時間:2023-02-28 15:59:55
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇計劃生育統計工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
為了確保2009年人口和計劃生育工作目標的順利完成,年初根據“五普”資料,對進入婚育期的育齡婦女數量進行了科學預測,結合2009年底的抽樣調查情況進行綜合分析,制定了2009年工作目標,為領導科學決策提供了客觀真實的依據,為我區整體工作上水平奠定了基礎。
二、提高統計報表質量
為提高統計報表質量,擠干統計報表水份,我區對各鄉、鎮(場)、辦事處使行每月5號召開統計報表例會制度,對各鄉、鎮(場)、辦事處上報的統計報表進行認真的審核、匯總。不定期的對各鄉、鎮(場)辦事處上報的出生、新婚、節育等情況進行調查,發現有瞞報、漏報、錯報現象的進行及時更正,對鄉、鎮(場)、辦事處的負責人給予通報批評。
三、加強生育證管理,提高生育證的合格率
2009年上半年在生育證的發放管理方面,我們嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《開封市生育證管理規范》的要求,認真審閱有關資料,做到嚴把關,細審核,對不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關系證”做到了政策面前人人平等,執行政策公開、公平、公正。
四、加強依法管理、規范生育秩序
今年上半年,全區在加大依法監督管理的基礎上,繼續開展生育秩序整頓工作,重點在生育指標的審批、發放、管理等方面加強核查把關,嚴格生育政策。對持生育證引、流產者,其生育證作廢,不再換發下年度生育證。對群眾舉報的線索,認真排查取證,堅決禁止“放水養魚”現象,杜絕多孩生育,凈化生育環境。
五、高質量完成mis錄入
區人口計生委要求各鄉、鎮(場)、辦事處認真學習貫徹落實省信息化建設工作的會議精神,對信息錄入的質量和進度,提出新的要求、改進措施、強化責任、鼓舞干勁、明確任務、保證質量,各鄉、鎮(場)、辦事處,要增強人口數據信息錄入工作的緊迫感,做到月結月清,不能遺留上月問題。
六、扎實開展日常工作
統計股是計劃生育工作的一個窗口,為使之成為一個文明窗口,我們兢兢業業在以下三個方面努力。一是勤于學習,提高素質。從事計劃生育統計工作必須熟練掌握生育政策,全面精通計劃生育各項業務工作,能及時準確地解答各種工作中存在的問題,因此我們非常注重學習,潛心鉆研業務不斷提高自己的工作能力。二是堅持原則,秉公辦事。三是堅守崗位,優質服務。統計股工作量大,人員少與各方面聯系比較多,這就要求我們堅守崗位,服務到位。
雖然,我區統計工作取得了一定的成績,但與上級的要求還有一些距離,也存在一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:一是統計員隊伍素質還有待進一步提高,責任性還要進一步加強。二是各鄉鎮統計員計算機應用水平不高、發揮作用不強與現行計劃生育統計工作要求相差較遠。三是統計質量不高。部分單位仍然存在統計錯、漏報現象,政策外出生的上報仍受到較大干擾,嚴重影響了全區計劃生育統計工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞,還沒有完全實行居住地管理,各鄉、鎮(場)基本還是以管理農業為主要對象。
七、下一步工作計劃
1、搞好統計求實工作,加大督查力度,每季度搞一次解剖調查。
2、認真做好報表分析。每月5號收集、審核、匯總、上報月報表,做好考核工作,定期公布計劃生育統計主要數據(如:出生率、性別比、自增率)并對統計工作中實事求是、準確及時的全面完成統計任務的鄉鎮和個人進行表揚和鼓勵,對有瞞報、漏報出生的鄉鎮,在人口與計劃生育責任目標考核中加重扣分。
3、完善育齡婦女信息庫的各項數據補錄工作。
4、進一步加強生育證管理工作,爭取達到生育證發放及時率和有效率100%,定期或不定期對鄉、鎮(場)、辦事處進行檢查督促,杜絕違法違紀發放生育證現象。
(二)計劃內出生情況分析。2009年度出生人口中,計劃內出生2534人,計劃生育率為99.76%,同比下降0.07個百分點。其中A辦事處、B辦事處、C鎮計劃生育均為100%,D鄉最低,為98.78%。但從省、市人口計生委抽樣調查和區人口計生局平時調查掌握的情況分析,報表的計劃生育率仍存在偏高的問題,原因是盡管區人口計生局加大了打假治假的力度,統計質量有所提高,但由于存在大量的流動人口,有部分的流動人口計劃外超生因各種原因無法及時統計上報,加上目前還有少數村由于基礎不牢,工作不到位而存在出生錯漏報現象,還有個別單位抱有僥幸心理,仍對已掌握的計劃外出生隱瞞不報,使得報表的計劃生育率偏高。(四)計劃外出生情況分析。我區今年上報計劃外出生9人包括補報上年度出生,其中計劃外一孩2人,均為農村居民,女方未滿20周歲未領取結婚證生育計外一孩;計劃外二孩6人,其中2人為城市社區純居民生育計外二孩,3人為農村居民一孩為男孩生育計外二孩,1人為農村居民女方未滿25周歲生育計外二孩;計劃外多孩1人,為城區流動人口生育計外三孩。
(五)出生補報情況分析。2009年度,全區共補報2004年度的出生418人,同比增加44人,增加11.76%;其中計劃內出生415人,同比增加48人,增加13.07%;計劃外出生3人,同比減少4人,增57.14%。這說明本年度統計質量有所提高,補報往年計外出生人數有很大下降。三、節育情況四、孕檢情況
