時(shí)間:2023-03-07 15:18:32
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松山亭村位于祁東縣西部,距縣城51公里,距鎮(zhèn)政府3.5公里,地處丘陵地帶,平均海拔高度400米左右,以山地為主。S240省道從東至西穿境而過,全長3.5公里。共2個(gè)自然村(原松山亭村、譚家坳村)組合而成,轄20個(gè)村民小組,569戶,人口1916人,全村面積3.5平方公里,其中耕地面積985畝,人均耕地面種0.68畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有水稻、黃花菜、養(yǎng)殖,農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工。全村建檔立卡貧困戶53戶,其中2014年建檔立卡貧困戶27戶,2015年建檔立卡貧困戶16戶,2016年建檔立卡貧困戶7戶,2017年建檔立卡貧困戶3戶,共計(jì)貧困人口191人,2016年脫貧16戶64人,2017年脫貧30戶114人,2018年脫貧1戶3人,2019年脫貧3戶4人,2020年脫貧3戶6人,共計(jì)53戶173人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。全村低保戶28戶、特困人員5人、殘疾人73人。
(一)、基礎(chǔ)工作情況:
① 了解村情、熟悉政策。根據(jù)縣委組織部通知及培訓(xùn)要求,迅速到崗了解松山亭村村委班子成員、貧困戶、特困戶、低保戶、殘疾戶、困難農(nóng)戶等情況。通過培訓(xùn)和自學(xué)盡快掌握各類扶貧政策。
② 確定工作重點(diǎn)。一是積極學(xué)習(xí)其他駐村工作隊(duì)老隊(duì)員經(jīng)驗(yàn)方法,拓寬工作思路;二是通過召開的村干部、村民代表和黨員座談會(huì),廣泛聽取群眾意見及建議,全面了解村情民意。
③ 扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作大排查、大整改、大提升活動(dòng)”、“駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人自查自糾”、“三落實(shí)”、“回頭看”工作。一是對(duì)村內(nèi)“四類對(duì)象”重點(diǎn)人群進(jìn)行走訪全覆蓋,落實(shí)“四不”原則,扎實(shí)開展駐村幫扶走訪,及時(shí)有效了解貧困戶需求,以及宣傳上級(jí)政策,確保“兩不愁,三保障”全覆蓋;二是對(duì)于家里貧困的困難戶,采取臨時(shí)救助以及上報(bào)鎮(zhèn)政府;三是對(duì)于村里危房或無房人員,爭取住房安全保障政策。
④ 戶幫戶,親幫親,互助奔小康。確定村級(jí)信息以及結(jié)對(duì)幫扶人,每月開展走訪慰問,及時(shí)有效的了解貧困戶家庭生活情況。
⑤ 松山亭村后盾單位開展“五聯(lián)五促”活動(dòng)。國網(wǎng)縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)與結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人、村支兩委人員一起聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、合力攻堅(jiān),進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步鞏固提升幫扶質(zhì)量,進(jìn)一步提升人民群眾滿意度。松山亭村在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中深入開展以“組織聯(lián)建,促黨建引領(lǐng)有力;產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓, 促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;干群聯(lián)心,促幫扶質(zhì)量提升;人才聯(lián)動(dòng), 促惠民服務(wù)有效;責(zé)任聯(lián)考,促幫扶責(zé)任上肩”為主要內(nèi)容的 “五聯(lián)五促”活動(dòng)。
(二)疫情防控工作情況:
① 根據(jù)步云橋鎮(zhèn)黨委、政府的文件、通知要求,2020年1月23日召開了駐村工作隊(duì)、村支兩委會(huì)議作出工作安排部署,成立松山亭村疫情防控工作小組并進(jìn)行春節(jié)期間值班和對(duì)從湖北武漢返鄉(xiāng)的村民及密切接觸人員進(jìn)行摸排,特別是貧困戶人員,通知結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行電話慰問,松山亭村從湖北及武漢返祁人員共計(jì)19人,其中沒有貧困戶人員,建立湖北武漢、云南、成都返鄉(xiāng)人員及密切接觸人員登記表等臺(tái)賬資料,并通知湖北武漢返鄉(xiāng)人員及密切接觸人員在家隔離,每天安排醫(yī)生對(duì)其進(jìn)行測(cè)量體溫及發(fā)放防疫物資。對(duì)湖北武漢、云南、成都返鄉(xiāng)人員及密切接觸人員的體溫進(jìn)行登記和異常情況上報(bào);
② 松山亭村駐村工作隊(duì)、包村鎮(zhèn)干部、村兩委人員疫情期間在村各個(gè)道路要道、路口發(fā)放疫情防控宣傳資料、橫幅和防疫知識(shí)資料,告知村民疫情期間不信謠、不傳謠、不聚會(huì)、戴口罩,對(duì)村各個(gè)道路要道、路口設(shè)卡勸導(dǎo)村民聚集趕集,對(duì)村民聚集場(chǎng)地進(jìn)行巡查、消毒,對(duì)聚會(huì)打牌的村民進(jìn)行勸導(dǎo)。在駐村工作隊(duì)、包村鎮(zhèn)干部、村兩委人員的共同努力下,松山亭村沒出現(xiàn)凝似病例和輸入性病例。疫情好轉(zhuǎn)時(shí)村駐村工作隊(duì)、村兩委人員入戶幫助村民申領(lǐng)電子健康碼,松山亭村村民健康碼申領(lǐng)率達(dá)到95%以上。
(三)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”、脫貧質(zhì)量“回頭看”工作情況:
① 根據(jù)鎮(zhèn)工作安排,2020年3月1日至3月6日松山亭村駐村工作隊(duì)、村兩委人員對(duì)貧困戶進(jìn)行遍訪、摸底,一是完成建檔立卡APP的注冊(cè)工作;二是貧困戶家庭人口自然增加減少情況,按照鎮(zhèn)扶貧辦的統(tǒng)一安排,完成派出所戶籍比對(duì),
按照建檔立卡前分戶做減少和建檔立卡分戶可保留的原則,認(rèn)真核對(duì)、逐戶分析,建立好自然增加減少表上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦;三是對(duì)村所有四類重點(diǎn)對(duì)象、一般農(nóng)戶中家庭困難唯一住房是危房且目前住危房無能力建房對(duì)象,進(jìn)行全覆蓋摸底排查,填寫好摸底表;四是對(duì)篩選所有四類重點(diǎn)對(duì)象、一般農(nóng)戶中家庭困難唯一住房是危房且目前住危房無能力建房對(duì)象,目前住房未得到保障能夠納入的對(duì)象,形成未保障到位的對(duì)象名單上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,松山亭村上報(bào)貧困戶匡宗學(xué)、殘疾戶譚敦慶、一搬農(nóng)戶譚松山三戶納入保障對(duì)象。
