時間:2023-03-06 16:04:08
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堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則,切實加大打擊非法營運工作力度,從嚴從重查處城區范圍內非法營運的私家小車和非法從事客運的摩托車,規范公交車、出租車、公路客運班車的經營行為和停靠秩序,實現城區客運市場運行規范有序、運輸工具結構合理、管理機制科學完善,提高城市客運服務質量,為我縣經濟建設、對外開放和社會進步營造良好的市容和交通環境。
二、整治工作內容
以打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運為重點,全面清理整治在城區非法營運的二輪摩托車、微型車、轎車、無營運證照及偽造營運證照的客運車輛,異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛;進一步規范縣城道路車輛停放秩序,全面規范中、短、長途客運車輛城區營運秩序,改善城市主要道路交通狀況。
(一)規范機動車停靠秩序。在城區十字路口、學校門口、汽車站、公交車站、黨政機關門口、資匯賓館門口以及距離上述地點50米以內的路段和雙黃線路段禁止機動車停靠,在等主要街道施行泊位停靠,在塘渡口大橋上嚴禁停車。對城區單位、居民自備摩托車在上述路段確需停靠的,必須在城管和公安交警部門劃定的人行道上兩輪摩托車專用停靠泊位上停靠。
(二)加強違規行為查處。對機動車輛遮擋號牌、有牌不掛等行為和對兩輪摩托打傘、超載、不戴頭盔等行為進行嚴厲查處,凈化城市客運市場。
(三)規范公交車輛營運。公交車要做到按站停靠、按線行駛、停穩開門、關門起步,實行規范化、標準化服務。進入城區的公路客運班車必須保持車容車貌整潔,進站依線運行,不得在站外上下旅客、轉圈攬客,禁止在公交站臺上下旅客。
(四)開展文明創建活動。深入宣傳貫徹《湖南省出租汽車客運管理辦法》,進一步加強對出租車公司和承包車主的教育、管理,規范公司經營者和駕駛員的經營行為,實現出租車車型標準化、標識法定化、服務規范化,強化駕駛員遵章守紀、文明服務意識。組織出租車經營者、車主和公交車司乘人員開展多種形式的文明創建和優質服務競賽活動。
三、整治時間步驟
整治工作從年月日開始,至月日結束,具體分三個階段實施:
(一)宣傳發動階段(年月1日至年月10日)。縣城管執法局、縣交警大隊、縣國稅局、縣地稅局、縣物價局、縣交通局、縣廣播電視局、縣運管所等相關部門要通過出動宣傳車、發放宣傳資料、張貼整治通告、電視媒體宣傳等多種方式,大力宣傳有關法律法規,集中整治城市公共客運市場秩序的相關信息,在全縣上下營造集中整治城市公共客運市場秩序的濃厚氛圍。
(二)集中整治階段(年月11日至年月3日)。在摸清非法營運車輛數量、車輛非法運營范圍的基礎上,采取教育與處罰相結合的原則,集中整治城區內車輛無牌無照、遮擋號牌、亂停亂擺、加裝遮陽傘、超載以及二輪摩托車非法營運等各種違章行為。
(三)鞏固成果階段(年月30日至年月30日)。深入開展集中整治“回頭看”活動,查找分析存在的問題及原因,提出解決問題的辦法,落實相關制度和措施,鞏固整治成果。集中整治結束后,按照責任分工,各責任單位繼續加大日常管理監督力度,建立“統一管理、開放市場、有序公平、透明競爭”客運市場環境的長效機制。
四、整治工作責任
成立邵陽縣城市公共客運市場秩序整治工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,肖衛東同志兼任辦公室主任,辦公地點設縣城市管理行政執法局。領導小組辦公室下設四個整頓組,其成員組成和責任分工如下:
(一)交通秩序整治組
1、交通秩序整治一組
組長:
副組長:
組員:從縣交警大隊抽調20人
職責:①嚴厲查處兩輪摩托車非法加裝遮陽傘,超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。②依法查扣處理無牌、套牌、假牌、無行駛證、報廢車輛及無證駕駛者。③依法查處機動車其它違章行為。
2、交通秩序整治二組
組長:
副組長:
組員:從縣城市管理行政執法局抽調20人
職責:①規范城區各種車倆停靠秩序。②嚴厲查處各種車輛在禁停地段亂停亂擺。③查處摩托車非法加裝遮陽傘。
(二)“非法營運”整治組
1、“非法營運”整治一組
組長:
副組長:
組員:從縣城市管理行政執法局抽調10人
職責:①在城區范圍全面開展打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運。②查處公交車不按線路運行和不按公交站點停靠等違法違章行為。③依法查處出租車違反《城市出租汽車管理辦法》的違法營運行為。④依法查處道路客運車輛在城區站外設站,亂停亂靠,轉圈攬客和隨意停車招攬客源的違法行為。
2、“非法營運”整治二組
組長:
副組長:
組員:從縣運管所抽調20人
職責:①全面開展打擊“黑車”非法營運行為。②規范道路客運車輛營運行為,依法查處道路車輛站外上下客和亂停亂靠等違法行為。③依法查處出租汽車跨城區范圍定點定線經營道路客運的違法行為。
(三)出租車營運價格整治組
組長:
副組長:
組員:從縣物價局抽調8人,城管局抽調8人
職責:依法規范出租汽車營運票價,嚴厲打擊出租車非法抬高票價行為。
(四)安全保障組
組長:
副組長:
組員:
成員:從公安局、維穩辦、局、電視臺等單位抽調
職責:及時處理和化解整治活動中出現的矛盾和問題,保障各小組依法執行職務行為,處理突發事件,依法從重從快打擊在整治活動中出現的聚眾滋事、妨礙公務、制造事端等違法犯罪行為,及時宣傳報道集中整治工作。
五、整治工作要求
(一)提高思想認識。各級各部門要充分認識開展規范城市公共客運市場專項整治行動的重要性,把開展城市公共客運市場專項整治行動作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、維護廣大出租汽車從業人員的合法權益,確保出租汽車行業和社會穩定的一項重要工作,下大力氣抓好工作落實。縣直有關部門要服從組織安排,提供人力、財力、物力保障,確保專項整治工作收到實效。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、國務院和省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署,按照掃黑除惡專項斗爭三年為期工作目標和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求,進一步強化組織領導、深化線索摸排核查、加強部門聯動、落實“一案三查”責任、建立健全長效機制,聚焦群眾反映強烈的突出問題,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,加大交通運輸行業亂點亂象專項治理力度,規范行業市場準入、監督、管理,推動我縣交通運輸行業掃黑除惡專項斗爭縱深發展。
