時間:2023-03-01 16:37:02
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堅持問題導向,嚴格落實國務院安委辦安全生產反饋問題整改要求,按照《粉塵防爆安全規程》《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》等標準,落實企業安全生產主體責任,落實行業部門監管責任,認真開展自查自改、檢查督查,加大執法檢查力度,強化宣教培訓工作,夯實生產安全基礎,提升企業本質安全水平。
二、整治范圍
涉及《工貿行業重點可燃性粉塵目(2015版)》中的各類粉塵防爆企業,重點突出糧食加工、飼料加工、木材加工等粉塵防爆企業,著力抓好粉塵作業場所10人以上(含10人,下同),尤其是30人以上企業的治理工作。
三、整治任務
(一)工作重點
1.對以往查出的各類隱患,嚴格臺賬管理,加大執法力度,加強跟蹤督辦整改,實現隱患整改閉合管理。
2.針對我縣畜牧業實際,重點檢查整治產生粉塵的企業是否存在國家安監總局明確的十項重點問題和隱患(見附件5)。根據《粉塵爆炸危險場所用除塵系統安全技術規范》《粉塵防爆安全規程》和《可燃性粉塵環境用電器設備》等有關規章、標準的規定,對廠房、倉庫、密閉空間等作業場所和除塵設備、混合機、拋光機、輸送機、篩選機等會產生粉塵的設備進行檢查治理。
(二)檢查內容
1.基礎管理情況
(1)企業證照情況;(2)企業安全生產責任制及操作規程建立和實施情況;(3)企業安全管理機構設置和管理人員配備情況;(4)安全生產教育培訓情況;(5)企業建立隱患排查治理制度、檢查記錄臺賬、隱患整改閉合管理情況;(6)粉塵防爆專項治理工作部署落實情況;(7)企業安全生產主體責任落實年、企業安全生產標準化、隱患排查治理體系、較大危險因素辨識管控工作開展和運行情況。
2.現場核點
(1)企業針對建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理四個方面十大重點問題、隱患自查和整改情況;(2)是否仍有建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理四個方面存在的十大重點問題和隱患;(3)監管部門對企業進行監督指導和執法檢查情況。
四、工作安排
此次專項整治采取生產經營單位自查、縣級督查的方式組織實施。時間安排為8月份一個月,劃分為5個階段:
(一)調查摸底階段。縣動物衛生監督所要結合工作開展實際,認真抓好深化專項整治的組織發動工作,根據本縣粉塵涉爆生產經營單位狀況,對粉塵涉爆企業進行再排查、再摸底,切實掌握粉塵涉爆企業的基本情況,及時更新基礎臺賬。
(二)自查自改階段。生產經營單位按照相關法律法規、規程規范、技術標準要求,組織專業技術人員,認真全面地對本單位安全生產狀況進行自查自糾,全面排查整治事故隱患,對排查出的安全隱患,要及時制定整改工作方案和措施,從源頭上降低安全風險。
(三)縣級執法檢查階段。在企業自查自改的基礎上,加大執法檢查力度,對轄區內的粉塵涉爆企業進行全面檢查,對查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改、跟蹤問效,實現閉環管理;對存在重大事故隱患的企業,要堅決落實停產整改措施,不能完成整改的要提請政府堅決依法予以取締關閉。
(四)督查總結階段。針對檢查發現的突出問題,組織開展“回頭看”,督促企業認真治理隱患,鞏固專項整治成效。全面總結分析本地區專項整治工作經驗做法和薄弱環節,進一步完善相關度措施,推動建立安全生產長效工作機制。
五、檢查督查安排
縣畜牧獸醫局成立粉塵防爆安全生產專項整治工作組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
(一)提高認識,加強領導。縣動物衛生監督所要充分認識深化粉塵防爆專項整治工作的重要性,切實加強組織領導,進一步細化工作措施,制定專項整治實施方案,扎實開展動員部署,推動各級各部門責任落實,確保專項整治工作取得實效。
會議要求,各級各部門要認真落實重點流域綜合整治實施方案、整治意見和考核辦法,全面推進我市流域水環境綜合整治。嚴格審批。嚴格礦山開采、河道挖砂采石等審批,全面控制新建、擴建的礦山開采、石板材加工項目。強化執法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采區范圍內的開山采石和石板材加工污染整治,堅決取締無證無照、證照不齊及未達到最小開采規模或加工要求的礦(山)點、石板材加工點。科學規劃。盡快制定出臺本地區流域水環境保護規劃和部門實施方案,進一步明確整治重點和具體要求,排出時間表,分階段推進。加強治理。深入開展“家園清潔行動”,全面治理畜禽養殖污染和城鄉生活污水垃圾,抓好流域干流、一級支流沿岸和城市通道一重山范圍的生態保護,加大植被防護、墳墓綠化力度,促進生態修復。主動服務。通過“6.18”平臺和常年對接機制的向下延伸,帶動科技人員進企業、下農村,并制定優惠政策,鼓勵和帶動企業、養殖戶治污減排。用好資金。合理統籌使用政府專項資金,多渠道吸引社會資金投資環保事業,運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。
