時間:2023-02-27 11:19:02
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二、無證無照經營食品的難題尋到了有效的治理之策
目前,城市社區、建筑工地、城鄉結合部為無照經營食品多發地帶,對分散于這些地區的無證無照食品經營者如何治理成為考驗十一省市工商機關全面落實流通環節食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認識到無證無照經營食品不僅僅是單純市場秩序問題,而是復雜的社會公共管理問題,依照政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職責要求,提出了治理無證無照的指導思想:緊緊依靠地方政府牽頭,工商協調相關部門配合,全面實施綜合治理。這些工商機關以解決城中村無照經營為重點,積極采取“疏導與治理相結合,以疏導為主;教育與處罰相結合,以教育為主”的措施,使食品市場經營主體持照率達到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經營者的“三大特點”,即96%的無證無照食品經營者來自外省市和上海市下崗失業者的人員結構特點,98%的無證無照食品經營者經營規模小、技術含量少、投機成本低而市場需求大的經營結構特點,98%的無證無照食品經營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農民宅基地房的經營場所特點,緊緊依靠地方政府,確立了“以塊為主,條塊結合,齊抓共管”的工作格局,市場食品經營持照主體率已達到99.8%,窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬(占60%以上)外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭,公安、衛生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯動監管服務領導小組”的城中村互動制約疏導監管模式,基本上實現了聯合警示獎勵、聯合端挖窩點、聯合信息通報、聯合召開會議、聯合執法檢查的“五聯動監管服務”機制健康有序的運行,使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%,有效地凈化了城中村食品市場經營環境和經營行為。
三、推行經營者自律制度方法多樣靈活
十一省市工商機關清醒地認識是到,要從根本上解決食品安全的問題,其關鍵環節還在經營者自身的誠信度。其中推行經營者自律制度是確保誠實守信經營的有效舉措之一,圍繞這一舉措,九省市工商機關采取靈活多樣的方法,堅持不懈地引導和督促食品經營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質量準入”管理方式,即通過標準準入管理、檢測檢疫準入管理、市場抽查準入管理、購銷掛鉤協議準入管理來落實經營者自律制度,已有3352個集貿市場、超市實施了市場食品質量準入制度,食品經營者自律制度覆蓋面達到81.3%,其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場已全部實施了市場食品準入管理。甘肅省古浪縣工商局實施“八個做到”自律制度指導服務模式,即通過食品批發戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放;食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放,使轄區經營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。上海市工商局在食品批發市場和零售市場食品經營者中全面推行食品安全標準化合同文本,通過合同文本確定食品經銷商與供貨商的法律責任,已有50%以上食品經營者自覺利用標準化合同文本落實自律制度,根據合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時,通過明確市場業主第一責任人是保障食品安全的內控機制的措施,使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人,引導經營者建立健全各環節的食品安全責任制度,并同內部考核結合起來,責任到人,更好地對消費者負責,積極推進食品經營者自律體系建設。