導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管理，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動:

(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的;

(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔尽㈤T站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠睢崴鳌⒎兴鳌⒉膳鳌⒖照{(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。

總則在整個《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU性認(rèn)識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿蕰r有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿剩绊懥巳細(xì)庹９?yīng)，危及人民生命財產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省４送猓€有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占壓、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾怼踩a(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯位”或者“缺位”。同時，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺嵺`經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶嵺`經(jīng)驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。

首先，《條例》旨在加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌娙細(xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù)，對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇敭a(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時，要求地方人民政府及時采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r，不僅危及個人生命、財產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤男屑s定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。《條例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動:

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動。《條例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨洹⒐┣鬆顩r監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動。《條例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實踐情況，對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r機制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒印！稐l例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢θ細(xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動。《條例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動。《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報告義務(wù)，明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒印！稐l例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄椤⒍趸己鸵谎趸嫉取?/p>

本條第三款對燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔猓細(xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌猓荒芘懦S著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)?a href="http://www.99shufa.com/haowen/25325.html" target="_blank">管理條例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\輸便捷、價格便宜的特點，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)狻？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對燃?xì)獾男枰Y(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯剩龑?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實施，是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿剩€易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報告的義務(wù)。

同時，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻⒃谶\輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動用儲備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌姽芾怼⒁?guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進(jìn)行投門以及其他部門對用戶就收費、服務(wù)等事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強對燃?xì)夤?jié)能的管理，實現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾怼l(fā)展改革、財政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。縣級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳎C合利用法律、行政、經(jīng)濟等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚唬硪环矫嬉藏S富了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R;審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M、服務(wù)等事項進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布;加強對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果;加強對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵加強對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強燃?xì)夤芾硌芯浚钥茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎金、政策、人才等各個方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個環(huán)節(jié)和步驟。加強燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘嵺`中形成的有效經(jīng)驗和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿省⑸a(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩簟⒔ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實采取措施，加強燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R，力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個獨立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯剩y(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實際情況，對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)批準(zhǔn)后組織實施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺前，全國多個省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌夂蜕镔|(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌饪梢宰鳛槌擎?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求，對燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規(guī)模和建設(shè)時序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧话闶侵父鞣N燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝蕖岆U方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

篇2

一、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營實行特許經(jīng)營

區(qū)經(jīng)信委對市經(jīng)信委核發(fā)的經(jīng)營許可證進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)核發(fā)區(qū)內(nèi)注冊的鎮(zhèn)燃?xì)夤窘?jīng)營許可證。區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對持有《燃?xì)饨?jīng)營許可證》生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦理工商注冊登記；對已辦理工商注冊登記但未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不予辦理企業(yè)年檢。區(qū)經(jīng)信委會同有關(guān)部門每年對核發(fā)許可證的燃?xì)馄髽I(yè)上年度安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)情況進(jìn)行評估。對未通過評估的企業(yè)提出整改意見，責(zé)令限期整改，對限期整改后仍未通過復(fù)查評估的，依法撤銷其經(jīng)營許可證。

嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營。任何無資質(zhì)的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營均屬非法經(jīng)營，必須予以取締。現(xiàn)已經(jīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)從事燃?xì)饨?jīng)營的無資質(zhì)企業(yè)，必須在年12月30日前取得資質(zhì)或由有資質(zhì)的企業(yè)整合；在未取得經(jīng)營資質(zhì)前，不得發(fā)展新的工業(yè)、商業(yè)、集體和居民用戶。在年底前未取得許可證且從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，由區(qū)經(jīng)信委按照國務(wù)院583號令予以查處。

二、進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營供區(qū)管理

區(qū)經(jīng)信委要根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、供需現(xiàn)狀等情況，制定燃?xì)饨?jīng)營供區(qū)方案。

（一）現(xiàn)已形成的供區(qū)，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)于年12月底前上報區(qū)經(jīng)信委予以確認(rèn)批復(fù)（含管網(wǎng)布置圖）。沒有管網(wǎng)平面布置圖的（含電子版），應(yīng)在年年底前補充完善后，報經(jīng)信委并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。已有管網(wǎng)平面布置圖（含電子版）經(jīng)區(qū)經(jīng)信委確認(rèn)批復(fù)后，涉及占地或開挖的管線報區(qū)規(guī)劃局審批后方可實施。電子版應(yīng)含管網(wǎng)平面布置位置、埋深等內(nèi)容，并采用獨立坐標(biāo)系實測。

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)入任何鎮(zhèn)街發(fā)展新的用戶，擴大供區(qū)。對新供區(qū)管網(wǎng)建設(shè)在實施前，應(yīng)報區(qū)規(guī)劃局辦理相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的新供區(qū)，必須設(shè)計管網(wǎng)平面布置圖；其管網(wǎng)平面布置必須服從于所在鎮(zhèn)、街建設(shè)規(guī)劃，所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需在管網(wǎng)平面布置圖簽字同意；經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽字同意的管網(wǎng)平面布置圖（含電子版）需報區(qū)經(jīng)信委批復(fù)，并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備查。

（三）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的供區(qū)轉(zhuǎn)讓，需報區(qū)經(jīng)信委批準(zhǔn)。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格燃?xì)獍惭b收費及終端供氣價格標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)燃?xì)獍惭b費用由初裝費和安裝費組成。場鎮(zhèn)居民安裝燃?xì)猓扇《~包干收費辦法，燃?xì)獍惭b收費及終端供氣價格要嚴(yán)格按照物價部門文件執(zhí)行，不得擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)；任何單位和個人不得搭收其他費用或多收費用。燃?xì)獍惭b費的收取是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，不得委托所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位或其他個人代為辦理。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行供用氣合同，在其經(jīng)營場所醒目位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，向用戶提供及時、良好的服務(wù)。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要端正服務(wù)態(tài)度，尊重用戶意見，嚴(yán)禁向用戶特別是新開用戶搭售或指定購買某種燃?xì)馄骶叩壬唐贰?/p>

四、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

編制區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)信委要會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)國土房管局等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市經(jīng)信委備案。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制本供氣區(qū)域的實施計劃。

五、進(jìn)一步規(guī)范工程項目建設(shè)管理保護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

（一）規(guī)范燃?xì)夤こ添椖繉徟Ｎ覅^(qū)在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)時，要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。新建、改動的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)獬溲b站及儲配站等燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)經(jīng)信委審批同意后實施。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營者持區(qū)經(jīng)信委審批同意批復(fù)辦理規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)手續(xù)。對不符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃或未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T審批同意的工程項目，規(guī)劃部門不得劃定建設(shè)規(guī)劃紅線，不得核發(fā)選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。

