局網站的消息，2012年全國建筑業總產值135303億元，同比增長16.2%。全國建筑業房屋建筑施工面積98.1億平方米，同比增長15.2%。伴隨著我國大規模基礎設施建設和近年城鄉一體化進程的加快，全國建筑業企業從業人數連續多年穩定增加，2012年據不完全統計從業人數達到4000萬以上。伴隨著建筑經濟的快速發展，建筑業生產安全問題也日益突顯。從業人員多，一線施工人員以農民工為主，專業性差，安全意識薄弱；部分建筑企業疏于對員工的安全培訓與教育；對建筑設備機械操作不規范，安全檢查檢修不到位等問題都會導致建筑安全事件的發生。以下將簡述我國國建筑業安全生產管理上存在的問題與對策。

1.我國建筑業安全生產管理上存在的問題

1.1 建筑業本身就是高危險的行業。施工現場存在的不安全因素復雜。建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

1.2 建筑市場監管乏力，秩序混亂。建設工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規范，違法分包、非法轉包、資質掛靠等現象比較普遍，不合理低價中標、安全生產投入不足。不依法履行建設程序等問題，特別是建筑業市場門檻兒過低，一些低水平、低素質的建筑施工企業及隊伍進入建筑市場，給建筑安全造成隱患。

1.3安全制度不健全，責任不明確。一些地方、部門和單位雖然層層簽訂了責任書，但流于形式，監督和檢查不力，安全責任沒有真正落實到位。在發生事故后，存在瞞報，少報，上報不及時；因責任不明確，追究難度大，也存在追究不嚴、不徹底現象，最后敷衍了事。這也助長了安全事故的發生。

1.4部分施工企只重視經濟效益忽視安全生產。部分建筑管理層在會議上、文件上大談安全問題，實際上最重視的還是經濟效益，對安全生產實際關注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基層力度越低。致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，缺乏維護保養，操作人員在一個有安全事故隱患的生產環境中工作。

1.5 施工人員、操作人員職業素質低，安全意識薄弱，部分建筑企業安全培訓不到位。從我國建筑業總體情況來看，相當數量的建筑工人是農民進城務工人員，未經任何安全培訓，招來即用，這部分人員缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識，絕大部分事故的發生都出現在上述。

2. 建筑施工安全生產管理對策

2.1運用法律手段治理工程安全。建立規范完善的建筑施工安全生產法治秩序。運用法律武器治理建筑施工安全生產中的問題，在法律的貫徹執行上動真從嚴，維護政府安全生產工作的執行力和公信力。改變一些地方政府在安全生產執行力、公信力不足，說了不算，失之于寬、失之于軟的現象。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，同時還要嚴肅查處事故背后的腐敗現象和失職瀆職行為。對不能認真履行執法職責的部門和人員，要以行政“不作為”嚴肅追究其責任。徹底解決“執法不嚴、工作不實”問題，切實履行好安全生產工作監管等職責。

2.2規范建筑市場，整治不規范企業，營造良好的市場環境。加強整頓規范建筑市場整治的力度，嚴厲打擊各種違法違規行為。要做到“三個加強、三個并重”，即加強執法監督檢查，做到立法與執法監督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重.力口強資質資格審批后的后續管理、動態管理，做到資質資格審批管理與后續動態管理并重。嚴厲打擊招投標環節中的圍標、串標、虛假招標行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為，嚴厲打擊過度競爭、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴厲打擊勘察、設計單位不按標準規范勘察設計的行為，嚴厲打擊施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為，嚴厲打擊監理、監測單位不按標準規范監理監測的行為，嚴厲打擊企業資質、注冊人員資格管理中弄虛作假、出借出租、資質掛靠等行為。

2.3 企業加強安全教育培訓，提高工作人員職業素質安全意識。建筑企業因建立一套切實可行的安全教育培訓培訓體系，對工作人員特別是一線工作人員，農民工，要把安全生產的規范制度傳達給他們，讓他們在工作中意識的安全生產的重要性，在現實上要注意他們的接受方式，避免空話，落實不到位，現實主義。推動施工企業建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。

2.4 把預防為主作為安全生產工作的基礎。認真落實安全檢查制度，深入施工現場進行安全檢查是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發現的違章指揮、違章作業的現象應當立即制止，檢查中發現的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復檢。

2.5 建立建筑企業安全檔案體系作為評比企業的重要標準。探索建立企業安全生產體系。制定安全體系評價標準。加快建立安全生產違法行為記錄。督促企業要向政府、向社會做出安全生產承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識，自覺履行安全生產法定義務。建立安全生產“不良記錄”制度，逐步把存在主要負責人不履行職責或不完全履行職責，單位安全管理不到位、安全保障措施不落實，嚴重違法違規等行為的單位列入“不良記錄”。根據“不良記錄”的有關規定，對其單位實施必要的制裁或限制。