報表數據反映,截止9月30日,全區應參加孕檢33704人,實參加33567人,孕檢率為99.59%,尚有137人未參加孕檢,而由于大量的農村育齡婦女流向外地,實際孕檢率沒有這么高,這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女,這部分人是農村違法出生的隱患,是計劃生育工作的重點監管對象,應加大追蹤管理的力度。五、存在的問題和建議一、從報表數據和抽樣調查情況分析,我區計劃生育工作主要有以下幾個方面問題:
1、黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠;二是計生隊伍不穩定,技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍,但計生隊伍有不穩定因素,計生專干變動較頻繁,辦事處人員配備結構不合理,技術人員比例不適,難以指導社區開展優質服務工作;統計員變動太大,今年有6個單位更換了統計員,更換率高達85.71%,新統計員業務不熟,難以指導基層開展信息引導服務工作。同時,由于今年村干部將實行月薪制,今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈,村計生專干隊伍有較大變動,計生資料的移交工作很艱難,需投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。
2、農村長效節育措施落實不到位。報表統計,結扎、上環人數逐年下降,服藥用工具人數逐年上升,與去年同期比,結扎人數下降了546人、上環人數下降了465人,期內長效措施落實率僅為38.29%,生育一孩夫婦以上環為主,生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實,造成計生工作隱患。
3、流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節,對流動人口約束力不夠,沒有形成良好的管理體制,造成流動人口管理到位率低,特別是流動人口持證率、合同簽訂率低,因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看,被查出的錯漏報大部分為流動人口出生,雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動,但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子,甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想,清查不徹底,我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4、“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段,對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育,形成了新的隱患。
5、統計質量有待進一步提高,計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查,出生漏報時有發生,錯漏報出生的現象仍然嚴重,這將直接影響我區的統計準確率,務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。二、針對上述分析存在的問題,應采取切實可行的措施,做好以下各項工作:
1、抓黨政領導重視關。強化領導責任,提高認識,認真落實2001年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神,重點抓管理、抓落實。
2、抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動,把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位,使計劃生育新型生育文化進村入戶,把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地,通過一系列宣傳教育和優質服務活動,引導群眾生育觀念的轉變,達到群眾自覺實行計劃生育。
3、夯實基層基礎工作。使各項工作規范化,充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務,指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作,切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。
4、繼續加大流動人口管理力度。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點,對流動人口較復雜地帶實行重點突破,對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記,進行建帳建冊,做好流動人口期內出生上報工作,并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。
