導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇棚戶區(qū)改造匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、健全組織，明確職責。市住建委成立特邀監(jiān)督員工作小組，明確一名分管領(lǐng)導為組長，相關(guān)科室負責人為成員，住建委辦公室作為承辦科室并確定一名同志具體負責特邀監(jiān)督員聯(lián)絡工作。委屬各單位要有專人負責特邀監(jiān)督員聯(lián)絡工作，做到組織健全，分工明確，使特邀監(jiān)督員工作活動有內(nèi)容、工作有平臺、聯(lián)絡有部門，為特邀監(jiān)督員開展工作打好組織基礎。

三、制定計劃，狠抓落實。要圍繞城市大建設這個中心，突出創(chuàng)建省級園林城市、加快棚戶區(qū)改造和加快保障性住房建設等重點，有計劃、分階段開展好今年的特邀監(jiān)督員工作。

1、召開政情通報會。每季度召開一次特邀監(jiān)督員政情通報會。2月份召開特邀監(jiān)督員政情通報會議，通報2011年市住建委工作情況和2012年工作打算。5月份通報市住建委三定方案及工作職責。9月份通報保障性住房建設工作。12月份通報住建委全面工作。特殊情況，隨時召開特邀監(jiān)督員會議，通報情況。

2、開展視察活動。6月份，組織特邀監(jiān)督員員開展視察活動，了解我市創(chuàng)建省級園林城市的有利條件和不利因素，推進創(chuàng)建工作深入開展。

3、開展民生工程調(diào)研。6月份組織特邀監(jiān)督員開展農(nóng)村清潔工程調(diào)研活動，推動農(nóng)村清潔工程建設，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

4、8月份組織特邀監(jiān)督員開展棚戶區(qū)改造調(diào)研，掌握第一手材料，為棚戶區(qū)改造提供良好的輿論環(huán)境和政策支持，實現(xiàn)市委市政府提出的三年完成棚戶區(qū)改造任務。

篇2

今年3月份以來，在我處全力啟動紅旗村棚戶區(qū)改造之際，違章建設隨之抬頭，違法違章建筑主要集中在紅旗村，而紅旗村又主要集中在七、八、九組楊公路24米大道西側(cè)越秀花園、蔚藍半島一帶，目前主要呈現(xiàn)出點多單個面積小、加層多的特點，表現(xiàn)在：

1、在自家小院或余坪上新開基做違法違章建筑。這部分違法違章建筑約占違法違章總面積的10%，大部分違章建15-40平方米。

2、加層的多，占違法違章面積的60%。加層有以下情況：一是因濱江三期、東引道項目有返遷地的農(nóng)民，當時返遷房規(guī)劃四層半，但有相當一部分只做了二層或三層，現(xiàn)想加層；二是受拆遷安置的影響，相當一部分住戶為了博取更多的返遷安置面積盲目加層。

3、拆除舊房重建違章建設的多，約占25%。紅旗村目前土房年久失修占很大比例，有的在規(guī)劃范圍內(nèi)但一時難以單戶進行改造，自行拆除違法違章重建，這種重建有以下三種目的：一是為了自建自住，改善居住環(huán)境；二是房屋無人居住，擔心房子倒塌，以后棚戶區(qū)改造補償不到面積私自拆除重建；三是受土房的基腳、墻體的限制不好加層，私自拆除后可以更好的擴大面積加層，從而達到補償最大化。

4、占用消防通道亂搭亂建的多，約占5%。主要是因為飛龍島大橋、楊梅渡大橋建設而返遷的農(nóng)民，由于返遷房通道多年來沒有現(xiàn)澆水泥，部分占用通道建雜間、廚房和車庫用于出租。

二、原因分析

近期紅旗村違法違章建筑之所以如雨后春筍般冒出，主要有以下原因：

1、受棚戶區(qū)改造政策的影響，村民大肆盲目搞違法違章建筑，這也是違法違章建筑增多的最主要因素。

2、受建筑材料便捷而又實惠的影響。目前，紅旗村違法違章建筑絕大部分建筑材料都是紅旗十組棚戶區(qū)改造拆下來的舊磚舊料，運輸方便，價格實惠，從而形成了拆東墻補西墻的局面。

3、執(zhí)法力量薄弱。違章建設涉及面廣，他們?yōu)榱私档捅蝗税l(fā)現(xiàn)舉報的概率，盡快既成事實，采取突擊備料，快速施工，“節(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法違章建設形式的主要特點，點多區(qū)域廣，而土地監(jiān)察中隊只有4名隊員日常巡邏執(zhí)法，一時難以對違法違章建筑整治到位。

4、整治合力尚未形成。違建戶對違法違章建筑行為和執(zhí)法部門的查處，往往抱著“你查你的、我建我的”態(tài)度，造成屢拆屢建，查、后、拆后又建，特別是對于關(guān)門上鎖的違章戶，執(zhí)法部門存在互相推諉、難執(zhí)法的現(xiàn)象，強拆責任和拆違力度亟待加強，協(xié)同作戰(zhàn)理念有待于進一步強化。

5、受房屋出租行情上揚的影響，違法違章建筑日益增多。紅旗村村民都是失地農(nóng)民，房屋出租成了村民的主要收入來源，因而，拆前用于出租、拆時享受補償，一建一拆給當事人帶來可觀回報就成了違法違章建筑增多的另一重要原因。

三、目前工作進展情況

近期，我處在市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦的大力支持配合下，分別在5月2日、5月25日、7月12日組織了三次60人以上的強拆隊伍進行了制違拆違行動，近半年來共拆除各類違法違章建筑約2700平方米，

1、摸清家底，全面調(diào)查清理。近期我處對所有違法違章建筑進行了調(diào)查摸底，確認了違建戶36戶約5400平方米，并下發(fā)了自拆、強拆通知書，做到了登記備案。

2、合力查違，建立健全制違拆違聯(lián)動機制。我處在成立制違拆違領(lǐng)導小組的基礎上，通過強化督查指導，明確工作責任，落實強拆方案等，努力推動制違拆違工作順利開展。到目前為止，我處會同市規(guī)劃城監(jiān)支隊、區(qū)征地拆遷辦組織了3次60人以上的制違拆違大行動，強拆違建戶21戶約1200平方米，并對查實確屬違法違章建設的建筑戶建立了包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細卷宗和影像、數(shù)據(jù)資料。

3、因地制宜，明確制違拆違重點。結(jié)合地理位置及實際情況，我們劃分區(qū)域（如規(guī)劃在建道路、市重點工程、綠化預留地等）進行重點管理，特別是對紅旗十組和杉木樹下路延伸區(qū)域十多畝空地，做到制違拆違絕不手軟。同時對重點區(qū)域強化監(jiān)管，也制定了強拆工作預案。

4、搞好宣傳教育，懲防并舉。針對當前違法違章建筑，廣泛宣傳制違拆違有關(guān)精神，明確要求黨員干部帶頭制違拆違，落實制違拆違工作責任，目前已有部分村民正在進行自拆。

四、下一步工作打算

1、加大執(zhí)法隊伍建設，配齊配強執(zhí)法隊伍。

篇3

一、明確任務，狠抓推進，確保農(nóng)房建設與危房改造工作順利完成

明確任務，就是明確省下達的任務。狠抓推進，就是在推進工作上不能手軟，確保這項工作任務的完成。今年是實施農(nóng)村住房建設與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實。從剛才通報的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設項目285個，涉及村莊482個，在建53695戶（占全年任務的67.1%）、完工46549戶（占全年任務的58.2%），開工建設總戶數(shù)達到100244戶、占全年任務的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個速度應該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認識問題。農(nóng)村住房建設與危房改造是一項惠民工程，要通過實施農(nóng)村住房建設與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，最終實現(xiàn)群眾得實惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標。當前，有些地方就建設論建設，沒有把農(nóng)房建設與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎設施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來。沒有認識到開展農(nóng)村住房建設與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項利國利民、功垂千秋的大好事。這一點，要首先從我們干部的思想認識抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對這項工作缺乏重視，滿足于一般的傳達貫徹會議精神，沒有把這項工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設與危房改造工作單純依靠上級撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺來籌措建設資金。土地政策是當前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進較慢。四是配套問題。新村建設中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎設施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設計功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設項目沒有聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進行評審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點：

一要加強規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要本著實事求是的精神，堅持尊重群眾意愿、注重設施完善、方便生產(chǎn)生活、保護生態(tài)環(huán)境、尊重風俗習慣、突出文化特色、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，切實提高農(nóng)房建設規(guī)劃的質(zhì)量和水平。要根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛病⒔煌l件、產(chǎn)業(yè)特點等實際情況，對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設與危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)房集中建設改造項目詳細規(guī)劃作適當完善調(diào)整，特別要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤計劃搞好銜接，增強規(guī)劃的可操作性。對準備實施的農(nóng)房集中建設改造項目，各縣區(qū)要統(tǒng)一組織編制詳細規(guī)劃，有條件的要做到編制任務統(tǒng)一委托、規(guī)劃方案統(tǒng)一評審、編制資金統(tǒng)一撥付。農(nóng)房建筑設計要力求體現(xiàn)內(nèi)部實用性、外部藝術(shù)性、建筑節(jié)能性、群體協(xié)調(diào)性，努力建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。

