時(shí)間:2022-04-03 16:36:17
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我們說(shuō)到蘇州建筑,常常用清秀,精巧,輕逸,雅致等形容詞,而營(yíng)造出蘇州古城特有的街市,院宅,水巷,石橋,園林,塔廟等各種建筑和環(huán)境。
蘇式建筑,是根植于蘇州本地的一種傳統(tǒng)建筑類型。明清時(shí)期的政治環(huán)境使建筑獲得張揚(yáng)個(gè)性的廣闊空間,清代蘇州城區(qū)已初步形成了江南區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心,蘇州城內(nèi)的民居建筑也早已突破原有的城墻范圍,形成了“吳閶至楓橋列市二十里”的壯觀形象。此外,經(jīng)濟(jì)生繁榮產(chǎn)生有閑階層,出現(xiàn)了修建精美建筑的。20世紀(jì)50年代,蘇州公共和住宅建筑秉承著江南民居的造型和構(gòu)架,完善了 “水橋房”“黑白灰”“輕秀雅”的民族風(fēng)格。
在蘇州古城里,從高處往下看,全是一片黑壓壓的屋頂,細(xì)看是一攏攏的瓦楞,斜坡的屋面,起翹的屋脊,一層層一片片高低錯(cuò)落。這些屋面,在下雨天是黑油黑亮的,在陽(yáng)光下泛起青蘭光影,被屋面下的白色墻面襯托,顯得格外強(qiáng)烈。因此人們常用粉墻黛瓦,鱗次櫛比來(lái)形容。
蘇州民居的屋頂很講究,坡勢(shì)上有舉折,斜面上看也是柔變的曲線。屋頂形式有單坡,雙坡,長(zhǎng)短坡,縱橫坡。不同的坡有著與之配合的山墻,馬頭墻,云頭,觀音兜等。老房子的屋頂構(gòu)成了蘇州古城的特色。
仿造,貼加,摘用,萃取,轉(zhuǎn)化,再生,升華;樣式,比例,尺度,材質(zhì),色彩,空間關(guān)系,虛實(shí)對(duì)比等手法,“黑—白—灰”三色基調(diào),加上豎邊1橫邊2的水鄉(xiāng)瓦頂木屋架的精確模數(shù),勾畫(huà)出了嚴(yán)肅卻不失活潑的蘇式建筑。
2.現(xiàn)代蘇式建筑出現(xiàn)的困境
現(xiàn)代蘇式建筑是指在特定的蘇州地域范圍內(nèi),滿足現(xiàn)代建筑功能的需求,使用現(xiàn)代的材料與技術(shù)建造,延續(xù)蘇式建筑傳統(tǒng)文化與內(nèi)涵,體現(xiàn)出蘇州地域特質(zhì)的建筑。然而在發(fā)展過(guò)程中,受社會(huì)環(huán)境及個(gè)體理解差異的影響,蘇式建筑在現(xiàn)代的發(fā)展中遇到了種種困境,主要概括為:千城一面,特色漸失;黑白色彩的運(yùn)用力不從心;以及忽略文脈的中心地位。
2.1千城一面
近二三十年來(lái)蘇州的城市建設(shè)蓬勃發(fā)展,城市面貌日新月異。各種建筑風(fēng)格、建筑形式紛呈上演,一時(shí)間蘇州原有的城市特色變得模糊起來(lái),傳統(tǒng)建筑文化被逐漸淡忘。
全球化導(dǎo)致的地域空間環(huán)境的喪失,使部分地域建筑的理念趨同,呈現(xiàn)出千城一面的景象。簡(jiǎn)單的拷貝,陣列,缺少對(duì)地方建筑語(yǔ)言的積極考究,使部分蘇式建筑淡化了地緣特征,缺少了民族歸屬感。
2.2黑白色彩力不從心
粉墻黛瓦是蘇州傳統(tǒng)民居給人的一個(gè)標(biāo)志性概念。但是每種建筑色彩都有著它形成的原因和內(nèi)涵。關(guān)于蘇式建筑的黑白灰,有以下幾點(diǎn)原因:1.建筑色彩是人類對(duì)環(huán)境適應(yīng)的結(jié)果,古時(shí)建造房屋往往因地制宜,蘇州地區(qū)多水澤,建筑以白灰抹墻,用黑瓦覆頂。2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)制約了蘇州建筑色彩的發(fā)展。《蘇州平江府志》記載:涂白堊以防潮,非為貴材而飾也。可推測(cè)早期的色彩為生態(tài)選擇,實(shí)用成為受經(jīng)濟(jì)制約的百姓的首要考慮因素。3.色彩選擇還受封建禮制因素的限制。宋元以后,受理學(xué)影響,喜歡平淡者越來(lái)越多色彩的應(yīng)用漸分為兩大派:宮廷與寺廟的繽紛華麗;民間文人的彩色樸實(shí),以素為上。早在唐朝,京城內(nèi)的普通民居就被限制為灰色,那么在皇權(quán)輻射較近的蘇州民居的顏色可選擇范圍更加狹隘。
陰陽(yáng)黑白在蘇州建筑中的交互運(yùn)用,有常理而無(wú)常情,正因其本乎心靈,故而配色講求高古、優(yōu)雅、脫俗、清靜、樸實(shí);格調(diào)溫馨而明秀,追求感官與心靈的互補(bǔ),格調(diào)沉穩(wěn)、含蓄、平和與升華。它貌似單調(diào)的黑白色彩是屬于心靈觀照的。
然而回到現(xiàn)代的蘇州,面對(duì)不同區(qū)域和職能,傳統(tǒng)的黑白灰通用法則變得力不從心。一些現(xiàn)代蘇式建筑往往忽略了黑白顏色的內(nèi)涵,簡(jiǎn)單的黑白灰堆疊使得建筑失去了靈氣,并不能將蘇式韻味的現(xiàn)代化展現(xiàn)出來(lái),相反顯然限制了蘇式建筑的發(fā)展。
2.3忽略文脈
蘇州是有深厚文化底蘊(yùn)的城市,也是唯一被要求全面保護(hù)古城風(fēng)貌的城市。
部分新建筑只注重形式標(biāo)簽,單純形式上模仿舊建筑的符號(hào),而不去提取文脈。注重形式的表皮,缺少對(duì)地域文化內(nèi)涵的提煉。把蘇州傳統(tǒng)建筑語(yǔ)言當(dāng)做一種時(shí)尚符號(hào),只注重單純形式的符號(hào)標(biāo)簽。忽視江南建筑神韻和尺度比例,造成魚(yú)龍混雜的一股濁流,既破壞了江南建筑的原有意境和格局,又使建筑師無(wú)法平靜思考。
許多蘇州的建筑設(shè)計(jì)者,并不像當(dāng)年的建筑師那樣仔細(xì)地推敲,反復(fù)地琢磨,隨即這種黑瓦頂,黑瓦檐,出挑,馬頭墻等建筑符號(hào)在蘇州就泛濫起來(lái),建筑立面成了這些建筑符號(hào)的載體,符號(hào)之間缺少聯(lián)系,堆疊生硬,使它成為蹩腳的蘇州風(fēng)格
3.發(fā)展建議
蘇式建筑具有明顯的江南水鄉(xiāng)的建筑風(fēng)格,粉墻黛瓦成為其最廣為人知的建筑符號(hào)。如何使用現(xiàn)代技術(shù)、材料來(lái)表現(xiàn)這一特征,力求體現(xiàn)“中而新,蘇而新” 這一訴求,蘇州設(shè)計(jì)是要延續(xù)傳統(tǒng)還是有所突破,當(dāng)下建筑創(chuàng)作如何傳承蘇州記憶,蘇州建筑設(shè)計(jì)如何適應(yīng)現(xiàn)代蘇州的發(fā)展,容納城市內(nèi)涵的沉淀,是我們需要深入討論的問(wèn)題。
現(xiàn)代蘇式這個(gè)概念并不僅僅是簡(jiǎn)單的形式問(wèn)題,或是傳統(tǒng)建筑符號(hào)的簡(jiǎn)單模仿,抑或是傳統(tǒng)建筑元素的堆疊,而是要注重建筑的整體設(shè)計(jì),在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升華。現(xiàn)代蘇式建筑應(yīng)強(qiáng)調(diào)歷史,文脈及傳統(tǒng),以及對(duì)環(huán)境的協(xié)調(diào)呼應(yīng),保留蘇式建筑中最重要的元素,符號(hào)及精神,運(yùn)用傳統(tǒng)的構(gòu)成手法,使用現(xiàn)代的建筑技術(shù)及材料,創(chuàng)造出消除人們陌生感的建筑形式。
傳統(tǒng)或是地域特色的繼承并非只是繼承外在的“硬傳統(tǒng)”,而是要更深入的抓住其文化內(nèi)涵的精髓,將“軟傳統(tǒng)”所包含的審美意識(shí)、設(shè)計(jì)觀念、哲學(xué)蘊(yùn)涵等發(fā)揚(yáng)光大,然后在這個(gè)基礎(chǔ)之上用充滿現(xiàn)代氣息的形式去表現(xiàn)它們,這樣才是一種有效地將傳統(tǒng)與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念相結(jié)合的方式。例如,建筑外觀對(duì)于傳統(tǒng)元素的應(yīng)用,有很多都是隱含在建筑中的,并非是一眼就能全都看出,是需要仔細(xì)品味的。它是先提煉出了蘇州傳統(tǒng)文化的精髓,然后再將其加以使用,而不是與以往蘇州地區(qū)的現(xiàn)代建筑一樣直接將表面的符號(hào)拿來(lái)使用。
首先,在創(chuàng)作理念上需要堅(jiān)持不仿古亦不復(fù)古。單純的模仿并不是我們聯(lián)系傳統(tǒng)的唯一途徑。模仿與復(fù)古只是在重復(fù)歷史,對(duì)于不斷發(fā)展的建筑顯得不合時(shí)宜。采取符合現(xiàn)代條件的恰當(dāng)方式進(jìn)行創(chuàng)作才是我們追尋傳統(tǒng)正道。在形式向更深入的借鑒理念發(fā)展,設(shè)計(jì)中傳統(tǒng)文化與地域特色在理念上的傳承以及用現(xiàn)代的形式表現(xiàn)它們,兼顧時(shí)代性與地域性。
其次,在創(chuàng)作立意上要打開(kāi)思路,創(chuàng)作理念不要拘泥于常見(jiàn)的傳統(tǒng)的建筑概念,需多從文學(xué)、繪畫(huà)、音樂(lè)等方面多攝取靈感養(yǎng)分,為創(chuàng)作注入深層次值得體味的文化內(nèi)涵。例如,黑白灰的解決方案上,色彩學(xué)規(guī)律認(rèn)為,和諧的區(qū)域色彩應(yīng)該是和而不同,和變共生的,那么將整體色彩統(tǒng)一在主色調(diào)下并略加變化。
最后,在創(chuàng)作手法上要深層挖掘,不要流于表面,不要盲目追求形而上的東西。在形式上刻意追求繼承發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)一定的局限性,應(yīng)注重挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法,表達(dá)蘇式建筑精神。
當(dāng)前,嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn),銀根緊縮、資金鏈緊繃更直接成為我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的“難中之難”。因此,如何破解困難,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),化危為機(jī),轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們當(dāng)下無(wú)法回避和急需同心協(xié)力解決的“重中之重”。下面針對(duì)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)、存在的問(wèn)題以及如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,我談幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