福建省工商局實施食品安全市場業主責任制措施,即通過簽訂合同明確了市場業主(即市場開辦者)是市場管理的第一責任人,指導市場業主建立對經營者資格進行查驗把關、建立食品質量管理機構、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度,從而明確了市場業主、經營者、工商部門三者的責任和關系;通過制作《市場業主責任制指導手冊》,對上市肉品、蔬菜、水產品、禽類產品、月餅等市場業主和經營者實施分類指導,強化了行業自律;通過市場業主與經營者簽訂食品安全責任承諾書,使承諾制書成為市場業主嚴把經營者進入市場、規范其行為、清理出市場的強制性要件;通過成立“經營者自律委員會”,明確自我教育、自我管理、自我服務的公約,據此開展評選誠信經營戶活動,完善市場內部自律管理工作機制;通過建立市場業主評價機制,實施督促經營者索證索票、建立并執行質量管理制度等13項考評內容和標準的《市場業主責任制工作考核標準》,采取市場業主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監督員監督評價等辦法,對業主的管理成效進行考評。根據評價結果,由工商部門結合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業主履責、履約、履諾情況,對市場業主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰,督促業主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效,即消費者贏得放心、經營者和市場業主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。
四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力
重在預防是食品安全監管的根本原則,而市場巡查是落實這一原則的重中之重,各項法律法規制度執行狀況怎樣,存在什么問題,又無重大隱患,及時發現與否,執行與否,是考量工商機關監管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表,更是確保標本兼治、打防結合、分類監管、綜合治理能否繼續推進的根本措施。十一省市工商機關落實《工商所食品安全監督管理工作規范》措施得力,方法多樣,效果也日漸現露。主要是通過日常監巡查,強化工商所崗位責任和責任追究制,突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執法責任的重要內容,有些地方對責任不落實的取消評先資格,并追究相關責任。寧夏自治區吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式,即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面,按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規范行為及對其處理的方式,幾乎涵蓋了常見的違法或不規范的行為,執法人員只要對照巡查,巡查就會有的放矢,落實到位,既提高了巡查效率和針對性,又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式,通過每月一講評、每季一考核制度的實施,將食品安全巡查監管責任、任務和問題落實到每一個執法人員。江蘇省無錫市工商局實施經營者星級評定巡查模式,通過對食品經營者證照管理、經營場所、組織機構、食品質量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分,評定一、二、三、四、五星級的食品經營者,將食品經營著自律制度的落實與其提高食品質量和誠信度有機的結合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式,通過對兩大類(交易秩序監管、消費維權)11項(禁止上市商品、肉品市場監管、禽類產品監管、食品質量監管、熟食制品監管、證照監管、安全衛生及公示牌、警示牌、公平秤、維權途徑及處理)的量化打分,將監管的薄弱環節或重點環節逐一落實到位。
五、實施名牌食品監管凸現食品市場知識產權保護的重要作用。
