導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇汛期安全總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

組織結構略

二、制定相應預案

迅速制定“夏季高溫和汛期安全生產工作”預案，成立抗洪搶險突擊隊，準備充足運力，隨時投入到防汛搶險救災中去，其中應急車輛2輛，船艇2艘，突擊隊員20人。中國教育查字典語文網 chazidian.com

三、實行24小時值班，值班電話：

篇2

為確保安全度汛，牢固樹立“防大汛，抗大災”的安全意識，層層落實安全責任，我所成立了以縣交運局黨委副書記、運管所長為組長，副所長杜長明、王誠、張奮發為副組長，所各股、室、隊負責人為成員的防汛搶險工作領導小組，負責全縣道路運輸行業的防汛搶險工作的領導、指揮和應急處置工作。辦公室設在安全股，郁成志同志負責防汛工作的具體落實和組織管理。

二、完善預案，全面部署安排

針對今年汛期特點，為有序開展防汛搶險救災工作，根據省、市、縣有關文件精神，我所以減輕洪災損失、保障車輛通行、保護人民生命財產安全為工作目標，制定了2016年防汛搶險工作預案，進一步細化分工，明確責任，要求全所人員杜絕麻痹思想和僥幸心理，增強防汛安全意識。同時，督促、指導各企業做好相應的防汛應急預案，確保當汛情發生時，能夠迅速啟動應急預案，做到有效預防、及時控制和消除汛期緊急突發事件。

三、明確防汛重點，做好防汛工作

（一）落實人員物資，做好后勤保障

防汛期間，我所組織了20人應急抗洪搶險隊伍，配備了鐵鍬、雨具、照明等應急裝備50余具，組織防汛搶險應急車輛50臺，分別由圣輝、順全、大地貨運公司選派貨運車輛承擔物資運輸任務，由巴運集團159隊和平安公司分別選派大、中巴車承擔旅客運輸任務。我所要求運輸企業要保證選派車輛的技術狀況良好、駕駛員思想品質好，人員車輛要招之即來，來之能用，聽從指揮，服從安排，確保了防汛工作后勤人員物資保障，防汛期間我所共出動搶險車輛10臺次，出動搶險人員24人次。

（二）加強檢查，消除安全隱患

為認真貫徹落實將省、市、縣政府安全生產大檢查工作精神，針對轄區實際情況，我所要求各道路運輸企業認真開展汛期安全隱患自查工作，并成立檢查組，在行業內開展為期兩月的暗訪督查，加大隱患排查整治力度。期間，我所一方面通過派出各片區稽查隊加強對全縣各鄉鎮的安全隱患排查，另一方面所領導親自帶隊，多次深入企業進行檢查，著重查看了道路運輸企業的安全生產責任制是否落實到位、客運車站車輛例檢制度是否執行到位、駕駛員學習教育培訓制度是否貫徹到位、各運輸企業應急救援預案工作及值班制度是否制定到位等情況。通過汛期安全隱患“大排查、大檢查”活動，共發現安全隱患40余起，增設標志標牌20余處，確保了此次行業安全度汛。

（三）將汛期安全與“打非治違”等安全專項活動相結合

針對夏季高溫、汛期、季節性事故高發特點，在認真抓好各項宣傳活動的同時，我所將汛期安全與隱患排查治理、“打非治違”等專項活動相結合，深入組織開展夏季安全生產大檢查，進一步深化“安全生產年”和“道路客運安全年”等活動，加大對非法運營、站外攬客等違法違規經營行為的打擊力度。期間全所共出動執法人員300余人次，出動車輛100余臺次，查處非法營運車輛30臺，站外攬客車輛20余輛，串線經營行為6車次，處罰款10余萬元，通過深入開展執法檢查，使我縣道路運輸市場發展更加穩定、有序。

（四）加強部門間溝通聯系，有效監管運行車輛

結合今年我縣汛期雨量大的特點，道路容易發生滑坡水毀等險情，為隨時掌握汛期氣候變化和營運線路道路狀況，我所加強了與縣防汛辦、氣象、交警等部門的聯系，重點加強了對易發塌方、易發洪水路段運行的客運班線車輛的監管，并督促運輸企業提前做好運行安全防范措施和運輸組織方案，嚴禁冒險行車。各企業針對惡劣天氣和突發事件，制定完善了應急預案，開展了突出事故應急救援演練，進一步加強了駕駛員的安全教育培訓，提高了駕駛員的安全警覺性和臨危置能力，同時，各運輸企業還充分利用GPS對行運車輛進行有效監控，及時向駕駛員各類暴雨預警信息，并提醒駕駛員在氣候異常等時段的行車安全，在今年防汛工作中，我所和相關道路運輸企業向轄區駕駛員各類暴雨預警信息100余條，有效防范了汛期行車安全事故。

篇3

近日,鴨江鎮組織轄區企事業單位、村居四職干部召開2016年半年安全生產工作總結暨汛期安全工作推進會,全面總結上半年安全工作并部署近期防暑降溫及防汛工作.

會上,分管安全工作副鎮長傳達了“7.20”全國安全生產工作視頻會議精神,對2016年上半年全鎮安全生產工作進行總結并安排部署防暑降溫及防汛工作,要求各村、各單位、企業落實責任、抓好隱患排查整治并做好防暑降溫及防汛工作等.