二要明確建設重點。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點村為重點，按照規(guī)劃實施整體改造。城中村改造必須提速，確保用3年時間基本完成。對城邊村要由近及遠、分期分批進行改造，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊和重大基礎設施建設涉及的村莊要優(yōu)先改造，暫不改造的要嚴格管控，防止私搭亂建。24個省級中心鎮(zhèn)和沿國省道的重點鎮(zhèn)，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設的有利時機，今年都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地啟動1至2個社區(qū)建設項目，有條件的要形成較大規(guī)模的社區(qū)，吸引周邊村莊的村民進鎮(zhèn)居住。要充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，充分調(diào)動經(jīng)濟強村村集體和村民的積極性，加快整村改造步伐，騰出土地滿足企業(yè)擴張和村集體經(jīng)濟發(fā)展需要。要加快采煤塌陷區(qū)和壓煤區(qū)村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進煤炭生產(chǎn)。對于離城鎮(zhèn)較遠的一般村莊，應先選擇鐵路、高速公路、國道省道沿線和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市水源地附近的村莊，利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，有計劃、有步驟地進行改造。對于規(guī)劃確定的合并村莊和重點發(fā)展區(qū)域中暫時不能集中改造建設的村莊，原則上不再審批新的宅基地。在農(nóng)房建設中，要高度重視危房改造，采取空閑房安置、租借、修繕加固、翻建新建等方式，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，抓好對鰥寡孤獨、殘疾人、低保戶等特殊困難群體的扶持救助。

三要全面落實政策。一是落實收費政策。城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村莊改造項目中的村民安置房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設項目實行行政性事業(yè)性費用“零收費”，經(jīng)營服務性收費減半收取。二是落實資金政策。市財政今年將安排獎勵資金，對完成年度目標任務的縣區(qū)給予資金獎勵，前三名的縣區(qū)給予重獎。各縣區(qū)要進一步加大財政投入，把農(nóng)房建設與危房改造資金納入財政預算。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、供水、沼氣、電網(wǎng)、廣電、中小學、衛(wèi)生室、社區(qū)、黨建等涉農(nóng)專項資金，集中用于農(nóng)房集中項目中的配套設施建設。要以縣區(qū)為單位，建立農(nóng)房建設融資平臺，提前注入建設資金，使項目早啟動、新房早建成、農(nóng)民早受益。三是落實土地政策。要健全機制，搞好運作，最大限度地讓利于民，使土地收益成為農(nóng)房建設資金的重要來源，盡可能讓農(nóng)民少花錢甚至不花錢就能住上新房。要按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵拆除危舊房、交還宅基地。進一步爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目和指標，盡快建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓。各縣區(qū)一定要嚴格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，通過農(nóng)房建設節(jié)約的土地置換到城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地后，要安排不低于40%的置換指標用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實現(xiàn)的大部分增值收益要返還農(nóng)房建設項目；結(jié)余的指標首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，不得將結(jié)余指標全部拿到城市。要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時間，為農(nóng)房建設提供資金支持。

四要搞好設施配套。推進農(nóng)房建設與危房改造，必須嚴格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，堅持與農(nóng)房同步設計、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區(qū)的標準，同步配套建設城市路網(wǎng)、公交站點、停車場所，完善供水、燃氣、熱力、污水等地下管網(wǎng)，支持“一校一園(標準化學校、中心幼兒園)、二院(中心衛(wèi)生院、敬老院)、二站(綜合文化站、農(nóng)村綜合服務站)”等公共服務設施建設。鎮(zhèn)駐地和村莊農(nóng)房集中建設，必須同步配備水電，硬化道路，設置路燈，敷設排水管線或溝渠，配置簡易適用的污水處理設施和垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，進行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施和太陽能熱水器。達到一定規(guī)模的農(nóng)房集中項目，必須建立農(nóng)村社區(qū)服務中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務設施，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。所有集中建設改造的農(nóng)房，都要使用新型墻材，禁止使用實心粘土磚，并積極推廣應用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)。

五要抓好工程監(jiān)管。農(nóng)房建設工程質(zhì)量事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)整項工作的成敗。各縣區(qū)要認真吸取青州“10·3”墻體倒塌事故教訓，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實加強農(nóng)房建設工程質(zhì)量監(jiān)管。要把所有農(nóng)房集中建設改造項目納入工程建設程序，由建設部門實施全過程監(jiān)管，在項目選址、地質(zhì)勘察、建筑設計、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質(zhì)量終身責任制落到實處。加強對工程承發(fā)包和大宗材料設備采購的監(jiān)管，防止發(fā)生腐敗。加強對農(nóng)房專項資金的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，確保資金安全。要從規(guī)劃設計到竣工驗收，全方位、全過程向村民公開，主動接受群眾監(jiān)督。對竣工交驗農(nóng)房，要根據(jù)土地性質(zhì)依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，保障農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。為最大限度地降低建設成本，各級政府要大力推行設計、施工、監(jiān)理招投標和大宗材料設備統(tǒng)一采購。

六要加強檢查考核。各有關(guān)部門要深入基層，深入實際，深入群眾，加強督促檢查，及時掌握農(nóng)房建設情況，解決實際問題。繼續(xù)實行“周通報、旬調(diào)度、季觀摩、年底考核”制度，各縣區(qū)工作進展情況每周要上報市委書記、市長等市領(lǐng)導，并通報各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及有關(guān)部門。各縣區(qū)要進一步健全完善統(tǒng)計調(diào)度制度，明確專人負責，嚴禁擴大申報范圍和虛報瞞報，確保上報數(shù)據(jù)準確、及時，反映情況真實。對虛報瞞報的，要一查到底，在城鎮(zhèn)化考核當中加重扣分，并且問責通報。

二、認清形勢，統(tǒng)一認識，做好城市保障性安居工程工作

（一）關(guān)于保障性安居工程。省農(nóng)村住房與保障性安居工程建設調(diào)度會要求，要進一步加快保障性安居工程建設，到9月底，今年計劃建設的項目必須全部開工；到年底，建成或基本建成的要達到60％以上。10月份，省政府將根據(jù)各市保障性安居工程進展情況，約談沒有全部開工的市分管負責人及相關(guān)部門負責人；年底，將對年度任務完成情況進行考核，對沒有完成的地方，要通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導實施問責。

從我市情況看，各縣區(qū)按照省市部署要求，加強對保障性住房工作的組織領(lǐng)導，使城市保障性安居工程穩(wěn)步推進。截至9月底，全市開工建設各類城市保障性住房6999套，完成省下達任務的130%。總體進展情況是好的，但工作還很不平衡。根據(jù)調(diào)度統(tǒng)計的情況，曹縣、巨野、東明經(jīng)濟適用房建設進度較快，已經(jīng)完成或即將完成主體工程；最慢，還沒有完成拆遷工作；定陶次之，9月29日剛剛開工。另外，定陶縣2009年度中央投資項目146套廉租住房也剛剛開工，距年底竣工還有相當大的差距。同志們，保障性住房建設是一項硬任務，各級各有關(guān)部門要當成惠民生的一件大事，切實抓緊抓好，特別是進度較慢的縣，要認真研究，分析原因，落實改進措施，加快工作推進。

下一步，總的要求是加大資金投入，落實土地供應，加強規(guī)劃管理，強化監(jiān)督檢查。目前已進入施工的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時機，加快建設進度，確保全面完成保障性安居工程建設任務。一要加強督查。各縣對列入今年建設計劃的項目，要逐個進行檢查督辦。對已經(jīng)開工的項目，要嚴格按照計劃加快建設進度；對尚未開工的項目，要逐一進行調(diào)度研究，做到責任落實到人，明確開工日期，抓緊協(xié)調(diào)落實項目各項前期手續(xù)，確保10月中旬全部開工建設，盡快形成實物工作量，到年底建成或基本建成的要達到年度建設項目的60％以上。特別是2008、2009年度的廉租住房中央預算內(nèi)投資項目，要確保年內(nèi)全部竣工。二要完善政策。要按照“保基本、可持續(xù)、促公平”的原則，完善保障性安居工程進入、退出機制。為使這項工作更符合實際，允許在建設任務總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務適當進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但今年的任務必須不折不扣地完成，明后年的任務可根據(jù)實際情況提出調(diào)整意見并按程序?qū)徟辉试S對限價商品房和經(jīng)濟適用住房實行租售并舉，促進各類保障性住房政策的有機銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統(tǒng)籌安排，加大公共租賃住房建設力度。三要強化問責。年底，國家和省將對保障性安居工程年度任務完成情況進行考核，對沒有完成的地方，通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導實施問責。市里也將照此辦理，請大家務必引起高度重視，切實抓緊抓好。

（二）關(guān)于棚戶區(qū)改造。截止9月底，全市共完成棚戶區(qū)改造2130戶，全部完成省下達的建設任務。其中曹縣、成武、單縣棚改工作完成的較好，各項手續(xù)齊全；其他縣區(qū)均存在手續(xù)不全等問題，需要引起注意。總體上看，我市棚戶區(qū)房屋大多超過30年，且破損嚴重，陰暗窄小，基礎設施條件差，改造區(qū)域零星分散，成方連片改造困難大，再加上群眾認識不到位，違章搭建多，拆遷成本高，商業(yè)開發(fā)價值低，且工礦企業(yè)95%以上屬于破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，職工支付能力低，遺留問題多，這些都是棚戶區(qū)改造面臨的主要困難和問題。但是推進棚戶區(qū)改造，改善低收入弱勢群體住房條件，是政府應盡的職責，是民心工程、德政工程，也是完善城市功能，集約利用土地，加快城市化進程的必然要求，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。所以各縣區(qū)務必要高度重視，嚴格按照中央“確保群眾得到實惠，確保資金及時到位，確保優(yōu)惠政策有效落實，確保改造工作規(guī)范有序，確保分配過程公平公開”等五個確保的要求，按時高質(zhì)量完成棚改任務。

