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施工企業考察報告模板(10篇)

時間:2023-02-28 15:57:51

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篇1

1998年,杭州市工商局與有關部門配合,在杭州市委、市政府的統一領導下,圍繞打造“信用杭州”的戰略目標,開展了企業信用體系建設工作。

(一)開展誠信主題教育和實踐活動,推進全社會的信用進程。

1、開展爭創“誠信民營(私營)企業、個體工商戶”活動。2004年7月,由市委宣傳部、市工商局、市民營(私營)企業協會、市個協共同組織開展了爭創“誠信民營(私營)企業、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業、百家誠信個體工商戶”認定活動,予以發證和授牌,并在市級有關媒體進行公告。

2、推動全市企業“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網絡等載體,大力宣傳企業誠信經營的意義。二是對全市1357家“守重”企業上門走訪,指導督促企業提高信用管理水平。三是開展法規的宣傳、培訓工作,全市工商機關分別舉辦了合同培訓班71期,參加培訓2023人次,印制學習資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業信用建設工程。以“政府推動、群眾參與、社會關心、道德規范、輿論監督”為基本工作思路,促進企業信用建設。2004年6月,市工商局在杭廣電臺開播的“行風熱線”欄目,以“信用工程”建設為題,以杭廣電臺熱線為互動平臺,進行宣傳,回答群眾提出的問題,聽取群眾建議。

(二)建立企業信用信息征集、評估、公示、監管機制,完善管理體系。

1、深化組織制度建設,加強工作調研。市工商局成立了企業信用工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,下設辦公室,制定了《杭州市工商局企業信用建設工作實施意見》,明確提出了工作目標,就明確工作職責、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監管、積極發揮行業協會作用等做出具體的部署。2004年,市工商局牽頭完成了《提升企業信用的對策與思路》的調研報告。

2、以完善企業“經濟戶口”制度為重點,建立健全相關制度。一是制訂并實施《市工商系統企業信用工作職責和信息錄入、修改、刪除操作規范》,明確了系統內各部門開展企業信用信息征集的職責和任務,規范了信用信息的錄入、管理等制度,形成了以各業務處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯動。2003年實現工商、國稅、地稅、質監四部門聯網,開通了企業基礎信息交換。截止到2004年底,杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內資企業、外資企業以及24萬余家個體工商戶的信用信息,包括登記時的基礎數據、企業經營數據、資產數據、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄,以及企業自行申報的信用資料和相關職能部門提供的企業信用情況。

3、完善評估體系,實行信用反饋,推行信用公示。杭州市工商局在充分調研和積累大量數據的基礎上,建立了企業信用信息評價數據模型和指標體系,邀請了專家、學者進行了多次評估,同時多方面征求企業意見,結合地方實際進行修改完善。2003年,以企業“經濟戶口”數據庫為基礎,隨機選擇了600家企業,進行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業納入評價范圍;二是將企業信用監管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優良、信用良好、信用穩定、信用波動、信用低下和信用破產;三是將評定結果向企業反饋,征得企業同意后向社會公布;四是利用新聞媒體和網絡將AAA級企業及D級企業進行公示。2004年12月,杭州市工商局對全市的12萬余家企業進行了企業信用等級評價,126家企業被評為AAA級,依法對8079家未按規定申報年檢、名存實亡、查無下落,或存在嚴重違法行為的企業做出了吊銷營業執照的處罰并列入信用破產“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業代表參加的情況通報會,在杭州日報和市工商局紅盾信息網上進行公示。全國各大媒體也進行了后續報道。

4、確立監管目標,強化分類監管。一是以信用監管評價等級為導向,將信用監管評價結果所自動生成的監管意見作為各業務部門、工商所的監管目標。二是實行“頻率監管”制度,針對不同信用等級的企業采取不同程度的監管措施。

5、落實獎懲機制,抓好信用培育。對信用等級高的企業,工商部門實行跨年度檢查、企業年檢免審、優先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”,扶持企業創省著名商標、馳名商標等,賦予企業信用資產;對信用等級低的企業,列入重點監管,在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。

(三)用先進的計算機網絡,為企業信用體系建設提供技術支持。

企業信用監管實質上是一個對企業信用有關信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統和網絡平臺來進行。杭州市是全國4個企業信用體系建設試點城市之一,工商局是全市企業信用建設牽頭單位,其信息中心及互聯網平臺是政府信息網的重要組成部分。市政府將信息化建設列入建設投資計劃, 由市財政信息化建設專項資金支持。杭州市工商局計算機網絡管理由局信息中心負責,現有8人,全部是計算機專業人員。17個分局、96個工商所全部聯網。幾年來在計算機系統和網絡建設投資近4000萬元。現在的軟件系統包括了工商系統所有的日常工作的辦公自動化,可以實現網上進行開業、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業信用體系建設的幾點建議

(一)制定總體規劃,逐年分步實施。

企業信用體系建設涉及面廣,工作量大,需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚,與先進地區的差距已經很大。我們的起點要高,步伐要快,力爭用3年左右時間建成比較完善的企業信用體系。

2005年為起步建設階段。制定企業信用體系建設總體規劃,明確內部分工,建立責任制;做好數據的積累,制定數據征集辦法,制定企業信用信息評價標準;開發企業信用評價軟件,建立互聯網平臺。

2006年要初步建成企業信用體系。結合市工商局辦公樓建設,完善工商內部網絡和計算機軟硬件系統,實現工商內部企業信用信息數據共享;在充分征集企業信用數據的基礎上,對企業信用進行評估;實現企業信用監管(如市場巡查)的計算機指令化;在互聯網上公布企業基本信息和部分信用信息,供社會公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業信用體系。完成內外結合的計算機網絡系統建設,實現與相關部門的網絡互聯,實現企業信用信息收集的經?;?、制度化;建立科學的企業信用信息評價系統,實現企業信用信息的動態管理;開展企業信用分類監管,深入開展誠信企業創建活動。

(二)本著內外有別、先內后外的原則,積極穩妥地開展企業信用等級評定和企業信用信息的公示、運用,以及信息平臺建設工作。

1、要完善工商內部網絡,在現有企業登記數據的基礎上,完善企業信息數據庫,整合各類企業信息,實現工商內部的信息共享。評定企業信用等級,推進企業信用分類監管。

2、在互聯網上建設承德紅盾信息網,將企業基本信息、企業信用良好信息和不良信息在網上公示。在企業信用信息不夠全面、充分,企業信用評估體系不完善的情況下不公示評價結果,做為監管依據。

3、由政府組織建設“誠信承德網”,作為承德市企業信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網”與“誠信承德網”對接。實現政府各部門的資源互通,信息共享。在充分征集、整合各類企業信用信息,并且對企業信用評估體系進行充分的論證、試用、修改完善的基礎上,對企業進行信用等級評定,評定結果在“誠信承德網”上進行公示。逐步將企業信用信息的征集、整合、評價、公示等職責移交企業信用協會。

