時間:2023-03-02 15:10:44
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第二條 農技推廣資金是中央財政預算安排的專項補助資金,用于支持推廣先進適用、高產優(yōu)質、安全環(huán)保的農業(yè)技術,增強農業(yè)技術服務能力,提高農業(yè)生產科技水平。包括農業(yè)技術推廣、農業(yè)高產創(chuàng)建、旱作農業(yè)技術、農產品產地初加工、基層農技推廣體系改革與建設、測土配方施肥、土壤有機質提升等補助資金,以及國家政策確定的其他相關補助資金。
第三條 農技推廣資金的支持原則:
(一)突出生產應用。發(fā)揮農技推廣服務體系的作用,解決生產環(huán)節(jié)應用主推技術的制約因素,調動農民使用先進適用技術的積極性,切實將農業(yè)技術轉化為實際生產能力。
(二)突出區(qū)域優(yōu)勢。結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃布局,科學確定適用當地農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的主推技術。主推技術應與主導產業(yè)緊密結合,具有推廣價值和應用前景。
(三)突出安全環(huán)保。科學評估推廣技術對農產品質量安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響,加強推廣技術中新品種、投入品等管理,農作物新品種需由省級以上主管部門鑒定,確保推廣技術安全環(huán)保,有效提高農產品質量。
第二章 補助范圍和對象
第四條 農技推廣資金支持的技術與服務:
(一)有效提高糧食等主要農產品生產能力的先進適用技術。包括農作物、畜禽、水產良種的繁育、改良、種植、養(yǎng)殖等。
(二)有效提高農產品附加值的先進適用技術。包括主要農產品儲藏、保鮮、干燥、包裝初加工技術等。
(三)有效提高農產品質量安全水平和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的先進適用技術。包括農作物病蟲草鼠害和動物疫病防控中高效低殘留藥物施用,農業(yè)生產投入品面源污染防治,農業(yè)生產殘余物資源綜合利用等。
(四)有效提高農技推廣體系服務水平。包括建立健全基層農技推廣體系為農服務的激勵約束機制,支持開展公益,示范推廣先進農業(yè)技術,鼓勵引導農業(yè)生產社會化服務組織發(fā)展等。
第五條 農技推廣資金的主要支出范圍:材料、農資、小型儀器設備等技術物化投入品的購置補助,推廣服務、宣傳培訓、技術咨詢等費用補助,以及與農業(yè)技術推廣相關的其他支出。
農技推廣資金不得支出的范圍:行政事業(yè)單位的人員工資、辦公費等基本支出,購買農業(yè)科技成果和專利的支出,建造辦公場所、購置車輛和通訊器材的支出,基礎性農業(yè)科研等支出,以及與農技推廣工作無關的其他支出。
第六條 農技推廣資金的補助對象是主推技術推廣承擔者、服務提供者和實際使用者,主要包括事業(yè)、企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個人等。
第三章 資金分配和撥付
第七條 綜合考慮各省耕地面積、糧食等主要農產品產量、農業(yè)增加值、績效評價結果等因素,實行資金切塊分配。
第八條 中央財政將農技推廣資金分項撥付到省級財政,省級財政按照農技推廣資金補助對象的預算級次和財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付資金。
第九條 農技推廣資金的補助方式可采取現金補助、實物補助、定額補助、以獎代補、獎補結合、先建后補等。
第四章 資金管理和監(jiān)督
第十條 農技推廣資金實行省級項目管理。省級財政部門、農業(yè)行政主管部門根據中央財政下達的資金規(guī)模,按照財政部、農業(yè)部相關工作要求,制定項目實施方案,組織專家評審,擇優(yōu)確定當年支持項目,組織指導項目實施。
第十一條 省級項目實施方案主要包括:總體要求、主要目標、實施范圍和規(guī)模、實施內容、補助對象和標準、管理措施等。
第十二條 農技推廣資金項目的申請者應當編制申報文本,主要包括項目的基本情況、市場需求、效益分析、投資構成以及管理制度等。
第十三條 農技推廣資金實行省級和部級績效評價。
實行省級績效評價的資金,由省級財政部門商農業(yè)行政主管部門制定資金績效評價辦法,按年度對項目實施情況、資金使用效果等組織績效評價。
實行部級績效評價的資金,由農業(yè)部商財政部制定績效評價方案,分省實施。
財政部和農業(yè)部對各省績效評價情況進行抽查。績效評價結果以適當方式予以通報,并將績效評價結果與資金分配掛鉤。
第十四條 各級財政部門、農業(yè)行政主管部門應當強化項目的實施指導和監(jiān)督檢查,加強資金使用管理,及時總結項目實施、資金管理情況,并于次年4月底前向財政部和農業(yè)部報送總結材料。
第十五條 項目承擔者應當建立健全資金項目管理制度,加強財務管理、檔案管理和項目形成的資產管理,自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 農技推廣資金專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用。對虛報冒領、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。
第五章 附則
1 農業(yè)機械化技術推廣的作用
參考相關資料,對農業(yè)機械化技術推廣這一方面予以詳細的了解和分析,確定農業(yè)機械技術推廣能夠發(fā)揮多種作用,具體表現為:
1.1 重視新技術推廣,為發(fā)展農業(yè)提供技術支持。在農業(yè)機械化技術推廣之中,新技術推廣、服務、咨詢及指導等方面的工作是比較重要的,意在讓廣大農民群眾能夠對新技術予以了解,積極的引用到農業(yè)生產之中,改變農業(yè)伸長現狀,提高農業(yè)生產質量與效率。當然,新技術推廣是一項難度較大、責任性較強、業(yè)務性較高的工作,推進此項工作是比較困難的,尤其是面對思想落后的、科技認識不足的農民群眾。所以,不斷強化新技術推廣很是必要。
1.2 為農業(yè)服務提供各種機械化的支持。農業(yè)生產的每個環(huán)節(jié)都需要各種各樣的機械來完成。這說明了農業(yè)機械的有效應用,能夠滿足農業(yè)生產各個方面的需求,降低勞動力,提高農業(yè)生產效率。因此,積極且有效的落實農業(yè)機械化技術推廣工作就是為農業(yè)服務提供各種機械化支持,促進農業(yè)安全生產,提高廣大農民的經濟收入。
1.3 農業(yè)機械的使用與管理比較容易。考慮到農民群眾實際,推出的農業(yè)機械產品都具有操作簡單、養(yǎng)護方便、故障排除能力強等特點,對此類農業(yè)產品予以推廣,讓廣大農民群眾真正了解農業(yè)機械產品,切實感受到農機產品的特點,可以使農民群眾對農業(yè)機械產品產生喜愛之情,進而將其應用于農業(yè)生產之中。這對于推動農業(yè)進一步發(fā)展有很大幫助[1]。
1.4 具有法律依據,利于實現農業(yè)安全生產。農業(yè)機械化技術推廣是依據《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》的相關規(guī)定所展開的,其是依法而行的,相應的所推出的農業(yè)機械產品也是符合國家相關標準及規(guī)定的,這使得農業(yè)機械產品的安全性、功能性、有效性等方面都能夠得到保證,有效應用農業(yè)機械,利于達到農業(yè)安全生產這一目的。
2 農業(yè)機械化新技術推廣的組織
農業(yè)機械化新技術推廣的組織需要按程序展開,如此才能保證技術推廣在較大范圍內良好的展開,對提高技術推廣效果有很大幫助。通過對以往農業(yè)機械化新技術推廣工作落實情況的了解,確定農業(yè)機械化新技術推廣組織主要包括以下幾方面。
2.1 機具選型
新技術推廣項目通過論證之后,具體展開推廣工作,應當先進行機具選型,也就是從農業(yè)機械先進性、適用性及可靠性這三方面著手,選擇適合本地應用的、先進的、使用安全的、維修方便的、價格合理的、操作簡單的農業(yè)機械作為推廣重點。如若未能選擇出適合的機械設備,需要對現有機械設備加以改造或創(chuàng)新。
2.2 選擇試驗示范點
為了能夠使廣大農民群眾能夠正確認識農業(yè)機械設備,了解農業(yè)機械具備的優(yōu)點及使用效果,還需要選擇試驗示范點,展開基于農業(yè)機械設備的農業(yè)生產試驗。
2.3 簽訂示范合同,制定實施方案
出于保證農業(yè)機械示范良好展開的考慮,還需要與示范單位簽訂試驗示范合同,明確雙方的責任與權益,以便示范單位能夠為農業(yè)機械示范提供基地及相關方面的需求,而推廣單位能夠結合技術要求及農業(yè)生產需求,合理制定農業(yè)機械實施方案,進而規(guī)范化、合理化、標準化的展開農業(yè)機械示范應用,為體現農機工程技術、農業(yè)生物技術及現代管理技術創(chuàng)造條件[2]。
