時間:2023-03-02 15:07:53
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇教師精準扶貧幫扶,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、改薄強師,鄉村學校一所不差。
為了讓農村的貧困學子享受優質的教育,辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。
近兩年,X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底,該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校,均達到“X條底線”要求,提前完成合格學校創建目標。X年X月,該市啟動“教育一體化項目”建設,擬投資X.X億元,將全市X所學校(幼兒園)納入“四改三化”建設計劃;投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍,改善鄉村教師住宿條件;統籌中央資金近X萬元,用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。
如今,現代化的美麗校園和教學設施,讓學生更加專注自己的學習,不僅讓“農村娃們”大開眼界,也在他們心里種下了“成為更好的自己,見識更大的世界”的種子,這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外,為縮小城鄉學校管理與質量差距,推動義務教育均衡發展,X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動,安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”,分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶,整體提升貧困村學校辦學水平,讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。
教育大計,教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充,優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》,大力補充新教師,X年共補充教師X名,新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教,同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。
二是提待遇,激活力。
在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》,根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動,激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。
三是抓培訓,提素質。
X年,該市教師(含校長)參加國家級和X省級項目培訓共X人次(國培、省培計劃X人次);參加X市級各類教師培訓共X人次;參加X市級各類教師培訓共X人次(培訓者月培訓X人次;小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次;中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人;普通話培訓X人;普通話培訓師培訓X人;學分補休培訓X人;合同聘用教師崗前培訓X人;新特崗教師崗前培訓X人;市本級教師工作坊研修培訓X人),通過培訓,教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。
二、精準資助,結對幫扶一個不漏。
扶貧先扶智,治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務,更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰,關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標,把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師,實行“一對一”幫扶,促進扶貧、扶智、扶志相結合。
每年春、秋季學期,該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日,進村入戶,對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底,宣講扶貧政策,摸清學生底子,告知受助情況,落實控輟措施,從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》,學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚,各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然,一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況,也能輕松找到責任人。
為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏,X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”,將建檔立卡等家庭經濟困難在校(園)學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配,全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確,從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。
此外,該市認真落實“學籍屬地”資助政策,利用學籍管理平臺,對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底,掌握他們的入學情況和享受資助情況,統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函,協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生,將其納入本市名冊,同等享受資助政策。同時,對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生,該市同等對待,確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。
靶向精準,扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后,該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益,讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生,不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計,X年發放國家政策資助資金X.X萬元,資助學生X.X萬人次,其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元,受益學生X人次。
為義務教育階段所有學生提供免費教科書,共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人,發放貸款金額X.X萬元。此外,該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學,X年發放助學金X.X萬元,資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動,X年共捐贈善款X.X萬元,進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。
三、強力控輟,上學路上一個不少。
“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”,這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學,X市多措并舉,狠抓控輟保學工作。
一是健全控輟保學機制,形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系,各鄉鎮(街道)黨委政府為主體,積極開展“三幫一”勸返復學行動,確保一個不少。
二是加大留守兒童關愛力度。
一要實施貧困家庭學生精準資助,保障其順利完成學業。實行建檔立卡的貧困家庭學生資助、教育扶貧結對幫扶全覆蓋,確保每一位學生不因家庭貧困而輟學。開展職業教育和技能培訓,提高貧困家庭勞動力技能,增強就業和創業能力。