3. 總結

要做好施工安全生產的管理工作，減少事故的發生，就必須認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，對建筑施工安全生產管理工作進行深化改革和創新。

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一、建筑工程安全管理的重要性

建筑工程安全能夠減少事故的發生，減少安全事故造成的經濟損失，提高企業的競爭優勢，同時，安全水平己成為企業之間優劣比較的一個重要參考點，安全水平的提高也為企業提供了增強競爭力的機會和抵御行業威脅的資本。而且，物質資源、組織資源和人力資源是企業競爭的三大資源。其中，人力資源是企業價值鏈中最重要的一環。而安全事故最直接的沖擊對象便是人力資源，因此，具有安全優勢，直接體現為具有人力資源優勢。此外，安全事故會損壞企業名譽、增加建設成本、打亂工程進度和增加工人心理負擔。其中，損壞名譽最令企業擔心。因此，良好的安全業績是社會信譽的保證，也是一種企業競爭優勢。

總之，安全是質量的基礎。只有良好的安全措施保證下，作業人員才能較好的發揮技術水平，質量也就有了保障；安全是進度的前提。只有安全工作完全落實的條件下，建筑企業在加快速度時才不會出現嚴重的不安全事故；安全是成本的保證。安全事故的發生必會對建筑企業和業主帶來巨大的經濟損失，工程建設也無法順利進行。安全、質量、進度、成本這四個目標互相作用，形成一個有機的整體，共同推動整體建筑工程項目的實現。

二、建筑工程安全管理的幾點建議

1、加強安全管理措施。（1）貫徹“安全第一、預防為主”的方針。建筑施工項目部必須要正確處理“生產必須安全，安全促進生產”的辯證統一關系，真正從思想上提高認識，在工程施工中始終把安全放在首位，始終以“預防為主”，環環落實，步步到位，堅決克服那種說起來重要、忙起來次要、干起來不要的弊端。（2）建立健全安全生產保證體系。施工現場以項目經理為安全生產的第一責任人，成立以項目經理為主，有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產保證的組織機構，并組成安全管理網絡。（3）落實安全生產責任制度。在施工現場，將安全生產管理責任制層層落實，全員承擔安全生產責任，并制定相關的教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度，明確各自的安全管理考核指標，由此做到從管理層到操作層、服務層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網，人人負責，電工、焊工、駕駛、起重、登高五大類別特種工作人員除嚴格要求持證上崗外，均需與施工項目部簽訂安全協議。

2、建立安全文化。安全文化是存在于企業與個人中的種種特性和態度的總和。它與每個人的文化修養、思維習慣和工作態度，以及企業的工作作風緊密地聯系在一起。安全文化強調以人為本，通過文化的滲透提高人的安全意識和規范人的行為，安全文化是企業文化水平的保證。首先，要持續提高績效標準。由于安全是作為建筑企業競爭優勢被確立起來的，因此管理人員必須了解競爭對手的安全業績，并在此基礎上提高，作為職工安全的績效標準，將市場的競爭的壓力傳達給每位職工。其次，要激勵職工安全作業。建立安全獎懲機制，將安全獎懲納入日常管理中，與經濟利益掛鉤。獎勵安全業績優秀的職工很容易，重要的是有無嚴厲處罰安全業績差或有違規行為職工的勇氣，起到警示他人的作用。此外，要加大安全文化宣傳。建筑企業應將“安全是企業競爭優勢”的價值觀確實地傳達給每位職工，教導職工在平日工作中遵循該價值觀念。這會極大提高職工的凝聚力，創造出公平、高效、積極向上的文化氛圍。同時，開展安全信譽教育。闡明安全與企業信譽、競爭之間的關系，提高職工的安全責任意識和大局意識。最后，建立通暢的安全建議反饋通道。安全文化建立的標志之一就是職工能積極主動地向管理層反饋工作中的安全問題與建議，因此，管理人員應該為職工創造便利條件，即開通渠道讓職工暢所欲言。

3、加強安全技術措施保證。安全防護技術就是針對不同工程的施工特點，為實現安全生產，保護人身和作業面的安全，從而對作業面和施工人員必須采取的防護、保護的技術措施。

（1）做好施工組織設計，合理組織施工安全作業。建筑工程施工組織設計是建筑工程施工前期指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是保證各項建設項目順利地連續施工，多、快、好、省地完成施工安全生產任務的前提。（2）切實做好技術交底工作。工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員書面做出詳細的說明，并履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場安全員三方各留一份。（3）規范現場文明施工，設置安全警示標志。項目要重視文明施工的管理，狠抓現場場容場貌，精心做好施工現場的平面布置。進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重視現場防火，工地要配備足夠的消防器材，并派專業管理，嚴格落實防火責任制度。嚴格管理易燃易爆物品等。