(三)明確責任分工,形成內部合力。

篇2

1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質量不良記錄、發生重大安全事故、拖欠農民工工資、社會信譽不好的企業予以淘汰。

2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業中不乏掛靠、包裝的“投標項目經理”或者虛報項目經理業績等情況存在,需要通過考察辨明真偽。在正式考察前,為保證企業報名資料的準確性,要求這些建筑企業據實再次填報項目經理及近三年的工作業績,密封后報送校紀委。其間有些企業由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業和項目經理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。

公開考察組負責對企業本部進行了公開考察,主要考察內容是:查驗企業營業執照、資質證書、三大體系認證、企業信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業注冊資本金及財務狀況;企業形象及綜合實力;企業對項目部的管理模式;企業對我校項目的重視程度;擬派項目經理是否為該企業員工;查驗企業及擬派項目經理業績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經理業績中抽取其中一項業績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經理以及工程質量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業實力及業績作出了排序。考察結束后,招標組把兩個考察組對每個企業的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業績不符、企業綜合實力不強、考察排名靠后的企業列出,在技術標評審時提交給專家評委。

3.技術標評審提前。通過對新校區一期工程招標工作經驗總結,教工周轉房工程招標將技術標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監督從大項辦專家庫中隨機抽取5名,同時還有業主代表2人。預審前向專家組提供了我們對企業和項目經理業績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業所報業績不實的;所報項目經理及業績與考察結果不相符的;企業綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規定的工期內高質量的完成,很大程度上取決于項目經理的施工經驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經理。規定履約保證金由工期保證金、質量保證金和項目經理保證金組成,這樣就能夠對施工單位在工期、質量和項目經理方面形成制約。為了保證有實力的企業參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數額。要求投標單位在指定時間內按每個標段將一定數額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環節選擇了退出,使得投標單位進一步得到優化。

5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。

篇3

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1~3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。

由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。

工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。

一、實訓條件

1.硬件環境

實訓室兼開標評標會議室需要30~40m2,容納15~20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。

2.網絡資料庫的建立與維護

建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。

二、實訓組織

1.組織形式

打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15~20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。

2.實訓大綱和教材

實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]

三、實訓內容

1.工作程序

成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標文件

招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。

材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。

產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。

技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標文件

按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。

4.開標、評標

招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。

材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。

5.其他工作

入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。

在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。

四、結束語

通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。

參考文獻

1 胡文法.工程招投標與案例[M].北京:化學工業出版社,2008:15~20

2 陳 正.工程招投標與合同管理[M].南京:東南大學出版社,2005:57~80

3 宋春巖、付慶向.建設工程招投標與合同管理[M].北京:北京大學出版社,2008:34~38

篇4

為了規范機械設備采購行為,降低采購成本,提高采購效率,保證設備質量,加強采購行為中的廉政建設,對大宗機械設備的采購,應按照國家有關要求采取公開招標的形式進行。有限競爭招標采購(邀請招標采購)的過程實質是一選(選擇相對好的)、二篩(在相對好的里面再篩出“金子”)?!耙贿x、二篩”是做好招標采購工作、保證招標采購質量的關鍵。機械設備的招標采購已經成為采購人的主要渠道,招、投標主體在招標采購過程中,通過公平、公正、公開的競爭和選擇,實現招標采購的綜合效益。

1工程機械設備招標采購的可行性

(1)招標分為邀請招標和公開招標兩種形式。施工企業機械設備的招標采購一般采用邀請招標。節省招標的時間和費用。

(2)在企業內部,建立了集中采購制度,由集團公司設備主管部門統一實施機械設備的招標采購。每次招標前,成立評標工作小組,評標的全過程在紀檢人員的監督下進行。逐漸積累了招標經驗。

(3)機械設備招標采購的外部條件已經成熟。目前,國外知名的工程機械品牌紛紛進入中國市場,國內的工程機械生產企業產品質量快速提高,逐步縮小了與進口品牌之間的差距。工程機械市場競爭越來越激烈。買方在實施購置計劃時有較大的選擇、比較空間。同時,工程機械價格的市場化,為招標采購方提供了有利的客觀條件。

2 工程機械設備招標采購的作用

2.1 提高效率,降低成本

首先,公平、公正、公開、擇優地進行招標采購,有利于推進采購行為的廉政工作建設。其次,招標采購能根據采購人的投資定位,把適合需求的各種品牌的產品集中在一起進行對比,增大選擇范圍,減少為選擇產品而進行的人力、物力和財力的投入,提高產品的性價比,降低產品的采購價格。同時也為生產廠家搭建了公開競爭的平臺。

2.2 優化采購,引入競爭

由于有著眾多的機械設備的生產廠家,且產品質量參差不齊,即便是同一家企業的產品也存在探索產品、成熟產品、待開發產品之分,孰好孰壞不能一概而論。再加上進口產品的參與,更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機械設備增加了難度,但更重要的是增加可比性和選擇性,同時也有利于推動生產企業之間的技術進步和公平競爭,促進機械設備市場的繁榮。

3 工程機械設備招標采購的實施

3.1 相關信息的了解

足夠的信息是搞好設備招標采購工作的前提,這些信息包括:哪些廠家生產同類設備,機械設備的知識產權、生產工藝、技術裝配、付款方式,銷售價格、在哪些單位使用過,售后服務和配件供應是否到位,性能是否穩定,生產廠家的經營理念、管理情況、生產規模、資信情況等。充分利用通訊技術和現代網絡的優勢,廣泛了解相關信息,為招標采購工作打好基礎。

3.2 招標前的準備工作

在做好市場調查的基礎上,由專職工作人員主持編制招標采購文書。一般從商務條款和技術條款2個方面描述標的基本意向,如標的設備使用環境要求,基本性能參數的要求范圍,明確交貨地點、交貨時間等其他必要說明事項。同時,根據機械設備的專業性質,聘請精通該專業設備的工程師2~3人,邀請機械設備今后使用單位的總工程師、設備主管領導及設備管理工程師3~4人,并由職能部門財務會計師、施工組織技術措施工程師等若干人員組成評標工作小組。

招標文書擬訂好以后,經有關責任工程師審閱同意,將招標文書《招標評標工作小組名單》和《X X招標投標邀請函》呈報招標評標領導小組審批。另外招標文書應該還包括:投標人須知;技術規格、參數及其他要求;投標文件格式;評標辦法和標準;合同條款及其他內容。招標文件齊備后,根據招標采購工作的進程安排,在網絡、報刊等媒體公告,然后受理報名,發售文件。

3.3 招標.評標

按照招標文件規定的時間、 地點公開開標。將《××招標投標邀請函》發送至經過篩選出來信譽較好,有授權經銷資質的經銷商和有供貨能力的若干生產廠(一般選擇5―6家,不少于3家)。在規定時間內收齊參加投標單位的投標書,由專職部門工作人員,召集評標工作小組成員進行內部開標、評標工作。