談起朱年生老人的轉變,湖溪鄉黨委書記陳小浪言語里也充滿著自豪:“他從上訪專業戶變成養殖專業戶,自上訪路邁上致富路,由整日思上訪纏領導要求政府解決待遇,變為謀產業靠發展通過自身努力過上幸福新生活,不僅解決了困擾多年的問題,也充分展現了我們精準扶貧的成果,堅定了我們脫貧摘帽的信心,更用事實證明了我們精準扶貧的成功實踐和有效做法。”這是樂安縣精準扶貧的一個鮮活案例。
近年來,樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰主旋律,把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務”,層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領取任務單,結合本地實際,轉變扶貧思路,創新攻堅舉措,狠抓工作落實,加速推進精準脫貧進程。
一、注重思想提升,精準扶貧從“頭”開始
1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統攬全縣經濟發展和社會進步全局的高度來抓,舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉變扶貧理念:從“統一生產”向“私人定制”轉變,“外部輸血”向“自身造血”轉變,“單一扶貧”向“綜合治貧”轉變,做到因地制宜、因人而異、因戶施策,精準發力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”,目標明確,扶正政績觀,扶準價值觀,扶清事業觀,必須動腦筋、想辦法,按照扶貧攻堅政策措施,實事求是,解放思想,努力推進脫貧攻堅工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向,先強信心再鼓干勁,先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后,干事創業動力不足,很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想,思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力,但他們沒有志氣、缺乏信心,一門心思等著政府救濟。為此,該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫,通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶,樹立貧困戶創業的信心和勇氣,從而選擇合適的產業或就業渠道脫貧。
以朱年生老人為例,他是低保戶,年紀大,加上長期上訪,原來根本沒有創業念頭和發展愿意。當地政府根據他的身體和思想狀況,并結合他兒子是波爾山羊養殖戶的實際,動之以情、曉之以理,反復做思想工作,鄉黨委主要領導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問,通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會,把他納入建檔立卡貧困戶,幫他成立了扶貧產業合作社,安排扶貧貼息貸款10萬元,使他返鄉走上了創業之路。
二、注重真情幫扶,精準扶貧從“心”開始
1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關鍵,該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善,認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發展意愿等,以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的,組織發展種煙、種桑養蠶、毛竹油茶低改、特色種植養殖等扶貧產業盡快增收脫貧;對于家中有剩余勞動力的,主動介紹進城或者外出穩定務工增加家庭收入;對于有技術、缺資金、無經驗的,幫助聯系扶貧貼息貸款發展增收脫貧項目;對于有山林田地資源但無勞力生產經營的,引導通過土地和山林權流轉、入股等形式,增加家庭收入;對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的,則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養殖之初,幫扶責任人就主動與他聯系溝通,制定幫扶方案,并協調解決場地、資金、技術、良種等遇到的困難。
2.結對幫扶到位。以“四進四聯四幫”活動開展為契機,在全縣范圍內開展黨員干部結對幫扶活動,建立了縣、鄉、村三級扶貧幫扶到戶責任制,并建立了幫扶臺帳,每戶貧困對象均安排了黨員干部結對幫扶,實現了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時,要求幫扶干部要記好幫扶日記,落實幫扶措施,確保實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房的“兩不愁三保障”目標。
3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程,即基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、生態移民扶貧到村到戶、結對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅。“十三五”期間,該縣規劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人,其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人,圍繞“園區、景區、中心村”梯度安置原則,在國家農業發展銀行融資9億元規劃建設厚發工業區、流坑景區等8個扶貧移民集中安置區,是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環境建設,2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內排水溝”等為主要內容的村莊整治環境建設實現全覆蓋。同時,貧困村教育、衛生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質的提升。
三、注重改革創新,精準扶貧從“新”開始
1.隊伍建設創新。在全省首創設立“樂安縣扶貧統計監測中心”,核定全撥款事業編制4名,并調整增加縣扶貧和移民局行政編制3名;縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名,每年預算安排縣扶貧攻堅辦工作經費50萬元。加強鄉鎮扶貧隊伍建設。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”,全縣16個鄉鎮均成立了鄉鎮長擔任站長的扶貧工作站,配備主抓扶貧攻堅的常務副站長和協管副站長;各站配備了2―3名扶貧專職干部;縣財政為每個工作站預算安排5萬元工作經費。將扶貧攻堅機構網絡延伸到行政村,全省首創設立村級扶貧工作室,村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任,確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規范化建設,即:每個行政村設有精準扶貧工作室、每個工作室均設有一臺扶貧專用資料檔案柜,掛有一張扶貧攻堅作戰圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統錄入信息網。
2.產業扶貧創新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產業增收”行動,人均增收4600余元,已培育30個有一定規模、扶貧功能較為完善的特色產業扶貧基地。堅持優勢產業牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產業發展。堅持利益共享產業聯結。形成“典型示范、能人引領、龍頭帶動、自主發展”的產業扶貧路徑。以直接獎補聯結貧困戶,引導1408戶貧困戶自主發展種植、養殖類產業。以“公司+基地+貧困戶”聯結貧困戶,高氏集團、廣信繭絲等農業產業化龍頭發展32個基地13200畝,有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯結貧困戶,77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發展產業。以“能人大戶+貧困戶”聯結貧困戶,促進種養大戶與貧困戶合作或優先勞務用工,輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準,為貧困戶自主發展產業量身定制各類補助標準,防止產業扶貧“漏戶”。落實執行上再發力,鄉鎮產業扶貧由“配角”調轉為“主角”,把產業扶貧主導權全面下放到鄉鎮。資金保障上再強化,已安排貧困戶發展產業的獎補資金4000余萬元,所有貧困村開通了“產業信貸通”,安排貸款風險補償金900萬元,計劃撬動金融信貸產業扶貧資金7200萬元。同時,開辟產業扶貧新途徑,全面啟動光伏扶貧,自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發電系統,實現穩定收益。