② 參加縣、鎮(zhèn)組織的脫貧質(zhì)量“回頭看”專題培訓(xùn)。根據(jù)鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”工作要求,做好鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”交叉檢查迎檢工作任務(wù)、資料等。駐村工作隊(duì)長、信息員都被選派到鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”交叉檢查工作組,駐村工作隊(duì)長蕭西寧擔(dān)任飛躍村鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”交叉檢查工作組組長,駐村工作隊(duì)信息員曾志偉擔(dān)圓山村鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”交叉檢查工作組信息員。鎮(zhèn)脫貧質(zhì)量“回頭看”交叉檢查后,按照”脫貧質(zhì)量‘回頭看’問題清單交辦函”要求,全面開展問題整改,建立問題整改情況日?qǐng)?bào)及問題整改臺(tái)賬,問題清單于5月31日前全部整改到位。今年的危房改建于6月30日整改完成。
(四)貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作情況:
① 貧困戶在外就業(yè)交通補(bǔ)貼申報(bào)工作“回頭看”。再次對(duì)松山亭村貧困戶在外就業(yè)的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行逐戶逐人核查、摸底登記,對(duì)于交通補(bǔ)貼未落實(shí)的收集相關(guān)資料上報(bào)鎮(zhèn)勞務(wù)站。并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。
(五)迎省、市檢工作情況:
① 資料檔案臺(tái)賬全面完善。貧困戶家里的連心袋資料、檔案“一戶一檔”資料、精準(zhǔn)識(shí)貧程序資料、行業(yè)扶貧資料、駐村幫扶資料、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬手冊(cè)、抓黨建促脫貧資料、項(xiàng)目資料、住房保障資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料、動(dòng)態(tài)調(diào)整資料等所有村脫貧攻堅(jiān)資料全部進(jìn)行梳理分類整改提升。
(六)村部陣地建設(shè)情況:
① 松山亭村村服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目于6月10日開始啟動(dòng),目前正在建設(shè)主體中,村服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目約需資金60萬元左右,由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,項(xiàng)目資金缺口較大,駐松山亭村牽頭單位國網(wǎng)縣供電公司為村服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目捐贈(zèng)10萬元資金。
② 松山亭村村服務(wù)中心建設(shè)在駐村工作和村兩委共同努力下,歷時(shí)3個(gè)多月于2020年9月底全部完成10月1號(hào)搬入辦公,方便村民辦事和進(jìn)行活動(dòng)。
三、下步工作打算
(一)堅(jiān)持幫扶舉措力度不減,確保貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步對(duì)貧困戶進(jìn)行分類,結(jié)合現(xiàn)有資源和政策提高貧困戶收入,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。
一、工作開展情況
(一)力爭鎮(zhèn)黨委政府高度重視駐村工作隊(duì)工作。 鎮(zhèn)人中多,村(社區(qū))多,脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重,時(shí)間緊。為了更好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,本人在日常工作中主動(dòng)向 鎮(zhèn)黨委政府主官匯報(bào)駐村工作隊(duì)工作,爭取兩位主要領(lǐng)導(dǎo)以我們工作的大力支持。一直來, 鎮(zhèn)黨委都把脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員住村工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,指定由鎮(zhèn)黨委一名副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,在辦公室人手緊缺的情況下,調(diào)配一名辦公室秘書負(fù)責(zé)聯(lián)系駐村工作隊(duì)日常管理工作,有效加強(qiáng)對(duì)脫貧工作隊(duì)員住村情況的協(xié)調(diào)和考勤工作,力所能及的為他們提供安全、便利的住村條件。
(二)“三嚴(yán)格三強(qiáng)化”加強(qiáng)日常管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行駐村制度。 鎮(zhèn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作隊(duì)員共42名,其中,區(qū)選派2名,縣選派27名,鎮(zhèn)選派13名。42名工作隊(duì)員全部吃住在村,思想穩(wěn)定,工作開展有序。 鎮(zhèn)離縣城遠(yuǎn),來回200公里,區(qū)、縣工作隊(duì)員沒有走讀現(xiàn)象發(fā)生,鎮(zhèn)級(jí)工作隊(duì)員有工作回單位也需請(qǐng)假批準(zhǔn)。 二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。工作隊(duì)員以縣委組織部出臺(tái)的周考勤制度進(jìn)行考勤,在村里的周考勤表簽到,同時(shí)還在APP上打卡考勤。辦公室每個(gè)月初張榜通報(bào)上個(gè)月考勤情況,對(duì)考勤存在異常的個(gè)別隊(duì)員,本人進(jìn)一步了解情況或個(gè)別提醒談話。三是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。1天以內(nèi)由工作分隊(duì)長批準(zhǔn),這是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際規(guī)定的。 鎮(zhèn)18個(gè)村(社區(qū)),平時(shí)檢查工作隊(duì)員在崗情況時(shí)只能選幾個(gè)重點(diǎn)村到點(diǎn)檢查,其余的采用電話檢查方式,我們發(fā)現(xiàn)部分村支書與工作隊(duì)員串通一氣,不講實(shí)情。為了更好的管理,我們通過黨委會(huì)決定,1天以內(nèi)由工作分隊(duì)長批準(zhǔn)。1天以上3天(含)以內(nèi)由鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn),3天以上由縣委組織部批準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育工作。