二、目標任務
堅持問題導向,通過開展以道路運輸、公路管理、工程招投標、工程建設重點領域專項整治行動工作,全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點亂象綜合治理,進一步提升行業治理水平、進一步增強管理能力、進一步規范行業市場秩序、進一步健全長效治理機制,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內容
道路運輸領域非法營運等;公路管理領域違法侵害路產路權、超限運輸等;工程招投標領域惡意競標、串通投標、虛假投標等;工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點亂象。
(一)道路運輸領域重點整治:未取得經營許可擅自從事道路客運經營的,以及打著“網約車”“順風車”幌子開行班線客運業務等違法違規行為;未取得駕培經營許可擅自從事駕培行為;出租車隨意拼客、“漫天要價”、拒載、不打表等違法違規行為。
責任單位:縣運管局
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(二)公路管理領域重點整治:未經審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護設施等違法違規行為;公路及公路兩側控制區亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等侵害路產路權違法行為;超限運輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強行闖關等違法行為。
責任單位:縣交通運輸綜合行政執法隊
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(三)工程招投標領域重點整治:惡意競標、串通投標、虛假投標、掛靠投標、出讓資質等違法違規行為以及惡意投訴舉報現象。
責任單位(股室):局計財股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(四)工程建設領域重點整治:通過黑力威脅等手段強行供應材料、強行運輸、強行轉包分包等強攬工程的行為,組織煽動在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用,惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責任單位(股室):局建管股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
四、工作措施
(一)提高站位,統籌部署。各單位(股室)要迅速將思想和行動統一到中央和省、市、縣的決策部署上來,切實提高政治站位,加強組織領導,充分認識此次重點領域整治的必要性和緊迫性,積極抽調精干力量組成工作專項開展,將重點領域專項整治行動抓緊抓好。負責集中整治工作的組織、指導、協調。
(二)發揮職能,梳理排查。各單位(股室)要認真履職,積極動員,扎實工作,把排查線索、摸清底數作為開展本次專項整治行動的重要基礎,對行業領域的涉黑涉惡亂點亂象情況進行全面排查。要加強線索核查,結合行政執法和行業監管職能,從涉穩檔案、群眾訴求、積案、職務犯罪、妨礙公務、暴力抗法等方面入手,找準亂象根源,有針對性地進行分類處置,依法依規查處一批惡意擾亂市場環境的違法違規行為。要結合日常工作和一線走訪等活動,通過與一線運輸企業、施工工地走訪交流等形式,從群眾中搜集發現線索,聚焦行業廣大從業人員反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題,深挖徹改,依法打擊。
二、工作重點
(一)重點打擊非法從事出租車客運行為,嚴厲查處“黑車”、出租車經營固定線路、異地營運、套牌車及其他“三無”營運車輛。
(二)重點治理主要線路、車站、醫院、集貿市場、城鄉結合部等地區非法經營車輛;嚴厲查處節假日、春運等客流高峰期非法經營行為,重點整治客運站周邊秩序。
(三)建立客運市場管理長效機制,完善聯合執法體制,規范執法行為,維護道路客運行業穩定。
三、具體工作安排
(一)宣傳發動階段(2008年12月12日至12月16日)
1、成立領導機構。為確保治理工作順利實施,縣政府成立打擊非法經營行為維護客運市場秩序專項治理工作領導小組,具體負責全縣專項治理工作的組織、指揮、監督、協調和指導。建立聯席會議制度,每周召開會議,進行情況交流、形勢分析和工作調度。
2、制定實施方案。按照上級要求,結合*實際,制定專項治理工作實施方案。
3、加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳打擊違法經營行為的重要意義以及違法經營行為的危害性,引導群眾自覺抵制非法運營車輛。
4、做好調查摸底工作。摸清全縣范圍內非法經營行為的基本情況,確定非法經營車輛經常活動的范圍和經營線路,獲取詳實的第一手資料,明確打擊非法經營工作的重點,為實施集中治理做好準備。
(二)治理實施階段(2008年12月17日至2009年3月10日)
交通、公安等相關部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理聯合執法隊,采取定點檢查與流動檢查、定期檢查與不定期檢查、交叉檢查與聯動檢查相結合的方法,嚴厲打擊非法經營行為。交通部門要加大治理工作力度,及時研究解決專項治理工作中的重大問題,部署階段性治理工作,督促、檢查和指導專項治理工作。運管機構要切實加大市場監管力度,加大對出租車、線路客車市場檢查密度和頻率,對非法經營行為依法加大處罰力度。公安部門要充分發揮職能作用,全力組織和配合好此次專項治理工作,交警部門要結合車輛牌照管理,嚴厲打擊“黑車”、套牌車及其他“三無”營運車輛。刑偵、網監、國保、內保及指揮中心等部門,要按照各自工作職責,配合好專項治理工作。法制部門要加強對專項治理工作的執法指導,積極研究解決在治理工作中遇到的各種法制問題,為專項治理工作提供有力的法律支撐。
(三)總結階段(2009年3月11日至20日)
對治理工作進行全面系統的總結,主要總結治理過程中取得的工作經驗以及工作成效,著力研究建立打擊非法經營行為的長效機制及聯合執法工作制度,鞏固專項治理工作成果,防止非法經營行為反彈。