三年計劃落實4500戶,每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創新。一是推動“應保盡保”。制定出臺最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制,今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶,到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農村重度殘疾人、農村低保常補對象和五保戶,由縣財政每年為其代繳城鄉居民養老保險費100元,2015年代繳3060人;全額代繳重度貧困人口新農合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策,自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元,醫療救助比例在省標準的基礎上提高5個百分點達到75%;建檔立卡貧困人口新農合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%,縣級由80%提高到90%,鄉鎮級由90%提高到95%。四是創新疾病醫療商業補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫療商業補充保險實施方案》,今年縣財政按每人90元的標準統一為貧困戶購買大病醫療商業補充保險,用于貧困對象在新農合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償,力爭把貧困群眾住院醫療費用控制在10%以內。
中圖分類號:G40-05 文獻標識碼:A 文章編號:1009 ― 2234(2017)03 ― 0158 ― 03
教育精準扶貧是社會關注的焦點之一,要集中精力打好精準扶貧的攻堅戰,教育扶貧是治本之策,過去在農村基礎教育改革中沒能將農村基礎教育教師隊伍的建設提升到其自身應有的高度。國家為了扭轉城鄉教師資源結構性矛盾,出臺了一系列相關政策,如:“三支一扶”計劃、“免費師范生”教育辦法以及“特崗教師”政策,這些政策一定程度上改善了鄉村教師隊伍的質量和結構。但農村教師隊伍整體仍然呈現教師知識退化、知識更新速率緩慢、教學方法過于舊化、年齡過于老化的狀況,人才的引進和退出機制不夠完善,影響了鄉村教育持續健康發展。教育精準扶貧就應把精力放在鄉村教師隊伍建設上來,穩定鄉村教師隊伍、促進鄉村教師水平提高和鄉村教師結構優化升級。
一、精準扶貧與教育精準扶貧
(一)精準扶貧內涵
精準扶貧對應的是粗放扶貧。傳統的輸血式扶貧已經不符合社會發展的實際,精準扶貧就是在傳統的粗放扶貧的基礎上,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。精準扶貧主要是就貧困居民而言,就是誰貧困就扶持誰〔1〕。精準扶貧主要是針對不同貧困區域及居民,建立科學可行的精確識別程序,探求精確幫扶與管理的治貧方式。精準扶貧是全面實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障,扶貧在于幫助貧困居民共同實現偉大的“中國夢”。“十三五”規劃重要工作任務是扶貧攻堅,對于堅決落實四個全面戰略布局具有重要意義。
(二)教育精準扶貧與精準扶貧的關系
“扶貧必扶智”,教育精準扶貧是精準扶貧的著力點和根源與解決策略。精準扶貧的重中之重在于精準,扶貧的重中之重在于教育扶貧,只有把本源性問題挖掘出來加以明確,才能夠找到解決扶貧瓶頸的突破口。精準扶貧旨在切實消除貧困人口的貧困、防治返貧,而穩定脫貧需要教育扶貧來推動。要阻斷貧困,就要依靠教育,教育可以有效阻斷貧困的代際傳遞。教育有利于打破貧困人口傳統思維模式,通過接受教育學習,能夠吸收豐富新鮮的社會信息和外界發展理念,讓貧困人口擺脫傳統的桎梏,積極進取謀發展,依靠智慧致富,跳出“放羊娃”的怪圈。教育能夠教會貧困人口掌握知識技能,幫助貧困人口提升競爭力。
“治貧先治愚”,農村義務教育在撤點并校的教育政策指導下,近10年教育的具體政策實踐者單向度地調整農村學校布局結構。致使學校城鎮化聚集,鄉村文明的根本受到影響,農村學校的數量也迅速萎縮以至于威脅到農村教育存留。政策的實踐者卻認為這種威脅是農村教育與城鄉政策一體化進程的必然結果,而且以提高教育|量的口實掩蓋農村學校的完結,片面地理解撤點并校的實際意義。義務教育必須要予以重視,孩子不能輸在起跑線上,教育的均衡發展不能讓教育的受益者變成“受害者”。精準教育的精髓之一就是貧困對象要精準識別,貧困地區的孩子是教育精準扶貧的主要對象。只有農村教學資源能夠統籌協調和教育政策能夠有效執行,才能更好地提升貧困地區的自我發展。
“脫貧靠人才”,農村教育實際實施的主要對象是鄉村教師,教師是影響學生身心發展的重要因素,是提高農村基礎教育教學質量和促進教育公平的重要環節,是教育精準扶貧的能動因素,也是教育教學改革的內核。農村貧困地區脫貧迫切需要建設一支有理想、有志向、甘于扎根農村的教師隊伍,沒有優秀的教師,農村基礎教育質量無法得到保障,農村貧困學生身心健康無法保證。
二、我國農村貧困地區教師隊伍存在的問題
農村教師隊伍的建設關系到教育事業的發展和貧困地區教育的可持續發展,提升貧困地區教師隊伍整體素質是農村基礎教育工作的重中之重。目前,農村貧困地區教師隊伍主要存在的問題是:結構性缺編、學前教育師資短缺、師資流失、專業素質不高。
(一)結構性缺編
貧困地區中小學普遍地存在著缺編問題,更為嚴重的是結構性缺編,各學段教師的編制數量不成比例,這種情況在同一所學校不同學科當中也很普遍,結構性失衡導致總量矛盾。農村基礎教育輻射區域往往較大,學生數量起伏不定,師生比例不合理,進而造成農村基礎教育教師工作任務較重。音體美等學科經常由其他學科教師兼任,藝體類課程時斷時續教學效果差嚴重影響學生的全面發展。
(二)學前教育師資短缺
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎,通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益依據,將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發揮自身資源、人脈優勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
別開生面的大會
近千人的會場,座無虛席,一陣陣熱烈的掌聲,經久不息,一張張激動幸福的笑臉,洋溢著興奮和自豪……
這是9月10日臨洮縣教育工作暨教師節表彰大會現場情景。用臨洮縣委書記石琳的話說,今年的教育大會是有史以來最隆重、最熱烈、規格最高、最受各界關注和重視的大會。
原因是中國銀監會在原扶貧實施方案基礎上,今年制定下發了《銀監會系統2016年定點扶貧工作要點》和《臨洮縣普惠金融試點縣實施方案》等措施,進一步開拓了金融扶貧新途徑,加大了扶貧力度,促進了扶貧扶教的迅速發展。
特別是教育扶貧投入大,出新招,扶出了新成果。根據中國銀監會領導批示,實施貧困大學生助學項目,對2016年至2020年考入大學的貧困學生和特困教師進行資助扶持。中國民生銀行和中國招商銀行等單位,根據此項目在教師節向臨洮縣捐資349.2萬元,資助大學生553人,特困教師44人。助學金按照一本每年6000元、二本每年5000元,直接發放到手,特困教師每人一次性發放救助資金1萬元。不但解決了貧困學生就學和特困教師生活困難問題,也為該縣實施教育扶貧注入了新的活力,為長久脫貧打下了堅實的基礎。
山坡上的村莊
雙聯村位于洮河西岸、三叉河以北。走進村莊,面前出現大片的綠樹和即將成熟的玉米,一座座新蓋的磚瓦房掩映在綠樹叢中,村莊房舍雖然建在高低不平的坡地上,卻錯落有致,還有一座座新修的牛羊棚圈……
陪同而來的洮陽鎮何鎮長把我們帶到金融工作站,墻壁上掛著金融精準扶貧實施方案、計劃目標、具體規劃等,有文字,有圖表,還有獎牌。何鎮長介紹說,雙聯村扶貧重點有三個方面,一是修路,二是建房,三是解決吃水難問題。這些年金融扶貧對雙聯村的經濟發展、文化事業的繁榮起到了決定性作用。如2015年5月,由甘肅銀行授信650萬元的雙聯村富民專業合作社成立。村里的110家貧困戶、種養業大戶和致富能人紛紛以現金出資、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立為村民發展富民產業提供了資金保障。在金融扶貧強大動力推動下,雙聯村形成了“依托項目打基礎,穩定玉米養牛羊,擴大苗木增收人,發展生態凈環境”的發展思路。
小洼山社地處海拔2200米高的黃土高坡,山大溝深,是雙聯村自然條件最差、交通最不方便、最貧窮的地方。車出村委會,沿著一條柏油鋪的山路向山頂行駛。這條路雖然不寬,但平坦牢固,好像一條飄帶向山頂盤來繞去。
沿著山坡小道我們首先走入的是馮姓家庭。走進小院,一幢磚混結構的房屋出現在眼前,大概五六間,玻璃門窗,寬敞明亮,旁邊是新修的牛棚羊圈,給人一種殷實富有的感覺!但是主人說以前他家卻不是這樣,他指著山崖下的破窯洞說:“以前我們就住在那個破窯洞里,大集體時從窯洞里走出來,蓋了幾間土坯房,一住就是幾十年,在危房改造項目支持下,新修了這座磚混結構的房屋,還享受精準扶貧貸款5萬元,修建了牛棚羊圈,為發展養殖業和種植業提供了好條件,經濟收入也漸漸提高了!”