5、扎實抓好長效節育措施的落實,通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率,積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6、實行分類管理、分類指導,創新思路,創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作,加大宣傳氛圍;二是繼續深化婚育新風進校園活動,培養國策宣傳的后備力量;三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會,加強對流動人口的管理和服務。
1、人口出生率偏低,存在漏報現象。在2004年計生專項清理那么大的工作力度下,2008年我鄉統計報表中往年出生漏報人數仍上報了14人,每年上報的往年出生漏報人數都不少,這說明人口出生上報不實,存在漏報現象。
2、存在已婚育齡婦女漏檔現象,無孩婦女漏檔較突出。已婚育齡婦女漏檔突出表現在隱性婚姻中,近年來,由于外出務工人員逐漸增加、人們思想觀念的轉變及計生政策的修改,外出務工的未婚男女間非法同居現象增多,往往一個人出去,兩個人或三個人回來的現象越來越多,計生系統掌握情況的只是在未婚青年階段或一孩婦女(二孩婦女)階段,無孩婦女(一孩婦女)階段時根本不在我們的管理視線,從而導致已婚育齡婦女漏檔。3、出生人流比低。三個月一次的孕檢,有的已婚育齡婦女在兩次孕檢之間發現意外妊娠而采取了補救措施,我們計生系統不掌握,或由于補救措施不到位、工作力度不大從而造成了人流比偏低。從實際工作來看,存在著:1、計生隊伍不穩定,人心思走的現象。計生系統獨特的工作性質,決定了它是天下第一難事,因而要求從事這項工作的人必須要付出很多。但在實際工作中,計生工作者付出的和得到的反差較大讓人難以接受,工作中遇到的困難和問題也非其它工作可比。一直以來特別是近幾年來,隨著政策的變化,工作難度的加大及種種因素,計生工作者想脫離計生系統的越來越多,造成了計生隊伍的不穩定。2、群眾的維權意識增強,工作難度加大。新的計生政策要求以人為本,以優質服務來推動工作,但由于地區限制及歷史原因,我們地區群眾的生育意愿和現行生育政策之間還有一定的差距。隨著群眾文化水平的提高,對計生政策的了解越來越深,維權意識增強,計生工作者在工作中稍有不慎,就會引起群眾維權事件的發生。
三、下步工作建議
二、工作要點
1、科研工作立足服務工程建設、服務科學管理,大力推廣實用技術創新與應用。
(1)*年省廳科技項目的立項評審,主要圍繞構建“便捷高效、安全優質、公平共享、法治有序、文明誠信、環境友善”的和諧交通,以提高質量、降低能耗、科學管理、安全服務為重點、難點,加大實用技術的立項,加大軟科學項目的立項。上半年完成省廳立項評審并下達項目計劃。7月,組織申報2008年省廳科技預算項目。
(2)組織*年湖北省科技進步獎的申報及推薦工作。
(3)依托滬蓉西工程,繼續爭取交通部西部項目,重點是努力爭取交通部“科技示范工程”項目。
(4)加強在研科技項目管理(包括省廳科技項目、交通部西部交通建設科技項目、交通部科技聯合攻關項目),重點跟蹤項目質量。對*年應該完成的科研指令性資助項目,上半年組織各項目單位自查、省廳抽查并通報完成情況,督促年底保質保量實現計劃目標。
2、信息化工作立足服務公眾、服務基層,大力加強重點項目的建設、完善與應用。
(1)繼續推行信息化項目招投標和工程監理。
(2)組織的重點是:省電子政務項目的后續建設和公眾出行服務系統的完善及應用,加強維護管理;“湖北交通”門戶網站以及廳直單位、市州交通局門戶網站的完善與及時更新維護;營運車輛GPS監控系統平臺建設;爭取交通部電子政務運政網的網上審批、網上監管試點;推廣市州交通局VPN虛擬專網建設。
3、環保節能工作立足服務基礎設施建設項目與交通企業,大力開展重點項目的應用與推廣。
(1)建立交通環保專家庫。在*年培訓的基礎上推薦評選交通環保專家。
(2)開展交通重點工程建設項目“三同時”執行情況檢查;開展在建交通重點工程建設項目環保監理工作;開展高速公路附屬區營運期污水處理裝置使用情況的調研和改進方案的制定。
(3)按《實驗室資質認定評審準則》(國認實函〔*〕141號)要求對全省交通質檢機構的質量進行宣貫培訓,完成全部質量體系文件的改版和轉換;全面開展按新準則要求的計量認證評審工作。
(4)對全省交通質檢機構計量認證內審員進行新一輪培訓換證。
(5)貫徹實施交通部“關于交通行業全面貫徹落實國務院關于加強節能工作的決定的指導意見”,召開車船運輸綜合節能技術(產品)示范演示會,推廣應用4-6項交通節能技術和產品。
(6)建立年耗2000噸以上標準煤交通運輸企業(交通重點能耗企業)聯系會議制度、能耗統計分析報告制度;貫徹實施國家強制性標準《乘用車燃料消耗量限值》,開展汽車運輸汽、柴油消耗監測研究和試點。
4、教育培訓工作立足服務交通系統與行業,加強普及型、資格型、專家型人才培訓。
(1)做好交職院“高職高專院校人才培養工作水平評估”的復評工作,為建設國家示范性高職院校打下良好基礎。
(2)組織開展交職院工學交替、半工半讀試點。
