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一、建立聯席會議制度
根據*省人事廳的要求,為保證全市“653工程”扎實、有序地推進,決定建立*市“653工程”聯席會議制度,統一領導協調和指導全市“653工程”的實施工作。聯席會議由市人事局牽頭,市經貿委、市公安局、市水利與漁業局、市農業局、市外經貿局、市林業局等部門、單位參加。每個相關部門確定一名分管領導為聯席會議成員,每個部門確定一名具體負責人員為聯席會議和實施“653工程”聯絡員。
二、聯席會議的主要任務
“653工程”聯席會議的主要職責是:
(一)根據人事部和省人事廳“653工程”的部署要求和有關部門、行業牽頭組織的安排,結合實際,研究確定全市“653工程”實施中的重要政策和措施,指導和監督實施;
(二)總結交流“653工程”進展情況,研究解決實施過程中出現的問題;
(三)協調各有關部門、單位實施“653工程”的各項工作,指導各專業領域專家委員會開展培訓工作。
三、聯席會議的工作形式
“653工程”聯席會議由市人事局組織,根據“653工程”的實際需要不定期召開,各部門聯系會議成員或聯絡員參加。
“653工程”聯席會議各組成部門依據聯席會議決定事項、部門職能和“653工程”工作分工,履行以下職責:
(一)負責在本領域貫徹落實市“653工程”聯席會議決定事項,適時研究解決“653工程”中的問題,積極推進本領域的工程實施;
(二)依據國家和省、市“653工程”實施辦法規定,研究制定本行業領域“653工程”的具體實施辦法并組織實施;
(三)組織成立并指導本領域專家委員會開展工作;
(四)依據國家級和省級各領域專業科目的培訓大綱,研究制定本行業領域的專業科目培訓具體計劃,審定和編寫必要的教材課件,組織本領域人員參加“653工程”專業科目培訓;
(五)協助人事部門開展統一的公需科目培訓;
(六)指導本行業地方各級部門、協會組織加強與人事部門溝通聯系,主動接受當地人事部門的指導、協調和監督檢查;
(七)按規定組織證書發放和統計登記,總結匯總培訓情況報送相關的牽頭部門、協會、行業組織和市人事局備案。
四、各領域各部門的分工
(一)現代農業領域
1、市農業局:全市現代農業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市農業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市水利與漁業局:全市水利與漁業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市水利與漁業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
3、市林業局:全市林業專業技術領域實施“653工程”的主管部門。負責全市林業專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
(二)現代制造領域
1、市經貿委:全市現代制造專業技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市現代制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市機械行辦:全市現代制造專業技術領域實施“653工程”協管單位。協助、配合市經貿委組織全市機械制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
3、市輕工業行辦:全市現代制造專業技術領域實施“653工程”協管單位。協助、配合市經貿委組織全市輕工行業制造專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
(三)信息技術領域
1、市信息產業局:全市信息技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市信息技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市公安局:全市信息安全技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市信息安全技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
(四)能源技術領域
1、市經貿委:全市能源技術領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市能源技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市煤炭局:全市能源技術領域實施“653工程”協管部門。協助、配合市經貿委組織全市煤炭專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
(五)現代管理領域
1、市經貿委:全市現代管理領域實施“653工程”的牽頭部門。負責全市現代管理領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
2、市外經貿局:全市現代管理專業技術領域實施“653工程”協管部門。協助、配合市經貿委組織全市現代管理專業技術領域專業技術人才知識更新工程專業科目培訓。
五、人事部門的職責任務
市人事局為全市繼續教育和“653工程”的主管部門,履行市“653工程”聯席會議辦公室職能。主要職責是根據人事部、省人事廳的部署要求和市“653工程”聯席會議議定事項,對全市“653工程”各項工作進行總體規劃、指導、協調、監督和檢查。具體負責以下工作:
(一)建立全市“653工程”工作協調機制。根據實際,牽頭建立包括聯席會議在內的多種形式的有效機制,指導協調有關部門研究推進“653工程”的實施工作,協商解決重點難點問題,協助牽頭部門和協會抓好專業科目培訓;
(二)組織公需科目培訓。按照人事部、省人事廳統一部署,結合本市實際,組織全市各領域專業技術人才開展統一安排的公需科目培訓以及具有本地特點的公需科目培訓;
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)10-0084-02
重大動物疫病的防控、動物產品的質量安全、現代畜牧業的發展,對畜牧獸醫技術人員的能力建設提出了更高的要求。只有把握現代畜牧業的發展方向,全面提高畜牧獸醫技術人員綜合素質,才能更好地做好技術推廣工作。本文通過對昭平縣畜牧獸醫隊伍總體情況的調查分析,就加強基層畜牧獸醫技術人員的能力建設提出見解。