接著我們來到了姓康的家里。跟前一家相比,莊院更寬敞,更氣派,院子足有半個籃球場大,磚混結構的房屋門前鑲著玻璃走廊,院門旁是新修的牛欄羊圈,養著3頭牛,還有幾只羊。主人說:“這院房屋是在危房改造項目支持下新修建的,還享受了精準扶貧專項貸款5萬元,中國銀監會還幫扶資助了西門塔爾牛,讓我發展養殖業。我們一定要把日子過好,報答黨和政府的恩情!”
進入第三家貧困戶,我們看到四五間破舊的住房,東倒西歪,全是危房。隨同的張亮縣長見此情景,非常擔憂地說:“這樣的房屋不能再住了,必須馬上拆除新建!”主人連忙說:“已經開始新修了!”便帶著我們去正在修建新房的工地上。也是磚混結構的房屋,一連幾間,主體工程已經起來,看得出比前幾家的房屋更氣派。主人說爭取今年完工,明年入住!
鎮領導介紹說,雙聯村像他們這樣的貧困戶大部分已經脫貧,有的正在脫貧路上奔跑,用不了多長時間就會脫貧致富,奔向小康。說這話時,他臉上充滿自信和感激。
插上翅膀的三益村
三益村是中國銀監會定點幫扶村,地處太石鎮東北部的山區,“兩山夾一溝”,自然條件惡劣,干旱、貧窮、落后、出行難是這個村的真實寫照。
然而,當我們走近村界時,眼前到處是一派欣欣向榮、蓬勃發展的新氣象!太石鎮黨委書記感慨地說:“這些新面貌,新成果,是精準扶貧‘扶’出來的,金融扶貧功不可沒!”
自從金融精準扶貧政策實施以來,國家扶貧工作辦公室將臨洮縣確定為中國銀監會的重點扶貧縣,將三益村確定為重點幫扶村。中國銀監會為定點扶貧提出了要求,指明了方向。如甘肅銀行為了支持三益村建立三益現代農業產業專業合作社,貸款1200萬元,修通連接高速的雙聯路。在中國銀監會領導臨洮調研的基礎上,協調國開行在太石鎮選取了5個村落實小額扶貧貸款試點,目前已發放小額信用扶貧貸款363萬元,預計落實貸款達到1500萬元;先期確定臨洮縣農村危舊房改造、精準扶貧文化場所暨“鄉村舞臺”建設、供水工程、村衛生室、村級便民服務中心建設項目貸款1.11億元;與甘肅銀監局協調對接,將三益村作為甘肅金融系統定點扶貧蔬菜供應基地試點,解決農副產品銷售難問題。中國金融青聯還將通過兩年時間幫扶培訓,使三益村成為具有長效脫貧致富能力帶動型示范村。建行甘肅省分行幫扶貸款支持臨洮綠洲有機蔬菜基地,開展“走隴上黃土高坡,看精準扶貧”主題活動等等。
在強大的金融動力支撐下,村里28公里的道路硬化了,長期困擾群眾的吃水難問題解決了,危房改造力度加大了,光伏電站全部并網了,實現了路通、水通、房新,種養兩業蓬勃發展,貧困戶收入逐步增加,逐步實現脫貧致富的目標。
“百合”縣長
在臨洮縣采訪過程中,常聽人們說起“百合”縣長。
這個“百合”縣長名字叫張亮,系中國銀監會副巡視員,今年4月受組織委派掛任臨洮縣委常委、副縣長。到任后,他分管臨洮縣金融工作,按照中國銀監會定點扶貧工作領導小組辦公室及甘肅省扶貧辦的安排部署,在甘肅銀監局的支持幫助下,制定了詳細的《中國銀監會定點扶貧臨洮縣2016年度幫扶項目及具體需求明細表》等,全力以赴投入到了全縣金融扶貧攻堅戰中。
臨洮縣北部中鋪鎮七道梁沿線12個貧困村是全國最大的百合種植地之一,卻因周圍有三四百家加工企業無序競爭,銷售渠道不暢。張亮聽聞此事后,首先通過網絡和報紙等媒體加大宣傳力度,自己走到哪里,也把百合宣傳到哪里。不論開會,還是接待來客,總是忘不了他的百合。他還邀請志愿者幫助他宣傳、推銷,同時廣泛發動全國各地金融系統職工直接助力銷售,他自己也親自參與銷售。
中南民族大學近日召開全校各級負責人會議,安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區11個重點貧困村脫貧致富為內容的“1221”工程。此工程開創全國高校先河。
所謂“1221”工程,就是該校為幫助武陵山區貧困村脫貧致富,以派駐武陵山湖北片區一州11縣市(恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣)的12名聯絡員為紐帶,由一名校領導帶領兩個學院、兩個職能部門,派駐得力管理干部和青年教師,到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點,既給予其智力支持,幫助出謀劃策,也做實事,幫助解決實際困難和問題,每年向每個貧困村投入資金10萬元;做到精準對接,持續扶持,村不脫貧人不脫鉤。這樣一來,該校就將有11名學校班子成員、22個學院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去;校黨委書記陳達云就親自掛帥,率領化材、兩個學院和組織人事、離退休兩處,聯系幫扶全國農村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮龍馬村。