4、加強安全培訓教育。加強安全培訓教育，應該遵循以下幾個內容：（1）思想與技術教育相結合。安全思想教育是指結合建筑企業的經驗和事故教訓，進行安全生產方針、政策、法紀等方面的教育，其主要的手段有安全宣傳、辦學習班等。安全技術教育是指安全技術、操作規程、技術措施等方面的教育。目的是提高作業人員的安全技術水平，培養其正確處理事故的應變能力。主要的手段為現場示范、事故分析會等。（2）教育形式多樣化。可采用啟發式的教學方式，或將教學地點由教室移向施工現場，促進教師和學員的互相交流，活躍氣氛，提高教學效果。（3）危險預知教育。危險控制的關鍵之一是作業人員對危險存在的預知，因此危險預知教育是非常重要的一部分。危險預知教育分危險預知教育和工前教育兩步進行。前者主要是教育作業人員如何發現危險因素，后者重點培訓如何實施預防措施。

5、發揮政府、保險公司、設計機構和行業協會這些非傳統機構在建筑安全管理上的作用。保險公司應完善保險制度，向建筑企業提供安全方面的咨詢服務，并可實行保險費率浮動制度，如果建筑企業的安全業績良好，費率可適當下浮，如果安全業績較差，費率則可適當上浮，將不安全事故率與保險費率緊密聯系起來。這種制度會形成強有力的經濟杠桿，大大刺激建筑企業建筑安全管理的積極性。設計機構應將施工中的安全因素納入設計考慮范圍，并建立設計安全管理機制，規范設計過程，約束設計人員行為。

總之，安全生產一直以來都是中國的一項重要國策，在建筑施工安全管理中，我們要動員一切可以動員的力量，團結一切可以團結的人員，利用一切可以利用的資源，為實現建筑施工安全生產目標而努力，為構建安全生產新格局而努力。

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Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.

Keywords: building engineering; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

1 施工安全生產的特點

建筑施工項目雖然具有其它行業安全生產的共性， 但基于建筑施工固有的特殊性， 使得建筑施工安全生產具有更多有別于其他行業的特點：施工作業場所的固化使得建筑施工安全生產環境受到局限。建筑產品體積的龐大性使得施工安全生產管理的范圍十分廣泛。施工周期長和露天作業多使得勞動者的作業條件十分惡劣。生產工藝的復雜多變， 要求有較多配套和完善的安全技術措施予以保證。施工生產的流動性要求安全管理舉措必須及時、到位。手工操作多、體力消耗和勞動強度大要求對勞動者的安全生產管理一刻也不能放松。施工場地狹小， 對于多工種立體交叉作業的安全防護提出較高要求。

上述這些建筑施工安全特點使項目施工安全隱患多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸及使用電氣工具上。據統計，發生在高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電、坍塌等方面的傷亡事故占安全事故總數的75%以上。因此，施工項目流動資源和動態生產要素的管理是安全管理的重點和關鍵點。

2 施工安全生產事故的原因及形成

一些施工企業領導對安全生產政策、法規認識不足，不能擺正安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質量、效益與安全發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。實行項目管理責任制， 部分項目經理在短期行為的沖擊下， 在安全設施上舍不得投入， 只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產心存僥幸。部分安全管理人員安全素質差，對規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，對安全隱患視而不見。施工隊伍素質整體較低。隨著我國基礎設施建設規模日益發展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術知識較差，對安全操作知識的理解也非常膚淺，不系統，因此缺乏自我防護能力。對機械設備操作不規范，人員不固定，維修保養跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢，設備帶病仍在繼續使用。

沒有按規定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。如民用建筑工程施工采取多層作業，主體施工時，該設欄桿、安全網的地方不設等等。施工現場用電不規范， 在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。

施工現場沒有足夠的消防設施、設備，施工人員對消防設施、設備不熟悉，一旦發生火災，就手足無措。綜上所述，發生安全事故的最根本的原因，一是人的思想不重視，素質低下，安全意識差；二是機械設備安全保護性能差，施工人員操作不規范：三是安全防護措施不到位，可靠性差。為防止發生安全事故，必須抓住事故發生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發生。

