導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇幼兒心理健康教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.獨生子女

這類孩子缺少一起玩耍的同伴，與同齡的孩子交流較少，經常獨自一人或與長輩玩耍，進入幼兒園后會比較內向膽小，與同學們的互動交流缺乏，從而導致孩子性格孤僻內向，缺乏交流能力與團結合作精神。

2.隔代教育

由于孩子家長忙于事業，將孩子交與老人看管，缺少了與孩子的交流，而老人們對孩子疼愛較多，孩子們在心理情感上的交流就出現了空缺，而且也剝奪了孩子們自我發展的空間，使孩子們在獨立自主能力方面出現欠缺。

3.溺愛過多

由于現階段家庭條件普遍較為富足，所以家長們對孩子的要求基本上都能滿足，這樣一來，孩子們的眼光也越來越高，造成孩子們都想當然的認為需求應該得到滿足，致使孩子對什么事都滿不在乎，且要求也越來越高。

4.家長期望值太高

家長的高期望值，會導致家長對待孩子的方式的錯誤，使孩子遭到壓迫，而到幼兒園之后，難免產生解放的感覺，從而使孩子們在幼兒園更加調皮任性。這些方面往往是大人們對孩子們的心理健康教育造成了忽視，從而導致孩子們心理上的問題，甚至導致孩子性格的扭曲。所以我們要抓住孩子們的心理，有目的的去了解并引導孩子們的心理狀態，給予孩子們良好的心理教育。

二、幼兒心理健康教育實施建議

良好的幼兒心理健康教育可以使得孩子們的心理健康和成長順利進行，為了使幼兒心理健康教育更好的施行，這里有一些很不錯的建議：

1.組織活動

組織活動指的是多多組織一些學生們之間的互動交流活動，例如“找朋友”、“貓抓老鼠”之類的游戲，讓同學們都參與進去，加強學生之間的交流，并且可以培養孩子們團結合作，互幫互助的良好品質。

2.以身作則

孩子們常常會將大人們的做法看在眼里，并且會模仿，所以這就需要大人們給孩子樹立良好的榜樣，在孩子們面前注意言行舉止，并且要尊重孩子們。這樣，孩子們才會學會尊重他人，與他人相處的也會更加友好和諧。

3.建立關系

不管是家長與孩子之間還是老師與孩子之間都應該建立起良好的親子關系或師生關系，不能夠盲目的去對孩子進行管教，應該與孩子之間建立充滿愛意的親子或師生情誼。大人們的一些善意的言語或者舉動，都能夠使孩子們感到親切和溫暖，特別是那些內向孤僻的孩子，會使他們拾起自信，變得開朗活潑。對于一些調皮的的孩子，當他們犯錯之后，不能進行嚴厲的教訓或者體罰，大人們應該多一些寬容和體諒，應該善意的去引導孩子們，多些鼓勵，為孩子們建議一個和諧、健康的心理成長環境。

4.利用榜樣

當孩子們在生活或學習中遇到困難和挫折時，不能只是灌輸一些解決困難和挫折的方法。其他的一些孩子們也一定會在學習或生活中遇到挫折，應該給孩子們說一些其他孩子們解決難題的事情，在孩子們的心中建立一些榜樣，讓孩子們能夠擁有克服困難的決心，讓孩子們變得自強。一些挫折也會很好的去教育孩子們，給孩子們一些人生啟示，讓孩子們更好的成長和面對以后的生活。能夠做到這些，孩子們在成長的道路上想必會更加的健康和快樂。能夠使孩子們的心里成長更加的健康和良好。

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2如何通過情感溝通加強幼兒心理健康教育

2.1以情育人，促進心靈溝通情感亦稱感情，是人對客觀事物是否符合自己需要的態度的體驗。幼兒教師的情感表達與幼兒情感體驗息息相關，幼兒教師的某些情緒變化例如歡樂或者憂傷、寬容或者憤怒，都會直接影響幼兒的性格特征的培養與發展。作為幼兒教師，在特定的教學環境中要正確的運用發揮自身情感的感染力，要懂得把握自身的情感表達方式，用積極的情緒對待每一位幼兒，為幼兒營造一個溫馨愉快的成長氛圍。作為幼兒教師在控制好自身的情感的同時，還要學會從正面表達自己的情感。有的老師由于語言習慣問題喜歡用喜愛的口吻對幼兒說：“你這個小笨蛋?！比欢驗楦鱾€時期幼兒語言發展的特點不同，有時候幼兒不能理解教師的“反話”，反而會使他們產生錯解，認為老師在責怪他們，不喜歡他們，使得幼兒心靈受到打擊。因此，幼兒教師在對幼兒進行交流時，盡量不要說反語，也不要夾雜地方語言，充滿熱情的對待每一位幼兒。同時，表達積極情感時可以采用眼神的交流、撫摸、點頭、微笑等等，正面積極地表達對幼兒的喜愛，不僅可以增進教師和幼兒之間的情感交流，而且可以激發他們學習的積極性。

2.2創設良好的心理環境，營造幼兒心理健康的氛圍幼兒的心理環境包括幼兒學習、生活、活動的全部空間。幼兒安全、友善、積極的情緒狀態需要有一個寬松的心理環境，良好的人際關系作為支撐。創設良好的心理環境首先需要教師在教學活動中了解幼兒、尊重幼兒，與幼兒形成親密的朋友關系，平等的進行交流。幼兒在這種平等、愉快、良好的環境氛圍中會逐漸養成活潑、開朗、寬容、自信的健康心理。另外，在集體環境中，幼兒不僅要有教師的愛護和關心，還要與同伴之間建立友好的伙伴關系。如果沒有得到其他小朋友的認可，很可能會形成孤僻的性格。面對小朋友之間的矛盾和爭執，教師應該及時調解。在硬件方面應該及時更新設備以及添加多種多樣的材料來滿足不同幼兒的需求，教室布置應明亮寬敞，教學內容豐富多彩，靈活生動。充分調動起幼兒的求知欲望，培養幼兒良好的學習習慣，促進進幼兒個性特征發展。