具有馳名商標食品的知名度已成為食品經營者的核心競爭力,成為食品經營者展示或占領食品市場的知識產權,是食品經營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的,而食品商標離開消費者是毫無疑義的,保護好食品商標就是保護消費者權益,就是維護食品市場安全的有力武器,也是促進地方經濟發展長久動力。寧夏自治區工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治,尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農業總收入39.1%的品牌產業的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權包裝袋44040條,硫磺熏蒸枸杞19.95噸,枸杞專業市場實現了“三個百分之百”(亮照率達到100%、信用分類監管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。),為保障年出口4000多噸及全縣農民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開展了推進農產品商標培育發展與專項整治相結合的執法檢查,在查處侵犯農產品商標、地理標志商標商品300余例案件的同時,已有1334件農產品商標進入了注冊商標申請的行列,12件農產品商標已成為上海市著名商標,創造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標準模式,即一體化的本質是平等競爭,對等主張,是世界經濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規制要平等,標準要平等,權益要平等;對等主張就是競爭手段要對等,主張權益的途徑要對等,監管手段和監管力度也要對等。通過實施這一監管措施,對進口的重點品牌食品進行了執法檢查,結果是某些品牌嚴重不符合國家標準,并發現一些企業在不同國家實行不同的質量標準,有標準歧視存在,違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質量標準的不一致和一些國外企業漠視我國消費者權益的現象十分嚴重。這一執法檢查對加大進口食品市場的監管力度,提醒和引導消費者確立和強化正確的消費理念,確保食品安全發揮了重要的作用。
六、利用科學技術實施綜合監管成本低效率高
市場的繁榮和健康發展,與人民群眾的利益息息相關,對于活躍城鄉經濟、促進消費、解決就業和促進地方經濟的發展起著重要作用。街道為統一思想,提高認識,于4月開展整治起,4次召開各部門的整治動員會及多次各方協調會,進一步制定、組織學習集貿市場整治相關文件精神,充分認識整治集貿市場的重要意義,正確處理整頓市場秩序與發展經濟的關系,自覺從大局出發,積極履行政府監督市場、引導市場和服務市場的職能;組織市場主辦方及所轄社區負責人到模范市場學習、取經,把集貿市場專項整治工作引向深入,通過整治規范,使市場管理制度進一步完善,市場主體和交易行為進一步規范,市場秩序進一步好轉,市場臟、亂、差問題得到明顯改變,人民群眾感到基本滿意。
二、切實加強領導,密切部門協作,發揮市場規范監督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的方針,切實加強了對市場規范監督管理工作的領導,落實集貿市場專項整治的各項措施,充分發揮各職能部門的綜合職能作用。按照創建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監管專項目標責任書》的要求,對市場規范監督管理的各項職責落實到位。
街道設專門科室加強對市場管理工作的領導(工作日均有工作人員對市場進行巡查),組織、協調、督促有關部門做好市場管理和服務工作:工商行政管理部門負責商品交易市場的監督管理;派出所、稅務、衛生、文化等部門、科所按照各自的職責,依法對市場實施監督管理;金融、電力、電信、郵政、運輸等行業為市場的繁榮和發展提供相關服務,同時,制定了整治時間表及實施內容、步驟,確保市場專項整治的各項措施落實到位。*年,組織街道工商、衛生、公安等職能部門集中開展了五類專項整治行動:1、流通領域食品(市場、超市、商店)安全質量專項整治行動;2、商貿安全流通重點行業領域安全生產隱患排查整治工作;3、開展打擊假冒偽劣商品專項整治行動;4、打擊集貿市場扒竊專項行動;5、豬肉銷售市場集中整治。進一步規范了市場內劃行歸市、劃線定位、明確了交易區劃分,確保無暴市、市場門口無擁堵現象,改善市場衛生;規范了商品擺放成列,成效顯著。