利用脫貧攻堅(jiān)周匯報(bào)會(huì)組織工作隊(duì)員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、扶貧政策及各項(xiàng)工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì),明確政策規(guī)定,規(guī)范工作要求。同時(shí),逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)建設(shè),做到長抓不懈。五是強(qiáng)化明查暗訪工作。由分隊(duì)長牽頭,實(shí)行不定期檢查,不打招呼暗訪,隨機(jī)抽查等形式,隨時(shí)掌握隊(duì)員駐村情況。對(duì)違反工作紀(jì)律或工作懈怠的給予談話提醒,及時(shí)糾正錯(cuò)誤。今年以來共對(duì)9名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行談話提醒。六是強(qiáng)化周考評(píng)月通報(bào)工作。 鎮(zhèn)學(xué)習(xí)縣做法,每周通過周進(jìn)度表考評(píng),本人把住村、考勤、守紀(jì)、履職等情況量化到考評(píng)表中,根據(jù)實(shí)際倒扣分?jǐn)?shù)。每月按周考評(píng)總得分,對(duì)前3名和后3名進(jìn)行紅黑榜通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(三)積極協(xié)調(diào)改善住村工作條件。本人多次深入 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個(gè)村(社區(qū))走訪調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員住村工作生活情況,結(jié)合各村實(shí)際,積極主動(dòng)與教育、衛(wèi)生、民政等部門協(xié)調(diào)解決工作隊(duì)員住處問題。全鎮(zhèn)42名脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員全部住村開展工作,具體住村地點(diǎn)為:住村委辦公樓22人、住村教學(xué)點(diǎn)8人、住屯級(jí)黨支部活動(dòng)室4人、住群眾家3人、住村衛(wèi)生室2人、住本村轄區(qū)內(nèi)單位宿舍3人。同時(shí),我還根據(jù)各村存在的困難,主動(dòng)與后盾單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通,為駐村工作隊(duì)員改善住村工作和生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),18個(gè)村(社區(qū))中,有17個(gè)村(社區(qū))安裝了電熱水器、有15個(gè)村(社區(qū))安裝了空調(diào)、有16個(gè)村(社區(qū))配備了電動(dòng)車或摩托車、有12個(gè)村(社區(qū))添置了復(fù)印機(jī)或打印機(jī),極大改善了住村工作和生活條件,提高了工作效率。
二、存在的主要問題
一、駐村工作開展情況
按照市委組織部要求,2020年全年駐村290余天,周六、周日正常履行駐村工作隊(duì)值班責(zé)任,按要求填寫駐村工作日志。與派出單位完全脫鉤,保證了駐村工作時(shí)間。認(rèn)真履行駐村工作隊(duì)隊(duì)員職責(zé),全年走訪脫貧戶6次,重點(diǎn)戶不少于12次,每月至少一次。
二、在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧方面
年初幫助包保貧困村制定了2020年脫貧計(jì)劃及后續(xù)鞏固提升計(jì)劃,結(jié)合包保貧困戶制定了個(gè)人包保幫扶鞏固提升工作方案,幫扶措施覆蓋旭日村所有貧困戶。駐村工作隊(duì)以開展“五鞏固、五提升”扶貧大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī),每月對(duì)“三類重點(diǎn)人群”開展了有針對(duì)性的走訪慰問和入戶調(diào)查,切實(shí)了解實(shí)際情況,做到了全覆蓋。
三、在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一、積極參加政府組織的扶貧培訓(xùn),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行國家的扶貧政策,積極配合當(dāng)?shù)卣姆鲐毠ぷ鳎推渌ぷ麝?duì)員一道走進(jìn)社區(qū)每個(gè)貧困戶家中,了解貧困狀況和貧困原因,與貧困戶一起制定脫貧目標(biāo)和計(jì)劃,幫助貧困戶解決部分急需解決的問題。
二、幫助本人的幫扶對(duì)象——兩江社區(qū)蘇村的黎鳳英貧困戶在2016年脫貧摘帽。
三、協(xié)助政采集貧困戶相關(guān)資料,建立貧困戶檔案,為政府對(duì)照八有一超標(biāo)準(zhǔn)工作提供參考依據(jù)。
四、作為后盾單位派出人員,深入雙江鎮(zhèn)的各村屯了解通信狀況,向單位提出通信建設(shè)和改造建議。向荔浦電信局爭取到80多萬元資金,為雙江鎮(zhèn)完成了永吉村和永福村等6個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)刎毧啻迕撠氄眲?chuàng)造了條件。
2017年我將一如既往地服從組織安排,聯(lián)絡(luò)工作單位服務(wù)雙江政府,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新的工作標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)深入農(nóng)村走訪,幫助當(dāng)?shù)刎毨舯M快脫貧致富。
一、駐村期間的工作
(一)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),提高個(gè)人素質(zhì);被選派駐村以后,為盡快適應(yīng)本職工作,完成工作任務(wù),認(rèn)真自學(xué)了各級(jí)關(guān)于開展駐村扶貧、做好脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)文件資料,各項(xiàng)相關(guān)政策方針和脫貧措施。駐村期間,還積極參加村委班子的黨課學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí),從思想上向幫困扶貧、脫貧攻堅(jiān)上靠攏。通過學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)到了做好駐村扶貧的重大意義,進(jìn)一步豐富了理論知識(shí)結(jié)構(gòu),理清了工作思路,增強(qiáng)了自身素質(zhì),為做好駐村工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)了解熟悉村情,開展摸底調(diào)查;駐村后,為及時(shí)了解掌握雙河口村的基本情況、貧困戶現(xiàn)狀,一是與村委班子成員進(jìn)行座談,摸清村情概況;二是在隊(duì)長的帶領(lǐng)下,對(duì)村內(nèi)25戶貧困戶進(jìn)行了走訪,了解掌握現(xiàn)狀及困難;