2.3正確評價，激發幼兒自信幼兒學會自我評價依賴于成人對自己的評價，教師的肯定或者否定式幼兒評價自己的標尺。因此，幼兒教師正確的對兒童的行為習慣和品德做出評價至關重要。在評價過程中，讓幼兒在成人的評價和自我發現中，了解自身優點以及不足，正確評價自己行為，樹立自信心。幼兒教師對幼兒的態度直接影響幼兒的情感及個性特征的形成。幼兒在得到教師的肯定和鼓勵時，自我意識便會顯著增強，上進心會得到激發，并且產生心理上的愉悅和滿足感。相反，如果幼兒教師對幼兒進行謾罵或者體罰，會使他們產生自卑的心理，自信心也會受到重創。在對幼兒進行評價的過程中要符合客觀性原則。對于每個小朋友不同程度的進步都給與恰當而及時的評價。比如說班級評紅花時候，只要孩子在某一方面有進步，就應該給與積極地鼓勵。另外，評價的手段要符合幼兒的心理特點。由于幼兒階段的認識是以客觀為主，所以教師在評價時應該以一些形象有效的手段進行評價。現在很多幼兒老師都樂意將小紅花作為獎勵，而且小朋友也樂意接受。但是應該注意的是，如果在大中小班長時間延續用這種獎勵方式，幼兒便會失去興趣，產生厭倦的心理。

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幼兒園課堂教學全面滲透心理健康教育，這是現代幼兒教育嶄新思想意識。健康不僅是指身體正常，心理也能夠保持良好狀態。雖然幼兒心理單純，認知淺薄，但幼兒成長也需要健康心理素質形成支撐。教師通過教育言行展開健康教育滲透、為幼兒創設良好環境、在合作學習活動中培育幼兒協作互助精神，都屬于心理健康教育舉措，對塑造幼兒健康身心都會發揮重要作用。

一、教師言行滲透，傳遞健康和諧信息

健康心理學明確指出，健康心理持續存在，必將帶來良性持續成長動力。幼兒處于身心成長關鍵期，特別是心理健康訴求更為強烈，如何讓幼兒能夠順利構建建立心理基礎，這是每一位幼兒教師都需要直面的課題。幼兒與教師互動是幼兒教學的重要現象，教師言行對幼兒產生的影響也是劇烈的。幼兒都有模仿意識，而教師正是幼兒最喜歡模仿的對象，教師的一言一行，對幼兒都會產生觸動性影響。如果教師經常鼓勵、贊兒，一定能夠促使幼兒成為一個健康快樂的人，反之，教師經常侮辱、諷刺幼兒，幼兒心理會留下深深陰影，其負面影響是難以想象的。幼兒心理比較敏感，特別是面對教師時，常常會出現一些畏懼感，這是教師特殊身份造成的。因此，教師不僅要調整好表情，還要對自己的一言一行進行刻意篩選，不可隨意發泄心中不滿，甚至對幼兒出現語罰現象。如幼兒出現了錯誤行為，教師需要糾正幼兒行為，但不可出現諷刺侮辱性語言。如“你怎么這樣笨，說了好幾遍也做不好??？”“你就是一個搗蛋鬼，就你最不聽話。”“你腦子有問題嗎？老師的話都不聽?！庇變涸诶蠋熣Z言攻擊下，往往會造成嚴重心理挫敗感。教師對待幼兒出現的錯誤，需要耐心地勸導，或者是給出一些希望性鼓勵。如果老師這樣說：“這樣做是不對的，給大家都帶來了麻煩，影響了其他人。希望你以后能夠替別人想一想，為大家帶來便利，這樣做才是好孩子。老師相信你一定做好，你說對嗎？”幼兒對教師大多是一種敬畏，教師要讓幼兒接受你，需要在平時做出更多友善表達。幼兒都喜歡教師表揚，教師不能吝嗇贊美之詞，要讓幼兒有自信，這樣才能激活幼兒積極心理，改變幼兒精神面貌。

二、教學環境滲透，培養幼兒陽光心理

幼兒教學需要良好環境條件，教師在具體施教時，要注意利用多種教法改進，對幼兒展開多種心理暗示，讓幼兒擁有更多的自信和快樂。首先，教師要布設好教室環境，給幼兒以舒適感，特別是一些色彩運用，能夠激活幼兒內心暖流涌動。其次，教師要釋放善意，不僅是口頭上的友善表達，還要用實際行動讓幼兒感覺到教師的關愛。幫助幼兒系鞋帶、整理服飾等行為，幼兒會感覺到媽媽般溫暖，這對其健康心理形成有良好促進作用。良好的教學氛圍可以提高教學質量，幼兒教學也是如此。教學氛圍包含多種內容，教室布設只能是單純的外部環境，教師教學態度和教法運用，這才是最為重要的內部環境因素。如幼兒開展游戲活動時，教師要給出一些指導示范，還要與幼兒一起活動，幼兒會感覺老師是親切的，其參與主動性也會大大提升。教師與幼兒需要良性互動，并在互動中建立信任關系，這也是幼兒教學的基礎條件。幼兒出現畏難情緒時，教師及時跟進給出必要的鼓勵，相信幼兒會對教師產生親近感，教師親和力是幼兒教學中所發揮的作用將是巨大的。教學環境因素對幼兒教學形成的影響是劇烈的，教師要從不同角度展開教學設計，讓幼兒感到教師的親和力，增加相互信任感，為課堂教學創造良好環境。幼兒喜歡與教師交流，喜歡上幼兒園，這就是幼兒教學維系在高品質基礎的最重要保障條件。

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在談到幼兒心理健康這個定義的同時，我們不可回避的就是心理健康這個概念。

那么究竟什么是心理健康呢?簡單地說，心理健康就是指一個人的生理、心理與社會處于相互協調的和諧狀態。其主要特征為智力正常、情緒穩定與愉快、行為協調統一、良好的人際關系、良好的適應能力。

而具體到幼兒心理健康的涵義，我們在這里可以引用一種說法。幼兒的心理健康主要是指其合理的需要與愿望得到滿足之后，情緒與社會化等方面所表現出來的種良好的心理狀態。良好的心理狀態主要表現為：幼兒對自己感到滿意，情緒活潑愉快，能適應周圍環境，人際關系友好與諧，個人的聰明才智得到充分的施展與發揮，幼兒期的心理是孩子性格形成的關鍵,孩子性格特征的優劣，直接影響孩子今后的健康成長與對待未來的態度。