篇4

全面摸清我村生產經營單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等“三項崗位人員”的培訓持證情況是開展安全培訓工作的基礎。為進一步加強安全生產培訓工作，實現“應訓盡訓、應考盡考、應發盡發”的培訓目標，我村嚴格開展檢查行動，主要檢查內容如下：

（一）特種作業人員是否經專門培訓考核合格并持有相應的特種作業操作證，操作證是否在有效期內、所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致；

（二）生產經營單位是否對特種作業人員定期開展安全教育培訓，并建立特種作業人員相關檔案；

（三）特種作業及人員管理制度的制定及執行情況；

（四）特種作業人員安全防護用品的配備及佩戴使用情況；

（五）企業年度安全教育培訓計劃制定和執行情況，建立完善安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓臺賬、安全生產教育培訓檔案等情況；

（六）企業其他從業人員安全培訓的情況。班組長培訓情況；從業人員先培訓后上崗制度落實情況；從業人員進行安全生產三級教育培訓落實情況。

二、檢查情況

根據專項行動工作方案要求，扎實有效地開展“三項崗位人員”培訓持證情況普查及企業安全培訓專項檢查，嚴格依照安全生產培訓相關法律法規要求，做到認真細致、高度負責，確保不走過場。從該項檢查行動開始至今，我村組織檢查行動1次，共出動人員16人次，對5間企業進行細化檢查。發現其中4家企業從事特種作業人員5名，均為低壓電器作業人員，已取得由國家安全生產監督總局頻發的資格作業證，經我村安全辦人員查詢，其證件全部信息真實，并在證件的有效期內，同時督促各企業單位負責人與特種作業人員定期開展安全教育培訓，并做好相關的臺賬記錄。

三、繼續保持高壓態勢，嚴查無證上崗行為

篇5

2020年以來，大柳行金礦在金創集團公司的領導和支持下，認真貫徹落實集團、事業部有關安全生產工作的各項政策、措施和要求，堅定“雙零”目標不動搖，不斷提高責任意識、管理意識、執行意識、創新意識和進取意識，深入推進“雙重預防”體系建設和綠色礦山建設，不斷提高機械化、自動化使用水平，開展“三廢”達標治理、標準化巷道改造等各類專項活動，同時，全力以赴推進奄口礦區安全設施建設，補充完善各類基礎資料，為安全驗收打好基礎。為了不斷總結經驗，查缺補漏，更好地做好下步安全工作，現將2020年安全環保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結如下：

一、開展的主要工作

（一）層層落實責任 夯實安全基礎

1.責任指標完成情況：

1-12月份，生產安全責任工亡事故為零，突發環境事件為零，重大設備和交通事故為零，實現了安全環保雙零目標。

2.管理指標完成情況：

（1）管理體系方面：安全、環保管理機構健全，安全、環保、職業衛生管理人員配備齊全，并根據情況變化對設立及人員配備文件進行更新下發。

（2）基礎管理方面：及時根據國家法律法規、上級單位規章制度、生產工藝等變化對規章制度、責任制、操作規程等進行修訂完善，并嚴格執行。對安全環保責任狀進行了分解簽訂，共簽訂責任狀463份，簽狀率100%。

（3）安全會議方面：每月由主要負責人組織召開安全生產例會，每季度召開一次安委會工作會議，均留存會議記錄。

（4）教育培訓方面：2020年1月份制定下發了安全教育培訓計劃，五類關鍵人員、特種作業人員持證上崗率100%，全員安全教育培訓率達到100%。1-12月份根據培訓計劃組織了各類安全環保培訓，累計培訓6127人次（外委施工2215人次）。組織參加煙臺黃金技校各類安全培訓班203人次。

（5）安全檢查方面：嚴格落實安全檢查制度，每月組織一次全礦安全環保大檢查，1-12月份累計查處隱患1256條，罰款16余萬元，安全獎勵15萬元。

（6）較大隱患整改方面：“較大隱患整改”指標中，“進一步摸清礦山周邊不明區域水文地質資料”，該項目內容暫時無法開展相應工作；土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時未徹底解決，按照當前筑壩方式，待達到設計壩高時，后期壩總坡比可達到1:3.5，但仍達不到設計要求值1:4.0。

（7）專項整治方面：根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動。目前正在與山東科技大學合作開展巖石質量分級及支護措施方面的研究，支護設計隨采掘工程設計一起設計、一起會簽、一起施工和驗收，截止2020年12月份，支護投入355.3895萬元；2020年新增電瓶車2.5T2臺，鏟運機3臺，扒渣機2臺，現保有鏟運機22臺，電機車5臺，電瓶車15臺，扒裝機20臺；裝運作業機械化率達到95%以上。根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動；積極開展采掘工程頂幫支護再治理活動，對以前的支護欠賬進行補賬，自6月以來沒有產生新的欠賬。

（8）安全環保投入方面：1-12月份安全投入完成形象進度1266.18萬元，完成全年投資計劃的153.85%，環保投入完成形象進度284.1萬元，完成全年投資計劃的100.39%。

（9）安全環保科技創新方面：暫無創新項目。

（10）“三同時”手續辦理方面：

奄口礦區改擴建項目進入試運行與整改階段，預計明年6月底驗收。7月份，完成了燕山礦區建設項目環保設施驗收，經過專家審查，已在網上錄入相關登記信息。爆破作業單位許可證（非營業性）順利延續。

（11）“雙重預防體系”建設方面：

不斷完善“雙重預防體系”建設并有效運行，5月份燕山礦區雙重預防體系建設通過了省應急管理廳組織的評估認定。9月份，重新對土屋尾礦庫雙重預防體系建設與運行情況進行了評估，并在平臺上公示。

（12）綠色礦山建設方面： 燕山礦區綠色礦山建設第三方評估分數955分，實地核查評估975分，因為生態紅線原因，未進入綠色礦山名錄。奄口礦區將在取得安全許可證后，立即著手準備綠色礦山建設評估工作，2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。

（13）生態環保方面：

“三廢”實現穩定達標排放，固廢綜合處置率達100%在礦部建立了符合環保要求的危險廢物儲存間。4月21日，取得排污許可登記回執，有效期至2025年4月20日。

（14）領導下井帶班方面：嚴格落實領導干部下井帶班制度，建立了領導干部下井帶班記錄臺賬。1-12月份主要負責人累計下井24次，安全總監下井帶班48次。

（15）職業衛生方面：

健全完善職業衛生各項規章制度；對全礦所有接觸職業危害因素的人員建立了職業健康監護檔案，共建立完善了304份職業健康監護檔案（含離退休人員）；每月定期對井下作業面進行粉塵濃度檢測，檢測結果均符合標準；2020年8月委托淄博圓通環境監測有限公司對職業危害因素進行了年度檢測，各項指標正常。9月下旬委托山東黃金職防院對全礦所有接觸職業危害因素的人員進行健康查體，共317人次；組織外委施工單位人員體檢570人次，接害人員體檢全覆蓋。