“十二五”時期是我國全面建設小康社會、大力開展社會主義現代化建設的關鍵時期,人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用進一步凸顯,人口計生統計工作環境也發生了深刻變化,面臨著日益增長的信息需求、統計客體規模巨大頻繁變動、社會管理創新等,對統計工作提出更高要求及許多新問題和新挑戰,而統計信息的質量、統計管理體制、統計人員素質尚無法適應新形勢新任務。因此,各級人口計生部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,充分認識統計工作對人口計生事業發展的基礎保障作用,提高對加強和改進人口計生統計工作的重要性和緊迫性認識,增強做好人口計生統計工作的自覺性,積極推進人口計生統計工作的改革與創新,為全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展奠定堅實基礎。
一、統計在計劃生育工作中的重要作用
(一)以統計帶動宣傳,使計劃生育工作有的放矢,得以更好的開展
過去我們計劃生育宣傳工作大多采用下發宣傳資料、定期舉辦各類培訓講座等“點對面”的單向宣傳模式,由于缺乏較強的針對性,導致以往的計劃生育工作往往操作難度大、工作量多、且效率低下。隨著時代的發展,這種傳統的“廣撒網”的宣傳模式顯然不能適應新形勢發展的需要,如果說宣傳是計劃生育工作開展的重要手段,那么科學的統計則是計劃生育宣傳工作開展的先行官,統計帳卡和統計報表是計劃生育統計數據的主要來源。
在計劃生育宣傳工作開展之前,應扎實做好統計數據分析工作,通過對派出所、居委會、物業、單位、學校、醫院等人口檔案資料保有機構間架設的暢通信息渠道,切實分析、統一規劃并建立計劃生育專項信息庫,以統計帳卡和統計報表作為計劃生育統計數據的主要來源,具體操作中,可根據數據信息將育齡人口化為重點宣傳對象,每年初將退出育齡期婦女鎖定,歸類為更年期婦女宣傳的目標人群;每月統計的新婚對象排除上月通過門診一孩孕情跟蹤已經宣傳到位的,其余對象作為本月跟蹤宣傳的目標人群。通過以上有針對性的數據統計分析工作,減少了計劃生育宣傳工作的作業量,使宣傳有的放矢,工作得以更好的開展。
(二)以統計夯實基礎,統計數據是驗證計劃生育成果的最直觀證明
一方面,切實做好人口資料統計是計劃生育宣傳工作有效開展的先決條件,另一方面,通過定期摸底檢測不斷更新完善的統計資料庫是檢驗計劃生育執行效果的最直觀證明。統計數據是工作中的信號,每年底,各級人口計生部門都應根據一年來的統計數據進行認真的分析,取得的成績作為來年的工作經驗加以鞏固,存在的不足分析原因,同時也作為來年工作完善的目標。至少每季度統計一次各村(居)、鎮、市逐級上報的措施落實率,排出名次,并在系統內予以公示,通過每一次統計,切實分析不同地方部門之間存在不平衡性,切實調動計生工作人員工作積極性,并在以后的計生工作中,有側重開展工作。
二、加強和改進人口計生統計工作的主要任務
“十二五”期間,人口計生統計工作要深入貫徹落實科學發展觀,堅持改革創新,堅持質量至上,堅持應用主導,堅持信息支撐,以提高統計數據質量為核心,以統計體制機制創新為主線,夯實統計基礎,完善統計調查體系,推進統計信息化,不斷提升統計管理服務水平,基本建立統計制度科學、管理規范、體系完整、手段先進、服務高效的新人口計生統計體系,為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展提供堅實的信息保障。
(一)全力優化統計環境
統計工作是一項責任性高、業務性強、工作量大的苦差事,需要一支政治合格、作風優良、業務過硬、管理有力的工作隊伍,各級黨委政府應不斷加大對計生規劃統計工作進行人力、精力、財力的投入,為統計工作創造優化環境。在人員配備方面,縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統計部門,并指定統計負責人。鄉、鎮、街道計劃生育辦公室設置統計人員,鄉計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會指派專人負責計劃生育統計工作。各級計劃生育統計人員應當具備一定的統計業務知識。村級計劃生育統計人員應當具有初中以上文化程度,鄉級應當具有中專以上文化程度,縣級以上的應當具有大專以上文化程度。同時,各級計劃生育統計部門應當有計劃地對統計人員(含計算機人員)進行培訓。省以下各級計劃生育統計部門新上崗的統計人員必須得到省級計生委頒發的上崗證后方可上崗。縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規定,配合、協調有關部門為計劃生育統計專業人員評定專業技術職稱。各級計劃生育部門的統計人員應當保持相對穩定。對不稱職、不合格的統計人員應當及時進行調整。
(二)改進統計調查方法
改進抽樣調查的組織、程序、方法,加大對城市社區抽查力度,靈活運用重點和典型調查方法,探索利用網絡技術、電話等現代化技術改革、完善統計調查。清理規范基層統計報表、調查項目,充分利用個案信息庫和業務信息庫中匯總數據,輔助考核,減輕基層負擔。充分發揮事業單位或民間調查機構作用,開展人口調查。注重多種調查方法的組合應用,提高工作效率。
(三)完善統計制度