二、欣賞孩子并讓孩子學會與同伴交往

幼兒良好的文明行為習慣是他們品德形成的基礎。在幼兒教育中，要注重潛移默化的影響，在日常生活中注意幼兒良好的文明行為習慣的培養，使幼兒的良好行為習慣內化為他們自身的品德素養。一是用游戲化的生活培養幼兒學習的習慣。幼兒的年齡特征決定幼兒的學習與生活、游戲是分不開的。他們需要通過游戲的方式才能更好地學習與生活，老師在引導幼兒學習的過程中，必須選擇與幼兒學習息息相關的生活和游戲內容，通過不斷的操作、探究、重復和延續，來幫助幼兒形成愛學習的良好的行為習慣。二是以表揚、鼓勵為主培養幼兒的自信心。幼兒渴望成人對自己的行為作出肯定的評價，成人一個和藹可親的眼神、微笑、輕輕的扶摸、點頭、擁抱、親吻等等，都將鼓勵幼兒的信心。教師在幼兒生活中要樂于發現每一個幼兒的閃光點，多表揚，少懲罰，使幼兒建立良好的自信心。對幼兒的合理正當要求，教師要盡量滿足，條件不成熟時，要正面回答和引導，而不能粗暴對待，使幼兒產生自卑心理。三是用溫和的態度改掉幼兒的不良行為習慣。教師的一言一行幼兒都會模仿，一個脾氣溫和的教師往往會贏得幼兒的喜歡。教師要以身作則，樹立良好的教師形象。當幼兒做了錯事時，要耐心細致地關懷、愛護、引導，而不能粗暴地訓斥，幫助幼兒改掉不良習慣。

禮貌是人們的道德準則，是人與人相處的規矩。禮貌包括兩方面的內容：一是禮貌行為，二是禮貌語言。兩者結合起來，才能給人一種謙遜文明，恭敬有禮，落落大方的好感?？蓮囊粋€人說話用詞、語調口氣、舉止態度上，反映出他的道德修養、思想面貌、文化水平、社會身份。禮貌也反映著一個民族的精神狀態。因此，禮貌教育要從小抓起，教師要為幼兒創造使用禮貌用語的條件和環境，使孩子從小就會使用禮貌語言，有良好的語言習慣。

三、如何關注幼兒的心理健康

幼兒的心理健康，植根于家庭，成型于學校，發展于社會。關注幼兒的心理健康，不僅需要我們這些身為父母的身體力行，還需要學校尤其是幼兒園的專業系統地科學培育，當然也離不開全社會的重視和支持

1、把“根”植正，為孩子上好第一堂“。父母是英才的第一任老師。幼兒首先接觸的就是他的父母，率先效仿的對心理健康課”象同樣也是他身邊的親人。因此，父母對幼兒的健康成長是何其重要?。?/p>

幼兒心理的絕大成分是父母潛意識縮影，父母心理健康，幼兒就很少有心理疾病。在這方面，古代圣賢就做的很好，我們津津樂道的《三字經》中，“子不教，父之過”，責任分割的十分明確?！拔裘夏福瑩襦徧?，子不學，斷機杼，”孟母三遷的故事，成為后世教子的典范，為了兒子的健康成長，不惜一切代價尋找芳鄰，這恐怕不是我們所有父母都能做到的。我們在介紹某位有杰出貢獻的歷史人物時，都離不開一句“自幼受家庭教育的良好熏陶”。我們這些身為父母的人不僅要給孩子提供盡可能好的物質條件，還要用我們良好的品行去教育和影響孩子，而不能說的和做的大相徑庭，讓孩子的視野處于迷蒙狀態。比如，教育孩子吸煙有害，自己卻每天燒兩包煙；告訴孩子在走路時有序謙讓，自己卻橫沖直撞。你想，那樣的教育能有多大的說服力呀！正面教育，反面實踐，不就是當著孩子的面自己抽自己嘴巴子嗎？戴上了虛偽的面具，卻丟失了做父親的尊嚴。

2、把“型”整好，接受學校系統的“心理健康教育?！睂W校教育的系統性、專業性和科學性不容置疑，但學校教育在心理健康的培養方面卻存在不少缺失，其實原因很簡單，那就是全社會對心理健康關注的程度不夠，換言之，那就是對幼兒心理健康沒有提到相應的高度來認識。學校應該聘請心理咨詢師，根據幼兒心理特點安排相應的課時，采取寓教于樂的形式，讓孩子在玩耍中身心得到凈化和成長。在這一點上，城鎮學校要優于農村學校，發達地區要領先于欠發達地區。

3，把路鋪平，營造全民關心幼兒心理健康的社會氛圍。我們大家都有孩子，幼兒的心理健康關乎著我們每一個成年人。前些年有句很響亮的口號就是“人人為我，我為人人，”在今天看來，一點也不過時。為了你的孩子，為了我的孩子，為了我們大家的孩子，讓我們共同來關心幼兒的心理健康。首先，電視電影分級應該列入重要日程，兇殺、槍戰、暴力、情愛等節目應淡出孩子們的視線，那些天真的童趣、純真的友誼、樂觀的心態、豐富的想象、團結的集體、奮斗的快樂應該成為孩子們的首選。其次，圖書出版工作者，要編印格調高雅、積極向上、可讀性強的兒童讀物，不僅能使孩子們獲取知識，還能使孩子心理更健康。再次，醫院要開設兒童心理健康門診，像治療身體疾病那樣，關注孩子的心理疾病。最后，民政審判部門，要從有利于幼兒成長的角度出發，切實維護幼兒在家庭婚姻的解體中的權益，不能因為我們的工作疏漏而加重幼兒的心理負擔，盡量把孩子的心理壓力降到最低點。社會救濟也應優先考慮孤兒、貧困兒童的生活教育的撫恤問題，使我們的孩子享受盡可能多的來之于家庭的政府的社會的溫暖，對于他培育健康的心態極其有益。

關注幼兒的心理健康，不是一件輕而易舉的小事，而是關乎我們民族未來的大事。在這個方面，我們都要拿出“幼吾幼以及人之幼”的氣魄和胸懷來投入其中，讓我們所有的孩子都沐浴著全社會呵護關愛的陽光下健康而快樂的成長，將來成為身心俱健的合格。

參考文獻：

1、《學校心理健康教育》徐建成著，甘肅文化出版社

2、《中小學教育科學研究與應用》王鐵軍主編，南京師范大學出版社

3、《學前教育》《幼兒教育》等雜志

4、中國學期教育百科全書教育理論卷

5、尊重幼兒的自主意識---幼兒園管理案例（一）

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隨著社會的不斷發展, 家庭結構、教養方式的改變, 競爭壓力的增大和生活節奏的加快, 增加了兒童成長過程中的緊張因素, 這導致兒童的心理問題有明顯的逐年增加的趨勢。據全國22個城市的調查發現, 兒童行為問題的檢出率達13%。另據某地區對當地5000名4—6歲的幼兒心理健康狀況的調查:9.7%的幼兒有不良行為, 14%的幼兒情緒抑郁、自卑, 8.9%的幼兒憂慮、緊張。心理健康問題已成為我國的社會問題, 同時也引起社會各界的高度重視。

