導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇班規細則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2上課時姿勢端正，精神飽滿，勤于思考，積極舉手發言，嚴肅認真回答老師提出的問題，認真做好筆記；

3.絕對服從科任老師的決定，不得當面反對，如果認為不妥，可向班主任反映，說明認為不妥的理由；

4.不隨意打斷老師講話，有急事或老師要求方可舉手示意，老師許可后方能站起來講話；

5.上課要努力創造一個安靜環境，前后左右不轉動，更不能隨意走動；

6.上課禁止看與本學科無關的書；

7.建立學習小組，同學間互相學習，積極討論，互相幫助；

8.兩分鐘預備鈴響后，立即進入教室，保持肅靜，做好上課前的一切準備，書本一律放在桌子的左上角；

9.遲到的同學進入教室要敲門，經老師許可后方能進入教室；

10.尊重老師的勞動成果，上課認真聽講，不在下面竊竊私語，不得接師的下句，從而影響老師；

二．課后紀律

1.下課后要做意義的活動，不做危險事情，注意安全，不在室內外罵人，追逐，打鬧等；

2注意衛生，不隨意吐痰，不吃零食，不亂扔果皮紙屑，不進花圃，不亂涂墻壁，不玩電源開關；

3.如在下課時發生意外事故，要及時報告老師；

4.下課后不能串班。

三．早讀紀律

1.7：00之前回到學校，除了有值日任務的同學，馬上讀書；

2.讀書不得故意擾亂秩序，發出噪音；

3.一切聽從科代表的指令，及時老師不在場，也要服從科代表的指揮；

3.不得與科代表頂撞；

5讀書是不能做其他事情，如：寫作業，看其他書籍等等；

6.讀書時要抬頭挺胸，不得東張西望，開小差，更不能趴臺。

四．清潔

1.有清潔任務的同學應該再點回校，務必在7：00前掃完；

2.輪到自己值日時，不能偷懶不做；

3.值日小組長應該督促好，分工合作，值日生必須聽從分配；

4.要得到生活委員的認可后方能離開；

5.值日生還要把窗戶關好；

6.按質完成清潔任務；

7.保證每節課前黑板和講臺的干凈生活委員要督促好；

8.桌椅要擺放整齊，學生不可隨意移動桌椅；

9.不能隨地扔垃圾，發現位子上有垃圾，立刻要處理掉，而不能把垃圾丟到別人的位子上。

五．儀容儀表

1.每天入校統一穿著校服，佩戴校卡；

2.不穿拖鞋，不戴帽；

3.女生不準戴首飾，不準化妝，男生不準留長發；

4.進校不帶手機，小靈通，如有違反，丟失自負。

六．作業

1.不得遲交或欠交作業；

2.每次作業書寫工整，不得潦草；

3.作業要獨立完成，不得抄襲。

七．文明禮貌

1.遇見領導，師長主動問好；

2.遵守學校的校規，班級的班規，社會的法律；

3.主動積極做好各項工作，避免學校的扣分；

4.自習課要保持教室安靜并以學習為主，其他事情不能做；

5.活動課要聽從指導，不得自作主張，什么事都要做到有報告、有計劃、有組織、有命令才能做。

八．扣分制度

1.升旗儀式中不肅立，不行禮，甚至說話打鬧者，扣5分；

2.遲到，早退，無故缺席，扣5分；

3.儀表不符合要求，如：化妝，不穿校服，不帶校卡，穿拖鞋，戴首飾等，扣5分；

4.不認真做早操，扣五分；

5.課堂上睡覺，吃東西，玩小物件，亂扔雜物，交頭接耳，嬉笑打鬧者，扣5分

6.擅自換座位，無故離座者扣5分；

7.課間制造噪音，騷擾同學，狂奔亂跳，無事生非者，扣5分；

8.毀壞公物且沒有及時修補者，扣5分；

9.破壞環境衛生者，扣5分；

10.清潔值日缺勤或袖手旁觀，勞動拖拉，懶惰者，扣5分；

11.當周未完成背書任務的，扣5分；

12.進入網吧，機室，酒吧等未成年人不得進入的場所，扣5分；

13.拖欠作業，抄襲作業，借給別人抄，考試作弊者，扣5分；

14.拖欠學校的款項者，扣5分；

15.與老師，班干部頂撞，對同學惡言相對者，扣5分；

16.未經他人允許，擅自使用他人物品。是為偷竊，扣5分；

17．借別人東西沒有及時歸還者，扣5分；

18.抽煙，喝酒，吸毒者，扣5分；

19.被學校記名扣分者，扣5分；

20.班干部若違反以上條例講加倍扣分。

21.經常粗言謂語者，扣5分；

22.慫恿學生做壞事者，扣5分；

備注：1.標準分為100分，一個學期累計少于85分者，學期尾將不能評選任何評選活動；

2.每周超過十五分扣分者，請家長到學校協助教育；

3.少于80分者總評不能評優。

九．獎分制度

1.有具體好人好事的，視情況而定，加3分；

2.上課積極發言，每節課發言超過3次者，被老師表揚者，加3分；

3.幫忙制作黑板報或學習園地者（班干部除外），加2分；

4.為班級提出合理化建議并采納，視情況而定，加3分；

5.積極參加各種體育活動和文藝活動，未得名次也可加3分，視名次而定；

6.每次月考有80分以上者加3分；

7.每次捐款20元以上者，加3分；

8.舉報班級的不良現象（視情況而定），加3分；

9.主動協助老師工作，熱心幫助同學解決苦難者，加3分；

10.主動幫值日生掃地，放學后主動關閉門窗者，加3分

11.為班爭光，獲得學校給予的獎勵者，加3分；

12.一個月沒有遲到，早退，請假，曠課者，加3分；

13．一個月內沒有違反任何條規，任何扣分者，加3分；

14.主動與同學分享學習方法并采納者，加3分；

15.每次月考都保持在80分以上者，加3分；

16.被評為模范學生和模范學生標兵者，加3分。

篇2

中圖分類號：F830.91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0151-08

1　創業板上市標準

與主板上市規則相比，創業板的上市標準只作了如下兩點改變：一是降低了“公司總股本”門檻，即公募發行后總股本不低于3000萬元，這明顯低于主板門檻5000萬元；二是增設了“公司股東人數”門檻，即公募發行后股東人數不少于200人，而主板上市標準中則沒有這一規定。

2　大小限鎖定期規定

在“大小限”鎖定期上，創業板與主板規定完全相同：

(1)發行人公開發行股票前已發行的股份，自發行人股票上市之日起1年內不得轉讓。

(2)發行人向本所提出其首次公開發行的股票上市申請時，控股股東和實際控制人應當承諾：自發行人股票上市之日起36個月內，不轉讓或者委托他人管理其直接或者間接持有的發行人公開發行股票前已發行的股份，也不由發行人回購其直接或者間接持有的發行人公開發行股票前已發行的股份。自發行人股票上市之日起1年后，轉讓雙方存在實際控制關系，或者均受同一控制人控制的，經控股股東和實際控制人申請并經深交所同意，可豁免遵守上述承諾。如果發行人在向中國證監會提交其IPO申請前6個月內(以中國證監會正式受理日為基準日)進行過增資擴股的，新增股份的持有人除需遵守上述規定外，還需承諾：自發行人股票上市之日起24個月內，轉讓的上述新增股份不超過其所持有該新增股份總額的50％。筆者認為，創業板大小限的鎖定期過長，不利于擴大流通股比例，不利于風險資本(VC)的及時退出。

3　公司高管持股限制

在公司高管持股上，創業板與主板規定也是完全相同的：公司董事、監事和高級管理人員自公司股票上市之日起1年內和離職后半年內，不得轉讓其所持本公司股份。1年鎖定期滿后，擬在任職期間買賣本公司股份的，應當按有關規定提前報本所備案。上市公司董事、監事、高級管理人員、持有公司股份5％以上的股東，將其持有的公司股票在買入后6個月內賣出，或者在賣出后6個月內又買人，由此所得收益歸公司所有，公司董事會應當收回其所得收益，并及時披露相關情況。

4　進一步強化獨立董事的權責

與主板上市規則相比，創業板增設了獨立董事的權責條款，希望能改寫獨立董事的“花瓶”角色，真實發揮獨董作用。

獨立董事選舉應實行累積投票制。這樣，有望抑制“一股獨大”的不利格局。上市公司應當保證獨立董事享有與其他董事同等的知情權，提供獨立董事履行職責所必需的工作條件，在獨立董事行使職權時，有關人員應積極配合，不得拒絕、阻礙或隱瞞，不得干預獨立董事獨立行使職權。深交所建立獨立董事誠信檔案管理系統，對獨立董事履行職責情況進行記錄，并通深交所網站或者其他方式向社會公開獨立董事誠信檔案的相關信息。

5　強化保薦機構的持續督導作用

與主板上市規則相比，創業板對保薦機構的持續督導作用提出了更高要求：

(1)首次公開發行股票的，持續督導期間為股票上市當年剩余時間及其后3個(而主板規定為2個)完整會計年度上市后發行新股、可轉換公司債券的，持續督導期間為股票、可轉換公司債券上市當年剩余時間及其后2個(而主板規定為1個)完整會計年度；申請恢復上市的，持續督導期間為股票恢復上市當年剩余時間及其后1個完整會計年度。持續督導期間自股票、可轉換公司債券上市或者恢復上市之日起計算。

(2)對于在信息披露、規范運作、公司治理、內部控制等方面存在重大缺陷或違規行為，或者實際控制人、董事會、管理層發生重大變化等監管風險較大的公司，在法定持續督導期結束后，深交所可以視情況要求保薦機構延長持續督導期，直至相關問題解決或風險消除。

(3)保薦機構應當督導發行人建立健全并有效執行公司治理制度、財務內控制度和信息披露制度，以及督導發行人按照本規則的規定履行信息披露及其他相關義務，審閱信息披露文件及其他相關文件，并保證向本所提交的與保薦工作相關的文件真實、準確、完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。保薦機構對上市公司的年報、中期報告及重大臨時報告信息(涉及募集資金、關聯交易、委托理財、為他人提供擔保等重大事項)要作出分析，并在指定網站發表獨立意見。保薦機構應當對上市公司進行必要的現場檢查，以保證前款所發表的獨立意見不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

6　增加對會計師事務所的約束條款

為進一步強化對會計師事務所的約束，除類似于主板上市規則中已有的對證券服務機構及其相關人員監管和處分措施之外，創業板上市規則又增加了另一條約束性規定：“負責上市公司定期報告審計工作的注冊會計師，應當嚴格遵守中國注冊會計師職業道德規范和會計師事務所質量控制準則，不得因任何利害關系影響其客觀、公正的立場或者出具不當、不實的審計報告。不得無故拖延審計工作影響公司定期報告的按時披露”。

7　公司信息披露要求更嚴格

上市公司信息披露分為兩類：一是定期報告；二是臨時報告。創業板的信息披露，除了滿足主板規則的全部要求外，還增加了以下規定：

(1)預計不能在會計年度結束之日起兩個月內披露年度報告的公司，應當在該會計年度結束后兩個月內披露業績快報。上市公司應當在每年年度報告披露后1個月內舉行年度報告說明會，向投資者真實、準確地介紹公司的發展戰略、生產經營、新產品和新技術開發、財務狀況和經營業績、投資項目等各方面情況。公司年度報告說明會應當事先以公告的形式就活動時間、方式和主要內容等向投資者予以說明，年度報告說明會的文字資料應當刊載于公司網站供投資者查閱。上市公司可以在中午休市期間或下午3點30分后通過指定網站披露臨時報告。

