時間:2022-11-30 22:38:02
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中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一.竣工結算的概念
竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后,經組織驗收合格,由施工單位根據承包合同條款和計價的規定,結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況,編制并經建設或委托的審計單位代表簽認的,用以表達該項工程最終實際造價為主要內容,作為結算工程價款依據的經濟文件。竣工結算方式按工程承包合同規定辦理。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
二.竣工結算的意義
竣工結算階段作為建筑工程實施階段工程竣工驗收后的一項重要工作,是最終確定建筑工程實際造價的階段,是反映竣工項目建設成果的文件。是建設單位辦理固定資產投資決算的主要依據之一,也是考驗其投資效果的依據;是決定施工單位工程項目最終利潤額的重中之重,這就決定了竣工結算工作的重要性。工程項目的竣工結算關系到工程建設方和施工單位的直接利益。在新形勢下,加強竣工項目的工程結算,對于提高工程結算的準確性,降低工程造價,實現有效的成本控制,公平合理的維護雙方的利益,為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。
三.竣工結算的編制原則
(1)以合同工程為單位的原則
竣工結算過程中一般以單項工程或合同約定的單位工程為基礎,應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。若多個單位工程構成的施工項目,應將各單位工程竣工結算書匯總,編制單項工程竣工綜合結算書。若多個單項工程構成的建設項目,將各單項工程綜合結算書匯總編制建設項目總結算書,并撰寫編制說明。
(2)公正調整原則
竣工結算過程中發現有漏算、多算或計算誤差的應及時進行調整。
(3)結算項目與施工組織設計相符合的原則
編制工程竣工結算應與施工組織設計中工程預算項目、工作內容和方法相符合。
(4)與合同條款一致原則
竣工結算過程中注意斟酌施工合同的條款及用詞,避免存有含糊、漏洞之處。
(5)基于事實的原則
竣工結算過程中注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件。
遵照合同約定的計價原則
竣工結算執行合同約定計價原則、結算辦法。
(7)結算內容完整的原則
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后,根據以上原則組織專業人員編制完整的結算,并及時報送建設單位。
(8)與物質財產對應的原則
工程完成后,竣工結算過程中必須對該工程的所有財產和物質進行清理,作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算,根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用,進行認真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后,按合同規定,及時收回工程款,加強資金管理,減少企業占用資金,加快資金周轉。工程結束后,施工單位應認真總結,進行成本分析,計算節約或超支的數額并分析原因,吸取經驗教訓,以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
(9)妥善處理工程索賠的原則
根據施工合同做好工程的索賠工作,索賠竣工結算的內容之一,施工單位應當重視索賠的方法。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等,施工單位應及時收集依據,提出索賠報告,追補損失。索賠是市場經濟活動中常見的一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為,是工程承包中不可避免的事情。因此,加強管理、加強合同意識,提高索賠的管理水平,對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
四.竣工結算的編制依據
編制工程竣工結算是一項細致的、政策性強的工作,必須堅持實事求是、公正合理的原則,嚴格遵守國家和地區的法律法規、政策性規定、計價規范,正確地確定工程結算價款,保證竣工結算書的質量,使工程竣工結算順利進行。
編制竣工結算需要的技術資料:①工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單;②經審批的原施工圖、招標文件、中標預算和施工合同或協議;③圖紙會審記錄、設計變更通知單、施工現場工程變更洽商記錄;④現行工程量清單計價規范、預算定額、地區人工工資標準、材料預算價格、工程所在地造價部門的工程造價信息、價差調整文件以及各項費用指標等資料;⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄;⑥現場簽證記錄、工作聯系單、建設方及監理例會會議紀要;⑦甲、乙方供料手續或有關規定;⑧暫估專業分包、暫估材料設備價格簽證及合同;⑨其他有關資料及現場記錄(包括照片、錄像)。
五.竣工結算的編制內容
(1)工程量清單按照竣工圖紙、設計變更、工程洽商據實計量結算;
(2)工程施工中發生設計變更、工程洽商變更,工程價款的調整方法時限要求及金額支付方式;
(3)發生工程索賠,工程價款的調整方法;
(4)超出約定風險范圍和幅度的調整辦法;
(5)暫估專業分包、暫估材料設備價款的調整辦法;
(6)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(7)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;
(8)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
(9)各類獎懲辦法發生的金額數量的支付與抵扣;
(10)安全措施和意外傷害保險費用;
(11)發生工程價款糾紛的解決方法;
(12)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
六.竣工結算的編制方法及要點
工程竣工結算的編制方法與施工圖預算基本相同只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況,在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。其具體增減調整內容和編制方法如下:
(1)收集完整的竣工結算依據資料:同上述第四條編制竣工結算需要的技術資料。
(2)編制完整的竣工結算文件,竣工結算是工程的最后計價階段,其重要性和關鍵性庸無質疑,預算員要起到一個事后把關的作用。這樣要求預算員必須認真、細心的編制結算文件,做到不丟項、漏項、必須做到心中有數,自己怎么套的項目、自己怎么算的工程量、自己的材料調差價格依據必須有一個明確的思路。①工程量的量差的調整:是指原施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不符而發生的差異,這是編制竣工結算的主要部分; ②材料價差的調整:根據合同約定風險范圍以外的材料價格隨市場行情調整進行調整,暫估材料設備價格按實際采購價格進行調整,材料代換發生的價格差異。