（二）加強燃?xì)夤こ添椖抠|(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰目辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理單位和城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ趟弥匾O(shè)備、材料必須按照招投標(biāo)管理規(guī)定，通過招投標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的監(jiān)督管理，督促燃?xì)饨ㄔO(shè)施工單位加強工程質(zhì)量管理。燃?xì)夤こ掏旯ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)管理規(guī)定報區(qū)經(jīng)信委組織竣工驗收，自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將工程竣工驗收資料、工程檔案報送區(qū)經(jīng)信委備案，并將工程檔案移交規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗收或驗收不合格的不得投入使用。

（三）加強燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。區(qū)經(jīng)信委要會同規(guī)劃部門、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營者按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。區(qū)經(jīng)信委及規(guī)劃、消防、安監(jiān)等部門要加強對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的監(jiān)督管理，按《條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為。新建、擴建、改建工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

六、建立燃?xì)獍踩芾砑皯?yīng)急體系

（一）區(qū)經(jīng)信委要會同消防、安監(jiān)等有關(guān)部門制訂燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度，不定期通報事故處理結(jié)果。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營者的安全生產(chǎn)實行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制完善各類燃?xì)馐鹿蕮岆U救災(zāi)及應(yīng)急處置預(yù)案，組建搶險隊伍，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織聯(lián)合演練。同時，要按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要采用先進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備，加強燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運行的安全檢測，確保管網(wǎng)設(shè)施安全、平穩(wěn)運行。

（三）建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。區(qū)經(jīng)信委要會同有關(guān)部門分別編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

七、進(jìn)一步加強燃?xì)夤芾硇姓?zhí)法

（一）區(qū)規(guī)劃局在編制城市規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃或批準(zhǔn)建設(shè)工程項目時，應(yīng)按國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》（國務(wù)院313號令）和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）相關(guān)規(guī)定，征求區(qū)經(jīng)信委和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)意見，滿足已經(jīng)形成的燃?xì)夤芫W(wǎng)平面布置的安全等相關(guān)要求；同時，應(yīng)標(biāo)明建設(shè)工程界內(nèi)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)位置。建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求，保障建設(shè)工程界內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全。

（二）任何單位和個人在進(jìn)行可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)時，應(yīng)提前通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，共同商定作業(yè)方案、安全防范措施，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，配合施工建設(shè)單位進(jìn)行安全作業(yè)；施工建設(shè)造成的燃?xì)夤艿赖仍O(shè)備設(shè)施的損壞、造成的燃?xì)夥趴蘸托孤┑戎苯訐p失或其他賠償，全部由施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（三）燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行安全檢查、進(jìn)戶抄表等，必須佩帶標(biāo)志和證件，依法開展工作，用戶應(yīng)予以配合。

（四）區(qū)經(jīng)信委要履行行政執(zhí)法職能，組建專門執(zhí)法隊伍，保障燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。

八、進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營管理行為

（一）規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)客戶服務(wù)行為。區(qū)經(jīng)信委要指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)客戶服務(wù)管理規(guī)范》，建立健全客戶服務(wù)管理組織體系、客戶服務(wù)基本管理制度，規(guī)范驗收通氣、收費、入戶安檢、抄表、維修等服務(wù)人員的工作流程。

（二）依法查處與整治違法經(jīng)營城鎮(zhèn)燃?xì)庑袨椤ξ慈〉贸擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證而從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營的公司或分公司，按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定，區(qū)經(jīng)信委會同工商、安監(jiān)等部門聯(lián)合整治，依法查處。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營收費行為。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安裝、服務(wù)等收費行為，杜絕擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

一、嚴(yán)格燃?xì)馊紵骶甙惭b維修市場準(zhǔn)入制度。凡在我市從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修業(yè)務(wù)的企業(yè)、燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、售銷單位在我市設(shè)立或委托設(shè)立售后服務(wù)站點，必須辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（燃?xì)馊紵骶甙惭b維修序列）（以下簡稱《資質(zhì)證書》），嚴(yán)禁無《資質(zhì)證書》從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動。未設(shè)立售后服務(wù)站點或達(dá)不到辦理《資質(zhì)證書》條件的燃?xì)馊紵骶咪N售企業(yè)可將安裝維修業(yè)務(wù)委托給具有《資質(zhì)證書》燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)，簽訂安裝維修委托協(xié)議并報當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T備案。

二、加強燃?xì)馊紵骶甙惭b維修人員管理。燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)中從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的人員必須經(jīng)培訓(xùn)鑒定合格，取得勞動部門頒發(fā)的《職業(yè)技能崗位證書》，方可從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員無證上崗。安裝維修作業(yè)人員只能在一個企業(yè)執(zhí)業(yè)，不得以個人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

三、規(guī)范燃?xì)馊紵骶甙惭b維修行為。安裝燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)按照《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)條件》（GB16914）、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ94）、《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗收規(guī)程》（CJJ12）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，并使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安裝材料和配件；對用戶提供的不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶呋蛘咛岢霾环习踩陌惭b要求時，應(yīng)當(dāng)拒接安裝；燃?xì)馊紵骶甙惭b維修，應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庥嬃勘砗筮M(jìn)行，不得移動燃?xì)庥嬃勘砑氨砬霸O(shè)施。安裝維修結(jié)束后，安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，檢驗合格的，應(yīng)當(dāng)給用戶出具燃?xì)馊紵骶甙惭b維修合格證書。合格證書應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)的名稱、地址、電話、出具時間等內(nèi)容（參考格式見附件），合格證書上相關(guān)信息必須認(rèn)真填寫，加蓋企業(yè)公章，并有安裝、檢驗人員和用戶的簽名。

四、認(rèn)真做好燃?xì)馊紵骶咄怛炇展ぷ鳌８鞴艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)在用戶通氣點火前應(yīng)認(rèn)真做好用戶燃?xì)馊紵骶甙惭b合格證書檢查工作，對使用無資質(zhì)安裝或有資質(zhì)安裝但未有安裝合格證書的燃?xì)馊紵骶哂脩粢宦刹坏猛猓珜τ匈Y質(zhì)安裝且有安裝合格證書的用戶一律不得推諉。若因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在通氣前未對用戶燃?xì)馊紵骶甙惭b資質(zhì)認(rèn)真把關(guān)造成燃?xì)馐鹿实模凑障嚓P(guān)法律法規(guī)，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、加強燃?xì)馊紵骶甙惭b維修監(jiān)督檢查。各地燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加大轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馊細(xì)馊紵骶甙惭b維修的檢查力度，對無《資質(zhì)證書》從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的或者安裝維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第四十九條規(guī)定，可處10萬元以下罰款；對無資格證書擅自從事或者以個人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)的，依據(jù)建設(shè)部《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》，可處個人5000元以下罰款；對拒絕向符合用氣條件的用戶供氣的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第四十六條規(guī)定，可處1萬以上10萬元以下罰款。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強瓶裝液化石油氣行業(yè)安全管理工作，切實解決瓶裝液化石油氣行業(yè)的突出問題，消除各類安全隱患，落實瓶裝液化石油氣貯存、供應(yīng)、運輸、充裝單位的安全主體責(zé)任，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，防止和減少燃?xì)夂蜌馄渴鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，為“平安桐鄉(xiāng)”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)開展為期一年的瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理，嚴(yán)厲打擊向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營性燃?xì)獾倪`法行為；嚴(yán)厲打擊非法貯存、充裝、銷售、運輸、使用超期未檢或報廢鋼瓶的違法行為；嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚的違法行為。力爭到2011年底完成全市“螺絲瓶”（《液化石油氣鋼瓶》標(biāo)準(zhǔn)制造的帶活動護(hù)罩的液化石油氣瓶）報廢任務(wù)。

