時間:2023-03-01 16:33:32
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇會計實踐論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
出納員拿了一些資料讓我看,他說:“這是我第一次到這里來,應該先熟悉一下出納工作流程。我拿著這疊厚厚的資料,真不知道從哪里看起,沒辦法從第一業開始吧。從看這些資料可以看出出納工作流程真不簡單。有許多步驟.
這許許多多的步驟,看得我頭都暈了。心想這份工作到底要怎么做的啊,這么多要求,出納員看見我皺著眉頭,就笑著對我說:“是不是覺得這份工作十分麻煩啊?”我笑著點了點頭。
經過與出納員的談話,我才知道自己以前的見解是那么的膚淺,以前別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事,除了熟知每項業務要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑,誰不想呆在辦公室舒舒服服的,可出納就要每隔一兩天就往銀行跑,那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負責日常的現金庫,日常現金的保管與開支,以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果,什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發票聯,金額和稅額分開兩欄,是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難,只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了。可是其中的原理要完全掌握就不是那么簡單了。于是我便在閑余時間與出納聊聊稅控機的使用,學會了基本的操作,以后走上工作崗位也不會無所適從,因為在學校學的課本上根本就沒提過這種新的機器。
實踐的第一天雖然沒有做什么工作,但我了解到一家公司經營是有許多業務要處理的,要分成許多不同的部門,就像是出納員的工作等等。這一天對出納員的工作有了初步的了解,知道了一些工作流程,如何做好出納員的工作,有了一些收獲,使我知道要做好這份工作并不是一件簡單的事。
實踐的第二天,我依然很早來到公司,心想著這一天應該有一些任務給我做吧。心情有點興奮,又期待。出納員來了,他跟我說今天就幫著他按照收入和支出的單據,收入和支出現金。雖然這樣的工作是很簡單,但一不小心就會犯錯誤。出納員告訴我,對于這些數據,雖然簡單,但你看漏一眼,看多一個零或看少一個零就慘拉。這些錢如果追不回來,就要自己補上去了。原來是這樣的,工作雖然簡單,但一點都不可以馬虎,必須認真對待。
出納員每接到一張單據,都要認真看,看單據上是否有證明人簽名,總經理簽名,是否進行實報實銷,是否有審核員簽名,確認無誤后才給現金,最后都要在單據上面蓋章。
當一天的單據差不多沒有了,接下來就要結帳,每一張單據都要算一次,每日也要結一次,所謂月清月結就是這個意思,結帳最麻煩的就是結算期間費用和稅費了,按計算機都按到手酸,而且一不留神就會出錯,
要復查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了,可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據,竟然也算少一個零了,真是很大一個錯誤,怪不得怎么算數據也不對。
數目算好后,就要填寫現金日記帳。對于數字的書寫也有嚴格要求,字跡一定要清晰清秀,按格填寫,不能東倒西歪的。我先用鉛筆寫數據,否則真不知道要把現金日記帳本涂改成什么樣子。
這一天的工作就這樣完成了,真不容易啊,還要再接再厲。
實踐的第三天,我依然幫著出納員按照收入和支出的單據,收入和支出現金。結帳,填寫現金日記帳本等等工作。還跟著出納員跑銀行,人真多啊,還帶著這么多現金,真危險。到了銀行還要排隊,真的很麻煩。我這時真的體會到在這么熱的天氣下跑銀行真的很辛苦。
接下來的每一天,雖然我都重復著一樣的工作,但我并沒有馬虎對待,因為我知道這是一個鍛煉我的好機會。就這樣一個多星期過去了,我的實踐也要結束了,但我學到了不少東西。
這次實踐,讓我體會到做好一份工作真的不是一件容易的事情,即使是再簡單的工作都不能馬虎對待。
人民銀行中心支行會計營業部門核算
型會計模式存在的問題長期以來,人民銀行中心支行會計營業部門仍延續計劃經濟時期的核算型工作目標和工作方式,被動和機械地辦理業務。隨著我國經濟和金融體制的不斷變革發展,核算型會計模式已嚴重制約了人民銀行會計管理職能的有效發揮,不利于控制會計業務風險,提升會計服務質量。(一)核算型會計不能滿足人民銀行履行職能的需要隨著金融全球化進程的不斷加快,不斷發展和創新的金融業務帶來的金融不穩定因素在不斷增加,強化中央銀行在維護金融中的職責和作用已成為各國政府的共識。作為我國的中央銀行,中國人民銀行承擔著制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的重要職責。中國人民銀行實施的一系列宏觀政策和貨幣政策操作,都要通過人民銀行會計營業部門為金融機構開立存、貸款賬戶,辦理支付結算和資金清算等會計核算得以具體實施。人民銀行各市中心支行會計營業部門掌握轄區金融機構存款準備金、清算資金流向、流量和存量等基礎數據,這些數據一定程度上反映轄區金融機構的運營情況和資金變化趨向。而核算型會計主要從事受理、填制會計憑證和記賬等基礎會計活動,以賬平表對為工作目標,不對會計基礎數據做分析,更不可能在分析數據的基礎上對區域金融出現的不穩定因素作出預警,沒有充分利用所掌握的資源做進一步的分析,以滿足人民銀行履行職能的需要。(二)核算型會計人員綜合素質難以適應現代中央銀行會計任務實施的要求會計管理是現代中央銀行除了組織會計核算以外的一項重要任務,是指為了保證會計工作的順利進行,對會計核算、會計分析、會計報告、會計內控、會計機構設置、會計人員管理及其他日常會計工作進行的控制。核算型會計人員的定位是操作型人員,相應崗位多安排學歷和理論水平相對不高的人員,人員的專業素質起點較低。同時受業務辦理和崗位配置等因素的影響,會計人員接受新知識和新業務的培訓機會較少,加上長期從事同一項內容的工作,讓會計人員的思維和應變能力受到很大局限。自2003年起,人民銀行實行會計集中核算后,人民銀行各市中心支行會計營業部門做為轄區人民銀行會計核算的中心,要組織轄區會計賬務處理,規范轄區會計核算業務,控制會計業務風險,就需要對轄區縣級支行會計核算和系統操作進行指導和管理,以實現會計管理的目標和要求,而核算型會計人員的基礎理論、知識面和專業素質顯然不能適應現代中央銀行會計任務實施的要求。(三)核算型會計不能很好地控制營業網點的業務風險近年來,受會計人員老齡化,以及轉崗人員業務素質不高等因素的影響,人民銀行一些縣支行營業網點整體會計業務素質一直不能得到有效的提升,會計核算的風險控制和應急處置能力較弱。隨著中國現代化支付系統的上線運行,資金匯劃和清算的便捷、實時和高效帶來的高風險,與縣支行營業網點的風險控制能力形成明顯的反差,客觀上需要建立一個有效的管理體制,在實際工作中對縣支行營業網點的風險加以及時監督和控制,而做為轄區會計核算處理中心的會計營業部門,在核算型會計指導思想下,只專注于做好本級會計核算和后臺綜合處理,既不對轄區內的營業網點做業務指導,也不及時監控轄區的會計業務處理情況,不能有效發揮中心支行對轄區營業網點的指導作用,有效控制并及時化解會計業務風險。(四)核算型會計的對賬形式不能有效控制資金風險在傳統的核算型會計模式下,一方面,人民銀行各市中心支行會計營業部門主要通過每月月初向金融機構發送上月月末存款余額對賬單,與金融機構核對月末存款余額,不能實現每日核對賬務,及時發現人民銀行與金融機構賬務不符的情況和原因,與現行賬務處理電子化的高效性相比,其對會計業務風險控制作用顯得比較滯后。另一方面,由于人民銀行會計營業部門每月向金融機構發送的余額對賬單主要通過金融機構的業務經辦員來傳遞,人民銀行會計營業部門工作人員與金融機構賬務處理人員相互隔離,如果金融機構的業務經辦員違規操作,偽造、變造會計憑證和對賬單,而人民銀行會計營業部門又無法通過與金融機構核對真實的賬務,對賬工作將流于形式,不能及時有效發現存在問題,以規避業務風險。