(3)進行結算對審:結算對審工作是一項繁瑣而又必須細致的技術與經濟相結合的工作,不僅要有一定的專業技術知識,而且還要有較高的預算業務素質。行業中有一句俗話:干到好、不如算的好、算的好不如對的好,也是極其富有道理的,對于預算這項工作,它是一項技術性、政策性、經濟性、綜合性很強的一項工作,同一個項目,不同的預算員所結算出的價格是不一樣的,這就決定了結算工作的重要性和不唯一性,企業的最終利潤就此一錘定音,那么就決定了竣工結算工作的重中之重,怎么能達到這種效果,要求預算員必須了解實際施工工序及工藝,施工方案,要具備良好的專業知識及業務溝通能力,靈活應對,合理把控。
(4)要吃透圖紙,對圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的,進行設計變更及洽商記錄材料對圖紙的重新比對是關鍵環節。
(5)重新審查招標文件、合同,吃透合同條款。對合同的關鍵條款要逐句逐字推敲,特別是針對竣工結算的條款要掌握于心,做到心中有底,有合同條款的根據才是保障。
1.2勘察設計單位資格檢查主要檢查其質量體系的建立及運行情況和現場服務體系是否完善。
1.3施工組織設計的核查在工程設計中,施工組織設計作為其重要組成之一,直接指導著整個工程的進程,影響著工程建設的最終質量。質量監督部門對施工組織設計的檢查,主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設計。
1.4主要原材料材質檢查材料采購單是由審查工程師簽發的,其中明確規定了材料的價格、規格、數量等信息。同時,審查工程師還要附上相關的進場材料質量檢驗報告單及抽檢材質證明書,以供檢驗單位進行復檢。
2工程建設實施階段質量監督
在工程建設實施階段,建設單位要根據工程的各項進展情況確定檢查方案,并且有計劃、有重點、有針對性地進行質量檢查,建立健全質量監控體系,檢驗質量監督效果。在此階段,施工單位通過質量監督一方面可以有效地彌補施工中的不足,同時另一方面還可以防止安全事故的發生,做到防患于未然。
3竣工驗收監督
待農村安全飲水工程竣工后,質量監督部門可定期組織建設單位和施工監督單位進行質量總結,評價工程質量,以促使企業加強施工質量控制,完善施工工藝。
3.1工程外觀質量評定按照水利行業現行規定,單位工程完工之后,工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加,并根據規定確定人員數量。
3.2審查竣工驗收材料質量監督部門審定單位工程竣工驗收資料,主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質量及其使用量、檢查變頻調速器規格、型號、廠家、性能,檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結構形式等,關查檢水質化驗單。
3.3工程質量等級核驗根據水利行業的現行規定,質量監督部門必須在充分掌握相關資料和證據的基礎上,對施工單位進行工程質量評價,從而得出一個較為客觀公正的核驗結果,以便為工程驗收階段提供可靠資料。
4編寫質量評定報告
農村飲水安全工程竣工后,施工單位要根據其施工建設情況編寫質量評定報告,評價其工程完成情況,并進一步明確工程的質量監督方式和質量評定標準,以保證監督工作的順利完成。同時,施工單位還可以通過編寫質量評定報告,及時找出其施工中存在的問題和不足,不斷提升其施工水平。
1.2要求監理對工程質量進行評估,并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監理機構組織
項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術資料的組織和整理,并且要進行竣工預驗收對工程質量。
1.2工程質量的評估是要求監理進行的,并且對工程質量評估報告也是要求監理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上,要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。
1.5有關方面對現場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容,和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。
2.3對當地建設工程質量監督機構要進行協助通知。
2.4對竣工驗收要進行協助組織。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報驗單進行填寫,并且報送全部竣工驗收資料給項目監理部,對竣工驗收進行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業現場工程師進行的,對于已經檢查出來的問題,要進行督促和及時整改;
3.1.3驗收合格后,工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的,并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況,抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設工程完成以后,在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有: 4.1工程概況
4.1.1建設地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。
4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監理機構組織 項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據
4.3.1設計圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;
4.3.5施工驗收規范;
4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規。 4.4工程質量概況
4.4.1對工程建設情況進行概述,對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明;
4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,對分項工程的質量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:
4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;
4.6.4優良或合格的質量等級;
4.6.5竣工驗收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5.結束語
工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收,是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環節,是現場工程師的一項重要工作。
最近在審核工程結算時經常聽到有人把工程竣工結算說成工程竣工決算,才知道還有很多人弄不清兩者的區別,還以為是一個概念。其實兩者有本質的區別。
1 兩者在概念時間上的區別
1.1 工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,并經質量驗收合格,通過編制工程結算書向建設單位進行工程價款結算,是施工企業向建設單位索取最終工程價款清算的經濟技術文件,是施工單位得到工程價款的重要依據。工程結算也叫工程價款結算,發生在工程竣工驗收階段。
1.2 工程竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、真實地反映項目實際造價結算和客觀地評價項目實際投資效果和財務情況的總結性文件,是核定新增固定資產價值,辦理固定資產交付使用手續的依據。決算又稱項目竣工財務決算,發生在項目竣工驗收后,決算一般由項目法人單位編制或委托編制。