四、工作要求
(一)提高認識,加大工作力度。非法從事道路客運經營行為侵害了客運經營者特別是出租車經營者的合法權益,已受到社會各界的廣泛關注,相關部門要充分認清開展專項治理工作的積極性和緊迫性,把這次治理工作作為維護客運行業穩定、保護合法經營者和廣大群眾合法權益的一項重要舉措,加大工作力度,確保專項治理工作取得成效。
二、整治內容
落實鄉人民政府對非運輸船舶的管理責任,建立鄉船舶管理站;對符合安全條件的非運輸船舶檢驗發證,標明船舶用途、編號,對非運輸船舶操作人員實施培訓,核發證件;對非運輸船舶及操作人員建立檔案;取締拆解達不到安全條件且無修理價值的非運輸船舶;建立健全非運輸船舶安全管理制度;嚴厲打擊非法載客(貨)行為。
三、工作步驟
(一)宣傳動員(2013年6月20日至6月30日)
1.由鄉人民政府召開專題會議進行宣傳發動,采取掛橫幅、貼標語、發放宣傳資料等方式進行廣泛深入的宣傳,讓水上交通安全常識家喻戶曉。
2.清查摸底。由鄉船舶管理站組織對非運輸船舶及操作人員進行摸底,并建立臺賬。
3.建立規章制度。鄉人民政府建立健全非運輸船舶安全管理制度。建立非運輸船舶定期安全檢查制度、重大隱患整改制度、行政村與船主安全責任制、水上交通事故及險情應急救援預案。
(二)集中整治(2013年7月1日至9月10日)
1.對船舶進行檢驗發證。鄉人民政府組織鄉船管機構對轄區內非運輸船舶進行統一檢驗,對符合安全條件的船舶核發相關證書,在船舶的明顯位置標明用途、編號,勘劃船舶載重標識,配備消防、救生等安全設備,確定非運輸船舶航行水域。
2.加強鄉非運輸船舶操作人員管理。鄉非運輸船舶操作人員必須經過鄉船管機構培訓考試,核發相關證書,并建立檔案,報市交通運輸局、地方海事處、安監局備案。
3.加強鄉非運輸船舶管理,確保監管不留空白。所有非運輸船舶應由鄉人民政府登記在冊,建立檔案,并將臺賬報市交通運輸局、地方海事處、安監局備案。非運輸船舶的轉讓、過戶、報廢,先由所有人提出書面申請,領取船舶轉讓(過戶)、報廢登記表,經所在村(居)委會簽署意見后,到鄉船舶管理站辦理相關手續;非運輸船舶跨鄉鎮異動,須先由鄉船舶管理站簽署意見后,到落戶鄉鎮船舶管理站上戶。
4.開展綜合整治。鄉人民政府要配合交通、海事、安監、公安、漁政等部門采取聯合執法行動,對無證航行的船舶予以扣留、處罰,對無證駕駛操作人員予以拘留,對不符合安全航行條件且無修復價值的船舶予以強制拆解,對非運輸船舶非法載客(貨)行為進行嚴厲打擊。同時,積極開展水上交通安全宣傳和教育活動,提高船主及人民群眾的安全意識和自我保護意識。
(三)總結驗收(2013年9月10日至10月21日)
9月10日前,各村、社區要對專項整治工作進行全面總結,并將書面總結上報鄉船舶管理站;9月15日,鄉人民政府將組織船管站、派出所、交管站、綜治辦等相關部門開展預驗收檢查。
(一)整治工作時間:從5月份開始到奧運會結束,結合節日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進行。
(二)整治重點區域:以食品集中交易場所、旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道等為重點區域。
(三)整治重點品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等。
(四)整治重點內容:
1.無證照食品經營行為;
2.經銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費者行為。
二、整治的主要措施
(一)進一步規范食品經營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動,堅決取締無證照食品經營行為。
(二)全面推進食品經營者各項自律制度建設,開展“鞏固成果回頭看”活動。在整治期間,要大力宣傳和引導食品經營者落實《遼寧省流通環節食品經營行為規范(試行)》,督促食品經營者建立健全各項制度,提高自律意識和水平。特別是對食品經營者落實索證索票、進貨臺賬、不合格食品退市等制度落實情況進行一次全面檢查,及時督促經營者履行《國務院關于加強食品等產品質量監督管理的特別規定》中明確的法定義務。對問題突出的,可以運用有關法律法規規定予以處罰。切實維護全省開展的“紅盾執法震撼行動”的工作成果,逐步建立健全流通環節食品安全可追溯機制。
(三)大力開展“食品安全示范店”創建活動,通過宣傳發動和規范引導,確定一批食品安全示范店,發揮示范引導,促進誠實守信經營。
(四)加強食品質量監督抽查。一要根據市局檢測結果通報,對不合格食品及時予以清理。二要發揮食品速檢設備的有效作用,在奧運期間增加監測批次,并在大型商場、超市、農貿市場廣泛開展“你點我檢”活動,在提高工商機關發現能力的同時,營造良好的社會輿論氛圍。
(五)完善流通環節食品安全事故應急預案和處理機制。在奧運會期間將充分發揮**申訴舉報網絡作用,全面啟動工商系統食品安全應急機制,加強值班值守,及時處理各類消費者申(投)訴和舉報。
(六)加強與有關部門的協調配合,共同維護食品安全保障工作。
三、整治的有關要求
一、工作目標
要深入認識掃黑除惡專項斗爭工作的重大意義,積極宣傳、如實報道、正確引導,切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。引導全行業參與、全社會參與,營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。
二、宣傳重點
(一)宣傳中央和省、市、縣掃黑除惡專項斗爭決策部署;
(二)宣傳開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義和目標任務;
(三)宣傳相關政策精神和法律法規解讀;
(四)宣傳道路運輸行業支持參與掃黑除惡專項斗爭的積極性和主動性。
三、宣傳方式
(一)電子LED顯示屏宣傳
城市公交車內、車站廣告平臺、出租車車頂以及道路運輸企業要充分利用已有的LED顯示屏,長期滾動播放掃黑除惡專項斗爭宣傳標語、口號、舉報方式等。
(二)標語橫幅宣傳
各企業要充分利用有限空間,如在車站等地懸掛宣傳標語、橫幅、掛圖、展板,要積極主動參與,做好宣傳。
(三)典型宣傳
大力宣傳我縣掃黑除惡專項斗爭中涌現的先進典型和典型案例,彰顯法制威力,鼓舞激勵群眾,震懾違法犯罪。
(四)公布舉報方式
道路運輸行業掃黑除惡專項斗爭舉報電話、郵箱、舉報材料收信地址。
舉報電話:XXXXXX
舉報郵箱:XXXXXXXX
舉報材料收信地址:XXXXXXXXX