三、明確責任,建章立制,建立市場規范管理和守法經營責任制。對本轄區內的2家市場,督促市場主辦方積極履行“第一責任人”職責,開展主體資格清理清查工作,和市場內經營戶的臺帳建立工作,確保集貿市場主體資格合法。
積極指導、督促市場開辦者建立、健全各項有關保障市場正常交易的規章制度和服務安全措施,明確市場開辦者、入場經營者的責任,規范主體交易行為。引導和規范市場經營者做到亮照經營,照章納稅,誠信守法,文明經商,不斷提高服務水平和服務質量。*年,街道投入十多萬元,通過以獎代補的方式,鼓勵、支持市場改造;協調規劃、工商、衛生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區及市場管理方一體的安全巡查機制,倡導市場服務機構牢固樹立了安全第一的思想,真正做到有章必循,違章必糾,消除安全隱患,杜絕了安全事故的發生。
二、孝義市促進義務教育均衡發展措施實
土地利用總體規劃作為指導土地利用的總綱,是國家利用土地政策進行宏觀調控的重要手段,通過對規劃期內的各行業用地猜測,在確保耕地保有紅線,確保糧食安全的條件下,明確了區域土地利用的結構和規模,從國家下達我*20*年至2020年城鎮用地新增規模來看,只有3749公頃,其中吉首市占1497公頃,其余7縣一區(*經濟開發區)只2252公頃,折合均勻281.5公頃/縣、區,均勻每年每縣區只有200—300畝土地用于城鎮各項建設,指標的控制相當緊張。必須從以下幾個方面著力,才能緩解用地指標壓力:
一是深進挖掘存量建設用地潛力,據調查,我*除縣城關鎮外的小城鎮人均占有耕地均在140㎡左右。其現有建設用地的再利用潛力還有較廣闊空間;
二是充分利用低效用地,由于歷史的原因,我*的小城鎮用地普遍處于粗放利用狀態,投資強度普遍偏低。其舊區改造大有可為;
三是在新區的開發中突出抓好定額供地控制,改變近來單家獨院居住模式,引進空間開發機制建立節約集約用地優惠措施和政策,鼓勵利用地上地下空間,進步單位土地上的承載能力;
四是全面推行利用市場配置土地資源制度,嚴格實行土地的拍賣掛牌出讓,利用地價杠桿促進用地者的自律約束,進步土地使用效率。
二、做好城鄉建設用地增減掛鉤工作,確保城市擴容用地
土地政策趨緊,土地供給計劃的拮別將越來越嚴,利用現有政策拓寬突破土地供給瓶頸,創新土地利用思路,實行城鄉建設用地增減掛鉤是出路所在。
一是抓好三項工作:即土地整理復墾開發與空心村整治相結合,村莊適度集中,使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設利用的用地指標;適時開展磚瓦窯、礦山廢棄地,閑置廢棄道路等的復墾復種,增加有效耕地數目用于建設用地置換;鼓勵社會資金投向城鄉建設用地增減掛鉤工作,建立國家收購新增耕地指標機制;
二是科學應用全國二次土地調查成果,正確把握耕地增加現狀和建設用地利用現狀,修編土地整理復墾開發規劃,并明確區域劃分,即基本農田整理區、復墾區、開發區、村莊整理區和城鄉建設用地增減掛鉤實施區等;
教育實踐活動開展以來,我們把群眾意見最大、反映最集中的辦事難問題作為整改突破口,列入全市專項整治重點任務,切實把作風改到群眾“家門口”。
一、全面清理規范行政職權,建立權力清單
行政權力界限不清,行政審批事項過多過濫,市級截留區級權力,區級職能不健全,是造成群眾辦事難的深層次體制原因。為此,我們按省委、省政府要求,下決心清理規范,明確提出沒有法律法規依據的行政職權和行政審批項目一律取消;沒有法律法規明確必須由市級行使而由縣(市)區辦理更方便群眾的一律下放,給權力“瘦身”,讓職能下移,使服務提效。與以往清理規范工作相比,一是把清理范圍由政府工作部門拓展到黨政群機關、事業單位以及中省直單位等 家單位,做到不留“死角”;二是把清理內容拓展到行政許可、非行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰等 個項目,權力行使到哪里,清理規范就到哪里,做到全覆蓋。推進過程中,我們把握了三條原則:一是做好上下銜接,保證工作不脫節、不出現真空;二是減少層級,一件事只能一級管,不能市里管、縣(市)區也管;三是權責統一,責隨權走,有權必有責,不能責任交給下級、權力留在上級。目前,清理工作已基本完成并全部建立了權力清單。對梳理出的 項行政職權,取消 項,占 ;下放 項,占 %;暫停實施 項,占 %。對沒有上級要求必須搞的各類達標、評比、獎勵全部取消。 項行政審批項目,取消 項,占 %;下放 項,占 %;暫停實施 項,占 %。
二、著力優化辦事流程,提高工作效率