(三)觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)工作;今年五月,根據(jù)李局長的指示要求,在工作隊(duì)羅隊(duì)長的帶領(lǐng)下,與村委班子成員一起赴鄂州市梁子湖區(qū)萬秀村、黃岡市團(tuán)鳳縣瓦吐庫村觀摩學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村生活污水處理、生產(chǎn)生活垃圾分類處理等項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,回村后,又聚集在一起籌劃雙河口村污水處理和垃圾分類處理工作,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(四)嚴(yán)格遵守紀(jì)律,堅(jiān)持專心駐點(diǎn);駐村扶貧雖然工作量大一點(diǎn),工作面寬一點(diǎn),條件艱苦一點(diǎn),但決不能出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象,造成對(duì)工作不利和單位不好的影響。認(rèn)識(shí)到這些,我努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了工作基本要求,力求做好“三個(gè)格外”,做到“五天四夜” “十不準(zhǔn)”;認(rèn)真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度,除按要求做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù),工作之余還堅(jiān)持自學(xué)。從群眾和基層干部身上,從工作實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí),我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,任勞任怨的工作態(tài)度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實(shí)事求是的工作作風(fēng)等。
(五)扶貧不覺苦累,一心一意為民;駐村以來,緊緊圍繞群眾利益無小事,用心想方設(shè)法、千方百計(jì)的幫忙群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,幫忙困難群眾解決了一些實(shí)際困難:一是積極參與捐款,為村民胡鵬家購買了電動(dòng)三輪車,解決了他家患有手足口后遺癥兒子看病出行難的問題;二是在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在羅隊(duì)長的帶領(lǐng)下,拿出辦公經(jīng)費(fèi)3萬元,在群眾服務(wù)中心打了一口水井,解決了生活用水問題;三是在羅隊(duì)長的安排下,“六一”兒童節(jié)為全村87名小朋友買了一套文具。
正鄉(xiāng)風(fēng):扶貧先扶心。X年,X上任X村第一書記。初來乍到,他信心滿滿。他決心扎根農(nóng)村,帶領(lǐng)農(nóng)民兄弟脫貧致富。然而,現(xiàn)實(shí)很快給他澆了一盆冷水。村民們叉腰觀望,對(duì)扶貧計(jì)劃將信將疑,看得多,干得少,扶貧工作幾乎陷入僵局。
怎么破局?在經(jīng)過短暫的彷徨后,X靜下心來反復(fù)思量,決定轉(zhuǎn)變思路,踏踏實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)工作干起,逐戶走訪,問情況、拉家常……深入了解村民的所想所需,和村民交朋友。幾個(gè)月下來,他把各家各戶的情況摸得門兒清,并總結(jié)出貧困的根子:不僅僅是山少、水少、田少,不僅僅是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W,還有民風(fēng)不正、脫貧信心不足等思想上的問題。扶貧先扶心。于是,重塑鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德,打好脫貧思想戰(zhàn),成了X帶領(lǐng)的駐村幫扶隊(duì)的“一號(hào)工程”。
走訪中,X發(fā)現(xiàn)一到農(nóng)閑村里便打牌成風(fēng),于是主動(dòng)找村支部書記懇談,提出沉迷打牌不僅影響照顧小孩、老人,還容易滋生不勞而獲、懶惰散漫的懈怠思想,嚴(yán)重影響脫貧士氣,要求村干部帶頭遠(yuǎn)離牌桌。村民們漸漸覺得這個(gè)城里來的干部說話總是說到點(diǎn)子上,于是慢慢打開心扉,心里有什么疙瘩都愛跟他說,而他竭盡所能幫助村民解決實(shí)際困難,讓村民們看到了脫貧的希望,大家的心思逐漸聚攏到脫貧攻堅(jiān)上來。
駐村一年多,在X的帶領(lǐng)下,村里制定了《村規(guī)民約》,涵蓋尊老愛幼、日常起居、鄰里相處、待人接物、珍惜良田、治家之道、婚喪嫁娶、戒賭戒毒、戒斗慎訟九個(gè)方面,引導(dǎo)村民向上向善;整理了村里走出的六位名牌大學(xué)生材料,制成村賢榜,張貼在廣場(chǎng);在全村組織評(píng)選“四美家庭”:孝老愛親、干凈整潔、教子有方、勤勞節(jié)儉;還成立了腰鼓隊(duì),組織廣場(chǎng)舞、太極拳,提振村民精氣神……鄉(xiāng)風(fēng)淳,正氣揚(yáng),脫貧的腳步走得更穩(wěn)更實(shí)了。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè):精準(zhǔn)幫扶富腰包。村民們思想上的彎扭過來了,扶貧工作打開了局面,但這僅僅只是開始。X村山脈相連,頑石遍野,自然條件惡劣,村民散居在石頭旮旯里,人均耕地僅X.X畝,人均純收入不足X元。村里不僅缺地,還缺水,全村就一口水井,水量有限,村民用水緊張,幾十年來,“水荒”問題造成村組矛盾不斷升級(jí)。
用地用水問題怎么解決?石頭山里怎么脫貧?X一籌莫展。這時(shí),湘西十八洞村傳來“在外租地X畝種獼猴桃”的消息,X的思路一下子打開了,涼薄的幾丘田何不改種獼猴桃?說干就干,X從省城請(qǐng)來專家化驗(yàn)土壤,開辟試驗(yàn)田,不到兩年,X畝獼猴桃基地落成,一年創(chuàng)收幾萬元。
X還看到了頑石后面的商機(jī),“這么多惟妙惟肖的石頭,何不利用起來,打造X的石林,發(fā)展鄉(xiāng)村游?”X帶領(lǐng)駐村幫扶隊(duì),與村“兩委”干部一起發(fā)動(dòng)群眾,在石頭縫里種上了X、芍藥,打通了環(huán)山游便道。春天一到,X、芍藥競(jìng)相開放,游客接踵而來,農(nóng)家樂生意火爆。X、芍藥的根還是有名的中藥材,也給村民帶來了收益。
永不離村的駐村工作隊(duì)
如何讓人力、財(cái)力、物力向基層傾斜,如何強(qiáng)化基層工作?德宏州給出的答案是4個(gè)字:“干部下沉。”
從芒市出發(fā),行車大約10分鐘就到了芒賽村委會(huì)。幾天前的一場(chǎng)大雨讓萬畝水稻格外蔥綠清新,微風(fēng)中還有絲絲的稻香。
“這里建好后,每年大概可以收入10萬元左右。”站在正在建設(shè)的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)前,駐芒賽村工作隊(duì)隊(duì)長王云松說。王云松是德宏州財(cái)政局干部,2008年參加駐村工作隊(duì),“先是在出冬瓜村工作過3個(gè)月,那是一個(gè)德昂族村,那時(shí)的主要工作就是進(jìn)村入戶搞禁毒防艾宣傳、抓各項(xiàng)工作落實(shí)、幫群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。后來就到了芒賽村,這是一個(gè)純傣族村寨,離芒市不遠(yuǎn),但交通落后,基礎(chǔ)設(shè)施比較差,來了以后,主要精力都放在了跑項(xiàng)目上……”王云松說。