建立核算管理型會計模式的探索與實踐
(一)圍繞會計核算環節,建立核算與管理工作機制1.加強事前環節管理,及時落實人民銀行的調控政策。人民銀行實施的宏觀調控措施和貨幣政策操作,需要通過人民銀行會計營業部門辦理存款準備金、財政存款繳存和再貸款等會計核算業務來實現。為加強會計核算業務管理,首先,人民銀行管轄中心支行營業部應針對各項會計核算業務的特點,制定辦理會計核算業務的規范性要求,發揮制度對金融機構辦理業務的約束作用,為各項會計業務的辦理提供制度保障。其次,營業部會計人員要注重與金融機構做好事前環節的溝通工作,對一些定期辦理的業務,如遇到節假日或因特殊情況需要變更相關辦理要求的,提前提醒金融機構按規定辦理。例如中國人民銀行調整存款準備金率實施前,經辦人員主動與客戶溝通,讓客戶及時全面了解政策要求,避免耽誤業務的及時辦理。2.加強事中環節管理,控制支付和清算風險。做好支付和清算風險預警和控制是維護金融穩定的一項重要措施。控制支付風險重點是做好地方法人金融機構存款準備金的預警監控工作,地方法人金融機構存款準備金由法定存款準備金和超額存款準備金組成,一般情況下,法人金融機構在法定存款準備金透支發生前,其超額存款準備金呈明顯的下降趨勢。因此,管轄中心支行營業部應安排專人專崗加強對法人金融機構存款準備金的監控。每日業務截止前,如發現當日法人金融機構的超額存款準備金率(超額存款準備金占其吸收一般存款的比率)低于該行上年平均水平或與上日相比出現大幅下降的,則向金融機構發出透支預警,并限制其提入、提出同城借(貸)票據,有效地控制法定存款準備金透支和同城票據清算透支風險。在控制資金清算風險方面,管轄中心支行營業部應設置了坐班主管崗、資金清算和監控等崗位,在大額支付系統業務截止前一個小時,資金清算崗及時將同城票據清算差額清算完畢,資金監控崗實時監控清算賬戶的頭寸,發現清算賬戶出現排隊業務的,由資金監控崗第一時間報告坐班主管崗,同時及時聯系出現排隊業務的金融機構,要求其采取措施解除排隊業務。坐班主管崗則上報管轄中心支行營業部分管主任和主任,并報告貨幣信貸和支付結算處等相關部門負責人。一旦出現清算窗口,則通過辦理資金拆借或發放高額罰息貸款等方式關閉清算窗口。通過加強對清算賬戶的監測,有序落實資金清算應急處置措施,有效控制清算風險。3.加強事后環節管理,控制會計業務風險。事后環節的控制一是會計記賬業務事后即時控制。管轄中心支行營業網點會計主管,在日間通過分時段及時核查本級每一筆業務的真實性和準確性,對業務處理過程實行實時的監控,做到當天發現的問題在日終前及時解決,不留隱患。二是會計賬務處理結束后的整體控制。管轄中心支行營業部應選取會計理論基礎扎實、實踐經驗豐富的業務骨干擔任坐班主管,在每日日初審核上日轄區會計報表和系統日志,檢查轄區會計核算的基本情況和系統操作是否規范。三是管轄中心支行應定期對轄區營業網點開展現場檢查和指導。檢查轄區營業網點各項業務處理是否符合制度規定,相應處理手續是否合理等,發現業務處理不規范和不合理等問題,及時予以糾正,確保業務處理的合法、合規性。(二)加強教育培訓,著力培養管理型會計人員核算管理型會計模式不僅要求會計人員具備較強的操作技能,還應具備較寬的知識面和較深厚的專業知識積累,具有較強的分析、解決問題和應變的能力。管轄中心支行營業部應采取多種方式著力培養本部會計人員向核算管理型人才的轉變:一是派員參加總行、分行舉辦的高層次經濟金融和會計業務培訓班,學習和接受先進的會計理論知識,提高管理和責任意識;二是采取“以老帶新”的形式,由本部門業務骨干擔任講課老師,給年輕和轉崗會計人員做專題授課,提高人員的操作技能和會計理論水平;三是采取集中學習和討論的形式,在新業務開展前和實施過程中,遇到新問題,通過集中會計人員進行分析、討論,提高會計人員運用會計理論知識解決實際問題的能力。通過采取以上措施,逐步提高會計人員的綜合素質,適應新形勢下履行中央銀行會計管理工作職責和要求。(三)指導與監控并重,控制縣支行營業網點業務風險管轄中心支行應把對縣支行營業網點的業務指導和監控做為一項重要工作來抓。一是定期舉辦會計業務培訓班,從會計核算原理等方面加強對縣支行會計人員的培訓。培訓內容既包括原有的法律、制度和操作規程,讓員工“拾遺補缺”,又包括新執行的制度和系統操作流程,讓會計人員消除對原有制度認識上存在的“盲點”,及時掌握新業務、新系統的制度規范和操作要求,提高縣支行會計人員的業務處理和應急處置能力,為順利開展各項業務工作打下了良好的基礎。二是可組織刊發以會計核算和會計業務系統運行管理為主題的《業務簡報》,按季通報系統運行和會計業務核算情況,對出現法人金融機構頭寸偏緊的情況發出風險預警,指出轄區縣支行營業網點在系統操作和業務處理中存在的問題,并提出指導意見,為縣支行加強業務學習和規范業務處理提供了一個良好的借鑒平臺。三是強化對縣支行營業網點的日常業務指導。管轄中心支行營業部坐班主管一項重要職責就是非現場指導,及時解決轄區縣支行營業網點在日常業務處理中遇到的疑點和難點問題,需要落實重要會計業務處理,事先向營業網點發出業務提示。四是強化對縣支行會計業務和中央銀行會計集中核算系統運行的監控考核。管轄中心支行營業部應通過中央銀行會計集中核算系統實時監控轄區縣支行業務處理情況,發揮制度的約束作用。通過采取全面輔導和個別指導相結合、業務指導和考核監督相結合等方式,強化對縣支行營業網點會計業務的指導和管理,提升轄區縣支行會計人員的綜合素質,轄區會計核算質量隨之得到提高。(四)建立高效的對賬方式,控制資金風險控制轄區會計核算和清算風險,管轄中心支行營業部在繼續保留月度對賬方式的基礎上,應做好每日對賬和每半年的“面對面”對賬工作。首先,上線運行了中央銀行會計核算電子對賬系統,通過中央銀行會計核算電子對賬系統與金融機構核對每日賬務,實現賬務核對的及時性,縮短發現和處置業務風險的時間,提高對賬效率。其次,改變過去在柜臺等待客戶的做法,變被動為主動,實行上門面對面對賬制度。每半年指派2名以上工作人員前往金融機構,與金融機構進行面對面核對賬務,不僅核對賬務核對日金融機構的存款余額,還要核對當月或上月的每日余額,出現余額核對不符時,現場查找核對不符的原因,查清金融機構在與人民銀行對賬不符后的賬務處理是否正確,賬務調整是否真實,以及調整后余額是否與人民銀行分戶賬的記載一致等。通過核對賬務,檢查金融機構與人民銀行會計營業部門之間會計憑證、回單發送、簽收和入賬等環節,核實銀行賬務記載的真實性,杜絕經辦人員作案情況的發生,有效防范和化解核算風險,保障資金安全。
本文作者:黃團娥樊漢新工作單位:中國人民銀行南寧中心支行