群眾反映各類審批需要的前置件太多湊不齊、程序太多搞不懂、門頭太多跑不起。對此,我們有針對性地制定整改措施。一是讓群眾參與“流程再造”。各單位在整改時充分聽取群眾意見建議,與辦事群眾一塊兒模擬跑件、報批、領證,通過全程體驗,摸清問題癥結,把非必須的前置件一律取消,重復的環節一律取消,內部流程一律在內部完成,不讓群眾去跑。目前,涉及“流程再造”的市級 項已全部完成,前置件由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;審核簽批環節由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;辦結時限由原來平均 個工作日壓縮到 個。市人社局辦理企業職工退休審批由 個環節 個步驟減少為 個環節 個步驟,辦理周期由原來的 天縮短到 分鐘,實現了即時辦結,立等可取。二是讓群眾清楚怎么辦。整改前,窗口單位普遍存在辦事指南不明不細,群眾看不懂的問題。我們督促各單位站在辦事群眾的角度重新編制辦事服務指南,告知事項用群眾語言,講清楚需要提供什么、找誰辦、多長時間辦完。利用媒體及時公布與群眾密切相關的證照辦理所需要件、流程和時限等,向群眾承諾,請群眾監督。三是讓群眾只進一個門。 家單位入駐市政務服務中心,開設服務窗口 個,辦理審批事項 項,實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費。明確規定服務事項必須在中心辦理,絕不允許“前店后廠”。今年 月啟用以來,日均辦件量由原 件增加到 件。
三、集中解決群眾反映強烈的重點問題,辦好惠民實事
1、相信每一個孩子都有一顆向上的心,善于發現和鼓勵孩子每一次小的進步與變化;
2、相信每一個孩子都有自己的閃光點,發現學生當前的優點往往比盯住缺點不放更有教育價值;
3、學生的綜合素質主要由優良的道德品質、良好的行為習慣、健康的身心素養、扎實的學科知識、濃厚的學習興趣和科學的學習方法構成,因此,對學生的教育和評價能不能全面關注到這些內容,是一名教育工作者是否優秀的重要指標。
二、樹立“家長隊伍是學校發展的重要資源”的家長觀
1、家長最關心的是孩子在學校里的變化,最想聽的是孩子成長中的每一個細節;
2、沒有不愛孩子的家長,但“愛”的方式客觀存在差異,教師的獨到之處就是能把這些差異的方式進行綜合、辨析,形成最佳的教育方法。這也是教師在家長中樹立專業形象的重要途徑。
3、學校是育人的場所,轉化學生的缺點是教師義不容辭的責任,不應把孩子的缺點在家長面前無限放大或將有較大缺點的學生的教育責任完全推給家長,而應與家長一起共同尋找幫助孩子克服缺點、改正錯誤的方法;
4、研究與家長進行集體溝通與個體溝通的最佳方式。如:在家長會上將交流的重點確定為向家長傳遞學校的教育理念、家庭教育方法、行為養成的家校共育措施,展現班級學生群體近期的蓬勃向上的學習風貌和學生良好的綜合素質;確需與家長就學生問題行為進行溝通時,應采取單獨交流、平等交流的形式;
5、通過以心換心,細節關懷、耐心教育感動家長,將家長變成自己生活上的朋友,教育教學工作的支持者,學校發展的有效資源。
三、樹立“為身邊的伙伴喝一聲彩,為自己的朋友樹一面旗”團隊觀
1、我們的每一個伙伴都是因為有高尚的師德、過硬的專業素養才與大家齊聚中國名校,才有了大家今天共謀學校未來發展的良好局面和美好前景;
2、“因材施教”是指教育對象客觀存在差異,“教無定法”
是指教育者本身在工作方法、工作風格上也存在差異,但“殊途”卻能“同歸”,因此我們的老師只是存在風格與方法的差異,這樣培育出的孩子才各具特色,各有千秋。
3、用自己的慧眼從工作細節中去發現伙伴的優點,用一顆善意
二、改進作風,大力精簡公文。切實轉變部署和推進工作必須下發文件的傳統觀念和作法,嚴格控制發文數量、篇幅和范圍,杜絕重復、升級發文等不必要的行文現象。同時,充分利用電話、電腦、電子政務網絡等方便快捷的現代化辦公設備,及時接收上級機關的文件,傳遞市政府的決策和部署,了解掌握基層的工作情況。目前,市政府辦公室已經完成了與省政府和哈市政府對接的電子公文傳輸系統建設,實現了與省、哈市政府網上非密級公文的流轉和傳輸,并且正在大力推進延伸至各鄉鎮及各部門的電子政務網絡建設,將于6月份開始在全市范圍內逐步取消紙質文件。
三、減少開支,節約辦公經費。嚴格經費管理,根據工作需要進一步規范了辦公室的辦公用品和設施的配備、使用、采購及經費管理等相關制度。
