導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇重大項目策劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（CETCNo.10ResearchInstitute，Chengdu610036，China）

摘要：優秀的項目策劃是連接項目與項目管理的重要橋梁，長期以來，項目策劃都是軍工項目的一大短板。受到傳統的計劃體制的影響，軍工項目策劃一直陷于計劃加風險評估的窠臼。本文借鑒民用項目的策劃理念和方法，結合軍工項目的特點，對軍工項目策劃進行了初步研究和探討。同時，此方案已經在某重大項目中得到初步應用。

Abstract:Excellentprojectplanningistheimportantbridgeconnectingtheprojectandprojectmanagement.Foralongtime,projectplanninghasbeenashortslabofmilitaryproject.Influencedbythetraditionalplanningsystem,militaryindustrialprojectplanninghasbeenmiredinplansandriskassessments.Referringtocivilprojectplanningideasandmethods,andcombinedwiththecharacteristicsofmilitaryprojects,thedefenseindustryprojectplanningisstudiedanddiscussedinthispapaer.Atthesametime,thisplanhasreceivedpreliminaryapplicationinsomeimportantprojects.

關鍵詞 ：軍工；項目策劃；軍工企業；軍工市場；整理；判斷；創新

Keywords:militaryindustry；projectplanning；militaryindustrialenterprises；militarymarkets；sorting；judgment；innovation

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0255-03

0引言

凡事預則立，不預則廢。所謂預，對項目而言，就是策劃。項目策劃是項目發掘、論證、包裝、推介、開發、運營全過程的一攬子計劃，是項目成功的前提。

近年來，隨著武器裝備現代化建設的提速和軍工企業自身實力的提升，軍工市場競爭日趨激烈，許多軍工企業借助項目策劃手段，謀定而后動，取得了良好的社會效益和經濟效益。同民用項目類似，軍工項目策劃也涉及很多環節，包括市場調研、可行性論證，組織策劃、技術策劃、行銷策劃、風險控制等，是一項復雜的系統性工程。

1軍工重大項目策劃的特點

關于軍工重大項目，軍內裝備管理部門有其自身的劃分標準。但是對于企業而言，又會根據自身特點在內部加以細分，主要包含以下幾個方面的要素：一是項目本身在武器裝備現代化建設中的意義和地位，二是項目具備具有較高的技術含量，三是企業自身能夠在項目中占據主導或者重要地位，四是項目與企業發展愿景相符合。

軍工重大項目尤其獨有的特性，技術含量高、時效性強、項目關注度高，復雜程度高。開展此類項目策劃，既要尊重項目策劃的共性規律，又要注意與軍工項目自身特點的結合。

一般來說，項目策劃主要分為整理、判斷和創新三個階段。

①整理就是占有信息和確定項目目標的階段，這其中，占有信息又是一切策劃工作前提。軍工項目的信息的渠道是多樣化的，包括作戰應用研究，用戶或者頂層的要求以及對外軍同類裝備的研究等。當然，這些信息往往是不完整甚至是不準確的，我們就是對這些信息進行甄別和挖掘，提取出有用信息來支撐企業的目標決策。

②判斷就是根據整理階段的各種數據確定總目標以及實施關鍵流程是否可行的過程。影響項目總目標達成的因素很多，軍工項目而言，比較重要的包括項目是否符合用戶需求，是否符合企業的預期，是否符合技術發展趨勢，關鍵戰略資源能否得到滿足等。流程方面，要著重把握好用戶需求獲取、體系架構研究、關鍵技術成熟度等關鍵因素。現在很多企業為取得項目成功，在策劃中增加樣機戰略等，都是軍工重大項目策劃的有益嘗試。

③創新是項目策劃思維過程中對項目關鍵環節的思維突破，是創意融入項目的具體體現。任何的軍工項目，在立項之時，都會被賦予一定特定的使命，創新的基本點和落腳點，就是達成使命。但是，這還遠遠不夠，創新的意義，是要突出項目的特點和優勢，創造項目的獨特賣點，增加項目的附加值，增強項目競爭力。在軍工項目中，創新，是吸引用戶，出奇制勝的重要砝碼。

2軍工項目策劃過程中須重點關注的幾個要素

當前形勢下，軍工項目具有較強的計劃經濟特質，容易受到政治、經濟、社會等外部宏觀環境的影響，這些又往往是項目策劃者本身無法掌控的，所以，傳統的軍工項目策劃經常陷入到計劃加風險評估的窠臼。隨著整個國民經濟向市場經濟的轉型，在軍工項目的執行過程中，市場配置資源的特點越來越清晰和強烈的體現出來。在這種環境下，下列的幾個因素將越來越強烈的制約著策劃的成敗。

2.1市場因素市場因素，是指市場狀況對零售企業促銷活動所產生的影響。它主要包括以下內容：①企業所處的市場當時處于怎樣的一種商業周期中？②企業所處的市場正處于什么樣的季節變化中？③企業的競爭對手現在處于什么狀態？④產品市場的供需關系如何？⑤企業的上下游關系客戶的狀況如何？凡是與市場有關的各種因素都會對企業的促銷活動產生重要的影響。以競爭對手的狀態為例，零售企業如果要完成自己的銷售目標，而又面臨著競爭對手的強大壓力時，就有必要采取一定的促銷策略，加強促銷力度，達到既定目標。

項目策劃從來都不是閉門造車，它源于市場并最終歸于市場，所以項目策劃的首要問題就是要建立起以市場為導向的策劃理念，軍工項目策劃也是如此。軍工項目往往是針對特定用戶，這個特定用戶對項目往往有定制的需求，明確的功能性能、計劃進度和經費概算等方面的要求。這個用戶對于項目的成敗，往往具有決定性作用，所以從項目策劃伊始，就要把用戶當成最為關鍵的要素。策劃過程中，往往需要有專職人員負責與用戶的溝通與交流，甚至可以邀請用戶直接參與項目策劃。

2.2團隊因素團隊是指相互信任、相互支持、目標一致、技能互補的人群為完成某一任務而組成的一種十分默契的合作關系，有效團隊是組織獲得成功的切實保障；一個成功的團隊一般具有以下特征:目標明確、責任清楚、暢所欲言、共同決策、全體參與、團隊協作、團隊成功至上；而有意識地在組織中開發有效工作小組，就是團隊建設。

從團隊整體利益出發思考和處理問題，是每個團隊成員必須具備的基本責任和意識，而且團隊意識和技能是可以通過培訓予以灌輸和培養的;當企業開始著手實施團隊建設時，必然對傳統的管理體制實施變革，企業將以不同于現有的方式進行管理，經過團隊建設洗禮的組織將出現不同于以往的嶄新的面貌，部門壁壘將被徹底打破，管理的有效授權將更為充分，團隊成員高度忠誠和信任且配合更加默契，資源、信息成為共享財富，溝通隨時隨地以任何方式進行。員工作為知識的載體，所擁有的知識對組織的奉獻程度將決定組織在市場中的命運，企業核心競爭力的形成固然有賴于員工個人能力的充分發揮，但組織真正的“競爭優勢”卻永遠來自于團隊的集體智慧和共同努力。

科研項目策劃一定要依靠團隊，任何個人都不可能單獨完成一個項目的策劃。項目策劃是項目中很頂層的工作，是一個項目的核心團隊，這個團隊，必須要有共同的目標、合理角色定位、共同行為規范以及高度的凝聚力，才能策劃工作高效運作并始終處于正確的軌道。