一、教師的教育行為是影響幼兒心理健康的重要因素

實踐證明, 規范幼兒教師的教育行為, 為孩子創設良好的心理環境, 不僅有利于激發幼兒參加活動的積極性和創造性, 而且有助于孩子良好性格的形成。相反則有可能給孩子的心里留下陰影, 使孩子向著不正確的方向發展。請看下面兩個實例:

實例之一:在某大學附屬幼兒園里, 小朋友們正在進行晨間活動。一個小朋友高高興興地跑到“建筑角”準備拿積木拼搭, 一不小心, 一筐積木全倒翻在地上。老師生氣地大聲說:“你怎么回事?光會調皮搗蛋, 真討厭!快把積木撿起來!”這個孩子呆呆地望著老師, 等老師視線轉移時, 他悄悄地走到活動室一角的桌邊。

實例之二:一個小女孩走出活動室, 恰好一個小男孩往里跑, 小男孩把小女孩撞倒在地上, 小女孩忍不住大哭起來。老師忙跑過來, 對小女孩說:“哎呀, 他不小心撞到你了?！苯又蠋熮D向小男孩問:“怎么辦呢?”小男孩說:“對不起, 我不是故意的。”此時小女孩想哭又忍住了。老師對小女孩說:“臉被淚水弄臟了, 來, 老師用手帕替你擦擦?！崩蠋煄托∨⒉粮蓛裟? 整理好衣服后, 說:“讓老師看看, 喲!真漂亮。”小女孩笑了。

從以上兩個實例中, 我們不難看出, 這兩個幼兒在遇到意外情況以后的心境是完全不同的:一個受到責備驚慌失措, 一個得到安慰破涕為笑。可想而知, 這兩個幼兒接下去的情景:一個處于驚恐狀態之中, 而另一個則能以一種愉快的情緒投入新的活動。兩位教師不同的教育方式產生了正反兩種截然不同的效果, 可見幼兒園教師的教育行為對幼兒的心理健康所起的作用是相當關鍵的。

為了幼兒心理的健康發展, 幼兒園教師必須為幼兒創設一個良好的心理環境。教師要不斷改善自己的個性品質和心理健康狀況, 不要把個人的不良情緒帶進幼兒園。同時, 教師要規范自己的教育行為, 注意自己的一言一行, 甚至是一貫認為正確的做法都應該作深刻的反思, 避免不經意中使幼兒稚嫩的心靈受到創傷。

二、教師的關愛是滋養幼兒健康心理的重要基石

教育家陶行知先生指出:“小孩的體力和心理都需要適當的營養。有了適當的營養, 才能發生高度的創造力, 否則創造力就會被削弱, 甚而至于夭折?！标P愛會給幼兒帶來自信、安全、信任感, 同時也會形成幼兒對教師的信賴關系, 促進幼兒心理的健康發展。

熱愛孩子是做好教育工作的基礎, 相信孩子是教師對教育對象應有的信念, 了解孩子是做好教育工作的前提, 尊重孩子是教師必須遵循的教育原則。成人和孩子的關系, 首先是愛的關系, 只有透過愛, 教育幼兒才有可能。幼兒是先感受到成人對自己的關愛, 進而才能發展到關愛他人的。教師以真誠關懷的態度對待每一個幼兒, 耐心細致地觀察、分析、了解幼兒的內心世界, 接受并滿足他們的合理需求, 將自己愛的情感傳遞給幼兒, 與幼兒的情感緊緊聯系在一起, 幼兒就會逐漸對教師產生親切感、安全感、信任感。教師則又在這種情感中體驗到理解、成功與自我人格化的存在, 從而在促進幼兒全面和諧發展的教育過程中, 不斷提高自己的教育藝術與修養。

真正了解孩子的內心, 正確掌握他們的心理狀態卻不是一件容易的事情。當幼兒有不良情緒時, 他們一般不愿意正面對他人表露出來, 但大多數孩子會以比較間接的方式表達出來。比如, 對著洋娃娃傾訴, 自言自語或者對著其他一些事物發泄。針對這種現象, 老師就在美術課堂上指導孩子們制作“表情卡片”。讓他們畫出自己在心情高興、心情沮喪和心情一般時的卡通臉, 然后利用這三張代表心情的臉譜圖制成三張卡片。在孩子們制作好卡片之后, 告訴他們, 這三張卡片就代表自己, 以后每天早晨來到幼兒園, 如果很高興就在自己的學號下面掛上表情快樂的卡片;如果不高興, 就掛上一張表情沮喪的卡片;心情一般, 就把表情一般的卡片掛上。孩子們心純如水, 加之卡片是他們親手制作的, 因此他們就很樂意地用卡片來代表他們自己, 間接地表達自己當天的心情。這種在孩子眼中間接的表達方式卻可以讓教師輕而易舉了解孩子的心理狀態。如果發現某個幼兒連續幾天都不高興, 就應該追尋其原因并對癥下藥, 盡快解除孩子心中的結。通過較長一段時間的實踐, 我們深切體會到, 以關愛幼兒為出發點, 以“表情卡片”為切入點, 準確掌握孩子的心理狀態, 結合其他的輔助手段, 可以很有效地將心理健康教育滲入到幼兒的一日活動當中去。

三、無形滲透是幼兒心理健康教育的有效方法

筆者強調幼兒園教師在幼兒心理健康教育中的重要性, 但不是要求教師對孩子們進行專門的心理健康教育。這樣不但會增加教師的負擔, 而且如果讓幼兒園教師在無任何專業培訓的情況下擔任此項工作其結果會適得其反。因此, 切實可行的做法是將心理健康教育滲透到幼兒的一日活動中去, 使其融入幼兒園日常教育的有機體之中。要達到滲透的目的, 就必須創設“尊重、信任、理解、關愛、激勵、愉快”的心理氛圍, 以自然而然的方式, 達到“潤物細無聲”的教育效果。