2 兩者的內容不同
2.1 工程竣工結算是對建設工程費進行結算,由直接費、間接費、利潤和稅金組成。主要包括建筑工程費、安裝工程費以及合同規定應給施工單位的其他費用,可以分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工結算。
2.2 建設項目竣工決算包括從籌建到竣工投產全過程的全部實際費用,包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具費用及預備費等。按照財政部、國家發展改革委和住房和城鄉建設部的有關文件規定,竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。其中,竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表兩部分又稱建設項目竣工財務決算,是竣工決算的核心內容。
3 兩者編審主體不同
3.1 工程竣工結算是工程造價人員的工作范疇,是由施工單位或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制的。施工單位應在合同規定時間內編制完成竣工結算書,在提交竣工驗收報告的同時遞交給建設單位,工程結算在建設單位和施工單位之間進行,有兩個平行主體。
建設單位在收到施工單位遞交的竣工結算書后,應按合同約定時間核實。合同中對核實竣工結算時間沒有約定或約定不明的,可以按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規定處理。
3.2 工程竣工決算側重于財務決算,主要由具備工程技術、計劃、財務、物資、統計等有關部門的人員共同完成。財政部《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》指出,項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作,并報主管部門審核。
主管部門收到竣工財務決算報告后,對于按規定有主管部門審批的項目應及時審核批復,并報財政部備案。對于按規定報財政部審批的項目,一般應在收到決算報告后一個月內完成審批工作,并將經其審核后的決算報告報財政部審批。
4 兩者編制依據不同
4.1 工程竣工結算的編制的主要依據是財政部、住建部聯合的《建設工程價款結算暫行辦法》,另外還包括國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋;建設工程量清單計價規范;施工承發包合同、專業分包合同及補充合同,有關材料、設備采購合同;招標投標文件,包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容;施工圖、施工圖會審記錄,經批準的施工組織設計,以及設計變更工程洽商和相關會議紀要;雙方確認的工程量;雙方確認追加(減)的工程價款;雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款等。
4.2 竣工決算編制的主要依據是財政部的《基本建設財務管理規定》,包括經批準的可行性研究報告、投資估算書,初步設計或擴大初步設計,修正總概算及其批復文件;招標控制價,承包合同、工程結算等有關資料;歷年基建計劃、歷年財務決算及批復文件;設備、材料調價文件和調價記錄;有關財務核算制度、辦法和其它有關資料。
5 兩者作用不同
工程竣工結算的作用。第一,經過雙方共同認可的竣工結算是核定建設工程造價的依據,工程竣工結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對竣工結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,可以更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的,保證項目目標管理的實現。第二,工程竣工結算是施工企業向建設單位辦理最終工程價款清算的經濟技術文件,是施工單位得到工程價款的重要依據。第三,竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件,也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
工程竣工決算的作用。第一,建設項目竣工決算是綜合全面地反應竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件,它采用貨幣指標、實物數量、建設工期和各種技術經濟指標綜合、全面地反映建設項目自開始建設到竣工為止全部建設成果和財務狀況。第二,建設項目竣工決算是辦理交付使用資產的依據,也是竣工驗收報告的重要組成部分。第三,建設項目竣工決算是分析和檢查設計概算的執行情況,考核建設項目管理水平和投資效果的依據。
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
在建筑工程行業長期沿用的設計、采購、施工等相互割裂的建設方式已經逐漸被工程總承包模式所取代。特別是以大型工程建設單位以及甲級設計院為代表進行的EPC交鑰匙模式的工程總承包,充分融合了設計、采購、施工、調試運行及交付的全部建設工作,利用不同分部分項工程的合理交叉,縮短了工期,并且對項目全過程的費用、質量及進度進行優化控制,發揮了較強的資源整合優勢。
一、總承包工程竣工結算的概念及涵蓋內容
總承包工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況等綜合匯總,進行工程價款的最終結算。這其中包括了:①向業主單位提交的竣工結算報告。總承包單位必須根據工程實際過程中發生的超出施工合同范圍的工程變更情況來調整施工圖預算價格,確定工程項目最終結算價格。②審查各分包單位提交的單位工程及子單位工程提交的竣工結算報告。③與業主展開結算談判,進行索賠及合同調整,最終確認項目竣工結算工程價款。項目竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已經結算的工程價款再減去保修金額。
二、單位工程和子單位工程竣工結算資料內容及審查要點
專項工程、單位工程及子單位工程在進行竣工結算時,需要編制及整理竣工結算資料。由于單項工程的施工內容較為單一,結算審查主要集中在造價控制不超預算、設計變更等要點審查上。單位工程和子單位工程竣工結算資料編制內容主要包括以下幾個方面:
1、合同。工程項目合同、合同修改、補充協議以及相關的會議紀要、往來函電等相關文件。這部分文件包括施工過程中的雙方均同意簽訂的合同補充協議,涉及合同條款解釋的相關往來函電,相關單位的費用文件批復及證明等等。
2、圖紙及審查記錄。這包括業主提供的基礎資料、業主審查完畢的初步設計圖紙、施工圖紙及竣工圖。若原施工圖單張變更超過30%,應由設計單位結合圖紙會審和設計變更內容重新繪制竣工圖。各階段圖紙必須經過業主、監理及總承包單位審查,還要有實際施工單位及分包單位執行完畢之后的變更部分簽字確認。
3、施工組織設計方案、工程施工會議紀要、監理技術交底記錄等。施工組織設計方案必須經業主或者監理審批同意。而工程施工會議紀要、監理技術交底記錄則包含施工單項說明、圖紙外增加內容說明、施工中發現的圖紙問題及解決情況說明。
4、施工過程中的隱蔽記錄、施工進度證明、臨時費用簽證及零星用工簽證等文件。這部分文件主要簽證無法后期核查的施工記錄,如土方隱蔽記錄、施工驗槽記錄、電氣線路隱蔽施工記錄、混凝土施工記錄等等。而且由于建設單位或者監理單位出于安全文明施工檢查或其他要求而增加的臨時簽證,如不屬于施工單位合同范圍,則需要對該部分簽證支付相應費用。而部分與施工圖不符合但是又未出具設計變更單的施工變動,則應由監理或者建設單位現場管理人員進行簽證。重要簽證必須有書面文件陳述理由、事情經過、費用計算及歸屬。此外,還有零星用工簽證,這部分文件用于證明施工單位非主體工程的零星用工,如因甲方原因造成的返工損失,電氣穿線管是否采用成品管接頭粘接、吊頂內的電氣線路敷設方式、圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化等。
5、雙方采購的設備及材料的價格確認及對方接受驗收憑證、施工用水及施工用電的單價、數量及付款單據。施工方采購的備齊如合同、購貨憑證、發票等,這部分構成不應遺漏。
6、工程成本報告書、工程結算書、審計報告書。這部分文件主要是由各單位的費用控制工程師或者造價人員提供,針對工程施工實際情況進行統計結算,如果和預算控制差別較大的,還需要做對比表進行核算說明。
三、總承包工程竣工結算審查協調及細化完善要點
在實際工作中,由于設計變更及監理簽證的滯后,部分造價工作直到竣工階段仍未補充完成,因此在竣工結算階段,必須針對項目實際施工的步驟進行排查,查缺補漏,將原先未能補齊的相關造價文件補充完成,以便順利進行項目竣工結算。
1、審查目標責任成本是否完善。在工程成本報告書中,其目標責任成本應該按中標預算扣除間接費、管理費、稅金等得出項目預算成本。而為了使控制成本有具體目標,則將預算成本分解為人力、材料、機具等幾大類。在進行竣工結算審查時,要注意目標責任成本與實際成本進行對比控制,是否在成本控制范圍內。
2、審查索賠要點和證據。竣工結算期間應組織召開索賠準備工作會議,進行洽商談判。有理有據的索賠行為將是施工單位及總承包單位獲得合理賠償及費用償付的有效手段。由于索賠談判涉及合同條款解讀和現場施工簽證等多個方面,并不是個人能夠完成的工作,因此需要項目全體管理人員相互配合、共同參與。在索賠準備工作時,一般由項目經理進行主導,文件控制人員及招投標管理人員負責收集招標文件與實際情況的差異,各專業工程師負責找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題,費用控制工程師及造價工程師這為索賠依據核算價格費用。
3、審查竣工結算資料與施工事實的相符程度。在對所有的工程簽單和施工過程資料進行核查時候,如果核查發現某項細項有較大出入或者問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。特別應從以下角度進行工程成本核查:①核對合同條款。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算,并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等。②檢查隱蔽驗收記錄,竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查,手續完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結算。③落實設計變更洽商,對于大的洽商變更,必須事先做詳細的技術經濟分析,經承包商提出的單價分析數據,監理工程師審定,業主認可后,按認可的單價執行。④按圖核實工程數量,招投標工程按工程量清單發包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。⑤嚴格執行定額單價,除包干部分外,結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行,對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算,或提出人工,機械、材料計價依據,編制補充單價。⑥注意各項費用計取。建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行。⑦要求有關單位參與把關,特別是總承包單位出現人員變動,前期的工作人員調離之后,必要時應當聘請有經驗的第三方咨詢單位參與結算審查。還需要獲得建設單位和監理單位的大力支持,參與把關。
四、結束語
總承包工程的結算審查,關系到企業經濟效益的實現,也關系到工程建設的最終交付,關鍵是發揮總承包單位的高效協調作用,發揮各個分包單位的配合及能動性,對上做好建設單位應對,對下做好分項審查,才能做好竣工階段的結算工作,實現總承包項目的利潤最大化。
參考文獻:
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[2]王書立.如何做好建筑工程決算審核工作[J].中小企業管理與科技,2009年07期
1.監理檔案在形成過程中存在的問題
1.1《施工組織設計(方案)報審表》中專業監理工程師簽字不全,有的只有土建監理工程師簽字。
1.2施工單位不知道用什么表格報項目組織機構、質量保證體系、安全保證體系,施工單位報審后,監理單位沒有回復。
1.3有的監理工程師不負責任,不參加取樣,見證章隨便蓋,致使一些為了省事的實驗員,將整個樓用的紅磚、水泥、砂子、石子等材料一次性地復試完畢,有的還一次性地進行材料報驗,取樣復試是為了對進場原材料質量的進行控制,這樣就失去了控制作用。
在填寫材料報驗表時,不填寫數量、合格證編號、復試報告編號等附件內容,有的甚至連附件的份數都不填,依照軟件里給定的內容打出了事。
1.4《測量放線報審表》每個單位工程只報一次,只報測量定位的表格。
1.5檢驗批報驗時,不知道報什么附件,每一個分項工程都打一份報驗,形成大量的多余的工程報驗單。
1.6分部工程不知道報什么附件。
1.7單位工程不知道報什么附件。
1.8工程竣工報審表報什么附件不清楚。
1.9配合比、試塊報告(包括同條件試塊和標養試塊)隨便就將報告單扔給監理,不履行報驗手續。
1.10安全和功能檢測報審時,將分部中的安全和使用功能匯總表再單獨報驗一遍完事,而將安全和使用功能檢測報告單不報驗,隨便就給了監理工程師。
1.11監理工程師簽字日期不規范,多數比施工單位報驗的日期晚一天或同一天。
2.12監理機構對監理工作總結重視程度不夠,敷衍了事。
2、改進監理檔案的填寫
2.1施工組織設計是指導各個專業施工操作的綜合性文件,所以如果審核施工組織設計也要由各個專業的監理工程師聯合審核,最后,由總監理工程師審定,這樣,各個專業的監理工程師均要在施工單位填報的《施工組織設計的報審表》上簽字,不但合格了簽字,不合格也要寫清理由后要求施工單位修改后重報,并將要求修改后重報的報審表和合格的施工組織設計報審表一同存檔。這里強調的是報審表上不能只有總監和土建(現場)監理工程師簽字,各個專業監理工程師都要簽字。
2.2在監理檔案中,施工單位通用的表格是《施工單位申請書》,所以,凡是在沒有特定表格的情況下,施工單位都可以使用施工單位申請書。也就是說,施工單位申報項目組織機構、質量保證體系、安全保證體系和施工單位要求監理單位、建設單位書面回答的問題都可以用《施工單位申請書》來提出;監理工程師通知單要求施工單位恢復的,也可以用《施工單位申請書》來恢復,當然,用監理工程師通知回復單回復監理工程師通知也可以。
2.3材料報驗表上要填寫內容要齊全,例如進場數量、合格證號、復試報告編號等,以便查對,及時發現問題及時糾正,避免對原材料失去控制,使問題積少成多,最后不好處理。另外,監理工程師要不斷地提高責任心和業務素質,要認真對待監理檔案,要確定好原材料的使用量和檢驗批的控制量,及時督促施工單位按批量進行原材料取樣復試,總監理工程師和監理公司業務管理部門也要加強對監理檔案及監理工作情況的檢查,避免發生一些不該的錯誤發生。
2.4《施工測量放線報驗表》也應該在每層(每個發生測量放線的部位)都應該報驗,監理人員也應該對每個報驗部位進行檢查,確認其在允許誤差范圍內,不應該只是測量定位時檢查一次測量放線的正確與否,其它層測量放線施工單位不報驗,監理工程師也不驗線,致使層高或軸線等失去控制,以至于造成層高不夠高,房間不方正。
2.5檢驗批應該按工程的實際情況或施工組織設計規定的進行劃分,報驗時使用《工程報驗審核表》,報驗時除寫清檢驗批名稱及部位外,還要寫明所報驗的附件名稱及份數。如:四層①~⑩軸現澆混凝土柱鋼筋安裝(綁扎)工程,附件有1.(鋼筋)隱蔽工程檢查記錄(如果鋼筋隱蔽不在這里報驗,也可以在混凝土澆筑時報驗。) 一份;2.工程質量驗收記錄 二份(鋼筋加工檢驗批和鋼筋安裝檢驗批各一份);3.安全和功能檢驗記錄(受力鋼筋電閘壓力焊試驗報告) 一份。
監理工程師在審批時不能只簽字不檢查,這樣會發生報驗單上的附件數量或附件名稱與實際附件數量或附件名稱不相符的現象,最忌諱的是把檔案放到最后一起批,檔案多了會來不及看,造成沒看清楚就簽字的現象。
另外,各分項工程質量評定是由檢驗批匯總而得來的,在工程施工檔案中分項工程是不存檔的,所以,如果沒有特殊要求,分項工程也不需要另外單獨報驗,以減少報驗量,它可以作為分部工程報驗的附件報驗即可。
2.6分部工程施工完畢后,在檢測報告結果都出來的情況下,需要進行分部工程的報驗,報驗時使用《工程報驗審核表》,要將分部工程質量驗收記錄(匯總分項工程)一份;質量控制資料一份;安全和功能檢驗檢測報告(整個分部工程匯總)一份;分項工程質量驗收記錄(匯總檢驗批)若干份;觀感質量驗收記錄(有的分部沒有)一份。
2.7單位工程施工完畢后,在分部工程都報驗且合格的基礎上報驗,單位工程質量評定以后,報驗單位工程,報驗時也應該使用《工程報驗審核表》,需要將單位工程質量竣工驗收記錄一份;單位工程質量控制資料核查記錄一份;單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽出記錄一份;單位工程觀感質量檢查記錄一份。
2.8監理檔案中有《工程竣工報審表》,該表是在項目監理機構審核單位工程報審資料(資料合格)后,對單位工程進行初步驗收,初步驗收符合國家現行法律、法規要求;符合國家現行建設標準;符合設計文件要求;符合施工合同要求后,組織正式交工驗收前報給監理機構的報審表,目的是申請單位工程正式驗收。所以,在填寫此表時可以附竣工驗收申請表和交工驗收證明等需要總監理工程師簽字的資料,而不能附單位工程評定的那四張表。
2.9因為原材料復試取樣與配合比取樣是同時進行的,而且,原材料復試與配合比通知單均應在原材料使用前報到監理機構,所以配合比通知單應該與原材料復試報告一起報到監理機構。
同條件試塊是在標養試塊沒出來前,用來推斷混凝土28天強度是否達到標準值的參考依據,如:基礎(回填)或主體核驗前,都要檢查同條件塊是否合格。還有就是根據同條件試塊強度來判斷是否能拆模板。前者與基礎回填一起報驗,后者應該與模板拆除一起報驗。
標養試塊應該先進行匯總、評定,然后再單獨用《工程報驗審核表》報驗或作為安全和功能檢查報審的一項。
2.10向城建檔案館歸檔的監理文件內容組卷表中有(安全和功能檢測、設備運轉調試)工程報驗審核表一項,有很多檔案員多將已經在分部中報驗過的安全和功能檢驗檢測報告匯總表重新報驗了一遍,我覺得這里應該報驗的是在檢驗批里沒有報驗的單項安全和功能檢驗檢測報告單。如:屋面蓄水試驗記錄、衛生間蓄水試驗記錄、通風道通風檢查記錄、工程實體檢測報告、回填土檢查、塑鋼窗“三性”檢驗、砂漿及混凝土試塊評定、絕緣電阻測試記錄、接地電阻測試記錄、散熱器系統打壓試驗記錄、下水管道通水、通球試驗記錄等,安全和功能檢測報審也用《工程報審表》報驗。
2.11監理工程師簽字日期應該符合實際情況,不能報來什么日期就一律簽什么日期,應該看看能不能簽。例如:基礎分部報上來了,但是,試塊還沒有全部出來,就應該等試塊全部出來且合格后才能簽字。主體分部工程報驗后也要等全部試塊都出來且全部合格、主體實體檢測合格后才能簽字。
2.12 監理工作總結是項目竣工后,由項目監理機構對項目建設過程中所提供的監理服務全面、詳細地總結和整理,是對工程監理過程中的經驗和教訓的梳理,好的監理工作總結對后續工作有借鑒性。GB50319—2000第7.3.1條規定 監理工作總結包括以下內容:工程概況;監理組織機構、監理人員和投入的監理設施;監理合同履行情況;監理工作成效;施工過程中出現的問題及其處理情況和建議;工程照片(有必要時)。
3、結束語
無論是施工檔案員,還是監理人員對監理檔案的重視程度都不如施工檔案,認為監理檔案可有可無,沒有什么實際價值,的確目前的大多數監理檔案反映的信息較少,但是,監理檔案是從與施工檔案不同的角度反映問題的,它反映了施工過程中監理單位和施工單位是否履行了監理的程序,是否按照監理規范及有關規范要求施工了。隨著監理事業的不斷發展和完善,監理檔案也會得到不斷地完善。
監理檔案是施工階段監理服務的最終產品,監理檔案編制的好壞,直接反映監理工作的質量,所以監理工程師一定要注重監理檔案的編制,使監理檔案準確、及時、有效的反映被監理的工程形成過程,反映工程實體的見證過程,使監理檔案有用、好用、實用。
參考文獻:
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
房屋建筑工程,一般是指為興建、改建或擴建房屋建筑物和附屬建筑物所進行的勘察、
規劃、設計、施工、安裝和維護等各項技術工作的工程實體。施工質量是指建筑工程滿足業主(顧客)需要的,符合國家相關法律、法規、技術規范標準、設計文件和工程合同規定的
要求,包括在使用功能、安全、耐久性、環境等方面所有明確和隱含要求的綜合,施工質量
控制就是保證工程符合施工質量要求。施工質量控制要貫穿于工程管理的全過程,包括施工
準備階段、工程施工階段、工程驗收階段,使對施工質量有影響的各個過程始終處于受控狀
態。
2建筑工程管理及施工質量控制存在的問題與原因
2.1管理方面
目前,施工單位普遍存在了分包現象,管理體制不健全是其原因之一。分包單位很難明確地在工作的范圍上做好,在利益的誘惑下,人為地帶來了一些問題,往往造成了工序的不當。此外,施工人員、管理人員的水平不齊,組織管理還不夠健全,這給施工工作帶來了不便。我國大部分的建筑工程項目為了節省費用開支,削減了大量的工作人員及工程管理部門,這便造成了工作人員和管理部門的不足。因此健全的管理體制,是建筑工張中的管理工作不可忽略的一部分。在安全的管理方面,建筑工程安全監督機構人員比較少,處罰措施不夠完善。安監站的安全監督作用還沒完全地發揮。個別地區的違法違規、改造工程等情況比較嚴重,這造成了安全監督存托困難。
1.2施工技術方面
隨著科技水平的不斷提高,建筑工程的施工技術也在不斷的更新和進步,涉及的專業也愈加廣泛,對于工程施工的質量也越來越高。目前來說,建筑工程的施工技術中的各個方面由于自身對特定空間及時間的要求的不同而產生許多的矛盾和問題,也增加了施工技術的工作難度。
3提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略
3.1施工前質量管理
(1)做好施工的組織設計
確定主要的施工方案及方法,制定施工進度計劃、詳細計算施工機械、勞動力用量、主要材料用量、設計總的施工平面布置圖。對于工程較為復雜,技術要求高,施工難度大的結構,作為現場管理人員對方案應該認真審閱,對不正確的施工方法和方案作出必要的修改,使工程的施工按照正確的方案進行,確保施工的進度和工程質量。
(2)材料質量管理
凡進場的原材料、成品、半成品均要有質量合格證或質量檢驗報告, 并按規定要求進行試驗, 合格后方能使用。并對其品種、規格、標牌、出廠日期、數量等做好驗收記錄及標識工作。混凝土配合比應根據圖紙設計所要求的強度等級,施工工藝所要求的拌料工作度與凝固時間,并考慮環境、溫度、濕度等條件, 通過試驗室進行試配,并經試驗合格后,方可正式使用。材料驗收把關不嚴會讓不合格的材料進入, 為工程的質量埋下嚴重隱患;材料的貯存條件不良, 會使材料在惡劣的天氣影響下變質,造成浪費。
3.2施工中質量管理
(1)加強鋼筋混凝土的施工管理
對鋼筋混凝土結構的施工,尤其要把好幾個要害環節的關。一是把好模板安裝關。模板的安裝應能保證各部位工程結構和構件的形狀、尺寸及相互位置的準確,應具有足夠的承載能力、剛度和穩定性,能可靠的承受澆混凝土的自重和側壓力以及在施工過程中產生的荷載。
對此,我們組織專門人員逐層復查軸線位置、標高、梁、板、柱斷面尺寸是否與設計相符,模板的拼制縫隙是否嚴密,封堵措施是否得當,支頂措施是否牢靠。在澆注混凝土時先將模板內側沖水清洗,清除模內垃圾,嚴格規定了拆模時間。二是把好鋼筋的下料長度,特別是錨固長度:箍筋要檢查其末端彎鉤后直段部分長度。三是把好混凝土澆搗時施工操作關。這個階段必須檢查監督的是:混凝土配合比要符合設計強度要求,攪拌時間根據混凝土坍落度、攪拌類型及出料量來決定,最短不少于60S。振搗混凝土時應注意各點的間距要均勻,每一振點的振搗延續時間應使混凝土表面呈現浮漿和不再沉落。當采用插入式振搗器時,振實混凝土的移動間距不宜大干振搗器作用半徑的1.5倍。四是把好混凝土澆搗后的養護關。混凝土澆搗后要嚴格控制拆模時間:混凝土前三天的養護對其強度影響最大,一定要保持足夠的濕潤狀態,總的養護時間應根據氣溫決定,但不能小于7晝夜。
(2)對工程實施樣板管理
必須抓好以下五項工作:1)體現設計意圖。滿足設計要求是做好樣板的前提。2)選擇合適的技術工人施工,這是樣板成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平中上的技術工人操作,這樣容易把樣板做好,推廣日寸也容易做到。若用一般技術工人操作,做出的“樣板”水平低,無推廣價值但是用技術水平上等的技術工人,雖能做出高水平的樣板,但推廣困難,無現實意義。3)在施工前向操作者進行技術、質量交底。樣板施工前向操作者進行詳細的技術、質量交底,是做好樣板的重要環節,其內容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術、質量標準、操作要領等,務必使操作者做到情況明,要求清。4)組織質量專檢人員評定質量等級。“樣板”施工完畢后,現場施工項目部必須及時組織有關人員對“樣板”質量進行評定,—般在操作者自檢合格后分別由項目部、項目總經理部、公司質量科等有關質量員、項目經理或工程師鑒定通過。有些外飾面、油漆裝飾工程或由設計方或甲方指定的項目應請設計方及甲方參加鑒定,特殊項目,還要聘請有關專業人員參加,樣板一經鑒定通過,就應指導面上施工。
3.3加強施工過程中的技術創新
技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產方式和經營管理模式,提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并最終實現市場價值。只有在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的技術措施,才能保證施工質量和進度,
才能獲得最大的經濟效益:
4加強進度控制
在實施項目前,要制定一個科學的進度計劃。進度管理的重點工作是制訂進度計劃,計劃制定與后續準備項工作有關。因此,制定工程進度計劃時.要有一定的預見性和計劃性。使其符合進度變化。①確定計劃的工期。施工單位應參照業主單位在招標時所提供的標底工期,結合資源,最終確定計劃的工期。②監控進度計劃的進行情況。編制完了進度計劃后,應該按照編制的進度計劃對施工進行監控。不時地總結工程的進度.落實進度計劃,如果工程出現了滯后情況,要尋找其原因。③盡量避免趕工情況的發生。確定了進度計劃后,要嚴格按照計劃進行施工,減少趕工的現象發生。
3.5施工后質量管理
按規定的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收。確保工程竣工驗收程序的合理性,單位工程竣工驗收應按有關規定的程序及合同規定會同所有相關單位及部門進行。首先,單位工程竣工驗收前,應提前進行單項驗收,如規劃驗收,消防驗收等;其次,本工程在自檢合格的基礎上,由監理單位按工程竣工驗收有關規定的程序組織工程預驗收,并對存在的工程質量漏洞、質量缺陷等不足之處,填入《工程竣工預驗收存在問題及整改意見記錄表》中,并明確整改期限和復檢時間,直至滿足竣工驗收條件;最后,在工程預驗收合格的基礎上,將《工程質量驗收申請表》報呈監理單位申請工程竣工驗收,再由各方組成的驗收小組對工程實物質量、工程資料進行審核。
3.6竣工驗收
工程竣工驗收一般分為兩步,第一步是初步驗收,第二步是正式驗收。初步驗收一般安排在正式驗收之前一星期左右,由建設單位和施工單位雙方對整個工程逐項進行仔細檢查,按照圖紙和建設工程承包合同的要求,將遺留工程及其工程質量以及不符合規范要求的需返工處理部分,全部做好記錄,列入收尾工程計劃,責成施工單位在規定時間內完成。正式驗收,有建設單位領導主持,施工單位負責人、施工管理人員、設計單個、質檢單位等相關部門人員參加,對施工單位的情況進行全面的評定,并召開竣工驗收總結會。對需要返工繼續完善的,限期由施工單位組織力量完成,以便盡快將建筑物交給建單位投入使用。
四、結語
綜上所述,事前介入、事中檢查、事后驗收這三個階段對工程質量控制應該貫穿于整個工程施工的全過程。在工程實施過程中,監理還應該認真總結建設單位、設計單位以及施工單位等各參建方的質量管理經驗,探討更加科學有效的措施和創新方法,確保工程質量。
1 引言
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的全部內容完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程價款結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。單位工程竣工結算由承包人編制,發包人審查;實行總承包的工程,由具體承包人編制,在總承包人審查的基礎上,發包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制,發包人可直接審查,也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。
2 竣工結算審查的程序及內容
2.1審查竣工工程是否具備結算條件。
(1)審查竣工工程是否竣工驗收合格。
審查竣工工程是否具有竣工驗收資料及竣工驗收報告(竣工驗收備案表)。發包人只有在工程竣工驗收合格后,才予以審查承包人提交的竣工結算資料。在工作實踐中,土建、裝修、安裝等單位工程,只要是進行單獨施工報建的,結算時均要求提供由相關質量監督部門出具的已辦理備案登記的竣工驗收備案表,變配電工程,要求提供具有供電部門驗收通過的竣工驗收報告。只有通過竣工驗收合格的工程才能認為是完成了工程任務,才能予以結算。
(2)審查竣工工程內容是否符合建設要求。
①審查竣工工程是否具有工程項目批準建設的有關文件(如:立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等)及是否在其范圍內。
②審查竣工工程是否按規定完成招標或政府采購程序,是否滿足相關法律、法規要求,及相關手續、資料是否齊全、有效。如:招標文件、投標文件、中標通知書、中介預算、施工圖紙等。
在工作實踐中,竣工工程送審結算金額,超過概算金額10%及以上的,該項目一定要補辦理增加投資手續,否則不予以審核。需進行招標投標的項目,如沒有相關手續,則不是合法工程,不能予以審核。
(3)審查竣工工程內容是否按合同約定完成。
①審查竣工工程是否按合同約定內容完成,或有增減,其增減是否有完善的手續,如:技術交底、圖紙會審記錄、工程洽商記錄、會議紀要、變更、簽證及相應的核準表等。對于重大更改需原審批部門批準的是否有批準手續,需要簽定補充協議的,是否簽署了補充協議等等。
②審查竣工工程是否按合同約定工期、質量標準及特殊要求(如果有)完成工程任務,如未按合同約定執行,需要提供相應的補充說明,才能予以結算。
2.2審查竣工工程結算資料是否真實、完整、有效。
(1)審查結算資料是否齊全。竣工結算資料主要包括:
①工程項目批準建設等有關文件(如:立項批文、可行性研究報告批復、初步設計概算批復等);
②招標文件及招標答疑文件;
③施工圖;
④中介預算;
⑤投標文件及附件(商務標、技術標);
⑥中標通知書、承包合同、補充協議;
⑦技術交底、圖紙會審記錄;
⑧設計變更通知、有效的監理簽證、工程洽商記錄、會議紀要及相應的核準表;
⑨打樁記錄、隱蔽工程驗收記錄;
竣工圖;
開工報告、竣工驗收資料及備案表;
施工日志、監理日志(審查有需要時提供);
施工單位編制的結算書。
以上資料要求內容完整,真實,有效。施工單位能提供原件的盡量提供原件,如不能提供原件的,要求發包單位相關人員審查復印件是否與原件一致,并出具意見。施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性作出書面承諾,并對此負責。
(2)審查變更、簽證、指令是否齊全、有效。
①設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,經發包單位和監理工程師審查同意后發出變更指令;各種簽證、指令要求發包單位和監理單位項目負責人簽署并加蓋單位公章。不是相關負責人簽署或簽署、蓋章不完整的,不能作為結算依據。
②認真審查變更、簽證、指令是否齊全。在工作實踐中,一般變更、簽證、指令,都要求有完整的編號,每一編號,對應相應的內容。在某工程結算審查時,曾通過審核其變更資料的編號及數量,發現變更指令編號不連續,缺少某一編號的變更指令,與建設單位相關負責人核對后發現,施工過程中,曾發出過某項裝修項目取消的變更指令,而施工單位在結算資料中沒有提供該項變更指令,結算金額中也未予以扣減,因此要求施工單位補充缺項資料,結算金額中扣減該項費用。
③現場簽證內容、項目要清楚,只有金額,沒有工程內容和數量,手續不完備的簽證,不能作為工程結算的憑證。
(3)審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全、有效。
審查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否有承包單位、監理單位相關人員簽字及單位蓋章,是否與竣工圖一致。例如樁基礎工程,要有打樁記錄,打樁記錄上要有承包單位、監理單位相關人員簽署及單位公章。竣工圖要有竣工圖章,施工單位、監理單位相關人員簽署完整。
2.3審查竣工工程結算書。
(1)審查計價依據。
①審查編制依據合法性,各種編制依據必須是符合本工程的工程性質和施工合同的有關約定。如:全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價等等。
②審查編制依據的時效性 ,各種計價依據如指標、清單項目、價格、取費標準等,都應根據國家有關部門的現行規定進行,注意有無調整和新的規定,如有應按新的調整辦法和規定進行。在結算審核時,應特別注意,原合同與補充合同采用非同一時期的計價依據,要分別進行計價。
③審查編制依據的適用范圍,各種計價依據及其取費標準只在一定的范圍內適用,特別是材料價格有很強的區域范圍。如:不同地區有不同的稅率,不同的人工、材料調差規定。
(2)審查計價方式。
根據不同合同類型,采用相應方法進行審查:
①采用總價合同的,應在合同價的基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查。
② 采用單價合同的,應核對施工圖以內的各個分部分項工程量,依據合同約定的方式核對分部分項工程價格,并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等調整內容進行審查。
③采用成本加酬金合同的,應依據合同約定的方法核對各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本,并核對酬金及有關稅費。
(3)審查各項取費。
核對各項費用計取,建安工程的取費標準應按合同約定或項目建設期間與計價依據規范配套使用的建安工程費用計價依據及有關規定執行,先審核各項費率、價格指數或換算是否正確,人工、材料價差調整計算是否有依據并符合要求,再核實特殊費用和計算程序。
(4)審查清單子目。
審查分項工程的清單子目是否準確,清單子目缺項工程是否依據有關規定編制補充子目并報經上級建設工程造價管理部門認可。
(5)審查工程量。
①依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等對工程量進行核算,要求各分部分項工程量的計量符合相應的工程量計算規則,避免漏算、重算,避免各種計算誤差。
②深入工地現場核對、丈量及記錄。在結算審核時,應先查閱所有資料,再粗略地計算工程量,發現問題,出現疑問逐一到工地核實。如:到施工現場核實,實際工程是否是按圖施工,增加工程是否已按變更指令完成。
③簽證人工、材料、機械使用量要由施工單位、監理單位、發包單位相關負責人簽署加蓋單位公章確認。
④認真審查變更、簽證、指令內容是否是已包含在原合同范圍內。例如:某填砂工程,采用的是固定單價合同,合同綜合單價中已包含干塘、清淤、清表、挖、運、填、平整、碾壓(含土方沉降量)、安全防護文明施工措施費用、其他項目措施費和各種規費及稅金等全部費用。因此當施工單位報送結算時,申請由于土方沉降導致的工程量增加,采用不同與投標時的施工組織措施導致的費用增加,都不能予以確認。
(6)審查其他費用。
其他費用大致有如下四種:
①施工中發生的費用:如腳手架使用費,材料超運距運輸費,大型機械進場費,高層建筑增加費等,在審核時首先要對項目本身實際應用情況進行核實,其次按照計算規則對計算中所采用的計價方式進行核對,做到實事求是盡量避免差錯。
②政策性規定的費用:審查時要以相應的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件,在計費上就要按文件確定的執行時間界線分段計算,不同性質、不同地區的項目要按規定核定,調整系數和規定的計價基數。
③因市場波動而引起的材料價差費用:目前在工作實踐中,常采用的三種補差方式:一是按合同簽訂的單價補差;二是按各地市的市場價格信息補差;三是按施工單位提交的質保書和發票,加權平均價補差。具體采用哪種補差方式,按合同約定執行或雙方協商確定。通常情況下,最難處理的是材料實際價格無法核實,價格難以測定。市場上公布的材料信息價,與市場實際價格有很大差距。產地、供銷渠道不同,價格不同,同樣產品,品牌不同,價格也差異懸殊,即使是審查原始購貨發票,也由于建筑材料市場銷售的混亂,使得真偽難辨,更增加確定材料價格的難度。這就要求我們平時要注意資料積累,多進行實地調查,多方查詢,審查人工、材料、機械和設備的購買價格是否符合市場實際,手續是否完備合法,盡量做到客觀、準確。
④對于實行激勵機制產生的費用:如優質優獎、超工費等就要以合同、協議約定為依據。審查工程工期、質量如有特殊要求,其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算,如沒有達到合同要求,是否按合同約定扣減相應金額。
3、竣工結算的審查方法
竣工結算審查根據工程的實際情況可采取不同的審查辦法,主要的審查辦法有以下幾種:
(1)對工程進行全面的結算審查。
這種審查方法要求按照施工圖紙的要求全面地對工程數量、費用和單價等進行審查,同時這種審查方法需要結合現行的有關審查規定和文件。由于這種審查辦法的過程是同于施工圖預算的編制方法相似。所以,能夠十分全面和高質高效地完成審查。但是這種方法需要大量的時間和人力物力。通常在投資規模比較適當、審查進度要求比較寬松或建設單位需詳細核定工程造價時選用。
(2)對比的審查方法。
這種方法是在分析預算的基礎上對同類工程的造價進行對比,同時把不同的單方造價指標和施工材料消耗指標進行對比,綜合考慮地區、建筑用途和建筑結構形式的區別對工程造價進行審查。對比這些需要審查的對象找出與投資規律相違背的項目,進行重點計算,找出差異較大的原因的審查辦法。
(3)篩選的方法。
這種方法是找出分部分項工程在單位面積上的工程量、造價和用工的基本數值進行歸納和總結,得出三個基本數值的表格:工作量、造價和用工。只要找到建筑標準與基本數值不同,就要找出原因,然后對其調整。這種方法可以快速發現問題,而且審查比較快,容易學習和操作。但也有缺點,如果要準確解決差錯,就需要繼續進行詳細審查。
4 做好建筑工程結算審查的建議
(1)謹慎對待有爭議的問題