(2)在下列緊急情況下，公司可以向本所申請相關股票及其衍生品種臨時停牌，并在上午開市前或者市場交易期間通過指定網站披露臨時報告：公共媒體中傳播的信息可能或者已經對上市公司股票及其衍生品種交易價格產生較大影響，需要進行澄清的f公司股票及其衍生品種交易異常波動，需要進行說明的；公司及相關信息披露義務人發生可能對上市公司股票及其衍生品種交易價格產生較大影響的重大事件(包括處于籌劃階段的重大事件)，有關信息難以保密或者已經泄漏的。

8　風險警示處理“升級”

風險警示處理分為“退市風險警示處理”(*ST)和“其他風險警示處理”(ST)。

與主板規則相比，創業板對上市公司股票*ST新增了4種情形；(1)最近一個會計年度的財務會計報告顯示當年經審計凈資產為負；(2)未在法定期限內披露年度報告或者中期報告’(3)最近一個會計年度的財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或者無法表示意見的審計報告(4)公司股票連續120個交易日通過本所交易系統實現的累計成交量低于100萬股。其中，前三種情形原本屬于主板的ST標準，現在卻升級成為創業板的*ST標準。上市公司出現下列情形之一的，深交所則有權對其股票交易實行ST處理：(1)撤銷退市風險警示的公司或者恢復上市的公司，其最近一個會計年度的審計結果顯示主營業務未正常運營或者扣除非經常性損益后的凈利潤為負值；(z)公司生產經營活動受到嚴重影響且預計在3個月以內不能恢復正常，(3)公司主要銀行帳號被凍結；(4)公司董事會元法正常召開會議并形成董事會決議。

篇3

2、愉快主動接受晨檢，按號數插好自己的晨檢牌。

3、不帶危險品、零食入園，將自己的物品放在指定地方，值日生主動幫助排好桌椅、擺放玩具，整理活動室，管理自然角。

值日生

4、安靜選擇游戲區和玩具，不隨便亂跑、不大聲講話，游戲結束后將玩具放回原處。

5、離園時帶好自己的物品，整理好自己的儀表，不獨自離園，不跟陌生人走，能主動跟老師和小朋友道別。

幼兒園班級常規細則二1、教幼兒整理好自己的服裝參加活動。

2、自由活動：在指定的范圍內活動，不玩危險游戲。樂意與同伴一起玩，不爭搶玩具，互相謙讓。玩后主動收 拾并分類擺放玩具。

3、教幼兒正確使用活動器械，不爭搶，安全地玩，活動后將玩具歸類收放整齊。

4、聽到音樂迅速排好隊，認真做操。做操時精神飽滿，眼睛看老師示范，耳朵聽音樂節奏，動作到位。

5、教師要精神飽滿地帶操，動作有力、合拍。能用鼓勵的語言、動作、神態感染幼兒認真參加早操和體育活動。

6、教幼兒主動擦汗，休息后及時主動自覺補充水份。

7、活動結束能按老師的指令排隊回班級，不逗留，提醒幼兒上下樓梯靠右走，不互相推擠，注意安全。

8、要求在戶外不吵鬧、不推擠，有安全意識和自我保護意識。

幼兒園班級常規細則三1、做好活動前的一切準備，包括幼兒活動安全、教玩具、學具的選擇

2、課前能穩定幼兒情緒，教幼兒聽信號坐好。能形成良好的常規則

3、活動中教幼兒應保持端正的坐姿，專心傾聽別人講話，不隨便插話，積極思考并大膽表述自己的想法，回答時聲音響亮。

4、正確操作學具材料，愛惜物品，操作完放回指定地方并擺放整齊。

5、寫、畫時握筆和坐的姿勢保持正確。

6、坐的常規：

(1)會輕輕搬動椅子，一手握椅背，一手托椅身，輕拿輕放，轉椅子時要拿起椅子擺好再坐下。放椅子時不能有聲音。知道愛護桌椅。

(2)上課坐姿：雙腳自然并攏平放。雙手平放在膝蓋上，長時間坐著可以輕輕靠在椅背上。

(3)繪畫、寫字坐姿：上身與桌子保持適當距離，雙腳自然平放，上身不歪斜，眼物距離適當。

(4)避免不正確坐姿：斜靠椅背;斜趴桌子;坐時翹腳;駝背坐等。

篇4

第二條：作為班級一員，必須無條件遵守班級規章制度;

第三條：本規章制度自公布之日起開始執行。

一、紀律

(一)考勤紀律

第一條：所有同學必須按照學校的規定，準時進班參加早自習、晚自習、上課等;

第二條：班長對全班同學每天的出勤情況進行匯總，并提交班主任;

(二)上課紀律

第一條：課上不得交頭接耳講話，不得看課外書，不得睡覺及其他與學習不相關的事情;

第二條：班長要對自己周圍同學的紀律負責，如有同學違反班級紀律，而班干不及時予以制止，將追究班干的責任以及違反紀律的同學的責任;學校將安排老師不定時在教室外巡查。

第三條：如若課中有突發事件，各同學應保持鎮定，應聽從老師的安排，不能擅自行動。同時班長要及時給予全班同學提醒，使班級紀律恢復，對于不服從管理的同學，班干要及時耐心說服;

(三)上課前紀律

第一條：上課鈴響后，全體同學要立即進入班級，做到、靜、齊，做好上課前的準備;

第二條：如因特殊情況班級紀律混亂，班長要及時提醒大家保持安靜，等待任課老師上課;

二、文明禮貌

第一條：上課時，班長喊起立、敬禮，全體同學說老師好，當老師說請坐下后，方可坐下;

第二條：下課時，班長喊起立、敬禮。全體同學說老師再見，當老師離開教室后，全體同學方可離開教室;

第三條：進入辦公室，或者上課時遲到，要喊報告，經老師批準后方可進入;

第四條：全班同學在路上遇見老師時要問好，同學間碰面也要相互問好;

三、學習

第一條：全體同學要自覺遵守班級學習紀律，并注意優良學習氛圍的形成與保持;

第二條：同學間可以就學習難題進行討論，也可以向老師請教，但不得相互間抄襲作業，如任課老師反映班級同學作業有抄襲現象，或在考試中作弊，以及成績下降較快的同學，班主任要找該同學談話，并督促該同學盡快改正錯誤或不足;

第三條：課堂上老師提出的問題，如自己知道如何做，要積極發言;

班級規章制度細則(二)---量化標準

一、學習方面：

1、上課不準睡覺、說話、倒水、吃東西、聽mp3、打手機、作小動作、隨處走動、看課外書、不認真聽講。違者每項扣2分。

2、按時完成作業，上交作業。違者每項扣2分。

3、不準抄襲他人作業，不準借作業給他人抄襲。違者每項扣2分，若在他人不知曉的情況下抄襲他人作業者扣4分。

4、學習明顯進步者，班級每進步十名加5分。班級前五名加105分。

二、紀律方面：

1、上課不遲到、早退。違者每項扣2分。無故曠課者扣10分。遲到三次以上以曠課一節計算。

2、下課不在教室追逐、打鬧。違者每項扣2分。

優秀班級規章制度細則二班級實行60分制進行量化考核，每位同學開始均為60分，按照以下細則進行加分、扣分。

①遲到、早退三次以缺勤一小節課計算;

②缺勤一小節課扣除2分，連續缺勤四小節，多扣除1分(9分);連續缺勤六小節，多扣除2分(14分);

③早讀、早操、晚自習缺勤扣除3分，當天早晚自習都缺勤扣除7分;

④無故不參加班級、學院組織的各項活動，扣除10分;

⑤放假前(五一、國慶等小長假)不經請假提前離校扣除10分;非特殊情況，不允許事后請假補假條，一律視缺勤處理，任何班委、任課老師都無權批假，請假必須通過班主任審批。

⑥請假每周每人最多請四小節，請假不計入扣分

連續一周無遲到、早退、曠課;或出勤率達到96%，加5分;

⑦學生日常考勤工作由班長負責記錄，班主任掌握，每周通報一次，每月匯總一次，每學期統計一次，且記錄大學生學籍檔案。

⑧本制度若有紕漏之處，經班主任同意，班委有權增刪。

優秀班級規章制度細則三為加強班級管理，進一步促進良好的班風、學風、校風的形成，全面提高學生素質，特制定本辦法。

一、評比項目(滿分100分)

計劃總結(5分)、組織建設(6分)、班級文化(10分)、班隊活動(12分)、財產管理(10分)、安全紀律(11分)、清潔衛生(5分)、集會兩操(5分)、好人好事(2分)、班級綜合成績(34分)

二、評比細則

1、計劃總結：開學一周內制訂切實可行的班隊工作計劃，按時上交。(2、5分)期末按時上交班級工作實錄、工作總結等有關材料。(2、5分)不交無分，遲交一周減1 分。(看資料)

2、組織建設：班(隊)委會配置完整(2分)，定期召開班(隊)干部會議，每學期不少于4次且有記錄(4分)。班(隊)委配備不全減0、5分，每學期少于4次班(隊)干部會議減0、5分。(看資料)

3、班級文化：教室布置整潔大方、有特色(10分)。教室美化上除黑板報外基本無布置減5分。(檢查)

4、班隊活動：按計劃組織開展班隊活動(5分)，主題班(隊)會每月不少于一次且有資料可查(5分)，按學校要求及時開展活動(2)。沒按計劃開展班(隊)活動，少一次減1 分，主題班(隊)會少一次減1分，對學校組織開展的應當參與的活動，少參加一次減1分。(查資料與訪問)

5、安全紀律：經常開展安全教育、紀律教育且有記錄(3分)。養成教育常抓不懈且有資料可查(2分)。在教室、走廊、操場上無瘋跑追逐現象(2分)，無爬欄桿、圍墻、樹木、門窗現象(2分)，上課期間無私自出校園現象(2分)。在教室、走廊追逐每人次減0.5分，在操場上瘋跑追打每人次減0.5分,攀爬欄桿、樹木、雕塑、圍墻每人次減0.5分,校園內罵人每人次減0.5分,上課期間私自跑出校門每人次減0.5分,放學時隊伍混亂或不站隊每次減0.5分。(查檢查記錄)

6、財產管理：門、窗、桌椅無人為損壞現象(5分)，放學后關好門、窗、電燈(5分)。門、窗、桌椅人為損壞，不及時報告且找不到損壞者，視情況減15分，放學后不關門每次減0.5分,不關窗每次減0.5分,不關燈每次減0.5分。(看檢查記錄)

7、清潔衛生：每天少先隊檢查衛生，95%得分為滿分者(3分)，衛生防病教育抓得實且有資料可查(2分)。教室不干凈每次減0.25分,衛生區不干凈每次減0.25分, 衛生防病教育不落實, 視情況減0、51分。(看檢查記錄)

8、集會兩操：升旗、集會秩序好，紀律嚴，聲音整齊洪亮(2分)，出操及時，做操規范(2分)，眼保健操做得及時規范(1分)。升旗與集會隊伍秩序混亂每次減1 分，做操懶散每次減0.5分。(看檢查記錄)

9、好人好事：一般情況下有記載，可酌情加分，累計加分不超過2分，有較大影響的好人好事，學校專項表彰并加1分。(看記錄)