一、我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)
近幾年,我區(qū)建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,建筑業(yè)已經(jīng)成為富民強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。
首先,建筑業(yè)企業(yè)施工總產(chǎn)值、上繳國(guó)家稅收大幅度提升。×-20__年全區(qū)建筑、市政施工企業(yè)完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值×.× 億元,其中外省施工產(chǎn)值×.×億元,創(chuàng)稅利×.×億元。
其次,建筑工程質(zhì)量和安全管理水平進(jìn)一步提高。三年來(lái),創(chuàng)省錢江杯優(yōu)質(zhì)工程 ×項(xiàng),市甌江杯優(yōu)質(zhì)工程×項(xiàng)。
第三,企業(yè)資質(zhì)不斷提升。目前,我區(qū)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共有×家,其中房屋建筑施工總承包特級(jí)企業(yè)×家,一級(jí)企業(yè)× 家,二級(jí)企業(yè)×家,三級(jí)企業(yè)×家;市政施工總承包一級(jí)企業(yè)×家,二級(jí)企業(yè)×家,三級(jí)企×家;專業(yè)承包及勞務(wù)分包企業(yè)總計(jì)×家;監(jiān)理企業(yè)×家。
可以自豪地說(shuō),我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)量、資質(zhì)等級(jí)以及每年所創(chuàng)的施工產(chǎn)值、上繳的財(cái)政稅收在全市都名列前茅。
二、目前發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)規(guī)模仍然不大,競(jìng)爭(zhēng)力弱,外向度發(fā)展不高。我區(qū)建筑企業(yè)年施工產(chǎn)值×億元以上的有 ×家,×億元的有× 家,×億元左右的有× 家,房屋建筑和市政施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)占了×%。鋼結(jié)構(gòu)、建筑防水、防腐、環(huán)保、機(jī)電設(shè)備安裝等企業(yè)資質(zhì)偏低。由于我區(qū)建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),勞務(wù)組織化程度不高,使得我區(qū)建筑業(yè)市外、省外市場(chǎng)份額不大,建筑勞務(wù)輸出量少,且工程小、分包多,總承包、大體量的項(xiàng)目少,市場(chǎng)占有率低。而在拓展海外、境外市場(chǎng)方面還未起步。與我省上虞、金華等建筑業(yè)強(qiáng)區(qū)的情況相比,差距還較大。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)大多數(shù)是一業(yè)為主,缺少一批多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè),難以在大環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變故時(shí)應(yīng)對(duì)困難,容易造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡,也與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求不符。從我區(qū)建筑業(yè)行業(yè)來(lái)看,絕大多數(shù)是房屋土建和安裝企業(yè),而象設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等知識(shí)型人才密集型企業(yè)欠缺。本區(qū)房地產(chǎn)和施工承包企業(yè)之間合作項(xiàng)目偏少,本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈尚未成熟。
三是資金短缺現(xiàn)象普遍,造成企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足。目前建筑業(yè)原材料、勞動(dòng)力工資以及融資成本持續(xù)提升,而建筑市場(chǎng)墊資、壓價(jià)、拖欠、不及時(shí)決算、偏離工程造價(jià)規(guī)律的低價(jià)競(jìng)標(biāo),已使許多建筑企業(yè)利潤(rùn)空間狹小。另一方面建筑企業(yè)從銀行貸款困難。資金短缺問(wèn)題已成為我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展最大的制約因素。由于企業(yè)資金不足,企業(yè)對(duì)科技研發(fā)的投入不夠,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),缺乏專有技術(shù)和技術(shù)專利。造成了一些企業(yè)重外延擴(kuò)張和產(chǎn)值規(guī)模,輕科技創(chuàng)新和科學(xué)管理,以至內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力不足。企業(yè)的盈利水平與長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投入需求形成巨大矛盾。
四是所有制結(jié)構(gòu)還存在不完善之處。到目前為止,構(gòu)成我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展主要力量的集體企業(yè)還有×家,企業(yè)改制步伐緩慢。由于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一,機(jī)制不活,人員包袱重,人才缺乏,效率低,造成企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)力不足,在當(dāng)前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中已處于明顯劣勢(shì),加快建筑業(yè)集體企業(yè)改制工作已勢(shì)在必行。而在民營(yíng)企業(yè)中,現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有真正建立,法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有真正形成。
三、我區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和建議
在當(dāng)前多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要進(jìn)一步發(fā)揮政府扶持政策的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步提升服務(wù)職能,整合資源、同心協(xié)力,營(yíng)造我區(qū)特色的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、完善優(yōu)惠政策,加大扶持力度。我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)鼓勵(lì)建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,我們應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)好政策,并建議積極調(diào)整優(yōu)惠政策內(nèi)容,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,加大扶持力度。
2、多部門聯(lián)合,多渠道籌措,解決企業(yè)資金難題。建議由區(qū)政府牽頭,聯(lián)合工商、稅務(wù)、銀行等部門重點(diǎn)解決建筑企業(yè)融資渠道少、信用擔(dān)保難的問(wèn)題。
華光村位于眾興鄉(xiāng)西北,轄12個(gè)村民組,總?cè)丝?224人,人口年均增長(zhǎng)率6.8‰。農(nóng)戶488戶。全村在校學(xué)生總數(shù)460人,中學(xué)學(xué)生240人,學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。華光村2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1100萬(wàn)元;農(nóng)民人均年純收入(2008年)4400元。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),華光村結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害種植業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),華光村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年以30%遞增,超過(guò)全縣平均增長(zhǎng)水平。在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況:華光村現(xiàn)有耕地2200畝,人均耕地面積1.2畝,全村主要是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入850萬(wàn)元,年末農(nóng)民人均純收入約為4400元,其中:來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入460萬(wàn)元,人均2070元,在全鄉(xiāng)12個(gè)村中處于中等水平。