3 加強施工安全生產的具體措施

3.1 提高認識，完善機構

提高企業各級領導的認識。認真貫徹落實相關法律法規，高度重視建筑安全生產工作， 堅持安全工作只能加強不能削弱的原則，千方百計克服困難，加強對《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家法律法規的學習。特別是企業法人代表必須充分認識到國家提出的“企業法定代表人是本企業安全生產第一責任人”，必須意識到安全生產不但關系到企業的信譽，而且關系到國家財產及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執行好“安全第一，預防為主”的方針，堅持做到“管生產必須管安全”即“一崗雙責”的原則，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與進度的關系，在生產、效益、進度與安全發生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。建立安全生產管理小組。從企業到各項目經理部均必須成立安全生產管理小組，以企業法人代表、項目經理為首，各分管領導、專職安全員以及各分項工程安全員組成。其職責是：認真貫徹執行勞動保護和安全生產的政策、法律和規章，審批安全生產措施、方案和計劃，完善各部門管理人員的安全責任制，定期研究解決安全生產中的難題，主持對建筑安全生產事故的調查，提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學習并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經驗，確保建筑施工在安全的狀態下進行。

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在企業不斷快速成長的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業在業務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足人員配置也是有職無位，或者一人多職。可以說公司的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。

大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動。

1.公路工程發生事故的誘因分析

公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，是誘發事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產管理的現狀，安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育。現在許多公路工程施工企業的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經過正規培訓，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，主管部門和施工企業要切實加強對民工的教育。實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。

公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性：（1）野外作業受氣象條件的影響大；（2）高空作業、地下作業環境特殊、變化大；（3）多工種混合作業，相互配合不易協調；（4）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患；（5）使用的機械相對較多，運輸及移動不規則；（6）使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現場存在事故隱患的原因，必須進行系統的預防。

2.施工安全管理

2.1加強隊伍教育，規范施工作業

高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強。故養護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。

2.2規范施工現場標示牌，及時提供道路信息

為確保車輛安全順利通過施工區域。施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行：

2.2.1專項工程或大中修工程現場安全標志嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區，下游過渡區、終止區實施；警告區、上游過渡區、緩沖區總長不得少于1500m，該區間內統一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768—1999標準制作。緩沖區應設置路障、隔離墩；作業區是施工人員作業和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業區與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區長度不應小于50m，在終止區的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統一顏色的安全施工棚。

2.2.2小修養護作業的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；

2.2.3若需在夜間施工，應在上游過渡區內設置黃色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；

2.2.4施工全部結束，先將作業區清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。

2.3加強施工地段道路巡查，保證安全標志規范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規范，管理的具體做法是：

（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發生；

（2）實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規行為，減少事故隱患；

（3）建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業心；

（4）制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。

2.4實行獎懲制度

對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。

2.5加強施工車輛管理，避免事故

高速公路施工車輛必須符合有關規定：

（1）須是農用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運材料相對固定；

（2）禁止無牌、證車輛上路，并經年檢合格、車況良好、燈光齊全；

（3）駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發人深省。

3.對安全生產管理的一些認識和思考

3.1要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關注安全生產管理問題， 只有高度重視員工生命的企業才是一個有社會責任感的企業，才是一個能不斷做大做強的企業。

3.2要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業自身資源條件的“好大喜功”思想，生產經營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。

3.3針對國家安全生產法律、法規的不斷健全，以及安全生產操作規程的不斷細化， 要做好讓從業人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。

3.4切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。

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Abstract: water conservancy project construction work environment with high risk, complexity, variability, construction site labor personnel intensive, and engineering construction should first of "people-oriented, safety first," how to improve the safety of the water conservancy project construction management level, is the important task before us. Therefore, this paper analyzes the main features of the construction of water conservancy projects and safety accident reason, and the future of the water conservancy project construction safety production management is discussed and discussed.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近幾年,國家的“十一五”規劃中加大了對水利行業的資金投入,各地水利工程項目紛紛開始動工,而水利工程施工中的安全生產管理等問題也逐步顯現出來,并且在實踐應用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實行施工企業安全生產許可證制度,但各地安全事故仍頻頻發生,貫徹安全法規和標準,深化安全生產的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。

1水利工程施工特點

1)水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目,受汛期和季節影響較大,必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全,而以上因素均與氣象有關,很難預測并準確把握,屬于不可抗力范圍,對施工的安全生產管理存在較大隱患。

2)水利工程往往是施工戰線較長,工地之間的距離較大,施工班組類型較多,相互之間聯系很不方便,整個施工項目的安全管理難度大。

3)水利工程施工現場多為“露天式”作業,無法進行非常有效的封閉隔離,對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。

4)水利工程施工中,當前使用的施工材料及施工工藝較為落后,防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后,容易造成機械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。

5)水利工程工地招用的工人中,70%是農民工,普遍文化層次較低,他們的知識水平、安全意識等,還無法很快適應水利行業的工作條件和環境,不了解水利工程的建設規程,普遍未經過基本培訓和安全教育,缺乏基本的安全知識和安全防范意識,在項目實施過程中安全應變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。