評標會上要求各位評委認真閱讀各投標單位投標書文件,充分解讀各單位標的商務條款、性能參數等全部內容,廣泛交流已了解掌握有關標的市場情況,根據采購要求展開評比討論,客觀公正,實事求是評述各單位標的優缺點。同時將各投標單位標的商務條款、技術性能參數等可比要素整理列表成《技術性能參數、商務條款比較表》,讓各單位標的可比要素一目了然,使標的之間優劣勢的坐次排名清晰顯現。

評標是招標過程中最重要的環節。對于技術簡單或技術規格、制作工藝、性能要求統一的中小型單一設備。一般采用經評審的最低投標價法進行評標。即按照由低到高的順序對投標報價不低于成本價的投標文件進行評審,推薦符合招標文件要求且投標報價最低的前三名投標人為中標候選人的評標方法。技術復雜或技術規格、制作工藝、性能要求難以統一的大型成套設備,一般采用綜合評估法進行評標。采用百分制評分標準,對所有符合招標文件要求的投標人的投標報價。產品的質量、性能和標準.業績、信譽及財務能力,服務方案及備品備件的供應等方面進行綜合評分,在充分討論的基礎上,評標意見基本形成共識,對可比要素和投標書內容確認沒有疑問后,采取評委投票或評分形式,以得票多或得分高評出第一預中標單位、第二預中標單位。

3.4 現場考察

采購人應成立由技術專家、采購人代表及紀檢監察人員組成的考察組,按評標委員會推薦的中標候選人順序進行實地考察,考察內容包括資質證件、質量控制、生產工藝、原材料采購程序、售后服務情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標候選人通過考察,則不再對其他的中標候選人進行考察,否則,要繼續考察??疾靾蟾嬗煽疾旖M成員簽字確認。

3.5合同談判.采購、設備驗收

及時發出預中標通知,與預中標單位對有關標的個別內容進行補充、澄清,更正,在雙方達成共識后,發出中標通知書,簽訂設備供銷合同。由設備采購部門督促履行合同,并對下一步到場設備進行最終試運行驗收,由供方代表,需方代表及使用單位代表共同對采購設備驗收工作簽字確認,完成設備驗收工作報告。最后報告完成此項招標工作,書寫招標評標工作總結。

4招標采購注意事項

4.1技術與價格

正常而言,設備配置的技術含量越高,其價格越高,生產成本也就越大,即價格與技術含量成正比。物美價廉是相對而言的,關鍵還是物有所值。

4.2 投資定位

投資定位過高,投資太大,造成浪費;過低,設備性能保證不了,達不到投資應有的預期效益。這方面務必引起采購人經營決策層的高度重視。

4.3 合同的履行問題

招標采購工作是一項程序化的工作,也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中,招標文件對投標人和采購人均具有約束力,并且是中標人與采購人簽訂合同時的重要依據。因此,采購人在制訂招標文件時,要充分考慮在履約過程中可能出現的各種情況,明確各自的權利和義務,為后期合同的簽訂及履約打好基礎。

4.4 零配件供應

篇5

中圖分類號: TU198文獻標識碼: A

引言

基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。

1.國際工程項目策劃的目的

國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險,提高經濟效益,盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制,為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針,減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。

2. 國際工程項目策劃的內容

2.1項目經理部機構設置方案

按工程項目規模和特點,結合公司管理模式,確定項目經理部機構設置規模,確定項目經理部人力資源配置,任命項目經理,組建項目經理部。

2.2項目主要管理目標

按合同約定和工程特點,結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。

2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點

依據確定的工期目標,編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化,合理安排工期,均衡施工,合理降低各種資源的總體消耗。

2.4確定重、難點施工技術方案,編制計劃表

通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析,策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案,并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。

2.5臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計;明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。

2.6項目作業層和勞動力配置計劃

結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃,以及擬定作業層來源。

2.7物資、設備采購及運輸計劃

主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型,包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃,初步確定調配、購置或租賃計劃。

對項目所需要的各項物資,確定供應方案:土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案;道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平;進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策;內部可調配物資資源;主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。

2.8安全、質量、環境管理

除進行常規重大危險源辨識,分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點,明確卡控要點,提出相應的安全、質量、環境應對措施外,還要針對工程所在國地方病,如瘧疾、血吸蟲等疾病,咨詢專業防治機構,制定有針對性的職業健康管理策劃方案。

2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃

根據合同特點及所在國環境分析,根據合同價款水平,合同關于變更索賠的相關規定及執行要點,有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化,找出降低成本的措施和二次經營的方向,進行策劃分析。

2.10風險預控方案

海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作,根據海外項目工程特點,研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險,并制定相應的措施。

3. 國際工程項目策劃的方法和步驟

3.1成立策劃工作小組

成立以公司領導牽頭的策劃工作小組,為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。

3.2研究相關文件信息

認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件,環境(特別是氣候)條件,人力資源、材料供應條件,物價水平等;研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定,結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀,熟悉掌握相關規定,并對相應特殊條款進行分析,兌現合同承諾。

3.3進行詳細現場勘查

結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告,有必要對項目現場進行認真勘測,對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘,確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件,為施工安排提供依據。

3.4結合公司資源編制相關策劃文件

在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后,根據公司在所在國的長期發展規劃,按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求,結合公司在類似項目的施工經驗,制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。

根據確定的各種管理目標,結合公司管理模式,進行機構設置配置,確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析,查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析,編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案,對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系,確定人力、設備、物資等配置和運輸方案,初步形成項目策劃草案。

初步草案確定后,結合公司現有資源情況,對項目策劃草案進行優化,盡可能提高資源利用率,確保優質高效順利完成項目。

4.國際工程項目策劃需注意的問題

國際工程項目策劃,看似一個簡單的策劃,但實施起來確非常繁瑣,對后期經營起著至關重要的作用,在某種程度上來講,決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題:

4.1組建優質高效的策劃團隊

項目管理策劃是項目管理中綱領性文件,在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平,熟悉所在國的各種自然條件,公司資源配置情況,公司發展規劃,發展理念,發展思路,否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。

4.2研究所在國和業主特點

國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化,而是受所在國法律、法規,人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響,項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去,大部分是前往欠發達國家和地區,雖然所在國經濟發展水平不高,但他們項目管理人員,大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷,受西方思維方式影響,與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中,更加要密切關注、研究所在國和業主的特點,制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。

4.3加強合同研讀和分析

合同,是承包方和發包方的約定關系,也是項目管理過程中的依據,業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行,在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。

在編制項目管理策劃中,要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析,了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀,對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定,應該明確指出,以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款,給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆,在工程量清單中沒有給出具體類型,標線厚度等,如果不參考特殊條款,誤將熱熔標線當作為常溫標線,這樣一來,影響的不僅僅是成本,對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中,很多是規定某某款不適用,如果我們經營中按照通用條款的習慣,去做準備,會給項目造成損失。在特殊條款中,對索賠時限個別項目也有特殊規定,比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知,特殊條款中則規定72小時,如果對特殊合同條款不重視,將失去索賠權利。