一要加強組織領(lǐng)導，務求工作實效。要明確工作責任，由市政府負總責，縣區(qū)政府抓落實，縣區(qū)長是第一責任人。市里成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責全市棚戶區(qū)改造的組織、推進、綜合協(xié)調(diào)和督導等工作，棚改涉及的發(fā)改、經(jīng)信、財政、國資、地稅、人行、開發(fā)辦、國土、房管、建設、規(guī)劃、城管等部門及各縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)的負責人為成員，并抽調(diào)部門業(yè)務科室及城區(qū)辦事處、社區(qū)政治素質(zhì)高、作風過硬、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成辦公室，推進棚改造工作。各縣（區(qū)）政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，建立目標責任制度，切實抓緊抓好、抓出成效。

二要嚴格落實責任，認真組織實施。各縣區(qū)根據(jù)三年改造計劃，把目標落實到責任單位，具體到每個項目或片區(qū)。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)。要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項目，都應先建安置房，后建商品房。

三要確保把國家和省制定的棚改優(yōu)惠政策落實到位。根據(jù)魯政辦發(fā)﹝2010﹞10號文及魯建房函﹝2010﹞27號文的要求，對棚改項目免征各種行政事業(yè)性收費和政府基金，棚改安置房用地要優(yōu)先安排，優(yōu)先供應，新建棚改小區(qū)的路、水、電等市政設施，由相關(guān)單位統(tǒng)籌考慮建設，并適當減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費。

四要創(chuàng)新方式，將棚戶區(qū)、危舊房和城中村就近整合，用項目捆綁的辦法，進行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設、系統(tǒng)改造。

五要加強監(jiān)督，嚴格履行工程建設程序，確保棚改工程質(zhì)量，同時要在使用功能、配套設施、綠化等方面和同一小區(qū)內(nèi)商品房保持一致，杜絕歧視。

六要嚴格規(guī)范運作，切實把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。特別是拆遷安置方案要陽光操作，安置要“大分散、小集中”，防止形成新的貧民區(qū)。

七要積極開展綜合整治，多渠道籌集資金。道路、樓體、綠化等公共部位的改造和電力、通訊、供水、燃氣等管線改造由相關(guān)單位通盤考慮，予以傾斜。建設、房管和城管部門要搞好組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，拆除并制止違章搭建。

三、切實加強對農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設的組織領(lǐng)導

（一）提高思想認識。農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設是惠及民生的大事，也是拉動消費、擴大投資、增加財源、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)黨委、政府要把農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設工作放在突出位置，擺上重要議事日程，切實加強對兩項工作的組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導體制，規(guī)范決策程序，優(yōu)化工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進工作進程。對年度農(nóng)房與城市保障性安居工程建設工作，要有目標、有任務、有措施、有考核，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓，有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、抓好落實，形成推進兩項工作的整體合力。

篇4

堅持以科學發(fā)展關(guān)為指導，根據(jù)建設“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的奮斗目標，針對黑甲山片區(qū)外來流動人員集中、基礎設施薄弱、居住條件落后、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安問題突出、服務功能滯后等現(xiàn)狀，通過財政投入和落實“棚戶區(qū)”改造優(yōu)惠政策及市場運作方式，進一步加快城市化進程，逐步把黑甲山片區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序良好、商貿(mào)業(yè)發(fā)達、服務功能完善、適宜居住的發(fā)展城區(qū)，為實現(xiàn)城區(qū)均衡發(fā)展和社會全面進步奠定堅實的基礎。

二、開發(fā)改造方式

根據(jù)黑甲山片區(qū)的實際情況，由市、區(qū)兩級政府負責開發(fā)改造，即通過政府投資,實現(xiàn)黑甲山核心區(qū)域的房屋拆遷和居民安置，為通過市場運作實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

三、開發(fā)改造原則

（一）局部改造和分步實施原則。一是20**年僅對黑甲山山體周邊800余戶居民實施拆遷安置；二是完善道路兩側(cè)民房基礎設施，美化環(huán)境；三是拆遷后的空地采用“招拍掛”的方式出讓，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。

（二）房屋安置和貨幣安置原則。依據(jù)**市“棚戶區(qū)”改造政策的有關(guān)規(guī)定，黑甲山改造拆遷范圍內(nèi)的居民安置可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合的方式，符合條件的被拆遷居民可自行選擇房屋或貨幣安置方式，任何組織和個人不得以任何理由阻攔和限制。

（三）以人為本和公開公正原則。針對此次改造范圍內(nèi)純居民和流動人員較為集中的特點，在調(diào)查摸底和拆遷安置中務必強化宣傳教育、公開政策法規(guī)、透明辦事程序、注意方式方法、客觀準確掌握真實情況，做到不遺漏、不強迫、不隱瞞，切實為居民服務，維護居民的合法權(quán)益。

四、領(lǐng)導機構(gòu)及職責

為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造順利進行，市人民政府決定成立黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。成員如下：

領(lǐng)導小組下設辦公室和五個專項工作組

（一）領(lǐng)導小組辦公室。

領(lǐng)導小組辦公室設在天山區(qū)人民政府,辦公室主任由李宏斌兼任，副主任由李光輝和阿里木江·買買提依明兼任，常務副主任由魏生軍兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。

辦公室職責：負責制定黑甲山開發(fā)改造方案，并組織實施；負責協(xié)調(diào)組織各成員單位開展開發(fā)改造工作；負責督促檢查開發(fā)改造各項工作的進展情況，及時向領(lǐng)導小組匯報；負責領(lǐng)導小組的日常工作和交辦的其他任務；負責起草報送與開發(fā)改造有關(guān)的各類文件材料。

（二）拆遷安置工作組。

工作職責：負責制定詳細全面的調(diào)查摸底表，開展前期入戶摸底調(diào)查、測算評估拆遷房產(chǎn)及費用；負責研究制定拆遷安置方案和辦法，做好拆遷安置工作；負責做好信教群眾宣傳教育、宗教場所搬遷及來信來訪；負責做好拆遷安置的安全保衛(wèi)和消防安全保障工作。

（三）政策研究工作組。

工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。

工作職責：負責研究制定落實拆遷安置政策；負責研究制定落實基礎設施建設有關(guān)政策；負責研究制定落實被拆遷生活困難人員再就業(yè)、社會保障及困難群眾救濟等有關(guān)政策。

（四）規(guī)劃工作組。

工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。

工作職責：負責研究制定改造工程規(guī)劃設計方案和論證工作；負責詳細確認土地權(quán)屬，提出總體開工計劃。

（五）基礎設施工作組。

工作職責：負責研究制定改造區(qū)域內(nèi)基礎設施建設方案，做好改造區(qū)域道路、綠化、供排水、電力、燃氣等基礎設施建設。

（六）資金籌措工作組。

五、開發(fā)改造步驟

為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工程的順利推進，按照邊建設、邊拆遷、邊安置的思路，計劃通過三年分四個階段實施。

第一階段：開展調(diào)查摸底（20**年4月18日—4月30日）

由拆遷安置工作組負責，從區(qū)建設局、執(zhí)法局、規(guī)劃分局、土地分局、黑甲山改造指揮部、和平路街道辦事處、小東梁派出所等單位和部門抽調(diào)得力人員組成四支專業(yè)隊伍，按照《摸底調(diào)查表》所列事項，分區(qū)域詳細登記被拆遷戶的戶籍、房屋土地產(chǎn)權(quán)、生活來源和安置意向等內(nèi)容，并對各類問題歸納分類、研究分析，提出針對性意見和解決辦法，全程負責拆遷安置，為進一步做好各項工作提供準確的依據(jù)。

第二階段：建設安置住宅（20**年5月10日—9月30日）

根據(jù)摸底調(diào)查情況，由領(lǐng)導小組辦公室負責請示市委、市政府，將位于黑甲山片區(qū)內(nèi)國有儲備土地行政劃撥天山區(qū)，用于綜合開發(fā)和建設黑甲山被拆遷人員安置住宅。土地劃撥后，由規(guī)劃工作組負責調(diào)整黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，編制開發(fā)改造區(qū)域的詳細規(guī)劃，設計安置房屋具體方案，協(xié)調(diào)辦理與開發(fā)改造有關(guān)的各類手續(xù)。基礎設施工作組、資金籌措工作組按照各自職責，依據(jù)被拆遷人員的房產(chǎn)情況和合理要求，開工建設不同類型的安置住宅。

第三階段：實施安置拆遷（20**年5月31日—12月31日）

摸底評估結(jié)束后，由拆遷安置工作組負責按照《天山區(qū)黑甲山片區(qū)“棚戶區(qū)”改造拆遷補償（助）安置暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時與被拆遷人員商談，對達成一致意見的簽訂協(xié)議書，安排好過度事宜，立即拆除現(xiàn)有住房，安置房建成后組織入住；屬貨幣補償?shù)模瑖栏癜凑照咭?guī)定及時落實；對違反政策無理取鬧、經(jīng)多次做工作拒絕搬遷的，要按照法律程序?qū)嵤Ｍ瑫r，政策研究工作組要監(jiān)督抓好被拆遷人員的安置和社會保障等政策的落實。規(guī)劃工作組、基礎設施工作組要盡快提出被拆遷范圍內(nèi)基礎設施建設及長遠發(fā)展規(guī)劃。

第四階段：統(tǒng)一規(guī)劃建設（2008年—2009年）

安置拆遷工作完成后，要結(jié)合全市發(fā)展定位和天山區(qū)區(qū)情實際及黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，通過市場運作，加大招商引資力度，采用“招、拍、掛”的方式出讓被拆遷范圍內(nèi)的土地，加快開發(fā)改造進程，力爭早日取得實效。