1、規范用車管理。辦公用車取消了經費包干制度,統一由辦公室嚴格管理。關于車修費管理:修車要先向車隊隊長報送詳細修車計劃,車隊隊長必須詳細檢查車輛需要維修的部位,并確定用件的合理市場價格,將修車計劃和預算呈報主管主任,主管主任核定后報辦公室主任同意后方可修車。關于車燃費管理:車輛加油實行一個油本制度,加油需先報請車隊隊長,車隊隊長同意后由車隊內勤人員監督進行,加油后司機和車隊內勤人員要在票據上簽填姓名和日期。加油費用結算實行一月一結制度,車隊隊長要將油本記載和司機簽單逐一核對,經主任簽字后,在每月月底報財務科結算。原則上不許異地加油,如特殊情況必須在異地加油,需經車隊隊長同意后,并請用車領導在用油票據上簽字。用油量與行車里程不一致的,用油量超出的部分,辦公室不予核銷。關于過路費管理:實行行車記錄制度,每次出車都要有記錄,行車記錄由車隊隊長負責管理。實行月結制度,車隊內勤、車隊隊長和辦公室財務人員根據行車記錄核對過路費,確保過道費和行車記錄相符,據經主任審核后方可結算,結算時間為每月月底。
2、規范接待管理。需入住賓館和安排客餐一律由辦公室主任批準。接待用餐、住宿由主管主任安排,或辦公室主任委托其他副主任安排。用餐標準分為高、中、低和工作餐四種,原則上以地方特色為主,根據需要選擇適當標準,不備高檔煙酒。接待宿費、餐費每月結算一次。賓館提供原始簽單,并提供月份宿費、餐費統計表,報表要記載每天消費情況和月份消費總額。由主管主任審核、簽字,辦公室主任簽字后由財務科同賓館結算。
3、規范電話費管理。電話費用實行月通報制度,每月通報一次。如公務需撥打長途電話,要向主管主任請示。杜絕“公話私用”,對利用職務之便打私人電話的一經發現將予以通報批評。電話費如果超支,辦公室將到電信部門詳細核實,對私打長途電話的工作人員將責令其支付話費并通報批評。在沒有主管主任批準的情況下,嚴禁外單位人員使用辦公室傳真機和電話發送傳真或打電話。各辦公室間溝通聯系采用“勤走”方式,一律不準使用電話。
市人民政府設立食品安全協調領導小組,市政府主要領導任組長,分管領導主抓,日常工作由衛生局牽頭,市直機關18個部門參加。加強食品安全綜合協調的職責,將市食品藥品監督管理局綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責劃入市衛生局,增加食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息職責。
設立市食品藥品監督管理局,為市人民政府工作部門。同時,為加強縣市食品安全監管和執法工作,多次向省編辦匯報請示,爭取理解和支持,增加政府工作部門限額,將縣(市)、南岳區食品藥品監督管理局入政府工作部門。設立市食品藥品監督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局,加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執法大隊牌子,為市食品藥品監督管理局的派出機構,正科級。實行同城一家執法,避免多頭管理和執法擾民。市教育局設立學校體育衛生保障所,市農業局設立農產品質量檢驗檢測中心,市畜牧水產局設立動物防疫監督管理站、城鎮動物衛生監督檢疫站、畜禽水產品質量檢測中心、水生動物防疫檢疫站,市商務局設立商務綜合執法支隊,構建了食品安全監管機構網絡,確保了食品安全監管機構全覆蓋。
二、明確職責,理順關系
理順食品安全職責分工,明確市衛生局承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。市農業局負責農產品生產環節的監管。市質量技術監督局負責食品生產加工環節的監管。市工商行政管理局負責食品流通環節的監管。市食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管。市商務局負責定點屠宰和酒類執法。各部門各負其責,各司其職,密切協作,形成合力,共同做好食品安全監管工作。
理順食品生產、流通、消費環節許可工作監督管理的職責分工。市衛生局負責對國家、省制定的食品生產、流通環節的衛生規范和條件,以及納入食品生產、流通許可的條件實施監督。市食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節餐飲服務許可的監督管理。市質量技術監督局負責食品生產環節許可的監督管理。市工商行政管理局負責食品流通環節許可的監督管理。不再發放食品生產、流通環節的衛生許可證??茖W執法,對食品安全執法,實行同城執法。在體制上,我們明確:保留市食品藥品監督管理局稽查支隊機構編制,將其設置為市食品藥品監督管理局管理的正科級事業單位; 三、充實人員,加強力量