4.4加強商務關系拓展

商務關系的拓展,往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中,往往物資采購是供方市場,如果不提前做好規劃和安排,到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題,在策劃時,要加強商務關系的拓展,對項目實施過程應給予提醒。

4.5對現場進行詳盡調查

詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據,現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點,施工安排組織,離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況,如果這些不能熟悉掌握,將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。

4.6做好管理經驗的交流和總結

國際工程項目管理策劃是一個系統工程,往往需要多個人共同完成,也對策劃組成員有著較高的素質要求,目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大,往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結,對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。

5.結束語

綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作,努力提高國際工程項目管理水平。

參考文獻:

[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)

篇6

[中圖分類號]F251 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)34-0024-02

企業的競爭力要求隨著時代變遷也出現了不同的變化,時至今日,競爭力的要求表現在對市場需求的反應速度上,企業必須按照要求進行快速生產,提高客戶的滿意度。而作為采購供應部門在這種瞬息萬變的需求環境中擔任著保障供應的艱巨任務,使企業從資源約束中得以解脫。因而必須對采購管理投入力度,保這種供應的持續穩定性。

1 供應鏈管理的概念

企業置身于市場經濟的大環境下,不可能脫離其他企業而獨立存在,因而要增強市場競爭力,就要建立起合作關系,充分利用資源來參與競爭。供應鏈管理成為實現增強競爭力的重要途徑之一,同一鏈條上的企業保持著緊密的合作關系,進行信息和資源共享,為達客戶需求發揮各自的能力。這代表著競爭已從企業之間升級到了供應鏈之間,供應鏈的出現是集成管理思想的體現。由此可將供應鏈定義為以核心企業為中心,在采購、制造、銷售的過程中通過對物流、信息、資金的控制來形成整體功能網絡的模式。

值得注意的是,供應鏈管理涉及的不僅僅是所銷產品的管理,還包括鏈條中的合作伙伴間關系管理,根據每個企業的特點和競爭力來進行環節分配和資源整合,實現雙贏。對參與企業的意義在于降低了采購成本,縮短周轉時間,節約交易成本,提高生產效率,最終實現利潤增長。

2 供應鏈管理模式下采購管理的地位變化

供應鏈模式的建立使得采購管理的理念也隨之發生深刻變化,逐漸上升到供應鏈管理的層次上。采購管理作為供應鏈模式中的一個關鍵性的環節,已經受到了企業的重視,由采購在供應中的決定性地位而使供應鏈的優化政策從采購開始。采購這項工作是貫穿于生產始終的,所占的成本比重較大,控制好成本就可以有效提高企業利潤。另外采購產品的耐用程度和消耗量都會影響生產質量,耐用的產品產出量大,自然可以保證利潤。如果忽略對采購的管理,不提升采購人員的工作能力,不提高采購效率和質量,那么就使采購對企業利潤產生的助益白白流失了。

由此可以看出采購管理在供應鏈管理模式中的作用,同時采購管理也離不開供應鏈管理的支持。加快供應鏈的管理改革勢必從整體上提高采購的運作效率。通過對供應鏈管理模式下采購管理的研究,可以用供應鏈的管理模式來對采購現狀進行解讀,增加采購的策略,使采購在供應鏈上的戰略作用得以充分發揮。

3 供應鏈管理模式下采購管理的策略

3.1 全面采購策略

全面采購策略是從25項次策略中歸納總結出來的。可用3種提煉而出的策略予以說明,分別是:支持供應策略、確保供應策略以及環境變動策略。其中支持供應策略是指在企業和供應商之間建立起良好的溝通關系,在供需發生變化時能夠通過電話、網絡等及時溝通,在產品更新換代的時候邀請供應商參加企業舉行的講座、培訓等,使供應商供應的材料能夠始終符合企業的水準要求;確保供應策略是指采購工作能夠跟上企業對生產物料的需求,并保證這種供應是經濟有效的,影響供應策略的因素包括議價方法的改變和供需狀態的改變,要求采購者必須具備及時獲取并利用信息的能力;環境變動策略中涉及的環境因素包括經濟、政策、法律及企業利益等,采購工作要應對這些變化就必須具有預見能力,感知到環境因素會對工作產生的影響,積極采取措施予以規避。

3.2 分層采購策略

分層采購戰略的提出者是知名學者史培曼,這種戰略的觀點是企業內不同階層會對采購有不同的任務。從公司的管理階層出發,他們追求的是市場競爭力,這就對采購者的議價能力提出要求。提高了議價水平,可以降低采購成本,從而實現利潤最大化。而事業部階層關注的則是特定事業的競爭力,他們的工作著力于進行供應商及產品價值分析,對各部門進行協調,采用系統策略來予以監管。再深入到部門階層,就是績效策略在發揮作用,他們的工作重點在于把握采購資源,控制采購費用,使采購滿足單位的需求。

3.3 競爭導向策略

供應商與采購者之間的對抗會催生三種結果:采購者居主導、供應商居主導、兩者勢均力敵。由此發展出的三種競爭策略分別是:壓榨策略、多角化策略和平衡策略。壓榨策略是當供過于求時,供應商受到壓力而不得不接受降價的現實,從而使得采購企業獲取較大利潤,但采購者不能憑借這種優勢對供應商過度壓榨,以免破壞長期供應關系;多角化策略是供應商實施的一種防御性的策略,憑借優勢抬高供應價格,采購者就要做好信息收集,進行市場研究,找到價格更加合理的供應商或是替代材料;平衡策略是當兩者力量持衡時,供需雙方采用中庸的方式進行過度,協商價格和存貨量,保證材料的持續供給。

4 供應鏈管理模式下采購管理的實施方法

4.1 選擇合適的供應商

企業的物料需求較大,很多供應商都希望成為企業的合作伙伴,對于企業來說,確定好關鍵材料后就要進行最適宜供應商的選擇。企業可以將所有部門都調動起來,成立一個小組,涉及采購、研發、生產、質檢等多個方面。此聯合小組要將供應商的成本控制、生產運作、技術開發等信息都集中起來,依靠這些信息對供應商做出評價,看供應商是否符合企業制定的合作標準。假如供應商的各方面條件可以達到標準要求,那么就要與他們進行溝通,對他們的長期合作意向進一步確定,從而確定好合作關系,保證材料供應的及時性和高質量。

4.2 加強對采購物料的分類管理

長期合作關系并非適用于所有的物料供應,因為企業在生產中用到的材料以千萬計,如果每一種都要與供應商建立長期合作會消耗很多精力與時間。因而企業可以對物料進行分類,根據類別來確定是否需要建立合作關系。分類時要考慮材料對企業的重要程度,供應市場是否存在風險,材料是否容易獲得,材料來源是否可靠以及企業和供應商之間的力量對比等,以這些因素為依據進行材料分類,從而確定與哪些材料的供應商建立長期合作。

4.3 培養長期合作伙伴關系

企業要將目光放長遠,與優秀的材料供應商建立良好的伙伴關系,當然關系的建立需要雙方高層的支持,并要建立在雙方互相了解的基礎之上。供需雙方要在良好溝通之下對自身進行結構改進和文化塑造,以適應對方的要求,減少合作的障礙。在建立長期合作伙伴關系的時候,必須分析對方的期望和需求,給出好的合作態度,并采取信息共享,利潤共存的合作方式,以實現雙方的利益最大化。

總而言之,在市場經濟的大環境下,企業不能忽略任何一個環節的把握,只有每個部分都健康持續地運行才能帶來企業總體利潤的增長。采購管理憑借其在供應鏈管理中的重要地位而受到越來越多的重視,且加強采購管理的方法也在不斷地探索與實踐中,作為企業要擴展視野,廣開言路,為供應鏈管理模式下的采購管理提供更多的新鮮血液。

參考文獻:

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[2]胡斌,柴旻.“夯實施工企業‘十二五’發展之基”系列之八——怎樣贏在供應鏈[J].施工企業管理,2011(19).