（16）標準化建設方面：958豎井7中、10中開展了標準化巷道建設，現已完成，并通過了煙臺事業部的初步查驗，下步將參加集團內部評比。同時，事業部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組（車間）建設工作開展情況。

12月27-28日，組織專家對燕山礦區安全標準化管理系統運行情況進行了評審，最終得分84.1分，符合安全標準化二級企業標準。目前完成了選廠、尾礦庫安全標準化自評報告，近期將提交煙臺市應急局，審核通過后報至省應急廳待組織評審。

（17）應急救援方面：

按照《生產安全事故應急預案管理辦法》去年9月修訂一次應急預案，由于新的《應急預案編制導則》已下發，在2020年11月份組織應急預案修訂，正在組織備案。

在礦部和尾礦庫設置有應急物資庫，各分礦在倉庫內儲存有應急物資，定期對應急物資庫內的應急物資進行盤點和檢查，及時進行維護和補充。

2020年1月進行應急救援預案及應急救援知識培訓，并留有培訓記錄；于六月份組織奄口礦區突水應急救援演練，定期進行演練，留有演練記錄，演練采取現場演練和桌面演練相結合的方式進行。

（18）行政處罰方面：1-12月份，未受到國家和地方應急管理、生態環境及衛生部門的行政處罰。

（二）深入開展礦井通風和頂板支護專項治理

一是對通風系統進行梳理，對一些廢舊巷道和采場出礦穿進行封堵，降低風流紊亂狀況。二是對局部通風狀況進行摸排，建立通風設備設施臺賬。三是購置了風速、溫度檢測儀器，定期對井下通風情況和溫濕度等參數進行測量，建立了檢測臺賬。四是專門對局部通風進行設計，計算作業面需風量，合理選擇風機型號和安裝位置。五是在巷道規格允許的情況下對距離較長的掘進巷道更換大功率風機，用直徑600mm風筒代替原來400mm風筒，增加通風量。至2020年12月，大柳行金礦正常運行的主扇風機2臺；輔扇6臺；局扇16臺，通風狀況得到有效改善。

2020年6月份開始，按照集團關于開展《關于開展頂幫支護再治理活動的通知》要求，開展了采掘工程頂幫支護再治理專項活動，一是對以前的采掘工程進行全面梳理，列出欠賬清單，制定補欠計劃，根據計劃進行補充支護，填補欠賬。二是完善支護設計，支護作業必須與工程設計同時設計、同時會簽、同時施工、同時驗收，并及時工程巖石變化調整支護設計。三是根據每月根據生產作業計劃，制定支護計劃，嚴格按照支護設計和支護計劃對采掘頂幫進行支護作業。四是完善支護臺賬，每月末各分礦將支護臺賬報送生產技術部和安全生產部，將匯總后形成全礦當月的支護臺賬。截止至2020年12月份，全年累計完成錨桿支護22720根；網片14943㎡，穿帶2835條，噴漿185.768m3，澆筑182.87m3，投入資金309萬余元，保證了采掘工程頂幫安全。

（三）豐富多樣，廣泛深入開展安全月活動

6月份，按照集團、事業部及金創公司安全月活動方案要求，結合我礦實際，制訂了《大柳行金礦安全月活動方案》，召開了動員會，發動全員大力開展安全月活動，宣揚“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題與安全理念。期間，我們開展了教育培訓、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應急預案演練、安全無小事建言獻策等各種活動，取得了較好效果。預案演練過程中，蓬萊市副市長及應急、國土部門等主要領導親臨現場指導、點評，在給予充分肯定的同時，提出了演練過程中存在的不足及改進措施與建議。

（四）強化汛期隱患排查與治理

1.礦部成立了防治水工作領導小組和專項檢查小組，研究制訂全礦防治水方案及防透水預防措施，檢查、指導、督促全礦防治水工作。

2.汛期前，分管設備領導組織機電技術人員對全礦井下排水設備、設施進行了全面檢查，針對檢查發現的問題，進行了通報公示，責令責任單位按規程要求限期整改，確保排水系統正常運行，滿足排水需求。同時，委托淄博鴻德安全檢測有限公司對各礦井50余臺水泵進行了定期檢測，針對檢測發現的問題及時進行了整改。

3.制訂下發了《探放水管理規定》和《關于開展水害防治專項活動的通知》，要求井下采掘作業面必須配備探放水設備設施，嚴格按照設計施工超前探水眼，保持水溝暢通，通訊完好，防堵水材料配備到位。

4.安全、保衛部組織人員對地表廢棄井進行了一次拉網式巡查，發現一處封堵一處，防止地表水流入井下。

5.安全、生產技術人員對井下空區、廢川、廢巷進行了排查，特別是與其他礦山礦井的貫通情況進行了詳細排查，及時充填、封堵，防止積水。

（五）定期全面開展設備設施檢驗檢測工作

3月份，委托檢測提升機（絞車）16臺、防墜器13臺；5月份，委托檢測排水泵52臺、空壓機25臺；11月份，委托檢測罐籠18臺，對空壓機儲氣罐進行了全面檢驗檢測與壓力試驗，對燕山、奄口礦區通風系統進行定期檢測與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進行了檢測試驗。

（六）加強尾礦庫現場安全管理

土屋尾礦庫已堆筑11級后期子壩，安全運行8年。今年在十級子壩設置了壩體浸潤線人工難測設施和干灘長度、坡度在線監測設施，進一步加強對尾礦庫壩體運行情況進行日常、實時監測，確保尾礦庫安全運行。

篇6

一、領導重視，成立組織

為了確保“打非治違”活動的順利開展，我局成立了以局長為組長，分管副局長和安全總監為副組長，各科室負責人為成員的活動領導小組，負責活動期間的各項檢查和政策宣傳以及違法行為的調查處理。

二、深入一線，扎實抓好督辦檢查

根據省、州“打非治違”的工作要求，結合行業工作開展實際，重點針對危貨運輸企業，在經營企業自查的基礎上，從企業經營資質，安全管理機構、人員、職責、制度，作業設備、應急預案的編制、應急器材的落實等方面對企業進行了全面安全檢查。