根據國家相關法規,盡快制訂本地人口和計劃生育統計管理辦法、違法行為的行政處分規定以及公眾信息網絡人口和計劃生育統計信息管理辦法。完善人口統計資料管理制度,對統計調查中獲得的涉及家庭和個人的資料,注意做好管理工作。積極開展目標管理責任制改革創新,科學設置考核指標及目標值,利用信息技術手段記錄管理服務過程,提高過程指標考核權重。進一步理順關系,加強和統計、公安、民政、衛生等部門的協調與合作,堅持在人口與計生統計數字上報過程中,統計、公安和人口計生部門進行會審制度,實現統計口徑和統計數據的統一。
(四)切實提高統計質量
實行分級質量管理責任制,將統計真實性作為“一票否決”指標和全員人口信息主要項準確性納入年度統計考核,加大日常監測力度,規范統計信息質量通報制度。加強數據質量監控和審核,不定期對基層人口計生統計數據進行抽查。建立人口計生統計工作的社會監督機制,暢通信息渠道,及時受理和處置群眾舉報案件。開展基本數據“一口清”和統計數據質量信得過活動,積極開展國家統計數據質量信得過縣創建活動。
(五)提升統計效能
建立經常性信息反饋和應用制度,認真履行統計服務領導決策、部門工作和社會公眾的職能。加強人口和計劃生育宏觀人口變化的監測和預警工作,建立完善人口發展決策支持體系,把握本區域人口發展態勢。綜合利用報表、調查數據、數據庫數據等資源,緊緊圍繞中心工作、重大問題、難點問題、熱點問題,深入分析,及時、準確地反映人口計生事業發展過程中的新情況、新問題、新經驗,引領科學決策和改革創新,每年向政府提交半年和全年人口形勢分析報告及重點問題專項分析報告。按照政務信息公開有關要求,不斷豐富信息公開的內容。整合部門業務,推進人口計生業務“一證通”,辦好人口網站和人口動態,建立數據和查詢平臺,在縣、鎮兩級建立人口信息公共服務中心,實現多部門一廳式聯合辦公,向社會公眾提供優質、便捷、高效的信息服務。
(六)建立統計數據共享機制
依托電子政務網絡,統籌人口出生、婚姻、遷移流動、死亡等登記管理的信息綜合,鎮(街辦)及村(社區)按月交換人口個案變動信息,建立人口基礎信息協查機制,市、縣級要建立人口基礎信息共享交換平臺,實現人口計生系統內部和相關部門的人口基礎信息共享。各地要將人口統計信息共享作為推進綜合改革和統計創新的重要內容,采取同級共享、分級實施的方式,制定工作目標計劃,建立制度規范,確定信息共享部門職責、共享目錄、操作流程、交換比對時限,開發統計信息共享系統。要將人口統計信息共享納入年度目標責任考核,切實抓好任務落實。
參考文獻:
2、各鄉鎮(街道)計生辦要把好數據入口關,對上報的各種統計報表、數據,認真審核無誤后上報,如有需要修改變動的每月30日前提交修改申請報告,需經分管領導、計生辦主任簽字,并加蓋計生辦公章,經審批同意后方可修改。每月2日前上報上月基本情況報告,村級在采集源頭數據時,認真過錄相關證件和資料,確保信息報告單準確無誤。落實好新WIS信息質量審核標準,做好查錯糾錯工作,WIS主要錯誤比例必須控制在6‰以內。著重做好人口信息資源共享平臺的管理和應用工作,及時做好數據比對。縣人口計生委每月將相關部門提供的數據分揀到各鄉鎮(街道)計生辦,鄉鎮(街道)計生辦要在十個工作日內對接收的情況進行逐人核對,對出生一個月未上報的視為漏報,超過3個月未上報的做為瞞報處理。對確因實際情況在規定的時限內無法認定的,鄉鎮(街道)計生辦要寫出書面報告,經分管領導簽字報縣人口計生委統計科備案。把WIS數據準確率和糾錯情況以及信息平臺核對情況納入日常監控,確保全縣統計質量的提高。
3、充分利用WIS數據,做好“三個”使用。一是做好查體服務工作的數據使用。鄉鎮(街道)計生辦每季度為服務站提供應查體到站人員花名冊,縣級為村級查體服務直查點提供直查資料;二是做好避孕節育措施落實的數據使用。及時提供避孕節育措施應落實未落實人員基礎信息,搞好數據分析;三是做好二胎孕情跟蹤服務的數據使用。建立二胎孕情跟蹤基礎臺帳,對流引產、出生上報等孕情變動情況每月與WIS核對,實行月月清。
二、堅持強根固本,繼續抓好薄弱村幫促轉化工作
計劃生育薄弱村幫促活動是計劃生育工作中一項長期的重點工作,2013年將按照省市有關要求,繼續抓好計劃生育薄弱村幫促轉化工作,確定2013年薄弱村標準,對確定的薄弱村繼續實行綜合治理,研究制定《關于對2013年度計劃生育薄弱村(居)實施幫促的意見》,層層建立幫促責任制,制定幫促措施,落實幫促責任制,采取定人員、定目標、定獎懲等措施,強化業務督導,完善陣地建設,定期調度工作進展情況,通過幫促活動,確保轉化工作開展的扎實有效,加快薄弱村轉化步伐。
三、深入推進基層基礎規范年建設活動
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.119
在社會主義經濟建設過程中,要實現人口均衡型社會建設,必須要對人口的數量、結構、素質、分布等方面是否實現動態平衡進行有效的監測,并結合監測的數據,分析人口和經濟社會資源環境之間的協調程度,進而為宏觀調控提供依據,而基層人口和計劃生育統計工作就是對人口相關數據進行監測和分析的過程,可見提升其質量對國家穩定、持續發展的重要性。
1目前基層人口和計劃生育統計工作中存在的質量問題
1.1基層人口和計劃生育統計隊伍建設不達標
首先,基層人口和計劃生育統計工作屬于典型的基層工作,但目前我國街道、社區設置的相關從業人員數量非常少,通常僅設置1名統計員,其不僅要完成計生報表、數據統計等本職工作,而且還要定期為上級考核做準備,落實區域計生科技服務等,這直接導致基層人口和計劃生育統計人員因工作任務繁重,出現數據質量更新不及時、統計報表提交不及時等問題的概率較大[1]。