“滿賓滾哩國楞(傣語:他是個(gè)大好人)。他來了以后,幫我們村建起了沼氣池。”提起駐村工作隊(duì)的王云松,芒賽村委會(huì)芒烘村的莫三坐說,自從建起了沼氣池,村里干凈了,燒柴再也不用砍了。現(xiàn)在不僅他們村,芒允、芒掌兩個(gè)村也都建了沼氣池;各村都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,收入也增加了。“今年,他又搞了大棚,教我們用大棚種植。還在網(wǎng)上宣傳我們的農(nóng)產(chǎn)品。”
和王云松一樣,德宏州司法局干部趙冬棉也是駐村工作隊(duì)員。駐遮放鎮(zhèn)戶拉村委會(huì)兩年,她對(duì)村里的情況如數(shù)家珍。談起駐村工作隊(duì)的具體工作,趙冬棉說,駐村工作隊(duì)主要是結(jié)合駐村實(shí)際幫助村委會(huì)開展工作,“禁毒宣傳、糾紛調(diào)解、播種收割、慰問幫扶……村里面的大事小情都參與。村民關(guān)心的事、需要解決的事,急事、難事、煩心事,都是我們的工作內(nèi)容。各村情況不一樣,有些村以禁毒宣傳為主,有些村是無毒村,就以幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主……”
德宏州的黨員干部,無論是機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo),還是普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,幾乎“都在村寨干過”,或者是參加過駐村工作隊(duì),或者是有一兩個(gè)掛鉤的村寨。有意思的是,“從某某村回來了”、“要到某某村去”甚至成了芒市街頭的大家相見的“寒暄語”。
“以前在機(jī)關(guān),事情雖少,可是人很累。”一名曾參加過駐村工作隊(duì)的機(jī)關(guān)干部說,在機(jī)關(guān)里,每天“圍著文件轉(zhuǎn)”、“忙應(yīng)酬”,事情沒少做,還被群眾罵,自己的思想壓力也大。進(jìn)村當(dāng)了工作隊(duì)員后,“每天進(jìn)村入戶了解情況,搞宣傳,從早忙到晚,有時(shí)連飯也顧不上吃,可是一點(diǎn)也不覺得累。”“天天在田間地頭轉(zhuǎn),不僅為群眾做了大量看得見摸得著的實(shí)事,還鍛煉了身體。人變黑了,可是更精神了。”而且“得到了村民的信任,很有成就感。”這位干部深情地說,“現(xiàn)在雖然離開了,可村上有什么事情,我還是很關(guān)心,一有時(shí)間就回去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看能幫村上做點(diǎn)什么。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),為了確保“工作在一線開展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、矛盾在一線化解。”2005年以來,德宏州共派出了以黨員干部為主體的工作隊(duì)進(jìn)駐全州336個(gè)村、28個(gè)社區(qū)、6個(gè)農(nóng)場(chǎng)。6年來,累計(jì)派出駐村工作隊(duì)3450支(次),駐村工作隊(duì)員10000余人(次),進(jìn)村入戶開展工作。
為了確保駐村工作隊(duì)不“走形式”,各縣市都建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。“我這輛車5年跑了16萬公里。芒市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)我們都很熟路,基本上每個(gè)村子都去檢查過……”芒市市委政法委一位工作人員說,駐村工作隊(duì)每年都要簽訂工作責(zé)任書,芒市還專門成立了由紀(jì)委、市委組織部和政法委組成的督察工作組,經(jīng)常進(jìn)村入寨進(jìn)行“突擊檢查”,以確保駐村工作隊(duì)工作的完成和落實(shí)。
如今,在德宏州每個(gè)行政村都有駐村工作隊(duì),已經(jīng)發(fā)展完善成為具有禁毒防艾、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困、黨員結(jié)對(duì)幫扶、人民調(diào)解、社會(huì)管理、綜治維穩(wěn)、為民代辦等綜合職能的一支永不撤離的農(nóng)村綜合工作隊(duì),充分發(fā)揮了聯(lián)系基層組織和一線群眾、促進(jìn)基層社會(huì)管理的重要作用。
村民理事會(huì):調(diào)動(dòng)村民參與管理的“良方”
如何調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)管理,特別是少數(shù)民族群眾的積極性?當(dāng)許多地區(qū)還在思考這一問題的時(shí)候,德宏州已經(jīng)通過在村民小組組建“村民理事會(huì)”,吸納村民參與村務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè),走出了一條公眾參與社會(huì)管理的“新路”。
2009年7月開始,德宏州在全州推行基層村民理事會(huì)試點(diǎn)工作,即由“五老”人員和老年組織、婦女組織、青年組織、民兵組織等“組織”的骨干以及村寨里頭腦靈活、樂于扶貧幫困、熱心公益事業(yè)的青壯年組成“村民理事會(huì)”。以“群眾選舉、政府認(rèn)可、規(guī)范運(yùn)作、無私無欲”為基本準(zhǔn)繩開展工作。截至2010年底,全州共選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)406個(gè),理事會(huì)成員3060人。
“村民理事會(huì)的理事都是村民選出來的,沒有工資,他們?cè)诖謇锏耐藕芨摺!?983年出生的楊國斌是芒市遮放鎮(zhèn)綜治辦主任,他說,在傣族和景頗族的村寨里,一直以來,“老人頭”、“婦女頭”都是村寨里最有威信的人,“講話有分量。村里有什么事,‘老人頭’出面,大家都會(huì)聽的。”他說,村民理事會(huì)的創(chuàng)建是“寓管理服務(wù)于民族傳統(tǒng)”的“新做法”,“凡是建立了村民理事會(huì)的村子,工作好抓了,干部不累了,村民參與村務(wù)工作的積極性高了。”
芒市紀(jì)委原副書記板杏壓從機(jī)關(guān)退休后就回到了芒市芒瓦村,住在村子里,老人對(duì)村里的建設(shè)發(fā)展一直都很關(guān)心,也有許多想法,“村里衛(wèi)生差,沒有像樣的公廁,有些娃娃輟學(xué)在家……可是老伴要我少管閑事,畢竟我已經(jīng)退休了嘛。”老人說,在當(dāng)選村民理事會(huì)理事之前,他對(duì)村里的事是“有心無力”,被選為“理事”后就不同了,可以“多出點(diǎn)力了”,“我們這個(gè)村子小,全村300余人基本上都是親戚,我們幾個(gè)理事可以把全村人‘串’起來,有什么事情大家協(xié)商起來比較容易。”他認(rèn)為,村民理事會(huì)充分調(diào)動(dòng)了村里面的“能人”,把全村都團(tuán)結(jié)起來共同為村子的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,是調(diào)動(dòng)村民參與管理的“好辦法”。
在芒瓦村,村民理事會(huì)成立后,村里要鋪水泥路,理事會(huì)開會(huì)定了,就召開全村大會(huì),村民二話沒說,家家投工投勞,很快就把路修好了。路修好了,可是衛(wèi)生沒人管,村民理事會(huì)又討論,把路分成“黨員路”、“婦女路”、“青年路”和“聯(lián)防路”,由各個(gè)相應(yīng)的小組分別進(jìn)行管理,衛(wèi)生問題就這樣解決了。