10、班級綜合成績按名次計分，此項36分。

加分項：

1.得獎情況加分，旗級一、二、三等獎每人次分別記2、1.8、1.6分，總校級1.5、1.3、1.1分，學校級1分。

取最高獎，不重復加分。(滿分2分)

2.文體、科技活動的評比每一次分年級計算，獲年級團體第一名加2分、第二名加1.8分、第三名加1.5分。

否決項：(有下列情形之一者，取消當年先進班級評選資格)

1.違犯學校紀律，造成極壞影響的。

2.出現較大安全責任事故的。

3.無故不參加學校組織的活動，不服從學校工作安排的。

三、考核評比組織機構

班級考核評比領導小組由學校校長任組長，其他班子成員緊密配合組長進行評比活動。

篇5

(1991年10月8日最高人民法院審判委員會第519次會議通過)

根據我國刑法、刑事訴訟法和有關法規的規定，結合當前減刑、假釋工作的實踐經驗，對辦理減刑、假釋案件具體應用法律的若干問題，作如下規定：

一、關于減刑、假釋的條件問題

1.什么是確有悔改表現

同時具備以下四個方面情形的，應當認為是確有悔改表現，即：認罪服法;一貫遵守罪犯改造行為規范;積極參加政治、文化、技術學習;積極參加勞動，愛護公物，完成勞動任務。

對罪犯在執行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利。對罪犯申訴應當具體情況具體分析，不要一概認為是不認罪服法。

2.什么是確有立功表現

有下列情形之一的，應當認為是確有立功表現，即：揭發、檢舉監內外犯罪分子的犯罪活動，經查證屬實的;制止他犯逃跑、行兇、破壞等犯罪活動的;在生產、科研中有重大發明創造、技術革新的;在日常生產、生活中舍已救人的;在搶險救災中有突出表現的;有其他有利于國家和人民利益的突出事跡的。

對被勞改單位評為省級勞改積極分子的罪犯，可視為有立功表現。

3.什么是不致再危害社會和特殊情節

不致再危害社會是指，罪犯在勞改期間一貫表現好，確已具備本條第1項所列情形，不致重新犯罪的，或者老弱病殘并喪失作案能力的。

特殊情節一般是指，原工作單位因重要生產、重大科研的特殊需要，請求保釋的;或者有其他特殊情況的。

二、關于死緩犯的減刑以及減刑后能否假釋的問題

死緩犯的減刑，是一種法定的特殊形式的減刑，它與刑法第七十一條規定的減刑不同。

1.死緩犯在緩期執行期間，如果確有悔改，二年期滿以后，減為無期徒刑;如果確有悔改并有立功表現，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。對于不屬于抗拒改造情節惡劣、查證屬實的，二年期滿以后，經過教育，可減為無期徒刑，在執行無期徒刑期間再減刑時應從嚴控制，在減刑幅度上應適當縮短，間隔時間也應適當延長。

2.對死緩犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，符合假釋條件的，可以適用假釋。

3.對死緩犯經過一次或幾次減刑或者減刑后假釋的，其實際執行的刑期不得少于十二年。死緩犯實際執行的刑期自死緩二年期滿第二日起計算。

三、關于無期徒刑犯減刑的問題

1.無期徒刑犯在執行期間，如果確有悔改或者立功表現的，服刑二年以后，可以減刑。為使無期徒刑犯的減刑，與死緩犯、有期徒刑長刑犯的減刑相照應，對確有悔改或者立功表現的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑;對確有悔改并有立功表現的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑。

2.無期徒刑犯在執行期間重新犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起一般在二年內不予減刑;對新罪判處無期徒刑的，減刑的起始時間要適當延長。

3.刑法關于無期徒刑犯的實際執行的刑期不能少于十年的規定，應當自無期徒刑判決確定之日起計算。

四、關于有期徒刑犯的減刑期限問題

有期徒刑犯在執行期間，如果確有悔改或者立功表現的，一般一次可以減一年以下有期徒刑;如果確有悔改并有立功表現的，一般一次可以減二年以下有期徒刑;被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現突出或者有立功表現的，一次最長可以減二年有期徒刑;如果悔改表現突出并有立功表現的，一次最長可以減三年有期徒刑。

有重大立功表現的，可以不受上述減刑期限的限制。

五、關于有期徒刑犯減刑起始和間隔時間的問題

被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執行一年半以上方可減刑;兩次減刑之間一般以間隔一年以上為宜;被判處十年以上有期徒刑的罪犯，一次減二年或者三年有期徒刑之后，再減刑時，其間隔時間一般不得少于二年。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規定的時間適當縮短。

對有立功表現的，可以不受上述時間的限制。

六、關于有期徒刑犯附加剝奪政治權利的，其附加刑可否隨主刑的減刑縮減的問題

在有期徒刑犯減刑時，對附加剝奪政治權利的刑期可以酌減，但酌減后的剝奪政治權利的期限，最短不得少于一年。

七、關于對假釋后的罪犯能否再減刑的問題

假釋是對被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行一定刑期后，附有條件地提前釋放，因此，除有特殊情況，經假釋的罪犯一般不得減刑，其假釋考驗期也不能縮短。

八、關于減刑、假釋裁定送達前罪犯發生違紀、犯罪的處理問題

減刑、假釋確定后，裁定書應當及時送達。送達前，如果發現減刑、假釋的事實有出入或者罪犯有違紀、犯罪行為，可能影響減刑、假釋的，應當暫停宣告，進行復議。

九、關于未成年犯的減刑、假釋問題

為了貫徹對未成年犯教育、感化、挽救的方針，對未成年犯的減刑、假釋在掌握標準上可比照成年犯依法適度放寬。未成年犯能認罪服法，遵守罪犯改造行為規范，積極參加學習，完成一定勞動任務的，即可以視為確有悔改表現予以減刑，其減刑幅度可以適當放寬，間隔時間可以相應縮短;有悔改表現而又不致再危害社會的，可以假釋。

十、關于對幾種罪犯的減刑、假釋問題

對罪行嚴重的xx犯，犯罪集團的首要分子、主犯，累犯，慣犯的減刑、假釋，主要是根據他們的改造表現，同時也要考慮原判的情況，應當特別慎重，嚴格掌握。

十一、關于審理減刑、假釋案件的程序和制度問題

1.受理減刑、假釋案件時，應當審查執行機關申報的材料、手續是否齊全、完備。申報的材料包括提請減刑、假釋意見書、罪犯評審鑒定表、獎懲審批表、終審法院判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復制件，以及罪犯悔改或者立功表現具體事實的證明材料。經審查，認為材料不齊或者手續不全的，應當通知執行機關補齊或者退回補充調查。

2.審理減刑、假釋案件，必須認真審查罪犯悔改或者立功表現的具體事實和證據。對重要案件，應當深入勞動改造單位認真核實。

3.對于重要罪犯的減刑、假釋以及合議庭意見分歧或者有其他特殊情況的，應當提交院審判委員會討論決定。

4.減刑、假釋裁定書，應當扼要寫明罪犯確有悔改或者立功表現的事實，并引用刑法、刑事訴訟法有關條款。減刑的案件，要注明減刑后刑期的起止日期;假釋的案件，應當注明假釋考驗期的起止日期。

篇6

我對出版是一個外行，很幸運來到中信出版社以后接觸到了數字出版，我真正開始在中信出版社負責出版業務是從2013年5月份開始，正巧6月份亞馬遜Kindle就進入中國，看到了這塊市場從過去大家認為的前景難測到現在確實盈利，不到一年的時間發生了很大變化。

我想和大家說一下從我們角度看到的數字，也給大家一些信心。

第一，去年中信出版社數字出版業務最后實際收益準確說將近2000萬元，這是一個真實的數字。第二，這里面大頭肯定還是來自于三大運營商。我們內部分為運營商和互聯網兩個經營團隊，兩塊的比例是7：3或8：2，互聯網這一塊顯然還是小頭。但是我可以告訴大家，今年對于我們來說比較重要渠道的收入是去年同期的10倍，就是互聯網這塊的增長速度，第一它的增長速度非常快，第二它非常穩定。我們今年制定了互聯網業務的增長目標，收益應該是去年的3倍。

也就是說，電子業務能夠給出版社帶來真實的收益，而且它的增長非常好，利潤率非常高，這是實際發生的事情。很多出版社還在猶豫這塊業務到底有沒有前景，我想這個時候不應該再浪費時間了。

中信出版社現在關注的并不完全是營收的問題，我們對于這塊是作為一種戰略性業務來考慮的。在之前沒有看到盈利空間的時候，我們已經看到必須要做的事情，必要的投入。在很多出版社還在猶豫是否要單獨成立數字部門的時候，我們已經單獨成立了公司來獨立運轉，獨立運營。

數字出版能掙錢這個事情在我們看來已經不需要討論了。今年一季度我們看到市場有非常大的變化，我們覺得可能跟去年亞馬遜Kindle進入中國有一定原因，在我們看來整個市場已經被激活。

電子書有望成為移動互聯網流量入口

傳統出版有一個根本性的問題，就是把書和紙書等同。其實，用我們政治經濟學里面那句話：書并不天然是紙書，紙書只是在書的形態當中某一階段出現的。我想紙書確實在體驗等很多方面是其他介質不能替代的，但是我們不能因為千百年的歷史就認為紙書是天然的書，如果還是這樣認為的話，理解電子書就會遇到很多的問題。我想說的是，書是有生命的，因為人有思維能力，所以書是最好的思想呈現載體。我們讀一本書，就相當于我們跟這個作者在交流，一個人讀什么樣的書最能體現他的特點，你看一個人讀什么書，比看一個人買什么東西更了解他。

為什么電子書有希望成為―個有前景的市場？如果只是因為傳統出版在紙書里遇到了困境，要換一種介質，或者說多賣一種版本，我想這個市場的增長非常有限。

舉個例子，比如說中信出版社一年生產的紙書在1000種以內，即使我們把這些書全部轉網投向市場，增長潛力還是很有限。為什么我們現在的估計要比這種算法樂觀多了呢？因為現在電子書興起的時候和在美國興起的時候不一樣。現在，閱讀是移動互聯網幾大需求之一，而且是一個剛需，是不能被撼動的一種需求，問題是我們是否能在這么大的背景下找到機會。

電子書的生命力和想象空間，要比過去廣闊的多，它肯定不是紙書的電子化，而是移動互聯網的―個入口。

移動互聯網巨頭爭奪入口，通過什么樣的方式？用什么樣的途徑能夠最好地獲取用戶？書肯定是首選。另外，書也是互聯網一個流量中心，圍繞一本書或幾本書產生的流量和用戶行為是非常有價值的。所以今年一季度我們看到百度和淘寶正兒八經進入到這個領域，淘寶成立了一個娛樂事業群，而電子書是四大支柱之一。

我跟這些“野蠻的闖入者”打過交道，他們并不喜歡書，對內容沒有真正的了解，但是他們為什么要去做這件事情？從這個角度來講，市場要比我們過去最樂觀的估計還要樂觀一點。

我們中信這一塊業務在起步規劃的時候，當時美國市場的電子書占30%，社長預計中國很快就能達到，但是我覺得30%肯定是不止的。舉一個最簡單的例子，全世界沒有一個國家像中國一樣，大家都在手機上看書。