班上有一個叫靜靜的女孩, 是一個活潑可愛懂禮貌的孩子, 但有一段時間卻發現她脾氣很暴躁, 情緒很低落。一個小朋友不小心撞到了她, 她不但又哭又鬧, 而且朝著撞到她的小朋友吐口水。其實, 上課前我就已經發現她的“表情卡片”是沮喪的, 而且已經是連續第三天了。我知道靜靜的反常表現肯定有特殊的原因, 通過進一步的了解, 得知靜靜近來有了一個小弟弟。小靜最近發現爸媽把所有的注意力都集中在小弟弟身上了, 對自己不像以前那樣疼愛。她錯誤地認為有了弟弟之后, 爸爸媽媽再也不喜歡自己了, 于是心里產生了不舒服的感覺, 這種感覺由于沒有被父母及時發現, 不斷的積壓使得靜靜由一個活潑可愛的小女孩變得憂慮不安起來。

其實, 小靜的問題是目前大多數獨生子女普遍存在的問題。大多數獨生子女在特殊的關愛環境下, 養成了自私、任性、依賴性強、獨立性差的不良心理, 更談不上去關心他人, 照顧他人。針對這些問題, 我們開展了一次“大帶小”活動:讓大班里的孩子當一回“小保姆”、“小老師”照顧小班幼兒。具體任務有三個:第一, 當“小保姆”, 照顧小班幼兒吃飯, 哄他們睡午覺。第二, 當“小老師”, 指導一名小班幼兒共同完成一幅圖畫。第三, 進行一個合作性游戲。在整個活動過程中, 我刻意給靜靜物色了一個長得可愛又聽話的小弟弟, 靜靜很喜歡這個可愛的小弟弟, 小弟弟也聽靜靜的話, 兩人儼然就是一對黃金搭檔。活動結束了, 評出了表現最好的前三名, 靜靜得了第一名。我毫不吝惜地贊美了獲獎者一番, 特別表揚了靜靜, 讓其他小朋友以她為榜樣。當然, 最后我也沒有忘記鼓勵其他小朋友, 肯定了他們今天的優異表現。

“大帶小”活動在孩子們的歡聲笑語中結束了, 孩子們或許還體會不到付出自己的愛心和關懷比得到別人的疼愛更加幸福。靜靜笑了, 比以前那個活潑快樂的靜靜笑得更加燦爛。在后來的日子里, 她再也沒有因為有了弟弟而不快樂, 反而常常主動向我提起弟弟是多么的可愛, 她又是如何逗弟弟開心的。這一實例充分說明, 無形滲透是幼兒心理健康教育的有效方法。

四、營造健康溫馨的氛圍為幼兒健康的心理成長創造條件

幼兒教師應該從幼兒早晨入園的那一刻起即開始, 為他們營造一種溫暖、關愛、民主的心理氣氛。無論孩子美抑或丑, 也無論聰明抑或愚鈍, 都應該無條件的平等對待他們。充分地接納和尊重幼兒。教師在與幼兒的接觸中, 要通過積極的帶鼓勵性的語言, 對幼兒的注視、微笑、點頭、肯定性手勢以及身體接觸, 使幼兒有一種充分的被重視和接納感, 沐浴在溫馨和諧的氣氛里。在這種健康和諧的氛圍, 就可以在幼兒的一日活動中滲透心理健康教育:情感教育, 行為教育, “成功”教育。情感教育主要是使幼兒明辨是非善惡, 培養幼兒關心、愛護、尊敬等良好的情感素質。前面介紹的“大帶小”活動就是情感教育很有效的方法之一。行為是心理的表現, 行為教育就是培養幼兒良好的行為習慣, 包括日常的生活習慣以及保護環境的習慣?！俺晒Α苯逃菍τ變哼M行心理健康教育、培養幼兒自信心最有效的途徑。讓幼兒在取得成功經驗的基礎上體驗快樂, 增強其自信心和進取心?！俺晒Α苯逃仨毞厦總€幼兒的實際, 適合幼兒的性格和愛好, 讓其跳一跳才能摘取成功果實的效果更好。在“成功”教育的過程中, 教師和小朋友的贊賞會對幼兒建立良好的自信心起到催化劑的作用。我們在班里開展的“贊美十分鐘”活動就是“成功”教育的一種手段。當然, 就幼兒心理健康教育而言其手段是多種多樣的, 但都應有一個共同的特征, 那就是貌似游戲、活動卻在無形當中對幼兒的心理健康起到潛移默化的作用。

幼兒時期是心理教育的關鍵時期。幼兒教師的教育行為對幼兒心理健康有著重要影響。幼兒教師對幼兒的關愛是培養幼兒健康心理的最重要的基石。但幼兒教師也必須認識到教師對幼兒的心理教育, 需要有正確的對策和方法, 即無形滲透法, 同時營造健康、和諧的氛圍為幼兒健康的心理成長創造條件。

參考文獻

[1]劉艷.幼兒心理健康問題及其影響因素分析與應對[J].學前教育研究, 2015, 03:70-72.

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主題：人文關懷 生命成長――積極心理學為導向的學校心理健康教育

內容：學校心理健康教育的模式

青少年積極心理品質的培養

生命教育與心理健康教育

醫教結合的學生心理干預研究

課堂教學與心理健康教育

青少年亞文化與價值取向

教師心理健康與專業發展

幼兒積極心理品質的培養

二、形式與要求

主題演講（50分鐘，要求：研究成果與前瞻性趨勢與展望）

專題演講（20分鐘，要求：本領域相關專題成果）

現場展示與研討 （全天，展示由上海地區承擔，而后結合相關主題進行研討）

工作坊（60分鐘，要求：經驗成果的操作性介紹）

即興發言（10分鐘，要求：有碰撞、有反思、有啟示）

成果展示（各地心理健康教育成果，包括：音像資料、書刊等展品）

三、論文征集

本屆論壇征集全國各地學校心理健康教育的新鮮經驗和優秀成果論文，并評選優秀的論文匯編成論文集，在會議期間發放。論文征集的具體要求如下：

論文請圍繞上述論壇的主題和內容，文章形式可包括經驗總結、調查報告、研究報告等，字數控制在5000字以內。請在2008年9月底以前，將論文用電子郵件的形式，發送到21shijiluntan2008＠。

四、論壇費用

收取會務費600元（含資料費、觀摩交通費、聯誼會餐費等），食宿費用自理。

五、聯系方式

大會秘書組地址：上海市茶陵北路21號 上海市教育科學研究院郵編：200032

聯系人：蔣薇美13311771595 021―64167677轉324

沈之菲 021―64033145

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[中圖分類號]G775 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）08-0007-03