2.3信息因素影響信息傳播的因素，應該從傳播者、接收者、環境情景三個角度入手分析。

2.3.1傳播者許多傳播者的身份其實與上面提到的者有所重合，而且確實有一大部分者同時起到著傳播者的作用。

優秀的傳播者對于信息的傳播有著不可估量的巨大作用，他們才是真正說服人們接受信息的人。信息能不能真正病毒式地廣泛擴散出去，最最重要的一點是有多少強有力的傳播者在為此努力。

傳播者的主要代表人物有：記者，書評作者，影評作者，樂評作者，樂于分享購物信息的購物達人。這些人的話語權高于草根，但是卻很接地氣，他們的言論也很容易影響廣大群眾。

2.3.2接收者任何信息要對人產生深刻影響，關鍵在于其內在質量。但是附著力法則告訴我們，信息如果想要快速的傳播，光靠良好的內在質量是不夠的，或許你在某些似乎微不足道的地方對信息做一下改進，就會讓信息變的令人不可抗拒。我們日常生活中應該有所體悟，有些人說話總是那么的有個性令人記憶深刻，有的人說話卻很難給人留下特別深刻的記憶。

①簡潔性；②具體可信性；③情緒性；④故事性。

一則信息，如果以上四個性質表現得很強烈，人們就容易記憶并進行傳播，也就是這種信息在發出以后會產生很強大的“附著力”，它們會附著于“接收者”身上進行二次乃至多次傳播。

2.3.3環境情景

①外部情境。人的行為，雖說是由內在特征做出的，但實質上是社會環境的作用，外部環境決定著我們的心態。例如，信息傳播在一周的周末以及每天19點以后會產生高峰，因為此時屬于相對閑余狀態，人們有精力去閱讀和傳播各類信息。在這些信息傳播高峰段信息，被關注和傳播的可能性將大大提高。

②群體情境。人們在人群中考慮得出的結論，往往與他們獨自一人時得出的結論有時會截然不同--這是因為當人們進入群體中的一員時，就很容易感受到來自身邊眾人的壓力、社會規范和任何其他形式的影響。

信息也是生產力，項目策劃必須基于信息的占有，策劃團隊的每個人都是一個有效的信息源。當然，僅僅占有信息還不夠，必須有一個機制，保障信息能夠為團隊所共享，重要的信息能夠為團隊所分析和提煉，帶有噪聲的信息要有渠道來印證。

2.4財務因素財務因素也稱為財務要素，主要有六大類，財務報表是指每月末、年中、年末所出的表，主要報表有三張-資產負債表、損益表及現金流量表，財務計劃指標是指在每月初或是年初時公司或企業所作出的計劃，當這個計劃到期時，衡量計劃是否完成或是完成得好壞，這個就是財務指標了。

在對企業進行非財務因素分析時，應準確判斷非財務因素的特征；抓住非財務因素分析的重點，正確處理好非財務因素分析與財務分析的關系（要以財務分析為主，非財務因素分析為輔，在把握上，以財務分析后分類的基礎上，非財務因素分析的結果上下只能浮動一級，跨度不能太大）；正確認識非財務因素的主觀性特征。

非財務因素分析一般包括行業風險分析、經營風險分析、管理風險分析、其他因素分析。

①行業風險分析主要包括：行業的成本結構、行業的成熟期、行業的經濟周期、行業的依賴性、產品的替代性、法律政策、經濟技術環境等內容。

②經營風險分析主要包括借款人的總體特征、產品與市場、采購、生產、銷售環節等。

③管理風險分析主要包括借款的組織形式、管理層的素質和經驗、管理層的穩定性、經營思路和作風、關聯企業的經營和管理、員工素質、內部控制與管理、財務管理能力、法律糾紛等。

④其他因素分析主要包括區域風險、自然社會因素、還款意愿、銀行貸款管理等。

追求利潤是企業的天性，所以對與企業而言，財務成功是項目成功的重要標志。項目策劃中的財務管理既有對項目投資收益、風險評估與分析，也包括對項目資金需求進行預測。當然，由于軍工項目的長期性和復雜性，項目的財務因素必須站在企業戰略的角度上來考量。

3結束語

好的項目策劃是項目邁向成功的重要基石。項目策劃不是一蹴而就的，可能會隨著信息的變化、策劃團隊自身知識的積累以及外部環境變化而不斷迭代。當然，光有好的策劃是遠遠不夠的，必須有相應的營銷策略與之匹配，并做好與項目管理的對接，才能取得項目的成功。

參考文獻：

篇2

由于大型石化項目具有投資規模大,建設周期長,參與各方眾多,潛在風險多等特點,重大工程項目系上“工程保險安全帶”已成為化工工程行業共識。從國內知名的揚巴項目、南海石化項目、神華煤直接液化項目、煤制烯烴項目等,到國內其他大型基礎設施建設項目,如地鐵建設項目、南水北調工程建設項目等,均無一例外地引入了工程保險來為項目建設保駕護航。隨著2008年11月國家宣布2010年年底之前投資4萬億人民幣的財政刺激計劃拉動基礎設施建設,工程保險在其中起到的為項目轉移風險的作用不可小覷。本文將從理論和實踐的角度,分析目前國內大型石化項目工程保險中存在的若干問題,并提出對策建議。

一、工程保險的特點及其重要性

工程保險是針對工程項目在建設過程中可能出現的自然災害和意外事故而造成的物質損失和依法應對第三者的人身傷亡和財產損失承擔的經濟賠償責任提供保障的一種綜合性保險。與普通財產保險不同,工程保險有如下幾個顯著的特點。

第一,工程保險承保的風險具有特殊性。工程保險不僅承保被保險人的財產損失風險,同時還承保其責任風險;同時,風險標的大部分都在風險中,自身抵御風險的能力大大低于普通財產保險標的;另一方面,工程施工始終處于動態過程,大量的交叉作業,使風險因素更加錯綜復雜。

第二,工程保險被保險人具有廣泛性。普通財產保險的被保險人比較單一,但工程建設過程中涉及的當事人較多,關系較為復雜,包括業主,總承包商,分包商,供應商,監理,設計單位,貸款銀行等,他們均可能對工程項目有保險利益,成為被保險人。

第三,工程保險的保險期限具有不確定性。工程保險的施工期限一般是根據工期確定的,可能是幾年,也可能是十幾年。因此,工程保險的費率往往不采用年費率,而采用工期費率。

第四,工程保險的保險金額具有變動性。工程保險中物質損失部分針對的標的的實際價值,在保險期限內是隨著工程建設的進度不斷增長的,因此,在保險期限內,不同時點的實際保險金額是不同的。