講一個小故事，亞馬遜的Kindle進入中國之前，其實是有一個APP的，很多人可能不知道，亞馬遜公司覺得這款APP全世界讀者都沒覺得有問題，為什么你們中國人覺得不好？他們花了很長時間，找來多看、掌閱等許多APP，最后發現，做得最差的也比亞馬遜的閱讀APP做得強。因為中國人喜歡在手機上看書，所以，亞馬遜史無前例地在中國成立工程師團隊來改進他們的APP。

有人說，我們未來的挑戰是應用場景之爭，我覺得這個事情并不復雜。你覺得你的用戶在什么樣的環境下會讀你的書？這就叫應用場景。我覺得我們要放棄一廂情愿的想法，思考你的讀者、用戶在什么樣的條件下用什么東西看你的書。

我們為什么要紙電同步

今年，中信出版社的電子書還會有比較大的動作，基于我們對這塊業務的理解，會做一些更大的布局和轉型。我們現在做的事情，主要有幾點――紙電同步，眾籌項目，多線推廣。

紙電同步很簡單，就是你的紙書和電子書同步。中信很多紙書上市是電子版和紙版同步上市的，而且有的還提前一周預售，對于很多出版社來說這可能是很危險的事情，但提我們的實踐表明，沒有問題。

從數據上來講，我們大概做了十幾種同步書的數據分析，電子書的銷售不僅不會沖擊紙書，而且還會帶動紙書的銷售。

這里面有一個值得注意的事，就是定價不宜過低，應該在紙書定價的40%左右，但是還有一個上限是不要超過24塊錢。我們看到有一些很失敗的案例，有些出版社的書在7塊錢的時候一個月賣了3000冊，調回到30塊錢，一個月賣了1冊。你是要2.1萬元，還是要30塊錢？

我們為什么做同步呢？因為讀者都在線上，出版營銷越來越難做。電子書有一個非常大的優勢，怎么強調都不過分，那就是即時性。亞馬遜20秒就可以把書推到你的閱讀器上，越是好書越同步，你把那些特別著急看到內容的人篩選出來，這樣的人就是你忠實的讀者。

我們有―個讀者，他購買了Kindle電子書后，自己又買了5本紙書送人，因為他在上海的一個金融機構還有一個讀書會。你一定要讓這些人成為你的種子選手、種子用戶。他就是著急，他一定要看，對他來說價格不是問題，你讓他替你做營銷，不比你找一些營銷編輯滿世界做活動好得多嗎？

原生電子書是未來的趨勢

去年做“中國故事”的時候，很少有人相信原生電子書是未來數字閱讀必不可少的一部分。現在，這個趨勢已經非常明顯了。

數字閱讀的一個特點是“快”，現在把數字閱讀變成數字出版，速度又變慢了，完全是按照紙書出版的節奏，而且可能更慢，因為紙書出版之后，可能還需要轉碼、申請書號。這個肯定就沒法玩，原生電子書的優勢就是快。

第二個優勢就是量大，比較適合“屏閱讀”，我現在覺得“屏閱讀”不僅跟排版、用戶體驗有關系，跟內容也有很大的關系。所以，必須要快，要跟上大家關注的熱點話題和潮流，這是原生電子書很關鍵的優勢。

現在電子書銷售平穩，說明流量還太小、用戶不活躍，這就需要像互聯網公司一樣產品迭代、快速推新產品來“激活”用戶，這個任務也要靠原生電子書。

對于原生電子書來說，要快，要反應迅速，對熱點敏感，其實需要從“媒體視角”出發，要考慮用戶場景――用戶在什么情況下讀你的產品。我們剛剛做了一個小范圍的針對“中國故事”的用戶調查，發現睡前這個時段是用戶使用的高峰期。我們現在原生電子書的三個品牌：中國故事、地鐵大學、通識課堂現在都在摸索，最后都要回到用戶場景上來。剛才我們還在討論“地鐵大學”的Slogan是什么，我覺得可以叫“上課前請坐穩扶好”，真的要從用戶場景出發去考慮。

其實用戶對原生電子書的需求非常大，但遠遠沒有得到滿足。比如我們“中國故事”中有一本《小米的尖叫》，賣出了幾萬本，但是現在還沒有一本寫小米比較好的紙書。大量好的內容只在微博、微信朋友圈里小范圍傳播，但是對于更大范圍的讀者來說，他們是不知道的。這個需求非常大，但傳統出版沒有辦法填補。

我們的編輯現在也就五六個人，我希望我們每個編輯都能負責―條線，外面有很多編輯來為他工作。我們不會為了碼人而碼人，一個人就要在一條產品線上有所突破。我們的編審校都是外包的，從這個角度來說，我們跟虎嗅等新媒體都是異曲同工的。

現在看亞馬遜、當當上，這么多書的簡介，沒有幾個是合格的，都是在自說自話，這些“細”的工作都需要去做。當用戶的搜尋成本越來越大之后，好編輯就越來越稀缺了。敏感、敏銳、有社會資本、有人脈、有發掘能力……這樣的編輯是很稀缺的。一年的時間，我們的編輯團隊已經慢慢起來了，這就是我們最大的“護城河”。

現在亞馬遜上原生電子書加起來只五六百種，我覺得這其中應該剔除雜志。雜志不適合數字閱讀，人們更喜歡用兩個小時了解清楚一個問題，如果“雜”的話，又是一堆一兩千字的文章，用戶可能很不習慣這樣的方式。雜志的優勢在于翻閱，在手機上無論如何達不到雜志翻閱的效果，所以我覺得電子雜志沒前途。早年沒有電子書的時候就有很多電子雜志，后來都死了。雜志或紙媒的危機本身就是內容上的危機，內容已經出了大問題，然后把它換一個介質，很難再有大的起色。

說內容免費的人沒有常識

現在數字閱讀市場之所以遲遲做不起來，主要的問題出在從業者身上，用戶的需求還是很明顯的。我們的整個產業架構都是圍繞數字出版搭建的。除了出版社之外，現在的電子書平臺，運營的思路還是出版的思路，很少是從用戶、內容的角度出發的。為了在不同出版社之間求得平衡，他們會這樣來運營――“一三五推中信的書，二四六推磨鐵的”，典型的出版的思路。這事兒跟用戶有什么關系呢？用戶根本不關心你是中信的還是磨鐵的。

中國現在的兩種數字閱讀平臺：電商、SP（服務提供商）。實際上都有一些不符合數字閱讀的毛病。第一，它們是為數字出版服務的；第二，它們很少真正關注用戶的體驗，它們更多地關注計費點、包月包、品種數、獨家期有多長，這些都是運營商帶來的毛病。雖然數字閱讀這一塊運營商的勢力依然很強大，但是不符合用戶習慣的話，這些都是流沙，從業者不能把運營商的毛病學過來。

按照運營商的做法，把行業公司分為CP（內容提供商）和SP，但是我覺得不能把這種分野當作整個行業的分類方法。因為移動互聯網縮短了內容和用戶的距離，不存在中間商。另外，產品就是內容，怎么可能說在一個內容就是根基的行業中，內容供應商反而是微不足道的，SP是最重要的呢？這是沒有道理的。

大家老在爭論內容是不是應該趨于免費。我覺得，中國所有互聯網從業者一個致命的缺陷就是不了解人是什么，不知道人的生命是用時間來體現的，而時間總是稀缺的，有著巨大的機會成本。所有說內容趨向免費的人都應該了解一下什么叫機會成本。比如電子書，我現在完全不害怕盜版，因為盜版網站不可能在內容上下很多工夫，要在盜版網站上找到好書，機會成本是很高的。早晚有一天這個機會成本會大到他不愿看盜版。另外，用戶的尋找、選擇也是有機會成本的，高到一定成本之后他是愿意付費的，就可以養得起好的編輯來做選擇。

這個行業應該是非常有前途的，在大家都做得那么差，問題都沒想清楚的情況下，還能做得這么大，后面應該還會有更大的機會。在大家都說內容免費的時候，你花時間去做這個事情，這樣的人在這個行業里應該會有前途的。

我們要改變行業的游戲規則

中信希望通過與拇指閱讀的合作改變行業的游戲規則。我們原來通過微博、微信等渠道向平臺導用戶，導影響，效果非常差（轉發率很低），我們自己完全從零開始做一個平臺成本太高。我們和拇指團隊從內容理解上是高度一致的，就相當于自己的平臺向用戶發出聲音，否則你總是發不出聲音來。雖然拇指現在是一個小眾平臺，但是如果我們能夠服務好100萬用戶，已經相當了不得了。

現在電商平臺的思維是：一本售價18元和1.8元的書，推薦位上當然放18元的書，這也是促使我們跟拇指走向深度合作的原因。我覺得我們特別需要一個發聲渠道，讓用戶真正看到你的東西是什么，你的想法是什么。過去，我們兩周一次到數字閱讀平臺去“講書”，但是講完書之后他們還要回去跟版權、運營商談，信息逐級遞減，最后再制定一個排期計劃，信息完全失真了。

阿里閱讀應該會有比較大的前景，我們跟他們的合作也在加緊推進。我覺得能跟阿里展開深入合作的，首先就是我們，別的出版社沒有機會。即使他們有這方面的意識，推出相應的產品又需要準備很長一段時間。

跟阿里閱讀的合作，著重在于商業模式的突破。廣告模式、流量模式、微支付、流量、廣告或者電商模式等，我們都準備嘗試。

篇7

〔中圖分類號〕 df9 〔文獻標識碼〕 a

在現代國際法中，條約是習慣國際法得以產生的一種重要載體。1969年《維也納條約法公約》（以下簡稱 《條約法公約》）第38條對此作了確認：“第34條至第37條之規定不妨礙條約所載規則成為對第三國有約束之公認國際法習慣規則。”這不僅是 今最重要的一個條約法公約對這一重要國際法現象的首次承認，而且也是國際社會這一現象首次以條約的形成加以確認。

那么，條約規定可以通過哪些方式成為習慣國際法呢？條約規則成為習慣國際法主要有兩種情況：《條約法公約》都沒有規定具體的方式。但是，已經有國際判例和國家實踐涉及這個問題。對于第一種情況，在1969年北海大陸架案（以下簡稱北海案）中，國際法院指明了三種方式：（1）編篡（codi fies）現行習慣法規則；（2）明確（crystallizes）正在形成的習慣發規則；（3）促進（initiates）習慣法的逐漸發展。對于第二種情況，1982年《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《海洋法公約》）采用了一攬子協議的方式，有學者就此指出：“通過采用‘一攬子交易理論’，（《海洋法公約》）創始了一種形成習慣法的新途徑”。[1](406)本文擬以《海洋法公約》為主要考察對象，主要就條約規則成為習慣國際法的上述四種方式進行討論，并就其所需條件作一扼要分析。

一、編篡現行習慣法規則

習慣法是不成文的，在成立與否、成立時間和具體內容等方面都缺乏明確性，而且其形成過程往往需要一個漫長的過程，難以適應國際關系發展的需要，所以很早以來就有將習慣法編篡為條約的嘗試。聯合國大會將“提倡國際法的逐漸發展和編篡”作為其任務之一。1947年，大會又通過決議設立了國際法委員會，專門負責此項任務。