近年來，幼兒教師“虐童”事件屢見報端，引起了社會的廣泛關注。人們不僅譴責當事教師，更對當下的幼教職業產生了質疑。幼兒園本是兒童的樂園，是人接觸社會的第一個地方，也是為人一生的發展打基礎的地方。何以在如此重要的地方，在兒童一生發展中最為重要的階段，我們的兒童卻受到身體和心靈的雙重創傷？人們紛紛進行反思，試圖找出問題的癥結所在。呼吁法律的約束，“讓‘虐童’罪入刑”；嚴格幼兒園管理，嚴把幼兒教師準入關；等等。然而，外部約束雖然很重要，但幼兒教師的心理健康自我管理和約束更為關鍵。

一、關注幼兒教師心理健康刻不容緩

一些幼兒教師會拿針扎、拿熨斗燙那些不聽話的孩子。浙江溫嶺幼兒教師“虐童”事件中，當事教師把對生活不滿、感情失意的不良情緒發泄在幼兒身上。我們雖然痛心于教師的失德，但是在回顧以往觸目驚心的“虐童”事件中，我們不難發現，家長和同事對虐童教師評價較好的不在少數，她們大多數并沒有主觀上的惡意意圖，但事實上卻實施了“虐童”行為。這說明她們普遍存在心理素質差、無法控制個人情緒、易沖動和缺乏基本的正確行為指導等心理問題。

教師工作壓力過大，已經是一個世界性的問題。在美國，6.8%的教師都有不同程度的不適；53%的英國教師預計在10年內轉行；在中國香港地區，教師行業被視為僅次于警察的高壓力行業。[1]幼兒教師群體以女性為主，她們除了面對直接的工作壓力外，家庭中的壓力也往往滲透到工作中去，致使她們的壓力更大。在成人世界中，這些壓力得不到抒發，出于“避強欺弱”的本能，教師極易把不良情緒發泄在弱小的幼兒身上。良好的心理素質是教師的基本素質之一，它有利于學生健康心理的養成。[2]所羅門（Solomon）教授說過：“在個體人格發展方面，教師的影響僅次于父母。一個孩子如果擁有甜蜜的家庭，享有父母的愛，又得到一個身心健康的教師，那是無比幸福的。相反，如果他既不能由父母那邊得到足夠的關懷與愛護，又受到情緒不穩定的教師的無端困擾，必將造成許多有礙身心發展的問題?！?/p>

以往有關教師心理健康的研究多數關注的是中小學教師的心理健康，對幼兒教師心理健康的系統深入研究較少。鑒于幼兒期的重要性及其對兒童影響的深遠性，幼兒教師的心理健康問題必須得到全社會的重視。

二、“虐童”事件所反映出的幼兒教師心理健康問題來源

心理學的研究表明，凡是對他人高度負責的角色，都要經受相當多的內心沖突和不安。教師除了腦力勞動強度較高之外，還要對社會、對家長、對學生的成長高度負責，他們所承受的心理壓力如果長期得不到解決，惡劣情緒最終會突破心理承受的極限而爆發。[3]影響幼兒教師心理健康的原因有很多，包括工作壓力、社會地位、個人因素等。

（一）工作壓力

隨著社會對幼兒教師的要求越來越高，教師的工作壓力源也不斷增多。除了工作量大、學科復雜和工作時間長外，學歷進修、參加培訓和科研、接待參觀以及各種各樣的參賽活動的增多，也在無形中增加教師的壓力。西安早慧幼兒園教師用鋼鋸鋸破孩子手腕，起因是孩子在體操比賽彩排中不認真，教師擔心影響比賽成績；山西太原藍天蒙臺梭利幼兒園的一名5歲女童因不會算術題，被老師狂扇70個耳光；因做操時沒做好、午休時不睡覺和活動時太吵鬧而被教師懲罰的幼兒也非常多……幼兒教師之所以實施了“虐童”行為，很重要的原因是擔心孩子的發展沒有達到“要求”，進而影響其工作的最終考核成績，或是因任務繁重而采取簡單粗暴的幼兒管理辦法。這些繁重的工作壓力和不正確的評價標準深深影響著幼兒教師的教育行為，致使教師忽視了幼兒的身心特點，對幼兒過分要求，甚至心急之下發生了“虐童”行為。

（二）社會地位

“虐童”教師顏某曾提到不喜歡自己的工作，“賺得少，要求又嚴格”。與幼兒教師承擔的重大責任不相稱的是，幼兒教師行業在整個社會中的地位偏低，待遇較差。有人把幼教指成“底層”職業，社會中許多人對幼兒教師缺乏尊重。幼兒教師是我國教師隊伍中的一個特殊群體，與其他教師相比，堪稱“弱”，長期處于一個十分尷尬的境地上。[4]“弱勢”除了體現在社會地位上，還體現在工資待遇方面。當前我國幼兒教師的工資與其他同類行業比較（如相同的工作量，相同的學歷，相同的工作性質等），普遍偏低。[5]尤其是在民辦幼兒園，教師工資偏低，各方面的保障不完善等問題普遍存在，致使幼兒教師的主觀幸福感和個人成就感不足，容易產生失望、自卑心理。

（三）個人因素

個人因素包括個人生活中的其他壓力事件和個人心理特點。一方面，個人在日常生活中遭遇的挫折會影響其心理健康，如人際關系障礙、情感受挫、家庭摩擦等。另一方面，雖然工作壓力、社會地位和個人情感等因素是危害幼兒教師心理健康的重要原因，然而，一個人對環境的反應取決于他自身。只有具有較好的應對壓力的能力，教師才能以良好的情緒狀態對待幼兒，組織教學。但是，如果教師將遭遇挫折的壓力感帶入教室，就極易把不良情緒發泄在幼兒身上，造成惡劣的后果。溫嶺“虐童”女教師因多次在感情上受挫而向幼兒發泄不滿情緒。一位幼兒教師因和丈夫吵架，心情不好，在幼兒不聽勸告，踩臟了教師剛拖過的地板時，要求幼兒跪下并用舌頭舔干凈地板。這兩名“虐童”教師在個人情感受挫時，未能采取積極正確的應對方式，給幼兒造成了極大的傷害。