“村里修了水泥路,許多小青年就在上面飆車,后來我們就定了村規(guī)民約,不準(zhǔn)飆車。”在遮放鎮(zhèn)遮帽村弄列村民小組,村民理事會(huì)理事金小煥說,她們村的村規(guī)民約都是全村人一起商量定的,“事情說好了,家家摁手印,人人都要做到。”如果哪家不愿意,理事就會(huì)上門去做工作,講道理,“全村大多數(shù)人都愿意了,基本上不會(huì)有人反對(duì)的。”
“村民理事會(huì)最顯著的成績是在移風(fēng)易俗上。”芒市市委政法委副書記劉云江介紹說,過去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村長期以來嫁娶彩禮要三四萬元,請(qǐng)客吃酒在3天以上,“許多村民舉債結(jié)婚甚至結(jié)婚致貧,有些人孩子都上學(xué)了,彩禮債還沒還完。”村民理事會(huì)成立后,將這一長期困擾當(dāng)?shù)厝罕姷膯栴}提上了議程,理事會(huì)成員分頭深入一家一戶開展移風(fēng)易俗宣傳,村民集體討論,通過村規(guī)民約“樹新風(fēng)、破陋習(xí)”。在各個(gè)村民理事會(huì)的努力下,目前,芒市大多數(shù)農(nóng)村的嫁娶請(qǐng)客吃酒的時(shí)間從過去的3天以上,改為舉辦婚禮時(shí)男女雙方各款待賓客1頓飯。白喜吃酒也由過去的7天縮短為了3天。
不僅如此,村民理事會(huì)還充分發(fā)揮人熟、地熟的特點(diǎn)調(diào)解矛盾糾紛,組織村民發(fā)展生產(chǎn)。遮放鎮(zhèn)弄列村人多地少,村民理事會(huì)就組織有建筑手藝的村民帶領(lǐng)村民發(fā)展建筑業(yè),如今全村已經(jīng)建成了12支遠(yuǎn)近聞名的建筑隊(duì),不僅活躍在芒市各村寨,還到鄰近的隴川縣開展業(yè)務(wù),村民收入大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2009年7月至2010年底,村民理事會(huì)共調(diào)解矛盾糾紛1128件(次),開展宣傳教育1184場(chǎng)次,為村民做好事辦實(shí)事880件。
從“群眾專往衙門跑”到“部門圍著窗口轉(zhuǎn)”
芒市市民李宏(化名)走進(jìn)了德宏州政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱中心),他是來辦房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的――將父母名下的房產(chǎn)過戶到自己名下。“以前過戶要跑幾個(gè)地方,現(xiàn)在好了,不僅各個(gè)機(jī)關(guān)都在中心辦公,里面還有中介(服務(wù)機(jī)構(gòu)),方便了。”很快,工作人員對(duì)李宏提供的材料進(jìn)行了審核:材料齊全。10余分鐘后,李宏就辦完了相關(guān)手續(xù)。
“中心建筑面積6600平方米,2009年7月投入使用,現(xiàn)有42個(gè)州級(jí)機(jī)關(guān)和44個(gè)芒市政府機(jī)關(guān)在這里設(shè)有窗口,集中辦公,進(jìn)駐的工作人員有223人。與群眾關(guān)系密切的行政審批項(xiàng)目和服務(wù)管理事項(xiàng),全部在中心辦理。”德宏州政務(wù)服務(wù)中心主任劉星介紹,“以前是群眾圍著科室轉(zhuǎn)――群眾要辦事,要一個(gè)部門、一個(gè)部門地跑,有些機(jī)關(guān)干部還給群眾臉色看。現(xiàn)在是部門圍著窗口轉(zhuǎn)――各部門圍繞窗口為群眾提供服務(wù),結(jié)合職能開展監(jiān)督管理。”
為了確保各部門、單位全部真正“進(jìn)中心”,中心成立后,州委、州政府即確立了“應(yīng)時(shí)必進(jìn),進(jìn)必授權(quán)”的原則,開展了“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”工作。“兩集中”,就是將部門的審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中,成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)科室(虛擬科室),行政服務(wù)科室向中心集中,進(jìn)入中心工作。“兩到位”,就是所有服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心到位,中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的惟一窗口;審批權(quán)限到位,各單位要對(duì)窗口負(fù)責(zé)人充分授權(quán),使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”。“四進(jìn)中心”,是審批事項(xiàng)、人員、公章、領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)中心”。
“現(xiàn)在群眾要辦事,直接到中心就行了,實(shí)現(xiàn)了‘一站式’辦公、‘集中式’審批,縮短了辦事時(shí)限,提高了工作效率。同時(shí)規(guī)范了行政審批行為,促進(jìn)審批程序科學(xué)化,提高了辦事透明度,實(shí)現(xiàn)了‘陽光作業(yè)’,切實(shí)解決了暗箱操作問題。”劉星說。
按照縣“三送”辦工作安排,2012年,縣工商局在鄉(xiāng)良和村開展“三送”工作,常駐隊(duì)員3名,縣工商局黨組成員、副局長呂小華同志為隊(duì)長,李志嬌、何貴亮同志為隊(duì)員。活動(dòng)開展以來,我局工作隊(duì)員按要求開展了各項(xiàng)活動(dòng),做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣。
二、活動(dòng)開展情況
(一)讓黨和政府的惠民政策做到家喻戶曉。
一方面,緊密結(jié)合工商行政管理職能,圍繞農(nóng)村市場(chǎng)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到原困難和問題、農(nóng)村消費(fèi)所關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)開展了有關(guān)保障和改善民生政策的宣傳,開展“雙渡”、“水上漂”中式烹調(diào)培訓(xùn)班,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌創(chuàng)建、消費(fèi)維權(quán)等方面的系列服務(wù),為發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)村消費(fèi)安全、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。
另一方面在“三送”掛點(diǎn)良和村,幫助掛點(diǎn)村理清發(fā)展思路,制定農(nóng)民村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展矛盾排查和糾紛調(diào)處,力所能及地幫助掛點(diǎn)村解決農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等一些實(shí)際問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收,努力做到讓民情民意在一線掌握、讓群眾疑惑在一線解答、讓發(fā)生需求在一線落實(shí)、讓社會(huì)穩(wěn)定在一線加固、讓發(fā)展思想在一線明晰、讓干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、讓黨建水平在一線提升。