國際法委員會成立后就致力于外交關系法、領事關系法、條約法和海洋法等領域的法律的編篡和逐漸發展。“長期以來，這些領域的國際法一直以習慣規則為主，”而成文的一般性、法典性國際法公約則幾近空白。”[2](26)委員會在這些領域都成功地進行了法典編篡，《海洋法公約》就是其中的一個典型。海洋法中許多古老的習慣法規則，是在長期的國際海洋實踐中形成的。聯合國成立后，先后召開了三次海洋法會議，對海洋法有關內容進行了大規模編篡和發展。第一次海洋法會議根據國際法委員會擬定的四個公約草案，制定了《領海與毗連區公約》、《公海公約》、《捕魚與養護生物資源公約》和《大陸架公約》等四個公約，通稱為《日內瓦海洋法公約》。“這四個公約所規定的規則，大部分是傳統的海洋法習慣規則。”[3](67)在第三次海洋法會議上又制定了《海洋法公約》，它的很多條文照搬了日內瓦四公約中的有關條款，是國際社會編篡和統一海洋法的一次成功嘗試，被認為是迄今為止最全面完整的海洋法法典。公約對許多現有習慣法規則進行了編篡，例如無害通過制度。“這個慣例形成于17世紀，即海洋自由和領海制度獲得普通承認的時期”，[4](23)并一直沿用至今，成為一項習慣法規則，1958年《領海與毗連區公約》和1982年《海洋法公約》都對其先后都作了編篡，使之成為公約中的重要內容。此外，公約第2條規定的沿海國對領海的領土主權和第87條規定的公海自由等都是對現有習慣法進行編篡的典型例子。

條約在編篡現行習慣法規則時，往往會對其作一定程度的修改，以適應新的情勢，因此“公約規定和習慣法規則很少有完全一致的情形”。[5](151-153)例如，傳統上深海洋底的采礦活動由公海自由原則調整，但是《海洋法公約》第134條第2款規定這種活動應受到公約第11部分規定的國際海底區域采礦制度的支配。公海捕魚自由是一項久已確立的習慣法，但是公約第64條要求“沿海國和……其他

家應……進行合作，以期確保在專屬經濟區以內和以外的整個區域內的這種魚種的養護和促進最適度利用這種魚種的目標。”很明顯，《海洋法公約》在編篡這些現行習慣法規則時又對其作了修改，主要是為了適應國際海底區域和專屬經濟區這兩個新海域的出現所產生的新情勢。

通過對現行習慣法規則的編篡，出現了習慣法的條約化和條約的習慣法化的習慣法和條約相互作用的現象。一方面是習慣法的條約化。通過編篡可以使習慣法規則成文化，克服其含糊不清的弊端，使其清晰、明確、具體和準確。另一方面是條約的習慣法化。編篡性條約不僅本身反映了習慣法規則，而且在其基礎之上也更容易形成新的習慣法規則，因為“一個條約，特別是多邊條約，所訂定的一個規則，可能由于很多第三國認為它是應當或必須依循的規則，而在一個相當長時期內反復實行，因而成為習慣國際法規則。”[6](400-401)而且“為了形成習慣法，各國只需在實踐中援引、適用條約規則并伴有法律確信就夠了”，“按照條約規則的旨趣更容易形成國家實踐，從而導致習慣法規則的產生”。[7](144)這種在條約規則的基礎上更易形成新的習慣法規則的情形當然也適用于編篡性條約。

二、明確正在形成的習慣法規則

這一方面是指“在條約制定之前，就已經存在一定程度的統一的國家實踐，只是法律規則尚不完善，各國在實踐中并沒有明確的法律確信。而多邊條約的起草工作和締結過程為規則的最終成型和各國表明各自的心理確念提供了絕好的機會，條約的簽署達到一定數量標志著一項習慣法的形成。此后國家將在實踐中有這樣一種確念即他們所遵從的是一種習慣規則，而進一步的國家實踐會將之強化”。[8](59)某些習慣法規則可能在條約訂立時就已經模糊存在，條約締結過程尤其是條約的生效會產生廣泛一致的國家實踐和法律確信，從而將這些形成中的習慣法規則明確或“凝結”下來。

在北海案中，國際法院闡述了這一方式。法院認為：“一旦某一原則在國際會議上被普遍接受，那么習慣法規則甚至可能在公約簽署前就產生”。“一項來源于公約的規則可能成為國際法總體的一部分，并且已經被這種法律確信所接受，因此對那些從未成為公約當事方的國家也有拘束力”。法院還進一步指出這是使“新的習慣法規則有可能形成的”“公認的方法之一”。法院還強調，“如果法院得出結論認為公約草案中的條款對國際社會的成員都有拘束力，那么它不會忽視這些條款，因為該條體現或明確了一項既有的或正在出現的習慣法規則。”很明顯，在法院看來，在條約中明確規定正在形成的習慣法規則是產生習慣法的一種重要的方法。

在海洋法、外空法和環境法等領域，有些原則、規則和制度，在短期內就被許多國家相繼采取類似行動而獲得普遍的承認，反映了正在形成的習慣法規則，一些國際條約即時地將它們納入其中，從而使這些規則得以明確和固定。例如，在《海洋法公約》中，過境通行制被認為是對正在形成的習慣法的明確和固定。過境通行制是一種不同于領海的無害通過制度，又不同于公海的自由航行制度的特殊的通行制度。公約對過境通行制的規定并不是對現有習慣法的便攢，因為該制度是第三次海洋法會議上海洋大國與廣大發展中國家斗爭妥協的產物，在《海洋法公約》中，群島海道通過權、專屬經濟區的確立和國際海底區域作為人類共同繼承財產的法律地位等都屬于這一情況。

促進習慣法的逐漸發展

在編篡習慣法的同時，條約往往也會促進習慣法的逐漸發展。國際法院在北海案中也就此做了討論。在該案中，法院遇到這樣問題：德國已經簽署但是沒有批準1958年《大陸架條約》，那么他是否應受該公約第六條的約束，以使該條約規定的等距離原則用作劃定德國、丹麥和荷蘭之間大陸架界限的基本準則？對此，法院認為在德國沒有批準該公約的情況下，在契約上它就不受該公約的約束。但是，法院也指出，條約法律程式的缺乏并不必然導致一個國家不受禁止反言的約束，該國以往的言行以導致其它國家產生對其不利的信賴。

法院認為，雖然德國以往的行為并不能作為其接受等距離原則的確鑿證據，因此法院拒絕承認德國由于禁止反言學說而受第6條拘束的觀點，但是德國仍然可能要受到普遍國際法或習慣國際法的拘束。締約方可以對條約中某些條款作出單方面保留，削弱了這些條款反映了被編篡的現有的習慣法規則或被明

確的正在形成的習慣法規則的證據。法院解釋說，習慣國際法必須對國際社會的所有成員都具有相同的法律拘束力。國家若能對第6條提出保留就說明該條款規定的等距離方法不能被認為是正在形成的習慣法。

雖然法院拒絕賦予第6條以上正在形成的習慣法的地位，但是它還是承認了促進習慣法逐漸發展這一形成習慣法規則的方法。法院指出，雖然公約中的可保留條款通常不能被作為先前存在或正在出現飛法律規則的說明，但是這些條款可以通過明確的法律程序而最終成為習慣法整體的一部分。這種轉化可以通過公認的形成習慣法規則的方法而發生，包括該規則本身的造法性質，國家對公約廣泛的和各形式習慣法規則的方法而發生，包括該規則本身的造法性質，國家對公約廣泛的和各種形成的參與，以及后來一致的國際慣例的產生等。著名國際法學者喬納森·查內將此過程稱為促進新法律逐漸發展的方法。[9](971)

不難看出，法院所列舉的上述將可保留條款“轉化”為習慣法的“公認的方法”實際上就是條約規則成為一般習慣法的條件，對次法院又作了專門闡述。針對本案中1958年《大陸架公約》第6條即等距離規則是否已經成為一般習慣法規則這一爭議，國際法院指出條約規則成為習慣法應具備如下條件：第一，該規則須無論如何潛在地具有基本上創立規則的性質，從而可以被認為構成一個一般法律則的基礎。第二，該條約以得到廣泛的和有代表性的參加的事實可能被認為已足以發展出一般法律規則的基礎。第二、該條約已得到廣泛的和有代表性的參加的事實可能被認為已足以發展出一般習慣法規則，但以這種參加包括利益受到特別影響的那些國家為條件。第三，就時間因素來說，雖然只是經過了一個短時間這一點本身并非必然妨礙在原來純粹是條約是條約規則的基礎上形成一個新的習慣法規則，然而不可缺少的要求是：在該期間內，國家的實踐，包括利益受到特別影響的那些國家的實踐，須按照該規則的旨趣，并且既廣泛而又實質上一致，不僅如此，國家實踐也須顯示出是在一般承認為關涉一個法律規則或法律義務的情況下發生的。

簡言之，國際法院在此列舉了條約規則成為一般習慣法的四個條件：條約的造法性、條約的普遍性（包括利益受到特別影響的國家的參加）、通例和法律確信。由于通過條約規則形成一般習慣法只是形成一般習慣法的途徑之一，所以它仍須具備通例和法律確信這兩個一般條件。但是從條約規則成為習慣國際法的過程來看，似乎更強調法律確信而不是通例，“因為它的根本立足點是國家的宣言（statement）或陳述而不是行為上”，所以“‘現代習慣’可以發展得很快，因為它可以從多邊條約和各種宣言，比如聯合國大會1970年的《國際法原則宣言》等中演繹”。[10](319)因此與通例的作用和重要性的傳統國際習慣相比，這種“現代習慣”更能適應現代國際社會和國際法發展的需要。而條約的造法性和條約的普遍性則是國際法院國際條約規則成為一般習慣法的特殊性而施加的兩個特殊性條件。在具備這些條件后，條約中的可保留條款就可以成為習慣法規則，從而促進習慣法的發展。從國際法院的表述來看，通過上述“編篡”和“明確”這兩種方法來形成習慣法也須具備這些條件。

法院在這里只討論了可保留條款促進習慣法逐漸發展的情形，那么不可保留條款有沒有相同的作用呢？在某些情況下，要將不可保留條款歸入上述習慣法規則的形成方法是困難的。一個明顯的例子是《海洋法公約》第11部分，這一部分規定了國際海底采礦制度。公約第309條規定：“除非本公約其他條款明示許可，對本公約不得作出保留或例外”。在此情形下，由于不能對第11部分提出保留，根據上述對促使習慣法逐漸發展這一方法的界定，似乎就可以把這一部分排除在這一方法之外。而且由于美國等西方國家的強烈反對，就使這一部分既不是對正在形成的習慣法的確認，也不構成現有習慣法的編篡。

但是，筆者認為，促進習慣法逐漸發展不僅可以適用于可保留條款，而且也是可以適應于不可保留條款的，這是因為與可保留條款相比，不可保留條款更接近于法律確信，它當然也是可以通過國際法院所說的“明確的法律程序”或具備上述各項條件而成為習慣法的，所以，如果可保留條款可以促進習慣法逐漸發展的話，那么從邏輯上講像第11部分這樣的不可保留條款也完全可以做到這一點。后來，國際社會對第11部分作了修正，達成了1994年《關于執

行〈聯合國海洋法公約〉第11部分的協定》（以下簡稱1994年《第11部分協定》），該協定終獲美國等原先反對的國家的簽署并得以高票通過，這似乎可以被視為是通過“明確的法律程序”使該協定成為習慣法從而促進習慣法的逐漸發展的一個典型例子。

四、達成一攬子協議

與上述三種使條約中的部分規則成為習慣國際法的方式不同，達成一攬子協議是使條約整體上成為習慣國際法的一種方式，如上所述，這是一種新的創設習慣國際法的方式，首先在《海洋法公約》中得到運用。那么通過一攬子協議是如何使條約整體成為習慣國際法的呢？《海洋法公約》是否整體上已經習慣國際法了呢？