六、工作要求

篇5

陜西省在實現(xiàn)2011年的保障房建設項目全部開工的同時，還在計劃內(nèi)的790個項目外，超計劃開工了9個，開工項目總數(shù)占目標任務項目個數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計劃項目554個，累計到位資金89.73億元，完成年度計劃投資70.33億元，占年度投資計劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設總投資約350億元，全省住房用地計劃供應總量16139公頃，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量，占計劃供應總量的77.8%。

雖然多地交出的答案令人振奮，然而仍然有部分地區(qū)建設遇到瓶頸，進展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，截止到6月底，全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區(qū)的保障房建設開工率不足50%，而、云南、貴州3個地區(qū)還未公布具體的開工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭全區(qū)2011年項目在9月底前全面開工建設，2010年項目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出，全省各地要確保10月底保障房開工率達到100％，年底竣工率達到40％。河南省加強對保障房建設督查檢查，7月份開始，督查結(jié)果將在省級媒體進行公示，并根據(jù)情況對項目推進緩慢的市縣政府進行約談。

業(yè)內(nèi)人士指出，6月份開工率猛增，不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因為項目開工前有設計、送審、招標、融資等幾個環(huán)節(jié)，周期很長，不可能短時間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定，開工是指施工隊伍正式進場，就基礎工程進行裝機開挖。如果僅是找?guī)讉€人挖點土，或者打一根樁，不能算開工，而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示，中央主管部門從來沒有“時間過半，任務過半”的要求，近期檢查各地開工情況，主要目的是督促進度明顯太慢的地方。從保障房建設規(guī)律來看，上半年的開工率低，并不代表11月底完不成任務。事實上，前幾年的保障性住房建設都是在下半年進入開工高峰期。這主要有三個原因：一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補償條例后，相關(guān)文件銜接還存在困難，影響到一部分保障房建設的進度；二是國土部門雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標，但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定，在土地日益緊張的背景下，統(tǒng)籌的難度很大；三是保障房項目前期準備時間很長，為了確保質(zhì)量，各個環(huán)節(jié)都須嚴格執(zhí)行國家規(guī)范，并沒有所謂“快捷通道”。

2011年11月初，住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超1000萬套，實現(xiàn)了年初計劃的目標任務。從各地看，黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開工套數(shù)均在40萬套以上，位居前列。據(jù)此判斷，2011年新開工1000萬套保障房的目標是完全可以完成的，總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言，要實現(xiàn)開工1000萬套保障房目標，既要保證巨額資金到位，又要面對拆遷周期的現(xiàn)實困難，保證土地供應，還要解決監(jiān)管力量不足問題，保證工程質(zhì)量。一年來，中央政府不斷加大政策扶持力度，地方政府攻堅克難，積極創(chuàng)新，實現(xiàn)了保障房建設的跨越式發(fā)展，傳遞出政府加快實現(xiàn)“住有所居”的決心。

為把保障房建設好，在“十一”前夕，國務院下發(fā)指導意見，給予保障房更為細化的政策支持，包括“確保用地供應、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實稅費減免政策”等五大組合拳，以求突破保障房建設中的種種瓶頸，使未來保障房建設更有后勁。然而，從具體情況看，保障房的建設管理暴露出的問題不少，如引入社會資金的機制尚不健全、工程質(zhì)量事故時有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在，其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題，也有管理不到位和實施過程中操作不規(guī)范問題，需要及時完善制度，加強管理。同時，大規(guī)模啟動保障房建設并向規(guī)范化發(fā)展，挑戰(zhàn)不可小視。單說已經(jīng)開工的1000萬套房子，要實現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平，還需要各級政府更加細致地工作，尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平，把好事辦實、辦好，讓群眾滿意。

就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時，住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示，1000萬套已開工房源中，約1/3年初開工較早的項目及體量較小的項目初步完成結(jié)構(gòu)封頂；1/3開工較晚的項目完成地基，開始地上部分的建設；其余1/3確實存在比較急促開工的情況，為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚，住建部辟謠稱，2011年開工建設1000萬套保障性住房的開工標準是，規(guī)劃設計的永久性建筑工程已進入地基基礎的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護設施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工套數(shù)。否認了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。

期間，《望》雜志援引住建部有關(guān)專家的觀點指出，保障房建設是硬任務，需要地方給予高度重視，“真正需要擔心的是，在中央堅決推進保障性住房建設中，各地是否存在玩‘數(shù)字游戲’的危險和數(shù)量至上的現(xiàn)象。”比如，一些地方只為完成指標，把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍；有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項目，也納入新建保障房統(tǒng)計。這些做法看似帶來了表面繁榮，卻與保障房建設的實質(zhì)要求相差甚遠。

2011年保障房建設明確做到“三個確保”

2011年7月17日，因為存在嚴重的質(zhì)量問題和安全隱患，鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個月的多層樓房，開始全部拆除、重新建設。另據(jù)媒體報道，內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光，海口回遷安置小區(qū)93戶居民發(fā)現(xiàn)，入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此，還有的地方保障房選擇偏遠地段，政府有錢搞建設，缺錢完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務等基本公共設施配套要求，導致市民不愿搬。

2011年6月10日至16日的一周內(nèi)，三次督陣保障房建設，明確提出要“三個確保”，為保障房建設打氣鼓勁――

6月10日，在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項目現(xiàn)場，認真了解項目總體構(gòu)想和招標、建設、銷售、配套建設等情況，并強調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事，施工一定要確保質(zhì)量，分配一定要確保公開、公平、公正，要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、媒體等多個方面和多個渠道的力量，引入全程監(jiān)督，把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實惠，把好事真正辦在群眾的心坎上。

6月11日，在考察石家莊市長安區(qū)建華家園保障房后的當天，在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強調(diào)，各地要認真落實國務院的決策部署，確保任務落實，確保建設質(zhì)量，確保分配公平，實現(xiàn)2011年保障房建設目標，兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。6月15日，河北省委召開常委會，傳達學習重要講話精神。省委書記張云川提出，要堅持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位，加強監(jiān)管、嚴格把關(guān)，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，搞好配套設施建設，讓更多低收入群體早日住上新房。

篇6

俗話說“郡縣治，天下安”。區(qū)縣級審計部門在審計系統(tǒng)內(nèi)是最前沿、最基層單位，憑借其特殊的微觀視角一直以來都積極參與著區(qū)縣級行政治理的促進和完善，并發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別的，對于許多國家重大的經(jīng)濟政策的落實情況，區(qū)縣級審計部門能夠比較方便地取得第一線的資料，而且對于這些資料，鑒于審計機關(guān)的審計人員基本上都在該區(qū)縣域內(nèi)生活工作，在許多數(shù)據(jù)資料的真實性以及政策執(zhí)行效果的確定性等方面都較上級審計機關(guān)的審計工作具備無可比擬的優(yōu)勢。因此，在政策跟蹤審計上，從審計的可執(zhí)行性、審計證據(jù)的可靠性、審計結(jié)論的科學性等角度來說，縣級審計機關(guān)理應發(fā)揮基礎性、主體性的作用。

二、區(qū)縣級審計機關(guān)開展政策跟蹤審計的著眼點

1.立足自身，積極聯(lián)動，確保審計質(zhì)量。

加強政策措施貫徹執(zhí)行，目的在于完善國家治理，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，區(qū)縣級審計機關(guān)要正確認識自身在促進完善國家治理方面的責任感和緊迫感，克服“人微言輕”的思想障礙，通過不斷完善有效的審計方法，提升自身的審計質(zhì)量。所謂質(zhì)量是審計的生命線，在政策跟蹤審計過程中，區(qū)縣級審計機關(guān)必須立足自身將各項政策的不同內(nèi)容與本縣區(qū)的客觀實際結(jié)合起來，積極探索與自身情況契合的審計思路和審計方法，充分發(fā)揮審計的創(chuàng)新力，調(diào)動自身的主觀能動性。區(qū)縣級審計機關(guān)作為審計實施的主體，同時也應該意識到，其開展政策跟蹤審計，最終必須能融入全國審計一盤棋，政策實施效果的作用面不是局部的，積極和兄弟區(qū)縣審計機關(guān)保持溝通以及充分運用審計機關(guān)上下聯(lián)動的有效機制，既能在審計方法上促進自身審計執(zhí)行的有效性、科學性和全面性，也能提高自身在更高的視角對政策實施效果的全局性認識。

2.以政策為主線，執(zhí)行為抓手，效果為重點，推動政策跟蹤審計微觀化管理。

政策執(zhí)行的評價需要考慮的因素很多，包括科學性、合理性、適用性、可操作性、績效性等，歸根結(jié)底是以政策的執(zhí)行效果來判斷。政策跟蹤審計應以實施效果的好壞來發(fā)現(xiàn)政策的配套措施、實施流程、監(jiān)督辦法等政策執(zhí)行上的問題和不足。作為區(qū)縣級行政單位，大部分政策除了一些配套的措施辦法之外，許多政策的具體貫徹落實在基層都物化為一定量的項目和資金。將宏觀的政策層面有意識地微觀化為對若干項目的審計將大大推進區(qū)縣級審計機關(guān)審計的效率。政策執(zhí)行跟蹤審計關(guān)注的重點也應當進行適當?shù)奈⒂^化。例如在一般情況下，政策都具有一定的適應性，對于一項政策在當?shù)氐倪m應程度有好有壞，而區(qū)縣級審計人員除了對政策的適應性進行恰當?shù)脑u估外，還可以微觀地分析影響當?shù)卣哌m應性的各種因素的數(shù)量以及各因素對最終政策效果影響程度的大小，以便下一步實現(xiàn)對政策執(zhí)行效果的進一步優(yōu)化。