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。加強道路運輸行業領域掃黑除惡專項斗爭工作的組織領導,突出政治意識、大局意識,把握正確的輿論導向,堅持正面宣傳,弘揚正能量。
(二)把握政策,依法宣傳。宣傳要有法治意識,做到依法依規,真實準確。嚴格遵守保密紀律和宣傳紀律,把好政策關、程序關。
(三)密切配合,通力合作。在道路運輸行業領域掃黑除惡專項斗爭工作中,結合道路運輸市場監管工作實際,排查行業各企業經營過程中是否存在欺行霸市;同時,要密切配合相關部門,查找舉報涉黑涉惡線索,確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。
一、工作目標
以落實企業主體責任為目標,以安全隱患大排查大整治為主線,推動企業自覺遵守安全生產法律法規、規章和相關技術標準,即:具備基本的安全生產條件;履行安全生產法定職責;執行國家標準和行業標準;淘汰落后生產工藝、設備。專項治理行動期間,第一階段,動員部署企業自查自糾。第二階段,由負有行業監管職責的部門和單位對企業自查自糾進行檢查督查。第三階段,對企業在第二階段截止期前仍未完成整改工作的,依據監察執法清單實施精準執法,以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段,實現閉環管理,從源頭上有效預防和遏制生產安全事故,為實現全縣安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設、路航基礎設施等行業領域為重點,督促全縣交通運輸所有企業落實安全生產主體責任,具體分工負責如下:
(一)道路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX副局長負總責,運管所牽頭。
(二)水路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX處長負總責,海事處牽頭。
(三)港口營運企業安全生產主體責任專項治理行動。
X副局長負總責,局港口辦牽頭。
(四)交通工程建設企業安全生產主體責任專項治理行動。
XX副局長負總責,質監站牽頭。
(五)路航基礎設施專項治理行動。
XX副局長負總責,局養護科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內容
(一)安全責任方面。
建立健全符合企業實際的,以主要負責人(或實際負責人)為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制。在企業管理層實施“一崗雙責”,對其工作范圍內的安全生產工作承擔相應職責。制定各類安全生產責任的考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量,依法設置安全生產管理機構,按規定配齊安全總監、安全生產管理人員和注冊安全工程師等。
(二)安全投入方面。
足額提取和使用安全生產費用,保證安全生產培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、勞動防護、應急救援及其物資儲備等資金投入,專項用于保障和改善安全生產條件。依法為全體從業人員購買工傷保險,道路交通等行業企業按國家規定投保安全生產責任險,并鼓勵其他企業積極投保,切實履行企業安全生產社會責任。
(三)安全培訓方面。
企業應當對全體從業人員(含本單位從業人員、被派遣勞動者、實習學生以及臨時作業人員)進行安全生產教育和培訓,使班組長(工段長)具備與其崗位相適應的安全管理知識和能力,從業人員能夠熟練使用安全設施,了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責。道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應由主管的負有安全生產監督管理職責部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。其他企業主要負責人和安全生產管理人員也應參加專門的安全培訓。特種作業人員100%持證上崗,并具備其特種崗位作業的專業技能。
(四)安全管理方面。
按照相關規定建立健全安全生產各項管理制度。扎實開展安全生產標準化建設,完善改進現場管理、安全設施設備管理,淘汰落后工藝、設備。全面開展安全隱患大排查大整治,建立健全“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制,辨識排查整改危險有害因素和崗位風險點,嚴格執行事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。建立健全重大危險源安全監測監控系統,落實安全管理措施。嚴格執行動火、吊裝、高處等危險作業作業票審批許可制度。為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品,并督促從業人員正確佩戴使用。
(五)應急救援方面。
遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應急預案,履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業應當建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍,配備相應的應急救援器材、設備和物資。定期組織從業人員開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓,至少每半年組織開展一次應急預案演練。確保從業人員在發生生產安全突發事件時第一時間內采取有效措施,控制事故發生,預防次生事故,減少人員傷亡和財產損失。
四、進度安排
(一)啟動發動階段(2019年12月18日前完成)
請牽頭單位結合行業領域實際,專題部署開展相應的“企業安全生產主體責任”專項治理行動,迅速組織制定專項行動實施方案,明確行動目標、主要內容、進度安排、責任人員、工作措施等具體事項。同時,方案中要根據各自職責,以“附件清單”的形式,逐條列明監察執法事項清單,提前告知企業監察執法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦(安全科),聯系人:XX,電話:XX)。
(二)自查自改階段(2019年12月19日-12月31日)