有學者指出：某一多邊條約從整體上（general izable）而不是條約中的某些特殊部分（particnlars）成為習慣國際法須滿足三個條件：一是條約的普遍性，二是必須有大量的利益受該條約重大影響的締約國；三是締約國不得對該條約中的條款提出保留。[1](71-72)按照這一觀點，一攬子協議由于本身具有不可保留性，所以在具備另外兩個條件時也可以成為習慣法。

但是筆者認為，通過一攬子協議來形成習慣國際法同上述三種方式一樣，并未改變條約規則成為習慣國際法的一般原理，因而條約的造法性、條約的普遍性、國家實踐和法律確信這四個條件仍須具備。不過通過一攬子協議來形成習慣國際法有其特殊性，這一特殊性就是采用這一方式能使條約整體上成為習慣國際法，這就需要另外兩個特殊的條件：條約的不可保留性和有大量的利益受該條約重大影響的國家簽署了該條約。條約的不可保留性是一攬子協議的應有之義，是條約整體上成為習慣國際法的基礎；而“利益受該條約重大影響的締約國”應與上文國際法院所指的“利益受到特別影響的國家”同義，是指其利益比其他國家更直接地而且通常是更重大地受到該條約影響的國家已經簽署了該條約，這些國家既可能是大國或強國，也可能是弱小國家。[12](70)有學者指出：“在評判某一習慣法規則是否已經形成時，那些利益受到該規則內容特別影響的國家的實踐可能要受到特別的重視。例如，在海洋法規則形成過程中，主要的海洋大國的實踐會比內陸國（如奧地利）的實踐具有更加重要的意義。這不是說某些國家必須要比另一些國家更加‘重要’或強大，而是說某些國家的利益將會比另一些國家更直接地受到這些規則的影響，因而這些國家的實踐的意義更重大。”[13](30)因此，通過一攬子協議形成習慣國際法的過程中，這些利益受該條約重大影響的國家是否簽署該條約和簽署國家數量的多少，是衡量廣泛和一致的國家實踐以及法律確信是否形成進而確定習慣國際法是否產生的一個重要標準。洋法公約》似乎已經具備整體成為習慣法規則的條件。首先，該公約是經過十余年艱苦談判才提交各國簽署的，并且是被作為一個完整的和不可分的法律文件而精心制定的，根據公約第309條的規定，它就是一個由相互緊密聯系的各項妥協決定而形成的不可保留的一攬子協議；其次，《海洋法公約》是造法性條約，具有為國際社會創設一般國際法規則的性質：再次，公約具有普遍性。目前已經有157個國家簽署、160個國家批準了該公約，該公約已經成為目前國際社會最具普遍性的國際條約之一。第四，在簽署和批準公約的國家中涵蓋了大量的利益受該公約影響的國家，包括絕大多數的沿海國家和主要的海洋大國。雖然美國迄今為止尚未批準《海洋法公約》，但是早在1983年3月10日，當時里根政府就宣布，美國將接受除第11部分之外的《海洋法公約》為“國際法慣法”。而1994年《第11部分協定》，如上所述，已經被美國等原先反對的國家的簽署并得以高票通過，可以說美國批準該公約的障礙已經被排除。美國參議院外交關系委員會在2007年10月31日以17票贊成、4票反對的表決結果，同意批準該公約，這似乎預示著公約被美國批準已為時不遠了。上述情況表明，美國事實上已經成為其利益受《海洋法公約》重大影響的國家。最后，從公約的普遍性和其利益受公約重大影響的國家的數量來看，公約似乎也已經具備成為習慣國際法的國家實踐和法律確信這兩個條件。總之，公約已經符合條約整體成為習慣國際法的各項條件，公約本身在極大程度上反映了習慣國際法。

《海洋法公約》這樣的一攬子協議在整體上成為習慣國際法后，這個習慣法中的規則是不是和公約一樣也是一個單一的整體？它規定的權利是不是仍然和公約一樣不

許被選擇性地主張或利用呢？答案應當是肯定的。在序言中，《海洋法公約》就開宗明義地指出：“各海洋區域的種種問題都是彼此密切相關的，有必要作為一個整體來加以考慮”。在《海洋法公約》基礎上產生的習慣法，由于這一原因，也應當是作為一個整體來加以考慮的。“公約不是憑個人喜好而可以自由挑選的籃子里的水果”，[4](877)“各國必須要么全部接受《公約》，要么一點也不接受。《公約》的各項規定是不可分割的，不得要求依照《公約》享有權利，而不承擔《公約》的各項義務。否則，就會破壞制定《公約》的讓步和交換的對稱”。因此，在作為一攬子協議的公約成為習慣法后，如果允許非法締約國有選擇地享有或主張權利，就會違反將公約作為一攬子協議的初衷，破壞制定公約時各國“有予有取”地平衡關系，并可能使有關國家的權益受到損害。而且，也可能會對非締約國自己造成損害，因為其他國家可以非締約國逃避義務為由而拒絕對其適用這些權利。

五、結語

通過上述四種途徑，條約規則可以成為習慣法。具體而言，通過編纂現行習慣法規則、明確正在形成的習慣法規則和促進習慣法的逐步發展這三種方式，條約中的部分規則可以成為習慣國際法，為此須具備條約的造法性、條約的普遍法、國家實踐和法律確信等條件。而條約整體成為習慣國際法，除須具備上述四個條件之外，還應符合有大量的利益受該條約影響的締約國和條約不可保留等條件，因此主要采用一攬子協議的方式。

在實踐中，這四種方法途徑可能出現重合而變得難以區分。除了條約的編纂本身就包含了促進習慣法的逐步發展和達成一攬子協議就可能涵蓋另外三種方法之外，編纂現存習慣法和明確正在形成的習慣法有時也很難截然分開，促進習慣法逐步發展和在一攬子協議基礎上形成習慣法也可能出現重合，如1994年《第11部分協定》既可以被看成是通過促進習慣法逐步發展從而取得習慣法的地位，也可以被視為根據一攬子協議而成為習慣法。

這四種途徑在《海洋法公約》都得到了運用，而且《海洋法公約》具備了條約整體成為習慣國際法的各項條件，因此它在極大程度上反映了習慣國際法，這導致就海洋法而言，條約法和習慣法之間的界限已經變得模糊不清，《海洋法公約》建立的海洋法基本制度不僅對公約當事國，而且可能對非當事國也有拘束力。

〔參考文獻〕

［1］martin lishexian lee, the interrelation between the law of the sea convention and customary international law, san diego int’l l.j.v.7,2006.

［2］黃惠康.國際法委員會的工作與國際法的編纂及發展[j].湖南師范大學社會科學學報,1998,6.

［3］端木正主編.國際法[m].北京：北京大學出版社,1997.167.

［4］陳致中.領海“無害通過權”在實踐中的幾個問題[j].中山大學學報,1982,2.

［5］wladyslay czaplinski, sources of international law in the nicaragua case, int’l & comp. l.q. v.38,1989.

［6］李浩培.條約法概論[m].北京：法律出版社,2003.

［7］王軍敏.條約規則成為一般習慣法[j].法學研究,2001,3.

［8］孫萌.以條約為基礎產生的習慣法[j].法學，2001,8.

［9］jonathon i. charney, international agreements and the development of customary international law, wash. l. rev.v.61,1986.

［10］葉秋治.論尋找和發展國際習慣的傳統與現代方法[j]. 海南大學學報（人文社會科學版），2004,4.

［11］gary l. scott & craig l. carr, multilateral treaties and the formation of customary international law, denv. j. int’l l. & pol’y, v.25, 1996.

［12］吳卡. 論條約規則成為一般習慣法的條件——兼論“利益受到特別影響的國家”之內涵[j]. 社會科學家,2008,6.

［13］martin dixon. textbook on international law[m], blackstone press, 2000.

［14］hugo caminos & michael r. molitor, perspectives on the new law of the sea: progressive development of international law and the package deal, am. j. int’l l. v.79,1985.

（責任編輯：魏增產）

how treaty rules become customary international

law:

unclos 1982 as an example

wu ka

篇8

棋類游戲中的飛行棋最受幼兒喜愛，玩飛行棋可以訓練手口一致數數和默數的本領，提高幼兒數數的能力。當幼兒下棋水平達到一定程度后，我建議他們用兩個骰子玩，走棋前先要準確數出兩個骰子上的點子總數。通過一段時間的嘗試，我發現幼兒所用的方法在不斷進步：剛開始，他們多采用一個一個數的方法得到點子總數，慢慢地有幼兒發現用“接著數”的方法更快，即以其中一個骰子的點數為基數，接下去數另一個骰子的點子得到總數；也有能力強的幼兒直接用加法得出總數。幼兒的數學能力在升級的游戲和與同伴的互動中不斷發展和提高。

體育游戲“老狼老狼幾點鐘”，孩子們百玩不厭。原游戲規則是：當老狼報到12點時，便開始抓人。學習單數和雙數后，我和孩子們商量升級游戲規則：老狼按雙數報鐘點是安全的，當老狼報單數鐘點時，表示危險，老狼要抓人了；玩了幾次后再將雙數和單數的安全與危險規則調換。升級后的游戲，讓孩子們對雙數和單數數序更熟悉。當孩子學會了加減法后，游戲規則再次升級，老狼不直接報數字，而改成報加減題。

二、逆向操作，改變數學思維

學習數的組成時，我們經常玩數學游戲“碰球”，即先確定一個總數如“4”，老師問“嗨嗨，我的1球碰幾球”，小朋友答“嗨嗨，你的1球碰3球”。這樣的游戲做多了，孩子的興趣不那么濃了。

于是，我嘗試從兩個角度出發，采用逆向操作的方法，改變游戲中的數學思維，來保持幼兒持久的興趣。其中一種是角色逆向，一種是思維逆向。

所謂角色逆向，就是師幼互換角色，讓幼兒提問，老師或幼兒回答。“碰球”游戲的逆向操作對幼兒的要求較高：要熟練準確地掌握一個數分成兩份的幾種分法，才能做到提問不重復、不遺漏。幼兒在做小老師的過程中，主動理順思維，探索提問方法：如按從小到大的順序提問、按從大到小的順序提問、按互換規律提問等。這對幼兒的邏輯思維是一個很好的訓練。

所謂思維逆向，就是指游戲中老師把問題的順序互換，如“碰球”游戲中原來問“嗨嗨，我的1球碰幾球”，現改成“嗨嗨，我的幾球碰1球”，這種逆向思維訓練，對培養幼兒思維的靈活性和變通性有很大幫助。

三、更新玩法，植入數學元素

篇9

第三條本細則是和《城市規劃編制辦法》配套的具體規定，編制城市規劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關標準、規范的規定。

第四條城市規劃設計成果一般由三部分組成：

（一）規劃文本：表達規劃的意圖、目標和對規劃的有關內容提出的規定性要求，文字表達應當規范、準確、肯定、含義清楚。

（二）規劃圖紙：用圖象表達現狀和規劃設計內容，規劃圖紙應繪制在近期測繪的現狀地形圖上，規劃圖上應顯示出現狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規劃設計單位名稱和技術負責人簽字。規劃圖紙所表達的內容與要求應與規劃文本一致。

（三）附件：包括規劃說明書和基礎資料匯編、規劃說明書的內容是分析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本等。