2水利工程安全事故發生原因分析

水利工程施工是一個由人員、設備、環境、管理等多方面組成的復雜系統,他們之間既相互聯系又相互制約,事故的原因往往取決于人、物、環境,而這三者又都受到管理的制約。

1)人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括:忽視安全,忽視警告;危險作業;使用不安全設備,用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

2)物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態是事故的物質基礎,是生產中的隱患和危險源,當條件達到時就會轉化為事故。主要有以下幾種情況:安全防護裝置失靈;材料強度不夠,工具零部件磨損和老化;存在危險物;物品的堆放有缺陷等。

3)環境的因素。不安全的環境是引發安全事故事故的直接原因。一般指的是:生產環境的異常,即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面;自然環境的波動:土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

4)管理的因素。管理的原因是事故產生的間接原因,直接原因得以存在的條件。它包括:對現場工作缺乏檢查指導,或檢查指導錯誤;勞動組織不合理;技術缺陷,指工藝流程、操作方法存在問題;沒有安全操作規章制度或不健全,未認真實施事故防范措施,對安全隱患整改不力等等。物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因,管理上的問題是導致事故發生的間接原因。

3對今后水利工程施工安全生產管理的建議和探討

1)加強安全教育,樹立安全意識。首先,使項目部每個成員明確自己的安全行為責任,樹立強烈的安全意識,水利工程中能否重視安全生產,施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起相當關鍵的作用,為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度:若出現安全生產事故,則追究相關領導責任,視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等;若未出現安全生產事故,則執行相應的獎勵措施,以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次,針對民工普遍文化層次較低來說,在他們進駐工地前,先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導,切實提高民工對安全的警惕性。

2)制定安全生產規章制度,通過制度教育。從企業法人、項目經理、技術負責人到安全生產負責人,從班組長到各具體操作工人,層層落實安全生產制度,制定的依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容應既有通用性又有針對性,并且可操作性要強。制度一旦制定,各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產,而且要接受經常性的安全檢查和教育。

3)制定施工安全技術措施,對施工過程各環節進行安全管理監控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計,其中應包含詳細的安全技術措施,針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節,這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施,提前避免或減少施工過程中的不安全因素,防范發生安全事故。

4)嚴格加強總包或勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中,選擇總包或勞務分包單位時,一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業;組建施工隊伍或施工班組時,要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員,特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓,考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。

5)完善相應工程招投標制度和法規。對于發生安全事故的企業,在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分,相應項目經理在一年內不得參加任何投標;發生重大安全事故的企業,視不同情形在一定時期內給予暫停投標(一票否決制)或降低資質等級等處分;而對于連續幾年未發生安全事故的企業,作為對于施工企業優質管理成果的肯定,在參加以后的工程投標時,按照一定的標準在商務標評標時增加企業安全生產評分權值。

6)運用先進的科技成果,減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中,許多施工機械較為傳統,施工方法比較落后,難免發生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進傳統落后的施工工藝,減少手工操作,增加機械作業,這樣在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少了不安全因素,同時有效的避免了人的不安全行為。

參考文獻:

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中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0149-01

隨著我國經濟的持續發展，建筑業的產業規模在不斷擴大，在我國國民經濟中的地位與作用不斷凸顯。根據國家統計局的國民經濟數據表明，2009年我國建筑業完成總產值達到75864億元，相比2008年增長22.3%；建筑業實現利潤2663億元，達到歷史的新高。建筑業為我國國民經濟快速持續的發展做出重要貢獻。然而，建筑行業自身的特點決定了建筑工程施工的過程是一個易發生事故的生產過程。根據國家安全生產監督管理總局的數據，2005年全國的建筑業共發生2288起安全事故，死亡2607人，在眾多行業中僅次于煤礦業。由此可見建筑業在我國仍屬于安全事故頻發的高風險行業，加強對建設工程安全生產管理工作十分必要。

1 我國建筑工程項目安全管理現狀

當前我國建筑工程項目中主要存在以下問題：第一，當前我國部分建筑市場管理相對混亂，無證和越級施工，掛靠層層轉包，出現問題就相互推諉的現象頻頻發生。這些行為致使安全生產制度不能按規定實施，工程質量得不到保證。第二，施工企業的管理水平有待提高。一些施工單位追求利潤的最大化，不注意安全，致使施工管理水平較低，建筑安全監督人員不足，經費不穩定，安全監督效率不高。第三，缺乏必要的施工安全應急措施。施工企業不能對施工過程中出現的安全隱患進行辨別和出來，缺乏必要的應急措施，這導致事故進一步擴大，造成嚴重的安全事故。第四，建筑施工人員安全素質低。在實際建筑施工中，大部分勞動力未接受過正式安全教育，文化教育有限，安全意識較為淡薄。施工中不帶安全帽，不系安全帶，甚至無證上崗屢屢發生，這給施工帶來極大的隱患。