會議議定:
一、關于實施意見問題
(一)原則同意《人民政府貫徹人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》。市政府辦、市環保局要根據會議討論意見,進一步修改完善后下發執行。
(二)各縣(市、區)政府和市環保、林業、國土、水利、農業、經貿、電力等相關部門要按照《實施意見》的要求,認真制定本區域本部門的具體實施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,確保在年月底前完成省政府下達的水質控制指標。
(四)年年底前完成本級污水處理廠排污管網建設,具體由市建設局負責落實,市城司組織施工;年月底前建成等縣(市、區)污水處理廠;年底前完成縣城關、鄉鎮、建制村農村垃圾治理任務。
(五)從現在起3年內每年礦山開采總量削減5-10%,3年內暫停審批飾面石材礦山開采、石板材加工新建、擴建項目,確需審批的報市政府研究,此項工作由市國土資源局牽頭負責落實;科學制定河道挖砂采石整治方案,并加強監督管理,具體由市水利局牽頭負責落實;認真制定“青山掛白”治理方案,重點整治礦山礦眼、亂建墳墓、開山挖土等造成的生態環境破壞,此項工作由市國土資源局牽頭、市林業局配合落實。
二、關于墳墓清理問題
由市民政局牽頭,市國土資源局、林業局等相關部門配合,研究制定全市墳墓清理整治工作方案和全市公益性墳墓點增設方案,報市政府研究確定。
三、關于組織保障問題
(一)市政府成立重點流域水環境綜合整治工作領導小組,由周副市長擔任組長;
以科學發展觀為指導,按照政府主導、全民參與、因地制宜、綜合治理、長效管理的工作原則,認真開展全面整治四邊區域墳墓問題,通過生態化改造和遷移實現美化、綠化,恢復山體生態,實現人與自然和諧共處,為建設“潔凈、美麗、幸福”的僑鄉特色美麗鄉村夯實基礎。
二、工作目標
堅持改造為主,“改遷”并舉治理青山白化現象,切實減少由于殯葬活動造成森林土地資源的浪費和對生態環境的破壞。通過墳墓生態化改造等綜合治理,到2014年底,縣境內高速公路、330國道、省道公路、通鄉公路主干道可視范圍(邊界為高速公路用地外緣起向外200米、普通國省道、通鄉公路主干道用地外緣起向外100米)、鐵路線路安全保護區內的墳墓得到全面整治。墳墓治理率100%,達到可視范圍內“無墳化”目標,新型社會生態環境明顯改善。
三、主要任務
(一)“禁新”工作。堅決禁止新建私墳,通過嚴格考績手段,確保“禁新”100%;對違規新建、擴建、修建的各類墳墓,按有關法規一律整改恢復山體生態原狀。
(二)生態化改造。對“四邊區域”現有私墳,按照墳墓生態化改造“四化”(土墳化、植被化、小型化、景觀化)要求,對墳墓進行治理,去除墳墓硬化設施,恢復山體生態。具體標準:土墳化,拆除私墳鋼筋水泥結構,覆以泥土,便于綠化植被和自然風化;植被化,在土墳化的基礎上,種植綠色植被,融私墳于生態綠化之中;小型化,拆除私墳墳圈墳坦等部分;景觀化,經過改造,使改造墳墓與山體生態景觀協調一致。
(三)遷移安置和深埋處理。采取“能改則改、應遷則遷”的方法,2012年9月10日后在上述區域內新建的墳墓及重點工程建設需要遷移的墳墓,原則上采取遷移安置的治理辦法,應拆墳墓原則上就近遷入公益性墓地或經營性公墓,并按照規定的墓穴占地面積埋葬。同時,無主墳墓可就地深埋處理,將整座墳墓用泥土覆蓋深埋后,植樹綠化。
(四)推進新型葬法。通過出臺生態葬法獎勵、補貼辦法,大力推進海葬、塔樓葬、草坪葬、樹花葬等新型骨灰安葬方式及墓區建設,推進骨灰安置方式不斷向多樣化、立體化、低碳化方向發展。
四、進度安排
(一)準備階段(2013年5月28日前)。以屬地管理為原則,各村要在2012年9月10日前全鄉墳墓數據的基礎上,全面調查摸清轄區內“四邊區域”存在的現有墳墓數量。
(二)實施階段(2013年5月—2014年6月)。各村結合實際,組織開展轄區內“四邊三化”墳墓治理行動,到2013年底前,實現“四邊區域”墳墓治理率達90%以上;到2014年6月底前,進一步鞏固提升整治成果,全面完成“四邊三化”墳墓治理任務,建立完善長效管理機制。
(三)迎檢階段(2014年7月—9月)。進行全區“四邊三化”行動完成情況自查驗收,各村要認真組織自查自糾和總結,迎接市、縣檢查。
五、保障措施
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和省、市人民政府有關殯葬管理的規定,堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的原則,將集中整治與建立長效機制相結合,與提高殯葬服務水平相結合,堅決制止亂埋亂葬,依法取締非法公墓,積極推行葬法與葬禮改革,樹立文明節儉辦喪事新風,為推進“五個”建設發揮重要作用。
二、總體要求
全面集中清理整治工作遵循以下幾條原則:一是對亂埋亂葬墳墓,堅持以遷為主、平遷結合、遷有去處、不留墳頭和標記的原則,主要采取三種方法:1.平遷范圍內的墳墓按規定可以遷往公墓、市第二公墓和5縣(市)、區和區經營性公墓或公益性公墓;2.對無主墳,由當地街道辦事處負責就地平毀深埋,不留標記;3.對公益性公墓非法出售的墳墓依法進行處罰。二是對違規、違建墓地,堅持分清情況,封停結合,退墳還林(田),恢復地貌的原則。三是對全區的殯葬用品市場進行清理整治和規范管理相結合的原則。