1、從業(yè)人同分布情況。現(xiàn)全村共有2067人,其中:男性1120人,女性947人,18歲以下人數(shù)為556人,18—60歲之間人數(shù)為1140人,60歲以上人數(shù)為371人,勞動(dòng)力人口數(shù)為1620人。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在全村1620人勞動(dòng)力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有710人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?3%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)為910人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?7%,其中:65人從事交通運(yùn)輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),810人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。在農(nóng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“一稻一油”生產(chǎn)為主。以2008年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3150畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積1358畝,總產(chǎn)量130萬(wàn)公斤,在糧食作物中以水稻、油菜、小麥為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以花生、大豆、棉花為主,以林果業(yè)為補(bǔ)充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹鳌?/p>
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。現(xiàn)建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7公里,田間道路46條,約40公里,道路大多為砂石路或土路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘、水庫(kù)共45個(gè),小水窖100多口,水池200個(gè),沼氣池35口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)華光村委會(huì)建設(shè)有一所衛(wèi)生所,解決了村民看病難的問(wèn)題;全村享受農(nóng)村低保20戶103人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)2067人,參合率100%;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人,其中:村黨支部委員3人,村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員40人,其中:男性黨員35人,女性黨員5人;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
三、華光新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題
眾興鄉(xiāng)華光新農(nóng)村分兩片:義合片、胡大郢片,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在如下問(wèn)題:
1、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,仍有幾十戶農(nóng)戶安置房協(xié)議未簽,義合片房屋偏少;華光村胡大郢片舊房拆遷進(jìn)度不快,新房入駐率不高,義合片更慢;且時(shí)間緊、任務(wù)重、建新房、拆舊房、土地復(fù)墾還需進(jìn)一步加快進(jìn)度。
2、水、電、路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度慢,更影響了農(nóng)戶的入住率,村容村貌存在“臟,亂,差”現(xiàn)象,道路兩旁和入村路口,垃圾隨意亂扔,怪味難聞,沒(méi)有固定入池,影響村容,更影響新農(nóng)村形象。
3、農(nóng)民增收渠道窄,除農(nóng)業(yè)收入外,農(nóng)民大部分收入主要來(lái)源于務(wù)工,二、三產(chǎn)業(yè)增收效果不明顯,勞動(dòng)力素質(zhì)較低,外出務(wù)工的大多數(shù)還是靠賣苦力,家庭收入增長(zhǎng)緩慢。少數(shù)特困戶、低保戶老房結(jié)構(gòu)差,家庭困難,雖然安置房?jī)r(jià)格便宜,但仍無(wú)力承受新安置資金缺口。
四、對(duì)策及建議
新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,在思想認(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算,在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮,在農(nóng)村面貌改善上要有長(zhǎng)期努力,在農(nóng)民培養(yǎng)上要有長(zhǎng)效機(jī)制,在民主管理上要有長(zhǎng)期探索,不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。
一、總體情況:
近年來(lái),我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家,有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的4家,其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共2家。20xx年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為24121.05萬(wàn)元,縣屬4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為14258.16萬(wàn)元,占到了全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的59 %,其中**縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè),20xx年的建筑業(yè)產(chǎn)值為12280.74萬(wàn)元,占全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的51%,占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值86%。由此可見(jiàn),大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用。總體來(lái)看,整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的,施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升,但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題
在調(diào)研中,我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,冷靜地查找發(fā)展的差距,認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面:
1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范。現(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方,但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人,往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì),因?yàn)槠淙藛T較少,管理成本較低,所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司,其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì),以較低的價(jià)格中標(biāo),這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì),從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重,影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪企業(yè)我們了解到,當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常,資金流動(dòng)要有保障,但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng),再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款,使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出,從而造成企業(yè)盈利變薄,甚至下降。