三、職責(zé)分工

（一）瓶裝液化石油氣經(jīng)營、運輸、充裝單位責(zé)任

瓶裝液化石油氣經(jīng)營、運輸、充裝單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國家有關(guān)燃?xì)庑姓ㄒ?guī)、規(guī)章的要求，設(shè)置安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩芾碇贫取徫话踩?zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)操作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

1．經(jīng)營單位銷售經(jīng)許可的充裝單位充裝的合格瓶裝燃?xì)猓仨氂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的貯存、配送等相應(yīng)的場地、設(shè)施、設(shè)備和工具。

2．運輸單位應(yīng)執(zhí)行機動車輛從事危險化學(xué)品運輸?shù)囊?guī)定，從事瓶裝燃?xì)獾倪\輸必須符合國家和省有關(guān)危險品運輸?shù)囊?guī)定，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3．充裝單位必須遵守法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)氣瓶的到期送檢，建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷猓瑖?yán)禁在瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚，嚴(yán)禁向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓患訌娦袠I(yè)自律，自覺接受有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1．規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的行業(yè)監(jiān)督工作。依法實施瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可，加強對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查；加強對瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理；受理燃?xì)庥脩舻耐对V并予以處理；主動參與燃?xì)獍踩芾淼膮f(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

2．城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)的行政執(zhí)法工作。查處在不具備安全條件的場所隨意堆放液化石油氣鋼瓶、無證經(jīng)營行為或不按照瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證規(guī)定從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的行為，對違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3．質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)液化石油氣瓶充裝單位的安全監(jiān)察工作。查處液化石油氣瓶充裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的氣瓶超期未檢或使用報廢鋼瓶的違法行為；監(jiān)督氣瓶充裝單位向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；對氣瓶充裝單位違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

4．工商部門負(fù)責(zé)市場主體準(zhǔn)入把關(guān)。對申請從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者，嚴(yán)格憑瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并配合有關(guān)部門加強對無證照經(jīng)營燃?xì)庑袨榈谋O(jiān)督管理。

5．交通運輸部門負(fù)責(zé)液化石油氣運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對未取得危險貨物道路運輸許可的機動車輛從事危險化學(xué)品運輸?shù)倪`法違規(guī)行為依法查處；對使用非專用車輛運輸危險品、車輛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員及押運員未取得相應(yīng)職業(yè)資格證等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

6．公安部門負(fù)責(zé)液化石油氣公共安全和道路運輸安全管理。配合城管執(zhí)法部門對在居民區(qū)和公共場所貯存、銷售瓶裝液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對城管執(zhí)法部門移送的案件及時立案查處。

四、工作步驟

（一）計劃部署階段（2011年10月至11月）

制定方案，召開會議，對瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作進(jìn)行部署，落實工作責(zé)任。

（二）全面實施階段（2011年11月至2012年7月）

各液化石油氣瓶充裝單位、供應(yīng)（站）點要嚴(yán)格按照方案要求，做好自查自糾和完善安全基礎(chǔ)管理工作；各相關(guān)部門要對液化石油氣行業(yè)安全治理情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，按照各自職能分工，各司其職，認(rèn)真做好經(jīng)常性的日常檢查。

（三）總結(jié)提高階段（2012年8月）

全面總結(jié)瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作，進(jìn)一步深化、鞏固安全治理成果，建立我市瓶裝液化石油氣行業(yè)健康發(fā)展的長效機制，確保安全治理工作不走形式，取得實效，讓行業(yè)自律，使群眾滿意。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各相關(guān)部門要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照安全治理工作要求周密部署，認(rèn)真組織，采取強有力的措施，穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道也要把此項工作列入重要議事日程，建立健全并認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強協(xié)作，積極配合相關(guān)部門組織開展好專項治理工作，確保安全治理取得實效。

篇5

前　言

隨著我國城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們對居住條件提出了更高的要求，在住房裝修時對廚房衛(wèi)生間的美觀與實用更加講究，使住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癯蔀楝F(xiàn)代住房裝修的普遍現(xiàn)象。由于住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德翊嬖诎踩矫娴奶厥庑裕凇冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》(GB50028—2006) 、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJ94-2009）中雖允許住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德穹笤O(shè)，但并不提倡。近年來，由于與之匹配的管理措施尚未出臺，相關(guān)部門監(jiān)管不到位甚至嚴(yán)重缺位，致使目前住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德袷袌隼麧櫩臻g大，發(fā)展迅速，非常混亂，用戶又無力對暗埋施工單位的質(zhì)量、所用材質(zhì)、施工工藝等進(jìn)行監(jiān)控，從而埋下了較多的安全隱患。就筆者所在的城市，僅2011年已供氣點火的用戶中，室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德裼脩粢堰_(dá)95%以上，暗埋施工單位達(dá)到12家，工程質(zhì)量水平參差不齊。為了防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩瑢θ嗣竦纳敭a(chǎn)安全負(fù)責(zé)，在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為加強對住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德竦墓芾硪哑仍诿冀蕖?/p>

1.住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德瘳F(xiàn)狀分析

1.1規(guī)范允許 管理缺位

自2006年國家頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》實施以來，雖然允許住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德穹笤O(shè)，但并不提倡，在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》10.2.25、10.2.30條款中分別明確了燃?xì)馑焦堋⒅Ч芤嗣髟O(shè)，并對暗埋管道作出了嚴(yán)格的規(guī)定：住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癫糠植灰擞薪宇^，且不應(yīng)有機械接頭，住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癫糠忠擞型繉踊蚋菜艿确栏胧瑧?yīng)與其他金屬管道或部件絕緣，住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德竦娜嵝怨艿酪瞬捎娩撋w板保護(hù)，覆蓋層不應(yīng)小于10MM，且應(yīng)有明顯標(biāo)志等。在《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJ94-2009）4.3.22條款中，對于暗埋式敷設(shè)的燃?xì)夤艿朗┕ひ蔡岢隽司唧w要求：暗埋管道應(yīng)設(shè)管槽，且避開建筑物的鋼筋，暗埋管道應(yīng)加設(shè)金屬防護(hù)裝置；埋管位置盡量標(biāo)明管線走向，以方便維修及防止住戶鉆孔鑿穿管道發(fā)生危險；暗埋管道設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及施工規(guī)范等。但在實際運作過程中，由于沒有相關(guān)管理辦法的約束，管理缺位，使整個住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b市場處于無監(jiān)管或監(jiān)管不力狀態(tài)，市場混亂，隱患重生。主要表現(xiàn)為：