交通運輸所有企業要嚴格對照上述落實主體責任的五項內容,進行全面梳理和排查,形成條目式自查清單,并如實上報至行業主管部門。同時,對排查中發現未落實到位的要求以及事故隱患,迅速啟動整改工作,制定整改計劃,明確整改責任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入,確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間,要加強對整改工作的動態管理,確保整改期間不發生事故。
(三)檢查督查階段(2020年1月2日-2020年1月7日)
各相關單位按照全縣統一部署,在企業自查自改的基礎上,深入開展安全隱患大排查大整治,對轄區內、行業領域內所有企業落實安全生產主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查,檢查督查結果并入企業上報的自查清單,由專人進行匯總、分類和更新,形成臺賬記錄,同時,按照分片包干等形式,指定專人負責企業整改工作的跟蹤、督促,確保每一家都有明確的責任人員,至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項,要形成問題清單(見附件)報送至局安委辦,局安委辦將匯總后報縣安委辦。
(四)監察執法階段(2020年1月8日-1月17日)
各相關單位報送的問題清單,進行重新分類篩選,形成交督辦清單,采用精準執法的方式對相應的企業依法從嚴實施行政處罰,并將查處情況及時反饋局安委辦,局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間,發生生產安全亡人事故或者有影響力的事故的,將嚴格按照“一案雙查”的要求,對事故責任單位、責任人員嚴厲問責,對因失職瀆職導致事故發生的堅決實行責任倒查。此外,鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為,并按相關規定對舉報人給予獎勵,充分發揮社會各界力量參與安全生產領域的社會監督。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各單位要提高政治站位,充分認識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產會議的重要措施,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓、科室負責同志直接抓的工作格局。局安委辦負責專項行動的組織協調和督查指導,確保專項行動有序有效開展。專項行動結束后形成書面總結材料報局安委辦,局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進行巡查和通報,并將其納入安全生產年度目標考核之中。
(二)全面扎實推進。
二、健全制度,嚴格培訓,規范行為。
院統一制定并印制了《基本公共衛生服務工作手冊》200本,發放到每位職工和鄉醫手中。各項目實施辦公室制定了相關制度并上了墻,組織有關人員認真學習。為了規范國家基本公共衛生服務項目管理,6月25日我院特邀市局專業人員組織全院職工及各衛生所鄉醫,就《國家基本公共衛生服務規范》的內容進行了專題培訓,通過培訓,使所有村醫都基本掌握了國家基本公共衛生服務規范的各項內容,為在我鎮順利實施基本公共衛生服務項目,更好地為廣大居民的健康提供服務奠定了良好的基礎。
三、九項國家基本公共衛生服務項目布置和進度情況。
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛生服務項目中,居民健康建檔是基礎,我們組織各項目實施人以婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人等人群為重點,在自愿的基礎上,通過組織下鄉入村體檢等形式,為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案,做到了健康檔案內容詳實、填寫較規范。截止目前已經為10664人建立了居民健康建檔。我們將在11月下旬到12月份對全鎮一、二中學生全鎮幼兒園托幼人員安排進行體檢。
2、健康教育
針對健康素養基本知識和技能、慢性病防治及轄區重點健康問題等內容,各項目責任人都能通過進村、上街宣傳,為轄區居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務,設置健康教育宣傳欄并定期更新內容,開展健康知識講座等健康教育活動。截止目前,在主要街道設置健康教育專欄4塊,版面更新4次,開展下鄉健康教育視頻播放宣傳 次,開展公眾健康咨詢活動6次,舉辦健康知識講座12次,發放各類宣傳印刷品15萬余份。通過各項目責任人的共同努力和不斷的進行健康指導和干預,很大程度上改變了一些群眾的不良衛生習慣,真正做到疾病從預防開始。
3、預防接種
為適齡兒童免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗,發現、報告預防接種中的疑似異常反應,并協助調查處理國家基本公共衛生服務項目預防接種工作的重點任務。為了做好此項工作,我們再一次確定了疫苗接種點,各接種點都具備了《疫苗儲存和運輸管理規范》規定的冷藏設施、設備并按照要求進行疫苗的領發和冷鏈管理,保證疫苗質量。6月份對預防接種的人員(具備執業醫師、執業助理醫師、執業護士或者鄉村醫生資格),進行了預防接種專業培訓。
(1)、冷鏈運轉工作 順利完成了10次冷鏈運轉工作,應接種兒童14450人,實種兒童13370人,接種率93%。其中:基礎免疫接種兒童10232人,實種兒童9574人接種率94%。卡介苗應種475人,實種 471人,接種率99%;新生兒HBV應種乙肝疫苗應種 1813人、實種 1755人,接種率97%,及時接種率100%;脊灰糖丸應種 2199人、實種2107人,接種率96%;三聯疫苗應種2195人、實種2089人,接種率95%;麻疹疫苗應種880人,實種841人,接種率 96% ,A群流腦疫苗應種1739人,實種 1428人,接種率82%;乙腦疫苗應種931人,實種883人,接種率95%。 加強免疫應種4218人,實種 3796人,接種率90%,其中脊灰糖丸應種547人,實種503人,接種率92%;三聯疫苗應種804人,實種736人,接種率91%;二聯疫苗實種199人,實種159人,接種率80%;麻腮風疫苗應種724人,實種683人,接種率94%;A+C群流腦應種832人,實種711人,接種率85%;乙腦疫苗應種837人,實種752人,接種率90 %。 甲肝疫苗應種278人,實種252人,接種率91%。