[3]張東梅.供應鏈環境下零售企業采購模式的優化對策研究[J].商品與質量,2011(S6).

篇7

從廣義上講,安全就是預知人類活動各個領域里存在的固有的或潛在的危險,并且為了消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從狹義上說,安全是指在社會生產活動、科學和技術的應用過程中可能的危險所產生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險,不發生事故、災害,不造成損失、傷害。

1.建筑施工項目及特征

1.1惟一性

每一個建筑施工項目,都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程,生產特定產品或提供特定的服務是其功能目標;在項目生產運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中,即使是同類建筑施工項目,因項目建設的時間、地點不同,項目建設的資源條件和約束條件不同,建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的,不可重復的。

1.2長期性

建筑施工項目從投資到資本回收,從破土動工到形成產品,需要經過幾個階段的工作,如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間,規模稍大的綜合性項目需要4-5年,而一些大型項目需要的時間就更長了。

1.3時序性

盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經濟活動,但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理,使許多工作受到審批程序的制約,而且也與建筑施工項目這種生產活動的內在要求有關。因此,建筑施工項目的實施必須要有周密的計劃,使各個環節緊密銜接,協調進行,以縮短周期,降低風險。

1.4整體性

一般建筑施工項目是由多個單體工程組成,彼此緊密相關。通常在總體設計之下,包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。只有各類工程形成一個完整的系統,才能發揮建筑施工項目的整體功能。

1.5固定性

建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程,項目建設成果必須固定在某一固定地點,受當地資源、氣象和地質條件的制約,受當地經濟、社會和文化的影響,受當地政府的行政管理。這就是建筑施工項目的固定性。

1.6復雜性

建筑施工項目的復雜性,主要表現在三個方面:一是項目涉及面廣。項目建設過程中,各種關系的協調本身就是復雜的系統工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經濟和市場環境對實現建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。

1.7動態性

建筑施工項目處于不斷變化中,在項目不同階段其對項目投資、進度控制、合同管理、對外協調等工作都有不同的要求,同時建筑施工項目的外部環境也在不斷變化之中,建筑施工項目的動態是絕對的。因此,建筑施工項目的不確定性也隨之變化。

1.8風險性

與一般項目相比,建筑施工項目根本特征是投資巨大,需要大量資金的投入。在市場經濟條件下,籌集巨額資金是有風險的。由于建設周期長,很多因素有可能變化,也會給建筑施工項目帶來一定的市場風險。項目在建設的每一個環節上都充滿著競爭,激烈的競爭增加了風險。此外,建筑施工項目受宏觀經濟形勢和有關經濟政策的影響也較大。因此,建筑施工項目建設是一個高風險的投資行為。

2.建筑施工項目安全特征

建筑施工項目生產建造和施工安全生產與一般工業生產不同,每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規律性,但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響,工程建設施工過程變化很大,建設產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性,增加了施工安全生產管理的難度,給施工安全生產帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產建造和施工安全生產具有的特征。

現代安全管理強調在生產中做好預知、預防工作,盡可能地將事故消滅在萌芽狀態之中。建筑施工項目安全生產管理就是要處理好安全與危險并存、安全與生產統一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關系,要做到六個堅持,即堅持管生產同時管安全,堅持預防為主的方針,堅持目標管理,堅持動態安全管理,堅持過程控制,堅持持續改進。在工程建設活動中,根據工程建設的特點,通過建立安全生產管理體系,對不同的生產要素采取相應的安全技術措施和安全生產管理措施,有效地控制不安全因素的發展和擴大,把可能發生的事故消滅在萌芽狀態,以保證生產活動中人的安全與健康。

3.建筑施工項目安全管理

3.1安全管理內涵

安全管理是指管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,以保護員工在生產過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看,安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段(包括法律、經濟、文化、科學等)等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構;微觀安全管理是指安全生產主體(企業及其相關部門),根據國家安全法律法規所采取的旨在保障工人在生產過程中的安全和健康的行為。

我們經常提到勞動保護這個概念,一般來說,安全管理和勞動保護管理的含義大體相同,在我國兩者是通用的。但在歐美各國,一般將安全管理或勞動保護稱為職業安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致,目前我國是將生產安全和衛生健康分開管理,而歐美各國大多數是將生產安全和衛生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產過程的安全與健康進行有效管理,實現與國際接軌,對職業安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標,也是必然的趨勢。

3.2建筑施工項目安全管理內涵

建筑安全事故的發生是多種因素綜合作用的結果,但絕大部分的事故與各種管理因素有關,可以說,科學有效的安全管理是建筑安全生產的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用,它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理,包括建筑施工企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現,是直接的、具體的微觀管理。

3.3建筑施工項目安全管理的特點

(1)建筑施工項目安全管理的流動性。

(2)建筑施工項目安全管理的復雜性。

(3)建筑施工項目安全管理的法規性。

(4)建筑施工項目安全管理的漸進性。

4.結束語

安全生產是建筑施工企業的基本準則,是保證人民生命安全、社會安定的重要環節,是建立和諧社會的重要保證,是我國的一項基本國策,是經濟建設持續、健康發展的基本條件。建筑業作為國民經濟的支柱產業,工程建設安全生產問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業的基礎,也是建筑業改革和發展的重要條件。

【參考文獻】

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引言

近年來,隨著科學技術的迅速發展,尤其是以互聯網為代表的信息技術的發展日新月異,建筑智能化系統工程在我國的發展時間雖然不長,但也已經取得了長足的進步,在大量的建筑中得到了應用,并取得了非常好的效果。但智能化系統是一個涉及到多專業、多子系統的系統工程,具有工程專業技術比較復雜,且綜合性非常強等特點,因此時至今日,我國還沒有形成較為權威和完善的對對建筑智能化系統技術和實施全面把控的方法和程序,如當前智能化系統工程的設計存在著“拍腦袋”的現象,在將設計轉化成實體的過程中也存在著大量問題,這些問題往往導致建筑智能化系統的功用大打折扣甚至失效,造成嚴重的社會經濟損失。