二、認識事物的度,認真研究資金運動量的界線,為經濟決策當好領導參謀
度是一定事物保持自己的質和量的界限、幅度、范圍,是和事物特定的質相統一的數量界限。度的上下極限點稱為關節點。度就是兩個關節點之間量的活動范圍的最高界線或最低界線。在這個范圍內事物的質保持質的穩定,突破這個范圍,事物就要發生質變。小企業現金的使用范圍規定,結算起點1000元以下的零星支出,這“1000元”就是度,如會計制度規定,長期投資的持有時間通常在—年以上,這“一年”就是度,人工、原料、燃料定額,這個定額就是一定的度,權責發生制是以權利和責任發生的時間決定收入和費用舊屬的一種核算基礎,發生的時間就是它的度。只有認識事物的度,才能把握事物質和量的統一,為會計實踐和研究提供正確準則。而且,為了促進事物更好地發展,還要認識和掌握事物最佳的度,在會計實踐中做到“胸中有數,堅持“適度”原則,注意“分寸”,掌握“火候”,克服“過”和“不及”兩種錯誤傾向,及時洞察事物量的細微變化,注意量變的警示信號,透過事物的現象,把握量變的趨勢。如對存貨的存儲,必須把存貨數量控制在最佳規模,超過了就浪費了存儲成本,就是“過”,低于了就會影響正常生產,就是“不及”。因而,要根據生產能力和市場需求,確定一個合理的存儲規模,保持其“適度”的穩定性。當企業擴大再生產時,這種“適度”巳量變轉化為“不及”。這時要千方百計的籌措資金創造條件,調整存儲規模,實現量的擴張,完成質變的飛躍,保持新的質變穩定性。可見,決定事物質量的數量界限就是度。因此,在會計實踐中要深刻認識事物質和量的相互制約關系,,善于把握事物的度,克服工作中的片面性和極端化,提供科學的會計信息,為經濟決策當好領導參謀。
三、認識量變和質變的相互轉化關系,注重研究資金運動的量的積財會研究累,促進質變向極積方向不斷飛躍
任何事物的發展都表現為量和質的統一,而且發展都是不平衡的。因此,事物由內部矛盾所引起的發展和向對立面轉化,表現為量變到質變,又由質變到量變的相互轉化過程。一切事物的發展變化都是從量變開始的,量變是質變的必要準備,質變是量變的必然結果。量變迖到一定的關節點而超出事物的度的界線,就會發生根本性質的變化,是漸進過程的中斷,是舊事物的滅亡和新事物的產生,這就是由量變到質變的轉化。企業資金運動的各個環節以及各個方面之間是相互聯系、相互制約的,客觀上存在著一定的比例關系。由于內外部環境和條件的變化,它們之間在運動中就要發生變化不協調,方向不一致的現象,使資金運動處于非平衡狀態。通過行為約束和和目標調整,,使經濟活動按預定的軌跡運行,又轉化為平衡狀態,經濟活動不斷向前發展,又出現了新的不平衡狀態。事物的發展呈現螺旋型波浪式的向前推進,發展的不平衡是絕對的,平衡是相對的,要在發展的不平衡中尋求平衡。所以呈現不平衡-平衡-不平衡的客觀規律。這些都體現了量變和質變的辯證轉化過程。在會計實踐中要充分認識任何事物都是在不斷地變化和發展的,而且又都是先從量變開始的客觀規律。當量變超過一定限度時,就要發生質變的轉化。所以,觀察間題和解決問題都要重視量變的積累和變化趨勢,當量的積累向好的方向發展時,不要撥苗助長,急于求成,盲目去做,防止破壞特定的量的界限,影響事物的相對穩定性。當量變的積累處于消極狀態時,要防微杜漸,控制量的變化方向及量的積累,使事物的消極因素的量有序的轉化,促進質變向極積方向不斷飛躍。
四、認識事物量變和質變的相互滲透關系,充分研究資金運動的階段性的質變,推動經濟活動持續良性運轉
總的量變過程中有部分質變,質變過程中有量的擴張,它進一步揭示了不僅在新舊事物之間,而且在同一事物、同一過程的各個發展時段之間都是連續性和階段性的統一。我國每年從公歷1月1日起至12月31日為一個會計年度,為了正確確定會計核算的程序和方法,及時反映和監督企業持續經營活動過程和結果,及時向有關使用者提供相關的會計信息,就人為地把持續不斷地生產經營過程相聯系的資金運動過程,劃分為若干個月份(下稱“會計期”),以便分期結算日常帳務和編制會計報表,作為決策、核算和檢查資金運動的時間界限。這樣會計工作就要按每會計期,遵循一定的程序和方法,對經濟活動的數據進行核算和報告。由于市場內外部環境和條件的復雜性和多變性,經濟活動經常出現偏離目標的漲落現象,在整個會計年度內就發生了階段性的質變。盡管各會計期與會計年度之間既相互區別,又相互聯系,我們在會計核算中就要注意各會計期的量變特點及發展趨勢,研究量變引起會計期核算質變過程及對會計年度的影響,揭示經濟活動量變條件及其客觀規律,使會計期的經濟活動有序向好的方向運轉。會計每年年末都要按規定把上年各帳戶年末余額結轉到新帳戶首行余額欄內,這意味著上一年度會計業務的結束和新的一年會計業務的開始,又要連續記錄新的業務,新舊帳戶之間發生了質的變化。資金投入、資金運用和資金退出的三個運動階段的運動形式是相互依存、相互制約的統一體。它們不僅在空間上并存,而且在時間上繼起,這是資金運動順利進行的必要條件。由于資金運動的復雜性及企業內外部環境及條件的變化,三種資金形態的數量及其結構的比例關系,在其運動中經常受到干擾,使不斷運動的資金在三種資金形態之間經常發生質的變化,資金在整個運動過程中就出現了階段性的質變。這都表規了經濟活動的連續性和間斷性的統一。在會計實踐中要要充分認識事物發展階段性和連續性統一的原理,重視經濟活動中各個階段或局部量變的影響程度,把握事物的部分質變,揭示事物發展的階段性和連續性的統一關系,推動經濟活動持續良性運轉。
二、高職學校會計專業實踐教學現狀
目前大多數高職學校會計專業都設置有校內實踐與校外實踐,盡可能多的讓學生有機會接觸到會計實操業務,是每一所會計高職學校努力的方向,但是,這其中存在一些問題,使得一部分學生的對會計實際操作還是霧里看花,矇朧不清。
(一)校外實習存在問題
1.實習部門崗位與所學專業毫無關系
因為財務信息資料的保密性,大部分企業不愿意讓學生來本單位進行會計實習,即使有單位礙于面子愿意接收學生實習,也只是少量接收1-2個,不會大批量接收,這樣使得學生實習單位分散,不方便實習指導教師下點指導,無法及時指導學生,不能達到預期實習效果;而大多數的學生更本無法找到會計崗位,只能選擇與一些所學專業無關的崗位實習,因此缺乏積極性,覺得是浪費時間,不愿意以積極的態度面對實習;更有甚者,依靠家人關系,隨便找個單位蓋章,壓根兒不參與實踐煅練。
2.實習內容與期望相差甚遠
因為會計職業的特殊性,實習單位會計人員工作繁忙,沒有足夠的時間對學生進行耐心的指導,且擔心在指導學生操作過程中出現差錯,未能及時發現,給自己增加不必要的麻煩,因而不愿意花費較多的工作時間指導學生,更不可能放心讓學生自己動手操作,這樣,使得學生在實習過程中,只能看不能動,無法親身操作體會;縱使有會計人員愿意用學生工作,也只會讓她們做一些沒有知識技術含量的簡單機械工作,因而從中學到的知識有限,達不到實習的效果。
3.實踐與理論脫節
一般高職學校校外實踐是在畢業前或暑假期間進行,理論知識的學習無法與實際業務無法完美結合,不利于學生對會計理論知識與實際操作完美的結合起來去理解學習認證。
(二)校內實習存在問題
1.分組實習管理混亂
校內實訓課一般以某一工業企業12月份一個月的經濟業務為模型,讓學生自行建賬、按實訓課本提供的原始憑證做出相應記賬憑證,并據以登記各明細賬,再根據科目匯總表登記總賬,編制會計報表。但1個學生做一套賬,既是會計、又是出納,既是制單、又是主管,給人感覺混亂,無法進行角色轉換;幾個人一組完成一套賬,又容易形成吃大鍋飯的結局,有些人給累死,有些人給閑死,同學之間相互推委,形成不滿情緒,不利于老師對實習結果進行評價。