第五,工程保險的保障具有綜合性。除提供物質損失和第三者責任保險保障外,工程保險還能針對工程項目風險的具體情況提供保證期、試車期等特殊保障。

工程保險的上述特點決定了如何在大型石化項目中有效運用工程保險是一個復雜的課題,其重要性和必要性在于:首先,引入工程保險是業主項目管理的需要。在市場經濟條件下,業主是自主經營、自負盈虧的風險承擔主體,而大型石化項目往往投資規模巨大,動輒上百億人民幣,完全依靠業主力量來承擔風險,無疑是非常脆弱的,而工程保險是分散項目風險的一個重要手段,通過支付少量的保險費,換取巨大的經濟保障,是合理的。在發生了風險損失后,及時的保險賠付可以幫助業主迅速恢復工程建設,減少業主損失,避免項目投資的增加。其次,引入工程保險是工程承包制的需要。業主在進行風險分析時,往往會通過合同手段將部分風險轉移給承包商。但這種風險轉移方式有時會因為合同糾紛或承包商不具備經濟承受能力而難以得到實質性的轉嫁。如果發生風險,承包商不能承擔損失,不僅預期收益難以實現,而且可能出現停工等情況。引入工程保險則可以較為有效地避免這一點。再次,引入工程保險是滿足融資的需要。大型石化項目往往會通過銀行貸款、金融機構融資等方式來籌措資金,而無論從國際工程實踐還是國內行業慣例來看,銀行和其他金融機構都無一例外地要求業主建設單位提供貸款抵押或工程保險來確保貸款資金的安全。最后,引入工程保險是完善項目風險管理的需要。風險管理是工程建設項目管理的一個重要組成部分。但由于項目參與方對風險管理認識程度的差異,風險防范技術手段的掌握有限等因素,項目風險管理并非無懈可擊。而引入工程保險,則可借助外部力量,利用保險公司風險處理的專業化手段,對項目風險進行全面的風險評估,制定防災防損措施,定期開展風險查勘,全面提高項目的風險管理水平。

二、大型石化項目工程保險中存在的問題

我國工程保險自1979年出現發展至今,取得了長足的進步,但工程保險的發展仍屬于需求拉動型,總體普及程度較低,由于惡性競爭等因素,工程保險總體費率偏低,保險公司缺乏必要的技術手段控制承保風險等。綜合來看,大型石化項目工程保險中存在如下幾方面的問題。

1、從國家及政策層面看,缺乏相應的法律法規規范建設項目工程保險

目前,我國的《保險法》沒有針對工程保險特點的具體規定,而作為建筑領域的基本大法《建筑法》也沒有給工程風險管理問題以應有的地位,更多的是從事前防范的角度提一些要求,缺乏具體操作的細節。關于保險問題,僅在第四十八條規定,“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費”,對其他風險均無明文規定。同時,工程建設項目的工程價格管理中沒有工程保險費的列支渠道,成為制約工程保險發展的一個關鍵性瓶頸。

而從發達國家的經驗看,完善法制環境是發展工程保險的重要途徑。在美國,無論承包商、分包商還是咨詢設計商,如果未購買相應的工程保險,則無法獲得合同。法國于1980年頒布的《建筑職責與保險法》中明確規定,凡是涉及工程建設活動的所有單位,包括業主、建筑師、總承包商、設計單位、施工單位、建筑產品制造商、質量鑒定機構等均應向保險公司投保,保險范圍包括新建、改建或維修工程,以及可能產生的第三者責任風險。

2、從保險行業市場看,工程保險發展水平有待進一步提高

從國內工程保險行業市場看,存在如下幾個典型的問題亟待解決。

第一,工程保險險種結構單一,強制險種少。在美國,涉及到工程項目的保險種類有承建商險、安裝工程險、工人賠償險、承包商設備險、機動車輛險、一般責任險、職業責任險、產品責任險、環境污染責任險、綜合險、傘險等。而我國從西方引入工程保險的時間較短,保險條款西化現象嚴重,不適合中國國情,創新力較差,險種結構單一,如設計責任險等險種在市場上要么費率過高,無人問津,要么該險種無人承保。

第二,保險公司承保能力偏低,行業惡性競爭現象嚴重。由于國內保險市場發展時間短,資本金與公積金積累有限,對大型石化項目所能承擔的最高保障較低,因此在項目實踐中國內工程保險大多采用共保的形式。另一方面,由于大型石化項目投資規模巨大,保險費較高,且參與該類大型項目能提高保險公司的知名度,因此,大型石化項目的工程保險競爭異常激烈,甚至出現了惡性競爭的現象,最直接的方式就是不計成本,降低費率,而不是在保險服務上提高競爭力。

第三,缺乏高素質的綜合性人才。工程保險的特點決定了從事工程保險的人員不僅要熟悉掌握保險和工程保險的有關理論和實務,還要了解工程建設與管理方面的知識,特別是針對不同項目、不同工藝、不同施工條件下的風險管理知識。然而,目前國內市場上這類高素質的復合型人才非常缺乏,制約了工程保險的發展。

第四,工程保險中介市場有待進一步提高。從國外工程保險的發展經驗來看,保險中介對于工程保險市場的完善起到了重要作用。而我國工程保險中介組織的發展處于初級階段,在承接業務階段,保險人和經紀人仍習慣于利用社會關系開展業務,以價格優勢為手段獲取業務,忽視技術服務。在理賠檢驗階段,保險公估人因多為工程背景的人員,缺乏工程保險的知識,直接影響了服務水平。

3、從企業微觀層面看,工程保險意識淡薄

在目前國內工程保險市場,許多企業業主對工程保險缺乏必要的理解,保險意識不強;承包商為了降低成本,往往對業主要求投保工程保險的要求置若罔聞;另一方面,由于保險條款專業性強,如無相關知識,容易望文生義,難以理解,這也成為阻礙企業投保工程保險的一個難題。

三、對策研究

針對目前國內大型石化項目工程保險中存在的若干問題,借鑒國外工程保險業的發展經驗及筆者實踐經驗,本文提出如下對策。

1、完善相關法律法規,推行強制性工程保險制度

借鑒發達國家的做法,由國家出面,加快立法工作,完善現有的建設工程管理法律、法規,并適當補充工程領域相關政策、制度等。第一,對于大型石化工程項目,推行強制性工程保險制度,可考慮由保險監督管理委員會會同建設部等相關單位,規定必須投保的工程保險的工程項目類別及具體的險種、自愿投保的項目類別等。第二,參考FIDIC合同條款設置,在國內的《建設工程施工合同示范文本》中引入保險機制和相關保險條款,規定業主、承包商的風險責任劃分方式、投保方式等具體內容。第三,在工程概預算中明確保險費的列支項目,從根本上解決對工程保險制度的制約。第四,加強對石化工程建設項目的監督管理,通過對大型項目的行政管理,包括施工合同的管理、安全質量管理等手段,進一步推動工程保險的普及。

2、培育健全完善的工程保險市場

培育健全完善的工程保險市場對于解決目前大型石化項目工程保險中遇到的問題至關重要。而一個健康、有活力市場的培育、健全和完善往往涉及到方方面面,不可一蹴而就。

第一,在市場上加大對工程風險管理意識的宣傳和普及。工程建設項目,尤其是大型石化項目的一個典型特征就是風險相對集中,工程風險管理是確保項目成功的重要條件。但從目前國內形勢看,大型項目參與方注重的是建設生產安全管理和質量管理,關注的也多是事前的風險防范。風險防范固然重要,但是由于風險的特點決定了人們可以通過努力降低風險的產生幾率及導致后果的嚴重程度,但不能從根本上消除風險。因此,風險轉移是一個不可回避的問題。應在大型石化項目管理領域逐步建立一種風險分散機制,解決工程風險的影響,而工程保險是最好的選擇。從這個意義上說,無論是作為監管角色的政府機構,還是保險行業以及各類項目參與人員,均應樹立這樣的意識,使整個社會加大對工程保險的認知程度。

第二,保險公司加大對產品、技術開發和服務體系建設力度。保險公司作為工程保險產品的提供者,應積極加大對保險產品的開發,具備根據不同石化項目的特點,“量身定做”不同保險合同的能力,從而為投保人提供更加科學和完善的保險方案,使之以最小的代價獲得最大的保障。另一方面,保險公司“重承保,輕服務”的經營理念應發生變化,致力于為項目建設業主提供專業的風險管理技術來有效控制風險。只有通過提升服務水平,使被保險人認識到工程保險的益處,從被動到主動地接受工程保險。