三、區(qū)縣級審計機關(guān)開展政策跟蹤審計的策略

1.注重證據(jù)收集詳盡度和樹立功成不必在我的思想。

不同的縣區(qū)有著各自不同的地理、經(jīng)濟、環(huán)境等因素，同一政策在不同地域的效果也必然千差萬別。最終的政策執(zhí)行宏觀效果有時只有上級審計機關(guān)通過借助對下級審計機關(guān)層層匯總的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性分析之后才好把握。政策是否需要微調(diào)以及是否采取配套措施和采取何種措施也只有之后才能更好的落實。區(qū)縣級審計機關(guān)必須充分認識到自身的微觀地位以及自身工作對于全盤成果的重要性，并以此為出發(fā)點指導自身的政策跟蹤審計工作。審計證據(jù)的采集務求詳實、充分，審計表格的填列務求真實、完整。基層審計干部們需甘當審計藍領(lǐng)，一季度一季度地跟蹤下去，一級一級及時高質(zhì)量地匯總上去，牢固樹立功成不必在我的思想，把謀全局與謀一役結(jié)合起來，保證審計系統(tǒng)上下聯(lián)動全國一盤棋，形成審計合力。

2.努力拓展“政策跟蹤審計+”模式的運用。

區(qū)縣級審計機關(guān)大多依照財經(jīng)、經(jīng)責、固投等機構(gòu)標準進行人員分工，但隨著近年來上審下，黨政交辦、全國全省大型聯(lián)合審計項目的逐漸增多，股科室間交叉協(xié)作情況也日趨普遍，一定程度緩解了基層審計機關(guān)人少事多的困境。但是，政策跟蹤審計這類專業(yè)要求強，涉獵范圍廣，牽扯部門多，投入時間長的新型審計仍然給基層審計機關(guān)在人員配置、計劃安排、審計質(zhì)量等方面帶來了不小的壓力。僅就今年全國范圍內(nèi)開展的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實情況跟蹤審計來說，內(nèi)容涵蓋國務院出臺的23個方面70余項具體政策，涉及20多個部門，全年按季度進行跟蹤匯總，基層審計部門在完成既定年度審計計劃的前提下，若要保證審計質(zhì)量有必要創(chuàng)新審計思路和審計組織方式。“政策跟蹤審計+”模式將是一個不錯的嘗試。例如，將政策跟蹤審計與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，重點關(guān)注不作為、慢作為、亂作為、假作為問題;將政策跟蹤審計與財政收支審計相結(jié)合，密切關(guān)注財政資金、地方債等方面存在的問題和隱患;將政策跟蹤審計與固定資產(chǎn)投資審計相結(jié)合，圍繞重大項目的建設情況檢查穩(wěn)增長政策措施落實到位情況;將政策跟蹤審計與計算機審計相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，分析潛在的政策風險情況……通過“政策跟蹤審計+”等新模式的不斷拓展，可以充分突出審計重點，又與基層審計機關(guān)既定年度審計計劃相輔相成。既緩解人員時間壓力，又提高了審計質(zhì)量;既保證了業(yè)務審計的專業(yè)性，又推動了綜合型人才的成長。

3.不斷加大政策執(zhí)行效果定量分析的深度。

對于區(qū)縣級審計機關(guān)來說，宏觀上的數(shù)據(jù)較之上級審計部門無論從工作量還是便利程度上都有較大的優(yōu)勢，客觀上也給區(qū)縣級審計機關(guān)提供了將數(shù)據(jù)精細化分析的時間和空間上的便利。深入的數(shù)據(jù)挖掘以及建立在此基礎上的定量分析使得審計人員能有機會從不同角度關(guān)注政策執(zhí)行過程中更深層次的問題。舉例來說，中央大力推動的棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)改造建設任務的完成情況是最重要的數(shù)據(jù)之一。可是“何為棚戶區(qū)？”很多地方都沒有統(tǒng)一的標準，正是由于標準的不清晰，在土地財政、房地產(chǎn)開發(fā)的老發(fā)展思路的引領(lǐng)下，棚戶區(qū)政策在地方政府手中就有擴大化、泛濫化的趨勢，只要是拆遷就全部執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，抵頂相關(guān)任務指標，出現(xiàn)棚戶區(qū)改造越改越多的情況。區(qū)縣審計機關(guān)可依據(jù)對當?shù)貙嶋H情況的熟悉，選擇當?shù)氐臉藴驶蚱渌线m的標準（比如居住條件、原始風貌等）定量分析把當?shù)嘏飸魠^(qū)改造數(shù)據(jù)中的水分“擠干”。同時也可以利用跟蹤審計的長效特點，對即將建設的項目區(qū)進行摸底調(diào)查，多管齊下，最終實現(xiàn)給偏離中央政策導向的地方措施進行糾偏的審計效果。這些工作需要也只能由區(qū)縣級審計部門來主動承擔。定量分析的思考維度應該是多方面的，比如在具有確定數(shù)字任務指標的前提下引入時間的維度就可以進一步審核行政效率。再者，根據(jù)凱恩斯西方經(jīng)濟學理論，政策措施特別是公共政策的實施在評估其最終效果時還應注重政策本身的外部性特征。理論來說，具有正外部性的政策最終的社會價值往往大于單純在局部地域?qū)徍说慕Y(jié)果。但是由于地域的限制等因素，外部性對區(qū)縣級審計機關(guān)來說，長期被排除在審計評價體系之外。因此在定量分析時適當?shù)囊肟臻g維度以便進一步審核政策措施的外部性將顯得非常有必要。另外，區(qū)縣級審計機關(guān)進行政策跟蹤審計的定量分析的思路也可以適度拓寬，針對政策的實施是不是已經(jīng)達到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)，是不是仍然存在帕累托改進的空間都可以成為研究的課題。

4.勇于提升政策執(zhí)行效果定性分析的廣度。

具體政策跟蹤審計過程中，許多現(xiàn)象的發(fā)生若單純依照以往財經(jīng)、經(jīng)責、政府投資等審計的要求，甚至都無法納入審計內(nèi)容，更勿談進行效果分析。譬如中央喊了千百遍的簡政放權(quán)，總理三令五申，許多地方都就相關(guān)內(nèi)容有詳實的工作成績匯報材料，簡了多少權(quán)，取消或合并了多少審批事項。這些內(nèi)容看起來似乎都成績斐然，可是老百姓仍面臨著“證明你媽是你媽”、“證明未婚之前是單身”、“讓一歲小孩開不犯罪證明”等荒唐的要求。而以上情況的發(fā)生很明顯與中央簡政放權(quán)政策落實的愿景有明顯沖突。此時若拋開定量的慣性思維，從定性著手，這些亂七八糟，讓人啼笑皆非的“證明”實際上不僅暴露出行政人員極度匱乏的服務意識，嚴重懶政惰政的工作作風，而且也暴露出政府機關(guān)之間的行政壁壘仍然巨大，上下級之間、不同系統(tǒng)之間缺乏有效的溝通聯(lián)絡機制，令政府可以內(nèi)部消化的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)工作外部化、社會化，令老百姓產(chǎn)生“門難進、臉難看、事難辦”的厭惡情緒，根子上還是簡政放權(quán)的措施不到位。這類事情發(fā)生在基層、癥結(jié)在基層，正是區(qū)縣級審計機關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢的所在。簡政放權(quán)主要涉及行政審批、行政許可、行政收費三大類。其具體政策貫徹落實效果的審計監(jiān)督不應僅僅停留在是否做了、做了多少，更要著眼與做的怎么樣、做的效果如何，百姓是否滿意等方面。基層的審計人員可以就地綜合應用問卷抽樣、座談、測評等形式，取得百姓對相關(guān)政策執(zhí)行效果的直觀感受，從中提煉政策執(zhí)行過程中的疑點或不足，區(qū)別出人的問題、制度的問題，以期提出相應整改的對策和要求。用審計的方法倒逼基層政府的服務型政府改革，將政府工作的出發(fā)點和落腳點真正集中到老百姓身上來，這將是區(qū)縣級審計機關(guān)在政策跟蹤審計中可以大力發(fā)揚的閃光點之一。

5.多維度拓展審計力量的投入。

拓展審計力量的投入分為多個方面，首先應拓展審計力量投入的方向。審計人員在政策執(zhí)行審計中應從傳統(tǒng)的賬務審計中“見表、見人、見賬、見物”和“逐筆、逐項”的束縛中跳出來，在保證傳統(tǒng)賬實相符的基礎上，將更多的審計資源投入到政策執(zhí)行的實際效果的分析評價中。例如，中央針對地方配套的專項資金若資金出現(xiàn)了大量盈余，除了按照傳統(tǒng)審計思路保證專款專用以及資金運用的具體標準合法合規(guī)，還要對其產(chǎn)生原因深挖細查，它們往往都與地方政府部門行政不作為、濫作為、執(zhí)行不力等方面有千絲萬縷的聯(lián)系。區(qū)縣級審計機關(guān)需正確認識到社會治理既有許多方面存在資金缺口，也同時存在一些方面資金閑置、損失浪費的客觀現(xiàn)實，才能進一步從更高的視角來指導政策跟蹤審計的組織實施，進而保證公共資金高效使用。其次，需要拓展審計力量投入的來源。面對審計知識涉及的越來越廣，審計質(zhì)量要求的越來越高，區(qū)縣審計機關(guān)一方面必須采用多種途徑，提高審計人員素質(zhì)，建設高水平、綜合型審計技術(shù)人才隊伍。另一方面許多政策具體內(nèi)容涉及特定的專業(yè)知識，審計干部專業(yè)短板難免對審計的效果大打折扣，此時如需克服審計資源的不足就需要引入專家咨詢以及引入專業(yè)部門的配合，同時也從側(cè)面支持了中央鼓勵加大政府購買服務政策落實。