（一）在道路運輸管理上，重點做好“三關一監督”。加強源頭管理，強化對客運站的監督，并督促客運站嚴格落實出站前執行“六不準發車”，即：駕駛員資格不合格不準發車；經營手續不齊全的車輛不準發車；車輛技術性能達不到國家標準要求的不準發車；未配備有效合格消防器材的車輛不準發車；攜帶“三品”上車的不準發車；超員超載、貨物超高車輛不準發車。從源頭上把好安全關，確保道路旅客運輸安全。

（二）加強對危險化學品運輸行業的監管。一是加強危險化學品運輸企業的安全評估和監管工作，嚴格行業準入制度。二是通過強化培訓不斷提高從業人員素質，重點抓好駕駛員的培訓和管理，嚴格培訓考核上崗，要確保每一位駕駛員熟知危化知識，樹牢安全意識，嚴守操作規范，牢記應急措施，實現安全出行，平安回歸的安全管理目標。三是堅持日常監管與安全大檢查相結合，消滅安全隱患。四是強制危化品運輸企業采用現代科技手段，安裝GPS終端，建立GPS車輛運營系統監控平臺，加強對運輸過程的監管。五是開展危險化學品運輸車輛專項整治活動，由政府出面，交通、公安、安監等相關部門參加，各司其責，密切配合，嚴格管理，形成整治工作的合力。通過專項整治和經常性監管，徹底解決危險化學品道路運輸安全管理中存在的突出問題，預防危險化學品道路運輸安全事故的發生，最大限度地減少發生安全事故后因危險化學品造成的人員傷亡和環境污染；進一步完善危險化學品道路運輸企業、車輛和從業人員的管理制度，提高從業人員安全意識和防護自救能力；進一步完善危險化學品道路運輸安全事故應急救援機制，為建立危險化學品道路運輸安全長效機制奠定良好基礎。同時加大危貨運輸車輛的監管，杜絕了一般事故的發生。六是加大縣鄉公路及通村公路的檢查，保證道路完好、暢通。為保證道路暢通，確保行車安全，我局領導多次組織人員進行全面檢查，對交叉路口、高邊坡、急彎和危險路段，及時加裝標志標牌。

（三）開展安全隱患排查整治。對全州道路安全狀況開展全過程、全覆蓋的大檢查大整治。加強對未實行全封閉且車輛通行的在建道路的安全監管力度，加大對安全設施不全、道路損毀等危及行車安全的隱患整治力度，及時整治排除；對通行條件差、不宜通車的道路，堅決采取措施禁止車輛通行；對急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段，增設限速和安全警示標志，進一步完善安全防護設施。重點加強對危橋險路、水毀、泥石流、滑坡等災害路段整治，嚴防因道路原因導致交通安全事故。加強公路標識、標牌殘缺損毀登記檢查，及時補充完善標識、標牌和警示標志，防止標識不清導致交通事故。

（四）強化公路建設和養護施工安全責任。一是有針對性地開展交通建設施工安全生產監管檢查，加強公路保通工作，鞏固公路搶通成果，實施公路搶修保通方案，嚴密監測崩塌、滑坡、泥石流等災害風險，強化交通管制，保障運輸暢通，保障交通建設工程順利推進，切實實現保通、保運、保安全目標。二是要求公路施工和養護單位在施工作業控制區內設置安全警示標志，完善安全防護設施以保護施工作業人員和設備安全，在公路施工作業現場安排人員，做好交通疏導，提醒、引導車輛和行人安全通過施工作業控制區。三是在汛期施工時，安排人員進行24小時巡查，預防突發地質災害事故的發生，在強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業。加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監管，及早將人員駐地設在地勢開闊、地質穩定、可以避免洪水和泥石流發生的地方，并選擇好材料、機械的存放位置，避免因強降雨可能引發滑坡、泥石流等地質災害造成人員傷亡和財產損失。

篇7

引言

班組是企業的細胞，是企業組織員工進行生產勞動的基本單位，企業的各項工作任務都要通過班組來落實，運行班組作為電力生產的最前沿，是完成電力安全生產各項目標的主要承擔者和直接實現者。運行班組管理水平的高低，不但關系到班組成員自身的安全，而且直接影響到電廠機組的安全穩定運行和企業的經濟效益，更涉及到電網的安全穩定運行。

1日常工作管理

目前大朝山水廠運行值班采用兩個運行班組對倒的值班模式，正常情況下，一個班組在后方休息、學習，一個班組在電廠現場值班，負責全廠設備的監視、調整、巡檢、操作、設備切換與實驗等工作。為保證值班期間的安全，運行班組針對運行日常工作的方方面面，都根據公司的規章制度制定了相應的典型模板，做到凡事都有章可循，班組成員只需按規章、按流程、按模板辦事就能保證日常工作的安全，杜絕了人為不安全事件的發生。

1.1運行班組輪班交接工作

大朝山水電廠運行班組現場值班每16天輪換一次，一旦兩個運行班組交接不清，極有可能造成現場運行工作混亂而出現不安全事件。為此，班組嚴格按公司要求在每輪班結束前編寫值班報告、巡檢工作分析報告、安全總結、輪班交接卡等書面交接文件，總結一個輪班工作，方便另一個班組學習和交接。同時班組也要求班組成員在輪班開始前兩天到達現場開展學班活動，了解休假期間的主要生產情況，掌握目前設備運行方式和設備缺陷情況，分析總結運行中應該重點關注的事項。另外班組還會在學班期間布置好本輪班的工作，使每一個班組成員在輪班開始前就對設備運行狀態和即將進行的工作做到心中有數，將交接班風險控制到最低。