第三,大力培育工程保險中介市場。保險中介機構在工程保險的發展中發揮著獨特和不可替代的作用。一方面,保險中介機構的地位決定了其能以更獨立和公正的立場參與到工程保險經營中來,實踐中,保險經紀公司多是作為投保人的利益代表出現的,他們能運用專業優勢,幫助石化項目投保人制定更為完善的保險方案,選擇保險公司。另一方面,保險中介機構能提供專業的技術服務,保險公估公司不僅能為工程保險事故提供專業的查勘和理算服務,還能為工程保險的承保提供風險檢驗和評估服務。

第四,多種渠道培養既懂工程又懂保險的復合型人才。由于工程保險對從業人員的知識結構要求較高,因此應全方位地考慮這個問題。通過培訓、研討會、人員交流等方式,加強對現有保險人員項目管理知識的培訓和再教育;在各類工程項目管理考試中增加風險管理和工程保險的知識與內容,提供項目建設人員對工程保險的了解。

3、項目業主重視工程保險,充分發揮工程保險在項目建設過程中的風險轉移作用

從大型石化項目建設業主的角度來說,應充分認識到風險管理對項目建設成功的重要作用,積極引入工程保險,作為轉移風險的手段,使其真正發揮為項目建設保駕護航的作用。

第一,開展項目風險分析,合理劃分風險及承擔方,進行保險策略研究。根據大型石化項目的特點,深入分析項目中可能遇到的風險點,對風險進行合理劃分,區分哪些風險業主自留,哪些風險通過合同模式轉嫁給承包商,哪些風險可通過工程保險模式分攤出去。在制訂工程保險策略時,綜合考慮項目中的各種因素,確定哪些保險由大型石化項目業主投保,哪些保險由承包商投保。在工程實踐過程中,一般來說,建筑安裝工程一切險由項目業主統一投保,將承包商、專利商、供貨商、監理、設計單位等各相關方均作為被保險人,業主負責采購的設備材料,業主將自行投保貨物運輸線,而承包商則主要承擔其自身人員的人身意外傷害險,施工機具險以及承包商負責的設備材料的貨物運輸險等。考慮到大型化工項目的投資金額巨大,國內保險公司市場承受能力等問題,一般大型化工項目的工程保險均采用共保的形式,由市場上實力雄厚的幾家保險公司共同為項目承擔風險。同時,由于保險行業的專業性,對于保單條款,項目建設業主與保險公司之間往往存在信息不對稱的情況,為了避免由于信息不平衡帶來的公平問題,大型石化項目的慣例是引入保險經紀公司,作為項目業主的代表,協助項目業主制定科學合理的保險方案,與保險公司開展談判。

第二,采用競爭性談判的方式確定保險公司,降低費率成本。只有充分調動國內外市場資源,鼓勵競爭,才能選到質優價廉的保險公司提供保險服務。工程實踐過程中,項目建設業主通常會開展資格預審,了解各家保險公司的優勢劣勢,通過開展多輪競爭性談判的方式確定承保模式。

第三,重視對保險條款的談判以及后期服務。保險合同專業性較強,結構較為復雜,通常保險合同的談判主要集中在專用條款方面,對于保險解釋較為模糊的地方,雙方可以以備忘錄的形式進行補充約定。保險合同談判尤其要關注保險公司承諾的防災防損、理賠等各項服務措施,力求詳盡有致,落到實處。

【參考文獻】

篇3

圍繞州市提出的高端礦產產業、戰略性新興產業、承接產業轉移、交通、能源、城建、生態環境保護、特色農業（含農業基礎設施）、文化、旅游等十大類項目，結合我縣實際，連續開發、滾動更新，建立縣“十二五”重大項目儲備庫，為經濟發展提供帶動能力強、影響力大的項目。

二、開發原則

以國家投資政策和省、市、縣“十二五”規劃為依據，突出重點，高起點謀劃，做大做強縣重大項目，采取組織專業技術力量和委托有相應資質的中介機構相結合的方法，編制項目建議書或可行性研究報告，將開發、包裝重大項目成果報縣發改委，統一進入縣、市級重大項目儲備庫。對條件成熟項目，統一進行招商推介和立項申報。

三、工作分工

縣重大項目開發包裝工作分工詳見附件

四、有關要求

篇4

搶抓機遇，回眸“十一五”市發展和改革委員會緊緊圍繞全市“四年翻番”目標。克難攻堅，取得了爭資、引資、募資50億元以上，固定資產投資兩年翻番提前實現，爭回了國家級經濟開發區國牌，一大批重大項目進檔升級等成績。站在十二五”發展的新起點，全市發改系統干部將緊緊圍繞項目建設作文章，為推進跨越發展提供強勁動力。

今年市發展和改革委員會要全面完成各專業規劃與總體規劃的銜接，一、大力推進規劃項目化、資金化。十二五”規劃已基本完成。將“十二五”規劃年度化、項目化、資金化。未來五年，列入我委十二五項目庫的項目有3000個，投資達到2萬億元，涵蓋先進制造業、現代服務業、基礎設施建設、生態環境建設、農業水利、社會發展等所有領域。

努力做到三個不減”即爭取中央投資的勢頭不減，二、千方百計爭取大項目、大資金。要大力爭取國家、省投資。爭取直接融資的勢頭不減，爭取信貸資金的勢頭不減，確保我市爭取的中央省投資與省域副中心城市的地位相匹配。要大力支持企業上市融資，繼續跟蹤駱駝集團上報材料受理后的進展情況，積極推進重點企業包括新興聯、博亞、華中藥業、襄大農牧、長源東谷、大力電工、萬州電氣等企業的上市工作。要大力開展招商引資，堅持“以商招商、產業鏈招商、飛地招商”不動搖，招大商，招好商，招名商。要大力開拓其他直接融資渠道，繼續加快中小企業集合債和二期襄投企業債發行進度。積極爭取和大力推進國家“新三板”試點工作。積極創造條件，引進和利用外國政府和國際金融組織貸款，爭取城市交通項目早日通過世行評估、引丹灌區貸款建設小水電項目早日簽約。繼續推進銀行與企業、重點項目對接，為互利共贏牽線搭橋，協調和引導更多的銀行信貸資金向重點項目、中小企業和“三農”傾斜。

大膽設想、無中生有造項目，三、科學策劃一批打基礎、管長遠的大項目。將按照“超前謀劃、搶前爭先找項目。揚長避短、因地制宜選項目，高瞻遠矚、狠抓落實謀項目”要求，策劃一批“打基礎、管長遠”重大項目。進一步拓寬思路，開動腦筋，潛心思考，反復研究，超前謀劃，善于謀劃，不斷提高策劃水平，策劃出事關全局的前瞻性、戰略性和管長遠的重大項目。密切關注中央、省宏觀政策的新動向、新措施，增強項目策劃的主動性和預見性，策劃一大批符合國家、省投資方向、有利于爭取中央、省支持的重大項目。采取走出去的戰略，既要借助國家、省一些重要項目策劃權威部門的智慧，也要借助一些專業項目策劃中介機構的智慧；既要學習先進發達城市項目策劃好的經驗，也要學習與我市條件相當、但項目策劃取得突出成效城市的經驗。真正實現我市重大項目實施一批、建成一批、儲備一批、策劃一批的良性發展格局。