2 加強建筑施工安全生產措施

2.1 落實好安全責任制

施工前須落實好安全責任制。在建筑工程施工之前務必建立合理的安全管理體系，明確工程參與方的安全生產職責，使各方重視安全生產管理。成立工程參建單位主要領導組成的安全生產領導小組，建立合理的建筑安全管理機構。根據“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則，制定安全生產責任制，主要使施工企業的安全生產責任落實到每一個參與者身上，使每一個員工明白自己的責任。同時建立安全管理考評制度，將我安全管理工作中存在的問題，并及時采取必要措施。

2.2 保證安全資金的投入

目前，施工企業安全資金的投入相對較低。究其原因主要有三點：第一，施工單位追求利潤最大化，減少安全成本的投入。第二，業主拖欠工程款，施工單位資金周轉困難。第三，低價中標，專業分包及勞務分包過程中層層轉包，基層施工隊伍承擔安全施工費。

未避免建筑安全事故的發生，必須加大并確保必要的安全資金投入，對安全設施進行更新，并采用新工藝、新技術、新材料和新設備。對建筑業中危險性較大作業盡量采用機械化或自動化操作代替手工操作，這對于預防建筑施工安全事故的發生也是行之有效的。

2.3 加強安全教育

根據工程施工的特點，通過張貼安全知識宣傳畫，發放安全資料進行安全知識的普及和宣傳。此外有條件的企業還可通過安排安全知識講座，使得施工技術人員更加深入認識到提高自我防護能力的必要性。講座重點應集中于機械設備的操作、電動工具的操作、登高作業、交叉作業以及各種防護設施的使用。在施工人員施工之前，應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。

加強安全教育具體做法有：（1）進入施工現場的人員必須進行安全法律和安全生產的學習，通過考核合格后方可進入工地操作。（2）對于特種作業人員必須進過專門培訓，持證上崗。（3）施工過程中出現違章的人員進行學習和教育，受到處罰再上崗作業。

2.4 政府加強建筑安全監管

近些年來我國頒布并實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系，法律，法規的逐步付諸實施提高企業安全生產水平、減少了施工過程的傷亡事故。然而隨著建筑行業的不斷發展，工程施工過程也暴露出不少問題。例如：建筑安全生產監督管理機制不夠健全。部分城市和地區建筑安全監督執法人員嚴重不足，使得一些建筑企業對于建筑安全生產技術的法規和標準不夠了解，并無法貫徹執行。即使部分地區存在一些監督機構和監督人員，但他們往往對自身的定位不夠明確；監督管理手段落后，方式單一，力度不夠；同時執法監督經費不穩定不能落實到位等，致使安全監管工作難以開展。西方發達國家的安全生產管理體制一般施行是“國家監察，企業負責，保險制約，行業咨詢”的模式。例如英國平均每周只有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名，遠低于我國的傷亡人數，可見，政府部門的監督對于減少安全生產事故的發生效果明顯。

2.5 制定各種事故有效防范措施

建筑施工具有露天、高處、流動作業等突出特點，并且受到現場地質條件、自然環境、機電設置、相互協作等因素的制約。因此建筑施工現場是安全事故的高發段。根據近幾年我國建筑施工傷亡統計可以看出在所有事故傷亡中，高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機械傷害占6%、起重傷害占4%，總計占事故傷亡人數總數的94%。

（1）高處墜落。高處墜落事故發生的主要原因是安全防護投入不足，施工現場的臨邊防護不到位。（2）觸電。觸電事故的主要原因有：場地外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，未增設圍攔、屏障或防護網，造成設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線等等。（3）坍塌。坍塌主要原因在于建筑企業對于安全防護設施投入不足；施工過程中不符合建筑施工安全技術標準；此外施工人員缺乏必要的安全意識和自我保護能力，冒險蠻干。（4）物體打擊。物體打擊的主要原因是現場的臨邊洞口防護、對于施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。（5）機械傷害和起重傷害。機械傷害和起重傷害主要發生在塔式起重機上。

為避免此類安全事故的發生，我們需要從防范這六種傷亡事故入手，多注意和研究這些事故高發類型的特點及規律，制定切實有效的防范措施。

3 結語

我們須改善目前的安全管理模式，避免建筑安全事故的發生。落實安全生產責任制；加大并保證安全資金的投入和加強安全教育；強化員工的安全意識等。只有從以上措施入手，多管齊下，才能從源頭減少建筑安全生產事故的發生。

參考文獻

[1] JGJ33-2001，建筑機械使用安全技術規程[S].