4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范,墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái),為加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理,相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。(1)墊資。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊,企業(yè)就攬接不到工程,攬接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展,生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。特別是大量開(kāi)工建設(shè)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目,大多由施工企業(yè)直接墊資。有的為了避開(kāi)監(jiān)督,合同主體雙方研究對(duì)策,在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。這樣,不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,也為工程質(zhì)量埋下了隱患。(2)拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后需繳納質(zhì)量、安全等保證金,而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程竣工驗(yàn)收時(shí),業(yè)主一般只付總價(jià)款的60%,最好的只有80%,少說(shuō)也要拖三年,甚至更長(zhǎng)。在清欠過(guò)程中,有的施工企業(yè)考慮到各方面的因素,不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況,從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際還欠著”,或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生,甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是,“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年,全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)家,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%。
簽訂的合同額平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年,全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)簽訂建筑合同額萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%,本年新簽合同額萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%。
建筑企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。我縣建筑業(yè)進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),拓展了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。今年上半年期末從業(yè)人員人,同比增長(zhǎng).%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。今年上半年,我縣建筑業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高,工程結(jié)算收入、工程結(jié)算成本、利潤(rùn)總額同步增長(zhǎng)。全縣建筑企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%;實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算成本萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)一倍多。
房屋建筑施工面積、竣工面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。年度全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)房屋施工面積.萬(wàn)平方米,比上年同期增長(zhǎng).%,其中新開(kāi)工面積.萬(wàn)平方米,占施工面積的.%;房屋建筑竣工面積.萬(wàn)平方米,比上年同期增長(zhǎng).%。
二、我縣建筑業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊(duì)伍大部份是農(nóng)民工,知識(shí)水平相對(duì)低,專業(yè)工程技術(shù)人員不足,對(duì)拓展建筑市場(chǎng)也有一定制約因素,省外的建筑工程量微乎其微。
建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模小,資質(zhì)等級(jí)低,設(shè)備落后,工程技術(shù)人員缺乏。所承攬的工程不大,多為小的工程建設(shè)項(xiàng)目,工程量大的項(xiàng)目都被外地建筑企業(yè)所承攬,所以建筑企業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高,所帶來(lái)的利潤(rùn)、稅收不多。
工程成本居高不下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。建材價(jià)格上漲導(dǎo)致建筑工程成本上升,工程成本和各項(xiàng)費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng),壓縮了盈利空間,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
拖欠工程款問(wèn)題依然嚴(yán)重。拖欠工程款是多年來(lái)困擾建筑業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。近年來(lái),雖然采取了多種措施,加大了清欠力度,取得了一定成效,但仍存在著“舊帳未清新欠又增”的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
解決困擾建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的難題,大力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力,構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大實(shí)力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議做好以下幾個(gè)方面的工作:
要加大投入,擴(kuò)大規(guī)模。要想方設(shè)法增加資金、人才、技術(shù)裝備等重要生產(chǎn)要素的投入,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加大開(kāi)拓市場(chǎng)的力度,為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件,提高全縣建筑業(yè)在省內(nèi)外建筑市場(chǎng)的份額,推動(dòng)全縣開(kāi)拓建筑市場(chǎng)的步伐,切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
開(kāi)展建筑節(jié)能工作是貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要,是執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,也是我縣實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展,建立節(jié)約型社會(huì)的需要,我縣歷年的建筑業(yè)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,建設(shè)工程總量比年前翻了兩翻,從去年至今年開(kāi)工建設(shè)的工程總面積突破了10萬(wàn)平方米,70%是居住建筑和辦公建筑,都是高能耗建筑,所以實(shí)施和發(fā)展建筑節(jié)能成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、開(kāi)展和實(shí)施建筑節(jié)能工作可以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要
節(jié)能建筑由于利用了成套的節(jié)能技術(shù)措施,比如適當(dāng)控制建筑物體型系數(shù);采用保性能良好的加氣混凝土塊等新型墻體材料,利用墻體保溫,屋面保溫,中空雙層玻璃窗,佯溫門和使用節(jié)能器具,如燈、冰箱、空調(diào)等,減少維護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱,改善建筑熱環(huán)境的質(zhì)量,提高供熱系統(tǒng)的熱效率,既節(jié)約了能源,改善了環(huán)境,又降低了房屋的使用成本,進(jìn)而提高人民的居住質(zhì)量。
總之,大力推進(jìn)建筑的節(jié)能,事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展,因此,在全縣范圍內(nèi),應(yīng)全面做好建筑的節(jié)能工作的推廣及實(shí)施。
三、我縣建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