(2)、卡、證、冊 資料管理 2010年,我鎮繼續強化村級卡、證、冊管理工作,充分利用每月冷鏈運轉后,對村級計劃免疫工作進行考核,全年共對轄區32個村級接種點聯合監督檢84次。有力的保證了卡、證、冊填寫的及時性、完整性、準確性。至今,共建卡 475 人、建證475人、建冊 475人,錄入微機 475 人。
(3)、 麻疹查漏補種及強化免疫工作
為了控制麻疹疫情在我鎮的流行,我鎮在2010年5月26日至6月2日組織防保站人員和鎮區5個接種點的人員對鎮區和周邊3個行政村的所有兒童進行拉網式排查,共排查陽平鎮區和周邊3個行政村,7個年齡組(時間從2003年1月1日出生至2010年出生的所有兒童),共排查兒童743人(不含托幼機構目標兒童)(其中2009年10月16日以前出生為 664人,2009年10月17日至2010以后出生的為79人),在冊兒童本地漏種兒童 22人,流動兒童215人;摸底新發現本地兒童22人,流動兒童105人;其中需接種1劑次215人,需接種2劑次61人,合計 337針次。
為切實履行我國政府向世界作出的到2012年中國消除麻疹的莊嚴承諾,根據《2006-2012年全國消除麻疹行動計劃》和《2010年全國麻疹疫苗強化免疫活動方案》的要求,陽平鎮在鎮政府、衛生院的統一領導下,于2010年9月11—20日對8月齡至14周歲兒童開展了麻疹疫苗的強化免疫接種工作。全鎮8月齡至14歲兒童(即1995年10月1日至2009年12月31日出生兒童)應種為7477人(其中本地兒童6695人,外地兒童782人),除有禁忌癥的兒童未及時開展接種外,全鎮實際接種7119人(其中本地兒童接種6351人,外地兒童768人),接種率為97.6%,實現了上級要求的95%的目標 。
(4)甲型H1N1流感疫苗及其它疫苗接種
為應對常見傳染病流行,維持醫療衛生服務系統,公共服務系統的正常運轉,我鎮為在校學生進行甲型H1N1流感疫苗接種,共接種3571人,并為32個村級養殖戶接種甲型流感疫苗3704人。共計接種7275人。 開展了水痘疫苗接種工作。共接種兒童636人;完成了陽平轄區6-15歲兒童乙肝疫苗查漏補種工作。乙肝疫苗應接種6636針次,實際接種5604針次,接種率84%; 開展了流感疫苗接種工作。共接種3歲兒童792人份, 3歲以上兒童及成人3180人份,
4、傳染病防治
及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例 ;開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;配合市防疫站結防科對 結核病人進行治療管理,截止11月份,乙類傳染病例報告 例,丙類傳染病例報告 例,及時報告傳染病人 例,轉診結核病人 例,管理病人 例。為傳染病的防控起到了積極的作用。
5、兒童保健
為了很好的為0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。我院婦幼醫生 于10月份到三門峽參加了為期3天的國家公共衛生服務規范培訓。通過培訓,使每個參加培訓的人員明確了目的,掌握了《規范》標準。 截止目前,0-36個月兒童建冊344冊,2010年出生344人,訪視344人。
6、孕產婦保健
按照靈寶《基本公共衛生服務項目實施方案》規定,每年至少為孕產婦免費開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養、心理健康等健康指導,了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。截止11月,各項目責任人已對所有孕產婦進行健康管理,孕產婦建檔479人,早孕建冊411人,早孕建卡率85.5%,產前健康管理率100%,產后訪視率100%。
7、老年人健康管理
對轄區65歲及以上老年人進行登記管理,進行健康危險因素調查和一般體格檢查,提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導是老年人健康管理的主要內容。在居民健康建檔的一開始,我們就將老年人作為了重點人群來健康管理。截止目前,65歲以上老年人登記在冊3912人,建立檔案2531人,對建立檔案老年人全部進行健康服務管理,管理服務率達65%。通過健康知識宣傳65歲以上老年人都能自愿接受體格檢查。
8、慢性病管理
慢性病管理,主要是對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理,定期進行隨訪,并對他們進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止11月份,各項目責任人已登記管理高血壓患者1566人,登記管理糖尿病患者197人。
9、重性精神疾病患者管理
重性精神疾病患者管理,我們的主要任務是對轄區內重性精神疾病患者進行登記管理;在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。截止目前,共為轄區69人精神病患者建立檔案。
四、加強督導、相互交流,共同提高
基本公共衛生服務工作開展以來,院領導對此項工作十分重視,多次對項目工作進行了督導。
7月1日,啟動基本公共衛生服務下鄉調查體檢活動。院領導親自帶領體檢工作隊20余人進駐桑園開展調查體檢工作。
8月4日,召開下鄉調查體檢工作協調會,對體檢項目組合進行了重新調整:八項重組為四組,即血型血糖組、一般狀況組、臟器功能組、癥狀生活查體詢評組。同時,對人員安排、物品器械管理做了嚴格要求。
9月份,院班子成員就九項基本公共衛生服務項目工作的開展情況進行了全面檢查,及時發現了項目工作中存在的問題,并給予及時的糾正,促進了項目工作的健康運行。
11月份,院成立了基本公共衛生服務督導小組, 對我鎮公共衛生服務項目工作進行了全面督查,督導人員對開展公共衛生服務項目以來所做的工作給予了肯定,同時,也發現了存在的一些問題。院 要求要把好事辦好實事辦實,把檔案要建成活檔,更好的服務于廣大人民群眾。
---目前存在的主要問題:
我鎮公共衛生工作從總體上已經步入了正常運轉的軌道,但從目前情況來看,仍存在一些問題和薄弱環節,主要表現在:
1.組織功能發揮不到位。三級公共衛生管理和服務網絡雖然已經基本建成,但仍然沒有充分發揮相應的功能作用,各項工作鎮村聯系不夠,銜接不密切、配合不默契在一定程度上影響了工作質量。
2.措施不夠扎實。各責任人雖然積極地開展了公共衛生工作,但也發現個別同志認識不夠,工作流于形式,沒有結合自身實際制定出有效的實施方案,對村衛生所的指導力度不夠,部分責任人的管理指導人員業務水平不高,很難起到有效的指導和督導作用。