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建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個重要的內容，是對施工進行安全管理的一個過程，以投入資源和條件為基礎，目的是為了防范和減少安全事故隱患的發生，及時妥善處理安全事故，將事故造成的人身傷害和經濟損失降到最低，從而使工程得以順利進行，本文分析當前建設行業和建筑施工安全存在的問題，并提出一些解決問題的方法和具體措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

建筑工程安全生產管理是指在建筑施工活動中，施工企業按照安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態，降低事故發生率，實現企業效益的最大化。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

1.安全管理機構和管理人員專業素質低，不能很好的滿足現實的需要

安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

2.建筑施工的安全管理沒有統一一致的標準

不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上對安全問題重視不夠

隨著市場經濟的到來，企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。安全教育不落實，現場工人對安全意識認識不夠，對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重，特種作業人員不能持證上崗。

4.隨意縮短工期，安全資金不能及時到位，為安全生產埋下隱患

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業的安全投入捉襟見肘，達不到國家規定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

5.管理模式的不合理

在建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往，建筑施工行業為了在微利的形勢下保持市場競爭力，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現在部分建筑施工現場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范等有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。長期以來，行業內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。

二、做好企業建筑施工安全管理的具體措施

企業建筑施工安全生產及文明施工的工作應該重點加強，具體措施有以下幾個方面：

1.依法管理安全生產，加強宣傳教育

實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。安全生產工作以預防為主，而預防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領導、企業經營者的認識，提高勞動者，特別是務工農民的安全生產意識、自我保護意識，使勞動者具有科學態度，嚴格作風并遵守紀律。

2 改變不合理的管理模式，實現管理模式的創新

對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產，也要發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估。建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3 建立完善的安全生產管理制度是根本措施，是解決問題的關鍵

（1）按照國家相關標準制定合理安全制度

進一步落實政府、部門、企業的安全生產責任制，并堅持考核制度。建立健全企業安全生產的自我約束機制，企業必須嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規和標準，必須結合企業特點，建立健全安全生產規章制度。積極開展企業的安全評價，積極穩妥地開展企業職業安全衛生管理體系認證工作。要大力加強安全生產監督管理隊伍的建設，提高監察人員的素質，依靠科技進步，為安全生產提供本質的、全新的條件。

（2）完善企業安全管理制度

要按照 《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，以及國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神，制定完善的安全生產管理規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到到位；強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位，執行領導干部輪流現場帶班制度；加強現場施工管理，嚴格行業安全準入制度；建立健全施工現場安全事故應急救援預案，實行現場緊急撤人避險制度；對重大隱患治理和重大事故查處督辦實行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設、監理、設計等單位要依法履行安全職責，并承擔相應的法定責任。

(3)工程單位要認真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

總之， 在市場經濟的體制下，企業成為市場經濟中的主體，，《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的頒布實施，給建筑施工提出了更加嚴格的要求，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應的安全教育、配套的勞動防護用品以及 安全防護設施自然做不到位，這就使得建筑業安全事故在所有安全事故里面占據約1/4的比例。安全生產關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。當務之急就是要進一步做好企業建筑施工安全管理，建立完善的安全生產管理制度，是安全生產從制度上得到保障，從而實現我國建筑業的健康快速發展。

【參考文獻】

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關鍵詞：

軌道交通；裝修工程；安全管理

軌道交通工程是百年工程，承載著安全交通的安全責任！也是暢通重慶建設，內塑民生，外塑形象，解決城市交通擁擠的關鍵。因此，要高度重視軌道交通工程建設的安全工作，要切實把握“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，軌道交通建設施工安全生產的重要性和必要性的認識，加強做好施工安全生產工作的責任感，進一步提高加強對施工安全的領導與管理。大家都知道，軌道交通建設中土建工程的重要性，可裝修工程的重要性呢？2014年，重慶軌道交通建設是實現“十二五”規劃及第一輪建設規劃總體目標的攻堅之年，更是全面啟動第二輪規劃線路建設的開局之年。按期實現運營線網達202km通車目標，名列中西部第一、全國第四。在未來，創新建設模式，采用項目總承包方式開工第二輪規劃4條線路，在建里程187km，再次突破重慶軌道建設歷史紀錄，名列國內前茅，世界軌道建設史少見。任務重，時間緊！由于時間緊，許多單位只管搶任務，而忽略安全管理！如安全管理上面制度不健全、安全保障體系不建立，還有文明施工差、“邊口”防護不規范、“三寶”不正確使用等。這些看視小事，可一旦出問題，就變成大事了！根據建筑裝修工程的施工特點和規律，將裝修工程施工現場作為一個完整的系統，利用統計的方法，據有關資料對2000~2006年期間發生的680起裝修傷亡事故進行統計，結果顯示：高處墜落占45%，坍塌占7%，觸電占18%，物體打擊占12%，機具傷害占7%。這五類施工傷亡事故占總數的89%。從統計結果可看出，要防止事故發生，就要齊抓共管，做好專項預防和治理工作，就能抓住重點，把事故迅速降低，達到很好的效果。可見，建筑裝修工程安全生產形勢仍然十分嚴峻！在裝修施工中沒有良好的安全意識或發生了安全事故，裝修安全是裝修工程質量和效益的前提，就勢必給人民的生命和財產安全帶來威脅，給裝修企業的效益帶來損失，給國家建設事業的健康發展造成阻礙。所以加強對建筑裝修工程的安全生產管理工作，在經濟與社會發展構建和諧社會的今天是非常必要的。那么，發生這些事故的原因是什么呢？通過分析與總結施工經驗教訓，導致裝修工程項目安全事故的原因主要有：