1、建筑智能化系統工程實施中存在的問題

1.1 項目前期對智能化系統工程定位不清

在發達國家建筑智能化系統發展已較為成熟,但國內仍有很多人對智能化系統缺乏深入了解,只是迷戀于智能化概念,但對建筑自身需要什么類型的功能卻不清楚,因此也無法提出明確的需求分析。在這種情況下,由于前期缺乏對智能化工程的準確定位和需求分析,也就為后續設計、施工以及系統投入使用等埋下了很多問題隱患。

1.2 智能化設計質量偏低

建筑智能化工程設計與傳統的建筑工程設計存在著較大的差別,建筑智能化工程的設計內容多,而且技術更新非??欤瑢υO計師提出了非常高的業務要求。但我國當前智能化設計人才仍然存在著短板,大部分設計院不愿意在智能化部分投入過多的人力資源,因此這些設計院所出來的智能化設計往往屬于一些簡單通用型的,而且可能并未深入考慮到每個建筑單體可能存在的特殊性,這導致了建筑智能化工程設計成果的適用性和深度經常達不到實際的需求。

1.3 智能化系統工程施工質量不高

建筑智能化工程施工過程需要與其他專業高度配合,若配合不好,就會出現各種問題。本身多專業交叉配合施工管理難度就很大,加上建筑智能化系統這一專業領域缺乏相應的規范、規程等文件指導,還有施工單位對智能化系統工程施工的重視程度還有待提高,這些問題積累在一起,導致智能化系統在具體施工過程中涌現出大量問題,對系統功能的最終實現造成了很大的影響。

1.4 缺乏智能化系統工程的維護管理人員

工程竣工時不少智能化系統的確也能正常投入運行。但是,智能化建筑的建成并不意味可以一勞永逸地享受現代科技的成果。因為只有在良好的管理下,智能化系統才能維持正常工作,整個工程投資才能得到預期的效益。智能化系統建成后,由于缺乏對日常管理和持續維護人員,設備維護保養成了較大問題。

2 、對智能化系統實施的建議

2.1 改善設計管理

(1)前文已經講過,建筑智能化系統工程實施過程中存在諸多問題,其中一部分重要原因就是在設計時就埋下了很多問題隱患,因此選擇一個好的設計單位對建筑智能化系統工程的順利實施至關重要。首先建設方不僅要考察設計資質、設計業績、服務質量等幾個慣常方面,還應該對設計單位過往設計項目進行考察和調研,多方面收集信息。盡量不要選擇以往無設計經驗或者設計能力明顯達不到設計需求的設計單位。

(2)方案設計應采用先進、成熟、實用的主流技術,與建設方投入的資金相適應,不能脫離實際追求高標準。要仔細琢磨國內外類似系統的建設經驗,認真做好設計前的工程調研,要對技術上的可行性、單項技術的側重點、系統技術的合成性等方面進行針對性的構思,從而設計出最匹配業主需求的最佳方案。

2.2 嚴格按圖施工,保質保量完成

按圖施工是施工的最基本準則,是施工單位最基本的義務,也是項目各方對現場管理的依據,這在無數的工程實踐中已經證明了的,因此要想進一步提升建筑智能化系統工程施工質量水平,項目負責人必須嚴格依照施工圖進行施工,對質量要高標準嚴要求,杜絕以節約成本為由,偷工減料、私自替代混用材料的情況發生,建立項目部內部考核制度對不規范施工人員進行嚴格查處,毫不手軟。

2.3 加強動態管理和計劃糾偏

組織是項目管理成敗的決定性因數,建筑智能化工程也不例外。建筑智能化工程是建筑主體的附屬工程,工程的推進必須依附土建及其他專業工程的總體進度。各類前端探測設備、傳感器、執行器的安裝必須取得其他專業工種的大力配合。智能化施工企業在實際施工過程中應密切關注相關配合專業工程的現場實際進度,實行動態的組織和計劃調整,做好人、財、物的總體動態安排。取得建設單位、總包單位的協調支持,緊跟建筑工程總體進度,避免因其他工種的事先安裝、缺乏預留安裝位置而造成智能化設備的安裝位置不符合產品安裝規范及技術要求,進而引發質量問題。

2.4 改進建筑智能化系統工程的監理工作

前文已經強調了建筑智能化系統工程發展日新月異,對設計、施工、監理等從業人員的業務水平提出了更高的要求,監理作為施工現場的第三方,在監督質量、安全、進度等方面發揮著重要的作用,因此要讓建筑智能化系統工程施工質量有較大的改觀,監理就是其中一個重要的工具。但當前監理隊伍與設計、施工方面存在著同樣的問題,隊伍的知識更新達不到智能化系統本身的發展,對這一專業的知識涉獵也較少,經驗比較缺乏,在一定程度上限制了監理充分發揮其作用,因此也要求監理適應社會發展的趨勢,提高監理能力,進一步拓寬自己的專業知識,充分發揮自己的作用。

3 、結語

隨著我國建筑智能化系統的進一步普及和發展,當前存在的一些問題必然會得到改善和解決,但這一過程的實現需要建筑智能化系統各方各面的努力和支持,需要建設主管部門大力推進,也需要設計、施工、監理等實現智能化系統工程的從業人員不斷學習新的工程知識,對建筑智能化系統的重要性進行深入了解,共同為推動建筑智能化系統工程邁上新的臺階貢獻自己的力量。

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篇10

關鍵詞:建筑施工企業;四集中;審計

Abstract: with the fierce market competition, construction enterprises external competition at the same time, strengthen the intensive management, main business profit margin to increase. This paper starts from the construction enterprises "four concentration" control mode of audit, to promote the "four concentration" management system implementation, so as to realize the goal of enterprise.

This paper is divided into six parts, the first part is the introduction part, introduces the background. The second part introduces the understanding of "importance of centralized control mode to form four" and "four concentration" audit. The third part focuses on the "four concentration" control mode of auditing method. The fourth part introduces the "four concentration" audit control mode of the main content. The fifth part introduces the effect and the thinking of "four concentration" control mode of audit, further expounds the importance of "four concentration" of audit mode control. The sixth part is the conclusion part, i.e..