中南民族大學一貫秉承“面向少數民族和民族地區,為少數民族和民族地區服務”的辦學宗旨,歷來關注、重視以武陵山區為代表的少數民族貧困地區扶貧開發工作,校領導班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數民族貧困地區調查訪問,了解經濟社會發展和人才需求情況;除鼓勵、引導教師積極申報相關科研課題,開展對少數民族貧困地區的調查研究、科學研究,承擔了數十項有關扶貧的國家級重大、重點課題,撰寫了多篇高質量調研報告,并將成果推廣應用于實踐外,還每年拿出150多萬資金,支持貧困縣市、鄉鎮建設基礎設施,改善貧困村文化教育衛生條件,組織專家學者到民族貧困地區開展企業技術咨詢服務、承接地方委托課題,積極參與湖北省組織實施的“616”112程(對口支援長陽縣)和對口幫扶三峽庫區(巴東縣),成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發展研究院兩個針對武陵山區的區域扶貧研究機構,有力助推了武陵山區的減貧事業,得到相關市州、區縣、鄉鎮各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程,是在上述工作的基礎上,進一步加大對武陵山片區精準扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近,該校還整合國內武陵山研究各方力量,聯合多所高校、科研院所,在相關部門和地方支持下,共建“武陵山片區減貧與發展協同創新中心”,以期為武陵山片區區域發展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。
校黨委書記陳達云指出,服務民族地區,尤其是貧困鄉村,與學校事業的發展息息相關,要把幫扶貧困村當著份內的事,與學校、學院的教學科研有機結合,動真情,干實事。校長李金林認為,在武陵山區選擇11個貧困村建立扶貧聯系點,可以促使我們轉變科研和教學方式,積累寶貴的教學科研素材,使教學科研內容更加貼近現實,要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學生教學實習基地,通過解剖“麻雀”,對實踐加以概括總結,形成新的觀點、理論,乃至大學問,從而實現服務地方與學校發展的良性互動共贏。
根據該校制定的《幫扶貧困村工作方案》,11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村,首先熟悉情況,摸清家底,了解需求,找準貧困原因;然后與鄉村一起,對癥下藥,制定經濟社會發展措施、方案,分步實施。這項扶貧工程,很好的詮釋了國家倡導的社會扶貧的善舉,體現了一所民族類大學的責任擔當與情懷。
作者簡介:王鋒(1972-),男,貴州德江人,銅仁職業技術學院副教授,研究方向為區域經濟與職業教育;侯長林(1962-),男,貴州銅仁人,銅仁學院教授,碩士生導師,博士,研究方向為文化哲學和高等教育學。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)01-0066-04
大力發展職業教育,提升貧困對象的脫貧能力,是現階段推動精準扶貧工作的有效路徑和現實選擇。如何選擇好職業教育精準扶貧的戰略與路徑是確保職業教育精準扶貧開發工作成效的關鍵。因此,認真探索職業教育精準扶貧的戰略和路徑,發揮職業教育整合人、財、物等扶貧開發資源的功能,促進貧困對象的公平發展,對現階段提高精準脫貧成效,推動全面脫貧攻堅具有非常重要的意義。
一、職業教育精準扶貧戰略和路徑的內涵
戰略就是作為組織對自身發展中的重大和全局性事項進行的謀劃和方案。具體來說就是組織對如何提升核心競爭力、獲取競爭優勢進行的全局性策劃和指導。職業教育精準扶貧戰略指運用職業教育和相關反貧困理論,通過實施精準的職業教育,實現差別化貧困對象的脫貧能力整體提升,從而促進區域性整w脫貧致富的謀劃和方案。路徑是指通向某個目標的道路。職業教育精準扶貧開發路徑就是指如何實施精準的職業技術教育手段,讓貧困對象接受精準的職業教育形式和內容,實現整體脫貧致富的方法和途徑。
二、職業教育精準扶貧存在的主要問題
(一)職業教育貧困對象的識別有待加強
從當前來看,貧困對象接受職業教育的面較大,對貧困對象識別的精準程度還不夠。目前,對職業教育貧困對象的識別主要是依靠基層扶貧開發辦公室統一的家庭貧困情況登記認定,就讀中高職職業院校的學生到校后只要提供學生家庭貧困認定申請表,學生所在基層單位蓋章認定,學校就按照相關補貼標準申報補助。對就讀職業院校的貧困對象則通過各類培訓,讓其接受職業技能提升訓練。實際上,在認定過程中,對于規定貧困區域內外真正貧困對象的數量以及相互之間的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確,使脫貧幫扶措施過于籠統化,缺乏針對性,影響了貧困對象接受職業教育的公平性。
(二)職業教育精準扶貧的舉措有待改進
從當前來看,雖然全國各地探索并構建了“獎、補、貸結合的學費獎助模式”、“長、短結合的技能培訓模式”、“職業院校能力提升模式”等,扶貧開發由“輸血式”逐漸向“造血式”轉變,但是,在實施職業教育扶貧開發過程中,還存在貧困對象的脫貧意識不強,教育扶貧、產業扶貧、文化扶貧等扶貧開發方式未能有機結合,培訓內容、培訓形式、就業幫扶等舉措還缺乏精準性等問題,尤其是新形勢下,如何從系統性、科學性、精準性、公平性、效益性等方面綜合考慮,職業教育精準扶貧的措施還有待細化和完善。
(三)職業教育精準扶貧的成效有待提高
職業教育扶貧的培養目標是提高學生素質,使其順利就業,從而能夠創業致富,擺脫貧困。從某種程度上講,職業教育是直接面對勞動力市場的教育類型,與勞動力市場的連接最為緊密,因此,職業教育培訓理論上應該要把教育培訓的超前性、導向性與實用性結合起來,既要注意結合各地經濟發展水平組織教學內容,又要注意灌輸先進科技知識與勞動技能,增強學生的適應性,但是,不少職業學校或培訓機構開展職業教育培訓時,未深入就業服務機構和就業市場充分調研,只重視職業教育規模而不管市場就業形勢,許多學校也沒有建立相應的畢業生就業信息反饋機制,對學生的二次就業和后續發展情況缺乏深入了解,勢必造成生產和市場兩者之間的相互脫節,人才培養質量不符合崗位需求,將嚴重影響學生的就業,從而最終影響職業教育扶貧開發成效。