3.健康檔案資料填寫不規范.個別健康檔案資料填寫不夠規范,健康檔案內容空項,錯誤較多,存在較多邏輯錯誤。
三、強化工人職業化培訓,提高煤礦工人法制及安全意識。煤炭行業屬于高風險行業,安全生產的好壞嚴重制約煤炭產量的高低。加強井下作業工人法制意識和安全素質教育是促進煤礦安全發展的有效途徑。為此,我隊從2009年四月份開始對××、××、××、××、××、××、××等八個鄉鎮60對礦井的5763名井下作業工人進行了職業化培訓,占地區所定計劃1800人的320%。在培訓過程中,為了方便煤礦企業減少經濟開支,我們采取服務上門、住礦培訓,達到培訓、生產兩不誤。所有經過培訓人員均考試合格、持證上崗。通過強化工人職業化培訓工作,使一線作業工人的法制意識、安全業務素質得到了相應提高,增強了作業工人的自保、互保、聯保能力。從而為全縣煤礦安全、生產同步發展提供了堅實的人為基礎。
四、強化“打非”工作,維護正常生產、經營秩序。盡管煤炭行業屬高風險行業,但因其高效益、高利潤的誘惑,不少地方和人員鋌而走險,不時從事非法開采、非法運輸、非法經營等活動,致使國家礦產資源遭受嚴重破壞、合法開采企業、合法經營企業的合法權益受到嚴重侵害,擾亂了正常的開采、經營秩序。對此,我隊配合縣國土、安監、公安、工商、質監等部門深入開展了“打非”工作,全年開展大規模的“打非”工作四次,對全縣所有產煤鄉鎮實行地毯式巡查,將非法生產、非法運輸、非法經營消滅在未萌狀態。
根據衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》及《靈寶市市基本公共衛生服務項目實施方案》,結合實際我鎮成立了陽平鎮基本公共衛生服務項目領導小組,制定了《陽平鎮基本公共衛生服務項目實施方案》,對基本公共衛生服務項目,定標定責到人,明確責任,各項目實施責任人制定了各自的工作方案及項目運行計劃并能規范化運行。
二、健全制度,嚴格培訓,規范行為。
院統一制定并印制了《基本公共衛生服務工作手冊》200本,發放到每位職工和鄉醫手中。各項目實施辦公室制定了相關制度并上了墻,組織有關人員認真學習。為了規范國家基本公共衛生服務項目管理,6月25日我院特邀市局專業人員組織全院職工及各衛生所鄉醫,就《國家基本公共衛生服務規范》的內容進行了專題培訓,通過培訓,使所有村醫都基本掌握了國家基本公共衛生服務規范的各項內容,為在我鎮順利實施基本公共衛生服務項目,更好地為廣大居民的健康提供服務奠定了良好的基礎。
三、九項國家基本公共衛生服務項目布置和進度情況。
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛生服務項目中,居民健康建檔是基礎,我們組織各項目實施人以婦女、兒童、老年人、慢性病人、精神病人等人群為重點,在自愿的基礎上,通過組織下鄉入村體檢等形式,為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案,做到了健康檔案內容詳實、填寫較規范。截止目前已經為10664人建立了居民健康建檔。我們將在11月下旬到12月份對全鎮一、二中學生全鎮幼兒園托幼人員安排進行體檢。
2、健康教育
針對健康素養基本知識和技能、慢性病防治及轄區重點健康問題等內容,各項目責任人都能通過進村、上街宣傳,為轄區居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務,設置健康教育宣傳欄并定期更新內容,開展健康知識講座等健康教育活動。截止目前,在主要街道設置健康教育專欄4塊,版面更新4次,開展下鄉健康教育視頻播放宣傳 次,開展公眾健康咨詢活動6次,舉辦健康知識講座12次,發放各類宣傳印刷品15萬余份。通過各項目責任人的共同努力和不斷的進行健康指導和干預,很大程度上改變了一些群眾的不良衛生習慣,真正做到疾病從預防開始。
3、預防接種
為適齡兒童免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗,發現、報告預防接種中的疑似異常反應,并協助調查處理國家基本公共衛生服務項目預防接種工作的重點任務。為了做好此項工作,我們再一次確定了疫苗接種點,各接種點都具備了《疫苗儲存和運輸管理規范》規定的冷藏設施、設備并按照要求進行疫苗的領發和冷鏈管理,保證疫苗質量。6月份對預防接種的人員(具備執業醫師、執業助理醫師、執業護士或者鄉村醫生資格),進行了預防接種專業培訓。
(1)、冷鏈運轉工作 順利完成了10次冷鏈運轉工作,應接種兒童14450人,實種兒童13370人,接種率93%。其中:基礎免疫接種兒童10232人,實種兒童9574人接種率94%。卡介苗應種475人,實種 471人,接種率99%;新生兒hbv應種乙肝疫苗應種 1813人、實種 1755人,接種率97%,及時接種率100%;脊灰糖丸應種 2199人、實種2107人,接種率96%;三聯疫苗應種2195人、實種2089人,接種率95%;麻疹疫苗應種880人,實種841人,接種率 96% ,a群流腦疫苗應種1739人,實種 1428人,接種率82%;乙腦疫苗應種931人,實種883人,接種率95%。 加強免疫應種4218人,實種 3796人,接種率90%,其中脊灰糖丸應種547人,實種503人,接種率92%;三聯疫苗應種804人,實種736人,接種率91%;二聯疫苗實種199人,實種159人,接種率80%;麻腮風疫苗應種724人,實種683人,接種率94%;a+c群流腦應種832人,實種711人,接種率85%;乙腦疫苗應種837人,實種752人,接種率90 %。 甲肝疫苗應種278人,實種252人,接種率91%。
(2)、卡、證、冊 資料管理 XX年,我鎮繼續強化村級卡、證、冊管理工作,充分利用每月冷鏈運轉后,對村級計劃免疫工作進行考核,全年共對轄區32個村級接種點聯合監督檢84次。有力的保證了卡、證、冊填寫的及時性、完整性、準確性。至今,共建卡 475 人、建證475人、建冊 475人,錄入微機 475 人。
(3)、 麻疹查漏補種及強化免疫工作
為了控制麻疹疫情在我鎮的流行,我鎮在XX年5月26日至6月2日組織防保站人員和鎮區5個接種點的人員對鎮區和周邊3個行政村的所有兒童進行拉網式排查,共排查陽平鎮區和周邊3個行政村,7個年齡組(時間從XX年1月1日出生至XX年出生的所有兒童),共排查兒童743人(不含托幼機構目標兒童)(其中XX年10月16日以前出生為 664人,XX年10月17日至XX以后出生的為79人),在冊兒童本地漏種兒童 22人,流動兒童215人;摸底新發現本地兒童22人,流動兒童105人;其中需接種1劑次215人,需接種2劑次61人,合計 337針次。