1 昭平縣畜牧獸醫隊伍的現狀
昭平縣貫徹落實《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發[2005]15號)文件精神,全縣畜牧獸醫隊伍建設取得了顯著成效。全縣有畜牧獸醫技術機構16個,包括4個縣級站所和12個鄉鎮畜牧獸醫站。畜牧獸醫技術人員共66人,占總人數的82.5%,其中縣級站所場技術人員22人,鄉鎮畜牧獸醫站技術人員44人。在年齡結構方面,50歲以上人員12人,占總人數的15%,30~50歲人員67人,30歲以下僅1人。在專業技術層次方面,有高級專業技術職稱3人,中級職稱26人,初級職稱37人,人員結構趨于合理,隊伍穩定。
2 昭平縣畜牧獸醫技術人員能力建設存在的問題
(1)知識結構老化、新技術更新慢。全縣畜牧獸醫技術人員中,有本科學歷10人,占15.2%;大專學歷41人,占62.1%;中專學歷15人,占22.7%。近年來,自治區、市業務部門舉辦的各類相關培訓班安排參訓人員有限,大都安排縣級單位人員參與,鄉鎮站人員極少有機會參加培訓,學習掌握新技術的渠道不暢,對國家出臺的有關發展畜牧業的政策理解不透、掌握不足。
(2)生產實踐經驗欠缺,解決實際問題的能力有限。少數畜牧獸醫技術人員服務三農意識不強,和養殖戶溝通較少,影響了工作的深入開展。
(3)科技服務手段不多,能力不強。開展技術培訓多以口述為主,缺少養殖試驗示范基地,缺乏培訓設備,掌握的多為常規的技術,特種養殖技術等奇缺,而組織管理、市場營銷、創新型人才更缺。
(4)參加業務培訓機會少,水平提高緩慢。大部分畜牧獸醫技術人員,尤其是鄉鎮畜牧獸醫技術人員基本上沒有參加過系統的專業進修、培訓。雖然意識到自身業務水平有待更新和提高,但部分技術人員認為所掌握的技術可滿足工作需求。實際上知識更新的滯后,對許多新技術、新方法不了解,體現在工作上即技術推廣的內容、方法缺乏更新和改進,特別是對信息技術和網絡技術知之甚少,導致自身的知識結構和技術水平不能適應農民對養殖新技術的需要,跟不上現代畜牧業的發展要求。
(5)創新意識不高,創新能力不強。基層畜牧獸醫技術人員工作量大,重大動物疫病免疫、動物檢疫、養殖技術推廣、品種改良、畜病治療、落實惠農政策等,因學習不足而創新能力受到阻礙。
(6)缺乏長效機制,全縣畜牧獸醫隊伍建設和人才培養的配套制度長效機制尚未建立。
3 加強畜牧獸醫人員能力建設的建議
(1)學習掌握國家涉農政策。多年來,黨和國家高度重視“三農”問題,為保持農業發展的良好勢頭,出臺了多項強農惠民政策,包括生豬調出大縣補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼等。廣西壯族自治區和賀州市根據中央的惠農政策也制訂了一系列強農措施,以促進畜牧業的發展。基層畜牧獸醫人員要通過學習,掌握國家涉農政策,向養殖戶宣傳,大力貫徹與執行,使養殖戶從國家的政策中真正得到實惠。要學習掌握畜牧行業法律法規,技術規范,執法文書,提高執法能力,才能做到嚴格、公正、文明執法,做好動檢、動物防疫監督,飼料獸藥管理。
(2)深入鄉村農戶,重點聯系若干科技示范戶,開展技術指導。要通過開展調查研究,了解掌握養殖戶在畜牧業生產中的實際需求,有針對性地開展工作,提高畜牧業養殖技術推廣效果。
(3)加強知識更新。畜牧獸醫技術推廣工作,在新品種推廣、科研成果轉化、生態養殖、畜產品的質量安全等方面對畜牧獸醫技術人員提出了更高的要求。這就要求技術人員不斷更新專業知識,掌握實用新技術,拓寬視野,提高業務工作能力,服務“三農”。
《計劃》提出要具體做好六項工作:大力實施高級研修項目,探索推進國家級專業技術人員繼續教育基地建設,統籌實施急需緊缺人才培養培訓項目和崗位培訓項目,構建專業技術人才知識更新工程運行管理機制,加強專業技術人才知識更新工程基礎建設以及加強專業技術人才知識更新工程輿論宣傳和信息溝通工作。
150個國家級技能大師工作室虛席以待
近日,2012年國家級技能大師工作室建設項目工作正式啟動。今年全國將建設150個技能大師工作室,中央財政對每個技能大師工作室給予一次性補助資金10萬元。根據人社部相關要求,無論是評選國家級技能大師,還是建設國家級技能大師工作室都有嚴格的條件和要求。
技能大師是某一行業(領域)技能拔尖、技藝精湛并具有較強創新創造能力和社會影響力的高技能人才,在帶徒傳技方面經驗豐富,身體健康,能夠承擔技能大師工作室日常工作,并且還應具備以下三項條件之一:獲得中華技能大獎稱號;獲得全國技術能手稱號或具有技師以上職業資格,積極開展技術技能革新,取得有一定影響的發明創造,并產生較大的經濟效益;具有一定的絕技絕活,并在積極挖掘和傳承傳統工藝上作出較大貢獻。
技能大師工作室一旦建成,必須有相應的項目產出。首先,具備固定的場所和必要的工作條件,定期開展活動;其次,建立完善的技能大師工作室制度、辦法,規范運作;第三,通過傳、幫、帶,使技藝技能得到傳承,年均為企業或社會培養8個以上青年技術技能骨干;第四,將創新成果、絕技絕活、具有特色的生產操作法及時總結推廣;第五,積極開展技術革新并產生一定的經濟效益。
湖南省安仁縣開展人力資源和社會保障政策宣傳活動
2012年3月20日,是湖南省安仁縣一年一度的民俗傳統節日“趕分社”,數萬城鄉百姓云集縣城交易中草藥、土特產、農具,觀看社戲、走親訪友。街道廣場,人流如潮。利用這一機會,安仁縣人力資源和社會保障局在該縣縣城八一廣場設立服務窗口,開展“春分節”人力資源和社會保障政策宣傳活動。活動當天,工作人員向過往人群發放《務工指南》《勞動維權》《社保問答》《人事》等宣傳資料二萬多份,接受群眾現場咨詢316人次,受到百姓熱烈歡迎。(通訊員/陳尚平 攝影/傅岳平)
廣東:技工院校校園對接產業園
近日,廣東省技工院校校園對接產業園工作全面開展。這是廣東省繼2010年創新搭建了“百校千企”校企合作平臺后,深化校企合作的又一有益探索和創新實踐。在廣東省全省技工院校校園對接產業園工作會議上,舉行了校園對接產業園簽約儀式,全省21個市人社局、82所技工院校與36個省級產業轉移工業園共計262家企業達成了1880項對接合作意向。合作對接項目主要集中在優先配置技工院校畢業生、開展在崗職工技能提升培訓、開展“校企雙制”合作辦學、開展產教研訓對接合作、設立人力資源社會保障服務機構五個方面。
慈溪市64家企業赴粵高薪攬才
今年以來,通過努力,我股申報和實施了新型農民科技培訓工程,組織實施了農技推廣改革與建設項目。