1.1.1準(zhǔn)入條件低 在《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJ94-2009）中，要求承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程和燃?xì)馐覂?nèi)配套工程的施工單位，應(yīng)具有國家相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的與承包范圍相應(yīng)的資質(zhì)。就筆者所在的城市來看，未就住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b準(zhǔn)入制訂相關(guān)管理規(guī)定，默認(rèn)具有三級市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)均可從事住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b業(yè)務(wù)，也就是說大一點的裝修公司、建筑公司、熱力公司、橋梁工程公司等都可以從事住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b業(yè)務(wù)。燃?xì)鈱傥；罚踩L(fēng)險極大，特別是住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德窆こ蹋绻欢細(xì)庀嚓P(guān)知識的人員進(jìn)行管道施工，勢必留下太多的安全隱患，關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)。

1.1.2監(jiān)督管理嚴(yán)重缺位。在2011年3月1日開始實施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》中，明確規(guī)定了縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌５趯嶋H運作過程中，對住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b企業(yè)，是否具備燃?xì)夤艿腊惭b的能力、施工人員是否具備上崗條件、工程的設(shè)計和工程材料是否符合規(guī)范要求、工程施工質(zhì)量的監(jiān)管、售后服務(wù)等應(yīng)由誰來進(jìn)行控制和監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定，也無人實施監(jiān)管，處于管理的真空狀態(tài)，很多安裝施工單位屬于掛靠企業(yè)，施工的管理人員和施工人員對住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德裣嚓P(guān)規(guī)范和技術(shù)要求知之甚少，更有甚者個人掛靠、私自攬活施工、買賣竣資料等，留下較多安全隱患。

1.1.3退出隨意性強。由于燃?xì)鈱儆诟呶Ｐ缘奶厥馍唐罚瑢ψ≌覂?nèi)燃?xì)夤艿腊德竦陌惭b，要求施工企業(yè)應(yīng)有較長安全責(zé)任時效性。但就現(xiàn)狀，多數(shù)安裝施工企業(yè)無獨立的法人資格，導(dǎo)致有的企業(yè)行為短期化，經(jīng)營一段時間后隨意退出該市場，如用戶在此之后遇到暗埋工程質(zhì)量問題，不能享受應(yīng)有的售后維修服務(wù)，一旦引起責(zé)任事故，也無法找到責(zé)任人，對此用戶怨聲載道。就筆者所在的城市，僅2011年就有兩家安裝企業(yè)因故退出該市場。

1.2 用戶追求美觀意識強于安全意識

隨著生活水平的不斷提高，人們對住宅室內(nèi)裝修的品位也越來越高，追求美觀意識越來越強，對住戶來說，墻面光潔、平整是裝修最起碼的要求，而室內(nèi)燃?xì)夤艿烂髟O(shè)，直接影響到住宅室內(nèi)的裝飾效果，絕大多數(shù)用戶在裝修過程中，對表前表后管道實施暗埋，特別是有的用戶為充分利用住房空間，將燃?xì)夤艿腊德翊d、穿衛(wèi)甚至穿臥室使用。他們并不懂得規(guī)范的要求，也不管自家的情況是否符合暗埋的條件，更沒有考慮到暗埋后工程質(zhì)量、材料質(zhì)量問題會帶來的安全隱患，甚至有少數(shù)用戶自稱非常熟悉燃?xì)夤艿腊惭b及燃?xì)猱a(chǎn)品的危害，仍然置安全不顧而未按規(guī)范要求實施暗埋，盡管燃?xì)夤緲O力宣傳，提倡明管用氣，但絕大多數(shù)用戶仍然抱有僥幸心理和從眾心理，為了美觀堅持暗埋燃?xì)夤艿溃脩舻拿烙^意識明顯強于安全意識。

篇6

在全區(qū)范圍內(nèi)開展燃?xì)獍踩芾韺ｍ椪位顒樱岣邚V大民眾安全用氣意識和安全用氣防范能力，及時排查整改安全隱患，確保燃?xì)獍踩[患得以根治，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）強化燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化天然氣、液化石油氣、汽車燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。對燃?xì)夤迏^(qū)、調(diào)壓站、加氣站、儲氣站、輸配管網(wǎng)等要害部位進(jìn)行重點監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違章操作和人為破壞。消除燃?xì)鈨Υ妗⑤斔汀⒊溲b、經(jīng)營、使用過程中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和安全隱患。對超期服役的鋼瓶予以廢棄,防止事故發(fā)生。

（二）全面排查燃?xì)獍踩[患。組織人員對城區(qū)地下管網(wǎng)、居民的入戶管及居民室內(nèi)、學(xué)校、幼兒園、浴池、旅店等人員聚集場所和老、舊、散小區(qū)等重點部位進(jìn)行全面排查，排查出的安全隱患及時整改，重大隱患要立即上報，制定整改方案，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。結(jié)合城區(qū)總體規(guī)劃，加快舊管網(wǎng)改造步伐，完成區(qū)內(nèi)5公里超期運行鐵管網(wǎng)，防止發(fā)生重大惡性燃?xì)馐鹿省?/p>

（三）加強燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立燃?xì)獍踩緲?biāo)志和各種保護(hù)裝置。凡在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)，影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，須到燃?xì)馄髽I(yè)會簽，在燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)護(hù)下施工，杜絕野蠻施工。結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動，組織相關(guān)部門對非法占壓燃?xì)夤芫€及設(shè)施設(shè)備的建筑物、構(gòu)筑物集中開展拆違行動。對破壞和私搭、亂接、亂改燃?xì)庠O(shè)施等行為，由區(qū)燃?xì)夤芾磙k公室報請市燃?xì)庑姓鞴懿块T給予嚴(yán)厲處罰。

（四）逐步規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售行為。加大區(qū)內(nèi)燃?xì)馄骶咪N售市場的經(jīng)營管理，嚴(yán)禁銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶吆拖嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法上門推銷燃?xì)馄骶叩男∩绦∝湣?/p>

三、時間安排

專項整治活動時間為2011年3月25日至2011年12月31日。

（一）宣傳排查階段（2011年3月25日至2011年4月10日）有組織有步驟集中排查安全隱患，落實包保責(zé)任制，簽訂包保責(zé)任書，燃?xì)馄髽I(yè)包保社區(qū)，社區(qū)包保樓院。