三、目標任務
(一)全面清理整治亂埋亂葬。主要清理整治:1.主城區和城郊山林中亂埋亂葬的墳墓;2.鐵路、高速公路兩側300米以內的墳墓;3.水庫、河流、堤壩等水利設施周邊200米以內的墳墓;4.距離街居(村莊)300米以內和大田內的所有墳墓。
(二)加強殯葬用品市場和殯葬車輛的管理。1.加大殯葬市場整治力度。由區工商、城管、民政等部門組成聯合執法隊伍,對城區街道、路邊的殯葬用品門店、生產銷售業戶進行排查、清理、規范。2.對群眾反映強烈的大醫院門口違法銷售殯葬用品的車輛,由公安、民政、城管、工商等部門配合進行清理整治,直至取締。3.提高殯葬服務水平。完善服務網絡,明確服務內容、程序和標準,積極為群眾提供及時便捷的殯葬服務。
(三)明確非正常死亡和無名尸體的停尸處理。非正常死亡尸體和無名尸體由公安部門通知殯儀館負責搬運、停存。對無名尸體,公安部門應明確處理時間,在規定時間內公安機關必須出具處理證明。(四)規范在各級醫院死亡人員的遺體管理。重點整治在醫院死亡人員的遺體管理,防止遺體非法外流,確保接尸車輛合法接運遺體。
四、管理職責
(一)成立領導機構
為確保整治工作成效,成立區殯葬秩序集中清理整治工作領導小組,具體負責殯葬秩序整治工作的組織、指導、督查、實施等工作,分管副區長任組長,民政局負責人任副組長,監察、宣傳、文明辦、公安、城管、建設、民宗、財政、工商、衛生、、物價、各辦事處分管領導為成員,下設辦公室,辦公室設在區民政局。
(二)堅持屬地管理
根據屬地管理的原則,各街道辦事處盡快摸清轄區內非法墓地的情況,采取有效措施,該取締的堅決取締,對不具備取締條件的要做到“三停”(停止墓區施工建設、停止墓穴銷售、停止骨灰安葬)。對在建和未出售的墓穴予以平毀,對已安葬的墓穴要登記造冊,設界封存,由原經營單位繼續做好墓區管理。在總結經驗基礎上全面推開,并做好規范取締后的退墳還林還田、恢復地貌工作。
(三)遷移補償標準
按照市政府《通告》及相關要求,區政府和各有關部門教育和動員墳主自行平遷墳墓,平遷經費按照《市政府關于調整征地補償標準的通知》規定,單棺墳墓每座1000元,雙棺及以上每座1500元,水泥墳每座加500元,由同級財政負擔。
對遷往“公墓”安葬的,按物價部門核定收費標準一次性優惠10℅;遷往“市第二公墓”或將骨灰移存市殯儀館骨灰堂的,按物價部門核定收費標準一次性優惠15℅;遷往“銅山區青龍山公墓”安葬的,按物價部門核定的收費標準一次性優惠20℅;遷往其他縣(市)、賈汪區經營性公墓內的,所在縣(市)、賈汪區按照物價部門核定收費標準一次性優惠15℅。
(四)明確部門職責
區各相關單位積極協調配合。區文明辦要加大集中整治的宣傳引導力度,在全社會大力弘揚先進殯葬文化、倡導文明喪葬習俗。城管部門要對出殯擾民、亂棄喪葬用品、擅自在居民生活區亂搭靈棚和設置靈堂開展喪事活動行為進行規范管理。工商部門要嚴肅查處非法銷售殯葬用品、無照從事殯葬服務、擅自擴大經營范圍等違法行為。民宗部門要依法做好少數民族喪事和墳墓的規范工作。民政、建設、監察等部門要對非法建設殯葬設施、公益性公墓非法銷售等行為進行查處。物價部門要嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、不按規定公示和明碼標價等違法行為。公安部門要依法打擊整治活動中各種聚眾鬧事、阻礙執法、擾亂公共秩序、危害公共安全的違法犯罪行為。財政部門要做好清理整治工作的經費保障工作,形成部門齊抓共管、共同推進殯葬整治工作的良好局面。辦事處要做好調查摸底工作,宣傳、貫徹落實相關政策,做好動員及安撫工作,按照屬地管理原則,對無主墳,組織社區力量予以平毀,對逾期不平遷的,配合相關部門開展清理整治。
五、工作步驟
整個專項整治活動分宣傳發動和調查摸底、集中整治、總結驗收三個階段。
(一)宣傳發動和調查摸底階段(2014年1月4日—2014年1月30日)
殯葬秩序整治工作牽涉面廣、情況復雜,是一項群眾性很強的工作,需要全社會的配合和支持。為了推進我區殯葬秩序整治工作的順利推進,各相關單位必須從宣傳發動、摸清底數、制定方案等方面入手,全面啟動我區殯葬秩序整治工作,大力開展殯葬秩序規范化建設宣傳教育,在全區營造健康、科學、文明的喪葬習俗氛圍。根據《關于對全市殯葬清理整治工作方案》要求,在全區全面開展殯葬秩序現狀調查摸底工作,分別對墳墓進行調查登記。
(二)集中整治階段(2014年1月30日—2014年4月20日)
根據殯葬秩序整治活動方案,各相關單位要在調查摸底的基礎上,根據限期整改通知書,開展自查自糾。各相關單位領導干部對本轄區內所涉及的整治重點,認真分析、制定措施動員相關責任人做好對墳墓的覆土深埋、植樹綠化措施。對各種違規喪葬行為做好思想教育工作,宣傳殯葬有關政策、法規,達到文明殯葬目的。
進一步完善現有管理機制,加強部門協調,建立聯動機制,始終保持對非法喪葬行為的高壓勢態,集中時間、集中人力、集中物力,全面開展殯葬秩序專項整治活動。對骨灰套棺入葬、亂埋亂葬等未自行整治、清理的對象戶采取強制措施,對墳墓進行拆平墳圈、覆土深埋等相關措施予以整治、清理。
(三)總結驗收階段(2014年4月20日-2014年4月30日)