第二章總體規劃

第五條編制總體規劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：

（一）市（縣）域基礎資料

1、市（縣）域的地形圖：圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質、自然災害、生態環境等；

3、資源條件；

4、主要產業及工礦企業（包括鄉鎮企業）狀況；

5、主要城鎮的分布、歷史沿革、性質、人口和用地規模、經濟發展水平；

6、區域基礎設施狀況；

7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區的分布和開發利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發利用情況；

10、國民生產總值、工農業總產值、國民收入和財政狀況；

11、有關經濟社會發展計劃、發展戰略、區域規劃等方面的情況。

（二）城市基礎資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000_1/35000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質和地震資料，包括地質質量的總體驗證和重要地質災害的評估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區擴展、歷次城市規劃的成果資料等；

3、城市經濟社會發展資料

（1）經濟發展資料：包括歷年國民生產總值、財政收入、固定資產投資、產業結構及產值構成等；

（2）城市人口資料：包括現狀非農業人口、流動人口及其中暫住人口數量，人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長的情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規劃發展用地范圍內的土地利用現狀，城市用地的綜合評價；

（4）工礦企業的現狀及發展資料；

（5）對外交通運輸現狀及發展資料；

（6）各類商場、市場現狀和發展資料；

（7）各類倉庫、貨場現狀和發展資料；

（8）高等院校及中等專業學校現狀和發展資料；

（9）科研、信息機構現狀和發展資料；

（10）行政、社會團體、經濟、金融等機構現狀和發展資料；

（11）體育、文化、衛生設施現狀和發展資料。

4、城市建筑及公用設施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質量、居住水平、居住環境質量；

（2）各項公共服務設施的規模、用地面積、建筑面積、建筑質量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設施和管網資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。

5、城市環境及其他資料

（1）環境監測成果資料；

（2）三廢排放的數量和危害情況，城市垃圾數量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環境資料。

（三）必要時，需收集城市相鄰地區的有關資料。

第六條在編制城市總體規劃之前，大、中城市可根據實際需要編制總體規劃綱要，總體規劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡述城市自然、歷史、現狀特點；

2、分析論證城市在區域發展中的地位和作用、經濟社會發展的目標、發展優勢與制約因素，初步劃出城市規劃區范圍；

3、原則確定規劃期內的城市發展目標、城市性質、初步預測人口規模、用地規模；

4、提出城市用地發展方向和市局的初步方案；

5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環境保護、重點建設等主要問題提出原則規劃意見；

6、提出制訂和實施城市規劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區域城鎮關系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦區和風景名勝區。

2、城市現狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。

3、城市規劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規劃區和城市規劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條總體規劃的成果包括以下各項：

（一）城市總體規劃文本

1、前言：說明本次規劃編制的依據；

2、城市規劃基本對策概述；

3、市（縣）域城鎮發展

（1）城鎮發展戰略及總體目標；

（2）預測城市化水平；

（3）城鎮職能分工、發展規模等級、空間布局、重點發展城鎮；

（4）區域通設施、基礎設施、環境保護、風景旅游區的總體布局；

（5）有關城鎮發展的技術政策。

4、城市性質，城市規劃期限，城市規劃區范圍，城市發展方針與戰略，城市人口現狀及發展規模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關技術經濟指標，注明現狀建成區面積，確定規劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地布局，不同區位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區級中心及主要公共服務設施的布局；

（3）重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；

（4）舊區改建原則，用地結構調整及環境綜合整治；

（5）郊區主要鄉鎮企業、村鎮居民點以及農地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍；

6、城市環境質量建議指標，改善或保護環境的措施；

7、各項專業規劃、內容要求詳見第三章的規定；

8、35年內的近期建設規劃，包括基礎設施建設、土地開發投入、住宅建設等；

9、實施規劃的措施。

（二）城市總體規劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮分布現狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區劃、城鎮分布、交通網絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源。

2、城市現狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內容：

（1）應按《城市用地分類及規劃建設用地標準》（GBJ137_90）分類畫出城市現狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對外交通，市政公用設施的位置；

（3）商務中心區及市、區級中心的位置；

（4）需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經濟技術開發區、高新技術開發區、出口加工區、保稅區等范圍；

（6）園林綠化系統和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現風向、風速、污染系數的風玫瑰。

3、新建城市和城市新發展地區應繪制城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現狀圖，圖紙應標明以下內容：

（1）不同工程地質條件和地面坡度的范圍、界線、參數；

（2）潛在地質災害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區；

（4）按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質量的綜合評價，確定適宜性區劃（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區的范圍），提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮體系規劃圖。圖紙比例同現狀圖，標明行政區劃、城鎮體系總體布局、交通網絡及重要基礎設施規劃布局、主要文物古跡、風景名勝及旅游區布局。

5、城市總體規劃圖。表現規劃建設用地范圍內的各項規劃內容，圖紙比例同現狀圖。

6、郊區規劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應標明以下內容：

（1）城市規劃區范圍、界線：

（2）村鎮居民點、公共服務設施、鄉鎮企業等各項建設用地布局和控制范圍；

（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設規劃圖。

8、各項專業規劃圖，詳見第三章的規定。

（三）附件

第三章總體規劃階段的各項專業規劃

第八條城市總體規劃中的專業規劃應包括第九條至第十九條所列各項。七度以上地震設防城市應編制抗震防災規劃。各項專業規劃要相互協調，文本和圖紙要符合本章的規定，單獨編制的各項專業規劃要符合該專業規劃的有關技術規定。

第九條道路交通規劃

（一）文本內容

1、對外交通

（1）鐵路站、線、場用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯結；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯系，長途客運樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運與貨運

（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；

（2）自行車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設安排；

（4）客運換乘樞紐；

（5）貨運網絡和貨源點布局；

（6）貨運站場和樞紐用地范圍。

3、道路系統

（1）各項交通預測數據的分析、評價；

（2）主次干道系統的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置。

（3）自行車、行人專用道路系統。

（二）圖紙內容

1、分類標繪客運、貨運、自行車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范圍。

第十條給水工程規劃

（一）文本內容

1、用水量標準，生產、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

第十一條排水工程規劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。

（一）文本內容

1、排水制度；

2、劃分排水區域，估算雨水、污水總量，制定不同地區污水排放標準；

3、排水管、渠系統規劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規模、處理等級以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內容

1、排水分區界線，匯水總面積，規劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其他排水構筑物規模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條供電工程規劃

（一）文本內容

1、用電量指標，總用電負荷，最大用電負荷、分區負荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護要求。

（二）圖紙內容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；

3、供電線路走向、電壓等級、敷設方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。

第十三條電信工程規劃

（一）文本內容

1、各項通訊設施的標準和發展規模（包括長途電話、市內電話、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設施）；

2、郵政設施標準、服務范圍、發展目標，主要局所網點位置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設方式；

4、通訊設施布局和用地范圍，收發訊區和微波通道的保護范圍。

（二）圖紙內容

1、各種通訊設施位置，通訊線路走向和敷設方式；

2、主要郵設施布局；

3、收發訊區、徽波通道等保護范圍。

第十四條供熱工程規劃

（一）文本內容

1、估算供熱負荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網系統、敷設方式；

4、聯片集中供熱規劃。

（二）圖紙內容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分區、熱負荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設方式。

第十五條燃氣工程規劃

（一）文本內容

1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結構；

2、確定燃氣供應規模；

3、確定輸配系統供氣方式、管網壓力等級、管網系統，確定調壓站、灌瓶站、貯存站等工程設施布置。

（二）圖紙內容

1、氣源位置、供氣能力、儲氣設備容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調壓站、貯存站位置和容量。

第十六條園林綠化、文物古跡及風景名勝規劃（必要時可分別編制）

（一）文本內容

1、公共綠地指標；

2、市、區級公共綠地布置；

3、防護綠地、生產綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風景名勝區保護范圍、保護控制要求。

（二）圖紙內容

1、市、區級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000平方米的街頭、居住區級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業植物等綠地范圍；

3、防護林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風景名勝區位置和保護范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條環境衛生設施規劃

（一）文本內容

1、環境衛生設施設置原則和標準；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規模及布局；

3、公共廁所布局原則、數量。

（二）圖紙應標明主要環衛設施的布局和用地范圍，可和環境保護規劃圖合并。

第十八條環境保護規劃

（一）文本內容

1、環境質量的規劃目標和有關污染物排放標準；

2、環境污染的防護、治理措施。

（二）圖紙

1、環境質量現狀評價圖：標明主要污染源分布、污染物質擴散范圍、主要污染排放單位名稱、斐和濃度、有害物質指數；

2、環境保護規劃圖；規劃環境標準和環境分區質量要求，治理污染的措施。

第十九條防洪規劃

（一）文本內容

1、城市需設防地區（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設防等級、防洪標準；

2、防洪區段安全泄洪量；

3、設防方案，防洪堤壩走向，排洪設施位置和規模；

4、防洪設施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防漬的措施。

（二）圖紙內容

1、各類防洪工程設施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設防地區范圍、洪水流向；

3、排洪設施位置、規模。

第二十條地下空閘開發利用及人防規劃（必要時可分開編制）

重點設防城市要編制地下空間開發利用及人防與城市建設相結合規劃，對地下防災（包括人防）、設施、基礎工程設施、公共設施、交通設施、貯備設施等進行綜合規劃，統籌安排。

（一）文本內容

1、城市戰略地位概述；

2、地下空間開發利用和人防工程建設的原則和重點；

3、城市總體防護布局；

4、人防工程規劃布局；

5、交通、基礎設施的防空、防災規劃；

6、貯備設施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護規劃圖。圖紙比例1/5000_1/25000，標繪防護分區，疏散區位置，貯備設施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設和地下空間開發利用規劃圖。標繪各類人防工程及與城市建設相結合工程位置及范圍。

第二十一條各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規劃。

（一）文本內容

1、歷史文化價值概述；

2、保護原則和重點；

3、總體規劃層次的保護措施：保護地區人口規模控制，占據文物古跡風景名勝的單位的搬遷，調整用地布局改善古城功能的措施，古城規劃格局、空間形態、視覺通廊的保護；

4、確定文物古跡保護項目、劃定保護范圍和建設控制地帶、提出保護要求；

5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要歷史文化遺產修整、利用、展示的規劃意見；

7、規劃實施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現狀圖上標繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護規劃圖，標繪各類保護控制地區的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區、風景名勝及其他需保護地區的保護范圍、建設控制地帶范圍、近期實施保護修整項目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。

第四章分區規劃

第二十二條在城市總體規劃完成后，大、中城市可根據需要編制分區規劃，分區規劃宜在市區范圍內同步開展，各分區在編制過程中應及時綜合協調。

第二十三條分區范圍的界線劃分，宜根據總體規劃的組團布局，結合城市的區、街道等行政區劃，以及河流、道路等自然地物確定。

第二十四條分區規劃的規劃期限應和總體規劃一致。

第二十五條分區規劃需收集以下基礎資料：

（一）總體規劃對本分區的要求；

（二）分區人口現狀；

（三）分區土地利用現狀；

（四）分區居住、公建、工業、倉儲、市政公用設施、綠地、水面等現狀及發展要求；

（五）分區道路交通現狀及發展要求；

（六）分區主要工程設施及管網現狀。

第二十六條分區規劃文本的內容

（一）總則：編制規劃的依據和原則；

（二）分區土地利用原則及不同使用性質地段的劃分；

（三）分區內各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標，列出用地平衡表；

（四）道路（包括主、次干道）規劃紅線位置及控制點坐標、標高；

（五）綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護管理要求；

（六）工程管網及主要市政公用設施的規劃要求。

第二十七條分區規劃圖紙

（一）規劃分區位置圖。比例尺不限，表現各分區在城市中的位置；

（二）分區現狀圖。圖紙比例為1/5000，內容為：

1、分類標繪土地利用現狀，深度以《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的中類為主，小類為輔；