1.2監盤值班工作

運行監盤值班工作是電廠安全生產工作的最后一道防線，監盤值班工作一旦出現紕漏，極有可能出現因漏監視或誤調整而造成的設備事故。為了保證監盤值班工作不會因人而異，班組細化《運行交接班制度》與《監盤制度》，制定了交接班檢查卡與運行監盤交接卡，規定了班組內兩值交接時必須檢查的項目和標準，同時要求值班人員每兩個小時必須對現場設備進行一次全面的監視檢查。另外，班組通過開展工作觀察活動，使中控室設備調整操作流程：下令、復誦、確認、操作成為班組成員操作的本能反應。通過這些制度的執行，切實保證了班組成員監盤值班的到位率和設備調整操作的正確率，保證了值班工作的安全。

1.3設備巡檢及設備切換與實驗工作

2010年以來大朝山水電廠自動化設備逐步進入老化時期，設備缺陷及故障發生率均有所上升。為此，班組加強了設備巡檢制度、設備切換及試驗制度的執行力度，優化了設備巡檢表單，制定了設備定期切換、試驗表單典型執行卡，并對表單結果電子化，巡檢或試驗人員完成工作后必須將結果輸入電廠ERP生產管理系統，方便查閱和對比。同時，班組還安排人員分析巡檢及試驗數據，形成設備巡檢分析報告，分析電廠不同運行時期設備存在的隱患及風險，并在班組學班活動中組織學習，讓每一個班組成員對電廠設備健康狀況做到心中有數。另外，班組在安排班組人員巡檢設備時，同時也安排他們跟蹤已有缺陷，讓班組人員帶著問題去巡檢，確保了設備巡檢質量，避免因缺陷發現不及時而引起設備跳閘事故的發生。

1.4運行操作工作

運行操作是運行班組日常工作的一項重大內容，也是最容易出現失誤的地方。為此，班組除堅持執行電力安全生產的操作票制度外，還實行了操作方案風險分析制度，對重大的操作按計劃提前安排班組成員進行準備，編寫操作方案，并組織操作人、監護人、操作指揮值長、運行主管等相關人員討論操作風險，提出預控措施，切實保證運行操作的安全、有序、順暢進行，將運行操作的風險消滅在萌芽狀態。另外，班組也在公司組織下編制了電廠的典型操作票庫，涵蓋電廠操作的方方面面，有效防止操作票填寫因人而異而造成的失誤。

2班組安全活動管理

班組的安全管理必須落實到現場工作的每一件事，每一個人，開展班組安全活動則是安全管理的重要內容之一，是保證安全生產的一項重要措施。大朝山電廠運行班組通過開展安全日活動、專題安全分析、不安全事件分析、班前會、班后會等一系列安全活動使風險分析成為班組成員的工作習慣，有效提高班組安全意識。

2.1安全日活動

針對班組上一輪班周期的工作，運行班組每輪班開展一次安全日活動，討論上一輪班周期內遇到的問題，找出存在的不足，總結經驗教訓。活動主要以班組成員為中心，貼近現場實際工作，鼓勵班組成員多發言，讓他們提出他們在現場工作中發現的問題或遇到的難題。班組成員一起討論，分析問題的究竟，找出解決辦法，潛移默化對班組成員進行安全思想教育，提高班組成員的安全生產責任感和自覺性。

2.2專題安全分析活動

針對水電廠每年汛期和枯期機組運行方式和安全風險截然不同的周期性特點，班組結合季節特點及生產實際，在每一次大的運行方式變化時，開展針對性的專題安全分析活動，分析即將到來季節的主要工作風險和安全注意事項，轉變班組成員的安全工作思路，保證安全工作隨運行方式平穩過渡。

2.3不安全事件分析活動

針對班組突發的不安全事件，如未遂和異常等，班組在事件發生2個工作日內開展針對性的安全分析活動，分析產生的原因以及預防的對策，并對班組成員進行必要的處罰，爭取做到處罰一個，教育一片，有效警醒班組成員，防止類似事件發生的作用。

2.4班前、班后會

針對每日工作，班組認真開展班前、班后會，狠抓危險源辨識與預控工作。在班前會首先檢查班組成員的精神狀態是否良好，堅決杜絕精神狀態差的人員上崗。同時結合當天的運行方式進行工作任務安排，詳細交待安全措施以及工作中的注意事項，并有針對性的對班組成員進行危險源辨識提問，以提高班組成員的風險辨識能力。班后會則總結當天當班的工作情況，對工作中出現的不安全因素及時分析、找出原因并制定相應的防范措施，并在第二日工作中落實，營造班組濃厚的安全氛圍，確保生產的安全有序進行。

3培訓管理

人是安全生產的第一要素，技術是保障安全的手段，離開技術空談安全是不現實的，為此，班組認真做好培訓工作，努力提高班組的整體技術技能水平，在技術層面上保證班組的各項安全措施、制度能執行到位。

3.1設備專題技術講課

2010年以來大朝山水電廠設備逐步進入老化期，相應的設備技術更新改造增多，為保證班組成員的技術知識及時跟上設備更新的腳步，班組每逢設備改造，都會派出專門的班組成員對設備改造的安裝、調試進行全程跟蹤，力求對新設備原理、結構、布局（接線）、操作等各方面了解清楚，并在設備投產前組織開展專題技術講課，課后針對新設備運行日常操作部分進行考試，考試成績計入當月績效，敦促班組成員掌握新設備的理論知識和操作技能。

3.2日常操作現場培訓

運行人員除了需掌握各種專業知識外，對現場設備操作技能也應做到熟練無誤。為此班組針對現場重要、復雜或容易遺忘的設備操作編制了設備操作演示稿，采用真人現場操作取照，PPT文檔演示說明的方法，清晰演示實際操作步驟及操作注意事項。同時，班組每月開展現場拷問講解活動，讓經驗豐富的老師傅現場就重要操作對新員工進行拷問，拷問后及時進行操作演示和講解，起到傳、幫、帶的作用，讓現場操作的經驗得以交流、傳承，有效提高班組成員現場操作技能。