2.師資力量有待加強
高職學校很大一部分教師,直接從學校畢業到學校任職,本身沒有任何企業工作經驗,一些實踐知識僅來源于自己老師的教導,或來源于自己對書面知識的理解想象;縱使有一部分老師曾經在企業工作,但轉行到學校任職后卻不再有機會接觸實操,而隨著我國會計與國際的接軌與電算化的普及,會計理論與實踐操作每年都在變化,雖然,理論知識變化,網絡新聞等大量報道,老師可以自行學習;但實踐操作方面的書籍卻極少,老師無法得到最新的資料,很可能還按以前的方法傳授給學生。
3.實踐教材跟不上授課的需要
理論需要實踐的檢驗,某些理論經過實踐之后也許會淘汰或轉變形式,在不違背原則的情況下,這些是允許變通的。但由于實踐人員不擅長于文字的描述與總結,使得實踐的書籍遠遠少于理論書藉,沒有完善而便于操作的實操課本。
三、高職學校會計實踐教學改革的幾點建議
(一)建立穩固長期教學基地
鑒于一般企業不能安排會計專業學生實習,學生很難得到對口的實踐機會,不利于學生職業發展,學校可以尋找需要會計人手比較多的企業:如會計師事務所、大型工業企業等,會計教師跟班指點,既可以培養學生,又可以讓老師得到實踐機會。如果條件允許,學校也可以自己分派老師設立會計師事務所,全部業務由老師與學生來完成,既可以得到一部分收入,又可以給教師和學生好的實踐平臺,讓學生最大限度的接觸實賬。
(二)改變培養模式
為了得到更多的實踐機會,使會計理論知識更好的與實踐操作接軌,可以改變傳統的“2.5+0.5”的培養模式,不一定非要將實習安排在最后一個學期。可以根據企業需要,隨時安排學生去企業實習(僅限于會計工作),還可以與企業達成培養協議。“半工半讀”、“訂單式”教學,這樣既可以滿足學生的對抽象理論的不理解問題,也可以讓學校得到長期的合作基地,還可以幫助一部分家庭困難而成績優秀的學生獲得籌集學費的途徑。
(三)編制一套完整的實習資料
可以組織一線教師根據最新資料編寫一套完整的、有代表性的、合理的實訓材料。這些資料不僅涵蓋實踐工作中會涉及到的所有業務,還要有最新的配套原始憑證,可供學生填寫,讓學生最真實的接近真賬。對于特殊的業務,應該重點指出,同時還應該故意設置一些“障礙”與“錯誤”,以此來增強學生的判斷能力與分析能力。學生做完這些實操后,對企業的賬務處理有一條完整清晰的思路。最后,實習資料并不能一勞永逸,應時時更新修改,使其日益完善,永不落后。
(四)提高教師隊伍素質
鼓勵教師利用空閑時間及假期去企業或會計師事務所兼職,鼓勵教師提高自身理論知識,對于“雙師型”教師,“注冊會計師”給予相應的激勵措施,鼓勵教師進行科研研究。另外,作為教師,一定要注重自身的學習與提高,認真學習相關的法律知識,多方面了解最新會計政策,盡可能多的了解企業實賬現狀,以保證將最新的知識傳授給學生。
二、管理會計和成本會計教學內容和教學方法
1.教學內容
管理會計的教學,主要包括變動成本法、本量利分析、短期經營決策和項目投資決策以及全面預算。成本會計教學內容的重點集中在費用在各種產品及期間費用之間的分配和歸集、生產費用在完工產品和在產品之間的分配和歸集,產品成本計算的方法、標準成本法和作業成本法、成本報表的編制。
2.教學方法
管理會計的理論知識教學,教師應尤其注意圖形和知識點介紹的結合,就是看圖說話。比如變動成本法中固定成本、變動成本、總成本和業務量的關系,本量利分析中各因素變動對盈虧臨界點的影響,項目投資決策中各期現金流的折現計算等,通過圖形結合描述,能夠使應用型本科學生快速的掌握計算方法,理解計算原理。如果管理會計是看圖說話,那么成本會計更多的是看表說話。比如生產費用在完工產品和在產品間如何分配,通過表格中的數據逐一講解,把一張表講完,數據的關系理清,分配方法也就掌握了。此外,學生的參與在教學過程中尤為重要。由于管理會計和成本會計開設的年級通常在大二、大三年級,這個時候學生基本已經學完中級財務會計,對財務會計有了比較系統的認識,具備了一定的分析問題的能力。這個時候,在教學中不妨加入一些分組作業,給學生一些具體案例,讓每個組的應用型本科學生通過計算,分析案例,最后得出結論。比如在管理會計里的項目投資決策,如何利用貼現分析方法分析具體項目投資方案的可行性,教師在教學過程中完全可以讓學生通過分析案例,制作ppt,再演示講解給全班同學。筆者在自身教學過程中也觀察到,采取這樣的方式,學生更容易接受,課堂也更為生動。
對于醫院貨幣資金流入的控制,重點是門、急診收費和住院押金收費的控制,這部分金額大,單據多,收費人員多且地點分散。
其一,門、急診收費和住院收費一日清單制。天津醫科大學總醫院的日均門、急診量近4000人次,日門、急診收入和住院收入合計約200萬元。這部分收入不僅是該院貨幣資金流收入的主要來源,而且每筆都關系到患者的切身利益,因此必須做到每筆收入的合規合法、公開透明,每日為門、急診患者和住院患者打印費用清單,讓患者明明白白。實踐證明,幾年來,該院沒有因為醫療收費的差錯發生較大的醫患糾紛,從而保證了醫患之間的和諧關系。
其二,門、急診和住院現金收入當日清算、當日上繳銀行。現金的流動性最強,為保證現金收入的安全,對門、急診收入的現金和住院押金應加強管理。該院采用由銀行上門收繳,院方出納人員監盤的方式,做到現金收入當日結算。
二、貨幣資金支出控制
各項開支應嚴格按照預算審批金額執行,有計劃、有目的、合理地使用資金,控制非法和不合理的資金流出。
第一,支付申請。支付申請應符合規定,任何人用款,必須提交正規的書面申請,杜絕口頭、字條等形式。
第二,支付審批。審看原始憑證是否有稅務監制章、財政監制章和出票單位財務專用章或發票專用章;審看數量、金額是否正確、大小寫是否一致、接受單位名稱是否正確;審看是否有經手人簽字、是否寫清用款目的、是否附有相關證明文件(如會議通知等);審看批準此次用款的相關及主管部門領導簽字是否齊全、手續是否完備。
天津醫科大學總醫院對于每筆支出都要求經手人填寫相應的報銷單,并且,首先要得到科室負責人的批準,再報送主管處室批示,待主管處室同意后報送分管院長,院長做出批示后報財務處,財務處處長審核同意后,由制單人員根據醫院報銷制度及審核程序進行支付審批。
第三,支付復核。支付復核應全面,不可敷衍了事,復核申請的支付范圍、權限、程序的正確性,手續及相關單證齊備,金額計算準確等。
第四,支付辦理。出納人員應根據審核無誤的單據辦理支付手續,復核人員還應審查資金支付是否按審批意見和規定的程序辦理。
三、固定資產控制
綜合醫院的大型精密設備和儀器數量多,價值高,內部會計控制必須到位,要在主管院長的統一領導下,將各職能部門與使用單位組成管理體系,明確職責,制定制度,從論證、決策、實施、使用到清理的全過程進行有效的控制,建立健全三賬一卡制度,防止資產流失、轉移。
第一,編制預算,統籌安排,合理利用。各部門應在上年末提交下年度購置設備的申請,預算,由設備部門統一編制預算,組織專家進行論證。最大限度地減少盲目性,降低空置率,全面提高設備的使用效率,實現院內資源共享。財務部門根據預算和設備采購合同支付款項,對超出預算的支付申請,不符合合同規定的支付申請堅決不予支付。
第二,固定資產驗收合格后,財務部門根據驗收單據及時辦理財務轉賬手續,增加固定資產。
第三,正確計價和確定固定資產計提折舊的方法。對購入的固定資產,應按照實際支付的買價、包裝費、運輸費、安裝成本、交納的有關稅金等計價;對自建的固定資產,按照建造過程中實際發生的費用計價;對捐贈的固定資產,按照市場同類固定資產的價格或捐贈方提供的發票賬單加上接受捐贈的固定資產時發生的有關費用計價;對有關部門批準,無償調撥的固定資產,按調出單位賬面價值和新發生的相關費用計價;融資租入的固定資產,按合同協議價加上運費、保險費等計價;同時按照本單位實際情況采用合理的固定資產計提折舊方法提折舊。