進一步優化項目投資環境。打造投資“綠色通道”為項目單位提供“保姆式”服務，四、協調服務推進重點項目早建成、早見效。為保證項目投資盡快形成經濟增量。營造出“幫助投資者就是幫助自己、服務投資者就是服務經濟、關注投資者就是關注發展”氛圍。2011年，擬安排億元以上重點建設項目160個，比2010年凈增27個，總投資1447.5億元，同比增長35%年度計劃投資416.7億元，同比增長30.2%通過繼續實行重大項目分級負責制、市“四大家”領導包重點項目責任制，力求東風擴能及汽車零部件項目、新能源汽車及核心零部件項目、航空航天產業項目以及城市內外環線等基礎設施項目順利竣工投產。

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一、堅持不厭其難，始終不渝抓好重大項目建設

項目是加快經濟發展最有力的支撐，是擴大就業崗位最根本的保障。要聚精會神抓建設、凝心聚力謀發展，就要始終不渝地把重大項目建設作為各項工作的關鍵，采取強有力措施加以推進。從一季度情況看，我市經濟發展狀況喜中有憂，喜的是主要經濟指標超過全省平均水平，憂的是國際金融危機的影響仍在加深。在經濟全球化的今天，危機也會全球化，的經濟發展離不開全國，全國的經濟發展又離不開世界。從4月份用電指標的數據來看，、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國經濟最發達的地區，工業用電量都是負增長，說明經濟形勢還沒有明顯的好轉。從的情況來看，工業用電量、進出口和實際到帳外資三方面的數字也不是很理想，有一些指標與計劃進度差距還不小，特別是全口徑財政收人和一般預算收人，要實現較大的增幅還有相當的困難,這反映出我市經濟也沒有明顯好轉的跡象。當前各地各有關部門的領導一定要把主要精力集中到發展上來，集中到推進項目建設上來。市委、市政府高度重視項目建設，市政府各位市長選擇了22項當年實施項目和4項明年將要實施的前期推進項目，分別包掛聯系，逐項抓好落實；同時繼續實施大項目協調會議制度，并與城建重點工程協調會分開進行。大項目協調會主要是協調服務業、工業和市區以外的重大交通基礎設施建設項目，實行這一制度的效果比較好。在項目建設上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進，目前重點要做好三項工作。

一要發揮好大項目協調會議制度的作用。有關縣（市）區和市各有關部門要善于利用這個平臺，加快推進各自承擔的重大項目建設工作。要再次強調的是，每次協調會前，都要把上次會議議定的項目建設進展情況以及需要協調的問題匯總上報，特別是對于湖西航道、徐蘭客運專線、徐濟高速公路、豐沛鐵路等幾個重大項目，要及時通報進展情況，有什么問題可以直接告訴大項目辦公室，能夠個別協調解決的就個別協調解決，能夠小范圍協調解決的就小范圍協調解決，需要放到會議上解決的就放到會議上解決。目前，有些縣（市）區和單位把一些問題窩了兩個月，既沒有進展的跡象，也沒有報上會議研究，對此必須引起高度重視并加以改進。既然建立了這個平臺，就要把它利用好。

二要正確處理項目建設“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關系。大項目要抓牢，中小項目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒有中小企業的發展和面廣量大的中小型項目建設，這個城市的發展就沒有基礎、沒有活力；但是沒有“頂天立地”的大項目也不行，沒有大項目的龍頭帶動，就無法形成項目集中、產業集群的格局。對于各級領導和職能部門來講，在突出抓好重大項目建設的同時，還要注意抓好中小項目的建設，通過科學的制度和組織體系來推進，把典型示范、政策鼓勵、會議動員和具體項目的指導相結合，形成“雙輪驅動”的良性格局。

三要善于抓重大項目建設。總的要求有三點：準備要更加充分、工作要更加細致、方法要更加得當。首先，要形成個性化的方案。每一個大項目都不能籠統地抓、粗線條地抓，而要細致地抓。唯寧的星星家電項目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對性地制定出個性化的方案，從招商、建設、服務及相關政策的配套，都是根據星星家電的實際進行的，從而堅定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個性化方案推動整體工作進展上也很有成效，突出體現在老小區整治和“三房”建設這兩件事關老百姓切身利益的大事上，因為有了切合實際的個性化方案，整個工作進展得有條不紊，包括市政府常務會議要重點研究的方案報批、規劃、工程檢查和分房的政策及細案，他們都作了細致周密的準備，而且自籌資金建設了1300多套政府預購房，各個環節銜接很順暢。同樣，抓重大項目建設，制定好每一個項目的個性化方案也非常關鍵，制定方案的過程是一個要反復思考、前后對比的過程，只有經過這一過程才能保證項目建設的順利推進。在一個精細的人群當中要鼓勵創新，在一個豪放的人群當別要強調精細，這是我們的工作方法問題。第二，要有的放矢地解決存在的問題。大項目都有自己的特點，但是從問題的角度講，無非就是四個方面：一是報批，主要涉及環評、安評、能評這“三評”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動力、資金問題。三是動遷，既要加大動遷力度，又要保持相對平穩，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個地方實現了陽光動遷、依法動遷與和諧動遷的有機統一，哪個地方就會形成吸引投資的品牌效應。目前，邳州市、鼓樓區、泉山區在這方面的工作進展較快比較穩妥。四是工程實施和規劃審批等等。大項目不能按常規套路推進，要針對不同問題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎上，對一些項目要實行非常規報批。目前，我們建立了兩套報批程序，一套是常規報批，一套是非常規報批。非常規報批主要是為了解決5億元以上大項目的審批問題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現在分類實行親商服務，也是圍繞這一思路進行的：“賓館式服務”就是給客商提供一個舒適的生活空間、方便的活動空間，使他們的一切投資活動能夠正常進行，是例行公事加熱情服務的工作模式；“一條龍服務”主要是幫助辦理手續，打通各相關職能的審批服務環節；“保姆式服務”就是自始至終的跟蹤服務，按照客商的要求提供細致周到的服務。各地、各部門要把“保姆式服務”和“一條龍服務”，作為服務大項目建設的主要方式。第三，要科學地抓好重大項目建設。做到這一點，首先要把流程做優，先做什么后做什么、到那個部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點抓、始終抓有機結合起來，全面抓就是一個地區、一個部門要明確一段時期內的重大項目整體任務，根據計劃及時調度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點抓就是對于事關地方發展的具有決定意義的事情，書記、縣（區）長要自始至終地抓緊抓好，集中優勢兵力打殲滅戰，對看準的大項目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個中一個。如果每個縣（市）區每年都能上馬一到兩個重大項目，十年以后的工業化就進人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細節處理和配套建設，不要留尾巴，堅決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現象。

二、堅持不厭其細，精心包裝策劃一批重大項目

現在項目建設的政策環境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過去很多難批的項目現在都可以報批。各縣（市）區、市各有關部門要搶抓這一機遇，加大向上爭取的力度，積極地要政策、要資金、要項目，并善于策劃項目、善于包裝項目。一要按照國家產業導向重點策劃項目，二要按照國家資金支持的方向策劃項目，三要按照綜合效益最大化策劃項目，四要按照各方利益最優化策劃項目。只要是符合國家產業導向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝。現在國家政策主要是支持鐵、公、機、港等重大基礎設施建設、棚戶區改造、土地整理等事關國計民生的項目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔保公司和創業扶持資金平臺的建設力度，幫助中小企業包裝策劃一些金融項目，把相關項目盡快推銷出去。