1人的因素

不管是直接的還是間接的，人的因素是裝修安全事故產生的最直接因素。都可以說是由于裝修工人的不安全行為引起的。裝修工人的不安全行為可以導致物的不安全狀態，也可能出現管理上的漏洞和缺陷，導致不安全的環境因素被忽略，還可能造成事故隱患并觸發事故的發生。

2物的因素

事故產生的物的因素不僅包括機器設備的原因，物的因素也是事故產生的直接原因。而且還包括預埋件、裝修件、腳手架的高空墜落等物的因素。物之所以成為事故的原因，是由于物質的本質屬性及其具有的潛在破壞能力的存在。

3環境因素

環境因素是指環境的不良狀態。不良的施工環境會對機械設備也產生不良的作用，同時影響人的行為。由于建筑工程項目活動是一種露天作業比較多的活動，同時隨著裝修工程項目技術的高空化發展，地下施工、特殊技術施工明顯增多，因此受到環境因素的影響比較明顯。環境因素包括氣候、溫度、自然地理條件等方面。

4管理因素

深入分析可以發現發生事故的根源在于管理的缺陷，人的不安全行為和物的不安全狀態，往往只是事故直接和表面的原因。如何搞好建筑裝修工程安全生產管理呢？

（1）建立安全生產責任制，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針。

配備安全生產管理人員，設立安全生產管理機構，做好安全檢查工作。裝修施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，制定安全生產規章制度和操作規程且對裝修工程項目的安全負責，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，落實安全生產規章制度，安全生產責任制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用。

（2）正確處理安全管理與效益的關系。

人是社會生產力中最活躍的因素，人的生命是世界上最寶貴的，而建筑工程項目施工安全就是要維護人的正當生產勞動。施工現場發生事故總是會加大成本降低效益的。直接損失往往是看得見的。而間接損失是一種潛在的，對企業形象是致命打擊，不僅將影響企業創效益，社會負面影響惡劣。

（3）正確處理安全管理與執行的關系。

裝修企業的各項安全法規、制度措施等如不執行等于零。然而安全工作“說起來必要，忙起來不要”，就是因為急功近利，只看眼前的利益。應該知道再完美、制度不落實只是一紙空文，只有將其放在一定的位置上去落實，才能產生相應效果。

（4）處理好安全管理與文明施工的關系。

安全對裝修文明施工是一件重要的事情，文明施工才能得以真正實施。文明施工搞得好又可以促進安全。施工現場布局要從實用角度去安排，消防設施的設置，動力電源線及閘箱的配備無不與安全規范相聯系。安全保證了文明施工，文明施工帶來安全，文明施工又將有利于企業信譽提高，這種因果連帶作用說明了施工安全與文明施工不可分的關系。

（5）加大教育和培訓力度，提高從業人員的安全素質。

裝修施工企業要重視安全生產，加強企業自身文化建設，不斷學習裝修行業的先進管理經驗，加大教育和培訓力度，加大安全管理人力和物力的投入，提高安全管理人員的水平，增強操作人員自我安全防護意識和操作技能。

（6）加大政府監督力度，發揮群眾監督力量。

政府的監督力度要加大，監管體系要完善，安全生產大檢查，還要強調日常的監督管理措施和制度的落實。同時，加大群眾監督的力量，是安全管理目標得以實現的基礎，而科學管理也是政府高效實施安全管理的有效措施。從而推進建筑裝修工程施工安全生產狀況持續穩定，為和諧發展提供應有的安全保障。

作者：武文恩 單位：重慶市軌道交通集團有限公司

參考文獻