Keywords construction enterprises four centralized audit

中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)

緒論:

在建筑市場競爭日趨白熱化的今天,各建筑企業在進行市場競爭的同時,加強對內集約化的管理,以期提高企業主營業務利潤率,從而獲得企業預期效益。其中,實施“四集中”的集約管理模式,是當前比較常見的做法,即資金集中使用、材料集中采購、勞務集中管理、設施集中調配,統稱為“四集中”管理。筆者所在單位為北京某大型建筑企業集團,兩年前在二級單位已開始主推“四集中”管理模式,但由于缺乏有效的監督和制約,兩年來各單位對建立“四集中”管控模式并沒有從質上有根本轉變。本文筆者將從審計角度,從審計各單位落實“四集中”管理制度入手,促進這項制度的實施,以實現企業的管理目標。

一、“四集中”管控模式的形成和開展審計的重要性

(一)“四集中”管控模式的形成原因

筆者所在施工企業“四集中”管控模式不是跟時髦,而是根據企業現狀提出來的。一方面企業內部管理矛盾不斷顯現,要求企業對管理現狀進行梳理和改革,另一方面是外部生存環境迫使的。

1、企業管理現狀矛盾突顯。具體表現在:

(1)、資金分散,使企業形不成資金合力。2012集團外部審計對企業公司資金現狀評價是“一高一大”,即報表期末資金余額高,約50億左右,期末銀行借款大,已超200億元。主要原因就是年由于資金都分散各單位自行管理,資金沒有集中管理,集團公司統籌運管資金的能力弱,造成集團整體支付能力弱,銀行貸款逐年增高。

(2)、材料、物資管控弱化,成為制約工程項目盈利的主要因素。通過近幾年的審計發現,工程項目勞務費從收入取費來說一般都會虧損,機械費、間接費總體對工程成本影響偏小,材料成本成為左右項目盈利的主要因素。因此加強物資采購管理,成為降低工程項目成本的主要途徑。

(3)、勞務管理風險不斷。近年來時有發生因管理不善勞務隊集體鬧事、索薪等事件,甚至出現訛薪等極端情況。

(4)、設施缺乏統一調配。由于缺乏統一管理,一方面某些項目完工,大量的施工設施、周轉材料和工具需要租賃場地進行存放,而另一些項目都付出成本在外面長期租賃或購買,造成集團公司整體效益低下。

2、市場競爭激烈,外延利潤空間受限的情況下,要求企業必須向內尋找控制成本的解決措施和手段。近年來,集團施工企業平均產值利潤率不足1%,低于行業平均值,要求企業必須從挖潛,降低成本,這也是實行“四集中”的根本壓力和動力所在。

(二)對“四集中”管控模式開展審計的重要性

為推行“四集中”管控模式,集團公司召開了“四集中”管理推進會,要求在各單位嚴格按照集團要求,進行認真部署和落實,并由生產、物資、財務、勞資等多部門組成聯合檢查組,但效果很一般。筆者認為,以審計為主導,聯合其他各職能部門,對各單位開展有針對性的“四集中”管控制度落實,是企業正確的選擇:

1、通過審計,能夠促使各企業能夠嚴格落實“四集中”管理。

2、通過審計,對各單位“四集中”集約模式進行評價。能夠發現問題,并能提出相關的管理建議,對不履職的單位提出處罰建議。

二、對“四集中”管控模式審計方式的研究

(一)對內部環境的審計

對“四集中”管控模式的審計,首先要對企業的內部環境進行審計。即是從以下三個方面落實:

1、領導對“四集中”制度的態度和支持程度。基層單位對上級文件的執行力,首要的取決于領導的態度,是源頭,是關鍵。有的單位主要領導對推行“四集中”管理認識有偏差、不到位,存在畏難情緒、思想保守、得過且過,不愿突破舊的管理模式,管理手段簡單粗放,控制能力薄弱。有的單位推行“四集中”工作中遇到個人、局部、小團體利益的阻撓,工作進展緩慢。

2、制度保證程度,即相關制度的進一步細化,是做好“四集中”的前提。一些單位不深入研究自己企業的情況,只是簡單地轉發上級單位文件,形成走過場,是真正起不到作用的。

3、關鍵崗位人員的保證程度。即要有具有相應勝任能力的人員,是做好“四集中”管理的保障。

(二)對關鍵環節的審計

對影響“四集中”實施效果的關鍵風險環節要進行重點審計,即:

1、對資金集中后的使用審批程序;

2、對集中采購的招標比價環節、結算程序;

3、對勞務招標和勞務結算環節;

4、對設備集中的內部成本轉移價格的定價環節。

(三)對企業控制活動的審計

對影響四集中實施效果的控制環節進行重點審計,即:

1、不相容職務分離控制設置情況。如采購與付款;出納與會計,以及企業內部回避制度執行情況,如企業負責人的直系親屬擔任財務負責人是不允許的,對擔任采購負責人和出納崗位等要給予風險關注。

2、授權審批控制情況。審計“四集中”管理權限設置和牽制制度制訂和執行情況。

3、財產盤點制度和資金預算制度的制訂和執行情況。

(四)對企業信息共享環境進行審計

對影響四集中實施效果的信息與溝通環節進行重點審計,即:

1、企業四集中管理平臺的建設規劃;

2、企業實現信息共享的方式;

3、內部舉報、合理化建議制度的建立和執行情況。

(五)對企業內部監督的審計

主要是對被審計企業內部監督部門履職盡責情況進行審計,即:

1、企業審計等監督部門參與企業決策情況。

2、企業審計等監督部門參與勞務招標、采購招標,以及風險評估等方面履職情況。

三、“四集中”管控模式審計的主要內容

參照對內部控制的要求,筆者認為對“四集中”管理審計的主要內容應包括:

(一)資金集中

1、資金集中管理模式:各單位實行資金一級管理模式,即由公司統一管理,核算上可采取一級或二級模式。各單位應成立資金管理的專門機構,負責本單位銀行賬戶、資金預算及收支管理等相關業務。資金管理機構執行以收定支、有償使用、存貸計息的管理要求,發揮資金的整體效益,提高資金使用效率。

2、加強管理制度建設:各單位應根據集團公司有關管理規定,結合本單位實際,制定資金管理的相關制度,如《銀行賬戶管理制度》、《內部銀行管理制度》、《資金預算管理制度》等,以保障資金有效運營。

3、深化資金預算管理、完善資金審批流程:各單位應建立嚴格的資金支出審批制度及流程,規范資金使用過程中各級的審批權限和職責、支出的依據等。

(二)材料物資集中采購

1、材料物資集中管理的模式為:集中管控,分級采購,職責明確,過程監管。集中管控,即公司負責選擇合格供方、審定合同和價格。分級采購,即各公司根據實際情況劃分物資采購權限,明確要求公司總部負責A類物資(即鋼材、混凝土、木材、周轉材料、安裝設備及大宗裝飾材料等影響工程質量和功能的主要材料)的招標、采購和供應,B類物資(即輔助材料或零星材料)可授權項目經理部自行招標、采購和供應,公司負責審批和監管。

2、管理職責明確,管理責任落實到位。各公司(事業部)必須設立物資管理部門,負責對材料物資實行集中管控工作,在管理權限范圍內落實采購、供應、調撥和處置等過程管理,逐步擴大采購規模,最終實現集中采購供應。集團公司對過程管理予以監督。

工程經理部(項目部)根據工程規模,設物資管理部門或崗位,負責現場材料管理,根據公司授權,實施輔助材料或零星材料的采購,接受公司物資主管部門的監管。

3、完善工作制度,細化工作流程。兩級物資管理部門根據集團公司項目管理指導意見及其配套辦法,細化崗位職責,制定物資采購、處理流程和管理辦法等,將材料物資集中采購落在實處。