三、維護幼兒教師心理健康――解決“虐童”問題的心理機制

根據對幼兒教師心理健康問題來源的分析，促進幼兒教師心理健康應從以下幾個方面努力：

（一）減輕幼兒教師工作壓力，提升幼兒教師社會地位

首先，幼兒園所要尋找幼兒教師壓力的誘因，為幼兒教師減負，減少各種非教學任務，以免教師疲于應付。有調查發現，一些教師希望園所能多聘用一些教師為自己分擔過重的負擔；有的教師提出，希望能減少一些無意義的評比和檢查。[6]以幼兒健康成長為目的，實施科學的教師和幼兒發展評價標準，營造寬松和諧的園內工作環境。只有以正確的教育標準評價為導向，幼兒教師才能改變對幼兒的不合理要求，避免急躁的心態。

其次，提升幼兒教師的社會地位，改善其待遇，使幼兒教師形成職業認同。雖然幼兒教師社會地位的提升是一個漫長的歷史過程，但是提高幼兒教師待遇是現在就可以做到的。在當前幼兒園和幼兒教師仍有較大缺口的情況下，對民辦幼兒園的支持和監管極其重要?！芭巴爆F象多發生在民辦幼兒園，當事教師多是無證教師。而民辦幼兒園工資水平普遍較低，教師流動性大，因此，對民辦幼兒園給予更多的政策資金支持，對于穩定教師隊伍、提升職業認同感意義重大。

（二）利用多種支持方式促進幼兒教師心理健康發展

首先，在幼兒教師入職時嚴把心理健康關。目前，已經有一些幼兒園通過運用“幼兒師資心理特質量表”或者進行“現場模擬”等形式在教師招聘時對應聘者展開心理測試。但是，國內大多數園所在招聘時，還缺少對教師心理健康水平的考核。

其次，不僅要在入職時考查教師的心理健康，而且要將幼兒教師的心理健康工作開展常態化。教師的發展是一個長期的、動態的過程，所以關注教師的心理健康應作為一項經常性的工作。應定期進行心理健康檢查，開展教師心理健康培訓，幫助教師尋找舒緩壓力及合理發泄情緒的方法。同時，組織一些有益教師身心健康的娛樂活動、體育活動和交流活動，緩解教師過度疲勞和緊張的狀況。

最后，積極尋求教師心理健康的社會支持。有研究表明，社會支持是個體面對壓力的緩沖劑， 良好的社會支持有利于緩解或消除壓力。幼兒教師得到的社會支持越多，工作壓力就越小，而且主觀支持比實際的客觀支持對工作壓力的緩解更為重要。[7]因此，幼兒教師更應注重心理上的主觀支持。來自親人、朋友、同事、幼兒家長、幼兒園所以及各種社會團體的理解、關心和照顧對于教師的心理健康非常重要。

“虐童”現象背后的幼兒教師心理健康問題如果得到重視和解決，相信駭人聽聞的“虐童”事件將不再發生。

參考文獻：

[1] 晨輝.教師心理健康知識讀本[M].北京：人民日報出版社，2003.

[2] 王立國.基于教師專業發展的教師素質標準研究[D].西北師范大學教育科學學院課程與教學論專業博士學位論文，2007.

[3] 方方.教師心理健康研究[M].北京：人民教育出版社，2003.

[4] 劉曉年.幼兒教師的職業壓力與心理調適[J].學理論，2011（6）.

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二、培訓目標

通過本周期多形式、多渠道的培訓和校本研修，著力提高全體教師的師德修養和專業技能水平，達到以下主要目標：

1、樹立與基礎教育課程改革相適應的先進的教育理念，準確掌握本學科的課程標準和新教材的編寫特色與內容，運用與教學內容相配套的教學方式和教學行為進行教學。

2、具有良好的職業道德和健康的心理素質，敬業愛生，為人師表，舉止文明，以學生為本，依法施教。

3、信息技術未達到初級水平的教師經過培訓，全部達到初級水平。已經達到初級水平，年齡在45周歲以下的中小學教師，省、市級骨干教師達到高級水平，并且進一步提高已經達到高級水平的年齡在45周歲以下的教師的信息技術水平，運用信息技術進行教學，提高教育教學能力。

4、拓寬學科知識領域，更新學科知識結構，使廣大教師的學科水平，教育教學能力明顯提高，并努力提高教學研究的能力，力求成為創新型教師。

5、指導教師學會自主學習。立足校本，積極主動地提高創新意識和創新能力，促進教師自主成長，逐步建立起有利于教師自主成長的培訓機制和必要的規章制度，提高專業化水平，促進教師向專業化方向發展。

6、使教師立足本地，放眼全國和世界，逐漸適應學習型社會的需要。

三、集中培訓內容和學時分配

本周期中小學教師繼續教育培訓分集中培訓、校本研修和教育實踐活動、遠程教育等形式。其中集中培訓的時間不少于240個學時，具體內容和培訓學時分配為：

1、師德教育：32學時，4學分，這是貫穿整個中小學教師繼續教育的首要內容。主要通過舉辦講座，組織優秀教師報告團，看《師德啟思錄》，開展師德師風大討論及師德教育論壇等形式，加強對教師愛崗敬業教育、法制教育和教師職業道德規范教育。要把心理健康教育作為職業道德的主要內容，抓好文明禮儀教育。所學課程為：《教師禮儀》《探究教學論》《中小學關于進一步加強和改進未成年人思想道德若干意見的讀本》。

2、新課程培訓：42學時，5.5學分。這是本周期中小學教師繼續教育的核心內容。根據基礎教育課程改革“先培訓、后上崗、不培訓、不上崗”的原則，精心組織，使教師在進入新課程之前接受不少于42學時的集中培訓，在此基礎上，轉入校本培訓。所學課程為《為了中華民族的復興、為了每一位學生的發展》、《走進新課程》和各學科課程標準、課標解讀及教材。

3、信息技術培訓：60學時，7.5學分。按照省市有關文件要求，繼續做好中小學教師信息技術的培訓和考核工作，不斷提升我區教師信息技術的層次和水平。信息技術已達到高級水平的教師，可以參加信息技術與學科整合的培訓，發揮在信息技術培訓中的引領和示范作用。所學課程為《中小學教師信息技術培訓上、下冊》。

4、學科綜合素質（專業技能）培訓：88學時，11學分。具體內容包括新知識、新理念在本學科教育技能訓練中的培訓。按照基礎教育課程和實施素質教育的要求，以最新的科研成果和最新的知識為基礎，針對不同學科的要求，開展素質教育理論和新知識的學習，使教師不斷拓寬知識領域，更新知識結構，更好地勝任教育教學工作。結合我區的教育教學實際，重點抓好教師的基本功訓練和課堂教學技能、學科教學技能的訓練工作，把教學技能與課程改革結合起來，用新課程理念指導教學，改革教學方式和教學方法。所學課程為：

（一）小學教師用書：

語文：《小學語文新課程教學法》、《新課程教學論，小學語文》、《基礎教育新課程師資培訓指導，小學語文》。

數學：《新課程理念與小學數學課堂改革》、《小學數學參與培訓教程》、《新課程教材教法》。

品德：《新課程教學法叢學》（品德與生活）。

體育：《體育新課程教學法》。

音樂：《音樂課程與示范教學案例》。

美術：《美術教學實施指南》。

（二）中學教師用書由市教育局和培訓院校確定

5、地方課程：24學時，3學分。培訓教材由市教育局根據教師的需要另行選定。

四、培訓時間安排

根據省市新課程改革工作的部署，*～*年，全區中小學教師已有90％參加了新課程通識性培訓，1、2、7、8年級各學科教師已參加了課標、教材培訓，在一定程度上提高了我區教師運用新理念推進教學改革的能力。為確保我區新一輪中小學教師全員培訓工作的順利圓滿完成，擬定于：

1、*年4月23日開始舉辦小學教師新一輪繼續教育培訓班，首先組織小學1～3年級全體教師分語文、數學兩個學科進行培訓。中學教師由市教育局組織開始分批分專業的新周期繼續教育培訓。（中學教師的通識培訓由區師訓中心負責）

2、*年暑假對走入新課程的1～3年級、9年級教師進行課標教材培訓。并按照新課標、新教材逐年推進的安排，有計劃地組織完成小學4～6年級教師的新課標、新教材培訓。

3、定期組織教師到中小學聽課、評課，開展課題研討，加強學習反思，有效指導我區課程改革的實施。

4、組織教師開展校本研修，制定我區校本研修的指導意見和評估管理辦法，確立校本研修培訓基地，并認真總結推廣經驗。

五、培訓要求

1、樹立先進培訓理念，促進教師專業發展。以終身學習和教師專業化理論為指導，學習和借鑒先進的教師培訓理論和實踐，總結以往教師培訓經驗，堅持以人為本，以教師發展為本，重視教師主體參與、開展實踐反思、加強合作學習、體驗成果分享，突出研訓一體，發展校本研修，促進教師學習型團體建設和學習型組織建設，使教師培訓的過程成為教師人力資源開發的過程，成為教師專業成長和專業發展的過程。

2、更新培訓手段，變革培訓模式。以信息化帶動教師培訓的現代化，充分發揮網絡在教育培訓中的作用，堅持培訓與教研、教改相結合，集中研修與分散研修相結合，短期面授和長期跟蹤指導相結合。集中培訓要把理論學習與教學觀摩、案例分析、技能訓練結合起來，把講授與研討交流、教學反思結合起來，采用靈活多樣化的方式、方法，不斷完善推廣專題講座式、“菜單式”、“自助餐式”，送教下鄉等培訓模式。校本研修的學時數與集中培訓學時數的比例應達到2：1以上，針對教師在新課程實施中遇到的新問題，通過自修反思，研討交流等形式進行，把學校建成教師終身學習的學習基地。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓模式，增強培訓工作的針對性和實效性，提高教師培訓的質量和效益。

六、保障措施

1、加強培訓基地的師資、設施建設，整合培訓資源。

根據省市新一輪教師繼續教育的有關規定，衛東區教師培訓中心承擔全區中小學教師和幼兒教師的培訓任務。多年的師資培訓工作積累了豐富的教學和管理經驗。在新的培訓任務中，師訓中心將在先進培訓方式的實踐、新理念與中小學實際的聯系、校本培訓的實施、反思型教師的培養等方面發揮重要的作用。為適應教師教育發展的需要，師訓中心、局教研室、電教站的資源有必要進行有效整合，不斷更新培訓觀念，變革培訓方式，優化培訓手段，大量運用電化教育設施和計算機網絡等多媒體技術開展培訓教學。同時為提高培訓者的素質，師訓中心還將定期或不定期地組織教師參加省級培訓者培訓，轉變觀念，提高認識。通過聽課指導、學習反思、課題研討、切實增強教師對新課程理念的理解和運用能力，為新一輪教師全員培訓的圓滿完成提供保障。

2、嚴格培訓的管理、考核登記制度。

各級教育行政部門和中小學校長，要支持教師參加繼續教育，不得以任何理由阻止教師參加繼續教育培訓學習。中小學教師應積極參加繼續教育，努力探討教育教學規律，提高自身的政治、業務素質。

考核堅持理論考試和實踐考查相結合，平時考查與作業相結合，定量評價與定性評估相結合。

考核內容包括培訓要求的各門課程，以開卷考試，閉卷考試，撰寫論文、課題研究、教育教學實踐等方式靈活進行。學員學完全部課程，考核合格，經市教育局審核驗收后發給繼續教育培訓合格證書。

3、落實各項措施，保障培訓經費。

中小學教師繼續教育培訓是各級政府的職責，要堅持以政府投入為主，按照教育經費管理體制，分級負責，確保對中小學教師繼續教育的投入。逐步完善中小學繼續教育經費由政府、學校、教師個人共同負擔成本經費的機制。按照《中小學教師繼續教育經費解決辦法》的規定，本區參加新一輪繼續教育的教師需交納的培訓費如下：

1）、中學教師參培院校由市教育局決定，其培訓費用由所培訓院校確定。

2）、小學教師參加新一輪繼續教育培訓按照省市有關文件規定為，預交書費、證書費160元，培訓費240元，（除政府補助外應交160元）（已參加通識性培訓者交書費100元，培訓費110元）

七、有關政策

1、接受繼續教育的教師進修期間在原單位享有的一切待遇不變，學員學習期間各單位要按有關規定酌情給予生活費和交通補助。

2、新一輪繼續教育培訓費原則上由學員所在單位和個人共同承擔，書費、證書費等由學員個人負擔。

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2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展?？偨Y交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學?；厩闆r信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高?？萍汲晒D化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等?？茖W校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師?；I建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇?，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量?；I備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展

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二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學?；窘ㄔO：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確?！皟擅庖谎a”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅?，F在各中心?？梢怨膭蠲褶k教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立?！?，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量?？h一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量?？h教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級?？h一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益?，F在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上?？h一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學?；A能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目?？钜约罢闹С?，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育