6.不斷夯實政策跟蹤審計的標準化、模塊化基礎。

政策跟蹤審計是個系統(tǒng)性工程，目前的審計指標體系建設迫在眉睫。評價指標的選擇和運用往往是政策跟蹤審計能否客觀、科學、合理地進行審計評價的決定性因素，即政策跟蹤審計成敗的關(guān)鍵所在。單純依靠審計人員自身的審計經(jīng)驗來促進各自審計評價體系完善的緩慢性與經(jīng)濟社會發(fā)展對國家審計提出的政策跟蹤審計的迫切性之間矛盾比較突出。政策跟蹤審計有必要在全國范圍內(nèi)建立類似審計署專家經(jīng)驗庫的區(qū)縣級乃至各級別的審計經(jīng)驗系統(tǒng)，以審計信息化的最新發(fā)展推動有價值的審計經(jīng)驗、審計方法迅速推廣。通過將個體經(jīng)驗優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體方法論，推動政策跟蹤審計在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等不同方面審計評價指標體系以及審計方法的標準化、模塊化。這方面基層審計機關(guān)離不開上級審計機關(guān)的指導和支持，如果條件允許，可由審計署在制定大的方向前提下，由各省、市依據(jù)各自情況單獨制定標準。

7.積極探索云審計技術(shù)助力政策跟蹤審計。

隨著審計信息化的深入發(fā)展，特別是金審工程一期、二期順利完成后，諸如數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)篩查分析技術(shù)之類的信息化審計技術(shù)助力各類審計的作用有目共睹。但是，在全國性、多層次的大型審計中，成本、技術(shù)等問題仍一直制約著審計信息化的進一步發(fā)展。云計算的審計技術(shù)（簡稱云審計）的出現(xiàn)將引領(lǐng)審計信息化發(fā)展走出這個困境。云審計的關(guān)鍵是依托互聯(lián)網(wǎng)搭建的一個具備云數(shù)據(jù)處理能力的審計服務平臺。在該平臺上，與審計相關(guān)的硬件和軟件以及最關(guān)鍵的審計數(shù)據(jù)都儲存在“云”里。在云端，面對龐大的目標數(shù)據(jù)，整個平臺僅需要為數(shù)不多的服務器維護人員及平臺維護人員。在終端，廣大的審計干部僅需要專注于審計分析，避免了許多重復而繁瑣的類似數(shù)據(jù)存儲、分類、維護的工作，從而大大的提升審計效率。另外，由于云審計的平臺屬性，很自然地會促進審計方法規(guī)范化、體系化、模塊化、通用化的日趨完善。政策跟蹤審計這樣的大型審計項目亟需有效的組織分工、管理模式、審計計劃等，而云審計很恰當?shù)钠鹾狭诉@些需求。由基層人員短時間內(nèi)將收集、整理大量的數(shù)據(jù)輸入云端服務器，在省去大量的重復、低效的信息轉(zhuǎn)換操作后，直接由各領(lǐng)域的專業(yè)人員從云端自行將各自領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)進行實時的審計分析，對于產(chǎn)生的審計疑點再通過云端聯(lián)絡系統(tǒng)交由各目標地域的基層審計人員進行實地落實。若以上措施能夠落實，區(qū)縣級審計機關(guān)在政策跟蹤審計領(lǐng)域也將更有可為。

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[1]劉家義.抓住機遇 乘勢而上 努力開創(chuàng)審計事業(yè)科學發(fā)展新局面[J].中國審計，2012，（2）.

篇7

三、緩繳項目收費，減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力。年月日前開工的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，可以緩繳城市建設基礎設施配套費、勞保統(tǒng)籌費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、人防工程易地建設費等費用總額的50%，緩繳期限截至年月日。開發(fā)企業(yè)對緩繳費用部分須提供有效抵押物進行抵押，并與收費主管部門簽訂抵押協(xié)議，抵押物按規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。到期后，由主管部門負責組織清收或變現(xiàn)抵押物。

四、堅持依法行政，加大拆遷力度。強化動遷工作，城建拆遷主管部門在依法進行拆遷行政管理工作的同時，要加強組織拆遷人與被拆遷人之間的協(xié)商工作，盡可能就拆遷補償問題達成一致協(xié)議，若協(xié)商不成，應依法及時做出拆遷裁決。如果被拆遷人不自動履行城建部門做出的拆遷裁決，并且拆遷單位提供臨時過渡期用房后，市政府可依法做出限期拆遷決定，由市城建局、綜合行政執(zhí)法局和公安局依法實施強制遷除，也可向人民法院申請執(zhí)行。確保開發(fā)項目按期開工和回遷居民按期回遷。那一世

五、提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目要告知一次清、辦理一紙清，做到一個窗口受理、一個科室辦理、一個領(lǐng)導簽批、一個公章辦結(jié)，實行集中聯(lián)合時限審批。

篇8

二、以稅源培植、挖掘優(yōu)勢、分類指導的思路大力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

今年確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個，力爭4個。

新開工億元以上工業(yè)項目個(分別為)。

新竣工5000萬元以上工業(yè)項目個(為)。

完成工業(yè)項目總投資8億元。工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16億元、開票銷售收入5500萬元)。

實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅金20xx萬元。

新建標準化廠房3000㎡。

進園區(qū)項目4個

基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮(zhèn)內(nèi)路面硬化項目、等項目)。

工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷售收入4.5億元。

三、以三大工程為抓手，全面提升富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平

稅源是財政收入的根本，否則，一味地追求財政收入的增長就會給企業(yè)或群眾增加稅收負擔。今年，我們將重點在項目建設服務上下功夫，確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優(yōu)勢的挖掘和開發(fā)，要在做好調(diào)查和產(chǎn)權(quán)明確的基礎上，擴大招商力度，加快創(chuàng)業(yè)點建設、加快標準化廠房的建設力度，努力將全鎮(zhèn)12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導，采取一戶一策，一類一品一項目，實實在在的提高脫貧實效，確保未脫貧快脫貧，已脫貧的不返貧。力爭全鎮(zhèn)人均純收入達到9000元。

四、以社會化運作與招商引資相結(jié)合的方法，大力推進小城鎮(zhèn)建設

今年全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的重點是做好高家堰旅游開發(fā)和湖景美墅小區(qū)的開發(fā)，確保開工建設鹽文化主題公園、西外環(huán)打通亮化、東外環(huán)連接、步行街等小城鎮(zhèn)建設項目至少10個以上，提高“六個一”的建設水平，力爭建設高層建筑一個以上，并逐步推進集鎮(zhèn)的管線下埋、格調(diào)亮化工作，消除蜘蛛網(wǎng)、布局好集鎮(zhèn)的色彩格調(diào)，進一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引資工作計劃二20xx年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導和州招商局的關(guān)心幫助下，彌勒市進一步加大招商引資工作力度，嚴守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，著眼于增強招商引資實效性，進一步采取有力措施，繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境，全面提升招商引資工作水平，現(xiàn)將20xx年招商引資工作總結(jié)及20xx年工作計劃匯報如下：

一、招商工作基本情況

(一)目標任務完成情況

1.目標任務完成情況

20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數(shù)：年內(nèi)引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內(nèi)新開工5000萬元以上項目10個;年內(nèi)工業(yè)項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。

①內(nèi)資完成情況：截止11月，我市共申報招商引資國內(nèi)經(jīng)濟合作項目86個(一個屬省內(nèi)市外資金)，同比增長24.64%。其中，結(jié)轉(zhuǎn)及在建項目21個，同比增長5%;新增上報項目65個，同比增長32.65%。省外協(xié)議總投資278.04億元，同比增長22.71%，1—11月累計實際省外到位資金69.61億元，完成年度目標任務數(shù)的80.01%。

②外資完成情況：截止11月，我市實際利用外資暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

③新開工5000萬元以上項目完成情況:

截止11月，我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目，分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產(chǎn)500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿(mào)城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫(yī)院和溫泉水世界項目，項目協(xié)議總投資363700萬元。

④年內(nèi)工業(yè)項目到位資金完成情況：1-11月，工業(yè)項目省外實際到位資金30.8億元，完成州級目標任務數(shù)30億元的102.67%。

⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況

截止11月份，我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目，分別為：佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業(yè)種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒市民主街片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目，協(xié)議資金達561000萬元。

2.全年預計完成情況

①預計內(nèi)資完成情況

11月報表統(tǒng)計結(jié)果顯示，國內(nèi)合作項目表中結(jié)轉(zhuǎn)及在建項目共86個。其中省外協(xié)議資金278.04億元，已上報135.05億元，剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西山路片區(qū)棚戶區(qū)改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展，保守預計年內(nèi)還可統(tǒng)計省外到位資金18.9億元，預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。

②外資預計完成情況

由于20xx年外資企業(yè)人民幣再投資不能納入統(tǒng)計，故截止11月我市現(xiàn)有外資企業(yè)暫無外資匯入，外資完成情況為零。目前我市農(nóng)司引進香港明記果蔬公司投資農(nóng)業(yè)種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地，現(xiàn)在已流轉(zhuǎn)土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創(chuàng)科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目，目前正在辦理外資公司手續(xù)。

③新開工5000萬元以上項目預計完成情況

現(xiàn)新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個：太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)(佛城廣場)城市棚戶區(qū)改造項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)旅游建設項目(1期)-錢王街A區(qū)項目，待州局給予認定，預計年內(nèi)能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。