在市聯合檢查組對我區組織驗收前,我區組織自查自糾,建立健全各項管理長效機制并向市領導小組辦公室提交書面報告,迎接市驗收小組的考核。
六、工作要求
(一)堅持宣傳教育在先。進一步加大宣傳力度,加強《省殯葬管理條例》、《市殯葬管理實施辦法》等政策、法規的宣傳,將這些規定讓廣大群眾深入了解殯葬秩序規范化建設的重要性和各級單位對殯葬管理工作的要求,讓基層干部做到有法可依,群眾做到心中有數。另外做到面上宣傳和重點教育有機結合起來,著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導工作,幫助他們認清從事封建迷信的所帶來的危害,自覺移風易俗,做到厚養薄葬,喪事新辦,樹立健康、科學、文明的喪葬習俗。
該項目自春節后開工以來,縣委、縣政府主要領導、掛點領導高度重視,經常過問、經常調度,特別是羅書記每周都要調度一次,經常親臨現場辦公,解決重要節點問題。體育局、城管局(園林路燈所)、旅游局、林業局、水利局等責任單位各司其職,密切配合。截止目前,項目進展比較順利,多次迎接上級部門、領導的調研參觀,取得一定成效。
一、前期項目實施情況
1、垂釣基地建設。體育局、老年體協、釣協自去年底開始規劃建設,共改造原有3口池塘,于今年3月底基本完成了兩個競技池、一個休閑池的建設。完成了經營管理招投標,目前已開始運營。
2、紅楓長廊建設。自XX南出口到XX道路兩側,于今年3月底基本完成了以紅楓為主的行道樹種植,形成了紅楓長廊。
3、XX南出口到XX的山體綠化。結合低質低效林改造項目,自XX高速XX南出口到平江大橋、XX周邊的山體,除巖石上無法栽種外,其余能種植的地方均種植了以杜英、楓樹、杜鵑花等共幾十萬株的樹木花草。
4、楓林花海建設。5月1日前,完成土地流轉120余畝,種植了一串紅、醉蝶花、波斯菊、向日葵、荷花、硫華菊等多個草花品種,形成了楓林花海,吸引了十多萬游客到花海賞花度假旅游,社會效應巨大。
二、正在實施的項目情況
1、核心區域的改造提升。經過幾輪的調整規劃,目前已完成核心區域的地形整理,正在按照實施方案進行,現陸續種楓樹、榕樹、紫玉蘭、雷竹等綠化樹木。下一步將馬上啟動停車場、公共廁所、山體棧道等園建項目,已定于7月18日開標。
2、楓林河(渠道)及游步道建設。項目于5月份完成招投標,6月上旬簽訂施工合同后現已進場,變更設計(楓林段邊坡取消,河底寬由4米變更為3米,整條線路多數竹林樹木無法保留)后正在進行河道整理。
3、楓林花海游步道建設。規劃方案已經出臺,并與楓林河道兩邊游步道銜接,現在正在清理場地,即將進入實施階段。
4、周邊房屋立面整治。現已經正在進行當中,主要與XX房屋立面相統一。
5、墳墓搬遷工作。XX鎮、開發區、農糧局、XX鄉正在開展墳墓搬遷工作,從XX高速南出口到XX周邊,應遷墳墓XXX穴,目前已簽訂協議XX穴,已搬遷XX穴,未簽協議還有XX穴。其中開發區任務XX穴,已簽協議XX協(搬遷X穴);XX鎮任務XX穴,已簽協議X穴(搬遷X穴);XX鄉任務XX穴,已簽協議XX穴(搬遷XX穴);農糧局XX穴,已簽協議X;XX鄉XX穴,已簽協議X。
三、下一步工作計劃和需要解決的問題
圍繞“旅游點十月基本成型”的工作目標,時間很緊,只有2個半月的時間,還有大量的工作要做,任務欠帳還很大,需要各單位各負其責、加強配合,倒排工期,按照時間節點抓好各個環節的落實。主要有以下幾個方面:
1、創省級4A鄉村旅游點必備項目建設。根據旅游規劃,確定申報4A鄉村旅游點必需要建設的項目有17項(現僅完成花海1項),這些項目如果要做需要盡快落地,要明確由哪個部門牽頭組織實施。同時,由旅游局牽頭開始著手準備申報省級4A鄉村旅游點有關材料。
2、核心區域的相關項目建設要盡快啟動實施。城管局對確定的實施項目落實施工紅線,XX鄉負責做好征地或土地流轉工作,供電、移動、電信等部門負責做好桿線遷移工作。山體棧道建設涉及的墳墓(XX鎮東街肖運生)搬遷要加快。
3、楓林河(渠道)整治及游步道建設。要盡量保留現有的樹木生態,加快施工進度,首先完成花海范圍的建設,做好與花海游步道的銜接工作。
4、項目建設用地、規劃建設許可等手續辦理問題。請國土、建設派專人負責,指導建設單位完善相關手續。用地要素保障方面,請國土部門拿出征地補償安置方案,確保項目建設用地,使被征地農民能夠依法辦理失地農民保險。規劃建設許可方面,是不是一定需要,如果需要,請城建局指導好項目業主,完善報建手續。
年初,區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時,根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點,先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等,區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外,區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評議活動。