2、市級、區級及居住區級中心區位置、范圍；

3、重要地名、街道名稱及主要單位名稱。

（三）分區土地利用規劃圖。圖紙比例為1/5000，內容為：

1、規劃的各類用地界線，深度同現狀圖；

2、規劃的市級、區級及居住區級中心的位置和用地范圍；

3、綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線和保護范圍；

4、重要地名、街道名稱。

（四）分區建筑容量規劃圖，標明建筑高度、容積率等控制指標及分區界線；

（五）道路廣場規劃圖

1、規劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點坐標、標高；

2、主要道路交叉口形式和用地范圍；、

3、主要廣場、停車場位置和用地范圍；

（六）各項工程管網規劃圖。根據需要分專業標明現狀與規劃的工程管線位置、走向、管徑、服務范圍，標明主要工程設施的位置和用地范圍。

第五章控制性詳細規劃

第二十八條控制性詳細規劃需收集以上基礎資料；

（一）總體規劃或分區規劃對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段已批準的規劃資料；

（二）土地利用現狀，用地分類至小類；

（三）人口分布現狀；

（四）建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數建筑質量、保留建筑等；

（五）公共設施規模、分布；

（六）工程設施及管網現狀；

（七）土地經濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發方式等；

（八）所在城市及地區歷史文化傳統、建筑特色等資料。

第二十九條控制性詳細規劃文本的內容要求

（一）總則：制定規劃的依據和原則，主管部門和管理權限；

（二）土地使用和建筑規劃管理通則：

1、各種使用性質用地的適建要求；

2、建筑間距的規定；

3、建筑物后退道路紅線距離的規定；

4、相鄰地段的建筑規定；

5、容積率獎勵和補償規定；

6、市政公用設施、交通設施的配置和管理要求；

7、有關名詞解釋；

8、其他有關通用的規定。

（三）地塊劃分以及各地塊的使用性質、規劃控制原則、規劃設計要點；

（四）各地塊控制指標一覽表；

控制指標分為規定性和指導性兩類。前者是必須遵照執行的，后者是參照執行的。

1、規定性指標一般為以下各項：

（1）用地性質；

（2）建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積）；

（3）建筑控制高度；

（4）容積率（建筑總面積/地塊面積）；

（5）綠地率（綠地總面積/地塊面積）；

（6）交通出入口方位；

（7）停車泊位及其他需要配置的公共設施。

2、指導性指標一般為以下各項：

（1）人口容量（人/公頃）；

（2）建筑形式、體量、風格要求；

（3）建筑色彩要求；

（4）其他環境要求。

第三十條控制性詳細規劃圖紙的內容要求

（一）位置圖：圖紙比例不限；

（二）用地現狀圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標繪建筑物現狀、人口分布現狀，市政公共設施現狀，必要時可分別繪制；

（三）土地使用規劃圖。圖紙比例同現狀圖，畫出規劃各類使用性質用地范圍；

（四）地塊劃分編號圖。圖紙比例1/5000，標明地塊劃分界線及編號（和文本中控制指標相對應）；

（五）各地塊控制性詳細規劃圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，圖紙標繪以下內容；

1、規劃各地塊的界線，標注主要指標；

2、規劃保留建筑；

3、公共設施位置；

4、道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點坐標、標高；

5、停車場和其他交通設施用地界線；必要時4、5兩項可單獨繪制。

（六）各項工程管線規劃圖。標繪各類工程管網平面位置、管徑、控制點坐標和標高。

第六章修建性詳細規劃

第三十一條修建性詳細規劃需收集的基礎資料，除控制性詳細規劃的基礎資料外，還應增加：

（一）控制性詳細規劃對本規劃地段的要求；

（二）工程地質、水文地質等資料；

（三）各類建設工程造價等資料。

第三十二條修建性詳細規劃的成果

（一）規劃說明書

1、現狀條件分析；

2、規劃原則和總體構思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統規劃；

6、各項專業工程規劃及管網綜合；

7、豎向規劃；

8、主要技術經濟指標，一般應包括以下各項：

1）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率、建筑密度；

6）綠地率。

9、工程量及投資估算。

（二）圖紙

1、規劃地段位置圖。標明規劃地段在城市的位置以及和周圍地區的關系；

2、規劃地段現狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數、質量等；

3、規劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍；

4、道路交通規劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；

篇10

美工區里，孩子將要剪彩紙給娃娃裝飾衣服，我提出了簡單明確的規則：剪紙的時候，請把剪下的紙屑放在桌子中央的大盒子里，如果掉在地上，要馬上把它撿起來。活動中，幾個孩子開始都能輪流把大盒子拉過來，小心翼翼地將紙屑裝進去。后來他們剪得多了，有的孩子為了自己方便就把大盒子放在自己旁邊，別的孩子就夠不著了。有的就干脆把剪下的紙屑放在自己的身邊，玩久了紙屑飛了一桌子，有的就掉到了地上，盡管教師不時的提醒，可誰也不理睬，只顧著剪紙。

案例二：

照相館里，我要求孩子們各司其職，每個人都有分配的工作，墨墨小朋友扮演的角色是攝影師，她認真地給顧客們拍照，要求顧客不斷地變換姿勢，等待的顧客越來越多。服裝師不斷地給顧客拿衣服換裝，服裝室里亂七八糟。化妝師和制作相片的工作人員也非常忙碌，照相館里亂糟糟的。

分析原因：

針對案例一：幼兒的行為引起了我的思考，為什么以前大班的孩子就能堅持遵守游戲規則，而中班的孩子就不能呢？是教師提出的要求過高，還是材料的準備上出了問題？于是，我蹲在孩子身邊，模仿孩子的動作試了試，這下才恍然大悟，原來孩子個子小，手短，要讓他們把紙屑放在桌子中央的盒子里，是非常困難的，拉來拉去也非常麻煩，更何況他們的興趣又集中在剪紙上，所以忽略了規則。

針對案例二：我嘗試著以顧客的身份觀察了一會兒，發現攝影師總是讓顧客變換姿勢，沒有時間的限制，由于速度較慢，不斷地有顧客要進來拍照，進來的顧客雖然也遵守規則排隊，但是隨著排隊的人就越來越多，沒有設置進區控制。服裝室里大家都興奮地選擇衣服頭飾，弄得亂七八糟。制作相片的工作人員，不斷地在制作處理照片，大家都很忙碌，但是忙碌中卻沒有規律，所以導致了照相館里的混亂。

輕松、自由的氣氛是孩子們充分理解和掌握規則后的自主，并不等于讓他們放任自流，為所欲為。只有在各個區角規則明確清晰的環境中，幼兒才能自由、有序地探索專注于環境與材料，教師的注意力才有可能轉向觀察、指導幼兒活動水平的提高上。如何利用有效的環境暗示去引導幼兒自覺養成游戲規則呢？我在以下幾個方面做了嘗試與思考：

一、在情境中認識規則，熟悉規則

由于幼兒年齡小、規則意識不強，活動中常常會引發一些問題。雖然我們一遍遍地提醒、強調，可是卻收效甚微，聽多了，幼兒也煩、教師卻更累。相反，在一定的情境下幼兒反倒能很快遵守規則，教師不需要嘮叨叮囑。

通過一些故事情境啟發教育幼兒，讓孩子們從故事中明白道理。針對在游戲活動中出現的情況，我和配班老師一起把剛才案例一中發生的情況編成了一段情境表演，讓孩子們觀看，表演后請孩子們分析這些行為有哪些問題？大盒子應不應該自己拿著用，不考慮別人？中班的幼兒已經具備了判斷事物對錯的能力，很容易就找出了問題，并且也嘗試著解決問題。漸漸地孩子們的自覺性就好了很多，這樣的方式比直接要求孩子要見效得多。

二、教師細心觀察幼兒需求，在操作環節中設置規則

幼兒教師的細心是工作中必須具備的，天真稚嫩的幼兒需要我們細心的呵護，無論是在幼兒園的日常生活還是教學中，精細化的教育需要教師細膩的思考，在游戲過程中所有會影響孩子操作的問題，都要有所摒棄。但是并不是干預，而是在活動的設計環節中力求緊湊，不干擾幼兒。

教師為幼兒提供游戲材料時，應當考慮幼兒的年齡特點，材料的可操作性以及在操作過程中會發生的問題，比如案例一發生的問題，再次活動時，教師做出適當地調整，給每個孩子跟前都放置一個小籃子，不需要過多的語言提示，孩子們都非常樂意地把剪下的紙屑放在籃子里，偶爾掉在地上一兩片紙屑，也會及時撿起來。孩子們在操作活動中互不干擾，也不會再發生紙屑到處都是的情況。所以操作環節中規則的設置需要教師細心地觀察思考，怎么樣才能讓幼兒跨越不必要的障礙，有規則地快樂游戲。

三、在游戲中滲透規則，圖示標記暗示區域活動規則

案例二的服裝師不斷地給顧客拿服裝，服裝室里亂七八糟，于是我們將衣飾都進行配對拍照，孩子們的自由搭配也進行拍照，洗出來的照片制作成一本小相冊，供孩子們參閱。為了不限制孩子們的創新能力，把幼兒自己設計的搭配貼在活動區內，鼓勵他們開動腦筋。衣服分類擺放在收納盒里，便于孩子取放。衣服上進行圖示標記，貼上各種顏色的小標簽，紅色對應紅色，這樣便于幼兒尋找。

規則滲透于一定的游戲情境中，更能被幼兒理解和接受。當孩子出現違規的情況時，還需要根據孩子的個性特征（如興趣、需要等）給予適當的引導。做到尊重與要求的和諧統一，最終才能促進孩子的發展。

四、設置進區圖，方便幼兒觀圖操作

案例二的工作人員忙前忙后，沒有條理性，于是我們將區域游戲中的各種規則繪制成一幅形象有趣、色彩鮮艷的標記圖，設置在相應的環境中，以提示幼兒作出相應的行為反應，促進幼兒良好行為的規則產生和發展。使幼兒一目了然，結合自己的生活感知更能夠投入到游戲之中。

為了讓幼兒明確各個區域的活動規則，制作各區域規則標志，張貼在各個區域內，但是各個規則之間沒有標出順序。在多次的游戲中，我們發現沒有箭頭指示，意義并不明確，所以我們加上了順序指示，這樣幼兒對在各個區域內可以做些什么，先做什么后做什么就會更加一目了然。

中班區域活動要真正輕松自由、活潑有序的開展，離不開富有童趣，含義明確的標記圖，標記圖就是中班區域活動規則最有力的切入點。孩子們通過標記圖得到提醒指導，獲得幫助，他們能自主地選擇活動內容，使得活動更加有序，每個人都能在活動區里安靜地干自己喜歡的事；我們老師獲益了，把自己的精力解放出來，為觀察幼兒，提供深入指導創造了有利條件。但我想伴隨著中班幼兒年齡的增長，思維的特點會有新的變化，標記圖的設計也會有一個從形象到抽象的漸進過程。