1、組織實施農業人才知識更新培訓。已組織鎮鄉農技人員參加區農業人才知識更新培訓,通過培訓,提高了農技隊伍的技術水平和業務能力。
2、高標準、高質量的完成了新型農民培訓3500人。
3、協助農機推廣站開辦了拖拉機駕駛員培訓班共16期,培訓拖拉機駕駛員132人次,農機技術人員262人次。
4、正在組織實施基層農技推廣改革與建設項目。目前已培訓了基層農技人員,大學生村官280人。組織科技人員下鄉宣傳、田間培訓15.5萬人次。
5、正在編制基層農技推廣體系建設項目。已向各鄉鎮做好了宣傳動員,并逐漸組織實施
二、科技教育與宣傳
結合科技宣傳月活動、科技活動周和“農業科技下鄉百千萬活動”,組織相關農業科技人員開展了技術培訓、指導和咨詢活動,印發各種農業技術資料5萬余份,組織電影到村、社,宣傳放映農技知識,及時把農業實用技術送到農民手中。
三、認真搞好專業技術人員的職稱評聘和繼續教育工作
1、及時組織了專業技術人員填寫專業技術考核登記表和網上學習。
2、組織需要晉升專業技術職稱人員參加各種資格考試。
3、完成了中級農藝師的評聘工作。因高級職務崗位缺名額,目前正積極申請增設高級職務崗位,盡早做好1名高級職稱人員的聘用工作。
4、認真準確統計了我局專業技術人員設置情況和人員花名冊,并及時上報我局專業技術職務設置申報表。
5、加強專業技術人員在職繼續教育培訓,組織全局專業技術人員深入《突發事件應對法》,并及時完成網絡在線考試。
四、做好實驗示范及新技術的推廣
1、引進水稻、玉米、小麥、油菜新品種45個做展示試驗。
2、在、等鎮示范水稻人工直播350畝。
3、在、、、等鄉鎮建立水稻超高產強化栽培示范2.12萬畝、小麥高產創建示范1.038萬畝、玉米高產創建示范2.3萬畝。
4、在鄉村、鎮村、鄉村、村建了科技示范基地,開展“千斤糧萬元錢”和“噸糧田五千元”糧經復合種植。
五、特色亮點工作
一、加強體系建設,健全服務網絡
近年來,石首市積極穩妥地推進機構改革,狠抓了基層站所建設和科技示范戶建設,進一步健全了農技服務體系,目前已形成了以石首市農技推廣中心為龍頭,以鄉鎮農技服務中心為紐帶,以科技示范戶為載體,以產銷協會等為補充的推廣服務網絡。
一是穩步推進機構改革。2006年,按照鄉鎮綜合配套改革的精神和要求,石首市將原來的15個鄉鎮農技站改制為15個鄉鎮農技服務中心,原有的112名農技人員按政策進行了身份轉換和分流安置,通過考試考核和公開競聘從中擇優聘用了45名種植業服務人員,鄉鎮農技服務中心的人、財、物仍歸口農業局管理,并逐步建立了“以錢養事”新機制。通過改革,精減了人員,化解了債務、穩定了隊伍,提高了效率,確保了農技服務體系的相對穩定。
二是不斷加強服務中心建設。近年來,石首市以建立“以錢養事”新機制為契機,以原鄉鎮農技站為基礎,籌資近100萬元,分批對基層站進行維修和裝備,鄉鎮服務中心有了新變化、新發展。石首市15個鄉鎮服務中心都達到了辦公有場所、服務有陣地、工作有裝備的基本要求,15個鄉鎮有14個服務中心達到了“五有”:一有固定場所,每個服務中心都有獨立院落,有辦公室、資料室、接待室等辦公場所;二有農技服務公示牌,每個鄉鎮農技服務中心樹立了一塊服務內容公示牌,將農技人員及聯系電話、聯系村及科技示范戶、服務內容及科技項目等內容向社會公示;三有信息欄,每個鄉鎮農技服務中心設有農技信息欄,張貼農技簡報,及時農村政策、農產品供求、農業技術等農業信息;四有農技咨詢部,每個服務中心設立一間農技咨詢室,備有桌椅、咨詢臺、咨詢記錄本,每天安排1名農技人員“坐診”,負責接待農民咨詢。五有基本辦公設備,每個服務中心已配備電話、傳真機等辦公設備,部分鄉鎮配備了電腦、打印機、多媒體等辦公設備。
三是大力發展科技示范戶。石首市將科技意識濃、種田水平高、帶動能力強的種植大戶培養成科技示范戶,建立科技示范戶檔案和服務臺帳,進行統一登記、統一掛牌、統一印發資料、統一技術培訓,讓每個科技示范戶達到“五有”,即:有門牌、有資料袋、有科技小黑板、有服務臺帳、有科技示范田。全市培養科技示范戶2000戶,每個科技示范戶輻射50戶,帶動全市10萬農戶。
二、完善管理機制,規范服務行為
“以錢養事”新機制建立后,石首市從建立健全管理制度入手,對鄉鎮服務中心實行合同管理、量化考核、績效掛鉤,目前已建立了“二、三、四、五、六”等一整套規范化管理機制。
第一、把好“兩個關口”。一是強化崗位培訓,做到先培訓后上崗。石首市農業局制定了農技人員知識更新培訓方案,對所有農技人員送到省、市每三年進行一次知識更新培訓,并將農技人員知識更新培訓納入“以錢養事”項目,落實培訓經費。石首市農業局每年組織一次農技人員春季集中培訓,同時采取走出去請進來等多種辦法,對農技人員進行業務培訓。2008年,先后組織30名鄉鎮農技推廣人員到華中農業大學、長江大學等大專院校參加知識更新培訓,進一步提高了農技人員的業務素質和推廣能力。二是引入競爭機制,實行末位陶汰制。采取檢查、考試、考核相結合的辦法,加強對鄉鎮服務中心及其服務人員的管理。全年對業務工作分季度、半年和年終進行督辦檢查,每年組織一次專業知識測試,年終對服務人員的德、能、勤、績進行全面考核;綜合檢查、考試、考核結果對服務中心及服務人員進行排名,對連續三年排名末位的中心主任進行改選,對排名倒數三位的服務人員留職考察,考察期間只領取基本生活費,對連續三年考核不合格的服務人員予以解聘,打破了服務人員的“鐵飯碗”,增加了他們的責任意識、服務意識。
第二、簽訂“三個合同”。一是石首市農業局與鄉鎮農業技術服務中心所有人員簽訂聘用合同,三年一聘。二是石首市農業局與鄉鎮農技服務中心簽訂農技推廣公益合同,各鄉鎮辦區政府為鑒證方,明確服務范圍、服務項目和工作要求。三是鄉鎮農技服務中心與崗位人員簽訂年度公益合同。服務中心及其人員的日常管理以石首市農業局為主,年終考評由石首市農業局會同相關部門進行,其中石首市農業局考評占50%,鄉鎮政府考評占30%,服務對象考評占20%,按考評結果兌現工資報酬,實行績效掛鉤,調動了服務人員的工作積極性。
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第三、落實“四項經費”。主要是積極爭取落實省撥“以錢養事”經費和本級財政預算經費,確保工作報酬、辦公經費、養老保險、項目開支等四個方面的需要。2008年,石首市共下拔經費224.7萬元,其中:工作報酬81萬元、人平1.8萬元,辦公經費36萬元、人平0.8萬元,養老保險15.7萬元(五保合一)、人平3482元,項目開支93萬元。“以錢養事”新機制的建立,化解了農技推廣經費短缺的難題,鄉鎮農技推廣人員工作有經費,待遇有提高,養老有保障,基本解除了服務人員的后顧之憂,穩定了推廣隊伍。