今年,原創:我區繼續開展公民道德評議活動,除鄉外,全區個鄉鎮、街道,在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上,今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展,市村民的文明素質不斷提高,城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制,新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與,并做為我區的特色經驗在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價,省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來,我們制定方案,設計制作標志,在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年,這項工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉中小學引起極大的反響,團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日,在區領導等的帶領下,區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門,令人組成六個檢查組,兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家,發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家,按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員,對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動,并爭取在月中旬結束,選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿,并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡,按照“全民定期培訓制”要求,上半年,我們聘請專家學者,編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止,全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達.萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日,我們組織了個單位,人,開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項,共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次,清洗“個皮癬”萬多張,清掃街路萬多平方米,清理衛生死角多處,植樹多株,慰問特困戶多戶,捐贈錢物萬多元,發放宣傳品單.萬多件張,接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來,我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌,實踐三個代表”經驗交流活動,把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書,分發各級、各部門文明創建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動,區里召開了動員部署會議,各鄉鎮迅速行動起來,截止月底為止,我區火化尸體具,火化率達.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座,寄棺多具,對并新舊墳墓行進統一造冊,動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容,對各機關、企事業單位,對干部、職工實行精神文明“一票否決”,對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底,已完成路公益廣告設置;組織開展了一次雙擁工作調研活動;編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報道活動;科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動,“五個一”活動已取得了初步成效;開展雙擁結對共建活動,在全區范圍內,雙擁共建結對面達%;開展創建省級“雙擁模范區”活動,月底已通過考評驗收,可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度,進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評,好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署,區文明委認真制定整治方案,在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日,由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動,市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動,從路南端至綠地,全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛生死角達.