(一)我縣政府部門已頒布了“禁實(shí)”文件,逐步淘汰實(shí)心粘大磚,建設(shè)局成立有散裝水泥和墻體材料改革辦公室,積極推廣和適用散裝水泥,新型節(jié)能墻體材料,同時(shí),國(guó)家把《建筑節(jié)能管理辦法》上升到法律條例來(lái)規(guī)范建筑節(jié)能工作的開(kāi)展和實(shí)施,我縣年尊長(zhǎng)開(kāi)工工程和未竣工工程總面積約12萬(wàn)平方米,設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能抽查較好,20%左右的施工圖對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行了專項(xiàng)設(shè)計(jì),年元月起,縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴(yán)格按縣政府的“禁實(shí)”文件的精神,對(duì)城區(qū)新開(kāi)工工程進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,至今城區(qū)內(nèi)工程“禁實(shí)”效果比較明顯,85%的新建工程都嚴(yán)格執(zhí)行了“禁實(shí)”文件的要求,同時(shí),在建工程都采用墻體、屋面保溫施工,外窗使用雙層中空玻璃,衛(wèi)生潔具,用電設(shè)備使用節(jié)能型器具方面都有了明顯的效益,如:野風(fēng)食品廠辦公樓采用中空玻璃,鳴鳳初中、中醫(yī)院門診、鵬程國(guó)際二期高層住宅樓等工程屋面采用保溫施工,室內(nèi)照明均采用節(jié)能型燈具。各種節(jié)能措施實(shí)施占到30%左右,但都不能完全達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(二)大力發(fā)展和實(shí)施建筑節(jié)能工作,使得我縣新型墻體材料有了充分的發(fā)展。我縣現(xiàn)有規(guī)模頁(yè)巖磚廠2家,煤矸石磚廠1家,水泥標(biāo)準(zhǔn)塊和空心砌塊生產(chǎn)7家,年產(chǎn)能力基本滿足我縣工程需要,同時(shí),部分實(shí)心粘心磚生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)革新和轉(zhuǎn)產(chǎn),積極落實(shí)“禁實(shí)”文件精神。
四、主要存在的問(wèn)題
1、建設(shè)各方主體對(duì)建筑的節(jié)能認(rèn)識(shí)不足,普遍存在建筑節(jié)能可作可不作的懈怠思想,同時(shí),為經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì),認(rèn)為投資大,沒(méi)有明顯效果,不會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益,也原投入作建筑節(jié)能施工施工,此種消極懈怠思想占到90%左右,擴(kuò)建工程在設(shè)計(jì)階段就未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑節(jié)能技術(shù)支撐亟待加強(qiáng),部分設(shè)計(jì)人員未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算不準(zhǔn)確,不熟練,節(jié)能設(shè)計(jì)中各專業(yè)設(shè)計(jì)缺乏配合,現(xiàn)在施工、監(jiān)理、業(yè)主等對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)范不熟悉,甚至不知道,施工單位無(wú)節(jié)能施工專項(xiàng)方案,監(jiān)理單位也無(wú)節(jié)能方案審批,同時(shí),監(jiān)理對(duì)節(jié)能施工也無(wú)規(guī)劃細(xì)則,節(jié)能施工也無(wú)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工。
3、新型墻體材料的質(zhì)量急待加強(qiáng),目前,我縣的新墻體材料企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)快,但質(zhì)量水平、生產(chǎn)工藝還相對(duì)低下,質(zhì)量無(wú)穩(wěn)定的保證。頁(yè)巖磚泛霜,水泥標(biāo)準(zhǔn)磚和實(shí)心砌塊強(qiáng)度不穩(wěn)定,未到齡期就出廠使用等問(wèn)題還比較嚴(yán)重,頁(yè)巖磚質(zhì)量因泛霜問(wèn)題占80%,水泥磚和砌塊強(qiáng)度等質(zhì)量問(wèn)題因工藝,但現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和“禁實(shí)”工作的開(kāi)展帶來(lái)齡期不到位占65%。
4、部分建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程刪除部分建筑節(jié)能設(shè)計(jì)或全部的節(jié)能設(shè)計(jì),使招標(biāo)文件和工程量清單中末涉及相關(guān)節(jié)能施工的內(nèi)容,阻礙建筑節(jié)能的實(shí)施落實(shí)。
五、相關(guān)建議措施
1、大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作,要配合運(yùn)用宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施,廣泛的宣傳加強(qiáng)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí),達(dá)成共識(shí),使建筑節(jié)能實(shí)施與發(fā)展深入民心,全民響應(yīng)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)人員的培訓(xùn)力度,組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行節(jié)能規(guī)范化學(xué)習(xí)。使之提高認(rèn)識(shí),了解掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極在施工中適用。
一、總體情況:
近年來(lái),我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家,有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的4家,其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共2家。20xx年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為24121.05萬(wàn)元,縣屬4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為14258.16萬(wàn)元,占到了全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的59 %,其中**縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè),20xx年的建筑業(yè)產(chǎn)值為12280.74萬(wàn)元,占全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的51%,占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值86%。由此可見(jiàn),大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用。總體來(lái)看,整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的,施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升,但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題
在調(diào)研中,我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,冷靜地查找發(fā)展的差距,認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面:
1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范。現(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方,但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人,往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì),因?yàn)槠淙藛T較少,管理成本較低,所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司,其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì),以較低的價(jià)格中標(biāo),這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì),從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重,影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪企業(yè)我們了解到,當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常,資金流動(dòng)要有保障,但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng),再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款,使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出,從而造成企業(yè)盈利變薄,甚至下降。