三、堅持不厭其煩，全力以赴引進大項目好項目

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2、區發展和改革局負責全區項目建設的規劃、立項、評審工作。一是組織編制“六大空間”發展規劃，明確產業定位；二是組織產業園區及重大項目的前期策劃、評審工作；三是組織全區固定資產投資工作，協調市發改委，及時匯總上報重大項目和固定資產投資完成情況；四是協助區招商一局開展工作。

3、區項目辦負責全區項目建設的推進和全區性赴外埠招商活動的組織、協調工作，牽頭領辦重大項目相關手續。一是及時掌握項目的引進情況；二是組織協調解決重大項目籌建中存在的注冊、立項、用地、環評等前期主要工作難點問題；三是組織協調跟蹤項目開工建設的全過程，確保項目按時竣工投產；四是及時匯總全區項目進展情況，并編制項目冊，通報項目建設推進情況。

4、各招商局負責全區招商引資工作。一是組織整理并掌握招商活動所需要的基礎資料，建立項目背景資料數據庫、存量資產數據庫和重要投資商數據庫；二是組織招商活動，編制、推介招商項目，積極洽談、引進重大項目，確保項目簽約注冊。

區招商一局負責協調區各招商局和招商項目的匯總工作。重點負責街道、招商引資工作，招商方向側重于境外和國內確保完成年度招商任務；及時匯總全區儲備項目進展情況；協調市有關部門，上報全區招商活動成果和招商項目推進情況。

區招商二局重點負責街道、組織編制工業招商資料，確保完成年度招商任務。

區招商三局重點負責街道組織編制三產業招商資料，確保完成年度招商任務。

5、滿融經濟區、航空經濟區要積極做好區域內的招商引資和項目建設推進工作。

6、區經濟局負責全區重大工業項目推進工作。組織完成工業項目建設和工業固定資產投資任務，協調市經委、市中小企業局，及時匯總上報全區引進國內企業（項目）、工業固投等任務完成情況，通報重大工業項目推進情況；協助區招商二局開展工作。

7、區商貿和旅游局負責全區重大服務業項目推進工作。組織引進服務業項目和旅游業項目，完成全區服務業固定資產投資任務，及時匯總并通報重大服務業項目進展情況；配合區招商三局開展工作。

8、區農林局負責全區重大農業項目推進工作。組織引進農業生產和農副業深加工項目，及時匯總并通報重大農業項目進展情況；配合區招商三局開展工作。

9、區建管局負責全區房地產項目推進工作。組織引進房地產項目，完成全區房地產固定資產投資任務，及時匯總并通報房地產項目進展情況。

10、區外經貿局負責全區外資項目推進工作。組織境外招商活動，完成全區外經、外貿、外資年度任務，及時匯總并通報外資項目進展和調入外資等任務完成情況。

11、區統計局負責組織項目建設竣工驗收工作，并積極協調市統計局，及時掌握和匯總全區各項經濟指標完成情況，并通報固定資產投資任務完成情況。

12、涉及項目建設的區環保局、區行政審批大廳、規劃和國土資源分局、工商分局等行政審批部門要積極配合做好項目建設推進工作。

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經濟要發展，項目是載體，項目是抓手，項目是關鍵，各地各部門要切實加強對項目建設與管理工作的領導，把項目建設與管理工作作為主要工作來抓。縣委、縣政府決定成立玉山縣重點項目工作領導小組，領導小組下設重點項目工作辦公室，辦公室設在縣發改委，具體負責項目的策劃、包裝、儲備、建設管理，負責重大項目的組織協調和項目責任制考核的日常工作。對列入全縣重點建設計劃的項目要建立“五個一”項目責任制，即“一個項目，一名縣級領導，一個責任單位，一名責任人，一抓到底”。做到明確領導，明確人員，明確目標，明確責任。今后，全縣每年實施一百個以上重點項目。縣四套班子領導成員每年都要具體負責1—2個以上項目。各項目責任單位都要與縣委、縣政府簽訂項目建設責任書，各地各部門都要為項目建設搞好配套服務。要把抓項目作為各地各部門領導干部年度考核的重要依據，對如期完成項目任務的、爭取重大項目的和使重大項目有突破性進展的單位和個人要給予重獎和重用。

二、加強項目儲備，建立并完善重大項目儲備工作

各地各部門要以科學發展觀為統領，高度重視項目儲備工作，有關部門要根據國家財政政策和產業政策，抓住建設全省鄱陽湖生態經濟區的有利時機，策劃、包裝、儲備一批規模大、后勁足、競爭力強的大項目好項目。

要突出項目的戰略性、前瞻性，加強項目的篩選儲備。各地各部門都要建立項目儲備庫，全縣建立若干個開放式的動態項目庫。縣重點項目工作辦公室要建立工業、城建、農林水、商貿物流、旅游、能源交通、社會事業項目儲備庫，并每年從項目庫中分門別類列出一批條件較為成熟的項目，明確前期工作目標，合力攻關、重點突破，力爭每年有一批項目儲備待報、有一批項目立項、有一批項目開工、有一批項目投產的良性循環局面。

三、加強項目前期工作，努力爭取各類項目投資

做好項目前期工作是項目能否做到科學決策、民主決策的前提，必須嚴格基本建設程序。項目可行性研究報告和初步設計文件，要按照國家規定的內容，達到規定的工作深度，不得降低前期工作標準；堅持項目決策咨詢評估和專家論證制度，做到科學決策，民主決策。

要堅持先評估后審批的原則，嚴把項目決策程序關。凡是重點建設項目都必須聘請具有資質的單位進行項目可行性研究報告和初步設計的編制，并經過專家論證和審查。否則，發改部門不得核準和審批，規劃部門不得頒發規劃許可證，國土部門不得頒發土地使用證，建設部門不得頒發施工許可證。發改委、重點項目工作辦公室要設立包括建筑、結構、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項目評估與審查專家數據庫。

要切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和廉政責任制。項目的勘察、設計、施工、監理和有關設備材料的采購，按規定實行招投標。項目建設的各個環節都要依法簽訂合同，實行全程監理。同時，把建立項目建設廉政責任制作為工程建設管理的一項重要內容進行全過程考核。

加大建設項目前期工作經費投入。為了更有效、更集中地向上爭取項目資金，除縣財政每年專項安排工作經費作為重大項目的前期工作經費外，對爭取到國家和省無償投資的項目由財政部門在項目單位的地方配套資金或自籌資金中按無償投資的2-5%（非生產性項目按2%，生產性項目按5%）代收，集中用于向上爭取項目、包裝項目、策劃項目、儲備項目。項目前期工作經費由縣重點項目工作辦公室設立專戶，做到專款專用，滾動使用，并接受同級財政、審計部門監督。

各地、各部門要瞄準國家投資導向，有針對性策劃、包裝、申報項目，做好項目前期工作和報批工作。積極跑省進京，向上爭取項目資金，力爭我縣向上爭取的項目資金所占份額不少于全市的平均數。對爭取上級項目資金成績突出的單位和部門，尤其是單項項目爭取資金達500萬以上的，經縣重點項目工作辦公室審核，報經縣重點項目工作領導小組研究后，給予項目單位1%以上的獎勵。