萬平方米,共出動車輛輛,清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年,也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年,擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議,掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議,會議地點擬在區委禮堂,時間半天,各鄉鎮街道分管領導,文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導,各社區黨支部書記多人參加會議,會議擬由部長主持,副書記作動員部署講話,書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班,開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班,參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區所市民文明學校要組織開展市民教育,要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年,要進一步加強對道德評議督查工作,做到邊督查、邊調研、邊總結經驗,擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上,重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽,并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求,進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動,原創:并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求,結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神,全面做好創城迎評督查工作,根據會議部署的方案要求,一項一項抓落實,發現問題及時整改,切實做好補缺補漏工作。
全面完成“三沿五區”(即沿鐵路,沿國省道、縣鄉公路,沿河道兩側;水源保護區、文物保護區、旅游風景名勝區、集中住宅區和自然保護區)各類散墓的專項整治工作,綠化造林,恢復生態;加快生態型公益性公墓建設,防止出現新的亂埋亂葬;積極開展文明祭祀,倡導科學文明健康的喪葬新風。根據這一目標,20*度我縣殯葬整治的具體任務是:
(一)全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉鎮“三沿五區”應整治的范圍是:
1、碧陽鎮
⑴S218省道(漁際公路)沿線兩側。
⑵環城公路沿線兩側。
⑶工業園區周圍。
⑷旅游景區周圍。
⑸X029縣道(*七線)沿線兩側。
2、*鎮
⑴S218省道沿線兩側。
⑵宏儒線沿線兩側。
⑶*到泗溪公路沿線兩側。
⑷旅游景區周圍。
3、*鎮
⑴慈張線沿線兩側。
⑵皖贛鐵路沿線兩側。
⑶S218省道沿線兩側。
4、*鎮
⑴石皮線沿線兩側。
⑵*到鴛鴦谷景區公路沿線兩側。
⑶旅游景區周圍。
5、*鄉:縣鄉公路沿線兩側。
6、*鄉:縣鄉公路沿線兩側。
7、*鄉:縣鄉公路沿線兩側。
8、*鄉:縣鄉公路沿線兩側。
(二)大力推進公益性生態墓區建設。重點是以村(自然村也可以)為單位,建設公益性公墓。各鄉鎮必須完成村規劃數的50%以上。
(三)抓好青*陵園公墓園林化建設,并投入使用。
(四)倡導科學文明祭祀新風尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區內亂撒亂燒冥紙,亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環保、回歸自然的祭奠方式。
二、工作要求
(一)整治要求
1、各鄉鎮要根據縣委、縣政府有關殯葬管理文件精神和2005年《*縣開展整治亂埋亂葬工作意見》,結合各鄉鎮整治情況,制定符合本地實際的整治方案。對尚未整治的墳墓,明確提出自行整治的時間期限。對墓主在規定時間內按要求自行進行墳墓整治的,經領導組核實驗收后,由鄉鎮發給補償金(水泥光化墓500元/座,土墓300元/座)。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內無故未進行整治的,由縣、鄉鎮兩級執法隊伍強制進行整治。確保今年6月底前全面完成專項整治任務。
2、及時上報整治工作情況。
⑴各鄉鎮3月22日前將摸底情況報縣殯葬管理工作領導小組辦公室,對上報的情況要實事求是,凡在整治結束,經驗收后發現的遺漏和出現的新墳,必須限期整治,費用由各鄉鎮承擔。