另外,雖然近年來“說實話、報實數”在基層人口和計劃生育統計工作中得到重視,但仍存在部分統計人員為應付考核,提升績效,而對統計數據弄虛作假,使統計工作的價值被嚴重地削弱,可見統計隊伍除在成員數量方面不足外,在成員素質方面也有待提升。
1.2基層人口和計劃生育統計數據失真的可能性較大
首先,部分基層統計人員在進行數據采集過程中,因對采集數據真實的重要性認識不充分,或自身統計能力不足,漏統、重統等現象不能得到有效控制,導致統計數據失真,此問題在我國基層人口和計劃生育統計工作中長期存在[2]。其次,近年來我國實施的新《婚姻登記條例》雖然極大地為新婚登記人員提供了便利,但因部分環節被舍去,新婚通報及時性差,新婚、育婦數據遺漏的可能性增加;最后,公安部門目前要求的報戶手續中并不明確地要求結婚證,這在一定程度上也增加了統計數據失真的概率。
1.3基層人口和計劃生育統計工作的信息化水平較低,且管理不到位
雖然近年來隨著計算機技術的普及,人們嘗試加大基層人口和計劃生育統計工作的信息化建設,但目前部分地區的信息化建設水平仍然較低,而且只將數據分析和上報工作作為信息化處理的對象,數據采集方面仍存在欠缺,不利于統計工作整體水平的提升[3]。另外,現階段部分地區報表制度、填寫賬冊表制度以及其他相關規章制度等不能滿足計劃生育統計工作開展的實際需要,問題仍然存在,使統計工作的真實性、全面性和及時性都不能得到保證。
2提升基層人口和計劃生育統計工作質量的方法
結合目前我國基層人口和計劃生育統計工作開展中存在的|量問題,筆者提出以下提升統計工作質量的方法。
2.1強化基層人口和計劃生育統計隊伍建設
首先,我國各鄉鎮地區的計生中心,要結合目前統計工作的實際質量以及計生工作的實際需要,對統計隊伍進行優化,在避免出現人員冗余問題的基礎上,適當地增加統計人員數量,以保證統計人員可以高質量地完成統計工作,提升數據采集的真實性。考慮到統計人員隊伍規模建設難度大主要是因為晉升空間小、人員調動大,所以可以有針對性地進行適當的改善[4]。
其次,要有意識地提升相關統計人員的能力和素質,使有限的統計人員可以盡可能高效、高質量地完成統計工作,筆者認為應從以下層面著手:一是針對統計人員進行系統的培訓,使統計人員認識到統計數據采集真實性的重要性并掌握統計的相關方法和措施,提升統計服務質量;二是針對統計人員實施科學合理的獎懲制度、崗位責任制度、考核制度等,提升統計人員統計工作的積極性和主動性;三是優化統計人員的人才選拔制度。例如在村級統計人員選拔的過程中,必須堅持“市管、鎮聘、村用”的形式,而且保證聘用的人員具有高中以上的學歷、不超過35周歲的年齡,而且對基層人口和計劃生育統計工作充滿熱情,在上崗前要對其進行統計、計算機業務等知識的培訓,保證進入統計工作的人員具備滿足工作需要的能力;四是有意識地完善基層統計人員的福利制度,如養老保險、醫療保險等,使統計人員可以以更加飽滿的熱情投入工作。
2.2強化信息共享和信息核對工作
強化信息共享和信息核對工作的直接目的是提升基層人口和計劃生育統計數據的真實性,例如,每季度市政府針對人口信息開展信息共享會議,在會議中對衛生部門的出生實名登記、分娩對象的相關信息共享;公安部門的新生兒入戶情況、人口遷移與流動人口管理等方面的數據分享;民政部門的婚姻登記情況等數據分享,通過在數據分享的過程中達到統一統計口徑的效果[5]。
在信息共享的基礎上,還要完成信息核對工作,即針對共享中出現的數據矛盾和差異進行具體核對的過程,在核對的過程中,通常以月份、區域等作為核對的主要形式,以此達到對統計數據查漏補遺等效果。
可見,基層人口和計劃生育統計工作要提升統計數據的真實性和全面性,必須先肯定數據統計過程中可能出現的信息失真,并有意識地結合各部門的統計結果,盡可能地提升統計數據的真實性,為統計數據分析奠定基礎。
2.3強化管理,加大信息化建設力度
筆者認為強化管理主要表現在以下方面:一是對統計資源進行規范化、保密化管理,在保證統計信息安全性的基礎上,提升統計相關表冊的填寫質量以及保存質量等,這對提升采集對象的配合積極性以及避免采集數據的遺失、失真等方面具有積極的作用;二是通過建章立制,對基層人口和計劃生育統計工作的重點環節進行規范,例如,針對已婚育齡婦女,按照落實避孕節育措施類型提取信息;針對婚前管理,利用人口信息系統對18周歲以上的未婚青年,根據就業情況確定重點對象;在制度中要明確育齡婦女統計工作的開展規范,為避免隱性生育、隱婚等育齡婦女漏統問題出現提供依據[6];三是通過規章制度明確信息定期核對的必要性,通過保證技術服務資料、育齡婦女卡片、信息報告單以及相關系統的記錄等完全一致,進而提升統計數據的真實性。在強化管理的基礎上,還要注重統計工作的信息化建設,利用計算機在信息采集、傳輸、計算等方面的優勢,提升統計工作的效率以及質量,需要注意的是,通過計算機采集的信息在真實性方面可能存在欠缺,如何對真假數據進行識別,是信息化建設的重點內容之一,將統計工作的大范圍聯網,也是相關工作的重點。
3結論
通過上述分析可以發現,現階段人們已經認識到基層人口和計劃生育統計工作對國家發展的重要性以及提升其工作質量的必要性,并在實踐工作中,有意識地結合相關工作的特點以及目前存在的問題,對提升基層人口和計生統計工作質量的方法展開不斷的探索,這是國家計生管理基礎工作水平提升的體現,應合理地加強建設力度。
參考文獻:
[1]崔艷敏.淺談基層人口和計劃生育規劃統計現狀[J].中國城市經濟,2012(3):253.