對于建筑工程結算審查工作中出現的有爭議的問題,結算審查人員可將有爭議的問題,整理成書面材料,并分別寫清楚每個問題應按國家或地方的有關規定、所套計價依據、計算方法、工程量計算書等,然后告知對方,請對方予以復核。在此基礎上,建設單位、施工企業可以約定時間、地點共同研究問題,交換意見。各方都應本著實事求是,有錯必改的精神,相互提供計算資料、依據、套用定額及有關規定,最終達到以理服人、統一意見。爭議經過協商后,仍對一些問題有分歧,可請造價管理部門進行調解。造價管理部門在接到雙方的邀請后,經過調查研究,再與雙方約定時間、地點,在聽取雙方意見的基礎上,分析各方提出的計算依據和計算過程,按照國家或地方規定,支持正確一方并向另一方作必要的解釋。
(2)大力提高結算審查人員的水平
前言 建筑工程資料的意義
在城市建設大跨步進程的推動之下,我國的建筑行業蓬勃發展,高樓大廈,遍地開花.然而隨著建筑工程項目管理的日趨科學系統國際化,國內建筑行業相關法規的修正與完善,對資料的整理的要求也日趨規范嚴格,使建筑工程資料的管理面臨了全新的挑戰.建筑工程資料是對建筑工程從準備到交付的完成體現,是對建筑工程查閱的重要依據,是對后續工作得以實施的重要保證。
1、建筑工程資料管理的內容
1.1在通常情況下,建筑工程資料主要包括建筑工程準備階段的文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收備案文件。
1.1.1 建筑工程準備階段的文件有上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書。
1.1.2 監理文件有監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;監理的規劃和細節等質量控制文件,工程質量評估報告及監理工作總結等竣工驗收文件。
1.1.3 施工過程文件有建筑工程的開工和竣工報告、圖紙會審、設計變更和技術交底記錄及材料代用單等文件材料。整個工程的施工組織設計,各種原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料,并記錄造冊;關鍵部位及隱蔽工程的驗收檢查記錄、安全事故記錄以及在工程施工完成后技術總結等。工程
1.1.4 竣工后的驗收備案文件有工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料,有關工程施工、組織和竣工等的照片、錄像、光盤等。
1.1.5竣工圖有平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
1.2 現在為了規范建筑行業,工程資料整理收集時也要將企業單位的人員審查資料收集整理,如相關證件的收集整理,管理人員的社保信息等。各參建單位包括分包單位的企業資質,合同。
1.3 施工階段所有監管部門的整改通知單并要做到及時回執。
2、建筑工程施工資料管理中存在的問題
2.1隨著建筑市場的不斷規范化,國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》,旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性,但是由于我國建筑企業的水平參差不齊,部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄,致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案,造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送。
2.2 資料整理混亂
建筑工程在開發、施工過程中通常都是建筑群,所以施工單位的資料員在面對工程資料的收集、整理、歸檔過程中須養成分類擺放、整理的好習慣。這樣便于工程資料的查找與追溯。在此基礎上定期進行自我檢查,減少資料漏項、丟失等,發現遺漏及時補充完善。而事實上有的項目部一個工程從開工到竣工資料員頻繁更換,在更換的過程中又沒有書面交接資料;于是資料的缺、漏、混亂現象比較常見。
2.3檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性,決定了在收集整理的過程中難度大,容易出現失誤等問題,有些施工單位施工技術人員不做資料,全部由資料員照本宣科,抄襲其他工程的資料內容,與圖紙設計、施工現場完全不符,簽字人員也不檢查,造成張冠李戴。施工現場有許多資料都不能與工程進度同步,事后再編,造成時間不交圈,并采用虛假數據,導致建筑工程竣工檔案與事實不符。
2.4 管理人員職責不到位
現在有的資料員一個人同時管理幾個工程的資料,管理不過來時就顧一些沒有經驗且沒有經過崗位培訓的人員來管理資料,難以勝任當前繁瑣復雜的工程資料管理工作。還有施工現場管理人員掛靠現象比較嚴重,一個管理人員同時在幾個工程任職,在簽寫工程資料時不在現場,而由資料員代簽字,也沒有人審查,造成資料錯誤百出。
3、做好建筑工程資料管理的措施
3.1建立健全檔案整理制度
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范,建設單位在項目建設初期(從工程立項開始)就應按照國家檔案管理的有關規定,結合建筑實際情況,制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責,規范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。
3.2加強建筑工程資料管理工作
3.2.1必須及時做好工程資料記錄和收集
工程資料是施工項目質量情況的真實反映,真實記錄。因此要求各種資料必須按照施工的進度同步及時收集、整理。要指定專人負責管理工程資料,負責對質保資料逐項跟蹤收集,并及時做好分項分部質量評定等各種原始記錄,使資料的整理與工程形象進度同步。做到內容連貫。
3.2.2確保工程技術資料的真實性和準確性
真實性是做好工程技術資料的靈魂。不真實的資料會把我們引入誤區。必須堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法,否則,一旦工程出了質量問題,不僅不能作為技術資料使用,反而造成工程技術資料混亂,以致誤判。資料的整理必須實事求是、客觀準確。工程資料必須是由項目上的專業工程師根據工程的實際施工進行填寫,不能由資料員代勞。
準確性是做好工程技術資料的核心。分部分項要劃分準確,數據計算要準確,不能隨意的填寫。分項工程的質量評定填寫應該規范化,符合質量檢驗評定標準的要求。在資料中不能出現涂改現象。我們一定要認真填寫資料,確保資料準確、規范、合理。
3.2.3確保工程技術資料的完整性
不完整的技術內業資料將會導致片面性,不能系統地、全面地了解單位工程的質量狀況。不僅資料內容要填寫完整,而且所涉及的數據要有據可循,現場原始資料要完整。一份完整的施工資料不僅要有施工技術資料,還要有相應的試驗資料和質量證明材料以及施工過程資料,如施工日志、測量放樣資料。
3.2.4職責分明,簽認齊全
《建筑工程質量檢驗評定標準》規定了“質量檢驗評定程序及組織”各級質量把關人員都應明確職責,不可越級評定,馬虎過關。自檢要通過現場與技術員、質檢員,工長共同檢查,對混凝土、砌磚、鋼筋、水暖、電氣等的施工質量進行記錄,做到實際施工質量與評定相吻合,并一一簽字確認;對于各種隱蔽、變更及關鍵部位均要求相關人員參與見證并一一簽字確認。堅決杜絕代簽或漏簽,使責任沒有落實到位。及時對各種工程會議如:圖紙會審紀要、基槽驗收、基礎驗收、主體驗收及竣工質量驗收等階段驗收資料進行各方責任主體會簽并簽字蓋章齊全。
3.2.5做好技術資料的整理保管
由于現場的技術資料分散在很多人員手中,因此要求有專人把資料收集回來進行統一的分類整理。資料要按單位工程、分部工程和分項工程逐項分類整理。資料管理要建立專門的目錄臺帳,臺帳要求不但能反應工程的施工進度和內業資料是否同步,內業資料是否完整,還能方便查閱。還要做好施工過程中各種影像資料的收集歸檔,如施工過程隱蔽驗收電子版、照片,各種驗收會驗收照片,各種性能檢測實測照片等。
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