第四,清查盤點。對固定資產進行定期與不定期盤點有利于掌握固定資產的動態及靜態的變化,對盤盈、盤虧、調撥、報廢、毀損的固定資產,要查明原因,呈報主管院長及有關主管部門,待審批后,財務及相關部門應及時調賬,做到賬、卡、物一致,保證醫院財產的完整與安全。
四、工程項目控制
近年來,為改善患者的就醫環境,綜合性大中型醫院一般都對基礎設施進行了改擴建。例如天津醫科大學總醫院現有建筑面積約8.67萬平方米,2005年新投入使用約6.2萬平方米,2006年將再開工10萬平方米。對如此規模的基建工程項目,加強內部會計控制對于確保國家財產不受損失,促進廉政建設具有重要意義。
一是決策控制。會計機構或人員應直接參與項目建議書的編寫、可行性論證和決策全過程,并出據相關的書面意見或會簽。
二是概預算控制。審查概預算編制的合法性、時效性、使用范圍以及是否完整、準確,費用計算是否準確和符合定額標準。
三是合同控制。會計機構或人員應參與合同的簽訂、審核合同金額、支付條件、結算方式、支付時間等內容,書面合同應留存會計機構一份。
四是付款控制。支付備料款應審查施工單位開工報告和有關部門資料,工程進度款必須嚴格工程合同規定的條款、實際完成的工作量及工程監理情況結算和支付,工程資金做到專款專用。
結合該院工程項目特點,編制改擴建工程項目付款審簽表。程序如下:承建單位提出申請—監理部門簽章—本院現場基建負責人簽字—項目主管負責人簽字—計劃合同管理部門簽字—財務部門簽字—審計部門簽字—項目主管院長簽字。做到層層把關,級級負責,發現問題及時與監理,施工方聯系,不推委、不扯皮,對手續不全,不合理的請款堅決不予支付,做到款項批復及時,準確。
五是決算的控制。對施工單位提交的竣工決算書進行審核,以審定金額作為工程款結算的依據,并及時轉增固定資產。
除上述措施外,綜合性醫院還應加強財務人員的培訓。改革開放以來,社會主義市場經濟體制逐步完善,為適應醫療衛生事業改革與發展的需要,各綜合性大中型醫院都已建立了醫院內部會計控制制度。但是,再好的制度也要由人來執行,而承擔會計控制職責的主要是會計人員,他們既是控制的主體,又是控制的客體。當前,最重要的是如何保證正確、全面、有效地實施現有的內部會計控制制度,并使之進一步健全和完善。高素質的財會隊伍是全面貫徹和創新內部控制的基礎,為此,首先要強化財會人員的社會主義榮辱觀教育,其次進行定期業務培訓,實現知識更新,從而提高財會隊伍的整體素質。綜合性醫院中,財會人員數量多,素質參差不齊因此,財會隊伍的建設更加重要。
一是進行社會主義榮辱觀教育。改革開放以來,我們國家取得了舉世矚目的成就,但隨著改革的深入和市場經濟的迅速發展,社會上的思想觀念、價值取向日趨多元化,一些人在基本的道德價值取向上出現了偏差,誠信的缺失,法紀意識的淡薄,極端個人主義的滋生和蔓延,在財會隊伍中也必然有所反映。雖然是少數人和個別現象,但卻嚴重地損害了醫院內部會計控制的質量。
(二)是面向21世紀、面向國際發展的需要
(三)是財經類專業人才培養目標的需要。
二、電大會計實踐教學的創新設計
(一)職業情商的訓練
從理論上說一個人事業成功與否,通常認為20%取決于智商因素,80%取決于情商因素。從專業調查中得知:會計專業畢業生業務能力強,但不善于溝通,給人感覺死板,不利于團隊合作。從影響和決定一個人職業發展的關鍵因素是情商素質的高低來看,加強職業情商的訓練勢在必行。
1.心態修煉未來工作狀態.表現.態度.信念要積極。目前體現在學校學習生活中應是五個主動:①主動發現問題;②主動思考問題;③主動解決問題;④主動承擔責任;⑤主動承擔份外之事。
2.思維方式修煉控制消極的情緒,以多向思維、反向思維、橫向思維、超前思維等換位思考來培養積極的思維方式,建立良好的人際關系。
3.習慣修煉通過心態、思維方式、行為的修煉努力突破自己以往的心理舒適區,培養出一定壓力下的積極的職業化習慣。
4.行為修煉未來良好的工作心態和思維方式都要體現在工作行為上,通過達成個人目標而推進工作單位事業的發展,實現雙贏。目前鍛煉的途徑為:(1)學習行為要以目標為導向。(2)學習行為要以結果為導向。
(二)執業素質的訓練
1.方法能力。即具備從事職業活動所需要的工作方法和學習方法,包括學習能力、綜合運用能力、解決問題能力、運用外語與掌握現代科技手段的能力
2.社會能力。即具備從事職業活動所需要的行為能力,包括人際交往、公共關系、職業道德、環境意識等,體現在前瞻思維能力.、總結歸納能力、溝通協調能力、駕馭團隊能力等。對社會能力的要求是積極的人生態度,強調目標的明確性、行為的規范性和對社會的適應性。(三)專業技能的演練業務素質要從“賬房先生”的傳統會計轉變為“創業型”的現代會計。會計是一門技能.有獨特的運作程序和規則.這些規則具有一定的“剛性”.必須嚴格遵守,基本訓練是基礎,勇于創新是發展。(四)崗位專長的鍛煉會計軟件操作技術嫻熟財稅業務處理能力突出
三、電大會計實踐教學的創新存在的問題和對策
(一)存在問題
1.認識上存在重視不夠的問題
受傳統教學思想影響,人們對電大會計實踐教學的認識存在教學模式概念上的誤解,首先表現為電大院校認為電大院校培養對象主要是在職學生,因此教學的側重點也應該是以理論教學為主,認為學生在電大學習的主要目的就是增加學生的學術知識,而實踐教學則圍繞理論教學進行;其次學生認為自己經過多年的實踐工作,其實踐能力已經非常豐富了,不需要在進行實踐學習了。因此電大院校在會計教學中,由于實踐教學和理論教學的脫節導致學生的實踐能力不強。
2.會計實踐內容較多,不能全面熟練操作
目前會計實踐教改與我國現代教育體制改革要求還存在一定的差距,首先,電大應用的會計實踐課本內容與現代會計技術發展不相符,學生在學校學習到的實踐知識已經不能適應社會發展的要求,而且關于會計實踐課的具體開展形式也沒有統一的標準,實踐課程主要集中在平時的作業環節,比如學生對本課堂學習到的內容進行階段小結,或者教師在理論課學習中增加幾個小案例等,就是完成了實踐教學;其次會計實踐教學的形式還是以學生的親自動手為主,教師的課堂講授為輔,但是由于實踐教學的目標不明確,電大院校開展的實踐教學也主要讓學生到一些企業、學校等部門進行簡單的參觀等,這樣的形式化實踐鍛煉對于學生的實踐能力培養基本山起不到任何的作用;最后電大院校開展的實踐教學具有種類繁多的科目,但是這些實踐科目存在實踐操作性不強的因素,因為實踐性教學科目的開展不僅僅需要學校具有細致的策劃,還要投入相應的實踐教學的軟硬件設施,但是在軟硬件投入上,電大院校顯然是達不到要求的。
3.會計教育的師資情況
從會計教育的師資情況來看,學歷、職稱、經濟知識更新等方面都存在一定的差距。問題的關鍵是我們還沒有建立一種機制來有效吸引高學歷、高學識、高素質的人才從事電大會計教師職業。這種吸引力應只有物質和精神兩方面的因素。在物質上,一方面工資待遇不高,另一方面,教師在外兼職約束條件太多;在精神上,我們沒有一個良好的制度和氛圍促使和激勵教師更新知識,晉升職稱。此外,很多專業課的師資是外聘的,而外聘師資的報酬偏低,導致很多分專業課教師很不穩定(應聘較多的為在讀碩士研究生),從而影響了教學質量的提高。
(二)解決對策
1.更新觀念,提高認識