4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范,墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái),為加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理,相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。(1)墊資。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊,企業(yè)就攬接不到工程,攬接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展,生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。特別是大量開(kāi)工建設(shè)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目,大多由施工企業(yè)直接墊資。有的為了避開(kāi)監(jiān)督,合同主體雙方研究對(duì)策,在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。這樣,不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,也為工程質(zhì)量埋下了隱患。(2)拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后需繳納質(zhì)量、安全等保證金,而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程竣工驗(yàn)收時(shí),業(yè)主一般只付總價(jià)款的60%,最好的只有80%,少說(shuō)也要拖三年,甚至更長(zhǎng)。在清欠過(guò)程中,有的施工企業(yè)考慮到各方面的因素,不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況,從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際還欠著”,或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生,甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是,“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
一、問(wèn)題及原因分析:
針對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平的問(wèn)題,經(jīng)綜合分析,主要有以下原因:
1、我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)普遍較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市目前有170余家建筑業(yè)企業(yè),其中:一級(jí)企業(yè)3家,二級(jí)企業(yè)28家,大多都是三級(jí)或勞務(wù)分包企業(yè)。而全省有特級(jí)企業(yè)2家,一級(jí)企業(yè)170家,二級(jí)企業(yè)2100余家,我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)水平明顯落后于省內(nèi)的其它城市。
2、我市建筑企業(yè)占有本市建筑市場(chǎng)的份額低,對(duì)外承包工程規(guī)模較小。建筑業(yè)產(chǎn)值是按照企業(yè)注冊(cè)地(含外地企業(yè)設(shè)立的經(jīng)工商、稅務(wù)登記的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行統(tǒng)計(jì),外地施工企業(yè)的產(chǎn)值是不計(jì)入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值的。按相關(guān)規(guī)定,外地施工企業(yè)在我市承接工程只實(shí)行中標(biāo)后的備案制度,入市門檻低,導(dǎo)致今年外地施工企業(yè)大量涌入自貢建筑市場(chǎng),且這些外地企業(yè)大多資質(zhì)等級(jí)高,承攬的多為規(guī)模大的項(xiàng)目,如s305改造工程、檀木林國(guó)賓府、龍城國(guó)際、南湖體育中心場(chǎng)館等。根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)管理站的統(tǒng)計(jì),2007年、2008年、2009年外地企業(yè)在本市承攬工程的中標(biāo)金額分別占全市招標(biāo)項(xiàng)目總金額的13.48%、18.97%、32.78%,呈逐年遞增的趨勢(shì)。特別今年外地企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的金額比去年猛增約14個(gè)百分點(diǎn),導(dǎo)致我市建筑業(yè)產(chǎn)值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數(shù)總包企業(yè)在外地承接工程,且總承攬任務(wù)偏少。
3、2008年“5·12”地震造成重災(zāi)區(qū)當(dāng)年的建筑業(yè)產(chǎn)值較少,而今年的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目的實(shí)施,使得2009年全省建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加,主要貢獻(xiàn)地區(qū)為成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、阿壩等重災(zāi)區(qū),因而我市建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施:
近幾年我區(qū)建筑房地產(chǎn)行業(yè)得到良好發(fā)展,其稅收收入正逐步成為我區(qū)稅收收入的主體來(lái)源,為我區(qū)稅收增長(zhǎng)提供了良好稅源基礎(chǔ)。
1、兩行業(yè)稅收占財(cái)政稅收總收入的三分之一強(qiáng)。以20*年為例:20*年全區(qū)財(cái)政總收入完成44.35億元,比去年同期增長(zhǎng)24.9%;其中由建筑房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的稅收達(dá)14.9億元,占比全區(qū)稅收比重高達(dá)33%,拉動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入增幅10個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑安裝業(yè)產(chǎn)生稅收為2.2億元,占比5%,房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收大8.9億元,占比20%,房地產(chǎn)交易產(chǎn)生稅收3.8億元,占比8%。
2、兩行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅已達(dá)到地稅營(yíng)業(yè)稅收入的一半以上。多年來(lái),兩行業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅一直占地稅營(yíng)業(yè)稅總收入的40%以上,到20*年已經(jīng)過(guò)半(見(jiàn)表二)。
表二:建安房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅與*地稅營(yíng)業(yè)稅總收入
從以上數(shù)據(jù)可以看出,我區(qū)地方稅收收入對(duì)建筑房地產(chǎn)行業(yè)有著高度的依賴性,正是由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收在我區(qū)稅收收入中有著這種舉足輕重的影響,所以其行業(yè)稅收的變化可以說(shuō)是全區(qū)財(cái)政收入的晴雨表,兩行業(yè)稅收增幅情況直接影響著全區(qū)收入增幅。
二、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑對(duì)今年全區(qū)收入形勢(shì)的影響
今年以來(lái),受國(guó)際國(guó)內(nèi)能源、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本價(jià)格上漲以及國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策變化等多重因素的影響,我區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收出現(xiàn)較大幅度的下滑,整體收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
今年1-4月份我區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入9.84億元,僅比去年同期增加1.3億元,增長(zhǎng)15.3%,完成年度預(yù)算的31.1%,低于序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入18.53億元,比去年同期增加3.1億元,增長(zhǎng)20%。
地方一般預(yù)算收入增幅在全市排名情況,20*年1-4月份全市一般預(yù)算收入平均增幅31%,市區(qū)平均增幅22.1%,我區(qū)為15.3%,居全市第9位,市三區(qū)末位。其他兩區(qū)收入增幅情況是港閘區(qū)26.2%,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)32.5%。
由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)納稅出現(xiàn)下降趨勢(shì),導(dǎo)致兩行業(yè)占比全區(qū)稅收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。