四、加強項目管理和督查，提升項目服務質量和水平

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一、高校建立科研院的背景

《國家》中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）提出國家要加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家，要依托重大科研和建設項目，重點學科和科研基地，以及國際學術交流與合作項目，加強科技基礎條件平臺建設。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》提出到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。我國高校在創建研究型大學和加快國家創新體制建設大背景的推動下，一貫的“系所合一”的學院制科研體制日益暴露出其自身不足，隨著“211 工程”和“985 工程”對高校重點學科群建設的投資力度加大，高校科研體制亟待改革和創新，國內一批重點高校尤其是理工科重點大學紛紛創建大學專業研究院，以適應新形勢需要。

二、我國高校科研發展遇到的問題

隨著科研工作的不斷發展，高校在發展基礎科學研究的同時承擔大量的科技攻關項目和受廠礦企業委托來與生產實際密切聯系的技術難題，承接的課題日益增多，一貫的“系所合一”的學院制科研體制在科研上越來越力不從心。

1.科研管理體制不能適應國家對科技發展的需求。高校對重大項目、創新團隊、科研基地等缺乏領導作用，教師個人行為比較嚴重。學院組織分散，行政編制多，資源浪費大。科研團隊臨時拼湊，沒有建設機制。科研方向較為分散，缺少定向規劃。

2.缺乏科技領軍人才、青年教師的培養機制和成長氛圍。行政權力集中，很難發揮教授的學術帶頭作用，青年教師的培養急需加強。相當一部分青年教師迫于考核和生活的壓力，只是在抓教學、抓課時、掙工作量的狀態。加上青年教師缺乏起步階段的科研經費支持，以及老教師的指導，青年教師很難在較短的時間開展科研工作，影響了青年教師在學術上的健康成長。

3.缺乏有效的激勵政策，科技投入少，教師從事科技工作尤其是基礎研究積極性較低。目前大多數高校對從事科研的教師考核周期較短，強調論文數量，忽視專利的成果評價，不利于領軍人才培養和重大成果產出；很多高校沒有科研編制，科研獎勵力度低，科研外聘人員經費短缺。科研設備使用效率不高，設備重復購置。高校存在著設備重復購置的現象，許多大型的儀器設備主要分散在各個實驗室，某些實驗室實行“封閉式”的管理，只供內部使用，不接受外單位任務，缺乏資源共享的“平臺”和開放共用的環境。很多高校迄今為止還沒有建立起大型共享技術平臺，儀器設備不能共享，不利于學科間的實質叉。

三、高校建立科研院的內涵與意義

高校創建以科學研究為核心，以解決實際問題為目的，以提高科研水平為宗旨的創新科研組織形式是研究型大學的首要標志，是高校實力最雄厚的研究與管理實體。研究型大學若想提升自身科研實力，躋身世界名校之列，就必然要考慮如何善用資源，提高科研效率，科研體制改革勢在必行。研究型大學強調以教學和科研為中心，尤以科研為重，并主要通過高層次人才的培養和高水平的科研成果服務于社會。教學與科研工作的差異和不可比性，也會在職稱評定職務晉升等一些事關人們切身利益上產生矛盾，在高等學校建立研究院有利于處理好高校教學與科研的關系。高校科研院采用新的科研管理體制，實行靈活的運行機制，有利于突出高校的優勢和特色，綜合科研力量和資源優勢，提升大學科研實力。高校科研院具有如下功能:統籌全校科研活動，重點發展綜合研究機構;制定科技發展戰略，指明學校科研方向;承接重大項目，引領科研發展等。

四、關于高校建立科研院的對策建議

1.科研院要著重于組織與規劃國家重大項目、人才團隊、重點科技創新平臺建設。其主要職責是：研究國家、行業、區域科研政策，了解國家、行業、區域科技需求，組織實施有關學校科技激勵與制約措施;結合國家目標和學校資源，積極策劃爭取和管理各級重點項目及重大成果；積極做好國家級、省部級科研基地策劃、爭取和管理工作。

2.在高校原有科研管理機構基礎上設置科研院。主要有以下兩種模式：①以本校優勢或重點發展的科研領域為基礎，整合相關學科的科研資源建成科研實體和管理平臺。②以原有科技管理部門為基礎，突出宏觀的管理職能，建成科研活動的組織、管理和服務的職能部門。

3.增加科研編制，創造從住房、科研平臺、職稱評聘有利于教師從事科研工作的內、外部環境，建立鼓勵青年教職工從事科研工作的有效激勵機制。科研院應專注于高水平科研和高層次人才培養工作，科研編制人員分布在科技創新平臺、學院、研究所（中心），承擔重大項目，專門從事科研工作，分為固定編制和流動編制。制訂相應的考核、評聘政策，不強制要求教學工作量，加強應用研究，在穩定時期內不予考核，鼓勵科學的自由探索。

4.強化學校的科研激勵與科研運行。逐步實施重大科研項目等獎勵制度，加大對重大項目、自然基金、人才、團隊的獎勵和政策支持。設立重大項目的前期策劃經費和培育基金。對重大項目管理，采用分段超額累退法提取管理費。建立科技貸款基金，為重大科研項目實施提供無息貸款，增強高校科研實力。

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(一)重大項目建設是全市經濟發展的發動機。解決全部問題的根本在于加快經濟發展，解決經濟發展全部問題的根本在于項目建設。重點項目投資規模大，具有明顯的產業帶動作用。目前，我市主要經濟指標在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發展速度，提高經濟總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。20xx年以來，我市堅持選商擇資、跑項爭資、激活民資并重，通過開展“重大項目招商年”活動，共引進超億元工業項目96個，目前這些項目已實現產值43.1億元，上繳稅收2.2億元，安排就業5.5萬人，出口創匯1.1億美元。

(二)我市發展的瓶頸是缺乏大項目支撐。大項目少，項目帶動能力弱，經濟發展缺乏“引擎”，產業聚集效應不明顯，大大制約了全市經濟平穩較快發展，與我市占領贛西區域發展制高點的戰略要求不匹配。東邊的新余“國家隊”有新鋼，“地方隊”有賽維，西邊的萍鄉也有冶金、機械電子、建材等優勢產業。我們要正視發展短板，開展大項目建設，知“短”然后奮起，找到在全國乃至在國際市場上的比較優勢，咬定大項目不放松，大力推動經濟的發展。改變這一現象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴大“增量”，重點是解決好“招商引資規模”問題，堅持“好”字當頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實現新突破;改善“存量”，重點是加快提升企業核心競爭力，努力在“扶強”上實現新突破。

(三)主攻重大項目建設是經濟發展的戰略選擇。基于我市現實條件，依靠資源做大做強企業的可能性有限，實施產業結構的戰略性調整，是當前和今后一個階段我市經濟發展的必然選擇。招引和培育一個符合國家產業政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業結構調整起到極大的推動作用，可以引發一個地方的經濟總量產生裂變式的擴容。新中源集團落戶高安，對該市建筑陶瓷產業的迅速壯大，產生了顛覆性的戰略效應。當前，國內外經濟形勢給經濟發展帶來不利影響，但對調整發展結構、促進經濟轉型升級卻帶來了機遇。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產業結構的戰略性調整，力爭在新一輪經濟發展熱潮中搶占制高點。中心城區鉭鈮、醫藥、服務業、建材、機電、油茶六大產業要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發展”的目標，力爭將鉭鈮產業發展成“中國鉭鈮產品生產基地”、“亞洲鋰都”;醫藥產業發展成“全省一流、全國具有影響的醫藥產業園”;服務業發展成“贛西服務業高地”;建材產業發展成“江西建材之鄉”;機電產業發展成“全國機械工業城”;油茶產業發展成“中國最大的油茶產業基地”。