實踐教學是促進學生實踐能力的重要渠道,是教學體系重要的組成部分,但是在會計教學體系中,人們在潛意識中會將實踐教學與理論教學分開,認為他們是相互獨立的、沒有必然的聯系性。因此為提高實踐教學在會計教學體系中的重要性,促進學生的實踐能力,電大院校要跟新教學觀念,要在思想層次上認識到實踐教學對培養現代會計人才的意義,電大院校要在教學模式、教學方法、教學理念上加大實踐教學的改革力度。同時,電大院校也要積極宣傳開展實踐教學的意義,增強教師、學生以及社會對實踐教學的認識。
2.電大會計課程的具體操作
針對電大實踐教學中一些環節的不便操作性因素,要積極在實踐教學中推行“項目化”課程,既按照實踐教學的內容以及目的等,將實踐教學內容細分為具體的、可操作的項目,讓學生在具體的實踐學習中知道自己需要學習的東西,以及需要重點掌握的東西,這樣可以更好的促進學生的任務意識,提高他們的思維敏捷度。將會計課程進行細分可以更好的實現教學的目的性,有助于提高教學質量與效益,在具體的教學中,教師可以按照細分的項目,進行科學實施操作,比如有的內容可以在課堂上進行,有的則需要借助外部的實踐操作工具進行現場教學,比如學生要深入企業一線了解具體的會計操作步驟和實踐操作應該注意的事項等。
會計的原始資料信息是企業經營情況的原始憑證,通過對會計原始資料的積累形成了企業的會計報表。企業中的會計原始資料主要包括了原始憑證與記賬憑證等多種票據。但是部分建筑施工企業沒有對原始憑證做出嚴格要求,導致票據制作不夠規范。一些財務賬目的管理呈現混亂現象,對于會計賬簿的設置與科目的使用方面,也未能嚴格遵照我國財政部的相關規定來執行,致使賬實不符。由于建筑施工企業項目管理內容較多,部門與人員關系較為復雜,很多情況下,會計核算工作不能及時有效開展,使得一些會計信息的記錄與整理具有滯后性,再加上其他主客觀因素共同影響,使得很多會計信息缺乏真實性,對會計核算工作造成了嚴重影響。
(二)會計內部控制不到位
目前,我國許多建筑施工企業在日常經營運作中,普遍存在會計內部控制不到位的現象。主要原因歸結于財務領導階層對內部控制工作的重要性認識不足,對內控知識沒有全面了解,進而影響會計核算工作的正常開展。在實際工作中,會計內部控制工作流于形式,對于相關票據的領用沒有嚴格管理,對于資產也沒有進行定期盤點,各部門之間辦理事項缺乏調撥手續。另外,沒有制定出會計內部控制等相關工作制度,使得記賬、對賬以及款項支取出現混亂局面,導致財務問題出現。會計核算缺乏嚴格標準,并且受建筑市場變動情況的影響,一定程度上使會計核算形同虛設,影響了企業的經濟效益。
(三)會計成本核算不規范
成本核算是會計核算工作的重要內容之一,但是當前我國部分建筑施工企業中的成本核算工作基礎較弱,成本核算工作僅停留在表面,導致成本責任和獎懲制度存在很大差距。《會計基礎工作規范》對我國企業會計賬簿的啟用、登記以及核算等環節都做了明確規定,但是一些企業在實際工作中,會計賬簿管理中卻存在一定缺陷。在設置賬目時候很容易出現賬目設置隨意、賬目缺漏的情況,導致資產記賬過程中不夠詳細。還有些建筑企業在工程項目竣工核算時,往往只把收入和支出進行相對轉移,而沒有將這兩項內容轉入到“結余”科目中,導致“余額”不能正確反映出建筑施工企業會計核算工作的真實結余情況。
二、改進建筑施工企業會計核算的對策
(一)加強法規建設,防止會計信息失真
健全的法制是促進建筑施工企業健康運行的重要保障,因此,需要加強會計法的建設。對于準則法規中的某一些定義與釋義要做出精確分析、解釋,對可能出現的各種情況詳細闡述,指明在不同環境中的應用標準。要想更好進行會計核算工作,需要防治會計信息失真,此時要根據建筑企業實際情況,加強相關規章制度建設,真正做到有法可依、執法必嚴、違法必究。同時要加大法律的懲處與賠償力度,減少會計工作人員偽造虛假會計信息的動機,真正貫徹落實《新企業會計準則》與《新企業審計準則》規定的內容,從而為會計核算工作提供保障。
(二)增強會計內部控制意識,降低財務風險
要做好建筑施工企業的會計核算工作,需要加強會計內部控制工作。建筑施工企業內部的領導階層作為企業發展的掌門人,首先就應該提高思想認識,以身作則,對會計內部控制工作有足夠重視。其次,要對會計管理負責人提出嚴格要求,實行責任一一負責制,提高管理人員的責任感和執行力,強化管理人員會計內部控制觀念,在施工建筑企業中真正貫徹落實會計內部控制工作。另外,在新經濟形勢下,建筑施工企業要想獲得平穩發展,需要對金融風險進行有效防控,要建設財務風險防控機制,對重點工作和重點領域進行重點風險因素的排除。根據建筑企業的實際發展情況,制定科學有效的財務風險管理和財務監督制度,認真落實財務監督工作,使風險防控和會計核算協調統一。
(三)夯實財務基礎工作,確保會計核算真實有效
建筑施工質量和會計信息質量直接影響到建筑企業的生存與發展,因此企業在財務管理中,一定要做好基礎會計工作。通過定期培訓和嚴格考核等途徑,提高財務人員會計基礎知識以及相關操作技能。同時,可以推行信息公開制度,管理者要對企業內部的各項支出和收入采用合理的方式公諸于眾,讓企業內部工作人員了解到每項資金的來源和去向,實現會計信息透明化,并將其作為評價財務管理工作的重要依據,確保企業會計核算真實準確。隨著科學技術的發展,要推進會計電算化在企業會計核算中的應用,能夠優化現行的會計管理核算系統,提高會計核算工作水平與質量。
中圖分類號F231.6文獻標識碼A
會計監管是伴隨著會計的發展而不斷地變化著,會計監管的實質可以歸結為一項制度安排或是一種管理活動,它是指會計監管主體對被監管單位或經濟組織的會計活動過程及其結果進行的再監督和再管理,監管者和被監管者之間是一個不斷博弈的過程,監管模式則是監管者與被監管者不斷博弈的結果。會計監管是我國會計界一直討論的熱點問題,當前還沒有一個完整和統一的觀點。
1會計監管的基本模式及評價
會計監管模式從總的方面來看,可分為行業自律、政府監管以及政府監管與行業自律相結合的獨立監管模式等三種模式。
(1)行業自律模式。該模式是指注冊會計師協會通過建立一套自律監管機制,對注冊會計師的獨立性和審計質量實施的監管。該模式對會計行業的監管主要是依靠民間會計職業團體進行的,政府部門基本上不參與行業監管。行業自律模式在會計職業團體機構完備的西方國家得到廣泛的應用,加拿大、澳大利亞、1999年之前的英國和2002年之前的美國采用的都是這種監管模式。這種模式的優點是可以避免政府部門對行業監管過度介入,增大全社會的管制成本,出現政府失靈;其缺點是容易造成對市場會計監管的放縱,從而出現市場失靈。
(2)政府監管模式。該模式主要依靠政府部門對會計活動進行監管,會計職業團體的主管部門是政府部門,會計職業團體中一般設有政府代表以貫徹國家的方針政策,有的會計職業團體甚至是一個半官方的組織。完全獨立于政府部門的會計職業團體不發揮監管作用,通常僅僅是對會員提供專業上的指導和幫助,采用該模式的國家有法國、德國、日本等。這種模式的優點是能夠按市場機制運作,發揮市場機制配置資源的作用,又可有效地避免市場失靈;有法定的權威和強制力,可以對違法的被監管者依法實施制裁。其缺點是很難真正界定政府會計監管和市場會計監管的范圍,過分強調政府的作用會不利于發揮市場機制的作用,從而出現政府失靈。