表三、20*年1-4月份分行業(yè)納稅占比情況
三、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑原因分析
1、國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。去年以來(lái)國(guó)家陸續(xù)在土地、資金、首付比例、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策,這些政策的出臺(tái)導(dǎo)致了我區(qū)房地產(chǎn)投資增速明顯趨緩。今年以來(lái)受資金限制,土地市場(chǎng)漸冷,土地拍賣市場(chǎng)流標(biāo)現(xiàn)象明顯增多,到今年4月底我區(qū)未有一塊經(jīng)營(yíng)性用地出讓。低價(jià)位商品房用地也是以起拍價(jià)成交,平均地價(jià)由前年74萬(wàn)元/畝下降到今年的44萬(wàn)元/畝。
2、原材料價(jià)格漲幅偏快。鋼材價(jià)格由*年初的4000元/噸漲到目前的6000元/噸。以每噸鋼材上漲2000元的漲幅來(lái)計(jì)算,每平方米住宅使用鋼材,上漲成本約為110-120元。加上水泥、磚、沙石以及人工成本的上漲,房屋每平方米的建安成本大約上漲400元左右。原材料價(jià)格的不斷攀升加大了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目成本,進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間,投資風(fēng)險(xiǎn)加大,房地產(chǎn)商投資愿望明顯減弱。
3、房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快,超過(guò)購(gòu)房者心理預(yù)期,造成商品房銷售量(額)明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-4月份商品房銷售額比去年同期下降50%。除上述分析國(guó)家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策市民處于觀望狀態(tài)影響外,市區(qū)住宅商品房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲也是影響商品房銷售的主要原因,目前市區(qū)商品住宅平均價(jià)格為5275元/平方米(剔除低價(jià)位商品房),同比上升18.1%,房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲,超出了居民的購(gòu)房能力,在一定程度上抑制了購(gòu)房需求。從去年底市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“南通市城鎮(zhèn)居民基本住房狀況及意向”調(diào)查情況看:市區(qū)居民中愿意承受單位房?jī)r(jià)在3000-4000元/m2的家庭占比達(dá)43.35%,而愿意承受單位房?jī)r(jià)在5000元/m2的家庭占比僅為4.62%,說(shuō)明市區(qū)居民的購(gòu)房能力與目前房?jī)r(jià)的總體水平仍存在較大差距。
4、納稅政策調(diào)整的影響。根據(jù)*年新執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,新稅法以法人作為納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn),如果企業(yè)在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的是不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),因其不是法人,所以必然要匯總計(jì)算回企業(yè)總部所在地繳納稅收。以上法律的實(shí)施對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收的影響是明顯的,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的非法人機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到12家。例如江蘇蘇建集團(tuán)南通分公司,若該企業(yè)回南京匯總繳納企業(yè)所得稅,*年將影響(減少)我區(qū)地方稅收520萬(wàn)元,預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年內(nèi)所得稅總額將達(dá)1800萬(wàn)元。同樣其他企業(yè)回總部所在地匯總繳納的話,預(yù)計(jì)每年影響我區(qū)稅收收入達(dá)4000-5000萬(wàn)元左右,以這些在通項(xiàng)目預(yù)計(jì)2-3年全部開(kāi)發(fā)銷售結(jié)束來(lái)估算,其形成的企業(yè)所得稅累計(jì)將不下于1.5億元,目前已有部分企業(yè)提出回總部繳納稅收的申請(qǐng)。鑒于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不同于其他行業(yè),其本身占用本地政府資源多,稅收總量大,一旦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售結(jié)束即再無(wú)稅收產(chǎn)生,如回總機(jī)構(gòu)所在地納稅對(duì)我區(qū)地方財(cái)政收入影響將是十分巨大的。
5、契稅因素的影響。一方面土地及房屋成交量減少,必然影響契稅收入;另一方面契稅收入受去年底突擊入庫(kù)往年稅收影響,今年增收難度較大。去年底市財(cái)政為了達(dá)到30%的一般預(yù)算收入增幅,于12月31日突擊入庫(kù)往年契稅款1.8億元,直接導(dǎo)致去年全年我區(qū)契稅收收入達(dá)歷史上最高水平3.8億元,給今年稅收增幅帶來(lái)較大壓力。
四、加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)稅收收入組織的建議措施
建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控影響已成大勢(shì),如何減緩建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑,減少對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收產(chǎn)生的影響,我們認(rèn)為市區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該給予高度重視,共同研究、整體聯(lián)動(dòng),采取相應(yīng)的一些措施。
1、加快土地出讓步伐,激活建筑房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。我們建議由市區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃,摸排存儲(chǔ)地塊,科學(xué)、合理定性,聯(lián)合招商,積極組織招商出讓土地。通過(guò)加快土地出讓,加快城市建設(shè)步伐,來(lái)逐步提升城市整體功能,使之成為激活建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)的有效途徑。
一、法制工作組織的樹(shù)立狀況
為順應(yīng)企業(yè)法制建立和運(yùn)營(yíng)治理需求,各企業(yè)均將司法工作提高到了企業(yè)全局的高度。
(一)企業(yè)總司法參謀準(zhǔn)則的落實(shí)狀況
被調(diào)研企業(yè)大局部已依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于落實(shí)中心企業(yè)法制工作三年目的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資發(fā)律例[]號(hào))文件要求,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)總司法參謀制的建立。企業(yè)總司法參謀由企業(yè)分擔(dān)司法工作的高級(jí)治理人員擔(dān)任,對(duì)企業(yè)董事會(huì)或行政指導(dǎo)班子擔(dān)任,具體擔(dān)任企業(yè)司法事務(wù)工作,一致協(xié)調(diào)處置企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)中的司法事務(wù)。
(二)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況
被調(diào)研企業(yè)均設(shè)置有企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu),司法事務(wù)機(jī)構(gòu)局部為自力的部分,局部從屬于企業(yè)的總經(jīng)辦或由其他部分代管。
企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)都非常注重人員本質(zhì),現(xiàn)有人員均為司法專業(yè)人士,大局部獲得企業(yè)司法參謀資歷,有的還獲得律師執(zhí)業(yè)證書(shū);企業(yè)對(duì)新進(jìn)人員也要求有有名政法大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
由于企業(yè)司法效勞事務(wù)量的增大,企業(yè)對(duì)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員裝備也大為添加。企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制均出現(xiàn)逐年添加的態(tài)勢(shì)。
(三)三級(jí)司法參謀準(zhǔn)則的樹(shù)立狀況
大都企業(yè)不只設(shè)立企業(yè)總司法參謀準(zhǔn)則,鼎力增強(qiáng)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,還積極推進(jìn)進(jìn)分(子)公司、項(xiàng)目部的司法組織系統(tǒng)建立。