⑵各鄉鎮3月30日前出臺殯葬專項整治工作方案并報縣殯葬管理工作領導小組辦公室。
⑶各鄉鎮6月30日前完成整治工作并報整治工作情況總結。
(二)建設公益性公墓要求:
1、規劃要求
按各村人口計算,500人以下的,公墓面積要達到2畝;500——1000人的,公墓面積要達到3畝;1000人以上的,公墓面積要達到5畝。對按時完成任務,經驗收符合要求的,每畝給予1000元獎勵。
2、積極推行生態葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒*瘠地,不占用耕地,不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側,棺木(骨灰盒)深埋不留墳頭,草坪覆蓋,墓碑平(臥)置。墓穴占地面積要嚴格控制,骨灰墓穴不超過1平方米,遺體墓穴單穴不超過4平方米,雙穴不超過6平方米,間距不超過0.5米。
(三)大力倡導城鄉居民采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或開展網上祭祀等文明節儉方式祭拜故人。
(四)積極推行火葬進程。深入貫徹落實《**市殯葬管理實施細則》,做好行政機關、企事業單位離退休人員思想動員工作。穩步推行火葬。對農村五保戶、福利院供養的三無對象中死亡人員和經公安部門認定的無名尸體一律實行火葬。
三、主要措施
(一)加強領導,明確工作責任。開展殯葬專項整治工作的關鍵在鄉鎮,落腳點在村兩委。各鄉鎮人民政府要切實加強領導,政府主要領導是第一責任人,要親自抓;分管領導是直接責任人,要具體抓。各村委會也要落實專人負責,層層抓落實,確保今年整治任務全面完成。
(二)加強輿論宣傳,積極營造有利于開展殯葬專項整治工作的社會環境。
(三)加強協調,齊抓共管。組織、人事、紀檢、公安、林業、土地等部門要根據各部門職責分工制定相應實施方案。并于3月30號前報縣殯葬管理領導小組辦公室。開展殯葬專項整治工作要形成政府統一領導,部門分工負責,各司其職,齊抓共管的工作局面。
(四)強化目標責任制管理。按照縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂的《殯葬管理專項整治工作責任書》的要求,把整治工作的重心落實到基層,責任落實到鄉鎮、村(居)委會。
(五)強化考核獎懲。縣政府對各鄉鎮殯葬管理專項整治工作進行年度目標考核,并納入精神文明創建、綜合治理考核和社會主義新農村建設總體規劃的重要內容,與鄉鎮領導年終考核掛鉤。統一要求,一并考核。殯葬專項整治成果的評估在全縣精神文明創建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務的,不能參加文明創建、綜合治理和社會主義新農村示范點的評比。
一、統一思想,周密部署。根據縣委工作部署和要求,一是召開會議動員部署,鎮黨委政府就濫建亂葬集中管控、村公益性公墓選址、深入推進殯葬整治召開3次工作推進會議,進一步提高認識,統一思想,確保殯葬整治工作扎實推進。二是建章立制詳細安排,先后印發《三溪鎮開展濫建亂葬集中管控工作實施方案》、《關于成立三溪鎮濫建亂葬集中管控工作領導小組的通知》、《三溪鎮殯葬整治工作實施方案》,明確鎮村殯葬整治工作職責,將殯葬整治成效與村干部績效掛鉤。同時,制發《提示單》強化對摸排、管控、公益性公墓選址等環節進行指導和督促。
二、營造氛圍,廣泛宣傳。鎮村積極開展濫建亂葬集中管控宣傳工作,樹立厚養薄葬、節儉治理新理念。一是強化陣地宣傳,新置大型殯葬改革宣傳牌1處,完成《通告》村民小組張貼全覆蓋,各村均在村內醒目位置懸掛橫幅不少于2條,村委會LED顯示屏宣傳標語滾動播放,另外還運用“兩微一端”進行宣傳,提高年輕群體的覆蓋面。二是深入開展入戶宣傳。對常年在家的人群,鎮村兩級通過召開黨員大會、村民小組會議進行廣泛動員,累計發放4000余份《一封信》開展到戶宣傳。村民代表、黨員發揮示范帶頭作用,自覺踐行管控工作要求。三是針對重點人員開展宣傳。1月26日組織鎮內四類重點人員召開政策宣講會,向四類人員詳細解讀殯葬整治相關政策,要求其遵守我縣殯葬整治相關規定。
1.征地拆遷工作情況:基本完成了城西出入口整治改造工程紅線內的征地拆遷工作任務,累計征收土地456.5畝(應征土地470多畝),征收房屋102戶、面積280163.7平方米,撥付征地拆遷補償款4056.9萬元,整個城西出口路紅線內房屋全部拆除,尚差15畝多土地未征收,15穴墳墓未遷移。城北出入口整治改造工程完成了征地拆遷的調查摸底和道路紅線放樣工作,落實了房屋拆遷的責任單位和責任人員,開展了宣傳發動工作,落實了制止拆遷戶搶搭搶建工作,各責任單位全面入戶開展政策宣傳、思想動員和房屋丈量等前期工作。
2.工程施工進展情況:上半年,指揮部先后多次組織召開了城西出口路工程施工設計變更協調會議和工程建設調度會議,協調解決工程建設中遇到的各種問題,確保了工程建設的順利推進。截止日前,整個城西出口路升級改造工程累計挖填土方6.86萬立方,清表7.47萬平方米,砌筑混泥土高擋墻300多米,建設排水管涵200多米,建設施工便道100多米,目前正在施工建設晨光路段的排水泄洪渠;完成了工程施工用電的安裝調試工作;完成了部分施工路段的桿線遷移工作;完成了施工設計送審圖紙與正式圖紙的工程量復核工作;與有資質的爆破公司簽訂了合作協議,完成了爆破方案的設計工作,并送縣公安局審查,端午節后可開展爆破工作;橋梁施工隊伍已經進駐,正在完善臨時設施。城西景觀建設工程開發商已正式啟動該地塊的建設工作。