(3)獨立監管模式。獨立監管模式由獨立于政府和會計職業的機構依照授權對會計行業進行監管,該機構中會計行業之外的成員應占多數,政府部門不直接進行監管,但可通過對獨立監管機構的管制間接發揮作用。目前采用這種模式的代表是美國。2002年7月,美國國會通過了《薩班斯——奧克斯利法案》從根本上改變了美國的監管模式。根據該法案,美國組建了公眾公司會計監管委員會(PCAOB),代替AICPA成為美國最主要的監管機構,PCAOB是一個獨立于政府部門和會計行業的機構,其委員的3/5來自會計行業以外的人士。獨立監管模式的優點在于該機構相對于行業自律監管模式具有更高的獨立性和權威性,相對于政府監管模式來說則是具有更高的獨立性和專業性;獨立管制可以對注冊會計師職業服務市場的全部領域實施管制,且靈活性要高于政府管制;獨立管制可以解決政府管制不當的問題,能促使其有效克服官僚化問題,從而具有高于政府管制的管制效率。但是獨立監管模式也存在著獨立監管的經費來源不容易解決、政府和自律組織對獨立監管機構是否支持和支持程度會如何等問題。
2我國會計監管中存在的問題
我國當前的會計監管模式可以說是政府監管模式,國家財政部門、審計機構、證監會、工商局、稅務局等部門都有監管權。這種監管模式形成了政府監管分散、社會監管乏力、內部監管薄弱的局面,造成會計信息嚴重失真。
2.1公司內部治理結構不完善
我國公司治理結構(尤其是上市公司治理結構)是和我國現存的所有制結構相聯系的,產權問題是公司治理結構問題的癥結所在。上市公司的股本結構中國有股占有絕大比例,這就使上市公司的公司治理結構存在著固有的缺陷,國有企業的股東、董事會、監事會都是國有產權的代表,但又不是國有資產的所有者,造成國有企業產權主體虛置的狀態。就內部監控體系而言,國有企業也按照規定設置了審計委員會,但由于其地位的不獨立,并沒有起到應有的作用。在政企不分的情況下,不首先規范公司行為,會計行為就不可能自動優化,也容易出現監管不力的狀態。
2.2會計監管的法律法規不完善
我國政府主要是通過一系列法律法規來實施監管的,近年來,我國已初步形成了以《會計法》為主體,以相關行政法規、規章等規范性文件為補充的全方位多層次的會計監管法規體系。該體系從原則性規范到操作性規范,都作了較為詳盡的規定。但同時必須承認我國在會計監管法律法規的建設上還存在一些問題:
(1)會計監管配套的法律法規不完善。政府會計監管的法規性文件包括會計信息的質量控制體系和法律責任體系。我國質量控制體系等法規存在著系統性不強、制度準則并存等諸多問題,健全的法律體系應該是行政、刑事、民事三者并重,缺一不可。我國目前的狀況突出表現為對行政、刑事責任的追究,而忽視對遭受損害的投資者的民事賠償,雖然《證券法》規定了民事賠償責任優先承擔的原則,但在司法實踐中,由于現有法律缺乏適當的訴訟機制,致使投資者的損失實際上得不到賠償。
(2)會計法規之間的協調存在問題。從會計監管的法律環境看,部門立法、部門分割,相互交叉或存在遺漏和抵觸現象,沒有一個規范的體系,致使監管部門很難對會計違法行為定性。2.3會計監管體制不健全
監管主體不清,監管機構重疊,我國注冊會計師行業多頭監管現象普遍存在。國家財政部門、審計機構、證監會、工商局、稅務局等部門都對注冊會計師行業有監管權。但由于各自職責不清,造成了監管主次不分、監管不力,如國家審計部門可以對會計師事務所下達審計檢查書,財政部門在國家有要求的情況下也對會計師事務所實施檢查,而注冊會計師協會作為行業組織機構又對會計師事務所進行日常檢查。可以看出,我國的政府會計監管實質上是多方位監管。這種多方位監管容易出現的兩個問題是:一是各部門之間的職能重疊交錯,多頭監管,導致監管部門的職能異化,以至于不分主次,將會造成部門之間相互協調困難,最終導致無效的監管;二是會造成政府監管效率低下,使違法者產生僥幸心理,助長會計領域的違法違規行為。
3我國會計監管模式的具體構想
會計監管模式的選擇應該植根于我國的經濟、政治和社會文化,而不能照抄照搬西方監管的模式。筆者認為,當前適合我國的監管模式是政府監管為主導、行業自律為輔的模式。采用政府監管為主導的模式,可以充分發揮政府的權威性,利用法律和行政手段來創造平等的競爭環境,對違規行為做出有力的約束和懲處。
3.1加強公司內部控制的監管
由于內部控制的優化是建立在公司治理結構優化的基礎之上,我國應繼續推進公司治理結構優化探索,必要時強制推行內部控制制度規范建設。要進行國有企業產權制度改革,改變當前國有股股權一股獨大的局面,實現國有資產結構的戰略調整。在優化產權的基礎上改革企業管理機制,在內部控制監管實踐中,來自企業內部的監管更是重中之重。首先,客觀存在的外部人士與內部人士的信息不對稱,會導致監管效果和監管質量的差異;其次,外部監管由于環境和條件所限,其監管行為往往發生在事后,而內部監管可以在事中進行監管;最后,內部監管實質上是一種自我監管,整個的監管都是建立在自我監管的基礎之上的,沒有一個有效的自我監管機制,整個監管無從談起。結合我國實際,可采取如下對策:要求所有企業必須建立內部審計機構;內部審計機構必須由審計委員會直接領導,并向董事會和審計委員會報告工作;內部審計部門應加強對企業內部控制的評審;強化公司審計委員會制度,改變目前對建立審計委員會的非強制性要求,可以考慮將建立審計委員會的要求寫進《公司法》。
3.2建立、健全會計監管的法律、法規體系
注重會計準則制定的前瞻性和提高公眾參與會計準則制定的積極性。同時應把會計報表信息造假法律責任個人化,特別是加大直接責任人的個人法律責任,充分發揮法律在會計監管中的震懾作用。提高會計報表信息的透明度和及時性,加強對現金流量表及表外信息披露的監管,擴大表外披露的范圍。健全的會計監管法律體系應是民事、行政和刑事責任并重、三者不可或缺的。民事責任追究是治理造假的有力措施,執法必嚴對于會計舞弊是一種真實可信的阻嚇力量。因此,應借鑒《2002薩班斯——奧克斯利法案》,抓緊修訂、完善《注冊會計師法》及與行業監管有關的會計、證券、司法等方面的法律、法規。其中,《注冊會計師法》應特別就下列問題做出明確規定:注冊會計師行業監管體系;政府各監管部門的責權范圍及其協調機制;行業協會的性質、職能、機構建設和自律管理機制;市場準入條件及限制、市場公平、平等競爭及反壟斷;注冊會計師及會計師事務所的民事賠償責任及職業責任保險等。加大對注冊會計師和會計師事務所違法、違規行為的處罰力度。
3.3以政府監管為主,加強行業自律
《2002薩班斯——奧克斯利法案》正式頒布并生效,表明美國證券市場會計信息監管時代的來臨。理論和實踐都表明單純的行業自律并不能有效遏制上市公司虛假信息披露。同時由于我國政府監管模式的種種問題,決定了我國應構建以政府監管為主導,以行業自律管理為補充的會計監管體系。政府監管要與行業自律實行優勢互補。行業自律要積極配合政府監管,與政府監管的要求形成有機的統一,彌補政府監管在信息反饋和知識存量等方面存在的不足;政府監管部門也要對行業自律工作予以支持和引導,積極推進行業自律管理體制建設,強化自律組織的技術援助功能,引導會計職業走上健康發展的道路。我國必須按照《會計法》的相關規定進行調整,分清各自的權限,增強注冊會計師協會的獨立性。財政部門、審計部門、證監會與會計師事務所沒有依附關系和利益關系,地位獨立,并且有法定的權威性和強制力,具有其他組織無法比擬的優勢。因此,應該由他們承擔會計監管的主要職能。其中財政部門作為主管注冊會計師行業的政府機關,應當依法履行其行業準入及退出資格認定、市場秩序維護、監管標準制定、審計質量檢查、違規處罰等職責及權限,同時應負責統一協調政府各監管部門之間及其與行業協會間的關系;審計部門作為政府綜合性經濟監督機關,應當依法履行其對會計師事務所及注冊會計師獨立性及執業質量進行監督檢查的職責,并具有最終審計監督權;證監會作為最高證券監管機構,應當履行其對上市公司信息披露及獨立審計的質量進行監管檢查,并對違法造假者予以懲戒等職責及權限。
3.4借鑒美國公共監管體制,強化高層管理人員責任