三、貴州省職業教育扶貧戰略選擇
構建職業教育精準扶貧開發戰略必須立足自身實際,著眼于凸顯職業教育脫貧功能,通過職業教育的整合功能,實現人、財、物等要素有機集聚,在確保職業教育精準扶貧公平性的基礎上,不斷追求脫貧成效。從貴州省來說,當前可以從以下幾個方面進行戰略構建與選擇。
(一)非均衡發展脫貧的職業技術教育戰略[1]
非均衡發展脫貧的職業技術教育戰略是指對不同貧困條件和脫貧能力的貧困對象,實施不同的職業技術教育措施和扶貧支持,通過部分貧困地區或部分貧困對象率先脫貧進而帶動整體脫貧的發展戰略。
實施非均衡發展反貧困的職業教育戰略,是推動職業教育精準扶貧的重要舉措,但是,這種戰略必須要高度重視當地經濟社會發展水平和產業發展優勢,針對不同的貧困對象確定不同的教育培訓目標,選擇不同的職業教育層次和培訓形式、培訓內容進行差異化的職業技術教育,才能確保此項戰略選擇取得實效。
針對貴州省貧困區域大、貧困程度深、貧困對象文化素質差異大等現狀,實施非均衡發展反貧困的職業技術教育戰略,要結合貴州省守底線、走新路、奔小康的總體要求和發展理念,緊緊抓住全省堅持加速發展、加快轉型、推動新跨越主基調,深入推進工業強省和城鎮化帶動主戰略,突出抓好大數據、大扶貧兩大戰略行動的發展機遇,對不同貧困對象開展分類培訓教育。即對農業資源優勢明顯的地區和年齡偏大,不愿意外出就業的貧困對象開展現代農業實用技術培訓和技術幫扶等培養新型農民,促進這部分貧困對象掌握現代農業生產技術后大力發展現代生態農業或者到附近的農業園區就業而迅速脫貧。對旅游資源豐富地區的貧困對象,開展烹調技術、旅游服務以及民族文化挖掘傳承等第三產業的培訓,鼓勵貧困對象提高經營管理水平,依托當地旅游資源優勢脫貧致富。對家庭貧困程度深,文化程度低的青壯年貧困對象可以結合當地工業園區各類企業用工要求,開展各類技能型工人短期培訓,使其迅速走上崗位實現脫貧。對家庭貧困程度深,文化程度低的初中畢業生開展中職職業教育,培養初、中級技術工人,提高職業能力。對家庭貧困程度低一些,文化程度較高一點的中職和高中畢業生,鼓勵進行更高層次的職業技術教育,通過系統性培養學習,使之成為就業創業能力強的高級技能型人才,在自身脫貧致富的同時,帶動更多的人脫貧致富。
(二)城鄉統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略
城鄉統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略是指打破城鄉分割、分離、分立的狀態,加大向農村尤其是貧困地區政策傾斜力度,通過統籌城鄉職業教育資源,加大城鄉職業教育互動,縮小城鄉職業教育在師資、教學設施等方面的差距,降低農村貧困對象接受職業教育成本,促進城鄉居民接受職業教育機會均等化,縮小城鄉居民脫貧能力差距,從而協調推進城鄉整體脫貧的發展戰略。
實施統籌互動式脫貧的職業教育發展戰略既體現職業教育扶貧的公平性,也有利于提高職業教育扶貧的精準性。但是,這種戰略必須要著力加強城鄉統籌,要把面向城市和農村的職業教育有機地結合起來,綜合農村產業需求、人口密度、文化教育程度等指標科學配置和合理調度職業教育資源,推動職業教育、職業培訓進社區、進鄉村、進企業,促進城鄉職業教育資源和貧困對象接受職業教育成本相對均衡,才能確保城鄉職業教育的協調發展。
貴州省由于城鄉基礎設施、經濟發展水平差異大,導致城鄉職業教育的發展差距十分明顯。當前,一定要根據《貴州省三大集中連片特殊困難地區教育扶貧工程實施方案》等文件精神,在抓好地州市職業院校和縣級職業技術學校、職教中心建設的同時,在人口居住較為集中的鄉村依托現有的中小學建設農民夜校,并充分利用高等職業院校在教育扶貧中的人才、知識、技術和信息等優勢,整合相關職業教育資源,通過定點幫扶、就地培訓等形式,促進城鄉職業教育資源互補,提高教育資源共享化的程度,解決目前職業教育投資短缺和教育投資效率普遍偏低的兩大難題。同時,在職業教育資源配置上樹立優化、高效的意識,對新增職業教育建設項目和設施,要全面考慮資源配置后的社共享化程度,盡可能加大共享面,提高職業教育資源的綜合效益,增強其反貧困功能和成效。
(三)效益引導式脫貧的職業技術教育戰略
效益引導式脫貧的職業技術教育戰略,就是通過綜合考慮經濟效益、社會效益和生態效益,將貧困地區和貧困對象的技能素質提升和就業創業、產業布局等有機結合起來,在效益上實現長短結合、遠近結合,使職業技術教育反貧困的功能和效益達到最大化、持續化的發展戰略。
實施效益引導式脫貧的職業技術教育戰略,強調經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合,是職業教育精準脫貧追求的目標。但是,這種戰略必須以現有的產業結構、勞動力素質結構和資源優勢為基礎,充分考慮貧困對象的需求現狀,特別是要認真處理好貧因人群與環境雙邊惡性循環的關系,以勞動力資源開發作為切入點,以產業扶貧開發為支撐,促進互動互補,才能確保既調動貧困農民的積極性,又促進產業和生態協調可持續發展。