[2]謝紅梅.關于做好新時期基層人口計劃生育宣傳教育工作的淺析[J].才智,2015(35):288.
[3]高霞.探討人口與計劃生育統計數據質量的提升方略[J].中國管理信息化,2016(7):212-213.
1.完善了流動人口計劃生育管理機構。我局成立了以局長為組長,總支書記為副組長的流動人口計劃生育管理領導小組,明確了分管領導和具體經辦人,落實了責任,使流動人口計劃生育工作落到了實處。
2.局下屬單位均成立了流動人口計劃生育領導小組,做到了組織落實,人員落實。
3.局與各下屬單位簽訂了流動人口計劃生育管理目標責任書,落實了人口與計劃生育工作法定代表人責任制,實行層層負責,分級管理,責任明確,使全縣交通系統流動人口計劃生育工作得到整體推進。
4.注重宣傳教育。組織全體職工中認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《省人口與計劃生育條例》等法律法規,提高職工的認識,真正從思想上落實流動人口計劃生育管理工作。把流動人口計劃生育管理工作納入議事日程,與交通工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、注重與業務工作相結合,狠抓流動人口計劃生育管理
1.對流動人口辦理《道路運輸經營許可證》時,依據與交通部門簽訂的《市行業流動人口計劃生育管理責任書》予以辦理相關手續,未簽訂的不予辦理。在《道路運輸經營許可證》年度驗證時,當事人須持計劃生育部門出具的“已落實‘流管’措施的證明,無證明的不予驗證。
2.在交通基礎工程建設中,與所轄較大型交通建設企業簽訂《市行業流動人口計劃生育管理責任書》,督促其落實“流管“措施:使用流動人口用工須持經所在地人口計劃生育部門查驗過的《婚育證明》,無證或未經查驗的不得招用;對已生育未絕育者,組織女性參加“三查”督促男驗其妻由計劃生育服務機構出具的“三查”證明;凡有違法懷孕者,須及時報告所在地人口計劃生育部門,并協助動員其終止妊娠。對未履行“流管”職責的施工單位限期整改。
3.認真做好元旦春節期間流動人口衛生計生關懷關愛專項行動和流動人口計劃生育區域協作工作。交通系統各單位認真按照上級相關文件要求,開展關懷關愛專項行動,切實做好區域協作工作。
4.開展系統內干部職工出租房非婚同居、流動人口育齡婦女婚育證的清理工作,經查無一例違反計生工作的現象發生。
三、存在的問題
1.交通流動人口流動性大,工作宣傳檢查不能實現全覆蓋,致使個別人心存僥幸,不及時至指定地點登記完善相關手續。
北京市同樂制帽廠廠長王和平
2004年4月9日
北京市同樂制帽廠建于1984年,是生產四季帽的專業廠家,也是北京市唯一生產氈禮帽的廠家。全廠占地面積2.4萬多平方米,建筑面積2萬多平方米,擁有固定資產4000萬元,現有職工350人,年生產能力達600萬頂。是總后勤部、駐港部隊陸、海、空三軍大檐帽、針織貝雷帽、迷彩帽的唯一定點生產廠家,被公安部、國家安全部、國土資源部、農業部漁政指揮中心、農機監理總站、國家工商、稅務、郵政等行政執法機關指定為制式帽定點生產廠家。連續四年被金融部門評為“信用AAA級企業”,并獲得農業部頒發的全面質量管理達標證書,被市科委評為北京市星火科技先導型示范企業。2001年我廠又通過了“ISO-9001國際質量體系認證”。
同樂帽廠在努力提高經濟效益的同時,根據“計劃生育工作是全黨、全社會的共同責任”的要求,將人口和計劃生育工作作為企業發展的重要組成部分,全面落實國家的計生方針、政策,堅持以人為本,以職工的需求為導向,開展多種形式的宣傳、教育和服務活動,全方位推進人口與計生工作,取得了一定成效。我們的具體做法是:
一、以活動為載體,將計生工作融入到企業發展之中
為了既不影響企業生產,又要做好計生工作,去年6月,我廠邀請鎮衛生院、鎮計生辦的負責人利用下班的時間來我廠講課,向職工宣傳計生法律法規、避孕節育和婦女常見病防治等知識,受到了職工普遍歡迎。積極配合鎮計生辦,在全體職工中開展了計生知識競賽活動,并發放了小獎品。利用現有資源,通過板報、櫥窗、廣播等形式及時宣傳計生知識和職工中發生的人和事,使職工天天受到宣傳教育。
為了滿足職工求知、求樂、求健康的需求,我廠把文體活動作為企業文化建設的一個重要組成部分,每月都要組織一次文體活動,并將計生宣傳融入其中。如與區老年活動站、區聾啞學校的孩子及我廠職工一起舉行聯誼會;在春暖花開的季節舉行“五月鮮花歌詠比賽”;舉行踢毽子比賽、健身操表演活動等等;開展了各崗位練兵和技術比武活動;邀請職工當中五好家庭的婆婆來廠講婆媳之間和睦相處的經驗,促進職工家庭幸福。豐富多彩的文體活動,豐富了職工業余文化生活,達到了溝通感情、增強團隊合作意識、促進企業發展的目的。
二、以服務凝聚人心,培養職工的主人翁意識
要想讓職工愛崗敬業、以廠為家,更要使企業像個家。廠里實行工齡滿十年發自行車一輛,滿十五年獎勵摩托車一輛的政策,至今已經有50多名職工享受到了這種待遇。每月定期發給職工生活用品,如米、油、方便面、雞蛋等。對于女職工婚、育、計生手術等給予特殊照顧,對職工患病、意外傷害等情況,廠部都及時派人慰問,送去慰問品。因為經常加班,很多職工不能按時到村里領取避孕藥具,廠里專門設立了免費藥具發放點,以便更好地為職工服務。
為了促進職工身心健康,使職工能夠精神飽滿地參加企業生產經營活動,去年12月,我廠針對女職工較多的特點,投資3萬元為職工檢查身體,體檢項目主要包括B超、婦檢、乳透、外科、內科等11項內容,做到有問題及時發現、及早治療。對檢查結果,為職工建立了健康檔案,記錄體檢、患病、治療等情況,并與鎮計生辦、衛生院聯合,對患病職工進行定期追蹤、隨訪和治療,直到疾病痊愈。南獨樂河村聾啞職工趙玉蓮被查出患有子宮肌瘤,幸虧及早發現,及早手術,否則會有生命危險。
三、加強流動人口管理工作,把好外來人口計劃生育關
我廠95%以上為本地職工,只有10多名外來人口。雖然人數不多,但我們并沒有放松對她們的管理和服務。我廠積極配合鎮政府工作,認真執行流動人口計劃生育管理的法律、法規,對于未持《流動人口婚育證明》的,我們堅決不予錄用。為了讓外來人員體會到在家的感覺,更加安心工作,廠部為他們安裝了電視、卡拉OK等設施,訂閱了各種《人口報》、《婚育》、《人生》等報刊,定期組織他們娛樂、學習。
不積跬步,無以至千里,不積小流,無以成江河,同樂帽廠正是從一點一滴做起,逐步做大、做強,目前已是北方最大、最有實力的專業制帽廠。計劃生育是基本國策,需要全社會的共同參與,企業作為社會的一分子,抓緊抓好計劃生育工作,責無旁貸。同時,計劃生育工作也與企業的發展息息相關,在同樂帽廠發展壯大的過程中,計生工作也發揮了非常獨特的作用。在今后的工作中,我們會以更加飽滿的熱情,求真務實,努力工作,創造同樂帽廠更加輝煌的明天,為南獨樂河鎮的經濟發展和社會進步作出更大的貢獻。
??
??
貫徹落實科學發展觀,遵循可持續發展理念,通過水資源的科學控制最大限度地減少地下水資源的開采,通過水資源的合理配置有效遏止局部水生態系統失衡趨勢,通過水資源的節約保護創建水生態系統規范管理體系,打造“碧水藍天、魅力”,優化發展環境,切實改善民生,促進經濟社會的可持續發展。
二、工作重點
(一)有效控制地下水開采,實現水資源的可持續利用
按照“優先使用再生水,充分利用地表水,有效保護地下水”的原則,按區域、分步驟,科學關閉自備井,在2012年已關閉10眼的基礎上,今年再關閉8眼自備井,實現全部關閉。并對全縣地熱井規范管理,切實控制地下水開采,實現水資源的可持續利用。
(二)合理利用地上水,發揮水資源的最大效益
突出抓好四項工程建設:
1、地表水廠及管網體系建設工程。充分利用南水北調工程的有利時機,投資9644萬元建設一座日供水能力為2萬立方/日的地表水廠及配套管網,該工程已完成初步設計,正在進行立項等前期準備工作,預計今年5月份可以開工建設,2014年底投入使用,實現水資源的最優配置,減少地下水的開采,切實增強公共供水能力。
2、環城水系引黃供水工程。投資1500余萬元,新建揚水站2座,節制閘10座,主體工程已基本完工,2015年可投入使用。年引黃河水800余萬立方米,可有效補充地下水,減少地下水的農田灌溉。
3、渠道治理工程。自2015年開始,利用2-3年時間,投資1800萬元對西清臨干渠等主干渠進行治理,提高渠道利用系數。
4、尖冢灌區改造工程。尖冢灌區是衛運河流域最大的灌區,灌區面積45萬畝,由于建設時間早,設備老化,計劃投資1600萬元,進行設備維修改造和閘涵建設,工程實施后灌區內渠系水利用系數提高到0.55,進一步擴大和改善灌溉面積,節約地下淡水資源。
(三)發展節水型農業,創造水利工程的整體效益