（二）整改治理階段（2011年4月11日至2011年12月31日）集中實施管網(wǎng)改造和置換，依法拆除占壓燃?xì)夤芫€的違章建筑。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）區(qū)天然氣總公司。一要加強安全檢查工作力度，利用高精尖檢測設(shè)備和必要專業(yè)設(shè)備，對全區(qū)各類燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的安全隱患排查。特別是燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站要實行24小時巡視、巡檢，對所發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時采取有效措施，堅決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。二要加大燃?xì)夤芫W(wǎng)改造力度，全面掌握全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)情況，區(qū)天然氣總公司要與規(guī)劃部門做好銜接，按照規(guī)劃要求抓緊改造5公里鐵管燃?xì)夤芫W(wǎng)。三要進(jìn)一步完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，時刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，對重點單位、重點部位有計劃開展應(yīng)急演練活動。

（二）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。要從行業(yè)管理角度全面做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對企業(yè)供氣、生產(chǎn)用氣等行為進(jìn)行規(guī)范和管理，確保燃?xì)庠搭^安全穩(wěn)定。

（三）區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)房產(chǎn)中心：要結(jié)合“全區(qū)奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治”活動，開展聯(lián)合執(zhí)法，對占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)的各類違法建筑物、構(gòu)筑物依法進(jìn)行拆除。對在整治活動中阻撓搶修、室內(nèi)安檢、維修整改、拆除違章建筑的企業(yè)和個人。公安部門要積極介入，采取有效措施，確保整治工作順利進(jìn)行。

（四）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：嚴(yán)厲打擊野蠻施工、擅自破壞拆除燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施等違法行為，指導(dǎo)項目施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行各種管線施工審批會簽制度；在燃?xì)夤芫€周邊施工的，要提前向區(qū)天然氣總公司提出申請，區(qū)天然氣總公司依法監(jiān)護(hù)。

（五）區(qū)工商分局:對全區(qū)燃?xì)馄骶咪N售市場進(jìn)行一次徹底整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣燃?xì)馄骶呓?jīng)營行為，有效防止燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

（六）區(qū)公安消防大隊:一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿剩芰⒓床扇?yīng)對措施，使事故及時得到有效控制，使損失降到最低。

（七）區(qū)監(jiān)察局:要對整治工作全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處責(zé)任不落實、管理不到位、措施不得力等失職行為，嚴(yán)厲追究各單位不作為亂作為的責(zé)任人責(zé)任，確保整治工作取得實效。

（八）區(qū)廣播電影電視中心:加大燃?xì)獍踩麄鹘逃Χ龋ㄟ^設(shè)置專欄等形式，全方位宣傳《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，切實增強市民安全防范意識，普及安全用氣常識。同時，對于在用氣安全方面出現(xiàn)的反面典型予以曝光。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村:各社區(qū)、村組要充分發(fā)揮作用，配合區(qū)天然氣總公司開展好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民燃?xì)獾陌踩挪椋l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、社區(qū)包樓院、村組包農(nóng)戶的層層包保制度，確保不漏一戶。發(fā)現(xiàn)安全隱患的用戶要配合區(qū)天然氣總公司積極進(jìn)行整改，對拒不整改，威脅到公共安全的行為要立即采取停氣等有效措施，果斷處理，確保不留隱患。

五、整治要求

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)政府辦公室分管主任、天然氣總公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)燃?xì)獍踩芾韺ｍ椪位顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)專項整治活動，對專項整治活動進(jìn)行整體安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項整治活動的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、管理等工作。

篇7

中圖分類號：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）19-0146-02

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠占埃細(xì)庥脩糁鹉暝龆啵渤雠_了相應(yīng)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，明確規(guī)定用戶不得有偷、盜氣、私改管線，不能危害燃?xì)馐褂冒踩５捎诮?jīng)濟利益、用戶素質(zhì)等諸多原因，盜氣、私改管線、破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為屢見不鮮，給城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩褂迷斐闪酥卮笸{，埋下了極大的安全隱患，凸顯出了城鎮(zhèn)燃?xì)饣楣芾砉ぷ鞯闹匾浴?/p>

1 城市燃?xì)馐褂弥写嬖诘膯栴}

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)過采氣、輸送、接收等環(huán)節(jié)，最后到用戶使用，經(jīng)歷了層層的安全檢查，力求使用安全。在前面三個環(huán)節(jié)中，有專業(yè)部門負(fù)責(zé)，使用專業(yè)設(shè)備，安全設(shè)施齊全，專業(yè)人員定期巡查，不易發(fā)生安全事故。反觀用戶使用階段，尤其是民用燃?xì)馐褂秒A段，雖然用氣量不大，但由于部分用戶缺乏專業(yè)知識、貪圖蠅頭小利，經(jīng)常出現(xiàn)不正確使用燃?xì)獾那闆r，反而容易發(fā)生安全事故。為此我們針對用戶使用環(huán)節(jié)存在的問題，探討用戶在使用燃?xì)鈺r存在的問題與防治措施，為燃?xì)獍踩褂帽ｑ{護(hù)航。

1.1 私自改動燃?xì)夤芫€

用戶在裝修房屋時，如果需要改動燃?xì)夤芫€，應(yīng)找燃?xì)夤镜膶I(yè)工作人員施工。非專業(yè)的水電工因為改造價格低廉，這也是為什么部分市民私自改裝的主要原因，但卻存在較大的安全隱患問題。（1）人員不專業(yè)，操作不規(guī)范。街頭無資質(zhì)的安裝工人沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，不熟悉技術(shù)規(guī)范，隱患較大。并且因其流動性大，管道出現(xiàn)問題后，居民根本無法維權(quán)。（2）工具簡陋，安裝不合格。行為人私改管線往往伴隨竊氣目的，采用非法的手段和簡陋的工具，拆動、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施，盜竊使用天然氣，嚴(yán)重影響使用安全。

1.2 破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行盜氣

民用燃?xì)獗硎怯脩衾U費的重要計量依據(jù)，因此，部分缺乏安全理念、貪圖蠅頭小利的用戶經(jīng)常打燃?xì)獗淼男乃肌８猩跽撸茐脑泄芫€，私接直通管線，繞過燃?xì)獗恚_(dá)到盜氣的目的。殊不知給自己及家人埋下了安全隱患，一旦發(fā)生漏氣，后果不堪設(shè)想。保持燃?xì)獗磴U封完整，確保了燃?xì)獗淼恼Ｊ褂茫_保了量值的準(zhǔn)確可靠，既維護(hù)了廣大燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，又保證了用戶的使用安全。

1.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)的開放性

燃?xì)夤艿涝谶M(jìn)入千家萬戶時不可避免地處于半暴露狀態(tài)，即開放性很大。開放性管線面臨的第一個問題就是腐蝕生銹，導(dǎo)致管線出現(xiàn)漏點，造成安全隱患。另外開放性管線也容易遭到人為破壞，有無意的人為破壞，也有蓄意的違法行為。因此提高安全意識，加強防護(hù)措施是燃?xì)獍踩褂玫闹匾Ｕ稀?/p>

2 燃?xì)獍踩褂么胧?/p>

用戶私改管線、偷盜燃?xì)庵苯佑绊憞移髽I(yè)經(jīng)濟利益，一旦因此發(fā)生事故，更是給國家造成巨大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。為此稽查部門應(yīng)采取有效措施，打擊違法犯罪行為，在最大限度上挽回燃?xì)鈸p失。建立燃?xì)庥脩羰褂脵n案，對用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控。同時應(yīng)加強燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗制度，完善燃?xì)獍踩褂么胧_保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

2.1 加強安檢，杜絕私自改動燃?xì)夤芫€行為

安檢工作是燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)獾闹匾Ｕ稀＃?）用戶燃?xì)獗沓隹谇暗陌踩珯z查，包括戶內(nèi)支管及燃?xì)獗戆踩珯z查，燃?xì)獗怼⒐艿馈⒐艿澜涌谟袩o泄漏及總開關(guān)情況。（2）提高用戶燃?xì)馐褂冒踩庾R，嚴(yán)禁私改、私接燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備、禁止拆卸天然氣表，不得在天然氣管道和燃?xì)饩咧車逊乓兹家妆锲贰＃?）規(guī)范用戶使用行為，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲罚粡N房內(nèi)不允許有其他火源共用，并且應(yīng)保持室內(nèi)通風(fēng)。（4）核實用戶基本信息及燃?xì)饩咝畔ⅲ瑱z查各管道接口，開關(guān)閥門試漏，檢查是否存在安全隱患，詳細(xì)記錄。對戶內(nèi)支管及燃?xì)夤芫€被用戶私動或有障礙物影響的情況，要求用戶整改并在安全檢驗卡上詳細(xì)記錄。

2.2 嚴(yán)厲打擊竊氣行為，保護(hù)國家財產(chǎn)安全，保障用戶燃?xì)馐褂冒踩?/p>

目前竊氣常見的手段主要可以分為兩大類：一類是針對燃?xì)獗恚瑢θ細(xì)獗磉M(jìn)行破壞、改裝，使其不能或達(dá)不到準(zhǔn)確計量燃?xì)馐褂昧浚瑥亩鴮崿F(xiàn)偷盜燃?xì)獾哪康摹＞唧w表現(xiàn)有：將燃?xì)獗矸聪虬惭b，使表過氣不計量；破壞計數(shù)器的面板鉛封，然后卡住內(nèi)部計數(shù)齒輪；打磨羅茨流量計內(nèi)部的轉(zhuǎn)子，加大轉(zhuǎn)子和表內(nèi)壁之間的空間以及卡表等方法。另一類是針對燃?xì)夤艿溃茐脑泄艿谰€路，私接管線，在計量表之前私接暗管與計量表后的某處連接，從而進(jìn)行偷盜燃?xì)庑袨椤ａ槍σ陨细`氣手段，我們采取相應(yīng)的反竊氣措施：建立燃?xì)馐褂脵n案，對用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控，觀察其是否在合理范圍內(nèi)。排點目標(biāo)，對用氣量應(yīng)該較大，而實際購買燃?xì)饬枯^少的餐飲行業(yè)、洗浴行業(yè)進(jìn)行重點檢查，對燃?xì)獗磉M(jìn)行拆卸檢查，觀察其設(shè)備的用氣量是否和儀表流量相符，確認(rèn)儀表正常之后，將儀表之前的各個可能被拆卸的部件進(jìn)行統(tǒng)一加裝專用封。總之，雖然偷（盜）氣的手段很多，但是只要我們統(tǒng)計好用氣量，就可以發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，從而有的放矢，令偷（盜）氣的行為無處遁形。

2.3 針對燃?xì)夤芫W(wǎng)開放，防治管線腐蝕生銹，加強管理

措施

燃?xì)夤芫€主要面臨三方面的問題：管線腐蝕生銹，出現(xiàn)漏點；第三方施工過程中的誤傷；人為破壞。分析可能出現(xiàn)的隱患，認(rèn)真執(zhí)行巡查和設(shè)備保養(yǎng)制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。對易腐蝕段，進(jìn)行循環(huán)安檢，加噴安全漆，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對第三方施工問題應(yīng)加強監(jiān)護(hù)，對施工地段進(jìn)行重點監(jiān)察，及時制止違章施工，嚴(yán)禁占壓管道，防止施工中隊燃?xì)夤艿赖钠茐摹Ｍ瑫r也應(yīng)注意防止人為故意破壞，以免造成大的事故。加強員工安全教育，特殊工種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書方可上崗，開展專項和綜合性安全檢查，做到思想上重視安全，工作上注重安全操作。

3 增強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐巡檢力量

增強巡檢力量是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐的重要手段，也是管網(wǎng)正常運行的重要保障。結(jié)合實際情況和特點，制定管網(wǎng)反恐巡檢制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，加強安檢人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)水平，及時發(fā)現(xiàn)并排除潛在威脅，保證燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運行。

綜上所述，燃?xì)饣楣芾聿粌H關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到用戶的人身安全，為此，我們會在實際工作中加強管理，強化落實，燃?xì)饣楣芾磉€要從多方面入手，當(dāng)我們把方方面面的工作都做好之后，各種破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的行為將會得到沉重的打擊。

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篇8

【中圖分類號】TU996.8 【文章標(biāo)識碼】C 【文章編號】1326-3587（2013）03-0122-01

隨著我國城市燃?xì)馐袌龌M(jìn)程的加快，特別是在加入wto之后，經(jīng)濟全球化和競爭的加劇對我國城市燃?xì)夤芾懋a(chǎn)生了巨大的沖擊。城市燃?xì)夤芾砉ぷ魅绾沃鲃舆m應(yīng)市場化發(fā)展要求，如何處理政府、企業(yè)和市場之間的復(fù)雜關(guān)系，解決好政府管理的定位和方式問題。這需要我們積極實踐新的管理方式，尋求新的管理途徑。

一、城市燃?xì)夤芾泶嬖诘膯栴}

在燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展的同時也帶來了不可忽視的問題。如果不解決這些問題，阻礙天然氣的發(fā)展，會對完成經(jīng)濟快速增長的目標(biāo)造成巨大影響。我國城市燃?xì)夤芾碇写嬖诘膯栴}：

1、資質(zhì)管理混亂。在我國的大多數(shù)的城市燃?xì)赓Y質(zhì)管理比較混亂，尤其是液化氣站的管理。我們都知道任何機構(gòu)在服務(wù)上不可避免地出現(xiàn)服務(wù)差錯，在服務(wù)差錯出現(xiàn)之后必須做好服務(wù)補救措施，提升客戶的滿意度。如果我們對于客戶產(chǎn)生的不滿不及時采取措施，其不好的口碑會成幾何倍數(shù)地傳播。由于相關(guān)的主管部門在對燃?xì)夤芾頇C構(gòu)的部門更換、手續(xù)移交、資料轉(zhuǎn)換工作的不統(tǒng)一，對于發(fā)證之后的管理機構(gòu)缺乏有效地監(jiān)督，致使燃?xì)夤芾頇C構(gòu)的良莠不齊，管理資質(zhì)的混亂，無形之中加大城市燃?xì)獾墓芾怼?/p>

2、監(jiān)管力度不足。一般對于液化氣站的資質(zhì)有效期5年，主管部門對于資質(zhì)換證督促不力，在液化氣站的資質(zhì)從審查到竣工缺乏監(jiān)管，在液化氣站的使用過程中檢查評審執(zhí)行過于行政化。同時對于有關(guān)燃?xì)馄骶叩谋O(jiān)管力度不足加大燃?xì)馐袌龅幕靵y，增加了安全隱患。

3、管理制度不健全。目前我國城市燃?xì)夤芾矸煞ㄒ?guī)的主要依據(jù)是在2010年10月19曰國務(wù)院第129次常務(wù)會議通過的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，雖然我國各個省份也相繼推出了燃?xì)夤芾碇贫然蛘邨l例。但是在各個城市地區(qū)缺乏適合本地的補充法律依據(jù)，這對于城市燃?xì)獍l(fā)展起到阻礙的作用。

4、經(jīng)營單位缺乏自我管理。在安全管理方面存在漏洞，隨著燃?xì)獾目焖侔l(fā)展，一些經(jīng)營者受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，淡薄安全意識，忽視規(guī)章制度，設(shè)備維護(hù)不到位等安全隱患。這些現(xiàn)象充分暴露了我們在燃?xì)夤芾矸矫娴穆┒矗蠊窍喈?dāng)嚴(yán)重的。

5、用戶使用燃?xì)獾牟灰?guī)范操作。用戶對燃?xì)饩呷狈φ_的操作和檢修，對于一些老化的設(shè)備更換不及時，都有可能造成安全事故。

二、城市燃?xì)夤芾淼墓ぷ鞫ㄎ缓退悸?/p>

現(xiàn)在中國城市的燃?xì)馐聵I(yè)處于快速發(fā)展的時期和市場的逐步開放競爭的局面，在城市燃?xì)夤芾淼捏w制急需改革。在燃?xì)夤芾砉ぷ鞫ㄎ缓突舅悸肥牵阂?guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉⒁婪ü芾砣細(xì)馐袌觥踩?yīng)燃?xì)夂蛣?chuàng)造燃?xì)馐袌霭l(fā)展的環(huán)境。

1、規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉Ｒ?guī)范燃?xì)馐袌鼍褪且淖冊瓉淼挠媱澖?jīng)濟體制下的燃?xì)鈮艛嗟慕?jīng)營方式，燃?xì)饨?jīng)營以市場為中心，規(guī)范政府、企業(yè)和用戶之間的行為，在燃?xì)馐袌龌M(jìn)程中維護(hù)三者之間的利益和市場的秩序。燃?xì)庵鞴懿块T遵循市場的規(guī)律，在市場的管控中起到宏觀調(diào)控作用，可以通過以下手段完成：（1）鼓勵燃?xì)饨?jīng)營者的競爭，逐步培養(yǎng)健康的燃?xì)馐袌觥Ｖ鞴懿块T逐步開放燃?xì)馐袌觯诒３秩細(xì)馐袌龇€(wěn)定的前提下，引入市場的競爭體制，利用宏觀的經(jīng)濟調(diào)控手段和政府的強制作用，建立一個成熟的燃?xì)馐袌觥＃?）建立相關(guān)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，規(guī)范燃?xì)馐袌觥Ｔ谡O(jiān)督下制定燃?xì)馐袌龅墓芾矸ㄒ?guī)，在既開放又規(guī)范的原則下，維護(hù)市場的秩序和規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營者的行為。也只有在政府的強制手段下才能夠規(guī)范市場秩序。（3）依靠政府的宏觀調(diào)控職能，規(guī)劃管理審核燃?xì)忭椖浚{(diào)節(jié)燃?xì)獾墓┬杳埽蕾囌氖侄未驌舨徽?dāng)競爭行為，維護(hù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，加快燃?xì)馐袌龅慕】蛋l(fā)展。在這些措施的實施過程中我們也要做好市場的準(zhǔn)入、燃?xì)獾墓?yīng)和規(guī)范整頓市場的工作。在燃?xì)馐袌龌倪^程中，嚴(yán)格審查經(jīng)營者的準(zhǔn)入資格，建立政府特許的經(jīng)營制度，對于燃?xì)獾墓?yīng)也要做好相關(guān)的工作，避免避免影響居民的正常生活；對于現(xiàn)有的經(jīng)營者做好規(guī)范的工作，出現(xiàn)問題的必須做好相關(guān)的整頓工作。促使市場化的燃?xì)馐袌龅慕ⅰ?/p>

2、依法管理燃?xì)馐袌觥Ｒ婪ü芾砣細(xì)馐袌鼍褪歉鶕?jù)燃?xì)馐袌龅奶卣鳎⑷細(xì)馐袌龅男姓ㄒ?guī)來規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃虻男袨椋瑢⑷細(xì)馐袌龅墓芾韺崿F(xiàn)法制化和規(guī)范化，建立一個符合市場經(jīng)濟規(guī)律和管理體制的燃?xì)馐袌觥τ谌細(xì)馄髽I(yè)重點強調(diào)安全和法制意識，落實崗位責(zé)任制，加強企業(yè)的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)察制度，尤其是要加大中小企業(yè)的管理，提高整個行業(yè)的管理水平。隨時根據(jù)市場變化的需求完善燃?xì)馐袌龉芾淼南嚓P(guān)法規(guī)，做法管理有法可依，有律可循的相關(guān)工作。

3、確保燃?xì)獾陌踩?yīng)。燃?xì)夤?yīng)必須做到安全供應(yīng)，強化安全監(jiān)督體制。城市燃?xì)獍踩浅鞘邪踩闹匾M成部分，安全供應(yīng)是燃?xì)馄髽I(yè)的根本，也是燃?xì)夤芾淼母灸康模S著城市化進(jìn)程的加快，對安全供應(yīng)燃?xì)庖蔡岢龈叩囊螅仨毥⒁粋€長效管理體制。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，運用經(jīng)濟合理的手段實現(xiàn)燃?xì)獾陌踩?yīng)。我們可以建立燃?xì)鈭?zhí)法監(jiān)督體系和搶救維修體系，執(zhí)法監(jiān)督體系規(guī)范和監(jiān)督燃?xì)馐袌霾⒋_保燃?xì)赓|(zhì)量，搶救維修體系對于已經(jīng)出現(xiàn)的燃?xì)馐鹿时M快地投入到搶修工作中，將損失降到最低。同時也要做好燃?xì)馄骶呱a(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督和燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量的抽查的工作，使燃?xì)鈴挠途接脩舻陌踩褂谩?/p>

三、城市燃?xì)夤芾砻媾R的問題

篇9

為保障各級政府燃?xì)饴毮懿块T認(rèn)真履責(zé)，規(guī)范各級燃?xì)夤芾聿块T的工作程序，逐級落實“三定”標(biāo)準(zhǔn)，即定崗、定員、定責(zé)，保障農(nóng)村居民天然氣使用安全工作有人管，有人查，管到位，保安全。

1、縣住建局成立燃?xì)廪k，負(fù)責(zé)全縣各項燃?xì)夤ぷ骷叭細(xì)馄髽I(yè)的日常監(jiān)督與管理。設(shè)主任、副主任各一名，工作人員四名。

2、各鎮(zhèn)政府要成立鎮(zhèn)級燃?xì)夤芾磙k公室，設(shè)一名專職燃?xì)廪k主任及兩名工作人員。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)域內(nèi)各村燃?xì)獍踩褂眉叭細(xì)馄髽I(yè)落實監(jiān)管與維護(hù)職責(zé)的日常管理工作。

3、各村委會設(shè)一名專職燃?xì)庋膊靻T，協(xié)助鎮(zhèn)燃?xì)廪k負(fù)責(zé)本村居民燃?xì)馊粘Ｊ褂冒踩珯z查工作。同時監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)的日常管理與維護(hù)工作。

4、各村民小組長是本村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員，協(xié)助村委會管理人員對本村民組的農(nóng)戶日常巡查工作。

5、各燃?xì)馄髽I(yè)必須成立燃?xì)獍踩褂脤Ｂ毐O(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的所有燃?xì)夤芫€及農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)施和用氣安全宣傳教育的日常工作。

二、明確各級部門的職責(zé)分工

為保障農(nóng)村燃?xì)馐褂冒踩?guī)范，讓農(nóng)戶用氣安全放心，充分發(fā)揮各級燃?xì)夤芾聿块T的作用，提高工作人員認(rèn)真履責(zé)意識，明確各級部門的工作職責(zé)。

1、縣、鎮(zhèn)、村燃?xì)夤芾聿块T實行三級聯(lián)動機制，共同監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)用氣安全日常工作，監(jiān)督檢查燃?xì)馄髽I(yè)日常管護(hù)行為，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定。

2、縣燃?xì)廪k負(fù)責(zé)全程跟蹤檢查全縣燃?xì)馊粘０踩\行情況，組織燃?xì)馄髽I(yè)加強用氣安全日常巡查、加強對各級管理部門的用氣安全知識教育、強化應(yīng)急演練定期操作，督促燃?xì)馄髽I(yè)保障供氣管線安全運行。

3、鎮(zhèn)燃?xì)廪k負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織燃?xì)馄髽I(yè)加強宣傳燃?xì)馐褂冒踩?guī)范，演示燃?xì)馊粘Ｊ褂昧鞒獭＝M織鎮(zhèn)、村燃?xì)夤芾砣藛T每月一次管線定期全面巡察；每季度一次農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)施巡察；協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門對農(nóng)戶的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行入戶管線、燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馄骶甙踩浴⒛z管完好程度等全面檢查；定期觀摩燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)處置的反應(yīng)處置能力。

4、村級燃?xì)夤芾砣藛T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村燃?xì)鈪f(xié)管員，組織本村農(nóng)戶配合接受燃?xì)馄髽I(yè)定期對農(nóng)戶用氣設(shè)施的日常安全檢查工作。

5、縣、鎮(zhèn)、村三級燃?xì)夤芾聿块T要全力配合縣安監(jiān)、市場監(jiān)督、消防、公安、交通等部門的日常監(jiān)管工作，作好各項協(xié)調(diào)任務(wù)的具體落實。

三、保障用氣安全的具體措施

1、縣、鎮(zhèn)、村三級燃?xì)廪k和燃?xì)馄髽I(yè)以三級聯(lián)動方式，全面監(jiān)管全縣農(nóng)村燃?xì)馐褂冒踩ぷ鳎凑崭髯月氊?zé)分工實現(xiàn)信息共享，資源共享。共同參與工程建設(shè)、管理、監(jiān)督等各項工作。

2、加強用氣安全知識宣傳工作，制作各種簡單易懂的宣傳畫報，給每戶發(fā)到家中，提升感觀認(rèn)知。同時加強新聞媒體的宣傳力度，制作公益宣傳片，通過各種新聞媒體向農(nóng)戶宣傳用氣安全知識。燃?xì)馄髽I(yè)定期到各村進(jìn)行公益知識宣講，通過面對面的講解提升農(nóng)戶的認(rèn)知度。

3、各鎮(zhèn)因地制宜，結(jié)合各村的實際情況，充分發(fā)揮各村民小組長熟悉本村基本情況的作用，由鎮(zhèn)燃?xì)廪k組織各村燃?xì)庳?fù)責(zé)人和協(xié)管員，全程參與到農(nóng)村燃?xì)馐褂冒踩芾砉ぷ髦校瑢Ρ敬迕裥〗M的農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、教育、監(jiān)管，協(xié)助上級燃?xì)夤芾聿块T作好本鎮(zhèn)、本村內(nèi)的各項工作。

4、抓住重點，加強外管線排查工作，縣燃?xì)廪k聯(lián)合鎮(zhèn)、村各級管理人員，共同參與，共同監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題馬上聯(lián)系燃?xì)馄髽I(yè)報修，并組織燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)置警示標(biāo)識，明確故障位置。作到事前有責(zé)任部門監(jiān)管、事中有責(zé)任人落實、事后有聯(lián)合驗收。同時結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)的定期檢查和各級燃?xì)夤芾聿块T隨時巡察的方式，全面保障農(nóng)村燃?xì)馐褂玫娜粘０踩?/p>

5、三級燃?xì)夤芾聿块T組織燃?xì)馄髽I(yè)定期對農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證每季度對農(nóng)戶室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行一次常規(guī)性安全檢查，并作好記錄，確保農(nóng)戶室內(nèi)設(shè)施安全使用。各村要協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)對農(nóng)戶室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行檢測，提前通知農(nóng)戶作好檢查準(zhǔn)備事項，保證家中有人配合檢查。確保用氣設(shè)施安全達(dá)標(biāo)。

6、縣燃?xì)廪k每季度組織燃?xì)馄髽I(yè)開展一次燃?xì)馐褂醚菥殻才鸥骷壢細(xì)廪k和村民代表共同觀摩，提高燃?xì)馐褂冒踩R，掌握基本的、簡單的應(yīng)急處理事項。

篇10

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂稀⑷細(xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱嵤┌踩芾怼５胤脚c中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧硬亢凸膊糠謩e負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を炇找?guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭缶鞯燃夹g(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭椖康慕▽徶黧w為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。