3.3事故處理能力培訓

篇8

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：

①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。

④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范

現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統籌規劃

部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。

2.4 演練協調聯動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。

③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯動能力

通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。

5 結語

篇9

借此機會，我非常高興就中國的水資源政策和近年來治水中的實踐與探索，與各位同行進行交流。

一、水與中國經濟社會發展

中國是一個文明古國，也是一個正在向現代化邁進的發展中國家。無論是歷史還是現代，中國的文明與發展與水利休戚相關，中華民族燦爛悠久的文明史，就是一部除水害、興水利的歷史。正是由于我們的祖先與水旱等自然災害的不懈斗爭，才使中華民族獲得了基本的生存條件，為古老的中華文明發展奠定了物質基礎。廣為傳頌的大禹治水的故事，反映古人靠自己的智慧、力量和不屈不撓的精神，與洪水進行頑強的抗爭，并最終戰勝了洪水。古代勞動人民修建的都江堰、鄭國渠、靈渠、京杭大運河、海塘工程等大批水利工程，在歷史上對于經濟社會發展起到了至關重要的作用，有的至今仍在造福人民、發揮著效益。

后的50多年來，水利事業得到了國家高度重視，進入了快速發展時期。截至目前，中國已累計建成江河堤防27.7萬公里，建成水庫8.5萬座，初步形成了七大江河防洪工程體系，主要江河的防洪減災能力明顯提高，戰勝了1958年黃河大水、**年江淮大水、1998年長江、嫩江大水等特大洪水；全國年供水能力已增加到6000億m3，保障了5625萬hm2農田灌溉、600多座城市和工業的基本供水；累計解決了農村2.82億人的飲水困難；初步治理水土流失面積92萬km2；城市污水處理率達45%；水電裝機容量已經增加到1.08億kW。

水利事業的發展，使得中國在耕地面積約占世界耕地總面積6.8％、水資源量約占世界水資源總量6％的條件下，養育了世界20％的人口，保障了中國這個世界上最大的發展中國家經濟社會的可持續發展。

二、中國的水問題

盡管中國的水利事業取得了巨大成就，但是由于中國受太平洋季風影響和多元的、特殊的地理地貌條件，使得中國水資源分布極為不均勻。南方水多，北方水少，汛期洪澇，枯水期干旱，水問題還遠遠沒有得到解決。1978年改革開放以來，中國經濟以平均每年8％的速度持續快速增長，人均國民生產總值已超過1000美元，人口總量達到13億，但經濟的快速增長和人口總量的增加，同時給中國水資源和水環境以巨大的壓力。中國在水資源領域依然面臨嚴峻的挑戰：

一是水資源短缺加劇，供需矛盾突出。中國水資源人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的28%。近20年來，受氣候和人類活動的影響，中國北方地區水資源呈減少趨勢。近20多年來，北方黃淮海遼地區年徑流量減小幅度超過了10％，其中海河流域年徑流量減少的更多，干旱缺水已成為中國北方地區發展經濟的突出問題。預計到2030年我國人口達到15億高峰時，水資源供需矛盾將進一步加劇。

二是防洪能力偏低，防洪損失仍然很嚴重。中國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一。隨著經濟社會的快速發展，受洪水威脅地區的經濟存量、人口密度、人民財產大幅增長，防洪風險越來越高，防洪減災的壓力越來越大。根據統計分析，**年以來全國平均洪澇災害損失在1100億元左右，約占同期全國GDP總量1％左右。發生流域性大洪水年份，損失將會更大。

三是水污染嚴重，加劇了水資源的短缺。隨著經濟社會的快速增長，污水處理基礎設施建設滯后，城市和工業污水處理的價格機制尚未完善，使得中國水污染問題十分突出。大量未經處理就直接排進江河湖海，造成了水體污染。由于水資源受到污染，一些豐水地區產生了水質型缺水的現象，進一步加劇了我國水資源短缺的局面。

四是對水土資源的不合理開發和保護不力，造成了河道斷流、濕地萎縮、草地退化、地下水超采及水土流失等一系列生態和環境問題。例如，全國湖泊面積比20世紀50年代減少了15%，全國可利用草原中有90%出現不同程度的退化、沙化，地下水超采區面積已擴展到19萬平方公里。生態和環境問題已嚴重威脅到中國經濟社會可持續發展。

三、中國的水政策

中國是一個有13億人口的發展中大國，按照國家制定的本世紀頭20年全面建設小康社會的發展藍圖，到2020年中國國內生產總值要在20*年的基礎上翻兩番。為實現這個目標，中國正在一心一意謀發展，并著力解決發展過程中不斷出現的新問題、新情況，全力迎接各種挑戰。中國政府強調要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變經濟增長模式，更加注重經濟發展與人口、資源、環境相協調，建設資源節約型和環境友好型社會，把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

根據國家經濟社會發展政策和戰略的調整，適應經濟社會發展對水利的需求，在總結中國幾千年來治水實踐經驗基礎上，通過不斷探索，我國的治水理念和政策也進行了重大調整，正在逐步從工程水利向資源水利、傳統水利向可持續發展水利轉變。其核心理念就是通過約束人類自身行為，抑制對水資源開發利用的惡性競爭，在江河的開發利用和治理過程中更加注重防止對水的侵害，實現人與自然的和諧相處。

中國走可持續發展水利道路，主要堅持以下原則：

一是堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點。通過發展水利努力滿足人民群眾對供水安全、糧食安全、防洪安全和生態與環境用水等方面的需求。

二是堅持人與自然和諧相處，在治水中尊重自然規律。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，減輕乃至防止人類活動對水的侵害。

三是堅持保護資源和保護環境的基本國策，把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。

四是加強制度建設，堅持依法治水，完善水法規體系，規范各種水事活動。依靠科技進步，重視水利信息化建設，重視公眾參與，不斷提高水利建設水平和水資源管理水平。

五是遵循經濟規律，實行政府宏觀調控和市場機制有機結合，探索建立水權制度和水市場，不斷推進水利投融資體制改革和水價機制改革。

在解決中國水資源問題上，近年來主要采取了以下政策：

一是把全面建設節水型社會作為解決我國水資源供需矛盾的最根本舉措。通過管理制度建設和變革，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，確定水資源開發利用“宏觀控制指標”，明確各地區、各行業乃至各用水單位的水資源使用權指標，達到明晰初始水權的目標，實行水量微觀定額指標管理，確定產品生產或服務的科學用水定額，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。