思考之二：我市推進重大項目建設存在的突出問題

(一)項目立項程序和管理工作不盡規范。由于區位、歷史等原因，我市項目的來源不多，急功近利的思想導致個別項目沒有進行深入論證，或不按立項批復要求，在建設要素尚不齊全時就盲目“上馬”，開工后遇到人才、資金、技術、管理短缺的問題，推進速度較慢，甚至形成“半截子工程”。還有一些項目單位對項目前期工作認識不足，不符合項目審批要求，給項目的爭取造成了一定困難。就項目工作而言，不少同志有抓項目的熱情，但缺少抓項目的手段和辦法。

(二)企業做大做強受資金制約突出。一是缺乏國家財政投資計劃導向的超前判斷能力。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權限及建設程序不熟悉。二是缺乏對金融機構投資意向與企業貸款需求之間的供需對接能力。金融機構貸款擔保條件苛刻，面向中小企業的擔保機構少，銀行貸款難問題突出。20xx年，我市金融機構各項存款余額623.15億元，各項貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國資本市場的改革和完善，企業可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業融資的主渠道是銀行貸款，部分企業不愿意走合資合作道路，上市融資等資本運作手段用得不多。

(三)項目人力資源比較匱乏。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關鍵一環。人才在大項目建設中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。打造優秀人才聚集洼地，優化人才聚集環境，將是一條增強大項目發展后勁，實現競爭制勝和推動大 項目科學發展的必經之路。近年來，我市人才儲備不足，人才結構單一，結構支撐性差，特別是缺少具有國際化視野的高級人才，缺少出色的項目運作者和管理者，導致項目用人選擇的余地非常小，項目運作和管理水平下降。

(四)發展環境需進一步改善。機關及其公務員中仍存在事業心責任感不強、改革創新意識不足、為民服務觀念不牢、工作作風不實、執法行為不規范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發，履行職能圍繞部門利益進行，不同程度地存在“重用權、輕服務”的問題，部門利益至上，大局意識不強。在審批方面主要表現在審批手續繁瑣、缺少范本指導、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服務窗口對審批事項受理后既不能“現場辦理”，也無法“網上操作”，一些即刻就能辦結完畢的事項，也要等到承諾時限期滿;在執法方面，部分部門執法簡單粗暴，收費標準不透明，為了個人私利或小團體利益，搞上有政策下有對策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業利益和群眾利益的現象時有發生。此外，還存在主要領導重招商環境，具體辦事人員輕招商環境的“小鬼難纏”現象。

思考之三：主攻重大項目建設的對策思考

(一)發揮產業集聚效應。當前及今后較長一段時期內，我市經濟增長仍屬投資主導型，重大項目在整個投資規模中占有較大比重，其實施不僅直接關系到我市近期的經濟增長，而且對優化產業結構、集聚生產要素、轉變經濟發展方式起著舉足輕重的作用。要堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，促進投資結構優化，促進產業提質升級。中心城區根據資源條件和現實基礎，確定鉭鈮、醫藥 、服務業、建材、機電、油茶為六大產業，總體上看，產業優勢仍不突出，產業定位尚不清晰，缺少目標明確的中長期發展規劃和指導目錄。要立足礦產特別是鉭鈮資源豐富的優勢，引進建設一批有實力、有技術、有市場的礦業企業，做強產業群，延長產業鏈，特別是其中的鋰電產業，把打造成為“亞洲鋰都”和“中國鋰電產業基地”。

(二)培養、引進高水平的項目運作和管理人才。圍繞重點建設項目和龍頭企業，有針對性地引進各種緊缺人才，加強專業技術管理人才隊伍建設。要重點培養、引進高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業發展提供人才智力保障。按照“一個產業、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產業招商、園區招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。同時，按照產業分工，組織專門的招商隊伍。加大通過市場配置高水平、高素質人才的力度，建立競爭激勵機制，激活人才的創新潛能。采取創新機制激活一批、公開招聘引進一批、政策激勵留住一批、加強培養造就一批、搭建平臺用好一批等“五個一批”的辦法，著力解決項目策劃、資本運作、營銷管理、技術創新等方面人才短缺問題。

篇10

1、增進銀企合作，提升循環經濟內涵。針對模式中園區企業參差不齊的情況，該市金融機構積極優化服務，建立銀企合作平臺，對項目企業實施區別信貸政策和科學的市場化信貸導向，促進金融資源的高效利用和循環利用。對中小企業實行信貸輔導制度，與規模企業建立合作伙伴關系，開展多種形式的信貸營銷。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構與32家(次)項目企業簽約38億元中、短期融資協議，履約率和本、息償還率均達到100%。至20xx年底止，金融機構與循環經濟體中92%的中小企業建立了信貸輔導關系，與100%的規模企業建立了良好的合作關系，授信a級以上企業占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調整信貸結構，扶持循環經濟項目。循環經濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市金融機構適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結構調整，在逐步增加轄內信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至20xx年底，該市金融機構中長期貸款余額達38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現了中長期貸款高于短期貸款的信貸結構調整。

3、配置金融資源，支持循環經濟發展。該市金融機構對重大項目集群重點配置了金融資源。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構通過轄內調劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到20xx年底，該市存、貸款余額分別占整個宜春市總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達22.8%，大大高于經濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市經濟總量的擴張，20xx年，該市縣域經濟基本競爭力跨入中部地區20強。

二、金融支持項目帶動戰略的做法

1、金融支持重大項目帶動企業資本擴張。該市金融機構堅持按照市場客觀規律，把循環經濟發展的重大項目企業作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務，確保招引項目與宏觀政策的相關性、與窗口指導的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務，對重大項目企業在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產能擴大。通過實施重大項目的精細服務，加強對中小企業的信貸輔導，與重大項目企業建立戰略伙伴關系，進而配置相應的信貸產品，增加信貸有效投放，在促進其經營安全、平穩、效率的同時，快速實現資本擴張。

2、金融支持循環產業帶動信貸資產擴張。該市金融機構明確信貸支持循環產業，對循環經濟五大支柱產業的23個重大項目企業進行調查和評估，突出金融支持重點;爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜;實施轄內信貸資金調劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉移，并利用時間差調劑支農信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設并享受本地銀行同等待遇;建立信貸信息共享機制，確保金融機構就項目企業的評估論證及相關信息在一定范圍內通報。

3、金融支持增長速度帶動經濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產業是金融支持重點，煤焦化、余熱發電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業提供燃氣，為水泥建材企業提供原料，形成數十家企業、經濟總量上千億的循環產業鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統行業，在金融支持下發展起來的再生物資市場，每年可供利用的廢舊物資達20億元，進而使再生金屬產業異軍突起，4家集團公司進駐該市，總投資達10.8億元。在金融支持下的生物食品產業也應運而生，5家規模企業相繼竣工投產，構成“一帶一村一園”45平方公里富硒產業示范區的總體框架。

三、金融支持項目帶動戰略的啟示

1、支持重大項目是基礎。實現經濟金融總量放大，關鍵要求金融機構與時俱進。要發揮中央銀 行窗口指導作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結構調整到實體經濟和重大項目上來;要堅持與項目帶動戰略相適應的金融創新，為金融支持項目帶動戰略提供更加優良的服務;要形成與項目帶動戰略相適應的風險防范機制，使項目資本擴張、集群產業發展和經濟金融總量放大成為風險防范的堅實保證;要正確處理支持項目帶動戰略與中小企業、三農經濟的關系，努力實現從項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進。