為切實履行我國政府向世界作出的到2012年中國消除麻疹的莊嚴承諾,根據《XX-2012年全國消除麻疹行動計劃》和《XX年全國麻疹疫苗強化免疫活動方案》的要求,陽平鎮在鎮政府、衛生院的統一領導下,于XX年9月11—20日對8月齡至14周歲兒童開展了麻疹疫苗的強化免疫接種工作。全鎮8月齡至14歲兒童(即1995年10月1日至XX年12月31日出生兒童)應種為7477人(其中本地兒童6695人,外地兒童782人),除有禁忌癥的兒童未及時開展接種外,全鎮實際接種7119人(其中本地兒童接種6351人,外地兒童768人),接種率為97.6%,實現了上級要求的95%的目標 。
(4)甲型h1n1流感疫苗及其它疫苗接種
為應對常見傳染病流行,維持醫療衛生服務系統,公共服務系統的正常運轉,我鎮為在校學生進行甲型h1n1流感疫苗接種,共接種3571人,并為32個村級養殖戶接種甲型流感疫苗3704人。共計接種7275人。 開展了水痘疫苗接種工作。共接種兒童636人;完成了陽平轄區6-15歲兒童乙肝疫苗查漏補種工作。乙肝疫苗應接種6636針次,實際接種5604針次,接種率84%; 開展了流感疫苗接種工作。共接種3歲兒童792人份, 3歲以上兒童及成人3180人份,
4、傳染病防治
及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例 ;開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;配合市防疫站結防科對 結核病人進行治療管理,截止11月份,乙類傳染病例報告 例,丙類傳染病例報告 例,及時報告傳染病人 例,轉診結核病人 例,管理病人 例。為傳染病的防控起到了積極的作用。
5、兒童保健
為了很好的為0—36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。我院婦幼醫生 于10月份到三門峽參加了為期3天的國家公共衛生服務規范培訓。通過培訓,使每個參加培訓的人員明確了目的,掌握了《規范》標準。 截止目前,0-36個月兒童建冊344冊,XX年出生344人,訪視344人。
6、孕產婦保健
按照靈寶《基本公共衛生服務項目實施方案》規定,每年至少為孕產婦免費開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養、心理健康等健康指導,了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。截止11月,各項目責任人已對所有孕產婦進行健康管理,孕產婦建檔479人,早孕建冊411人,早孕建卡率85.5%,產前健康管理率100%,產后訪視率100%。
7、老年人健康管理
對轄區65歲及以上老年人進行登記管理,進行健康危險因素調查和一般體格檢查,提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導是老年人健康管理的主要內容。在居民健康建檔的一開始,我們就將老年人作為了重點人群來健康管理。截止目前,65歲以上老年人登記在冊3912人,建立檔案2531人,對建立檔案老年人全部進行健康服務管理,管理服務率達65%。通過健康知識宣傳65歲以上老年人都能自愿接受體格檢查。
8、慢性病管理
慢性病管理,主要是對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理,定期進行隨訪,并對他們進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止11月份,各項目責任人已登記管理高血壓患者1566人,登記管理糖尿病患者197人。
9、重性精神疾病患者管理
重性精神疾病患者管理,我們的主要任務是對轄區內重性精神疾病患者進行登記管理;在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。截止目前,共為轄區69人精神病患者建立檔案。
四、加強督導、相互交流,共同提高
基本公共衛生服務工作開展以來,院領導對此項工作十分重視,多次對項目工作進行了督導。
7月1日,啟動基本公共衛生服務下鄉調查體檢活動。院領導親自帶領體檢工作隊20余人進駐桑園開展調查體檢工作。
8月4日,召開下鄉調查體檢工作協調會,對體檢項目組合進行了重新調整:八項重組為四組,即血型血糖組、一般狀況組、臟器功能組、癥狀生活查體詢評組。同時,對人員安排、物品器械管理做了嚴格要求。
9月份,院班子成員就九項基本公共衛生服務項目工作的開展情況進行了全面檢查,及時發現了項目工作中存在的問題,并給予及時的糾正,促進了項目工作的健康運行。
11月份,院成立了基本公共衛生服務督導小組, 對我鎮公共衛生服務項目工作進行了全面督查,督導人員對開展公共衛生服務項目以來所做的工作給予了肯定,同時,也發現了存在的一些問題。院 要求要把好事辦好實事辦實,把檔案要建成活檔,更好的服務于廣大人民群眾。
---目前存在的主要問題:
我鎮公共衛生工作從總體上已經步入了正常運轉的軌道,但從目前情況來看,仍存在一些問題和薄弱環節,主要表現在:
1.組織功能發揮不到位。三級公共衛生管理和服務網絡雖然已經基本建成,但仍然沒有充分發揮相應的功能作用,各項工作鎮村聯系不夠,銜接不密切、配合不默契在一定程度上影響了工作質量。
2.措施不夠扎實。各責任人雖然積極地開展了公共衛生工作,但也發現個別同志認識不夠,工作流于形式,沒有結合自身實際制定出有效的實施方案,對村衛生所的指導力度不夠,部分責任人的管理指導人員業務水平不高,很難起到有效的指導和督導作用。
3.健康檔案資料填寫不規范.個別健康檔案資料填寫不夠規范,健康檔案內容空項,錯誤較多,存在較多邏輯錯誤。
4.工作力度有待加強。從檢查中發現個別醫生的業務知識不夠全面,工作消極被動,責任心不強,缺乏主動上門意識。主要表現在:一是慢性病的篩查開展不到位,已經發現的慢性病人雖已建立了健康檔案,但符合要求的合格檔案的比率不高,內容不完整,記錄不真實等情況依然較為普遍,對慢性病的隨訪和管理流于形式。二是老年人健康管理雖然和居民健康建檔同步進行了,但是,登記不詳細,管理不到位;三是健康教育講座的次數不夠,版面沒有及時更換,健康教育內容和形式單一,資料整理不全。
5、公共衛生服務人員服務意識不夠,服務技能單一,工作方法不靈活。
6、缺乏相關知識培訓,鄉村醫生、護士原來大都從事醫療臨床、護理,對慢性病等一些行為干預、健康行為指導等方面知識欠缺,急需加強培訓指導。
---下一步工作安排:
1、健全工作機制,強化工作職責。要切實加強對公共衛生工作的領導,健全工作機制,強化工作職責,及時分析匯總上報項目實施情況,發現問題及時采取有效措施整改,確保項目工作全面有序健康發展。