二是防洪思路從控制洪水向洪水管理轉變，給洪水以出路。依法規范人類的經濟、社會活動，使之適應洪水的發展規律。科學安排河道、湖泊、樞紐、蓄滯洪區，重點加強蓄滯洪區建設等防洪減災體系中的薄弱環節，加強洪水預警預報和風險管理，合理利用雨洪資源，建立洪水管理制度，不斷完善綜合防洪減災體系。

三是依靠發展循環經濟，防治結合，綜合治理，解決水環境問題。以恢復和改善水體功能為目標，以水源地保護為重點，逐步建立以水環境承載能力為基礎的排污權管理制度，根據河流納污能力，實行排污總量控制。大力發展循環經濟，積極推進產業結構調整，加大污水處理和再生水利用。實行嚴格的地下水保護政策，加強地下水超采地區的綜合治理。

四是充分發揮生態自我修復能力，保護和修復生態。以預防保護和有效監督為主，國家通過投入與政策引導，采取退耕還林、封山禁牧禁柴等政策，輔之以工程、行政、技術、管理等綜合措施，加強對重點水土流失地區和生態脆弱河流的綜合治理，逐步扭轉我國與水相關的生態惡化的趨勢。

四、中國的治水實踐

近年來，按照可持續發展水利的治水政策，中國的治水實踐取得了積極進展。

一是把保障飲水安全作為中國水利工作的首要任務。近五年來，共投入200多億元，解決了6000多萬農村人口的飲水困難。目前已把工作重點轉向了解決水質不達標問題，正在組織制定《農村飲水安全總體規劃》，計劃到2010年進一步解決8000萬農村人口的飲水安全問題。我國完全有信心、有能力實現約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議確定的到2015年把飲水不安全的人口減少一半的目標。

二是積極推進節水型社會建設。建設節水型社會的關鍵是建立起全社會節水的體制和機制。我國正在積極推進水資源管理制度改革，計劃到2010年完成主要江河水量分配工作，確定流域內各省水資源可利用量的上限，明確各省的用水權益和義務，初步建立國家水權制度。實行建設項目水資源論證制度、取水許可等制度，大力提倡用水戶參與水管理，不斷完善流域和區域相結合的水資源管理制度。同時在100余個城市開展節水型社會建設試點，積累經驗。通過加強節水管理，推廣節水技術改造，促進全國工業、農業用水水平穩步提高。

三是加快江河防洪減災體系建設，確保防洪安全。中國對大江大河的防洪進行了系統的規劃，并投入大量資金用于防洪體系建設。**年以來，中國投資1600余億元，開展了大規模的長江綜合防洪體系建設。長江中下游干流3578公里堤防加固工程已全面完成，恢復水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米，這是我國歷史上第一次從圍湖造地、人水爭地，轉變為大規模的退田還湖，給洪水以出路。一批重點江河控制性樞紐工程相繼完成或開工建設，1582座病險水庫得到除險加固。今后我們將按照防洪規劃要求，堅持給洪水以出路的原則，堅持工程措施與非工程措施相結合，逐步建立和完善防洪減災社會保障體系。

四是高度重視糧食安全問題，完善對農業的支持和保護體系。中國13億人口的糧食安全，始終得到了政府的高度重視。中國在農業用水方面的政策是，通過農業節水，提高用水效率保障糧食用水安全，基本實現農業用水總量零增長。為此，中國大力開展農田水利基本建設，改善農業生產條件。從**年～20*年投資172億元，對已有灌區進行節水改造和續建配套；積極推廣農民用水戶參與灌溉管理。近十年來，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。至2010年，中國將新增工程節水灌溉面積1000萬公頃，全國灌溉水有效利用系數從目前的0.45提高到0.50。

五是加快水資源配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。為緩解我國北方水資源短缺和生態環境惡化狀況，中國政府正在規劃和建設南水北調工程，從根本上緩解北京、天津等華北地區和西北地區水資源短缺問題。同時，區域水資源配置工程建設進程加快，全國正在和將要建設一批水資源配置工程，克服水資源區域分布嚴重不均勻狀況，統籌地區發展。到2010年新增年供水能力400億立方米左右，基本保障經濟社會發展對水資源需求。

六是加大水污染防治力度，遏制水環境惡化趨勢。自1998年以來，國家累計投入國債資金1100余億元，用于水污染治理。全國關閉了約1.5萬家高消耗、高污染企業，減少了對水體的污染。同時，中國正在逐步建立水功能區管理制度。我們將進一步加大水污染防治力度，力爭到2010年，城市污水處理率由現在的45％提高到60％以上，主要江河湖泊水功能區水質達標率達到65％以上，城市主要供水水資源地水質達標率95％。

七是高度重視生態和環境問題，修復和拯救生態系統。國家全面實施建設項目環境影響評價制度和水資源論證制度，從源頭上使城市建設和工業布局充分考慮水資源條件和承載能力。對生態遭受破壞的地區，積極實施調水補水。例如，加強黃河流域水資源統一調度，實現了黃河連續6年不斷流；對黑河流域、塔里木河流域實施綜合治理和水資源統一調度，流域下游地區生態得到修復；實施了扎龍濕地補水等生態補水工程等，拯救生態。

八是完善水資源管理體制和機制。中國頒布實施了新的《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》及其相關行政法規、技術政策和標準。確立了流域管理和行政區域管理相結合的水資源管理體制。積極推行城市水務管理體制改革，許多城市實行了城鄉水務一體化管理。制定出臺了加快改革水價、促進城市供水、污水處理市場化一系列政策，鼓勵民營資本參與水務市場建設和運營。

展望未來，中國水資源可持續利用面臨挑戰與機遇并存，要從根本上解決中國的水問題仍然任重道遠。目前中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，正在制定和將要實施國民經濟和社會發展新的五年規劃，做好水利工作十分重要。我們將按照可持續發展的要求，堅持行之有效的經驗和作法，繼續完善和實施有關水的規劃和計劃，做長期不懈的努力。我們有信心、有能力解決中國的水問題，保障經濟社會的持續健康發展。