第四、制定“五條辦法”。為了強化服務人員崗位管理,提高服務質量,做到規范管理,優質服務,石首市農業局制定了掛牌子、背袋子、翻本子、結對子、查位子等“五子”管理辦法。一是“掛牌子”。石首市農業局統一制作了農技人員工作牌,要求推廣人員上班時一律佩掛工作牌,既公開身份,又方便服務。二是“背袋子”。為鄉鎮農技人員統一配發了農技推廣專用包,每個專用包內裝有卷尺、放大鏡、處方單、取樣袋、標本盒、小刀、鐵鏟等工具,農技人員下鄉時攜帶工作包,既展示形象,又方便工作。三是“結對子”。鄉鎮農技人員每人聯系30戶科技示范戶,每月入戶指導兩次。四是“翻本子”。為每個鄉鎮服務中心及其服務人員統一印制了考勤記錄本、工作日志本、咨詢服務臺賬、項目實施臺賬、科技示范戶服務臺賬等工作記錄簿,由中心主任和服務人員每天作好考勤及工作記錄,作為衡量全年工作的重要依據。五是“查位子”。采取突擊檢查、隨機抽查等形式檢查服務人員到崗到位情況,對擅自離崗的給予通報批評,并在年終考核中扣減相應分數。
第五、健全“六項制度”。石首市農業局與該市財政局、水產局聯合發文,印發了《石首市鄉鎮農業技術服務中心管理辦法》,制定了《石首市鄉鎮農業公益“以錢養事”實施方案》,將服務中心管理納入制度化、規范化。各鄉鎮服務中心制定了考勤制度、學習制度、崗位責任制度、財務管理制度、科技示范戶聯系制度、咨詢服務坐診制度等六項規章制度,并統一上墻公示,做到了有章可循,按章辦事。
三、創新服務方式,提高服務能力
近年來,針對農技推廣方式單一、手段落后、信息斷層等問題,石首市積極創新服務方式,采取六條措施推進科技入戶,將農技服務網絡延伸到村、技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
一是以科技示范戶為基地,帶動科技入戶。石首市以科技示范戶為抓手,在重點培養、規范管理和優質服務上下功夫,充分發揮他們的示范帶動作用。農技人員對科技示范戶實行定向聯系,定期上門服務,及時提供技術指導,免費發送“農信通”手機短信,定期發放技術資料,優先安排試驗示范,適時組織培訓考察。通過科技示范戶的帶動,促進了新技術的推廣普及。
二是以新農培訓為契機,推動科技入戶。在常年農技培訓的基礎上,新增了新型農民科技培訓。2008年,石首市被列為國家級新型農民科技培訓項目縣市,該市按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品”的培訓要求,建新農培訓學校50所,落實基礎學員2000人,全年組織進村培訓30000人次,組織農村實用人才創業培訓80人次。通過新農培訓,培養了一批懂技術、善經營、會管理的新型農民。
三是以“農事直通車”為窗口,傳播科技入戶。石首市與該市電視合,開通了《農事直通車》電視專欄節目,請專家現場指導、解難答疑,每周制作2期,每天午間、晚間定時播放,節目開播以來,得到了社會各界的廣泛關注,受到了農民朋友的一致好評。
四是以手機短信服務為平臺,發送科技入戶。石首市農業局與該市電信局合作構建了“農信通”手機短信服務平臺,開通“農信通”手機短信服務10000部,履蓋石首市278個村2517個村民小組,免費發送農產品供求、農村政策、農業技術等農業信息。2008年,共發送手機短信14萬多條。
五是以電話咨詢服務為媒介,促進科技入戶。石首市農業系統共設立了農技咨詢電話20部,局機關、農技推廣中心、農村能源辦、農業行政執法大隊、特產站分別開通了專家服務熱線;各鄉鎮服務中心開通了一部農技咨詢電話,設立了一間咨詢室,由農技人員輪流值班,為農民提供便捷服務,做到有問必答、有疑必解,有求必應、有請必到。
六是以示范樣板為亮點,引導科技入戶。近年來,石首市農業局采取領導掛帥、部門配合、上下聯動、群眾參與、經費保障等措施,圍繞調整優化農業結構和發展現代農業,大力創辦示范樣板,發展特色農業,取得了明顯實效。先后創辦了東升萬畝綠色食品西瓜基地、新廠萬畝無公害瓜椒基地、城郊(繡林、南口)萬畝無公害蔬菜基地、桃花萬畝無公害水果基地、調關萬畝蝦稻連作基地、久合垸萬畝“菜苔兩用”基地等一批特色農業基地,帶動該市建成并鞏固了40萬畝優質稻、40萬畝優質油菜、15萬畝優質棉、10萬畝無公害果蔬等一批優勢農產品生產基地。通過典型引導、樣板輻射,優化了農業結構,增加了農民收入,促進了科技入戶,發展了農村經濟。
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一、深化崗位練功和提高教師整體素質的要求
在小學教學中,對于深化崗位練功和提高教師整體素質,必須要抓好實效性、針對性、全面性和前瞻性。
1.要有實效性
在崗位練功和素質提升上,取得崗位實效與素質提升實效應該說是最重要的,關注每一次訓練和學習所顯現的教學成效,關注每一次訓練和學習所做的教育教學貢獻,都是“實效性”的一個基本的顯現,必須要把學習與培訓抓到實處、見到實效、取得實實在在的教學成果。
2.要有針對性
在小學教師培訓和學習方面,要針對語文、數學、英語、思品、體育、美術等科目,本著提升教師自身職業技能的原則,進行周期性、針對性、固定范圍的學習和培訓。
3.要有全面性
在小學教學中,小學教師的素質提高、水平提升,都要從崗位練功入手,更要從多才多藝入手,并且把師德放在學習和訓練內容的首位,讓技能學習與師德培訓都成為常態化,尤其是師德必須要融入到素質提升的第一位。
4.要有前瞻性
針對廣大小學教師的崗位練功和素質提升,即要經常性地關注每一課教學科目的課改,關注每一科目的知識的更新,確保與時俱進,確保與發達國家同步,與高科技基礎建設同步,保證小學教學和知識學習的前瞻性。
二、深化崗位練功和提高教師整體素質的方法
深化崗位練功和提高教師整體素質的方法與舉措有很多,結合實際經驗,通過多方調研,發現需要從以下四個“入手”抓起,切實提高教師素質,真正提升教師技能。
1.從實效性入手,教師素質得到根本提高
從這一點上說,就是要確保教師學習和培訓的實效性,讓廣大小學教師通過定期的學習和培訓,素質真正得到了提高、工作作風真正得到了轉變,真正地學到了知識、真正增強了本領。從實效性入手,就是要在學習和培訓之前,做好調研,針對近時期以來,小學教師需要掌握的知識和本領進行一個系統的歸納,制定出學習計劃、培訓目標,確定培訓和學習時限,聘請有實力、負責任的專家和教授,讓每一次學習和培訓都落到實處,學出實效,讓廣大小學教師在每一次的學習和培訓中都能使成績有一個根本性的提高。
2.從針對性入手,增強教師職業專項技能
所謂的教師崗位練功和教師整體素質提高的針對性,就是從廣大教師所專門從事的科目入手,諸如語文、數學、英語、思品、體育、美術等諸多的科目,都實施專門針對某一科目的專題性、針對性訓練,從而確保“學術有專攻”,使得從事某一科目教學的教師得到長足的進步、有效的提升。例如,在實施英語針對性訓練的時候,就是要就當前時下英語、美語等方面出現的新詞語、新語法、新讀法等進行專題訓練,提高教師的英語水平,從而可以集中力量、集中學習訓練時間去增強各科教師自身科目的專業水平。
3.從全面性入手,讓廣大教師成為多面手
在小學教師的深化崗位練功和提高整體素質方面,還要想方設法地從全面性入手,力爭讓每一個小學教師都能夠成為一個多面性能手,無論是從教育教學能力上,還是從本職科目的教學水平上,抑或是臨時客串到其他科目的教育教學上,都可以駕輕就熟地勝任,勝任多個工作崗位。同時,還要培養廣大小學教師在師德師風上更上一籌,做學生們愛戴的老師,做家長們信任的老師,做社會上贊譽的老師,讓優質高尚的師德師風能夠彌漫整個小學校園、彌漫整個社會領域。另外,在學校開展的日常科目技能培養的基礎上,還要鼓勵廣大小學教師多培訓、多培養才藝,做多才多藝、做多才多能的一流教育工作者。
4.從前瞻性入手,增強教師知識更新效率
時代的教育專家和學者已經預測出,目前是一個知識更新率較快的時代,從原來的“學如逆水行舟,不進則退”,演變成了“學如逆水行舟,慢進則退”的局面,足以證明知識更新率、知識淘汰率之高。那么,就小學教師的深化崗位練功和整體素質提高,在訓練和學習方面,增加前瞻性、創新性還是很有必要的,做好知識的更新和對更新知識的學習,真正做到與時俱進,緊跟時代的潮流,緊站時代的潮頭,與每一名小學教師自身科目、自身崗位相結合,增強教師知識的更新效率,增強教師的新知識技能。
三、總結
可以預見,在未來的小學教學整體工作中,深化崗位練功和提高教師整體素質依然是小學教學整體工作中十分重要的一項,依然要與時俱進地抓好、抓實、落強,讓小學教師的整體素質和崗位技能切實得到全面的提升,讓小學教學質量邁上一個新的臺階,為科教興國戰略的整體實施和推進添磚加瓦。
1.開展繼續教育的必要性
繼續教育是指在原有的知識結構、能力的基礎人員,由單位組織或者個人主動進行教育學習的活動。本文中繼續教育的對象為高校管理人員。加強高校管理人員的專業知識能力和綜合素質,發展繼續教育十分必要。
1.1繼續教育是高校教育改革的需要
現代科學技術的迅猛發展,教育改革的不斷深入,使我國的高等教育事業帶來了新的活力,同時也給高校教育的管理帶來了一些新的問題。在現有的基礎上,對現有管理人員進行繼續教育培訓,是為進一步加大高校教育改革提供有利的幫助,建設學習型組織的需要。
1.2繼續教育是高校管理人才隊伍建設的需要
隨著高校擴招和高校改革的不斷進行,需要一大批有知識、有能力的管理人員充實到高校管理隊伍中去。同時,對現有的管理人員也要通過學習教訓等繼續教育的方式,進行知識更新,提高工作能力。因此繼續教育是高校調理人才隊伍建設的根本需要,也是高校教育改革的重要內容之一。
1.3繼續教育是高校管理人員自身素質提高的需要
高校作為教育科研的重地,隨著機構改革,知識層次更新,管理觀念的改變,高校管理的內容和形式都發生了很大的轉變。一個管理人員如果幾年,甚至十余年維持原有的工作方式,勢必會影響到整個崗位,甚至部門的工作進度。進行繼續教育是督促高校管理人員尋求自我發展,自身素質提高的需要,也是在學校建立學習型社人的需要。
2.高校管理人員繼續教育模式現狀
在信息化高速發展的今天,高校的各項管理工作,已經步入知識高度集中,信息化管理的時代,但由于我國教育制度的具體情況所限和歷史體制等多種原因,使高校管理人員的繼續教育情況不容樂觀,具體表現為。
2.1安于現狀
高校的管理崗位由于需求的不分,對知識能力的要求不同,自身的綜合素質也不同。如圖書管理人員是高校管理崗位中最普通的一個。在人們的潛意識中,圖書管理人員的工作十分輕松,也不需要什么技能,而這些管理人員本身也沒有認識到學習教育的重要性,對于提高自身工作能力的意識不夠,對于繼續教育的缺乏學習動力,也就更談不上主動性了,過分安于現狀,不利于高校管理工作的順利進行。
2.2缺少學習氛圍
隨著改革開放的不斷深入,人們的思想觀念發生了巨大的變化,原本單純的校園生活,也受社會多方面的影響,刻苦鉆研,你追我趕的濃厚學習氛圍削弱不少。教學管理人員是高校中負責教學管理活動的人員,在教學中具有重要的作用。在日常的教學過程中,雖然學校也會組織一些相應的教育培訓活動,但遠遠不能滿足需求,也無法形成有利的學習氛圍。
2.3繼續教育體系不健全
在高校管理人員現有的繼續教育中,主要以單位或者部門組織的繼續教育培訓活動,一般都會有主題的,或者以什么目的的組織一些培訓學習,開始和過程都有,但在學習的效果評估檢驗,以及培訓學習的目的與需求的設計上還存在一定的差距。教育活動的開展隨意性比較大,教育體系不健全,這是高校管理人員繼續教育中需要進一步改進的問題。
3.高校管理人員繼續教育模式探討分析
從當前的實際情況來年,高校管理人員繼續教育的開展,還有一定的不足,需要進一步的改進和完善。本文就繼續教育的模式在職培訓、學術交流、自我學習進行以下分析。
3.1在職培訓
為了進一步達到高校管理人員的知識更新的目的,提高管理人員隊伍的整體素質,促進高校教育改革的最終目的,常見的繼續教育的模式就是在職培訓。利用其培訓時間短、培訓內容相對集中、目的性強等特點,使管理人員利用業余時間,及進更新陳舊的知識結構,促進對新觀念、新技術的吸收和應用的能力,達到本階段內工作崗位的需要。這一繼續教育模式可以更好的達到培訓的目標,也是解決高校管理人員知識能力不足的重要途徑之一。
3.2學術交流
新世紀的教育改革和發展,以培養有創新意識、創新能力、創新精神的高素質人才為基本目標,以全面提高勞動者素質,變人口負擔為人力資源優勢為己任,要完成現代社會賦予教育的任務,廣大教師正面臨著嚴峻的考驗。建設高質量的教師隊伍是深化教育改革、全面推進素質教育的一項緊迫任務。而教師的知識更新及綜合素質的提高是優化教師隊伍的首要條件,是全面提高基礎教育質量的根本保證。
化學是一門基礎自然科學。當今世界面臨的許多重大問題都與化學有直接的關系,如環保問題、能源問題、糧食問題、人口問題等。因此,很多科學界人士都認為,化學將成為21世紀的“中心”學科,化學教學將在基礎教育中日益占據重要的地位。這就給中學化學教師提供了很好的機遇,要把握這一時機,迎接時代的挑戰并很好的完成時代賦予我們的重任。
二、中學化學教師繼續教育的主要內容
為適應教育改革及推進素質教育的需要,就必須提高化學教師的綜合素質,現階段主要著重于以下內容的學習。
1.學習新的教育理論,更新教育觀念。現代教育要著眼于未來;要適應社會的需要,也要適應個體的需要;要培養綜合型的高素質人才;要教學生學會求知、學會創造、學會發展。因此以往的很多教學方式、方法及教學指導思想已經落后于時代了,化學教學也必須給予改革。教師要學習理解現代教育理論,要以素質教育思想為指導,圍繞培養學生能力、教給學生學習方法、發揮學生學習自主性等方面進行嘗試。
2.學習更新的化學知識,不斷“充電”。處于信息時代的現代社會,隨著科學技術的高速發展,化學知識更新極快,新的知識層出不窮。化學教師要不斷地查閱各種書刊或教學雜志等資料,并注重學習和了解當今化學發展的動態,不斷更新舊知識,補充新知識。
3.學習新的教育教學手段,提高教學技能。在化學教學中,把計算機多媒體技術引入課堂,是信息化時代提出的必然要求,它能極大的提高教學容量、教學效率和激發學生的學習興趣,從而達到改善課堂結構,開發學生各方面思維能力的目的。隨著當今時代科技的發展,要求教師必須通過各種方式,很好地掌握這一現代化教學手段,能自己設計、制作教學課件,以便應用與課堂教學中,更好地為學生服務。
4.學習教育科研知識,增強教師科研能力。教師是教學的研究者。化學教師不僅要成為教學上的能手,還要有強烈的科研意識和較強的科研能力。要懂得教育科研基本知識,知道一些課題的選擇、設計和過程操作的知識及論文撰寫方面的知識,更要結合自己的教學實踐,進行教法和學法的研究和創新,并進行總結和推廣。這不僅不會影響教學,反過來還能促進自己的教學水平更上一層樓,對教師的綜合素質的提高有很大的幫助。
5.學習人文及社會科學知識,促進教學的藝術化。如果把教學比作一臺戲,教師就是演員,講臺就是教師表演的舞臺,這是傳統教育思想的觀念,但現代教育思想卻認為教師除了是演員外,還應適當的扮演觀眾的角色,同時也認為學生除了是觀眾外,還應該是課堂教學活動的積極參與者。有鑒于此,化學教師要使自己的教學更加通俗化及使學生對“枯燥”的化學科學與化學理論知識愿意聽、喜歡學,就必須不斷地學習一些人文社會知識,尤其是語言、文學及政治、歷史、地理等其他學科的知識。蘇霍姆林斯基說:“教學的藝術首先是談話的藝術。”教師的教學效果很大程度上取決于他的語言表達能力,這就為教師的語言修養提出了很高的要求。化學教師要不斷地錘煉和磨礪自己的教學語言技巧,加強化學科以外的一些知識,使所傳授的化學知識具有一定的文學藝術性和興趣激勵性等功能。只有這樣,化學教師才能使自己的教學更具有感染力。
三、中學化學教師繼續教育的途徑和方法
1.積極參加各級規范培訓。要更快、更好地學習掌握前沿的化學知識和教育理論,提高教學技能,很大程度上依賴于教育行政部門組織的規范培訓。通過集中、強化學習,使教師的短缺知識在短時間內得到較大提高。因此,各級教育行政部門尤其是各個中學要創造條件,并大力支持,給廣大化學教師提供更多參加各種規范培訓學習的機會。
2.參加各級教研活動、教學競賽及專題講座。參加經常性的校內教研活動、縣區級或市級教研活動,參加各級教師基本技能競賽以及經常聽取有關專題講座等,通過觀摩學習,也是一個提高自己各方面技能的好途徑。在這個過程中,要求教師在學習的同時,還要善于思考和總結,把別人的新東西內化到自己的知識體系中去,進而得到真正的提高。
3.自學。在職的化學教師參加規范或靈活培訓,并不是隨時性、經常性的。要使自己不至于落伍,大部分還是要靠自學,自學仍是化學教師繼續教育的一個重要途徑。
4.走進社會,在社會中學習。在社會大課堂里能學到很多書本上、學校里不能學到的知識。通過指導學生參加化學課外活動,與社會接觸,能極大地鍛煉化學教師的開拓精神和創新能力。
四、中學化學教師繼續教育中存在的問題
這里主要談談教育行政部門組織的規范培訓。
0引言
在過去的12年中,科學技術、貿易企業管理生產出巨大的知識與財富。土地與自然資源的重要性減弱。國家與企業都必須在持續與巨大的變化中謀求生存發展。在這個過程中,關鍵要素就是知識。既然企業的輸人與輸出都是知識,知識的獲取、更新、存儲與共享就成為企業活動的主要組成部分。進入21世紀后,我們發現過去企業發展的關鍵要素,如資金、原材料、土地等,逐漸變得不再重要。知識管理收集企業的所有信息流,并系統地再組織、數據與信息分析,知識管理內容不斷豐富。知識管理在生產企業的應用將更加廣泛,而且,知識管理包括個人知識管理與組織知識管理。因此,知識管理不再是個人知識的集合,而是協同豐富的隱性知識。增強知識管理與提升企業競爭力是企業面臨的長期戰略。企業基礎設施也需要發生變化,以利于評價各種知識領域,包括知識獲取、知識更新、知識存儲、知識利用等,目標則在于創造財富。
本文的目的是驗證組織知識管理能力與競爭力之間的關系。知識管理能力對競爭力的影響能通過理論模型測定。換言之,知識管理能力不僅僅是獲取信息與知識,而是一種保證信息能提升生產效率的工具。
1研究現狀
關于知識管理能力與競爭力關系的研究有很多。You(1997)提出了一種衡量研發活動與市場有效對接的績效評價方法,用一種績效函數曲線描述不同的預期競爭力價值。Chen(1997)指出當臺灣企業由勞動力密集向技術密集轉移時,通過一種經濟政策提升了企業競爭力水平。這兩篇文章的目標都集中于競爭力,還有另外一些文章研究了知識管理能力與競爭力的關系。Lin(1999a)建議,建立知識管理數據庫能引導數據共享與知識創造的價值生產。Liueta1.(2001)指出,發揮知識管理優勢能激發員工潛力和加速員工知識積累。知識管理成為企業競爭環境中生存的必要條件。DavenportandPrusak(1998)在<TheDigitalNervousSys.tem》一書中對知識管理進行了定義,認為知識管理包括收集、組織和轉移信息三部分。Matsushita莫基者指出:“當今市場是集成化與競爭化的”。每一名員工的智能是企業持續管理的關鍵,即“對于每種組織類型,向信息導向型轉變都是最有利的”。Polanyi(1958)按照知識表示方式將知識分為顯性知識和隱性知識。NonakaandTakeuchi(1995)將隱性知識定義為一種過于抽象以至于難以轉移和表述的員工特征。Howells(1996)認為隱性知識是一種難以編輯的專門藝術。這種知識只能通過信息學習行為和一系列過程獲得。Leonard—Barton(1995)將知識定義為核心持續能力。包括四個因素:硬系統、管理系統、員工技巧與知識、價值觀與規范。依據專業水平,Quinneta1.(1996)將知識總結為Know—what知識、Know—how知識、Know—why知識和Care—why知識。GrantandGordey—Hayes(1996)進一步指出綜合知識依賴于普通知識,從而將普通知識分解為語言、符號交流、常識技術、共享手段與識別個人領域知識的能力五部分。
Chang(1999)將知識管理工具分為四種,分別為知識獲取的信息技術、知識創造的信息技術、知識積累的信息技術和知識擴散與轉移的信息技術。Tsai(2000)將知識管理定義為知識獲取、知識更新、知識存儲與知識共享(1999b)注意到產品生命周期逐漸縮短的現象,指出企業贏得競爭的唯一方式是培育核心競爭力并將其發揮其強大作用J。Porter(1990)在《TheNationalCompetitiveAdvantage}一書中提出國家競爭力培育的鉆石模型[t6]。Chi(1999)構建了如下競爭力指標:a.預測能力:組織適應環境變化和戰略調整的能力;b.創新能力:強大的研發能力、業務管理和產品流程的持續提升;e.營銷能力:開拓市場、提高銷售額和創造利潤;d.產品與服務質量:滿足客戶需求能力;e.企業愿景與責任:企業必須承擔社會責任和構建完美藍圖;f.才能培育的能力:最大程度開發員工潛力以完成企業目標;g.信息技術利用的能力:企業高效利用信息技術以提升效率;h.資金使用能力:企業高效利用資金以提高效率;i.國際業務管理能力:通過管理全球資源和國際業務最大化獲取利潤的能力。
2方法與模型
本研究集中于知識管理能力的四個主要功能。知識獲取、知識更新、知識存儲與知識共享是其測量因子(自變量),企業特征、技術優勢和企業規模是因變量。研究框架與理論結構。
2.1假設本文有如下假設:
2.1.1知識管理能力與競爭力關系。
HI:不同組織的知識管理能力差異將導致競爭力的重大差距;
HI—1:知識獲取能力導致競爭力差異;
HI—2:知識更新能力導致競爭力差異;
H1—3:知識存儲能力導致競爭力差異;
H1—4:知識共享能力導致競爭力差異。
2.1.2企業狀況與競爭力關系。
H2:不同的企業狀況對競爭力有重要影響;
H2—la:不同的企業特征對競爭力有重要影響;
H2—lb:在不同的企業特征下,知識管理能力對競爭力有重要影響;
H2—2a:不同的技術優勢對競爭力有重要影響;
H2—2b:在不同的技術優勢下,知識管理能力對競爭力有重要影響;
H2—3a:不同的企業規模對競爭力有重要影響;
H2—3b:在不同的企業規模下,知識管理能力對競爭力有重要影響。
2.2研究變量與測量因子定義a.企業狀況:必須考慮三種與競爭力有關的基本條件,即企業特征、技術優勢與企業規模。b.知識管理能力:知識管理能力是企業生產流程中產品設計、組裝與生產的技術與專業知識的前提條件。本文將其分為知識獲取、知識更新、知識存儲與知識共享,并討論其與競爭力的關系。C.競爭力測量因子:本文的競爭力測量指標包括企業預測能力、創新能力、銷售能力、產品與服務質量、企業愿景、培訓能力、信息技術能力、資金使用能力、國際化管理能力等。
2.3調查問卷收集與數據分析本文以我國高技術生產商為實證研究對象。生產商都是我國高新技術園區的成員廠商,但不包括精密儀器制造商和生物技術生產商。因為這兩種制造商在員工規模與產品產量上都比較小,不進入本文研究范圍。集成電路、信息技術軟件、計算機及其配件商、電信商都是本文研究范圍。本文抽樣調查的對象的員工數都在5O人以上。因為高技術企業經常遇到數據收集難題,我們決定對所有的企業發放調查問卷。調查問卷采用Likert五標度法設計,以測量每個企業對問題的態度和看法。測量標度從非常贊同到非常不贊同。數據與信息分析如下:a.Chi—Square檢驗;b.方差分析;e.關系分析。從2002年9月開始,我們對300家企業發放了不記名調查問卷。在2002年11月共收回調查問卷111份,其中102份有效,其余的9份不全或不清晰,被我們清除。從調查中,我們得到的實施狀況如下:
調查問卷中的競爭力指標是建立在相關研究的基礎理論上的。相關研究的測量范圍和項目也被引入以支持我們的研究。學者與專家的注解也包括其中。對于完整的調查問卷,在對每個回答者的分數等級劃分的基礎上對每個因子進行Cronbach系數檢驗。根據Nunnally(1978)的觀點,基礎研究的可靠性等級在0.8以上就被認為是可接受的,而探索性研究的可靠性等級只需要0.7以上[1引。在知識更新、知識存儲與知識共享中,每個對象的競爭力績效的可靠性系數都大于0.7,因此認為本研究達到檢驗要求,系數值。
3檢驗結果
3.1企業狀況與競爭力關系Chi—square檢驗被用來識別企業狀況與競爭力之間的差異。表2顯示了Chi—square檢驗的結果,檢驗結果表明所有的指標項目都沒有明顯的差異。
3.2企業狀況與知識管理能力關系與不同的企業特征與企業規模相對應,我們對他們對知識管理能力的影響進行定位。表3中的結果顯示,企業特征與企業規模對知識管理能力影響不顯著。
3.3知識管理能力變量分析對于每個回答企業的區別體現在資本、規模和員工數量,本文使用變量單因素分析方法(AN0VA)進行測量,結果如表4所示。結果顯示在資本項目中知識更新能力具有明顯差異(P:0.092)。一般知識更新只涉及到一個項目,但如果它多少與企業的資本項目相聯系時就變得非常重要。通過輸入更多的資金,企業的科學技術水平能迅速積累,整合企業的能力。而且知識共享能力不具有顯著的差異(P=0.230),但其他的項目具有顯著差異。即,在員工數量項目上,知識獲取、知識更新、知識存儲存在顯著差異,只有知識共享不存在顯著差異。
3.4競爭力變量分析對不同資本、銷售額與員工數量的企業的不同競爭力因子的差異也進行了檢測,結果如表5所示。在表中,企業競爭力對資本和銷售額不具有明顯差異,其P值分別為0.378和0.136,這與擁有大量資金的企業能夠在業務流程能力和產品質量上投人更多有一定關系。這對于提高銷售額具有重要指導意義。員工數量沒有顯示出對業務績效提升的顯著影響。
3.5知識管理能力與競爭力關系表6顯示了四種管理能力因子與競爭力關聯矩陣的Chi—square檢驗結果。即,這四種管理能力因子與競爭力強相關,由此驗證了假設H1,不同組織的知識管理能力差異將導致競爭力的顯著差異。
3.6知識管理能力與競爭力關聯關系分析對每個知識管理能力因子以及其與競爭力關聯進行Pearson’S關聯分析,對于所有知識管理能力因子的關聯系數,得到一個強關聯矩陣。對于每種知識管理能力因子與競爭力,檢驗結果顯示其關聯關系達到顯著水平。表7顯示了各種因子之間的高度正相關關系。新晨
4結論
STCW公約馬尼拉修正案于2012年1月1日生效,我國是STCW公約的締約國,原有的“04規則”不能全面滿足STCW公約馬尼拉修正案的相關規定,因此出臺了“11規則”。總的來說“11規則”是基于國際公約的變化、國內上位法的變化以及航運的變化修訂而成的。
“11規則”是建國以來,交通運輸部制定的有關海員考試和發證的第7部規定,是船員考試和發證的綱領性文件,是對“04規則”的修訂。
“11規則”相比“04規則”刪除了“評估”的字樣,“04規則”的考試和評估在“11規則”中統稱為考試,具有同樣的重要性。“11規則””較 “04規則”在學歷要求、適任證書航區和等級、職務、申請適任證書的條件,資歷的調整,證書再有效的條件、證書補發條件、其他船員申請海員適任證書規定、適用于液貨船適任證書的條件、普通船員適任證書的有效期、考試科目等方面進行了較大的調整。
2對調整內容詳細的解讀
2.1學歷
“04規則”對學歷的要求為:申請500總噸及以上三副或申請750千瓦及以上船舶三管輪適任證書要求完成不少于2年的航海類中專及以上的學歷教育,申請無限航區船舶大副、船長或大管輪、輪機長適任證書者,要求完成航海類相關專業的高等職業教育或者完成航海類相關專業的大專及以上學歷教育,或者在完成航海類中專學歷教育的基礎上再完成不少于1年的航海類相關專業的職業教育。
“04規則”在涉及教育培訓的適任條件時,只是原則要求完成一定年限的航海類教育培訓,導致目前航海類教育培訓機構大都存在重理論、輕實踐的問題。
“11規則”在附件的注解4中明確要求只有完成全部的理論和實踐教學內容的,才能申請船上相應職務的適任證書,而對學歷沒有明確的要求。
“11規則”兼顧了各種學歷,取消航海類學歷作為申請適任證書的條件之一,提供了平等機會,這并不是降低了“04規則”的適任標準和要求,而是理清理順相關法規之間的法律關系,同時也是以人為本、實事求是的體現。針對不同類型航海教育的學生區別對待,差別管理,體現在高級船員起點的公平和過程的公平。
2.2適任證書航區的劃分
“04規則”對航區劃分為:無限航區、近洋航區、沿海航區和近岸航區,但GMDSS適任證書的航區分為:A1、A2、A3和A4海區。適任證書對應的分為甲、乙、丙、丁四類。
“11規則”對持證人適任的航區分為無限航區和沿海航區,但無線電操作人員適任的航區分為A1、A2、A3和A4海區,無限航區與沿海航區的劃分見下圖:
2.3適任證書職務
“04規則”將適任證書職務分為:船長、大副、二副、三副、值班水手;輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、值班機工;GMDSS一級無線電電子員、GMDSS二級無線電電子員、GMDSS通用操作員、GMDSS限用操作員。其中大副、二副、三副統稱為駕駛員,駕駛員和值班水手統稱為甲板部船員。大管輪、二管輪、三管輪統稱為輪機員,輪機長、輪機員、值班機工統稱為輪機部船員。GMDSS一級無線電電子員、GMDSS二級無線電電子員、GMDSS通用操作員、GMDSS限用操作員統稱為無線電人員。
“11規則”將船員職務按照服務部門分為:
(1)船長;
(2)甲板部船員:大副、二副、三副、高級值班水手、值班水手,其中大副、二副、三副統稱為駕駛員;
(3)輪機部船員:輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級值班機工、值班機工、電子技工,其中大管輪、二管輪、三管輪統稱為輪機員;
(4)無線電操作人員:一級無線電電子員、二級無線電電子員、通用操作員、限用操作員。
“11規則”新增船上職務電子電氣員、高級值班機工、電子技工、高級值班水手,這些職務目前并不是強制配備的,船舶只需要滿足最低安全配員標準即可。
2.4適任證書有效期
“04規則”要求:適任證書的有效期不超過5年。證書到期,持證人可按照本規則規定申請適任證書再有效。海事管理機構簽發的證書有效期截止日期,對女性持證人,不得超過六十周歲生日;男性持證人,不得超過六十五周歲生日。
“11規則”要求:適任證書有效期不超過5年,有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。這種規定充分體現了男女平等的原則。
2.5資歷
就職務晉升所需海上資歷以及見習資歷而言,“04規則”和“11規則”要求的資歷長短是一致的。但是“11規則”對服務資歷的航區及船舶等級要求有所放寬。
“11規則”要求申請無限航區適任證書職務晉升所要求的海上服務資歷至少有6個月是在無限航區的船舶上任職,其余時間可以在沿海航區的船舶上任職,這個規定打通無限與沿海的通道,解決國內船員緊缺矛盾。
對于船員海上服務資歷航區的認定,以其所服務的船舶最低安全配員證書載明的航區界定。
針對證書再有效資歷的要求,“11規則”要求如下:
持有船長和高級船員適任證書者在證書有效期內,滿足下列條件之一,并經過與其職務相適應的知識更新培訓,可以在適任證書有效期屆滿前12個月內向有相應管理權限的海事管理機構申請適任證書再有效:
(1)從申請之日起向前計算5年內具有與其適任證書所記載范圍相應的不少于12個月的海上服務資歷,且任職表現和安全記錄良好;
(2)從申請之日起向前計算6個月內具有與其適任證書所記載范圍相應的累計不少于3個月的海上服務資歷,且任職表現和安全記錄良好。
(3)不滿足以上規定的或者適任證書過期5年以內的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,并通過相應的抽查項目的評估:
(4)適任證書過期5年及以上10年以下的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,并通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估;
(5)適任證書過期10年及以上的,應當參加模擬器培訓和知識更新培訓,通過相應的抽查科目的理論考試和項目的評估,并在適任證書記載的相應航區、等級范圍內按照《船上見習記錄簿》規定完成不少于3個月的船上見習。
2.6考試科目
甲板部考試科目分為9科,航海學、船舶操縱與避碰、船舶管理、船舶結構與貨運以及航海英語,其中航海英語對職務晉升而言為必考科目。航海學包括天文、地文、氣象和航海儀器的相關內容。
評估考試科目分為9科,航次計劃、氣象傳真圖分析、ECDIS/電子海圖顯示與信息系統、航線設計、雷達操作與應用、船舶操縱避碰與BRM、貨物積載與系固、航海儀器的適用、航海英語聽力與會話,其中航海英語聽力與會話也是職務晉升必考科目。