年開始,調離到區域工作,時任京劇院綜合樓項目總施工,工程管理向高、大、難方向接觸,同時新型材料施用多,管理人員多,質量要求更高更嚴,并要在施工中保證安全第一,把安全工作放在首位。首先在施工中要解決高、大、難問題,高:一是要保證工程垂直度,二是要保證工程層高。高給放線工作帶來了一定的技術要求,一般平面放線采用樓板留設預留洞吊線法和鉛垂儀法施工,或同時在房屋四角縱橫方向彈垂直線。這樣有兩個好處:一是可以復核內吊線的準確度,二是可以復核外墻面的垂直度。只要工作做到位,復核仔細一般外墻面結構垂直度可以控制在5mm以內,批蕩層偏差控制在2mm以內。水平控制點采用雙控點法,一個作為引測點,一個作為復核點,用以避免人為的誤差。大:一是分工要細化,二是管理人員和班組之間要加強協調和團結,這樣就要求管理人員有更高的素質,知識要全面,協調能力要強,才能保證工程順利完成。難:一是要預先分析,二是攻關,關鍵的技術難題采用“pdca”法發現問題,解決問題,克服質量通病的發生。對于新型材料及新工藝的運用,可以采用樣板間,樣板層來積累經驗,避免決策失誤。安全方面從三點來抓:一是針對本工程實際列出各項具體的安全操作規程,制訂安全措施,工程開工前編制各專項施工的安全施工方案,并交公司和甲方審批。二是配備足數合格的安全管理人員,各班組長必須配備兼職安全員監督本班組的日常施工安全生產,發現安全隱患及時解決,力爭把安全事故消滅在萌芽狀態。三是提高項目經理的安全意識及各生產職工的自我安全保護意識,讓整個施工現場真正做到:安全第一,平安是福。
年到年,在中天集團分公司第一項目經營管理部倉儲中心工地任職施工員,項目經理張8(在中天新生派人物中已具很大影響),在他的直接領導和管理下,我們項目班子克服了種種困難,圓滿完成了倉儲中心這一大型現澆柱梁結構,預制大型槽型板裝配安裝的施工任務。
年,在中天集團分公司工地任職預算員,該工地為一外資企業擴建項目,第一次和老外打交道,才真正認識到合同是多么地重要,雙方的信函來往都對工程的索賠和簽證直接相關。該項目總包單位為一美國的國際承包公司:福陸丹尼爾公司。其下分包單位特多,各分包單位之間的相互協調也就顯得非常重要,尤其是在老外的眼里,安全是誰也替代不了的,任何時候都要服從安全在先,一點在國人看來是小小的問題,在老外的眼里都可認為是天塌大事,在這樣嚴格的管理下,我慢慢學會也適應了老外的這一套管理,并在施工中能得心應手,和總包單位密切配合,順利完成了施工任務,并為項目部取得了較好的經濟效益。
××將積極探索生態文明、生產發展、生活富裕的科學發展之路,努力建設生態文明與經濟社會協調發展、人與自然和諧相處的生態經濟典范區。
總體思路是:全面融入××生態經濟區建設,大力實施“四大一新”發展戰略,確保“一江兩河”(信江、白塔河、羅塘河)清水,把××打造成以銅冶煉及銅精深加工為龍頭的“山水生態銅都”,以區位交通優勢為依托的“承東啟西、通江達海、公鐵銜接”的區域性物流中心;以道教文化為特色,集旅游、度假、休閑、養生為一體的旅游勝地。
全力打造綠色生態××。深入開展生態工業園、生態縣創建活動,著力抓好重點飲用水源地保護、生態公益林、信江流域防護林本文來源:文秘站 體系等工程建設。加大環境保護力度,深入實施農村衛生清潔工程,全面推行“2+5”農村垃圾治理模式。優化投資結構和產業結構,建立和完善循環經濟產業體系,實施節能減排工程和新能源發展戰略。落實集約節約用地、使用新型節水節能建材、禁用粘土磚等措施。
全力培育環境友好型產業。建設生態銅都,突出抓好資源綜合利用,重點發展高精度、高性能、高附加值產品,延伸生態產業鏈。大力培植節能環保產業,形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的環境友好型工業體系。打造道教文化特色旅游勝地,提升生態旅游產業競爭力,加大道教文化資源的深度整理挖掘力度,提高旅游活動的文化附加值和娛樂功能,做大做強旅游經濟。充分發揮××在××城市群中的交通區位優勢,加快物流園區、“無水港”、國家二級公路運輸樞紐等建設步伐,積極推進與國內物流龍頭企業的深度合作。
全力推進新型城鎮化進程。按照“一體兩翼”的發展思路,以中心城區為主體,貴溪、余江為兩翼,把貴溪、余江、龍虎山景區全面納入大框架城市發展空間,以鷹雄大道、龍虎山大道、鄧洪公路三條城際快速通道連接,加速推進“四區合一”。以農村公路建設為重點,把基礎設施向農村延伸。以民生工程為抓手,把公共服務向農村覆蓋。以“清潔家園”為載體,把生態環保向農村滲透。以支柱產業為依托,把產業配套向農村擴散,逐步實現城鄉統籌發展。