篇10

一、總體要求

1工作要求。深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立平安發展理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在平安生產有可靠保障的基礎上；進一步完善黨委領導、政府監管下的平安生產工作格局，促進企業主體責任落實；堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，全面加強企業平安管理，健全規章制度，完善平安規范，提高企業技術水平，夯實平安生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強平安監管，強化企業平安生產主體責任落實和責任追究，保證企業平安發展。

2主要任務。以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、黃河水上交通、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業（領域）為重點。采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制生產平安事故的發生；高危行業強制推行平安適用的技術裝備和防護設施，進一步完善平安生產應急救援體系，最大水平減少事故造成的損失；建立更加完善的技術規范體系，促進企業平安生產技術裝備全面達到國家和行業標準；進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和資源開發整合，完全淘汰平安性能低下、危及平安生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成平安生產長效機制。

二、嚴格企業管理，強化企業安全生產主體責任

4、嚴格執行企業安全生產風險分析和預警制度。企業要堅持預防為主，建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報區安監局及負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。

5、嚴格執行各項安全生產規章制度。企業要健全完善并嚴格執行各項安全生產規章制度，規范生產經營行為，堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。

6、嚴格執行“打非治違”制度。要督促企業嚴格遵守各項安全生產法律法規，對于非法違法生產經營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規范的安全生產法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

7、嚴格執行企業隱患排查治理制度。企業作為隱患排查治理主體，要開展經常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

8、嚴格執行領導干部輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。對無企業負責人帶班或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。

9、嚴格執行職工安全培訓制度。對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。要加強企業安全培訓師資建設，確保全員培訓質量。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。

10、嚴格執行安全生產長期投入制度。企業在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。要完善落實工傷保險制度，依據不同地區和企業單位的安全生產狀況，通過調整繳費比例，促進安全生產工作。

11、嚴格執行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。將企業的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據；對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。

12、嚴格執行現場緊急撤人避險制度。要嚴格執行非煤礦山企業“逢大暴雨天氣停產撤人”的規定。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

13、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。

14、嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業的廠長、經理、礦長。對較大事故負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理。

15、嚴格執行先進適用技術裝備強制推行制度。非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，并于3年之內完成。化工企業自動化控制系統要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，并在2年內完成。

16、嚴格執行高危企業安全生產標準核準制度。要把符合安全生產標準要求作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。

17、嚴格執行企業生產技術管理和設備安全管理制度。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。

18、嚴格執行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入??經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方及建設、設計、施工、監理、監管等各方責任。

19、嚴格執行化工企業試生產方案備案制度。要認真貫徹落實《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執行試生產方案備案制度，接到企業備案申請后，安全監管人員必須進行現場審查，凡是不符合規定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20、嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的單位，應當履行安全生產協調、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產協調、管理職責，發生事故的，追究發包或者出租單位的相應責任。

21、嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業。管道業主單位要對地下管道情況進行現場交底，并作出明確的標識，必要時在作業現場安排專人監護，確保地下危險化學品輸送管道安全。

22、嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，高危企業、高層建筑和地下商場都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。

三、嚴格監督管理，落實政府安全監管職責

23、嚴格執行安全生產規劃發展制度。要更加注重經濟發展方式轉變，切實把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定發展規劃時，同步明確安全生產目標和專項規劃。要加快產業重組步伐，充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。

24、嚴格執行強制淘汰落后技術產品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

25、嚴格執行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由區安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。

26、嚴格執行屬地監管制度。各辦鎮要認真落實安全生產屬地監管工作制度，切實履行好對轄區內所有生產經營單位進行安全監管的權利和義務，并在基層基礎建設、日常檢查、事故報告、應急救援等方面擔負起屬地化第一責任人的工作職責。

27、嚴格執行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業單位。各辦鎮每季度要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會，嚴格控制事故指標。區安委會每季度通報一次事故控制指標情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。

28、嚴格執行事故責任追究制度。對發生的生產安全事故，要根據情節輕重，追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。

四、加強基層基礎建設，增強安全生產監管保障能力

29、加強安全監管力量建設。各辦鎮要進一步加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層安監站（辦、所）和執法中隊的監管執法能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。企業必須依法設立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員。在大型企業集團積極推行安全總監制度，強化企業日常安全管理。

30、加強安全生產專業服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。

31、加強應急救援能力建設。要針對轄區內的產業結構和重大危險源，建立專業性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立區、辦鎮和重點企業互聯互通的應急救援指揮網絡。

32、加強安全生產標準化達標建設。全區安全監管體系要努力爭創ISO9000體系認證，實現各行業領域安全生產監督管理的標準化、規范化。全區企業要做到技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令企業限期改進，使其達到安全生產標準和條件。

33、加強安全文化建設。要積極創建“安全社區”和“安全文化建設示范企業”，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。大力推進建設安全誠信企業，開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發放安全生產宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產常識，增強廣大干部職工的安全意識。

34、加強基層安全生產示范單位建設。要堅持評選表彰“安全生產基層基礎工作先進企業”，通過創建先進單位，示范帶動，推進安全生產基層基礎工作。同時，要認真總結基層企業實現本質安全生產的做法，推廣典型經驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產長效機制。

五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落到實處

35、加強組織領導。各辦鎮、區政府各部門領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求抓好安全生產工作，并嚴格落實下基層、進車間檢查制度，至少每月一次。各辦鎮要更加重視和加強安全生產工作，主要負責人對轄區內的安全生產工作負總責，定期分析本轄區的安全生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。區政府各部門要嚴格按照省政府辦公廳《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任暫行規定的通知》（魯政辦發〔〕22號）的規定，落實好本部門職責范圍內的安全生產監管責任。要加強對重點項目對安全生產工作的領導，積極開展重點項目安全生產大檢查和隱患排查治理活動，確保重點項目實現安全生產。

36、加強綜合監管工作。要進一步強化區安全監管部門對安全生產工作的綜合監管，發揮區安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產監督管理職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。

37、加強企業安全生產屬地管理。各辦鎮和區安監局及負有安全生產監管職責的相關部門、行業管理部門要按照職責分工和網格化監管要求，對當地企業包括中央駐魯企業、省屬企業、市屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。