嚴格按《會計法》的要求約束高層管理人員的行為;禁止注冊會計師向同一客戶提供內部審計服務和咨詢服務,從制度上保證注冊會計師的獨立性;開展會計誠信教育,通過誠信教育,讓會計人員懂得誠信是會計師必備的職業操守和立足之本,承擔責任是一切公共職業生存和發展的必備條件。
參考文獻
1柴琺.關于完善我國注冊會計師管理體制的思考[J].中國注冊會計師,2003(8)
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年9月2日
文化是一個復合的整體,是知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所形成的其他一切能力和習慣。文化包括三個方面的層次:物質文化、制度文化、精神文化。
會計文化,有廣義的會計文化和狹義的會計文化。廣義的會計文化是指在社會實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和,狹義的會計文化是指在社會實踐過程中所形成的獨具特色的思想意識、價值觀念和行為方式。由此可見,會計文化是社會文化的子文化,它是政治、社會對會計的影響、滲透的結果。會計文化同樣由三部分組成:會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質文化是指會計工作條件等的集合;會計制度文化是指價值觀念、職業道德、行為表現和制度約束等;會計精神文化是指會計及其管理人員的文化心理、文化素養等。會計文化源于文化,它既受文化的影響,具備文化的特征,又具有鮮明的時代性,是在長期的會計實踐工作中積淀而成的,同時又反作用于會計工作。會計文化建設的目的是建立會計管理內部的動力機制,把會計人員的事業化作具體的奮斗目標、價值觀念、道德情操和行為準則,為會計管理的共同目標而奮斗。會計文化建設是傳承會計優良傳統,實現會計工作與時俱進的要求;是新時期加強會計隊伍建設,應對日益提高的會計工作標準的要求;也是倡導先進文化,實現和諧會計的要求。
一、會計文化建設存在的問題
會計文化是人類社會文化體系中的一個分支,雖然遠古時期的簡單刻記和結繩記事已經標志著會計文化的產生,但是直到20世紀八十年代會計文化才得到會計界的關注和重視。因此,會計文化的建設并未形成系統化、程序化。就我國目前會計文化的建設而言,雖然已經取得了一定的成果,但還存在諸多問題,這制約了會計系統的進一步完善,阻礙了會計改革的順利進行。
(一)會計從業人員職業技能、素質文化偏低。目前,我國企業會計人員水平參差不齊,結構不夠合理,高水平的會計人才比較稀缺,低水平的會計人員又相對過剩。會計從業人員職業技能偏低與社會對會計人員的后續教育不到位有關。有的會計從業人員沒有繼續學習和深造,以至于對許多會計制度、準則的修改、變更全然不知,所以錯賬也就在所難免。有的會計從業人員進入該行業前沒有受到良好的、系統的會計專業的學歷教育,他們的業務素質和職業判斷能力普遍比較低,法制觀念也很淡薄,致使辦事效率低下,無法對疑難問題做出職業的判斷。這些都會導致會計信息的失真,嚴重影響社會的經濟秩序,影響人們對經濟走向的預判,為社會經濟的發展留下隱患。
(二)會計從業人員工作環境有不良風氣。會計從業人員生活與工作的大環境是會計的內部環境,部分會計人員帶入的不良風氣,并逐漸的影響到其他人,最終蔓延至整個行業。一方面有些企業管理者的管理觀念有偏差,存在“關鍵人”控制現象,導致出現個別人集控制權、執行權、監督權于一身的現象;另一方面在會計從業人員的任用上,不少企業任用自己的親屬當出納,外聘“高手”作兼職,會計人員的后續教育工作少;會計人員在具體操作時,無視財經紀律,順從領導意圖辦事,在弄虛作假上“出謀劃策”,內部監管人員為了顧及面子和維持友好的工作關系,往往睜一只眼閉一只眼,甚至很少對相關的會計工作進行監督和審查,這就使得會計內部的監督審計制度形同虛設。
(三)企業會計制度文化不完善。就現階段而言,部分企業直接以國家頒布的1個會計基本準則和38個具體準則作為企業內部會計制度,未制定適合企業本身要求的內部會計制度,使得企業內部會計制度實務與企業管理的要求相比存在差距,直接影響了會計信息的質量。盡管有些企業制定了內部會計制度,但是沒有很好地執行,企業的會計人員不顧內部會計制度的規定,完全按廠長、經理的意圖進行會計處理,導致核算不實、數據不真,或設置“兩套賬”以應付財政、稅務等機關的審查。另外,一些企業雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題,但在處理上大多對負責人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規違紀行為,損害了會計制度的嚴肅性。再者,一些監督管理部門監管力度不夠,往往事后才發現問題,不能通過嚴格有效的監督防患于未然。
二、我國會計文化建設的途徑
(一)提高會計從業人員的職業道德和技能素質。提高會計從業人員職業道德素質,可采取社會輿論、傳統習俗和內心信念進行外部監督和自我監督,對遵守職業道德行為給予肯定和褒獎,對違反職業道德的行為進行嚴厲批評教育,對造成嚴重損失和屢教不改的人員必要時進行懲罰等方式,以使會計人員的個體職業道德建設和整體職業道德建設有機地統一起來。通過會計人員的自我監督、自我約束、自我調節來實現對會計行為的規范。
提高會計從業人員的職業技能素質,可進行會計培訓。會計培訓必須提供高質量的培訓資源,安排合理的培訓內容,在安排專業技能和專業知識培訓內容的同時,還要安排相關政策、法律法規的培訓內容,保證培訓質量。其次,單位負責人要有長遠的戰略思想,理解支持會計人員參加培訓。會計人員也應珍惜每一次培訓機會,認真學習,使培訓達到提高自身素質的目的。
(二)優化會計從業人員工作環境。會計從業人員工作環境對會計文化的建設有著非常重要的影響,它是會計文化初步形成的搖籃,也是會計文化發展和豐富的場所。對于每個小的會計工作團體而言,應該努力營造一種尊重會計人員、會計工作、會計成果的工作氛圍,保持一定的工作獨立性,使得會計團體的工作較少地受到利益的驅使或其他方面的影響,從而保證會計信息的真實性和可靠性。同時,也應當堅持定期對會計人員的工作進行考核和審查,及時發現問題并解決問題,保證會計工作完成的質量。在會計內部審查制度的建設方面,我們也應該非常重視,對于違法的會計人員,既要進行嚴格的處罰,也要進行道德的再教育。
(三)建設健全的會計制度文化。會計制度文化的建設包含會計法律、法規和會計準則的建設。通過會計制度規定,使企業會計人員在會計工作中做到有法可依,有法可循。對于會計實踐中出現的新問題,政府應加強管理,及時研究,制定以具體會計制度為直接規范的法制體系,完善各種會計內部控制制度。對于一些新的會計政策和法律法規,應該配有解釋導讀,引導會計人員正確認識和理解其真正含義,避免出現不同的地區、不同的個體對同一項規定的理解出現偏差,給工作帶來不必要的麻煩。此外,會計部門也應根據《會計法》的要求,本著堅持客觀,從實際出發的原則,并且借鑒國外先進的企業會計準則,來完善我國企業會計準則,最終實現其在企業會計文化建設中的剛性輔助作用,為優良會計文化的建設提供法制保障。
總之,中國會計文化建設是一個復雜的系統工程,會計文化受多種因素的共同作用,優秀會計文化的形成必然經歷一個緩慢的漸進的過程,也是一個沒有終點的持續過程,必須不斷克服會計文化自身的不足,實現其向更高形態的飛躍。這就需要作為會計文化創造者的會計人員共同努力,去推動當代中國會計文化建設的發展和繁榮。
主要參考文獻: