導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村振興工作措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

【正文】

現將縣畜牧獸醫事業發展中心鄉村振興工作總結如下：

一、狠抓生豬穩產保供，保障“菜籃子”有效供給

2020年，認真貫徹落實中央關于保障生豬生產和豬肉供應的有關政策,抓住機遇,加大扶持,增強信心,多措并舉狠抓生豬穩產保供,保障“菜籃子”有效供給。截至第三季度,全縣生豬存欄22.816萬頭;能繁母豬存欄2.8萬頭。呈現出生豬生產穩定、供應充足、總體向好的態勢。

（一）明確目標任務。制定印發了《商河縣加快生豬生產恢復三年行動方案》，分解生豬生產恢復發展任務，明確工作措施，壓實各方責任。將各鎮街生豬生產恢復發展任務列入年度考核，定期開展督查，通報督查結果，確保完成2020年生豬生產恢復任務。

（二）政策落實有序。一是提高生豬養殖保險標準。將育肥豬、能繁母豬保額由500元/頭、1000元/頭分別提高到1000元/頭、1500元/頭。二是落實生豬調出大縣獎勵資金。將2019年度生豬調出大縣獎勵資金用于種豬場直補、生豬良種引進、保險、病死生豬無害化處理、生豬運輸車輛清洗消毒中心建設等。三是做好禁養區優化調整工作。今年，對全縣畜禽養殖禁養區進行了優化調整,優化調整方案已于2020年2月14日公布實施。

（三）加快主體培育。通過“雙招雙引”，積極引導社會資本投入生豬養殖，逐步建立以大型養殖場為引領，適度規模場為主體，家庭牧場為補充的標準化生產格局。2020年，商河新建（或改擴建）生豬養殖場5家，全部建設完成后，預計增加生豬存欄6.5萬頭。同時，北京大北農科技集團股份有限公司投資25億元建設100萬頭生豬全產業鏈融合發展示范園項目以及雨潤控股集團25億全產業鏈項目已落戶商河，正在穩步推進。

（四）強化技術指導。借助生豬產業聯盟、農業農村部直連直報系統，強化產銷監測預警，引導養殖場戶及時調整生豬生產產能，努力避免價格波動傷農傷民。同時，組織54名基層畜牧獸醫技術推廣人員入戶指導，指導生豬良種高效繁育與安全生產等先進適用技術推廣應用，提升生物安全防護和生產管理水平。同時，打消養殖場戶顧慮，廣泛調動其恢復生豬生產產能的積極性。

二、狠抓綠色畜牧，推動全縣畜牧業轉型升級

（一）深化種養結構調整。以實施糧改飼示范縣項目為契機，因地制宜擴大全株青貯玉米種植面積，推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變。計劃推廣全株青貯玉米種植面積3.83萬畝，計劃收貯全株青貯玉米9.585萬噸。實際推廣全株青貯玉米種植面積4.341872萬畝，收貯全株青貯玉米10.81963萬噸。進一步推進了飼料作物產業與畜牧業發展緊密銜接，促進三元結構種養結合，優化農業產業結構。

（二）繼續開展標準化示范場及智慧農業應用創建。一是圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的總體要求，充分發揮畜禽養殖標準化示范場引領作用，積極開展畜禽標準化示范場創建活動。2020年共創建市級畜禽標準化示范場4處。二是以整建制、高標準建設濟南智慧農業試驗區為契機。創建發展智慧農業，推進數字技術集成應用，2020年，2家畜牧養殖企業被評為市級智慧農業應用基地。

篇2

一、上半年經濟發展基本形勢

（一）農業產業建設穩步推進

繼續推進以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產業為主導的特色農業產業化建設。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機、無公害農產品品牌。到目前為此，全縣已落實無公害蔬菜10000畝，發展食用菌大棚755個，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機茶400畝，轉換改造有機茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協會+農戶”等產業化模式，重點扶持農業龍頭企業擴大基地，提高產能，暢通銷售，增強示范和帶動功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉全溪村、沙田鎮江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉高龍村租地150畝創辦高山茶基地；寒口秋里草食動物開發公司投入資金20多萬元，養殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時，大力加強農村基礎設施建設，為農民穩步增收強基固本。整合利用農業綜合開發、扶貧、以工代賑等專項資金，加快以農田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉村道路為重點的基礎設施建設，著力改善農業生產條件和農民生活環境。到目前為此，共新修和整修農田水利設施200處，改造中低產田1200畝，改造7個村41.3公里通村公路。與此同時，大力實施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點的農村生態能源建設，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個，另有700多農戶提交了建池申請。

（二）工業經濟發展步伐加快

進一步挖掘水電潛能，使小水電成為名副其實的第一產業、第一財富，實現山水資源向山水經濟轉變。目前全縣在建電站項目43個，總裝機3.15萬千瓦，新建成投產電站5座，裝機3480千瓦。同時繼續做好化工冶煉業、勞動密集型工業發展文章。小水電、化工冶煉、農副產品加工幾大支柱工業相輔相成，相得益彰，工業經濟總量不斷擴張。目前，清泉、昌桂等硅廠完成了技術改造，達到了裝爐3600千伏安的要求，全縣新增硅廠裝爐5600千伏安，預計全年新增裝爐可達1.2萬千伏安。大塘電子廠、振興織衣廠、興業針織廠、興旺毛織廠等企業進展順利。1—5月，全縣實現工業增加值8324萬元，同比增長25.9%，其中規模以上工業3522萬元，增長26.7%。在加快工業發展的同時，堅持走可持續發展道路，大力推進新型工業化進程。通過逐步淘汰能源消耗高、就業水平低、投入產出比不相稱的項目，整合土地、電力等資源，優化結構，騰出發展空間。不再出口原竹、原木和未經人工栽培馴化的花卉、苗木，分批關閉小型的圓條、板材粗加工企業，重點扶持竹膠板廠、青天木業等優勢企業做大做強，優勢擴張。大力加強礦業秩序專項整治，禁止引進破壞污染環境的挖采項目，堅決關閉非法礦山，扶持引進精加工、深加工等能形成產業鏈、附加值高的項目。分步關停裝爐3600千伏安以下的金屬硅廠和其他小冶煉企業，重點扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠加快技術創新和技術進步，千方百計引進一批安全、環保、有規模、回報率高的能耗項目，適當引進能創造就業崗位、繁榮市場的勞動密集型企業。

（三）城鎮建設不斷加強

在縣城大力實施交通暢達、亮點提升、舊城改造、南延西進戰略。打通車站路、北街、解放路和羅霄廣場東擴以及三臺寺建設工程各項前期準備工作正有序進行；湘桂大市場、羅霄大廈、檢察大樓工程建設步伐加快，年內可竣工投入使用；106國道新線路面硬化進展順利，沿線土地開發已立項，正準備實施；大塘工業小區“三通一平”已基本完成，正著手配套工程建設；沙田鎮農貿市場、政府辦公樓、周江至水泥廠道路改造等基礎設施建設正緊鑼密鼓進行。在加快城鎮建設同時，把加快發展以紅色旅游為主導和特色的城鎮第三產業作為工作重點，著力打好“紅色”和“綠色”兩張特色牌。搶抓國家大力發展紅色旅游事業機遇，大力加強對紅色老區的宣傳推介，積極實施紅色旅游發展規劃，讓**這塊紅土地熱起來，富起來。1—5月全縣共接待游客1.54萬人次，同比增長21%，實現旅游綜合收入847萬元，同比增長26%。

（四）招商引資成效明顯

繼續堅持實施開放帶動首選戰略，把招商引資作為加快縣域經濟發展的“第一菜單”，出臺了《關于進一步完善縣直部門招商引資目標管理考核的暫行規定》和《關于鼓勵投資的暫行規定》，進一步明確了各級各部門招商引資職責，加大了招商引資獎懲力度，強化了招商引資意識，營造了招商引資氛圍，形成了政府鼓勵招商、領導帶頭招商、部門積極招商、群眾自覺招商的良好局面。今年以來，全縣共組建各種形式的招商小分隊72個，對外招商320人次，組織各種形式的招商會、項目推薦會10多場次，簽訂20多個投資項目合同或協議，如香港利達公司投資1.6億港幣開發硅錳合金項目，香港橋通集團深圳投資有限公司一期投資360萬美元開發草食動物等。成功引進了永立毛織廠、興業針織廠、振興服裝廠、大塘電子廠等8家來料加工企業。1—5月，全縣合同引進資金2.6億元，實際利用內資1.168億元，同比增長55.1%，實際利用外資50萬美元，同比增長400%，出口創匯10萬美元，同比增長66.7%。

二、存在的主要問題

上半年，雖然我縣經濟發展取得了一定的成績，但也還存在不少的問題。一是經濟發展速度不快。據市統計局5月18日的數據，我縣1—4月實現GDP22906萬元，同比增長9.6%，比全市平均增幅低2.5個百分點，比增幅最大的永興縣低5.5個百分點；1—5月完成財政總收入2349萬元，同比增長17.1%，比全市平均水平低8.6個百分點。二是經濟結構不優。主要是第二產業特別是工業的比重偏低，1—4月，全市實現工業增加值51.5億元，占GDP的39.98%，規模以上工業增加值32.2億元，占工業增加值的62.52%，而我縣工業增加值占GDP的比重為25.34%，比全市平均水平低14.64個百分點，規模以上工業增加值占工業增加值的比重為47.7%，比全市平均水平低14.82個百分點。三是交通瓶頸制約嚴重。**地處偏僻，交通條件落后，物流成本較大，給招商引資增加了難度。四是由于鋼材、水泥等原材料及能源價格上漲，企業生產成本相應提高，一些企業運行困難，影響了工業生產。五是財政增收壓力大。水電資源開發已近飽和，開發難度較大，已發電企業受天氣影響大；農業稅全面免征；國企改制已接近尾聲，尚未完成改制的企業大部分地理位置偏僻、人員負擔沉重、工藝設備落后，改制難度相當大，新的財政增長點尚未形成，財政增收壓力大。

三、下一步工作措施

（一）進一步推進新型工業化進程

加快**經濟發展，潛力在工業，出路在工業，希望也在工業。當前，要認真貫徹落實全市工業化匯報會精神，大力實施開放帶動和“工業興縣、園區興工”戰略，大力發展循環經濟和資源深加工工業，大力推進企業改革和科技創新，突出抓好大產業、大項目、大企業、大品牌，努力實現工業經濟有速度、有質量、有效益的同步較快增長。一是進一步擴大工業經濟總量。全部工業增加值增長26%，其中規模以上工業增加值增長30%；規模以上工業實現利潤增長20%；工業增加值占GDP比重提高5個百分點以上；工業稅收占財政收入的比重提高5個百分點以上。重點抓好桂安林產、興旺毛織二期、青天木業二期、在建和籌建電站、沙田化工廠新建、流源化工廠擴建以及部分硅廠改造等項目的竣工投產，重點扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠、竹膠板廠加快技術創新和技術進步。努力抓好小水電、竹木、藥材、蔬菜、食用菌的生產和加工等五大優勢產業建設，合理規劃，重點開發，形成產業集群。力爭全年新增5家規模以上工業企業。二是進一步提高工業發展水平。重點抓好15個投資3000萬元以上的工業大項目，扶持4戶年產值過5000萬元、稅收過500萬元的骨干工業企業。全年重點實施10個工業技術改造項目，完成技改投資8000萬元，增長35%；高新技術產業產值占全縣規模以上工業產值的比重達到20%。三是進一步轉變工業經濟增長方式。大力發展循環經濟，全面推進清潔生產和資源節約工作，力爭全縣萬元工業產值能耗同比下降6%，重點企業萬元工業產值油耗下降5%，萬元工業產值取水量下降10%，資源綜合利用實現產值5000萬元。四是進一步抓好工業園區建設。重點抓好大塘工業小區建設，使之成為全縣工業發展的示范區、產業轉移的承接地和縣域經濟的增長極，力爭年內有3—5家勞動密集型和技術密集型企業入駐。同時加快沙田工業小區發展。

（二）進一步做大做強特色農業

緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展目標，努力做大做強特色農業，確保農民收入穩步增長，促進農村社會長治久安。一是要認真執行國家關于全面免征農業稅的政策，讓農民減負增收；全面落實糧食直補、良種補貼政策，調動農民種糧積極性，讓農民增產增收。二是依托氣候資源優勢，繼續加強竹、藥、菜、菌、茶、畜六大優勢農產品產業帶建設，形成一批有規模、有特色、有效益的農業主導產業，讓農民在產業結構調整中增收；進一步提高對農業龍頭企業在市場信息、農科技術等方面的服務層次和質量，大力扶持縣竹膠板廠、青天木業、深圳鵬大和老桂崠等農業龍頭企業加快發展，提升精、深加工能力，拉長產業鏈條，讓農民在多個環節增收。同時，要加大宣傳推介力度，實施名牌戰略，集中力量推介“桂峰牌竹膠（地）板”、“玲瓏茶”、“老桂崠”等品牌，使我縣品牌走出山門，走向世界，成為名牌。三是大力發展農民專業合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”要求，培育、規范、壯大各類農村經濟聯合體，提高農民進入市場的組織化程度，提高農民抵御市場風險能力。四是立足于防大汛、抗大災，做好各項防汛、抗災準備。同時，要加快“5•11”水災水毀工程的恢復。

（三）進一步強化招商引資

篇3

讓我們看看這沉甸甸的收獲吧：今年吉林省糧食總產預計突破700億斤，比去年增產100多億斤，再創歷史最高水平，這意味著我省糧食產量實現了新世紀以來連續九年增產！

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。省委書記孫政才指出：“做好新形勢下的‘三農’工作，必須始終堅持‘三農’工作的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農民為本的根本原則。只有堅持以農民為本，切實保障農民權益，才能為保障糧食等農產品有效供給、繁榮農村經濟、解決‘三農’問題奠定堅實基礎。”

長期以來，省委、省政府始終把“三農”工作放在突出重要的位置，堅持以科學發展觀為統領，有效把握、利用和不斷創造有利于“三農”發展的政策、環境和條件，全省上下堅持統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，以建設“五大一強”（糧食大省、牧業大省、林業大省、北方特產業大省、農產品加工大省、農村經濟強省）為目標，扎實推進吉林特色現代農業建設，農業農村發展實現了歷史性突破。十年來，展望吉林大地，一個個農田水利工程的建成，一條條鄉村公路的開通，一項項惠農政策的落實，給全省廣大農民群眾的生產生活帶來了巨大變化。

農業生產穩步增長現代農業快速發展

深秋時節，走進梨樹縣泉眼嶺鄉南泉村，村里居民家的房前屋后成垛的玉米隨處可見。農民李鳳潔說：“如今種地不交稅了，只要人努力、學習科學技術，老天再幫忙，家家都有好收成，現在種地的人越來越多了，糧食的產量也越來越高了，今年我家兩公頃多地，打了5萬多斤糧食，咱們農民的日子越過越好了。”

近年來，我省糧食綜合生產能力實現了歷史性突破。2002年到2011年的十年間，糧食總產量先后跨越了400億斤、500億斤和600億斤三個大臺階，共生產糧食5210.4億斤，年均產糧521.04億斤。2011年糧食生產創歷史最高水平，總產達到634.2億斤，比2001年的390.7億斤增產243.5億斤，年均增產24.35億斤。特別是單產達到930.2斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一，糧食商品率高達84.3%。

這些成果的取得得益于體制機制的創新，得益于科技進步的貢獻，得益于生產條件的明顯改善。

今年以來，省委、省政府對搞好今年春耕生產高度重視，堅定不移地把發展糧食生產作為農業農村工作的首要任務來抓。中央農村工作會議和全國農業工作會議結束后，相繼召開省委常委會議、省政府常務會議、全省農業和農村工作會議，安排部署全年農業農村工作，使全年糧食生產有了一個良好開局。

在政策調動和市場價格拉動下，今年廣大農民種糧積極性十分高漲，全省實際投入春耕生產資金177.4億元，投入底化肥530萬噸，全省農作物播種面積8698萬畝，糧食作物播種面積7811萬畝，糧食及高產作物面積增加為全省糧食產量再創歷史新高奠定了基礎。

深入開展了“農業農村經濟科技效益年”活動，落實五項重大技術補貼1.3億元，比去年增加5000萬元。新增測土施肥3000萬畝，主要糧食作物實現全覆蓋。生物防螟3600萬畝，農田滅鼠1740萬畝，種子等離子處理700萬畝，玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產創建示范片630個。玉米寬窄行、大壟雙行、壟側栽培等保護性耕作技術推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現代農作物種業發展資金5000萬元，重點支持基礎性科研、商業化育種、育繁推一體化企業發展，玉米、水稻等主要農作物良種普及率達到100%。培訓農民485萬人次，增加19萬人次。實施陽光工程培訓任務14.6萬人，增加0.6萬人，為糧食生產提供有力科技支撐。

今年我省相繼發生前春嚴重干早、7月下旬的玉米大斑病、8月份的二代粘蟲和風災。在省委、省政府的堅強領導下，積極應對，采取超常規工作措施，奮力抗爭。針對前春嚴峻旱情，省委、省政府把“抗春旱、保春灌、保春播”作為備春耕工作的重中之重，狠抓各項措施落實，強化指導服務，為一次播種一次拿全苗提供了基礎保障。針對7月下旬的玉米大斑病和8月上旬的二代粘蟲，提前預警信息，提早進行安排部署，迅即組織干部群眾采取防控措施，并首次應用飛機進行病害防控，及時有效控制了病害的蔓延和二代粘蟲的危害。針對8月28日至29日15號臺風“布拉萬”給全省農作物造成的大面積倒伏，省委、省政府迅速作出部署，全員組織發動，快速行動起來，科學組織抗災保糧，抓住有效時間，迅速掀起了抗災保糧攻堅戰。省政府制定出臺了扶持政策，全省補助資金達到3700多萬元。通過全省上下的奮力抗災，把糧食損失降到了最低限度。

農業農村經濟結構調整實現歷史性突破。農產品加工業躍升為全省三大支柱產業之一，銷售收入從2001年的418.7億元猛增到2011年的3083億元，年均增加266.4億元，年均增幅63.6%。畜牧業產值達到881.8億元，比2001年的263.24億元增加618.56億元，年均增幅23.5%。園藝特產業總產值實現830億元，比2001年的160億元增加670億元，年均增幅41.9%。

今年以來，我省突出重點工程和產業園區建設，園藝特產業加快發展。重點推進百萬畝棚膜蔬菜工程和人參產業振興工程，認真落實扶持政策，充分調動廣大農民和企業的積極性，園藝特產業發展步伐進一步加快。啟動實施棚膜園區項目152個，新增棚室5.2萬畝。深入推進20個人參標準化種植基地和6個示范園區建設，新上人參標準化種植和精深加工項目75個，其中投資千萬元以上的占20%以上，累計投資85億元。林蛙、食用菌、經濟作物等產業規模進一步擴大，質量和效益穩步提升。到9月末，園藝特產業總產值達到753.6億元，同比增長20.9%。

大力實施“四年提升計劃”，畜牧業穩定發展。努力克服養殖成本增加、畜產品市場價格波動、防疫形勢嚴峻等不利因素影響，落實促進生豬生產扶持政策，推進畜禽養殖標準化示范創建，加快推進畜產品精深加工，深入實施“草變肉”工程，加強重大疫病防控，畜牧業繼續保持平穩較快發展勢頭。到9月末，預計全省生豬發展到2135.7萬頭，同比增長13.81%；牛669.7萬頭，同比增長8.62%；羊491.5萬只，同比增長7.72%；禽3.04億只，同比增長8.42%。

大力推進龍頭企業和重點項目建設，農產品加工業持續較快發展。強化政策扶持，加大結構調整和科技創新力度，推進龍頭企業和重點項目建設，農產品加工業轉型升級步伐明顯加快，有力地促進了農村二三產業發展和農民就業增收。全省啟動3000萬元以上項目165個，總投資500億元以上。截至9月末，全省農產品加工業實現銷售收入2815億元，同比增長16.3%。

農業基礎建設實現歷史性突破。百億斤商品糧能力建設工程累計落實資金216.2億元，占規劃總投資的83.2%。重大水利工程、農田水利設施建設、土地整治等取得重大進展。農業科技進步貢獻率達到55%，高出全國1.5個百分點。全程農機化作業水平達到65%，高出全國10.2個百分點。今年，我省全程農機化工程深入實施，爭取落實中央和省農機購置補貼資金11億元。機械深松作業面積750萬畝，整地面積4500萬畝，機械播種7236萬畝，比上年提高15%。

農民收入穩步增長強農惠農政策不斷加強

一說起自己家的溫室大棚，公主嶺市環嶺鄉西靠山村村民臧志文就滔滔不絕：“現在政策好啊，種大田免稅，多了一部分收入，政府還給農民貸款支持種植大棚蔬菜、水果。我自己攢了一部分錢，又貸了一部分款買了6個大棚，一年種兩茬西紅柿，價格賣到最高的時候，一公斤6元，就是到了大棚柿子尾聲的時候，一公斤也能賣到3.5元左右。一個大棚一茬凈賺1.2萬元，6個大棚一年賺個十來萬沒問題。”

增加農民收入是保持社會穩定、實現小康社會的重要基礎。在過去10年間，我省農民感受最深的就是國家惠農政策不斷出臺，農民負擔不斷減輕，家庭收入連年遞增，生活水平逐年提升。

農民收入實現歷史性突破。10年間，全省農民人均純收入先后跨越2000元到7000元6個千元大關，創造了2001年以來的“十一連增”，2011年達到7510元，比2001年的2182.2元增加5327.8元，年均增收532.78元，年均增幅24.4%。今年，我省堅持把促進農民增收作為農業農村工作的核心目標和重點任務，在抓好產業增收、政策增收和財產增收的同時，積極開拓勞務增收門路，農民增收渠道進一步拓寬。前三季度預計，全省農民人均現金收入實現9272元，比上年同期增加1396元，同比增長17.7%。轉移農村勞動力377.7萬人，人均勞務收入2370元，同比增長54.6%。農民的“錢袋子”鼓了起來。

農村改革實現歷史性突破。十年來，我省農村改革以稅費改革為突破口，在全國率先推進農村綜合改革，引領和推動了農村體制機制的深刻變革。相繼進行了農村義務教育化債、“一事一議”財政獎補、擴權強縣、糧食流通體制、集體林權制度、農業保險、農村金融等重大改革，為全省農村經濟社會發展、加快吉林全面振興注入了強大動力。今年，繼續深化農村改革，農村體制機制創新取得新的進展。農村土地確權、登記、頒證工作啟動3個國家級和9個省級試點，農村土地流轉市場服務體系建設和土地補償費分配管理工作取得積極進展。農業保險投保農戶達到185萬戶，占農戶總數的49%，五大作物參保面積291萬公頃，比上年增加21萬公頃，保費總額8.3億元，增加5738萬元。農村公益事業一事一議財政獎補共議成項目8779個，投資52.85億元，受益人口1127.9萬人，增加32.3%。化解鄉村墊交稅費債務準備工作進展順利。九臺市農村金融體制機制改革試驗區建設扎實推進。農民專業合作社發展到23250個，比去年同期增加9683個，加入和帶動農戶160萬戶，同比分別增長36.4%和23.1%。

農村基礎建設全面加強農民生活日新月異

來到扶余縣弓棚子鎮雙勝村，只見村里村外水泥路、鐵柵欄、石砌邊溝整齊美觀，房前屋后植樹、栽花、種草，太陽能熱水器、環保廁所等節能環保生活用具走進了普通農戶家庭，房屋整齊，環境整潔，就連農民見面打招呼的方式都變了。村民錢志喜告訴記者，“家里種著3公頃地，孩子外出打工，一年家里的收入幾萬元，這兩年還翻新了家里的老房子，圍起了新柵欄，用上了煤氣灶，農村的日子是越過越舒坦！”

錢志喜的感受代表著很多農民的心聲。近十年，隨著社會主義新農村建設的不斷加速，從東到西，從南到北，我省農村的變化日新月異。

篇4

黨的對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設提出了新的更高要求，作出了建立以工促農、以城帶鄉長效機制、形成城鄉經濟社會一體化新格局的重大戰略部署。開展新型鄉鎮建設試點工作，是市委市政府貫徹落實黨的精神、順應新形勢新任務要求、立足實際作出的一項重大決策，主要出于以下幾個方面的考慮：

一是統籌城鄉發展，增強鄉鎮一級統籌能力的需要。鄉鎮一級是縣域經濟的主要支撐，是統籌城鄉發展的重要平臺，是引領村級發展的“龍頭”，鄉鎮不強就難以強縣、興村，統籌城鄉發展的方略就難以落到實處。從我市總體情況看，鄉鎮一級還比較薄弱，經濟實力弱、收入水平低、產業基礎差、統籌能力不強等問題較為突出。全市156個鄉鎮中，進入全國“千強鎮”行列的只有6個，其中3個還位居900名之后，多數鄉鎮靠轉移支付維持正常運轉。加快培植建設一批經濟強鎮，引領推動縣域經濟社會快速發展，是我們開展新型鄉鎮建設試點工作的根本出發點。

二是構筑城鄉一體化發展格局，加快推進農業現代化、農村工業化與城鎮化的需要。是農業大市，農村人口占到74%；又是煤炭資源大市，未來幾十年內，采煤塌陷地將多達近400萬畝，人口持續增加、耕地持續減少，面臨著可持續發展的巨大壓力。無論從現實、還是從長遠看，大量農民向非農產業轉移僅靠大中城市和城市大工業既不可能、也不現實。最現實、最可行、最有效的途徑和辦法，就是加快發展農村小城鎮。農村小城鎮的發展必須要有產業支撐，這個支撐產業無外乎來源于兩個方面：一方面建立在農業“母體”產業基礎之上的、通過發展農業產業化經營、拉長產業鏈條大力發展二三產業；另一方面通過招、引、聯和城市工業輻射轉移，加快發展新興工業。按照科學發展觀的要求，新興工業化必須節約用地、保護環境、集約發展，走園區化的路子。市雖現有94個建制鎮，但普遍存在著規模小、輻射帶動力不強等問題，去年全市城鎮化率為42%，低于全省平均水平近5個百分點。市的農業基礎較好，但產業化經營水平提升較慢，特別是規模大、檔次高、輻射帶動能力強的龍頭企業發育慢、數量少。我們建設的新型鄉鎮，主要模式是依托現有的14個省級經濟開發區和工業園，實行“鎮區（園）合一”，以區為主，以區帶鎮，以鎮促區，相互促進，加快建成營業收入過百億元、地方財政收入過億元的強園區、強鄉鎮，實現以工促農、以鎮帶村、融合發展的目標。這個發展過程，就是加快推進“項目進園區、居民進社區、農民變市民”的過程，是加快推進農業現代化與農村一二三產業融合發展的過程，是加快農村工業化與城鎮化互促共進的過程。

三是實現創新發展，突破當前改革發展中突出問題的需要。任何新生事物的誕生都必然會遇到傳統習慣的挑戰，面臨著一定的風險。改革創新更是如此，必須以試點探路和引領。統籌城鄉發展、加快一體化進程，必須徹底打破長期以來形成的城鄉二元結構，在深層次和關鍵領域突破。當前從發展上看，面臨著“無形”和“有形”兩個方面的制約，體制機制障礙是“無形”制約，土地和發展資金問題是最突出的“有形”制約，“無形”甚于“有形”，“無形”制約不破解，“有形”制約也難以解決，體制機制創新是當務之急、重中之重，也是難中之難。改革開放30年來取得了舉世矚目的巨大成就，實行農村家庭承包經營責任制是中國改革的發端，極大地解放和發展了農村生產力，但需要深化完善，特別是鄉鎮一級的行政管理體系和運行機制，從根本上講多少年來沒有大的改變，深化農村綜合改革，重點和難點也集中體現在了鄉鎮這一層面，有些問題已到了非解決不可的地步。譬如，加快工業化步伐，是以工促農的前提和基礎，但在園區建設上存在著與相關鄉鎮“兩張皮”的體制障礙；縣鄉兩級是統籌城鄉發展的主體，但多數是“吃飯財政”，缺乏統籌實力和服務能力，建不成服務型政府，統籌變為“通愁”；建設新農村的任務艱巨繁重，需要廣大基層干部充滿著干事創業的激情和干勁，但傳統的用人和分配機制，難以充分調動和持續保持應有的積極性和主動性。再如土地問題，嚴格保護耕地、實現占補平衡是一項基本國策，必須堅決貫徹執行，建設農村新型社區、推進農村工業化與城鎮化都需要建設用地，土地從哪里來？必須立足當地實際，走好挖潛存量、用好增量的路子。我市現有村莊占地近150萬畝，其中不同程度的“空心村”占到近三分之一，也就是說閑置近50萬畝；傳統的遷村并點、舊村改造，所節約騰出的土地不到三分之一，如走好社區化、公寓化建設路子，就能節約騰出三分之二以上的土地，潛力巨大，但必須解決開發建設上的諸多難題，需要典型引路。全市近幾年內有近600個壓煤村莊需要整體搬遷，長期的壓煤搬遷村多達3600個，如何結合農村新型社區和小城鎮建設，切實解決好搬遷村群眾“安居”與“樂業”的問題也需要積極探索、積累經驗。隨著農村工業化、城鎮化步伐的加快和現代農業的發展，農業適度規模經營是必然趨勢，在穩定和完善現行經營制度的前提下，需要在組織形式、經營模式等方面勇于創新的先行者。從協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設要求上講，都需要先進典型的示范引導。我們推行新型鄉鎮建設試點工作，就是為尋求解決上述問題的現實選擇，力求把試點鄉鎮建設成為統籌城鄉發展的樣板區、新型工業化與城鎮化互促共進的試驗區、新農村建設的示范區，引領帶動區域經濟社會又好又快發展。

基于上述考慮，從去年9月份開始，我們組織專門班子首先在市內開展調研，然后到成渝國家統籌城鄉發展綜合改革試驗區和江浙一些發達地區實地考察學習，經過反復研究論證，確定了試點工作指導思想、基本原則、目標任務和有關政策，制定了《關于推行新型鄉鎮建設試點工作的意見》，于今年5月份召開會議動員部署、正式啟動。

二、新型鄉鎮建設試點工作的基本設想

我市首批試點鄉鎮確定的基本原則是，依托12個縣市區所屬12個省級經濟開發區和2個省級工業園，與所涉及鄉鎮村進行整合，除市中區不具備整合條件外，11個縣市區各有一個“鎮區合一”的試點鎮，其中兗州、鄒城各另有一個“鎮園合一”的試點鎮。試點工作主要內容有以下三個方面：

（一）總體要求和發展目標。我們把此項試點工作定名為“新型鄉鎮建設”，就是要在以下九個方面進行創新探索：一是推行“鎮區（園）合一”的新模式；二是調整區劃拓展發展新空間；三是下放權力賦予鄉鎮一級更大的行政管理新職能；四是理順鄉鎮一級財政體制，建立名副其實的鎮級新財政；五是探索破解一些發展方面遇到的難點問題有新突破；六是配套制定相關扶持政策，優化發展新環境；七是形成激勵約束新機制激發內部新活力；八是實現又好又快跨越式發展的新目標；九是走出一條加快推進新農村建設和城鄉一體化發展的新路子。在發展目標上，明確提出到2015年，各試點鎮要達到四個方面的建設目標：一是實現經濟社會發展新跨越，形成產業支撐新優勢；二是實現基礎設施統籌建設新突破，形成城鄉一體化發展新格局；三是構筑城鄉公共服務新體系，形成社會事業全面發展新局面；四是健全鎮村管理服務新體制，實現基層民主政治建設新目標。每項目標中都規定了具體的量化指標和必須達到的標準。

（二）基本原則。鑒于這項工作涉及思想觀念、體制機制、發展模式、領導方式等各個層面，要求在試點工作中必須把握好四條原則：一是堅持規劃先行，統籌協調、科學布局。充分發揮科學規劃的龍頭和引領作用，堅持把新型鄉鎮建設規劃納入全市經濟社會發展規劃、組群結構大城市建設規劃、生態文明建設規劃、小城鎮和新農村建設規劃的大格局中，防止盲目發展，無序建設。二是堅持解放思想，銳意改革、勇于創新。旗幟鮮明地鼓勵探索、支持改革、激勵創新，允許改革探索中有失誤，不允許固步自封、無所作為。三是堅持產業支撐，因地制宜、突出特色。堅定不移地把產業強鎮富民、培植壯大優勢特色產業放在突出位置，走以產業發達推進城鄉發展、以城鎮發展帶動產業振興的路子。四是堅持動態管理，自我激勵、自我約束。“重激勵、硬約束、嚴考核”，在試點鄉鎮管理上能進能出，不搞“終身制”；在干部使用上能上能下，搬倒“太平椅”；在經濟待遇上有高有低，論功行賞。