局部企業(yè)在分(子)公司、項(xiàng)目部增設(shè)司法主管指導(dǎo)、司法聯(lián)絡(luò)員,構(gòu)成收集式司法營(yíng)業(yè)組織系統(tǒng)。企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任日常司法事務(wù)及嚴(yán)重疑問(wèn)問(wèn)題或膠葛的處理;分(子)公司或項(xiàng)目部的司法主管指導(dǎo)對(duì)本級(jí)司法日常事務(wù)擔(dān)任,疑問(wèn)問(wèn)題請(qǐng)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)決議計(jì)劃。這一收集系統(tǒng)的樹(shù)立,保證各級(jí)司法事務(wù)均有司法專業(yè)人士參與,能到達(dá)職責(zé)明白、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、信息遲滯的目標(biāo)。
(四)借助中介機(jī)構(gòu)力氣,完成司法資本共享
被調(diào)研企業(yè)均外聘有律師擔(dān)任企業(yè)終年司法參謀。外聘律師除對(duì)公司日常合同、信件、膠葛進(jìn)行司法風(fēng)險(xiǎn)防備和實(shí)時(shí)處置外,有的企業(yè)還要求外聘律師每周準(zhǔn)時(shí)到公司坐班,為各個(gè)本能機(jī)能部分供應(yīng)司法征詢效勞,并在需要時(shí)供應(yīng)司法意見(jiàn)書(shū),協(xié)助公司做好充沛的前期論證工作,使公司的一些嚴(yán)重事項(xiàng)從一開(kāi)端就步入一個(gè)良性發(fā)展的軌道。
單個(gè)企業(yè)特殊注重對(duì)外聘律師的資本發(fā)掘,律師深化到企業(yè)的一切運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中,全程參加公司對(duì)外簽署的合約,早年期會(huì)談,到合同會(huì)簽,到實(shí)行進(jìn)程的監(jiān)視節(jié)制,再到膠葛呈現(xiàn)的處理處置以及最終合約實(shí)行終了的材料歸集和遺留問(wèn)題的處置等等都在參謀律師的調(diào)查把握及參加中。事前防備、事中節(jié)制、過(guò)后追查環(huán)節(jié)均有律師參加。
二、企業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)防備系統(tǒng)的準(zhǔn)則建立
在企業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)防備的系統(tǒng)建立中,企業(yè)積聚了豐厚的經(jīng)歷,以下準(zhǔn)則均值得學(xué)習(xí)和借鑒:
(一)嚴(yán)重事項(xiàng)司法搜檢準(zhǔn)則
特殊嚴(yán)重事項(xiàng)如企業(yè)改制方案制定、合同額較大的投融資項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目及建立托付治理項(xiàng)目等,執(zhí)行司法搜檢雙書(shū)制,即企業(yè)界部的司法事務(wù)機(jī)構(gòu)與外聘律師辨別出具司法意見(jiàn),參加項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目做到防備關(guān)隘前移,對(duì)嚴(yán)重項(xiàng)目進(jìn)行全程效勞和監(jiān)視。如許使企業(yè)一直處于正當(dāng)運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài),為風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置隔離墻。
(二)合同范本準(zhǔn)則和合同會(huì)簽制
企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中很多運(yùn)用的合同,由企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭訂定合同文本,向各分(子)公司推進(jìn)行合用。企業(yè)日常合同執(zhí)行分類治理,必然標(biāo)的額以上的合同均須企業(yè)司法機(jī)構(gòu)擔(dān)任人參加,并進(jìn)行合同會(huì)簽。在企業(yè)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)簽后,方可進(jìn)入下一流轉(zhuǎn)順序。這一準(zhǔn)則建立,保證企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)處于可控形態(tài)。
(三)債務(wù)治理準(zhǔn)則
依據(jù)修建施工企業(yè)的特點(diǎn),很多對(duì)外債務(wù)的存在使企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)展再生產(chǎn),故對(duì)債務(wù)依據(jù)其帳齡進(jìn)行分類治理,并布置專人進(jìn)行清欠催收,保證企業(yè)盡快回款。
(四)訴官司務(wù)治理準(zhǔn)則
樹(shù)立立案治理準(zhǔn)則、訴訟案件請(qǐng)示準(zhǔn)則、外聘中介機(jī)構(gòu)治理準(zhǔn)則等根本準(zhǔn)則,從司法事務(wù)治理、處置、計(jì)算等多方面標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的司法事務(wù)工作,使企業(yè)法制工作步入日常治理軌道。
三、企業(yè)司法工作當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題
(一)人員活動(dòng)性較大,企業(yè)注重水平還有待提高
企業(yè)司法工作因是效勞部分,不直接發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益,故企業(yè)雖賜與注重但各方面的攙扶力度仍不敷。如企業(yè)界部司法機(jī)構(gòu)人員的上升通道不疏通、收入偏低一級(jí)緣由,均形成企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員活動(dòng)頻頻,招致企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的步隊(duì)不不變。
(二)企業(yè)的法制情況還需改善
施工企業(yè)因施工項(xiàng)目普及全國(guó)各地,故在其涉訟尤其是異地涉訟時(shí),往往不克不及求得一個(gè)優(yōu)越的司法情況。修建企業(yè)在訴前(訟)保全和執(zhí)行進(jìn)程中,能夠遭遇法院的保全或執(zhí)行不力,招致其權(quán)益最終不克不及獲得保證,讓判決書(shū)成為“司法白條”。此外,在訴前(訟)保全進(jìn)程中,即便是有著優(yōu)越諾言的特大型施工企業(yè),也不克不及以信譽(yù)方式供應(yīng)訴前(訟)保全的擔(dān)保,招致企業(yè)的資產(chǎn)不克不及有效流轉(zhuǎn)。因?yàn)槭┕ず贤z葛案件專業(yè)性較強(qiáng),而某些審訊人員在工程方面不具有專業(yè)布景,招致案件審理不公的景遇時(shí)有發(fā)作,最終招致國(guó)有資產(chǎn)的流掉。
此外,對(duì)施工企業(yè)有嚴(yán)重保證的建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的維護(hù)工夫過(guò)短。在司法理論中,業(yè)主往往遷延結(jié)算招致在建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)維護(hù)刻日,施工企業(yè)無(wú)法行使優(yōu)先權(quán),使優(yōu)先權(quán)形同虛設(shè)。
(三)國(guó)有施工企業(yè)所面對(duì)的政策“弱勢(shì)位置”尚需改善
因?yàn)榇笮蛧?guó)有施工企業(yè)的前史沿革,招致其承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任超出了其接受局限。如:呈現(xiàn)分包企業(yè)欠付民工工資時(shí),總承包企業(yè)即便已足額向分包單元付款,勞動(dòng)部分仍要求總承包企業(yè)賜與墊付,這一行為分明與司法抵觸;此外,省發(fā)改委關(guān)于縣政府工程“最低價(jià)中標(biāo)”的政策規(guī)則,招致在技能和實(shí)力方面搶先的大型施工企業(yè)反而損失了市場(chǎng)份額,小企業(yè)的低價(jià)中標(biāo)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。
四、企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的要乞降希冀
(一)但愿協(xié)會(huì)能建立與縣政府行業(yè)主管部分的橋梁,反映施工企業(yè)的訴求,添加施工企業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”
省建協(xié)作為修建業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),具有專業(yè)上的優(yōu)勢(shì),更有與行業(yè)主管部分的溝通渠道。施工企業(yè)均但愿協(xié)會(huì)可以在普遍匯集企業(yè)意見(jiàn)的根底上,就企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遍及反映的問(wèn)題,如“最低價(jià)中標(biāo)”、“民工工資”等事關(guān)施工企業(yè)親身好處的事項(xiàng),代表施工企業(yè)與行業(yè)主管部分進(jìn)行有效溝通,追求處理的路子。協(xié)會(huì)的有效溝通,將建立企業(yè)與行政主管部分之間的橋梁,使企業(yè)法務(wù)工作的渠道更疏通。
(二)但愿協(xié)會(huì)可以在為企業(yè)發(fā)明一個(gè)優(yōu)越的司法情況方面有所建樹(shù)