對于貴州省來說,低于全國貧困線以下人口數量所占比重大,多數貧困對象長期面對貧脊的土地,惡劣的生態環境,封閉的自然條件,造成這部分人貧困程度深,甚至部分貧困對象對戰勝貧困已經喪失斗志,缺乏信心,加之部分貧困對象受傳統多子多福等影響,形成部分地區貧因人群與環境的雙邊惡性循環關系。人口環境承載力相對過剩,生態環境加劇惡化的情況下,勞動力就業更加艱難,導致貧困升級。因此,必須要結合貧困對象的現實需求,圍繞本地現有產業優勢,選擇技術程度低、培訓時間短,就業需求大,效益較好的工種,有針對性地開展相關實用技術培訓,使其盡快上崗就業,盡快提高收入實現脫貧。
四、貴州省職業教育精準扶貧的路徑選擇
(一)建立貧困對象分類識別系統,全面實施精準扶貧
當前,實施職業教育精準扶貧開發,首先要針對貧困對象的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確的問題,按照精準貧困對象標準,由扶貧部門牽頭,建立省、縣、鄉三級貧困對象分類識別系統,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。著力將人力資源和社會保障、農業、民政等部門資助幫扶貧困對象的最低生活保障、貧困補助、培訓就業等有關信息以及教育行政管理部門開展的各類資助、培訓等信息進行并網監控管理,準確掌握每一戶貧困家庭實時貧困和接受職業教育的狀態,確保貧困對象識別不錯位、不遺漏。職業院校要建立貧困學生的識別機制,進一步甄別貧困對象和貧困程度、貧困原因等,配套制定具有針對性資助和培訓措施,防止貧困對象享受扶貧權利和義務的不均等,從而確保各類貧困對象脫貧能力的整體提升。
(二)構建農村職業教育培訓體系,廣泛開展技能培訓
推動職業教育精準扶貧,重點在農村,關鍵在農民,難點在脫貧能力。因此,必須要加強農村職業教育培訓體系建設,構建短期培訓和學歷教育相結合,中職、高職和應用本科相銜接的職業教育體系,大力開展職業培訓和資格認證工作,并進一步規范行業勞動準入制度,鼓勵各用人單位根據各類崗位的準入條件,優先錄用既取得學歷文憑,又獲得各類職業資格(或技術等級)證書的高中職畢業生就業[2],提高貧困對象增收致富能力,帶動部分貧困對象改變過去“等、靠、要”的不良習慣,主動接受各類技能培訓,真正實現職教一人,致富一家,帶動一方的職業教育脫貧成效。從貴州省來看,要在現有高職院校36所,中職學校262所(其中技工學校33所)和相關培訓機構的基礎上,加強中高職示范性職業院校建設,著力推進部分地方本科院校快速轉型,構建以應用本科為龍頭、高職專科為核心、中職教育為重點、其他培訓機構為補充的職業教育體系,打通中高職銜接的立交橋,吸引行業企業廣泛參與職業教育合作辦學,實現職業教育和扶貧開發資源的有效整合,推動分類分層的中高職學歷教育和各種職業技能短期培訓有機結合,為各類貧困對象提供針對性的技能培訓,增強其脫貧致富能力。
(三)完善職業教育扶貧聯動機制,形成扶貧工作合力
為保證教育精準扶貧工作的有效推進,必須建立專門的職業教育扶貧管理機構,加強對同行業的指導與統籌,強化同級各行業、各部門職業教育扶貧開發資源的整合,加強對職業教育資源的配置、使用、監督和評價的統籌,進一步優化職業教育資源配置。通過進一步落實《職業教育法》等相關政策和法規,明確各部門的工作職責、內容和要求,細化工作措施,加強對職業教育扶貧工作的落實。加快出臺相關激勵措施,構建行業企業和各種社會資源積極參與職業教育的合作辦學機制,共同擔當脫貧攻堅的社會責任。同時,對按時完成相關工作任務,且完成質量較好的各責任單位和相關責任人給予各種獎勵,尤其是對認識到位,積極參與扶貧工作,走自我積累、自我發展之路,不斷提升自身生存和發展的能力,真正實現脫貧致富的貧困對象要給予重獎,帶動其他貧困對象積極謀求發展,從而充分調動各部門和全員參與扶貧工作的積極性,形成扶貧工作合力,有效推動職業教育精準扶貧工作。
(四)增加職業教育扶貧經費投入,確保扶貧工作成效
針對職業教育生均經費撥款等方面的投入不足等問題,要建立政府為主的職業教育經費投入機制,切實履行各級政府發展職業教育的法定職責,在認真落實《職業院校生均公用經費標準》、《職業院校校舍建設標準》、《職業教育專業設備配備標準》等中央關于職業教育經費投入的相關規定的基礎上,建立金融、企業和其他社會團體通過信貸、資助等多形式參與職業教育辦學,拓寬職業教育融資渠道,提高職業教育整合資源謀求發展能力,破解職業教育經費瓶頸問題。從貴州省來說,要在認真貫徹中央有關政策規定基礎上,加大《貴州省職業教育工作條例》的宣傳和貫徹力度,加快落實職業教育生均經費投入,并逐步提高貴州省貧困線標準,加大扶貧資金向職業院校傾斜和獎勵力度,不斷改善職業院校辦學條件,擴大貧困對象接受職業教育的覆蓋面,不斷提高職業教育扶貧開發的服務能力,助推脫貧攻堅工作。
(五)大力推動產業轉型升級發展,實施產教聯合扶貧
職業教育是地方產業發展的助推器,地方產業的發展需要大量技術技能型人才,為貧困對象就業脫貧提供了機會,也就是說,實施職業教育精準扶貧實際上離不開地方產業的發展。沒有良好的產業基礎,職業教育將是無水之舟,職業教育培養的人才也將是無水之魚,要實現根本性脫貧也將是一句空話。因此,要推動職業教育精史銎豆ぷ鰨必須大力推動地方產業轉型升級發展,為貧困對象提供就業脫貧機會。同時,要推動職業教育瞄準地方主導產業、優勢產業,對貧困對象針對性地開展市場急需的技術技能培訓,促進產教聯合扶貧。從貴州省來看,職業教育精準扶貧要圍繞全省的大數據、大健康、大旅游、大生態等發展戰略和產業布局,大力發展能源產業、資源深加工產業、裝備制造業、特色輕工業和戰略性新產業等優勢產業,帶動旅游業、服務業等產業發展,為農民提供更多的就業和創業機會,拓寬脫貧渠道。同時,著力引導職業院校圍繞人才需求調整專業設置,確保培養人才的針對性和實用性,提升職業院校人才培養的適應力和競爭力。