(二)多舉措爭項(xiàng)目切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。
1、送政策送法律法規(guī),2012年“三送”工作隊(duì)發(fā)放《縣工商行政管理局支持服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展宣傳手冊(cè)》365本、《工商業(yè)務(wù)資料》720份、食品安全、消費(fèi)維權(quán)常識(shí)1200張,為村民免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù);制作了兩塊“公示欄”、張貼兩條宣傳標(biāo)語和在所聯(lián)系的對(duì)象處張貼了“聯(lián)系牌”;幫助掛點(diǎn)村清理發(fā)展思路,鼓勵(lì)支持良和村大力發(fā)展高山梯田優(yōu)質(zhì)大米種植、刺葡萄種植和生豬養(yǎng)殖等,成立“高山優(yōu)質(zhì)大米種植農(nóng)民專業(yè)合作社”、“高山刺葡萄種植農(nóng)民專業(yè)合作社”,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)大戶由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、結(jié)對(duì)幫扶送去溫暖,2012年元月,縣工商局駐村工作隊(duì)看望慰問了鄉(xiāng)村30余戶特困群眾、老黨員,送去慰問金、棉衣、棉被、大米和食用油等10000余元款物,幫助解決他們的實(shí)際困難;駐良和村,為改善良和村委會(huì)辦公、生活條件,縣工商局給良和村送去一臺(tái)價(jià)值近5000元電腦、一套價(jià)值600元液化氣灶具、3個(gè)價(jià)值近3000元的農(nóng)家書屋書架;縣工商局集體和個(gè)人捐資捐物9600余元,在良和村啟動(dòng)贈(zèng)送營養(yǎng)“愛心午餐”活動(dòng);組織個(gè)私業(yè)主為村小學(xué)送去價(jià)值達(dá)5000元的體育健身器械、書包、冰箱;為良和村委及良和村小學(xué)安裝價(jià)值832元的兩條上網(wǎng)寬帶。
3、送服務(wù)資金解民難,積極與村名譽(yù)書記一道,在縣教育局、縣財(cái)政局爭資爭項(xiàng),為良和村小學(xué)申報(bào)爭取校舍危房改造項(xiàng)目資金8萬,解決了村小學(xué)教學(xué)樓存在的嚴(yán)重缺陷及安全隱患,現(xiàn)今良和小學(xué)已成為鄉(xiāng)村小典范;修筑通組公路所需費(fèi)用達(dá)32.5萬元,該公路全長1.12公里,路寬3.5米,現(xiàn)已通車;組織水泥制品廠、園藝、三好家電、電腦科技、貿(mào)易商行、外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界愛心人士的修橋修路,讓村民感動(dòng)社會(huì)溫暖;對(duì)低保戶、創(chuàng)業(yè)大戶等14類的160戶重點(diǎn)戶進(jìn)行深度調(diào)查,為村符合危舊土坯房改建的22戶農(nóng)民如實(shí)拍照填表上報(bào)。
(三)把群眾的困難當(dāng)著自己的困難來對(duì)待。
為了給人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,保持社會(huì)安定有序,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),開展了矛盾排查和糾紛調(diào)解。“三送”工作隊(duì)已建立村情民情臺(tái)賬、160戶重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象臺(tái)賬、走訪調(diào)查情況分析與問題處理臺(tái)賬等10種臺(tái)賬資料。“把群眾的困難當(dāng)著自己的困難來對(duì)待、把群眾的問題當(dāng)著自己的問題來解決、把群眾的利益當(dāng)著自己的利益來維護(hù)”,由于對(duì)良和村的“兩紅”人員、低保戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶等14類人員進(jìn)行了摸排核實(shí),做到了戶戶上門、家家見面,基本掌握了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和水平、需要重點(diǎn)幫扶對(duì)象的分布和具體情況,同時(shí)對(duì)該村的環(huán)境、民生和黨建工作有了比較深入的交流和了解,為落實(shí)“三送”工作全覆蓋常態(tài)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、明年工作打算
(二)嚴(yán)于律己,遵守組織紀(jì)律。作為駐村干部我深刻地認(rèn)識(shí)到這次駐村工作的意義,樹立了為人民服務(wù)的宗旨觀念,深入群眾,體察村情、民情,把群眾利益放在第一位,把群眾安危冷暖掛在心上,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)實(shí)在在的事情。駐村以來,我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,堅(jiān)持“五天四夜”駐村,與村支兩委干部一道堅(jiān)持在村工作,嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請(qǐng)銷假、外出報(bào)備等日常管理制度。
(三)聚焦重點(diǎn),落實(shí)駐村工作。駐村以來,本人緊緊圍繞駐村工作目標(biāo)和任務(wù),聚焦工作重心,有力推進(jìn)駐村工作的落實(shí)。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來,我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議,認(rèn)真研究部署,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實(shí)責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊(duì)員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個(gè)貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個(gè)貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。總體上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來抓,但從目前工作推進(jìn)情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽匯報(bào),作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動(dòng)應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí),對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工作落實(shí)不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí),還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會(huì)議、宣傳政策上,沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動(dòng)。有的部門大局意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動(dòng)突擊、積極爭取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問題,對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項(xiàng),基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠,營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透,對(duì)下一步如何開展工作說不到點(diǎn)子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實(shí)際,對(duì)貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對(duì)于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真加以研究,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái),各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定,下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破,在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn),確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點(diǎn),要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來抓。
(一)切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì),分別明確具體工作任務(wù),切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì),在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點(diǎn)通過財(cái)政投入(5400元/人)、金融支持(每個(gè)貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會(huì)力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目;認(rèn)真實(shí)施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目,帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院,政府給予重點(diǎn)幫扶,提升農(nóng)家樂檔次和水平,帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營,帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對(duì)無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí),要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實(shí)施。總之,我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實(shí)際,千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施,其中,對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對(duì)搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對(duì)自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入住;二期工程要在5月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點(diǎn),農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接,盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項(xiàng)目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動(dòng)520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實(shí)力的公司,通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動(dòng)500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策,將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上,切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí),及早實(shí)施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對(duì)信用村、信用戶的授信,及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對(duì)全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對(duì)無勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶,實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動(dòng)作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對(duì)全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí),立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體,要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個(gè)貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭取項(xiàng)目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí),確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面,各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實(shí)開展宣傳工作,切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