2.4 組織實施
根據農業(yè)生產要求和方案中制定的工藝流程,逐步實施要推廣的農業(yè)機械及新技術。
2.5 總結驗收
基于農業(yè)機械先進、可靠、安全、經濟、實用等方面標準,對農業(yè)新技術及配套機械的使用情況加以綜合評價,確定農業(yè)新技術能否進行大范圍的推廣應用。
3 農業(yè)機械化新技術推廣的管理
農業(yè)機械化新技術推廣是非常必要的,利于普及農業(yè)機械,提高農業(yè)生產水平。當然,要想使農業(yè)機械化新技術推廣良好展開,相應的管理工作的有效落實也是非常必要的,可以為農業(yè)機械化新技術推廣保駕護航。
3.1 切實有效的實施推廣程序
為了提高農業(yè)機械新技術推廣效果的考慮,優(yōu)化實施技術推廣管理,需要對新技術推廣予以全方面的、有效的管控,確保此項工作能夠有序的、合理的、規(guī)范的展開。基于此,需要對農業(yè)機械化新技術推廣的程序予以明確,并且要求新技術推廣工作能夠按照推廣程序展開。也就是依據農業(yè)機械新技術推廣項目及工作要求,制定新技術推廣程序,即組織準備―技術推廣―項目總結。在具體落實新技術推廣項目的過程中,管理人員嚴格監(jiān)督與控制推廣人員按照以上程序進行技術推廣。
3.2 項目檢查與監(jiān)督
傳統農業(yè)發(fā)展過程中采用了高耗能的管理方式,投入了過多的農藥、化肥、等化學物質,也投入了大量的機械動力。但是,這種高耗能的發(fā)展模式是不適合現代農業(yè)發(fā)展的,導致了生態(tài)環(huán)境的惡化,土壤酸堿度失衡,致使農產品質量日益下降。在農產品市場競爭日益增強的現代社會,這種不符合可持續(xù)發(fā)展農業(yè)戰(zhàn)略的管理模式必將被先進的精準農業(yè)管理模式所取代。
一、農業(yè)精準化生產管理技術的現狀分析
精準農業(yè)是一種新型的農業(yè)生產管理思想,是在人工智能技術高速發(fā)展和信息技術快速發(fā)展的基礎上誕生的。精準農業(yè)是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,指明了未來農業(yè)發(fā)展的方向。精準農業(yè)管理模式是利用GIS地理信息系統、GPS衛(wèi)星定位系統以及RS遙感系統等技術,及時了解農作物的生產環(huán)境、生長變化狀況、病蟲災害情況等。為分析、模擬農作物災害的發(fā)展趨勢提供具體的作物信息、數據,作為進一步解決作物災害問題提供參考標準。在此基礎上,精準農業(yè)發(fā)展模式,利用各種智能系統,準確、細致地計算出精準治理措施。包括:噴灑農藥、施肥灌溉、播種收獲等生產管理方式。
精準農業(yè)的目的是為了通過先進管理模式對農作物進行管理,以最小的投入獲得經濟和環(huán)境的最大利潤。目前,精準管理模式的主要技術支撐即以3S技術為基礎的多種數據系統為技術支撐的管理模式。包括:變量控制技術、生物信息技術、專家系統、決策支持系統、產量分布圖生成系統等。隨著數據處理技術的提高,可視化技術和計算機科學的發(fā)展,還有網絡數據庫系統的開發(fā),精準農業(yè)獲得了快速發(fā)展,成為了國際上農業(yè)領域的發(fā)展熱點之一,大大促進了農業(yè)產業(yè)的升級。
二、發(fā)展精準農業(yè)的必要性
發(fā)展精準農業(yè)是我國的社會發(fā)展的需要。目前,我國耕地面積大量減少,自然災害發(fā)生頻繁,再加上病蟲災害,旱澇災害等,農業(yè)生產的發(fā)展也面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了在世界農作物市場上占據優(yōu)勢,只有提高農業(yè)生產領域的管理模式,才能更大限度的提高農產品的利潤,擴大市場占有率。精準的農業(yè)生產模式可以實現對農作物的精準化管理,解決上述各種問題。
發(fā)展精準農業(yè)是世界農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。精準農業(yè)在世界范圍內已經得到了很大的推廣,成為了國際農業(yè)學、農業(yè)技術等高領域的研究對象,世界各國都在采用新型的精準農業(yè)管理模式。這符合國際農業(yè)發(fā)展的趨勢。
發(fā)展精準農業(yè)管理模式是由可持續(xù)發(fā)展的需要決定的。傳統的農業(yè)生產模式對生態(tài)環(huán)境的各方面造成了巨大的破壞,在能源資源供不應求的現代社會,發(fā)展精準農業(yè)更有利于建設可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)體系,緩解建設現代農業(yè)過程中遇到的緊張局面。
三、精準農業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題及解決對策
在發(fā)展精準農業(yè)的過程中,出現了一些水資源利用不當、施肥結構不合理、信息體制不健全的問題。發(fā)展精準農業(yè)就要著重發(fā)展灌溉精準農業(yè)、節(jié)肥精準農業(yè)、精準設施農業(yè)。發(fā)展精準灌溉農業(yè)就要根據信息系統反饋的數據因地制宜地選擇灌溉設施,開源節(jié)流,節(jié)約水源,解決好水資源的時空分布不均的問題。發(fā)展節(jié)肥精準農業(yè)需要系統分析、預算出恰當的施肥時間,施肥數量,以及肥料品種。發(fā)展精準設施農業(yè)就是利用機械設施改變或者提供農作物生長的小氣候,從而為農作物生長提供更為適宜的生長環(huán)境,提高作物產量。
更重要的是,要加大3S技術的應用范圍,建立全面的農作物管理系統,在GPS和RS技術的基礎上運用GIS技術準確分析數據信息,可以先建立實驗基地對比分析。另外,建立肥料信息系統和土壤肥力系統,收集不同的土壤類型、作物類型、肥料的使用情況等做好統計分析,隨時了解不同地區(qū)的土地肥力變化狀況,以便進一步進行管理。
精準農業(yè)發(fā)展模式需要協調好人力與機械的關系,提高農業(yè)機械化水平,減少生產成本投入,目的是為了增加我國的農業(yè)市場競爭力。
此外,政府要加強基礎設施建設,推進管理模式的創(chuàng)新,利用政府的力量大力支持信息技術的提高,建立完整的信息管理系統。建設全方位的農業(yè)信息管理中心,及時引進新型農業(yè)發(fā)展技術,形成農業(yè)精準化的發(fā)展規(guī)模。
結束語:
信息采集技術、網絡技術和專家決策系統共同構成了農業(yè)精準化生產管理模式。精準化生產模式可以彌補傳統生產模式的不足,在此基礎上又可以降低生產成本,節(jié)約人力。在這種生產模式下可以對農作物信息進行智能采集、計算、判斷、分析、預測與預警等,以達到提高農作物質量和產量的目的。由于精準化生產方式涉及到更多信息網絡智能領域,因此要加強信息技術的推廣。發(fā)展農業(yè)產業(yè)也要考慮地區(qū)差異,要根據不同地區(qū)的土地狀況和實際情況因地制宜地選擇不同的發(fā)展方式。
精準化農業(yè)生產模式符合國際農業(yè)發(fā)展的趨勢,我們作為發(fā)展中國家,在發(fā)展精準化農業(yè)的過程中要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,學習先進管理模式,引進先進技術,爭取在精準化農業(yè)發(fā)展過程中走出有中國特色的農業(yè)發(fā)展模式。
中圖分類號:S275文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2012)004-096-02
1農業(yè)水利灌溉模式分析
1.1渠道防滲技術模式
渠道防滲技術模式的基礎是把各級輸水用的渠道進行防滲處理,目的是減少輸送水的損失、同時能夠控制地下水位,提高渠道水利用系數,當前在我國,渠道防滲技術模式的利用是灌溉農田的主要模式與輸水方式,應用也比較廣泛,同時也是發(fā)展節(jié)水灌溉的重要研究對象。防滲襯砌的材料相對較多,不用加工的材料譬如譬如灰土與砌石、需要加工的材料譬如水泥土、瀝青混凝土以及復合土工膜料等。使用較為廣泛的材料是混凝土材料。大量的科學實驗資料表明,渠灌區(qū)的干流與支流以及斗與農渠通常是用粘土夯實的方法來預防滲透的,這種方式減少滲漏損失量的力度較小,通常在45%左右;如果利用混凝土來襯砌防滲,效果比較明顯,減少滲漏損失量能達到75%左右;如果利用塑料薄膜來襯砌防滲,滲漏損失量更小,通常在80%左右;大型灌區(qū)渠道防滲能夠大大提高渠系的水利用系數,減少渠道的滲漏損失,通常能提高0.2以上,從以上數據可以看出,減少輸水損失的主要技術措施就是采用低壓管道輸水,大力提高渠系防滲,這樣的輸水灌溉模式具有節(jié)省地、節(jié)水以及輸水快的特點。
1.2噴灌技術模式