(三)勞務集中管理

1、集中勞務企業和施工隊伍管理。各單位須根據集團公司勞務供方的管理規定,在《集團年度勞務合格供方名錄》中選擇勞務分包方,并最終由各單位本部行使勞務分包使用的確定權。通過對勞務分包考察報告和候選勞務分包情況說明,由公司確定該工程勞務投標人;通過招投標程序確定勞務供方。

2、集中施工現場勞務隊伍管理。加強現場勞務檢查,落實公司月度現場勞務檢查工作,排查勞務隱患;杜絕使用零散工;組織對勞務企業和施工隊長進行考核和評價工作。

3、集中合同履約和勞務費結算兌付管理。項目部將勞務費預結算資料上報公司;公司勞務、預算等部門審核相關資料確定結算數額;勞務或財務部門向勞務企業支付勞務費,同時建立勞務費結算和支付臺帳。

(四)設備設施集中管理

1、資產管理集中。大型、關鍵設備、設施(50萬元以上)采購、報廢處置,各單位提交報告,集團公司審批后方可執行。周轉材料、臨時設施,由各公司集中管理,項目部有償使用,提高利用率,避免閑置、浪費。

2、管理職責明確,管理責任落實到位。各公司(事業部)必須設立設備、設施管理部門或專職崗位,負責對設備、設施實行統一管理,在管理權限范圍內,行使購置、驗收、調配、租賃、使用、保養、維修、檢查、計提折舊和攤銷、處置、報廢等管理工作,建立健全相應制度、流程,建立合格供方名錄,集團公司對過程管理予以監督。

四、“四集中”管控模式審計的效果和思考

對以上的“四集中”管理所涉及的到的關鍵管理環節和主要管理內容,審計人員可通過證據檢查法、實地觀察了解法、分析性復核等方法,采取定期或突擊審計,建立健全反舞弊機制,重視內部舉報,必要時聯合紀檢部門和其他相關部門進行聯合審查,定能對“四集中”管控模式的真正貫徹起到應有的作用。至于審計方法的具體運用,不是本文的重點,本文一筆帶過。

(一)審計可達到的效果

通過對“四集中”管理的審計,可以有效地促進“四集中”制度的貫徹落實,為企業提升效益創造了條件。

1、通過促進資金的集中,實現資金集中使用,可以提高企業資金調配資金的能力,降低企業支付風險,同時能夠控制甚至降低企業貸款規模,節約資金成本,從而促進企業效益的提高。

2、通過資金集中使用,為企業集中采購提供了可能。建筑業鋼筋、水泥、周轉材料等主要原材料,占據工程成本60∽70%以上,通過集中采購,能夠合理降低材料成本。如集團某單位,通過實行物資集中采購,通過實行鋼筋集中采購,平均每噸鋼筋單價降低150余元,通過鋼筋鎖價累計結余資金400余萬元。通過物資集中管理,該公司自2009年至2011年分別實現了直接材料費支出盈余10.2%,12.6%,14.3%。

3、通過勞務集中管理,可實現勞務資源的集中調配,對勞務成本的控制會起到不可忽視的作用。通過公開招標,有效控制勞動力價格,集中履約管理,結算審核牽制,能夠有效地促進勞務現場管理,加強過程管理。我集團部分單位甚至實行了內部勞務的派遣,將勞務人員簽約成自有人員,增加勞務人員對企業的忠誠度和歸屬感,更能夠激發員工的工作熱情,從而提高了工作質量和工作效率,勞務成員占工程總成本的比例呈下降趨勢。

4、通過設施的集中管理,能夠促進企業大型設施、周轉材料、臨時設施的利用率,減少外租外購,其直接效益更是突出。如長城B+B公司,當年合資企業時采購的集裝箱改建所的移動辦公房,一直是該公司統一調配,項目部現在都形成了一種習慣,一遇到新開工程時,都要從公司庫房拉出幾套集裝箱移動房,很快工地就樹立了開工形象,不僅節約了成本,更給工程建設方帶來了良好的形象。

5、通過評價被審計單位“四集中”管理制度的執行情況,能夠有效地促進被審計單位貫徹集團的管理要求,使各單位能夠有效地開展“四集中”。

(二)通過“四集中”審計的思考

通過“四集中”制度,集約了企業資源,集中了管理權限,如果不切實加強審計監督,“四集中”管理制度將可能流于形式,甚至加重企業成本,與企業戰略背道而馳。

1、加強審計監督,切實保障“四集中”管理制度的有效實施。集團公司要將“四集中”制度的執行,納入企業年度經濟責任指標中進行考核,對實施不達標的單位,要對主要經營者績效年薪進行扣罰。

2、有重點對關鍵環節展開專項審計?!八募小笔且粋€系統工程,如果每次都全面審計,是對審計資源的嚴重浪費,審計效率也會很低。比如對勞務、物資采購公開招標環節進行審計,監督企業嚴格執行招標比價制度,防止采購管理部門進行暗箱操作;對企業內部環境進行審計,進一步優化企業內部控制環境。

3、要加強審計成果的運用。對“四集中”運營過程中審計發現的問題,要及時對被審計單位進行反饋,要求按期整改,以確保審計成果運用的貫徹力度,提高審計的權威性。

4、要合理掌握審計的時機和頻度?!八募小惫芾碡瀼赜谄髽I管理的全部,因此審計部門應適時掌握“四集中”管理的信息,被監控單位應與審計部門有日常的信息渠道,以實現信息資源的共享,接受審計部門的監督。

5、要適時地建立集團層面的“四集中”管控模式。雖然通過審計,能夠促進各單位“四集中”的落實,但從集團層面看,沒有一項集中,這對集團資源是一個巨大的浪費。建議從集團層面建立起資金管理平臺,通過銀企直聯,將集團公司與各二級單位的資金進行集中調配;從集團層面建立起物流平臺,在資金保障的前提下,實現與供應商的上下游聯動,在保證品質的前提下最大限度地降低采購成本;從集團層面建立起勞務基地和勞務管理平臺,從勞務隊伍的選擇和勞務結算都能夠得到監督;從集團層面建立起大型機械、設施和周轉材料等的統供平臺,實現內部資源的最大利用。

6、加強審計人員隊伍建設。集團公司應及時研究制訂出內審人員從審計的過程到審計的結果都應有的考核評價體系,促使內部審計人員的風險意識,更新審計監督觀念,培養創新意識。審計職業是具有較高風險的職業,內審也是一樣。這就要求內部審計人員系統學習審計風險方面的理論知識,使用和掌握經營審計、風險性審計技術方法。與此同時,審計人員還應更新審計監督觀念,將審計的重點從有形資產審計轉移到無形資產審計,從財務會計審計轉移到經營效益審計,重視管理方面和內部控制評價的審計,重視事前、事中的審計,提高對信息經濟的認識。

結束語

“四集中”管控模式是建筑施工企業管理發展到一定階段的必然產物,是施工企業提高經濟效益的有效手段,只有采取切實有效的審計監督措施,才能夠保證企業經營目標的實現。

參考文獻:

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