④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況

現(xiàn)新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個：彌勒市朋普優(yōu)質(zhì)水果種植綜合開發(fā)項目、彌勒市彌陽鎮(zhèn)蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發(fā)項目，待州局給予認定，預計年內(nèi)能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。

(二)重大項目推進情況

1.在建項目情況

在建巡檢石洞山風電場投資開發(fā)項目、彌勒市國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目、彌勒市民主街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發(fā)電廠環(huán)保脫硫脫硝項目、西山路片區(qū)舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫(yī)院新建項目、彌勒市跨竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿(mào)城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目等20余個重點項目均順利推進中。

2.前期項目情況

60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒隆基農(nóng)牧光互補光伏發(fā)電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業(yè)有限公司蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工建設項目、彌勒市東山鎮(zhèn)大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫(yī)院項目、年產(chǎn)5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產(chǎn)15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。

3.在談項目情況

我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養(yǎng)殖項目、蜂產(chǎn)品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產(chǎn)項目、泡菜泡椒生產(chǎn)銷售項目、碧桂園房地產(chǎn)項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產(chǎn)項目等10余個重點項目。

二、存在的主要問題及困難

(一)經(jīng)濟下行壓力大，招商引資難度加大

自去年以來，受經(jīng)濟下行的影響，投資企業(yè)資產(chǎn)嚴重縮水，流動資金緊張，投資者投資愿望和能力下降，加之各地區(qū)之間加大投資力度，招商引資競爭日益激烈，加大了招商引資成本和難度。

(二)外資招商項目審批程序復雜，手續(xù)繁瑣

在產(chǎn)業(yè)政策方面，外資招商必須符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，且出臺的政策與周邊國家、地區(qū)相比，比較優(yōu)勢不明顯，對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環(huán)節(jié)，對于不同的投資規(guī)模，需報經(jīng)國家商務部或省商務廳等相關(guān)部門審核，外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶，需要半年以上，甚至是更長的時間，審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本，同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因?qū)徟掷m(xù)太過繁雜導致流產(chǎn))。此外，彌勒市外資工作起步晚，與外商接觸少，信息平臺缺乏，很難獲取外商信息，因此在項目包裝時，缺乏針對性。

(三)工業(yè)項目招商難度大

一是在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，很多制造業(yè)企業(yè)投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發(fā)展旅游業(yè)為主，對環(huán)保的要求比較高，導致部分工業(yè)項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步， 企業(yè)入駐需要時間。

(四)州局調(diào)控大，目標任務指標難以完成

由于州局調(diào)控目標任務指標，導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度，難以完成目標責任指標，因此我局多次受到市領(lǐng)導批評;同時，20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成，導致我局受到市領(lǐng)導在考核反饋會上點名批評。

三、20xx年工作計劃

20xx年，我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，不斷完善和優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)堅持“走出去”，“引進來”戰(zhàn)略，進一步做好招商引資工作，推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)創(chuàng)新思維，科學理性抓招商

一是高標準謀劃儲備項目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，加快儲備一批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)類項目及消費類項目，加快梳理和引進一批符合省州產(chǎn)業(yè)政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質(zhì)量的招商項目，充實招商項目庫。二是高質(zhì)量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料，有針對性地制作一部內(nèi)容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發(fā)展的招商宣傳片和宣傳冊，通過網(wǎng)絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺，加大招商引資宣傳力度，擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”工作制度，把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人，做到工作任務數(shù)量化、責任目標明確化、完成時限具體化。

(二)創(chuàng)新理念，精準措施抓招商

篇9

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，房地產(chǎn)開發(fā)市場在全國各地的表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，在建設工程項目中如何克服建設工程款未能及時到位的情況下，在確保工程質(zhì)量的前提下，對建設工程項目的總進度目標進行控制是該工程項目能否按期交付使用達到預期經(jīng)濟目的和社會效果的價值根本。

在重點工程建設中，做為項目工程的管理部門，總進度目標論證的核心工作是通過編制總進度綱要論證總進度目標的實現(xiàn)的可能性。結(jié)合我市重點工程江南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)麗園小區(qū)的整體配套工程的實例，說明在重點工程建設項目中，總進度控制是控制工程建設工程成本最為重要的環(huán)節(jié)。

工程簡況：江南麗園小區(qū)是市政府棚戶區(qū)改造項目中的重點工程，由市風源投資公司投資、江南回遷樓開發(fā)建設開發(fā)辦公室管理、吉林省東南工程咨詢管理有限公司監(jiān)理。由A、B兩區(qū)、26棟住宅樓，煤氣調(diào)壓站、水加壓站、換熱站、垃圾中轉(zhuǎn)站、低壓臺區(qū)階段性轉(zhuǎn)帶工程、有線、電信傳輸工程組成。

一、利用行政手段提高項目效率達到控制項目總進度目標

麗園小區(qū)項目是新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新建項目，城市一次網(wǎng)中的煤氣、供水、供暖及市政下水管網(wǎng)并未形成，園區(qū)內(nèi)二次網(wǎng)與一次網(wǎng)同時進行施工，沒有有效的施工控制方案，根本無發(fā)完成市政府40天內(nèi)各單項工程驗收并滿足回遷進住的要求，做為項目部的管理團隊，及時與監(jiān)理單位就供暖、供水、煤氣、供點等多個相互關(guān)聯(lián)的施工進度計劃各環(huán)節(jié)進行量化、細化以保證施工過程的連續(xù)性。充分把握市長現(xiàn)場辦公的機遇與城建局、電業(yè)局、公共事業(yè)局主要領(lǐng)導落實資金及工機具的安排，限定試車、供水、供暖、供電的最終時間。對于施工過程中煤氣二次網(wǎng)因設計及施工要求無法按時完成的情況作出補充說明，對電業(yè)施工單位的不配合提出限制及要求，對供暖二次望施工次序及換熱站的資金撥付情況及時說明。合理利用《市政府棚戶區(qū)改造紀要》指示精神達到科學嚴謹?shù)耐瓿晒こ添椖康目傄?guī)劃目標控制的目的。

二、體現(xiàn)以人為本的宗旨，合理控制工程的進度

由于工期緊，工程量大，各施工方投入的人工、材料、機具的不平衡勢必導 在各標段平行或交叉施工中出現(xiàn)各樣問題與矛盾，項目指揮部分別就各種情況的出現(xiàn)提前做出預判，及時與各方溝通以達到保證施工現(xiàn)場的平穩(wěn)有序。對夜間施工的隊伍提前統(tǒng)計人數(shù)，要求監(jiān)理人員在保證質(zhì)量的前提下，著重抓好安全監(jiān)督工作，甲方工作人員做好后勤保障工作，按時送水送飯。對施工方未能及時撥付工程款的單位，采取特事特辦的原則，就單項工程的目標工程撥付情況及時結(jié)清工程款項，提高各分項工程的勞動效率。對有特殊困難的單位提供專項資金。對技術(shù)難點、問題及時與設計單位、施工方、監(jiān)理單位召開現(xiàn)場會，確定可行性方案，從而保證項目進度目標的整體控制達到預期目標。

三、利用項目管理的技術(shù)指標控制施工進度的整體平衡

對于麗園小區(qū)項目而言，施工企業(yè)的生產(chǎn)進度計劃與建設項目的施工進度規(guī)劃雖屬于兩個不同系統(tǒng)的計劃，施工進度計劃的編制有一個自上而上和自上而下的往復次的協(xié)調(diào)過程，在編制施工總進度規(guī)劃時，應使進度目標逐層分解和細化，使計劃的編制由粗到細，逐層協(xié)調(diào)，在動態(tài)的施工過程中，達到控制施工進度的目的，如只重視進度計劃的編制而不能在實際施工過程中進行必要的調(diào)整，則進度也無法得到控制，進度控制的過程是在確保進度目標的前提下，在項目進展的過程中不斷調(diào)整進度計劃的過程。運用比值法、直方圖、網(wǎng)絡圖數(shù)據(jù)模型保證整體施工進度計劃的安全性。合理調(diào)整施工進度的計劃的節(jié)拍，并確定為實現(xiàn)進度目標的控制節(jié)點的進度目標，作為進度控制的依據(jù)。

篇10

（一）及時編制計劃，做好固定資產(chǎn)投資工作。年初，在對全市各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、經(jīng)開區(qū)投資項目摸底調(diào)查的基礎上，編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項目初步計劃。本年固投計劃數(shù)257.2億元，全年增幅22%；本年新開億元以上項目計劃數(shù)122個，其中3億元以上項目計劃數(shù)30個，5億元以上項目計劃數(shù)12個，10億元以上項目計劃數(shù)4個。會同市統(tǒng)計局，按月召開全縣固定資產(chǎn)投資形勢分析會，加強對全市固定資產(chǎn)的運行監(jiān)測，加強培訓和計劃指導工作；按季度摸排上半年固投大項目入庫計劃，逐月調(diào)度；對重點指標主載體單位強化現(xiàn)場督查、調(diào)度；及時通報重點指標完成情況，對存在的問題進行剖析，提出對應措施，及時報市委、市政府決策參考。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元，增長7.2%，高于市平均水平7.9個百分點，列4縣（市）第3位。其中:5000萬元以上項目增長10%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增長5.1%。預計上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元，增長6%，力爭8%。其中：5000萬元以上項目增長14%以上、工業(yè)投資增長25%、技術(shù)改造投資增長20%，民間投資占比達到77%，同比提高1個百分點。