噴灌技術模式就是噴灑灌溉,其原理是首先用水泵對灌溉水進行加壓(也有大自然形成的落差),在水壓的作用下,灌溉水進入管道,然后運送到田地里裝設的噴頭上,噴頭打開后便將灌溉水以水滴的形式噴射四周,相對均勻地灑落到農田上,這樣農田得到了灌溉。噴灌技術模式優(yōu)勢很明顯,首先能少占耕地,其次是節(jié)省人力,同時灌水也是均勻的,無論何種地形,都能使用。但也存在一些缺陷,譬如設備投資相對較高,受風影響大。我國的噴灌技術模式大體上有下列三種模式:(1)固定管道式噴灌。就是在整個噴灌系統中,只有噴頭可以拆卸,其它的每一個組成部分是在灌溉季節(jié)是固定不動的,甚至常年都這樣。固定管道式噴灌的水泵、動力機械部分、附屬的干管和支管等都是埋于地下的,而裝設在豎管上的噴頭可以拆卸,在各個田塊中均可應用,固定管道式噴灌優(yōu)點明顯,不但操作管理容易,而且生產效率大相對較高,同時,方便實行自動化控制的程度,但缺點也明顯,就是前期投資相對很大;(2)半固定管道式噴灌模式。半固定管道式噴灌模式的系統構成是與固定式灌溉的模式一樣的,水泵與相關的機械部分、輸水的干管等也是在灌溉季節(jié)維持不動,所不同的是其支管與豎管以及噴頭都可以進行拆卸,都能裝設在不同的田地區(qū)間進行噴灌。這種模式是綜合了全固定和全移動管道式噴灌系統的優(yōu)缺點,管理與操作上也不困難,在我國農田灌溉中也很普及;(3)全移動管道式噴灌模式。全移動管道式噴灌模式系統構成與固定式灌溉模式也是一樣的,其不同之處其水泵與其機械部分以及各級管道與噴頭等構成部分都不是固定的,都能進行拆卸與安裝,這種模式優(yōu)點明顯,首先設備利用率很高、投資也相對小,但缺陷也多,譬勞動強度很大,生產效率相對較低,在設備維修保養(yǎng)下的功夫較大。
1.3低壓管道輸水灌溉技術模式
低壓灌裝就是低壓管輸水灌溉技術模式的簡稱,就是輸送水的工具是低壓管道的形式,取代了明渠。灌溉水是通過低壓輸水管道輸送形式送到田間來灌溉作物,低壓管輸水灌溉系統通常由水源、水泵以及附屬的機械部分、輸水管道、配水裝置等構成。運用低壓管道進行灌溉有眾多優(yōu)點,首先管理上很方便、向田地里輸送水速度也很快,同時也省工省時、機耕和養(yǎng)護也相對容易,此外,這種模式對在輸送灌溉水的過程中水的滲漏與蒸發(fā)也有良好的效果,據相關資料,這種輸水的效率基本上能達到95%。運用低壓管道輸水灌溉技術模式這種模式還能少占地,從而提高了土地利用率。在我國北方地區(qū),地下水文資源相對嚴重超采,如果采用井灌區(qū)的形式,低壓管道輸水技術應該大力應用,新建井灌區(qū)更應該應用輸水管道來灌溉農田。
2我國農田水利灌溉中存在的主要問題
2.1水利設施不完善
我國農田水利工程特別是大多是小型農田水利工程,有其明顯的缺陷,那就是都是依靠農民自己投工投勞建成的、工程簡陋,更沒有科技含量,導致這些工程標準相對較低、配套不完善、質量相對較差、設備嚴重落后。當前很多大水利工程老化失修,效益下降問題嚴重,尤其是作為農田水利灌溉系統中重要的設施——水庫,缺陷嚴重,在旱季起不到灌溉農田應有的作用。
2.2灌溉渠道淤積嚴重
農田水利灌溉渠道是灌溉工程中的重要組成部分,其運用是否良好,大大影響灌溉效益的大小,通常灌溉渠道都是隨地開挖而形成的土質渠道,常年受灌溉用水的沖刷和雨水的沖蝕,很多灌溉渠道淤泥沉積愈來愈多,導致灌溉渠道不暢通,灌溉效率大大縮小。
2.3管理相對薄弱,投入相對不足
我國當前的農田水利管理制度存有很多缺陷,首先是產權不明,再次維護管理責任通常得不到落實。再加上近年來,我國工農業(yè)生產用水需求大幅度增加,平均降雨量相對偏少等原因,導致水利工程的儲水量嚴重不足。與此同時,國家對農田水利工程的投入也嚴重滯后,據有關資料,上世紀80年代以前,我國對水利投入相對較大,能占到全國基本建設投資比例7%左右,而近幾年來,投入嚴重不足,僅占到全國基本建設投資比例不到3%。
3節(jié)水灌溉的措施
通常說的節(jié)水灌溉就是可持續(xù)發(fā)展與科學的灌溉,主要包括三個方面的內容,即工程措施、農藝措施以及管理措施。
3.1工程措施
工程節(jié)水措施通常分為三個內容:(1)防滲渠道區(qū)的工程建設,譬如:對渠道進行防滲處理、把明渠改成管道輸水,配套完善渠系、管道上的各種閘、閥,安裝水的量測計量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設施的建設,采用噴灌、微灌等先進灌水方法,改進溝灌、畦灌、淹灌等傳統地面灌水技術,推廣使用注水灌等點灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設,譬如興建水池、水窖、山塘、水庫等水源工程,擴建地表蓄水工程和橋類、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類水工構筑物。
3.2農藝措施
(1)調整作物種植結構,譬如:在某些干旱的年份,減少水稻、小麥等耗水量大的植物的種植面積,增加花生、紅薯等耐旱節(jié)水品種;(2)對耕作覆蓋加強措施,比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農田水分蒸發(fā)耗水量;(3)大力施用化學保水劑,推行節(jié)水灌溉制度;其它耕作技術等等;(4)耕作保墑技術。就是深耕松土、鎮(zhèn)壓、耙、耱、中耕除草、免耕少耕;(5)水肥耦合技術。就是以肥調水、以水調肥;(6)篩選技術。就是大力運用節(jié)水技術與高效種植制度來抗旱節(jié)水、提高品種產量;(7)化控節(jié)水。就是運用保水劑或者復合包衣劑、多功能抑蒸抗旱劑、ABT生根粉等化學反應的應用來抗旱來降低農田水分蒸發(fā)耗水量。
3.3管理措施
就是依據相關的制度與法律法規(guī)對灌溉節(jié)水進行管理。主要有以下幾項措施:(1)調整水價,用經濟當作杠桿促進人們節(jié)水行為;(2)用節(jié)水型的灌溉制度指導灌水,達到科學利用水源;(3)完善基層用水管水組織,健全節(jié)水規(guī)章制度,落實節(jié)水責任制等;(4)加強節(jié)水宣傳,經驗交流,舉辦培訓班,普及節(jié)水知識,提高人民的節(jié)水意識。
4節(jié)水技術措施的幾點思考
4.1必須建立完善的節(jié)水技術體系
農業(yè)節(jié)水是一個系統工程,當前無論是那一種節(jié)水灌溉模式或節(jié)水灌溉措施,都是治標不治本,無法改善當前我國缺水狀況。農民為抗旱,增加畝產量,井越大越多,越打越深,并且不斷的擴大灌溉面積,資源型節(jié)水成為一句空話。因此,相關部門必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度,從更宏觀的角度統籌考慮農業(yè)節(jié)水。在技術上要到水利部門、農業(yè)不能以及氣象部門等的支持;在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門支持;在資金投入上要得到財政、銀行部門支持。這樣多個部門統籌考慮制約農業(yè)節(jié)水發(fā)展的各種因素,密切配合,緊密協作,建立適應國情的節(jié)水農業(yè)技術體系。
4.2科學搞好農灌規(guī)劃和配套設計
農業(yè)灌溉規(guī)劃是農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總體規(guī)劃的重要規(guī)劃之一,必須降低能耗,節(jié)約成本,方便管理,提高運行保證率,做到農業(yè)灌溉最佳設計選型配套上的科學性與合理性,其具體措施主要有以下幾種:(1)農田要要確定灌區(qū)規(guī)模,要建立適應現有河網水系;(2)灌區(qū)規(guī)模需符合客觀實際和適應形勢,建立起現階段最佳農業(yè)灌溉模式;(3)渠系布置及泵站(電灌站)、渠道設計要配套,提高灌溉經濟效益。
4.3加大資金投入,推進農田相關體制改革
當前,我國農業(yè)節(jié)水工程投資大多數是靠國家補助建設,也有少部分是集體出資或者農民籌資。但是國家補助資金相對較少,而很多農村還不富裕,很難出資建設農業(yè)節(jié)水工程,導致相關的水利設施配套資金嚴重不足。因此相關部門應該對水利工程加大資金投入,譬如建立國家和省級農業(yè)節(jié)水發(fā)展專項資金,建立多元化、多層次以及多渠道的農業(yè)節(jié)水投入機制,增加投資渠道,改革和完善投資政策。同時要推進農田水利的相關體制改革,譬如要明晰產權,實行灌區(qū)企業(yè)化管理、改革和完善灌區(qū)的管理和考核制度、改革水價制度,建立合理補償機制等措施。
5結束語
總之,我國農業(yè)的發(fā)展不但是國民經濟的基礎,同時關系到農民的增收,關系到農村的穩(wěn)定。然而節(jié)水灌溉農田技術涉及多學科技術領域,其發(fā)展既要符合我國當前的國情與整體農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還要適應相應的資源開發(fā)利用規(guī)劃,以解決農業(yè)用水和農作物需水及單位水量產生的糧食產量和價值為根本,提高水資源利用率及其利用效率,達到實現農作物高產高效的目的,讓農民生活水平得到提高,讓農村經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]柏晶偉.農業(yè)環(huán)境保護與資源合理利用迫在眉睫[N].中國經濟時報.2006-07-26.