(六)加強職業院校內部管理改革,提升人才培養水平
實施職業教育精準扶貧,必須要提高職業院校精準扶貧的能力和水平。作為職業院校,在實施職業教育精準扶貧過程中,必須要做到對象識別、培訓內容、培訓形式、資助措施、就業幫扶、跟蹤調整的“六精準”,才能確保職業教育精準扶貧成效。這就要求職業院校必須著力加強內部管理改革,提升人才培養水平。一方面,要構建政校企合作辦學的體制機制,通過組建職業院校理事會,制定職業院校辦學章程,吸引行業企業負責人進入職業院校理事會,形成職業教育辦學合力。另一方面,建立職業院校專業教師分類培養考核機制,完善兼職教師分類管理辦法,建立擇優引進或招考兼職教師的制度,吸引校外優秀兼職教師到職業院校授課。逐步完善青年教師培養制度,加大青年教師下企業(或基地)實踐鍛煉力度,合作培養一批雙師素質能力和實踐教學勝任力強的專任教師團隊。
按照“扶貧先扶智,徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路,遵循“教師全員參與”的工作原則,深入推進教育精準扶貧工作,提升貧困學生的自我發展,為學困生提供物質上、精神上援助,使他們不因家庭困難而失去求學機會,而成為未來孤立無援的社會弱勢者。通過教師支持和貧困生自己的努力,促進貧困生健康成長,從而全面提高教育教學質量。
二、學生基本情況分析
本次幫扶對象共2人,分別是劉佳佳、余林,經過觀察與了解,幾個學生存在以下問題:
余世林的自律性差,上課好動,注意力不集中。沒有明確的學習方向,思維不活躍,學習習慣較差,課堂上不主動發言,積極思考。劉佳智力殘疾,沒有學習能力。
三、幫扶目標
把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務,幫助貧困生健康成長、快樂學習,減輕他們思想上的負擔,開展關愛活動。
1、經常深入了解貧困生生活、學習和思想動態。
2、確保教育質量的提高。
四、具體幫扶措施
針對上述原因,為了使他們在學習上有所進步,特制定如下幫扶措施。
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊,缺少家庭的關愛,因而要從情感上貼近他們,學習上關心他們,生活上幫助他們,經常與他們交流,掌握他們的思想狀況,要不定時對他們進行家訪,了解他們在家的學習計劃、時間安排、學習情況,與其父母進行溝通,用誠心、耐心、細心、信心去感化引導他們。有的放矢地化解他們心中的困惑,給予他們精神上的動力,使他們保持積極向上的健康心理。
一、全力以赴,做好雙椿鋪鎮西沖村的扶貧幫扶工作;
2016年,按照雙椿鋪鎮黨委政府的統一部署,任命我擔任雙椿鋪鎮西沖村精準扶貧工作領導小組組長,全面負責西沖村的各項扶貧政策的貫徹落實工作。接到任務以后,我帶領學校領導班子和廣大黨員干部以及西沖村的廣大黨員干部,扎扎實實開展了一系列工作,確保了國家各項扶貧政策的認真落實,取得了較為突出的成績,得到了各級部門和學校、西沖村廣大黨員干部的一致好評。
我們成立了以本人為組長的“西沖村精準扶貧工作領導小組”,制定了每個成員的分工,明確了每個人的具體責任。
并嚴格按照各級黨委政府的部署,認真落實扶貧工作各個環節。
1、我以身作則,帶領我校廣大黨員干部和西沖村的黨員干部,將他們責任到組、責任到人,犧牲節假日和休息時間,深入每一個農戶家庭,了解他們的家庭經濟和生活狀況,了解他們存在困難和具體訴求,核算每一個困難家庭的經濟收入情況,并根據實際情況認真填寫農戶信息采集表,掌握第一手真實資料。
2、按照扶貧政策要求,結合掌握的第一手資料,根據農戶們的個人訴求,在公開、公平、民主的基礎上認真開展了貧困戶的認定工作;
3、組織廣大黨員干部,進一步加強對貧困家庭的走訪,并集中廣大黨員干部的智慧,結合上級幫扶政策,為每一個貧困家庭制度幫扶規劃和幫扶措施;
4、在精準信息采集和制定幫扶規劃和幫扶措施的基礎上,按照各級部門的統一要求,完善了貧困戶檔案的填寫工作;
5、在落實扶貧措施的過程中,我將每一個黨員干部幫扶到組、幫扶到人,深入到每一個農戶家中,開展“大走訪、大宣講、大排解”活動。在做好貧困戶幫扶工作的同時,還深入每一個農戶家庭,宣講國家扶貧政策、了解農戶經濟和生活情況、收集他們的存在的困難和意見建議,并認真記錄、及時反饋,及時落實排解。
經過廣大黨員干部的共同努力,西沖村2017年共有19戶困難群眾達到了脫貧要求,實現了順利脫貧;廣大群眾對扶貧政策的知曉率和滿意度得到大幅度提升。
二、嚴格落實“兩免一補”,認真做好教育扶貧工作。
按照各級政府和教體局黨組的要求,我校嚴格落實國家“兩免一補”政策,認真做好教育扶貧工作。
1、認真開展學生家庭走訪活動
我們利用節假日和周末休息時間,組織廣大黨員干部和教師深入每一個學生家庭進行走訪,了解他們的家庭狀況和生活狀況,了解他們的困難和訴求,聽取他們對學校工作的意見、建議,并認真記錄、匯總、反饋。