（二）認真整理匯總，做好重點項目編報工作。一是全面摸排2020年重點產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及招商局的的反復對接摸底，2020年全市共摸排重點調(diào)度產(chǎn)業(yè)項目125個，總投資510.5億元，年度計劃投資121.38億元。其中：續(xù)建項目57個，年度計劃投資79.11億元；新開工項目45個，年度計劃投資42.27億元；儲備項目23個，總投資222.47億元；并對每個項目排出了分月推進計劃，確保按計劃有序推進。二是積極申報2020年省市重點產(chǎn)業(yè)項目。提前謀劃、精心篩選，全面摸排出2020年續(xù)建、新開工和儲備產(chǎn)業(yè)項目，并加強與上級發(fā)改委的溝通、銜接，積極準備基礎材料，爭取更多項目列入省“高大新專”計劃。經(jīng)過努力，2020年，我市列入省“高大新專”計劃的重點項目75個，項目個數(shù)居全市第一，其中：續(xù)建項目50個，計劃新開工項目19個，儲備項目6個。項目總投資469.7億元，本年計劃投資112.9億元，年度計劃竣工項目24個。上報擬列入市重點項目建議計劃項目共121個，項目總投資453.88億元，2020年計劃投資135.62億元，其中：續(xù)建項目48個，新開工項目43個，儲備項目30個。同時，積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地項目列入市領(lǐng)導調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目，項目總投資15億元，年度計劃投資5億元。三是反復論證完成市本級政府投資計劃編制。按照“保三大攻堅戰(zhàn)、保重點民生項目、保續(xù)建項目完工”的原則，2020年全市共安排政府投資項目136個，總投資148.4億元；年度計劃投資61.26億元，其中：續(xù)建項目40個，年度計劃投資28.43億元，市政府計劃投資1.58億元；新開工項目13個，年度計劃投資10.93億元，市政府計劃投資2.29億元；備選項目83個，年度計劃投資21.89億元。并對每個項目排出了年度時間節(jié)點，確保今年的政府投資計劃有序推進。四是積極推進央企合作項目及省重點項目新增及謀劃工作。上半年，全市央企合作項目完成投資22.5億元；新增2020年省大新專項目庫謀劃項目12個，總投資約21.5億元；入庫謀劃項目34個，總投資66.2億元。

五是積極申報全省貫徹“六穩(wěn)”集中開工重大項目。上半年，我市參加省集中開工的重大項目共14個,總投資46億元。7月份集中開工活動將在我市舉行，目前已摸排集中開工項目16個，總投資59.4億元。六是扎實推進重點項目謀劃工作。上半年，①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程（馬口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（環(huán)城河段治理工程）、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點項目10個，計劃總投資27.46億元；②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲備等，謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點項目18個，計劃總投資28億元；③編制納入國家重大項目項目47個，總投資105.6億元，擬爭取中央投資40.2億元。擬申報新增中央投資專項項目31個，總投資89.03億元，擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項債項目清單共10個，總投資25.53億元，資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項目18個，總投資27.5億元；謀劃全面建成小康社會補短板重大項目29個，總投資34.56億元；初步建立“十四五”謀劃項目庫，謀劃項目307個，總投資1043億元；謀劃縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目76個，總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點項目119個（不含房地產(chǎn)項目），計劃總投資643億元，年度計劃投資96億元。其中：續(xù)建項目38個，年度計劃投資61億元；新開工項目45個，年度計劃投資35億元；儲備項目36個，總投資220億元；謀劃上報省“十四五”規(guī)劃重大工程項目77個，總投資366億元。

（三）提前謀劃準備，積極做好項目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接，通過多匯報、多交流的方式聯(lián)絡感情，項目爭取工作開展較為順利。截止目前，納入國家重大項目庫擬爭取新增中央投資項目12個，總投資30.9億元，擬爭取新增中央投資9.19億元；上報2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎設施中央預算資金需求項目9個，計劃爭取中央預算內(nèi)投資0.79億元，其中：保障性安居工程獎勵項目4個，擬申請中央預算內(nèi)投資6790萬元；保障性安居老舊小區(qū)改造項目5個，擬申請中央預算內(nèi)投資1190萬元。已下達資金計劃的項目5個，累計爭取資金3965萬元，分別是縣公安局業(yè)務技術(shù)用房、縣救災物資儲備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎設施建設、市安納小區(qū)改造項目配套基礎設施建設、市春蘭山莊改造項目配套基礎設施建設。同時，對已下達計劃的項目，督促項目單位抓緊完成前期手續(xù)，確保項目按期開工。

（四）加強項目復工復產(chǎn)及日常調(diào)度，推進項目建設提質(zhì)增效。一是建立重點項目復工復產(chǎn)包保責任制。對續(xù)建和新開工重點產(chǎn)業(yè)項目市發(fā)改委成立了10個包保責任組，政府投資項目成立了3個包保責任組，分別由委負責人牽頭負責，實行分單位、分項目的網(wǎng)格化管理，加快推進全市重點項目復工、復產(chǎn)或達產(chǎn)。截止6月底，省重點項目均已復工；重點產(chǎn)業(yè)項目除1個項目暫停投資外，均已復工；政府投資項目應復工項目42個，已復工38個，復工率90%。二是堅持重點項目縣級領(lǐng)導包扶推進制，落實重大項目縣政府與責任單位“雙組長”制，按照重點項目“六項機制”、“四督四保”的要求，狠抓推進落實。按月對市政府投資項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目進行全方位調(diào)度。每月形成問題清單，及時通報，實行消帳式管理，并對問題項目進行現(xiàn)場調(diào)度，督促項目快投快建。市分管負責人也按期召開重點項目推進調(diào)度會，加強項目推進工作督導，著力解決重大困難與問題，全面推進項目建設。三是按月召開固投及大項目入庫調(diào)度會，分析全市固定資產(chǎn)投資形勢及大項目入庫完成情況，及時下達月度指導計劃，督促責任單位完成每月指定計劃任務；按月通報固定資產(chǎn)投資等指標的完成情況，確保完成階段目標任務及全年任務。四是加強爭項目爭資金前期工作指導。主動聯(lián)系爭項目責任單位，認真做好項目謀劃、入庫及項目申報材料的編報工作，密切配合相關(guān)市直部門，加快推進項目前期審批手續(xù)，確保申報項目和申報材料質(zhì)量，做到有的放矢，提高項目申報的成功率。五是開展“項目建設提效年”活動。重點是確保省“高大新專”項目開工率、竣工率、投資完成率及轉(zhuǎn)化率四項指標均達到100%；同時，努力推進波司登羽毛羽絨園中園項目、光隆水洗羽絨及制品項目開工建設;超翔光伏電纜項目、東隆羽絨深加工項目等項目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、金世紀五星級酒店項目、楚江年產(chǎn)30萬噸綠色智能制造高精高導銅基材料項目、溫氏禽養(yǎng)一體化項目等加快建設。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項行動。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動方案（送審稿）》；對2020年計劃實施的132個政府投資項目及125個重點產(chǎn)業(yè)項目建立保責任制，明確項目責任單位、責任人及牽頭市領(lǐng)導；強化重點企業(yè)及項目包保服務，建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點企業(yè)及重點項目月走訪制度，及時下發(fā)工作提示單，按月調(diào)度收集企業(yè)反饋的問題，壓實包保責任人主體責任，幫助協(xié)調(diào)解決問題，并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報。

（五）加強制度建設，推進政府投資項目管理。一是貫徹落實《政府投資條例》，修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》，進一步規(guī)范政府投資項目管理。二是繼續(xù)加強概算審查管理，上半年，共完成14個政府投資項目概算審查，上報總投資9.65億元，核減1.06億元，批復8.59億元，核減率11%，有效地節(jié)減了政府投資，充分提高了政府性資金的使用效益。

（六）完成委領(lǐng)導和上級發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強政府投資管理實現(xiàn)投資效益最大化》調(diào)

研報告初稿；二是完成市縣委辦、政府辦《關(guān)于加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施等建設情況的匯報》、《市多舉措加快重點項目建設》等約稿材料；三是完成《市抓項目穩(wěn)投資增動能確保“六穩(wěn)”、“六保”》供市宣傳部作經(jīng)驗介紹宣傳材料；四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關(guān)于加快實施S319（G347）通江大道市政化拓寬改造工程項目的建議》議案的回復；五是按市央企辦要求，及時梳理上報全縣央企合作開展情況；七是按月匯總并及時向市委辦報送黨委書記“抓項目、穩(wěn)投資、增動能”項目匯報材料；八是積極做好巡視整改相關(guān)工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要，及時提供相關(guān)單位歷年實施的政府投資項目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點、爭取政策支持和落實重大改革的結(jié)合點、項目支撐情況及工作建議，形成政策研究送閱材料，供市委、市政府決策參考。

二、下半年工作安排

（一）進一步加強項目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問題的解決。督促建設單位盡快對項目進行審查，盡快報送。二是繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導包扶推進機制，加快推進重點項目建設。三是嚴格執(zhí)行重點項目月報制度和督查制度，及時通報重點項目進展情況，分析存在的問題，提出建議對策，幫助協(xié)調(diào)加快建設進度，確保完成目標任務。四是扎實推進省重點項目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項重點指標在下半年能達到序時進度。加快推進“項目提效年”重點項目，確保項目按期開工、竣工及快速推進。五是針對已下達資金的項目，督促項目單位抓緊完善開工條件，盡快開工建設，盡早形成實物工程量。按月完成網(wǎng)上調(diào)度工作，并定期督查，及時掌握進展情況，

（二）繼續(xù)做好項目爭取工作。一是加強與省市發(fā)改委溝通銜接，督促住建局抓緊完善未申報的老舊小區(qū)項目前期手續(xù)，做好后期申報準備工作；督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項目申報材料。二是對各類已謀劃的重點項目，進一步摸排明年擬爭取資金項目，督促項目單位做好前期工作。