1農業(yè)機械常見故障分析
農業(yè)機械適用環(huán)境較為復雜,極易出現摩擦損壞,從而出現各種故障。
2當前農業(yè)機械維修與質量管理中存在的問題
2.1維修工人的素質不高
當前,很多農業(yè)機械維修網點缺乏相應的資質,聘請的維修工人素質不高,沒有接受過系統的理論培訓,對農業(yè)機械工作運行的原理缺乏足夠的了解。很多時候都是憑著猜測盲目地開展維修工作,浪費了很多時間也沒有維修好出現故障的農機,從而影響了農機的正常使用。此外,很多維修網點在維修農機時,還存在著要價過高的問題。
2.2維修設備較為陳舊
目前我國的農村地區(qū),特別是偏遠山區(qū)的村鎮(zhèn),很多農機維修網點的維修設備較為陳舊,在對故障農機進行檢測維修時,往往無法快速找出問題的癥結所在,在對一些小故障進行檢測維修時,往往是運用自己的觀察和經驗進行判斷,對于零件損壞的問題,也只是拆東墻補西墻,習慣用報廢農機上的配件進行調換,但當農機內部的線路出現損壞時,他們的經驗無法判斷出來,設備也無法檢測出來,因此,相關的檢修工作無法順利開展,從而影響了農機的正常使用。
2.3農機操作人員不去維修站維修
當前,由于很多農機維修網點的維修工人技術不高,但要價較高,導致很多農機操作人員在發(fā)現農機設備出現故障后不愿意去維修站維修,而是自己進行維修,這樣雖然能降低維修費用,但由于操作人員也沒有經過相關的培訓,也是依靠自己的經驗進行判斷,進行維修,也影響了維修的效果,甚至還會因為維修不當引發(fā)其他的問題。
3農機維修與質量管理的要點分析
3.1定期更換機械油
在對農機進行維修和質量管理時,為了降低農業(yè)機械出現故障的幾率,應定期更換油,特別是那些使用頻率較高、極易磨損的部位,更是要經常檢查油,確保該部位的油保持清潔,這樣才能降低這些部位的磨損。一旦在檢查中發(fā)現油存在雜質或垃圾,應及時清理這些雜質和垃圾,切實提高的效果,減少不必要的摩擦,確保農業(yè)機械的穩(wěn)定運行。此外,在選擇油時,還要根據季節(jié)變化和農業(yè)機械設備使用的情況,合理選擇不同的油,以確保的效果。
3.2靈活運用故障應急維修
在農忙時節(jié),農業(yè)機械使用的頻率很高,故障發(fā)生率也較高。一旦在農忙生產中出現機械故障,配件購買又較為困難時,為了確保農業(yè)生產的順利進行,必須靈活運用故障應急維修,通過零部件換用、修理以及棄置等方法進行應急維修,先確保農業(yè)生產的順利進行,然后再將損壞的機械零部件拿到附近的維修點進行維修,如果零部件的損害比較嚴重,在結構允許的情況下,可以切除破損部分,重新制件焊接,以確保農業(yè)機械的順利運行。
3.3合理使用農業(yè)機械
在操作農機時,操作人員必須嚴格按照農機使用標準進行,絕不能任意調換、更改。因此,農機操作人員必須全面了解農機的各項性能,熟悉駕駛和操作的流程,以免在農機運行中因操作不當而引發(fā)農機故障。此外,在操作農機之前,操作人員還必須進行全面的檢查,確保農機各項數據保持穩(wěn)定;在農機啟動后,操作人員也不能馬上就進行工作,而是先進行預熱,以免農業(yè)機械出現超負荷運轉,從而損壞機械零部件。
4農業(yè)機械的維修技術與質量管理舉措
4.1加強對維修工作人員技能的培訓
針對當前我國部分地區(qū)農機維修網點工作人員素質不高的問題,應加強對維修工作人員技能的培訓,為此,相關農業(yè)機械管理部門應加強與農業(yè)機械廠家及農業(yè)技校的聯系與合作,定期開展從業(yè)人員的致力于技能培訓工作,定期進行考核,從而全面提升農業(yè)機械維修工作人員的理論知識水平及維修技能,促使他們更好地為農業(yè)生產服務。
4.2做好農機維修和管理的宣傳工作
現如今,我國已經頒布并實施了《農業(yè)機械維修管理辦法》和《農業(yè)機械維修開業(yè)技術條件》,這兩個法律條文的頒布實施,真正體現了國家對于農業(yè)的重視,也體現了政府對于農機維修與管理工作的支持,更體現了政府對于相關領域監(jiān)管的決心。為了更好地貫徹落實這兩部法律條文,地方政府相關單位必須加強宣傳工作,不僅要利用電視、廣播、報紙、戶外廣告板等傳統的宣傳方式進行宣傳,同時還要借助微信、微博、網絡客戶端等新媒體載體進行宣傳。
4.3合理駕駛、操作農業(yè)機械
為了確保農業(yè)機械的維修和質量管理,農機操作人員還必須合理使用農業(yè)機械。因此,農機操作人員在駕駛和操作農業(yè)機械時,必須嚴格根據農機駕駛與運行工作的安全標準來進行。為此,農機操作人員必須學習農機駕駛與操作的技術,提高自身的綜合素質與能力,確保農業(yè)機械穩(wěn)定地運行,減少或避免機械故障的發(fā)生。
4.4更新農機檢查維修設備
針對部分農機維修網點維修設備較陳舊的問題,必須督促業(yè)主進行檢查更新。針對部分業(yè)主缺乏資金的情況,相關部門應加大扶持力度,通過聯合農業(yè)銀行、農村信用社為相關業(yè)主提供小額貸款,或者是以政府補貼的形式,促使相關維修網點更新農機檢查維修的設備,這樣一來,就能有效提高農業(yè)機械檢查維修工作的效率,更好地對農業(yè)機械進行檢查和維修養(yǎng)護,從而更好地為農業(yè)生產服務。
4.5加強農機維修市場的監(jiān)管工作
在信息時代背景下,信息技術不斷發(fā)展和創(chuàng)新,以其獨特的優(yōu)勢被廣泛應用在各個行業(yè)領域,致使社會生產生活方式發(fā)生了不同程度上的轉變,極大的促進了社會進步。互聯網技術的創(chuàng)新,有助于對傳統農業(yè)生產方式、產業(yè)結構和經營方式創(chuàng)新,為現代農業(yè)注入新的活力同時,推動農村經濟持續(xù)增長。基于此,需要進一步推動農業(yè)農村經濟宏觀管理方式創(chuàng)新,充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,以便于推動現代農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化,縮小城鄉(xiāng)差距,對于社會主義現代化事業(yè)建設和發(fā)展具有重要促進作用。
1.信息技術發(fā)展和變革
現代化信息技術的快速發(fā)展和完善,對于互聯網中海量的信息資源,如何從中提取有價值數據信息難度較大,而大數據技術可以滿足這一需要。對于大數據的處理,需要新的處理模式出現,以便于具備更強的決策力和處理能力,實現海量數據信息的深層次挖掘和提取。作為數據中不可或缺的組成部分,非結構化數據有實踐性強、價值密度低的特點,在大數據時代背景下,通過數據來解決問題和管理決策。“互聯網+”作為網絡發(fā)展的主要趨勢,是經濟社會持續(xù)發(fā)展的一種新形態(tài),通過在線和連結,有助于優(yōu)化產業(yè)鏈和價值鏈,在互聯網思維指導下提升實踐成果,以便于為社會經濟持續(xù)增長注入新的活力,搭建廣闊的網絡平臺。信息技術在不斷發(fā)展和完善中,物聯網作為信息技術中重要組成部分,通過識別技術、智能感知和普適計算等技術,在互聯網中應用,可以將人機物有機整合在一起,實現信息的智能化處理。物聯網是在互聯網基礎上的進一步拓展,有助于推動物聯網業(yè)務優(yōu)化和完善,拓寬應用范圍。基于此,互聯網技術的快速發(fā)展,可以帶給人們更加深層次的感知和體驗,實現大數據的高效處理。
2.農業(yè)農村經濟宏觀管理中運用信息技術的意義
在農業(yè)農村經濟宏觀管理中,通過信息技術的運用,有助于推動經濟管理持續(xù)深化,具有深遠的意義。首先,在農村經濟宏觀管理中運用信息技術,可以實現科學化管理,改變傳統管理方式的局限性,借助信息化經濟管理方法,改善傳統管理模式的缺陷和不足,以便于提升農村經濟宏觀管理效率。其次,推行農業(yè)農村經濟宏觀透明化管理,實現對經濟信息的查詢和監(jiān)督,提升經濟信息透明度。最后,提升農業(yè)農村經濟宏觀管理質量,以往的農村經濟管理模式較為復雜,很容易受到人工操作誤差影響,而通過信息技術輔助農業(yè)農村經濟宏觀管理,有助于及時改進其中的問題,提升農業(yè)農村經濟宏觀管理質量。
3.農業(yè)農村經濟宏觀管理中信息技術運用的問題
3.1網絡基礎設施不完善
縱觀當前農業(yè)農村經濟宏觀管理現狀來看,信息技術盡管在數據處理方面具有突出優(yōu)勢,但是由于網絡基礎設施建設成本較高,嚴重影響到農業(yè)農村經濟宏觀管理成效。當前我國絕大多數農村并未開設有線網絡,甚至沒有公路,經濟管理工作中無法通過有線網絡與互聯網連接在一起。對于此類地區(qū),借助信息技術輔助農業(yè)農村經濟宏觀管理工作,借助移動通信網絡與互聯網連接在一起。盡管使用衛(wèi)星網絡可以提供穩(wěn)定網絡支持,但是成本費用較高,在一定程度上影響到農業(yè)農村經濟宏觀管理成效。
3.2專業(yè)信息技術性人才匱乏
在農業(yè)農村經濟宏觀管理中,由于網絡基礎設施建設成本較高,將會嚴重影響到農業(yè)農村經濟持續(xù)增長。更為關鍵的是,由于信息技術自身特性,缺乏專業(yè)信息技術性人才。農村地區(qū)由于經濟發(fā)展水平要落后于城市,在教育方面投入力度不足,高學歷的農村居民多數已經進城,留在農村的居民較少,所以迫切的需要培養(yǎng)更多專業(yè)技術型人才,為經濟宏觀管理工作開展提供支持。但是,由于專業(yè)信息技術人才的匱乏,嚴重制約農村經濟持續(xù)增長。
3.3信息技術服務應用范圍狹窄
農業(yè)農村經濟宏觀管理中,信息技術的應用可以有效提升管理質量,為農村經濟管理注入新的活力。農村信息化經濟管理主要表現在農村集體經營和農業(yè)合作社放慢,但是對于不同技術服務人員而言,信息管理需求會發(fā)生不同程度上的轉變。而當前農村區(qū)域開始廣泛應用信息技術,但是由于認知水平和重視程度不高,導致信息技術尚未全面推廣和應用。
4.農業(yè)農村經濟宏觀管理中信息技術的應用
4.1完善網絡基礎設施建設
在農業(yè)農村經濟宏觀管理中應用信息技術,原有作用為了可以得到充分發(fā)揮,應該進一步完善網絡基礎設施。加強農村寬度建設力度充分發(fā)揮寬帶網絡運營商作用,在政府的主導支持下提供充足資金支持,以便于為網絡建設提供物質保障。同時,加強網絡通信技術的推廣和宣傳力度,借助信息化技術來綜合分析其特征,在降低網絡建設成本的同時,切實提升網絡穩(wěn)定性。此外,加強網絡通信技術的運用力度,降低建設成本基礎上,提供可靠的網絡連接。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,輔助農業(yè)農村經濟宏觀管理工作開展,為農村經濟增長注入新的活力。
4.2推動信息技術創(chuàng)新
在農業(yè)農村經濟宏觀管理中,充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,提高對信息技術合理化運用的重視程度,結合農村經濟實際發(fā)展情況,借助合理的信息技術來改善傳統的農村經濟管理模式缺陷。但是,我國農村經濟管理和企業(yè)經濟管理之間差異顯著,通過信息技術的應用可以改善農村信息化水平滯后的問題。所以,應該進一步加強資金投入力度,推動信息技術創(chuàng)新和完善,以便于為農村經濟發(fā)展注入新的活力。
4.3構建農業(yè)信息服務平臺
農村經濟較之城市的經濟發(fā)展水平較低,為了改善其中的問題,應該構建農業(yè)信息服務平臺,在政府的主導下整合資源,實現農村信息資源的深層次開發(fā)和利用。諸如,引入社會資金支持,推動農村信息服務平臺建設,提供堅實的物質保障同時,滿足農業(yè)市場發(fā)展需求。在推動農業(yè)現代現代化建設和發(fā)展的同時,增加農戶收入。
4.4加強信息人員培訓
科學技術對人類發(fā)展所起的進步作用是顯而易見的,但人們對生物技術與植物新品種的期望與我們面對的現實迫使我們再次思考科學技術“雙刃劍”及其法律規(guī)制問題。生物技術將為最終解決食物、能源、資源、環(huán)境等影響人類生存的重大問題發(fā)揮越來越大的作用。充分發(fā)揮生物技術在農業(yè)生產中的積極作用,對加速我國傳統農業(yè)向現代農業(yè)的根本性轉變,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但生物技術在諸多方面異于傳統技術,讓傳統法律制度備感為難。強化抑或淡化生物技術領域的發(fā)現與發(fā)明頗具爭議;尤其是轉基因農產品的商業(yè)化生產。在世界范圍內引起了激烈的爭論。爭論最初只涉及轉基因技術的安全性問題,后來又蔓延到了社會、政治和倫理等領域,并由此引發(fā)出了一系列相關的經濟和社會問題。以至于許多國家紛紛修改現有的規(guī)章、法規(guī),或進行政策的相應調整,甚至重新立法,以迎接新技術帶來的挑戰(zhàn)。由技術創(chuàng)新而引發(fā)的市場失靈,以及各利益相關者之間的沖突等經濟和社會問題,給技術創(chuàng)新蒙上了一層濃濃的陰霾。至此。迫切需要政府履行其經濟和社會管理的職能。總之,世界各國一方面強化農業(yè)生物技術成果的知識產權保護:另一方面加強農業(yè)生物技術的管制,各國開始針對農業(yè)轉基因技術及其產品的安全性管制。形成了保護與管制并存的農業(yè)生物技術立法局面,這對我國農業(yè)生物技術立法有著重要的啟發(fā)。
1 生物技術的內涵
生物技術是匈牙利工程師Karl Ereky于1917年提出的。近年來,各國對生物技術的內涵有了較統一的界定。美國商務部把生物技術定義為用生物體或者它們的細胞、亞細胞或者分子成分來生產產品或者修飾攜帶特定性的植物、動物和微生物的技術。包含基因重組技術、分子生物學和其他領域發(fā)展出來的治療疾病的方法、動物和植物馴化技術、發(fā)酵技術、生物信息學技術等。日本特許廳也有類似的生物技術定義,不僅包括發(fā)酵、雜交在內的老生物技術,還包括基因工程為代表的新生物技術。
在農業(yè)領域運用的生物技術被稱為“農業(yè)生物技術”,是農業(yè)科學與生物技術相結合而形成的綜合性邊緣科學。現代農業(yè)生物技術是20世紀70年代以基因工程和細胞工程為主的生物技術,通過在細胞和分子水平上對基因進行操作,打破物種間遺傳物質轉移交換的天然屏障,定向地改變生物的某些性狀。主要限于植物新品種、轉基因農作物兩大領域。吳漢東教授把農業(yè)生物技術直接集中在轉基因動植物領域,認為“農業(yè)生物技術很長時間以來重點研究開發(fā)的是轉基因動物和植物”。
2 歐美立法經驗
2.1 歐盟農業(yè)生物技術立法經驗
2.1.1 植物新品種
20世紀50年代,荷蘭和德國先后建立了植物新品種保護制度,并促進《國際植物新品種保護公約》形成,在世界范圍內肯定給予植物新品種育種者以知識產權保護;植物育種技術進步迫使公約不斷修改。1978年修改的文本規(guī)定聯盟各成員國可通過授予專門保護權利或專利權,承認本公約規(guī)定的育種者的權利。1991年的文本對成員采用何種方式以及以一種或兩種方法保護植物品種未作任何規(guī)定,實際上為用專利方式或同時兼用專門方式保護發(fā)了“通行證”。其保護水平接近專利方式,進一步強化保護商業(yè)育種者利益,對于農民權利加以限制,植物育種發(fā)達國家力推的UPOV方式。保護水準更高。
以歐盟為代表的國家力推將知識產權保護納入世界貿易體系,形成“與貿易有關的知識產權協定”。對成員國知識產權保護設立最低保護標準,如果達不到該標準,將受到貿易制裁。協定第27條第3項(b)規(guī)定:WTO成員國應當以專利或有效的專門制度,或兩種制度結合,給植物新品種提供有效保護。
2.1.2 轉基因技術
歐盟對轉基因產品的安全性規(guī)制可追溯到1990年的關于轉基因微生物的封閉利用的第90/219/EEC號指令。其后,頒布了系列關于轉基因生物環(huán)境釋放、食品零售商必須在標簽上標明是否含有轉基因成分、對具有高度風險的生物技術產品應禁止其進行市場開發(fā)、其他轉基因產品的運輸和銷售要使用專門的包裝和標志、關于含有轉基因成分的添加劑和調味劑的食品和食品成分、對轉基因產品的上市后強制性監(jiān)測和風險管理等問題的規(guī)定。
歐盟在轉基因方面的立法具有3個特點:管理機構多重化、管理態(tài)度嚴格化、管理模式縱深化。
2.2 美國農業(yè)生物技術立法經驗
2.2.1 植物新品種
美國1790年的《專利法》認為生命形式的生物體是自然界的產物,屬于“發(fā)現物”之列而不授予專利。1930年的《植物專利法》。打破了植物繁殖者和工業(yè)發(fā)明者之間的藩籬,擴充了專利物質的定義。是第一個以專利形式保護植物新品種權的。雖然在當時的技術條件下,農業(yè)品種主要通過有性繁殖獲得。但在刺激農業(yè)新品種的創(chuàng)新和發(fā)展上起到了不可替代的作用,成為美國農業(yè)發(fā)展政策的分水嶺。
隨著農業(yè)科技的深化發(fā)展,美國受到歐共體和日本等影響,頒布了《植物新品種保護法》,對以有性繁殖方法培育的植物新品種、野生植物、自然生長的植物和其他植物品種進行保護,并由美國農業(yè)部植物品種保護辦公室負責審查。反映了對于植物新品種保護的社會需求,順應了全球對于植物新品種的立法潮流,體現了“陽光之下的任何人造之物都可以獲得專利”的哲學理念,形成了專利法保護和專門法保護植物新品種的雙重格局。
2.2.2 轉基因產品
美國是最早展開生物技術安全研究和立法的國家。1976年美國頒布了《重組DNA分子研究總則》,1986年又頒布了《生物技術管理協調框架》。轉基因農作物安全是生物安全的重要課題之一。迄今為止,美國尚未針對轉基因農作物安全進行專門立法,只是在2002年5月,《轉基因農作物和動物農民保護法案》、《轉基因食品知情權法案》、《轉基因生物責任法案》被提交國會討論,內容涉及可能因轉基因種子、植物在經濟上受到危害的農民提供保護,標識制度,針對轉基因生物造成的損害確定相應的責任。
美國在轉基因方面的立法也具有3個特點:管理機構多重化、管理態(tài)度寬松化、管理模式水平化。
3 我國農業(yè)生物技術的保護現狀
3.1 我國植物新品種的保護現狀
根據《專利法》第25條,不論是用傳統的生物學方法培育的植物新品種,還是通過基因工程的DNA重組技術或現代雜交技術得到的轉基因新植物,都不給予專利保護。只保護育種方法,但育種方法卻很難得到有效保護,效果并不盡如人意。“這些雜交制種方法即使獲得了專利權,專利權人還是擔心一旦出售父母本,別人很容易利用父母本去繁殖銷售種子,而人民法院甚至包括專利權人很難判斷他人繁殖銷售的種子就是依專利方法生產的。盡管修改后的專利法規(guī)定,方法專利可延伸到依該方法直接制得的產品,但對植物品種來說,仍不能得到有效保護。對于雜交種。他人可以只用專利權人培育出的親本與其它親本生產雜交種,而不一定非要按照方法專利所保護的生產技術去操作,從而達到既不侵權,又可無償使用他人成果的目的”。只是對于符合條件的植物新品種,植物育種者可以通過《植物新品種保護條例》進行保護,取得植物新品種權。這種保護方式降低了植物新品種的保護門檻,與歐美等國的保護力度存在差距。
3.2 農業(yè)轉基因技術規(guī)制立法現狀
隨著人們對轉基因作物的關注和重視。有關農業(yè)轉基因生物安全的專門立法取得了可喜的成績。頒布了農業(yè)轉基因生物安全管理法規(guī)。以促進中國轉基因生物技術研究,保障人體健康和動植物、微生物安全,推動技術創(chuàng)新。“這些立法從適用范圍、主管機關和協調機制、安全評價制度、安全措施制度、標識制度、報告制度、許可制度、資料存檔制度、監(jiān)督檢查制度、應急處理制度、法律責任制度等方面,就農業(yè)轉基因生物安全管理做出了規(guī)定”。標志著我國農業(yè)轉基因生物安全管理逐步進入法制化、規(guī)范化的軌道。
我國在農業(yè)轉基因立法上具有如下特點。
3.2.1 法律、法規(guī)方面
①立法層級低,停留在行政法規(guī)、規(guī)章的層面上。效力遠遠低于法律,影響了執(zhí)法力度,影響了其功能的發(fā)揮。②我國還缺乏一部全面、專門、完整的生物安全方面的法律。
3.2.2 管理方面
①管理制度不完善。綜合性專門立法的缺乏反應到管理制度上,出現了諸如我國的轉基因食品多頭管理,部門之間的法律法規(guī)存在沖突的現象。②轉基因植物生物安全評價體系滯后。管理法規(guī)運作機制薄弱。③必要內容欠缺。“例如,《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》規(guī)定的轉基因食品僅包括轉基因農產品的直接加工食品,但不包括使用轉基因生物原料加工的食品。該《條例》中沒有規(guī)定對這類食品應當如何管理。此外,法律責任規(guī)定的缺失也屢見不鮮”。
4 建 議
4.1 順應植物新品種保護的立法趨勢
關于植物新品種的立法保護模式,既有單軌制的專門立法保護,又有雙軌制的保護模式,UPOV的雙重保護正在成為一種趨勢。伴隨著我國農業(yè)科學技術的穩(wěn)步發(fā)展,與國際植物新品種保護制度接軌成為不二選擇,早在2000年修訂專利法時就有學者提倡應當對植物新品種進行專利保護。
4.2 有選擇性的雙軌制保護模式
西方國家對植物新品種的保護模式主要有兩種模式,一種是單軌制,即采用專門法進行保護;另一種是雙軌制,即專利法+專門法進行保護,我國目前采用的是專門法的單軌制模式,可以有選擇性地采用雙軌制保護模式,把部分植物新品種專利列入專利法,拓寬專利權的保護范圍。
4.3 建立健全的轉基因產品法律法規(guī)體系
1模糊綜合評價模型
1.1模糊綜合評價理論
在模糊方法中,有一類模糊系統,其行為和結構沒有清晰的界定,系統的信息具有模糊性,即系統具有不確定性的表現形式。根據模糊集理論,可以用隸屬度將具有模糊性的概念定量化,建立模糊系統的數學模型[7-9]。模糊綜合決策模型的建立思想:設U={u1,u2,…,un}為n種元素或指標,V={v1,v2,…,vm}為m種評判,它們的元素個數和名稱均可根據實際問題由人們主觀規(guī)定。由于各種因素所處的地位不同、作用不一樣,權重也不同,因此評判也就不同。人們對m種評判并不是絕對地肯定或否定,因此綜合評判應該是V上的一個模糊子集:B={b1,b2,…,bm}∈ζ(V)其中bj(j=1,2,…,m)反映了第j種評判vj在綜合評判中所占的地位,即vj對模糊集B的隸屬度,B(vj)=bj。綜合評判B依賴于各個因素的權重,它應該是U上的模糊子集A=(a1,a2,…,an)∈ζ(U),且∑ni=1ai=1,其中ai表示第i種因素的權重。因此,一旦給定權重A,相應地可得到一個綜合評判B。模糊綜合決策全面考慮各因素在評判中所占地位,以求得更精確的評判結果,同時又較一般的綜合評判更具模糊化,也更切合實際。模糊變換是模糊綜合決策的基礎,模糊變換實際上是這樣一種模糊映射(從X到Y的一個模糊變換):T:F(X)F(Y)ET(E)更直觀地講,模糊變換是論域x上的模糊集到論域y上的模糊集的一種轉換。
從以上分析可以看出,模糊綜合決策的數學模型由3個要素組成,其建立步驟分為4步:
第一步:建立因素集U={u1,u2,…,un};
第二步:給出評價集V={v1,v2,…,vm};
第三步:建立隸屬函數。對于數值越大級別越低的指標,隸屬函數可以取如下形式:A(x)=1x>ab-xb-aa≤x≤b0{x>b式中:x為樣本中評價因子的實測值;a、b為相鄰的等級標準值;A(x)為某種元素的隸屬度。對于數值越大級別越高的指標,隸屬函數的形式則正好相反。
第四步:確定權重進行綜合評判。考慮每個評價因子的重要程度不同,需要對不同的評價因子賦予不同的權重,組成參與評價因子的權重集。對權重wi進行歸一化處理,得到權重集組成的向量:A=(w1,w2,…,wn)式中:w1、w2、…、wn為各因素的權重。
按照綜合評判模型的計算方法,結合上述計算可得出權重集,并由此得到綜合評價的結果。1.2模糊綜合評價方法設U={u1,u2,…,un}是待評價的n個方案集合,V={v1,v2,…,vm}是評價因素集合,將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量,得到一個觀測值矩陣如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij為第j個方案關于第i項評價因素的指標值。
相對偏差模糊矩陣評價的步驟如下:
(1)建立理想方案u=(u01,u02,…,u0n)其中u0i=max{aij},aij為效益型指標min{aij},aij{為成本型指標
(2)建立相對偏差模糊矩陣R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}
(3)確定各評價指標的權重wi(i=1,2,…,m)。確定各指標的權重通常有客觀賦權法和主觀賦權法,主觀法是指請若干專家就各指標的重要性進行評分,然后將各專家的評分值平均就得到各指標的權重。客觀法是根據各指標值之間的內在聯系,利用數學的方法計算出各指標的權重。
(4)建立綜合評價模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1,2,…,n)若Ft<Fs,則第t個方案排在第s個方案前。由觀測值矩陣A,依據各指標的屬性構造出一個理想方案,然后考察已知方案中哪個方案與此理想方案最接近。
2應用實例
人民勝利渠灌區(qū)位于河南省北部,處于東經113°31'—114°25'、北緯35°00'—35°30',屬暖溫帶大陸性季風氣候區(qū),多年平均氣溫為14.3℃,年均日照時數為2364h,年平均無霜期為223d,多年平均降水量為548.8mm,年平均蒸發(fā)能力為1629mm。灌區(qū)灌溉水源主要為黃河水,以自流引水為主,還有少量井渠結合灌溉。區(qū)內土質以輕壤土和中壤土為主,主要種植小麥、玉米、棉花和水稻等作物。灌區(qū)涉及武陟、獲嘉、新鄉(xiāng)、原陽等地的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積為1183km2。現有5個人民勝利渠灌區(qū)農業(yè)經濟技術方案,即u1、u2、u3、u4、u5;有產量、投資、耗水量、用藥量、勞力、除草劑、肥力7項評價指標。在7項評價指標中,產量、勞力、肥力是效益型指標,投資、耗水量、用藥量、除草劑為成本型指標。應用相對偏差距離最小法進行模糊綜合評價。
(1)相對偏差模糊矩陣評價。根據河南省人民勝利渠灌區(qū)的試驗資料,設U={u1,u2,…,un}是待評價的n個方案集合,V={v1,v2,…,vm}是評價因素集合。將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量,得到一個觀測值矩陣。人民勝利渠灌區(qū)農業(yè)經濟技術方案,見表1。
(2)相對偏差模糊矩陣評價的步驟。第一步:構造理想方案。u=(u01,u02,…,u07)=(7500,900,8000,7.50,1050,3.75,6)其中u0i=max{a}ij,aij為效益型指標min{aij},aij{為成本型指標
第二步:建立相對偏差模糊矩陣R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij-u0i|max{aij}-min{aij}。由上式可得R=010.2500.50.66110010.7510.80.33300.75000.330.40.6670.1710.50.75000.6670.3301110.2
第三步:確定各評價指標的權重wi(i=1,2,…,7)。由變異系數法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0.53,x珋2=0.3,x珋3=0.4,x珋4=0.5,x珋5=0.6,x珋6=0.598,珋x7=0.48s1=0.3793,s2=0.4147,s3=0.4541,s4=0.5,s5=0.3791,s6=0.4349,s7=0.4147v1=0.7127,v2=1.3822,v3=1.1354,v4=1,v5=0.6319,v6=0.7272,v7=0.8640于是,各指標的權重為0.110,0.214,0.176,0.156,0.098,0.113,0.134。
第四步:建立綜合評價模型。模糊綜合評價模型為Fi=∑7j=1wirij若Ft<Fs,則第t個方案排在第s個方案前,經計算可得F1=0.5156,F2=0.5597,F3=0.2595,F4=0.4373,F5=0.5375即F3<F4<F1<F5<F2根據綜合評價值越小越好可知:方案3最優(yōu),方案2最劣。
一、引言
黨的“十”把信息化提升列入“四化同步”并舉的總體發(fā)展戰(zhàn)略,對國民經濟建設具有總體指導意義。要深刻認識運用現代信息技術對我國現代農業(yè)發(fā)展的重要性。信息技術手段為揭示風險運動的規(guī)律以及為提高農業(yè)生產經營風險決策效果起著關鍵作用。研究農業(yè)風險管理機制,建立風險管理體系,基于現代市場經濟管理理念,面對市場的日益擴大,提高農業(yè)經營中的預期收入,優(yōu)化要素配置水平,揭示市場主體之間存在的風險偏好差異,需要提升各類農業(yè)生產企業(yè)和經管部門的風險管理決策水平,包括為政府的宏觀農業(yè)風險管理政策提供科學的決策依據。
21世紀以來,自然界和社會經濟環(huán)境中不確定性在增加,加上經濟全球化和世界經濟危機等多重影響,致使我國農業(yè)經濟發(fā)展和農村社會生態(tài)系統承受自然生態(tài)和社會經濟環(huán)境的壓力不斷增大。主要是自然災害頻繁,各種災害發(fā)生的頻率、強度和危害程度呈上升趨勢,市場波動加劇。在經濟全球化、市場國際化、貿易自由化趨勢日益增強的背景下,我國農業(yè)生產經營環(huán)境也已發(fā)生了重大變化。受多方面、多種類、多形式風險因素的影響,不僅直接關系農業(yè)產出的數量,還會引起農產品種類、規(guī)模及要素投入效果的變化,加速農業(yè)生產結構調整,進而影響農民收入穩(wěn)定和農村經濟社會整體發(fā)展。因此,研究具有中國特色的現代農業(yè)風險管理體系具有重要實踐價值和理論意義。
二、國內外研究綜述
(一)關于風險決策
風險分析和決策首先把敏感性分析、概率論和模擬技術等廣泛用于風險識別和度量。Mclnerney(1969)構建了用于農場計劃的風險規(guī)劃模型;JoséA.Gómez-Limón等人(2002)依靠效用理論構建多屬性效用函數,利用多標準數學規(guī)劃來獲取農民的相對和絕對風險規(guī)避系數;MarkR等人(1998)利用VaR對不同作物及不同災害種類進行風險預測及有效評估;David Ripplinger等人(2008)開發(fā)保險定價模型,將糧食供應安全和財政補貼損失納入成本效益分析,利用天氣參數和地區(qū)差異計算保費公平值;Miguel Carriquiry & DanielE.O.(2008)為克服生產決策中信息不完全,引入指數保險和概率季節(jié)性預測作為風險管理工具。近年來,混沌經濟理論引入農業(yè)風險管理研究,隨機優(yōu)勢抉擇、非線性方法、模糊數學、突變理論等成為新趨勢。
20世紀80-90年代中國的農業(yè)風險管理仍處起步階段。1994年在西北農業(yè)大學召開了國際農業(yè)保險學術研討會,出版《農業(yè)保險:理論、經驗與問題》文集;在農業(yè)風險的識別與評估方面,郭迎春(1998)對農作物受災級別進行了評估;中國氣象科學研究院李世奎等(1999)利用數理統計原理對農業(yè)災害風險進行評估與辨識,在分析農業(yè)氣象災害風險體系的基礎上定義了風險鏈以及風險體系兩個風險度,闡明了農業(yè)氣象災害風險的特點和基本分析方法;張建敏(1999)利用灰色預測模型、直線平滑平均模型、Logistic模型、正交多項式模型等來評估農業(yè)風險。
(二)針對災害應急管理
1982年美國出版《自然災害風險評價與減災政策》一書,應用風險分析技術給出美國1970-2000年災害的年期望損失,從理論上確定了減輕災害所涉及的各方面對策。2001年美國9.11事件和2004年印度洋海嘯以后,世界各國十分重視防災減災工作,應急管理迅速成為全球關注的焦點。
1987年我國成立災害防御協會。2003年、2004年成功應對“非典”、禽流感后,中央、地方政府以及專業(yè)部門相繼制定、《突發(fā)公共事件總體應急預案》和各類“突發(fā)公共事件專項應急預案”。2005年成立應急管理專業(yè)委員會;2007年通過并施行《突發(fā)事件應對法》;2008年舉辦了“中國災備管理戰(zhàn)略國際研討會”。在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災減災日”到來之際,中國政府發(fā)表了第一個防災減災工作白皮書《中國的減災行動》(2009年5月),較詳細介紹了中國減災事業(yè)發(fā)展狀況。近年來,我國應急管理體系建設速度加快,進一步加強應災減災的法制和體制、機制建設,大力倡導減災社會參與,行政應急體系的“一案(預案)三制(體制、機制、法制)”輪廓日益清晰,應災減災能力不斷提高。
(三)農業(yè)風險管理
農業(yè)風險管理的具體實踐方面,農業(yè)保險和農產品期貨市場建設作為西方農業(yè)風險轉移和分散的重要手段。德國首先建立了世界上最早的農業(yè)保險機構;法國建立了“金字塔”式農業(yè)互助保險;美國1938年實行多種作物的災害保險。1996年美國建立農業(yè)風險管理機構,利用風險評估公司幫助搞好農業(yè)風險管理。2000年6月,美國國會通過《農業(yè)風險保護法》;希臘利用國家建立公共保險組織;西班牙和葡萄牙建立“公私伙伴關系”系統;巴西農業(yè)保險體系是以國家財政出資組建國有農業(yè)保險公司為主渠道,其他商業(yè)保險公司參與農險業(yè)務,國家通過結合財政補貼及其他經濟政策(如農業(yè)信貸)措施,通過自愿與強制相結合擴大積累農業(yè)保險基金渠道,并利用國際再保險分散風險。美國從1993年就在俄亥俄州、依利諾斯州等地鼓勵農業(yè)進入CBOT的期權市場,購買玉米、小麥、大豆的看跌期權。2002年以后,可以稱為收入價格補貼政策階段。農業(yè)救濟作為常用的一種災害事后補救方式起到彌補風險損失的作用。
中國對農業(yè)風險管理的研究在加快。2007年中央開展政策性農業(yè)保險試點工作,截至2008年末,政策性農業(yè)保險覆蓋北京市農業(yè)資源的30%以上。陳璐等人(2008)研究了中國農業(yè)保險風險管理與控制;韋良、張文安等(2009)結合廣西的災害保險探討農業(yè)保險巨災損失分攤機制。在農業(yè)災害與風險管理系統研究方面,王健(2005)研究了農業(yè)生產經營風險管理的理論與方法;欒敬東,程杰(2007)研究基于產業(yè)鏈構建農業(yè)風險管理體系;王國敏,鄭曄(2007)對中國農業(yè)自然災害的風險管理與防范體系建設;楊衛(wèi)軍,葉祥松(2008)探討了建立我國農業(yè)多層次風險防范體系;西愛琴、陸文聰(2007)提出基于MOTAD的我國農戶農業(yè)生產動態(tài)風險決策模型。
(四)新經濟時期的發(fā)展趨勢
西方國家農業(yè)風險管理一個突出的特征是加強農業(yè)市場信息系統建設,采用信息技術支持信息搜尋與實施風險管理。美國農業(yè)部的信息調查和內容就有12個系列,而且下設一個專門的農業(yè)風險評估局;歐盟借助于現代的交通和通訊條件,除對農業(yè)普遍實行各種保險措施,按照Cafiero,C.(2009)對歐洲農業(yè)風險和危機管理發(fā)展前景的分析,認為,利用金融工具有效地管理風險屬于私人的行為,然而,要克服私人間信息不完全帶來的公眾效率損失,必須建立無成本的信息傳遞體制構架。“建立信息收集、驗證和擴散的新機制,深入完善現行的知識產權(IP)機構,進一步整合保險和金融市場,以及適當界定營銷和金融產品征稅的體制環(huán)境”。可見,一個新的發(fā)展趨勢是基于現代信息技術的應用。
三、研究框架初步構想
綜觀國外,對農業(yè)風險管理進行微觀研究的成果較多,針對農業(yè)風險宏觀管理系統的研究較少。尤其是,私有制下個人風險管理決策凸顯,社會風險管理過程協調機制缺失,應對措施匱乏。因此,當以信息技術為支撐,以農業(yè)風險評估和專業(yè)網站的開發(fā)為切入點,對農業(yè)風險的識別、風險衡量、風險決策和評價、風險管理措施進行系統深入分析,建立農業(yè)風險防災減災的宏觀科學管理體系。圍繞現代農業(yè)體系的建立,應進一步整合農業(yè)風險管理資源,完善農業(yè)自然災害與風險管理制度,提高農業(yè)風險決策水平。同時,由于我國農業(yè)風險管理主體因經營規(guī)模、管理素質等原因,還存在嚴重的風險意識和抗風險能力缺陷,農業(yè)風險管理重災后補救輕災前防預,農業(yè)風險市場還不健全,缺乏農業(yè)風險管理市場中介服務機構。因此,需要深入研究農業(yè)自然災害與風險管理的制度與機構建設,探索建立農業(yè)防災減災與風險管理的聯動機制,形成政府主導、市場牽引、農民和企業(yè)參與的農業(yè)風險管理組織運行模式。根據風險發(fā)生、積聚、傳遞、擴散的特征,把農業(yè)風險日常管理與災害防御和應急管理構成一個復雜巨系統。
風險管理系統本身是一個信息系統,防災、減災、救災各個階段的工作都以信息為基礎來展開。信息是風險防范的充分必要條件,從風險規(guī)避的角度看,風險的大小與獲取信息量的多少呈反方向變化。需要研究利用信息集成與擴散技術,開發(fā)多媒體綜合信息服務平臺,建立風險管理數據庫,利用網絡信息平臺支撐各種農業(yè)風險的識別、監(jiān)測、評估和預警。協同風險管理機制,信息居于“神經中樞”地位起著指揮、協調與組織實施的作用。創(chuàng)新開發(fā)農業(yè)風險信息管理系統,開展農業(yè)風險識別、風險衡量、風險評價與風險管理的咨詢服務,需關注應災全過程,以協同學理論為指導針對多主體、多層級、多環(huán)節(jié)研究應災機制,對信息流程進行細致分析,促進信息多向溝通,構建相應的協同機制,提高現有應災信息管理的科學性和高效性。
總之,要立足我國風險管理現狀,借鑒國內外先進經驗。從風險信息管理入手,研究管理的協同、信息的協同,探求如何實現聯動應災,有效提升災害監(jiān)測預警、防災備災、應急處置、災害救助、恢復重建等能力。研究利用現代信息技術開發(fā)農業(yè)風險管理網絡平臺,要有應對自然災害的風險管理兼容性,通過研究聯動響應機制,實現對災害的應急和日常風險的協同管理。
參考文獻:
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5.David Ripplinger,Dermot J. Hayes,Susana Goggi and Kendall Lamkey. Insuring Against Losses from Transgenic Contamination:The Case of Pharmaceutical Maize [Z]. Working Paper,2008.
一、引言
估計和評價農業(yè)勞動力轉移對宏觀經濟增長的貢獻一直是經濟研究領域的熱點問題,多數研究表明,農業(yè)勞動力轉移所引起的全社會勞動力資源再配置效應是改革開放來中國經濟持續(xù)增長的重要因素。同時,經濟增長又可增加就業(yè)進而促進農業(yè)剩余勞動力轉移。本文將對農業(yè)剩余勞動力轉移與經濟增長關系研究進行述評,藉此提出新的研究思路。
二、農業(yè)剩余勞動力轉移與經濟增長關系研究
一些學者從理論上推導并測算了農業(yè)勞動力轉移對全國經濟增長的貢獻。張保法(1997)把結構變動因素納入新古典經濟增長方程,將全要素生產率對產出增長的貢獻分解成三部分:第一部分是各行業(yè)全要素生產率增長率的加權和,反映了技術進步對經濟增長的貢獻;第二部分是資本和勞動投入在各行業(yè)所占比例的不同變化所帶來的經濟增長;第三部分是各行業(yè)的產出占總產出比例的變化帶來的經濟增長。第二、三部分分別從要素投人和產出的角度,說明了經濟結構的變動對經濟增長的影響,這就是經濟增長的結構效應。胡永泰(1998)利用柯布―道格拉斯生產函數,將GDP增長分解為資本積累、勞動力增長、全要素生產率(TFP)的增長,然后再將TFP的增長又分為勞動再配置效應和凈TFP增長,依據相關統計資料計算得出:勞動力再配置提高了GDP增長率,使之在1979-1993年增長了0.9%-1.3%,占TFP增長的37%-54%。蔡和王德文(1999)引入人力資本因素,對中國經濟增長源泉做出了較全面的解析,它將經濟增長源泉分解為物質資本、勞動力、人力資本和未被解釋部分,未被解釋部分又分解為勞動力配置效應和技術進步,通過測算得到:1982-1997年,中國經濟8.01%的平均增長率中勞動力配置效應達1.62%,貢獻份額為20.23%。潘文卿(1999)首先將總產出增長率分解為勞動力增長率、總勞動生產率增長率以及它們兩者的乘積,然后再將總勞動生產率增長率分為各部門勞動生產率的加權平均數和勞動力再配置效應。勞動力再配置效應由總勞動生產率增長率減去各部門勞動生產率的加權平均數得出。依據統計年鑒數據得出:總體來看,1979-1997年,中國GDP年均遞增9.8%,總勞動生產率年均遞增6.7%,勞動力再配置效應為1.6%,對總勞動生產率增長率和GDP增長率的貢獻分別達23.4%、15.9%。潘文卿(2001)利用同一測算方法得出:1979-1999年,在9.59%的GDP增長率中,總勞動生產率年均遞增6.68%,勞動力再配置效應為1.69%,對總勞動生產率增長率和GDP增長率的貢獻分別達19.92%、13.89%。徐現祥和舒元(2001)在總結勞動結構效應測算方法的基礎上,將潘文卿(1999)二部門測算法推廣為N部門勞動結構效應測算法,并利用統計年鑒數據分別測算了勞動力在三次產業(yè)間、農業(yè)非農業(yè)產業(yè)間和廣東非廣東省間流動所產生的經濟效應:1979-1998年,勞動力在三次產業(yè)間流動對經濟增長的年均貢獻為7.8%,在農業(yè)非農業(yè)產業(yè)間流動對經濟增長的年均貢獻為11.4%,在廣東省和非廣東省間流動對經濟增長的年均貢獻為1.5%。
考慮到勞動結構效應的時間階段性和區(qū)域差異性,還有學者分時間和區(qū)域測算了農業(yè)勞動力轉移對經濟增長的促進效應。李勛來和李國平(2005)借鑒Chenery(1996)計算方法,對我國農業(yè)剩余勞動力轉移的資源再配置效應進行測算發(fā)現:1978-2003年,勞動力轉移對經濟增長的效應為1.9%,對總量勞動生產率的貢獻率為22.4%,對經濟增長的貢獻率為17.9%;從時間維度看,20世紀80年代勞動力轉移對我國經濟增長的效應(2.1%)大于90年代勞動力轉移效應(1.4%),勞動力轉移的資源再配置效應有遞減的趨勢;從空間維度看,勞動力轉移對東部地區(qū)經濟增長的效應為2.2%,中部地區(qū)為1.7%,西部地區(qū)為1.5%,表現出明顯的東高西低的區(qū)域差異。張廣婷等(2010)利用1997-2008年全國29個省級面板數據測算發(fā)現,1997-2008 年中國農業(yè)剩余勞動力轉移對勞動生產率提高和GDP增長的貢獻分別為16.33%和1.72%;分地區(qū)看,農業(yè)剩余勞動力轉移對中部地區(qū)勞動生產率和GDP提高的影響要明顯高于東部地區(qū),而西部地區(qū)在剩余勞動力轉移過程中受益最小。
也有學者對農業(yè)勞動力轉移導致的經濟增長效應進行了計量分析。徐現祥和舒元(2001)構造了一個簡單的勞動結構調整模型,證明在勞動結構調整過程中,邊際勞動結構效應遞減,總勞動結構效應呈倒“U”型;計量分析支持該結論,且發(fā)現:勞動結構效應的大小因勞動結構劃分而異,我國產業(yè)間的勞動結構效應還未達到最大值,總勞動結構效應在經濟增長中也呈倒“U”型變動。胡兵(2005)將農業(yè)勞動力轉移因素引入索洛經濟增長模型,由此建立帶有就業(yè)結構變量的經濟增長計量模型,并使用1980-2003年全國時間序列數據研究發(fā)現:1980-2003年間農業(yè)勞動力轉移對經濟增長的平均貢獻率為17.26%,超過了勞動投入對經濟增長的貢獻率10.85%。
而關于經濟增長對農業(yè)剩余勞動力轉移的作用和影響研究很少,程名望和史清華(2007)使用我國1978-2004年的時間序列數據,運用嶺回歸方法發(fā)現:我國總體經濟增長對農村勞動力轉移有較大的促進作用,總體經濟增長每增加1%,農村勞動力轉移增加0.2654%。同時發(fā)現,工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)經濟增長對農村勞動力轉移也有較大的促進作用。
三、總結性評論及啟示
總之,關于農業(yè)剩余勞動力轉移對經濟增長的作用,學者們在理論推導、效應測算和計量分析上都給予了充分肯定;而對于經濟增長對農業(yè)剩余勞動力轉移的作用,也有學者給予了經驗上的支持。但對于農業(yè)剩余勞動力轉移與經濟增長之間是否存在雙向互動,無論是理論上還是經驗上,似乎還無人關注,這是有待我們進一步研究的問題。
參考文獻:
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