二、下一步工作打算
(一)農村環境綜合整治情況
1.農村垃圾處理實現常態化。一是由各掛村班子成員帶隊,對全鎮范圍內的每個村小組進行了三次全面清理,徹底清除各村陳年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾;二是配足農村保潔員和專職河道保潔員,配齊垃圾收集大桶、保潔設備、保潔服和垃圾轉運車輛,同時明確了垃圾轉運員和保潔員工作責任、工作范圍和工作時間,做到垃圾日掃日清;三是實行農村垃圾治理工作分片包干責任制,鎮、村兩級干部每人掛片幾個村小組,對所掛村小組垃圾治理工作進行分片包干;四是完善城鄉環衛一體化長效機制,進一步完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理模式,新建集鎮和光輝村的兩個垃圾中轉站,在偏遠的光輝、丁路村新增2名垃圾轉運員,解決偏遠村莊垃圾轉運難的問題,實現鎮村垃圾收集全覆蓋。
2.亂搭亂建拆除如火如荼。一是充分發揮綜合執法大隊作用,與集鎮范圍的商(住)戶簽訂門前三包責任書,明確責任范圍和責任人,對占道經營、亂擺亂放,亂搭亂建的商(住)戶發放整改通知書,引導商住戶自行整改拆除,對在規定時間內未整改到位的,由鎮執法大隊依法強制執行。同時對所有商戶招牌進行統一設計和規范,制作仿木紋鋁合金招牌;二是將集鎮拆舊工作由兩側向內部延伸,對背街小巷拆舊工作進行摸底,根據摸底情況明確責任人和時間節點,每村確定一個施工隊伍,干部負責做思想工作,施工隊負責拆舊,每天安排拆舊工人12人以上,確保拆舊每天有進度。截止目前,整治亂搭亂建517處35599平方米,其中光輝村拆除完成98%,丁路村完成100%。
3.亂堆亂放得到徹底整治。一是拆除任務覆蓋全鎮。各村(社區)根據整治任務進行分片負責,每個自然村和每個整改戶都確定一名鎮干部和一名村干部負責,責任到人。截止目前,全鎮共清理亂堆亂放1148處;二是規范集鎮建筑材料堆放。在集鎮設置建筑材料堆放點兩處,填寫建筑材料臨時堆放申請表,將建筑材料堆放在指定臨時堆放點,否則按照縣農村建房管理暫行辦法進行處罰;三是整治公路沿線車輛亂停亂放。集中清理公路兩側“僵尸車”5輛,同時采取疏堵結合的方式,一方面在集鎮進口和出口兩處修建路肩石和游步道212米,防止車輛亂停亂放,另一方面平整了集鎮兩處農村閑置空地1200余平方米作為車輛臨時停放點,規范農用車輛和農具有序停放。
4.沿線環境提升效果明顯。一是進行房屋立面改造。對黎樟線沿線4個村小組和集鎮部分房屋開展了房屋改造工作。按照全縣統一風格對房屋墻體、屋脊瓦頭和墻裙進行了徽派美化改造,將原鐵皮屋頂拆除改建灰色琉璃瓦頂;二是健全完善基礎設施建設,建設農戶房前屋后散水坡排水溝、入戶路及生態護坡等。更換集鎮橋梁護欄,將原破舊水泥護欄更換為更加安全和美觀的大理石護欄,在護欄兩側浮雕著名的“十二景”,保留古鎮歷史韻味;三是提升鎮村品位,在空白圍墻繪制政策宣傳和風景油畫,在拆舊空地修建休閑廣場,安裝歐式路燈,設置仿古簡介牌、路口指示牌和垃圾框,進行綠化補植等。
5.植被恢復全面完成。重點對主干道沿線可視范圍區域的山體、火燒跡地、采伐跡地以及墳墓迎視面進行植樹或草皮綠化,在黎樟線公路兩側增植了濕地松3500余棵,恢復山體植被2處約3000平方米,墳墓遮擋1處80米。
(二)貧困村丁路村建設情況
我鎮十三五貧困村為丁路村,共有村小組13個,農戶370戶1526人。2016年,我鎮按照《市貧困村退出細則》,結合該村實際,制定了丁路村2016—2018年三年建設規劃,利用三年時間,整合扶貧、新農村建設、交通等項目資金,將丁路村建設成“整潔美麗、和諧宜居”的秀美鄉村,實現2018年底脫貧的目標。
自丁路村新農村建設工作開展以來,在村民理事會的帶動下,當地群眾積極參與配合,同時根據丁路村的實際因地制宜地對建設點進行了科學規劃和設計。一是建設工作以貧困村退出標準為切入點全面展開,改水改廁率達到100%;新建村內排水溝3504米,主干道800米,入戶路2500米,入戶路硬化率100%;新(改)建住房13幢,房屋美化和維修23750平方米,100%農戶住房安全,拆除危舊房及豬牛欄9782平方米,無人居住危房拆除率100%;村內實現電力、網絡、有線全部暢通;栽種垂柳、桂花、香樟、金果梨、紅心柚、石榴、桑樹、桃樹等風景樹和果樹300余棵。二是先后建成了綠蔭停車場、文化宣傳長廊、休閑人工湖、沿河風景路、農家書屋、衛計室等公共文化休閑場所,提升了村莊品位。今年還將完成農村綜合文化活動室、文化廣場、淺水池、河堤延伸等項目建設。三是在綜合環境管理方面,成立了環境衛生督導組,聘請了專職垃圾保潔員、轉運員和綠化管護員,由理事會對全村環境衛生進行日常監督,還將環境綜合管理工作納入了村干部績效考評,建立了新農村綜合環境管理長效機制。
二、主要成效
(一)農村環境更加整潔有序。通過環境綜合整治,化解了農村垃圾遍地、集鎮街道秩序較差的問題,提升了鎮村農戶的居住環境,改善了道路交通和溝河衛生,全鎮環境總體水平得到顯著提升。